En la Ciudad de México, siendo las 11:00 horas del día 19 de mayo de 2008, se reunieron el Salón de Usos Múltiples del Instituto Federal Electoral, ubicado en Viaducto Tlalpan número 100, esquina Periférico Sur, Colonia Arenal Tepepan, a fin de celebrar la décima sesión extraordinaria del Comité de Radio y Televisión, las siguientes personas: Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar, Presidente del Comité de Radio y Televisión: Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez; Maestro Virgilio Andrade Martínez; Licenciado Roberto Gil Zuarth, representante suplente del Partido Acción Nacional; Licenciado Carlos Francisco Ortiz Tejeda, representante propietario del Partido Revolucionario Institucional; Ciudadano Fernando Vargas Manríquez, representante propietario del Partido de la Revolución Democrática; Licenciado Jesús Sesma Suárez, representante propietario del Partido Verde Ecologista de México; Licenciado Guillermo Cárdenas González, representante del Partido Convergencia; Licenciada Patricia Venegas Rojas, representante suplente del Partido Nueva Alianza; Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa, representante suplente del Partido Alternativa Socialdemócrata. Asimismo, concurre a la sesión el Licenciado Fernando Agíss Bitar, Secretario Técnico del Comité de Radio y Televisión. ---------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Siendo las 11:00 de la mañana del 18 de mayo de 2008, damos por iniciada la décima sesión extraordinaria del Comité de Radio y Televisión. El primer punto del orden del día es el registro de asistentes y verificación del quórum, señor Secretario Técnico. ----El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Sí, con mucho gusto. Contamos con una presencia inicial de dos consejeros electorales, el Presidente y el Consejero Arturo Sánchez; con la presencia de todos los partidos políticos, excepto los representantes del Partido y Convergencia, para iniciar la sesión. Tenemos el quórum sesionar. ----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Convergencia salió un momento, se incorporará con nosotros en unos segundos. Dicho lo anterior, ponemos a su consideración el orden del día. (ORDEN DEL DIA APROBADO) ------------------------------------------------------------------DÉCIMA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL --------------------------------------------------COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN -------------------------------------------------------------19 DE MAYO DE 2008 -------------------------------------------------------------------------------11:00 HORAS ------------------------------------------------------------------------------------------ORDEN DEL DÍA -------------------------------------------------------------------------------------1. Registro de asistentes y verificación del quórum. -----------------------------------------2. Aprobación del orden del día. -------------------------------------------------------------------3. Discusión, y en su caso, aprobación de las actas de la sexta y séptima sesiones extraordinarias del Comité de Radio y Televisión. -------------------------------------------4. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban las pautas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de los partidos políticos durante las campañas locales que se llevarán a cabo en Nayarit del 3 de junio al 2

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de julio de 2008. (Estamos en espera de su aprobación por el Consejo General del Instituto Electoral de Nayarit). ----------------------------------------------------------------------5. Tratamiento de las estaciones de Radio y Televisión con cobertura en el Estado de Nayarit que transmiten señales desde los estados de Jalisco y Sinaloa (por mandato del Consejo General). --------------------------------------------------------------------6. Tratamiento de los tiempos oficiales en permisionarios. ---------------------------------7. Tratamiento de los tiempos oficiales en televisión restringida. -------------------------8. Recuento de acuerdos tomados en la sesión y seguimiento de los asuntos tratados en la sesión anterior. ----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: No habiendo comentarios respecto al orden del día, agradeceré que se tome la votación, señor Secretario. ----------------------------------------------------------------------------------------------- El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Los que estén a favor del orden del día. Se tiene por aprobado el orden del día. ---------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. Gracias. Tercer punto, discusión, y en su caso, aprobación, de las actas de las sexta y séptima sesiones extraordinarias del Comité de Radio y Televisión. Secretario Técnico. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Nada más ponerlas a consideración de esta mesa. -----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. El representante del Partido Verde. ------------------------------------------------------------------Nada más sería una precisión. Bueno, dos circunstancias, en particular, sobre el problema que tuvimos en la entrega del spot que nosotros seguimos diciendo que no se pudo haber entregado en tiempo y forma. ----------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero nada tiene que ver con la minuta. --------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Suárez: Bueno, si estamos en la discusión y en el caso de aprobación de las actas Sexta y Séptima, en ésas se tocó ese tema y ya nunca lo volvimos a tocar. He mandado oficios y no he tenido ninguna respuesta. -------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, Consejero Arturo Sánchez. ----------------------------------------------------------------------------------------El Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez: Yo estoy de acuerdo que haya una preocupación en ese sentido, pero quizá debamos agendarlo como parte de los asuntos generales, para así entrarle al asunto y desahogar el tema. ----------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí preferiría que ese tema de viera en asuntos generales, porque muchas veces, históricamente, el tiempo no se ha dado para terminar todas las sesiones. Terminando esta sesión lo platicamos con el Secretario Técnico y veamos qué fue lo que sucedió. Yo creo que también puede ser un tema que independientemente de que se aborde aquí tiene que ser inmediatamente atendido por las áreas administrativas. -----------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Perfecto. ----------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Muy bien. Consejero Arturo Sánchez. -------------------------------------------------------------------------

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El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Sí, quisiera nada más hacer un comentario que quizá debía haberlo hecho en el punto anterior. Yo agradezco que en las actas, en efecto, estén al final los acuerdos tomados durante la sesión y eso facilita la lectura de las actas. En la página 45 en un caso, y en la página cincuenta y tantas en otro caso, de las actas que estamos aprobando, que yo por cierto estoy de acuerdo con ellas, pero lo que me doy cuenta por las mismas actas, es que en el orden del día de las sesiones anteriores se agendaba un punto relacionado con el seguimiento de acuerdos, que no estuvo el día de hoy. Al tener las actas a la vista, están los acuerdos establecidos; pero quizá lo que convenga es incorporar en todas las sesiones este punto de seguimiento de acuerdos, como un poco lo habíamos platicado antes. Es todo mi comentario, señor Presidente y estoy de acuerdo con las actas. -----------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien. Estamos de acuerdo, y así se hará en la siguiente sesión. Pregunto si existe algún otro comentario sobre este punto. Pasamos al siguiente, que es discusión, y en su caso, aprobación del Proyecto de Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del IFE, por el que se aprueban las pautas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de los partidos políticos, durante las campañas locales que se llevarán a cabo en Nayarit del 3 de junio al 2 de julio de 2008. Secretario Técnico. El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Muy breve. Como ustedes saben, a partir del 3 de junio inician las campañas formales en el estado de Nayarit. Resulta que el Consejo del Instituto Estatal de Nayarit el viernes por la mañana aprobó las pautas, para remitirlas a la consideración, y en su caso, aprobación de este Comité de Radio y Televisión. Me iría a algunos números generales, y mencionaría una fe de erratas que estamos circulando, con algunas precisiones. ---------------------------------------------------------------------------------------------En la distribución en específico que se hizo para esta elección en el estado de Nayarit, el Consejo estableció una pauta, en el caso de partidos políticos en radio, que va desde las 6:00 a las 12:00 de la mañana. Es decir, durante seis horas, a razón de tres minutos por hora. Ahí estarían contemplados los 18 minutos a los que tienen derecho los partidos para pautar en el proceso electoral local. ------------En el caso de televisión, establecer un horario de 6:00 a 8:00 de la mañana, a razón de tres minutos por hora, son dos horas, los partidos políticos estarían pautando durante seis minutos en estas dos horas y, después, en un horario que va de las 18:00 a las 22:00 de la noche; son cuatro horas, a razón de tres minutos por hora, son 12 minutos restantes, que sumados a los seis que se transmiten en la mañana, da un total de 18 minutos para los partidos políticos, de acuerdo con la distribución que menciona la tabla del acuerdo. -----------------------------------------------La tabla del acuerdo menciona que en cada estación de radio y televisión, durante el periodo comprendido del tres de junio a tres días antes de la jornada electoral, es decir, al dos de julio, son un total de mil 80 promocionales, los cuales se estarían asignando mil 076, a razón de la fórmula propuesta por el COFIPE, de tal suerte que las coaliciones y los partidos políticos que las integran, tendrían derecho al siguiente número de promocionales. ----------------------------------------------Ahí lo pueden ver. En el caso del Partido Acción Nacional, tendría un total de 155 promocionales; el PRI, que va en coalición con Nueva Alianza, tendría un total de

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414 promocionales. El PRD, que va en coalición con el Partido Verde Ecologista de México, tendría un total de 210 promocionales. El caso de Convergencia con el partido local, tendría un total de 123 promocionales ¿y me faltaría alguno de mencionar? Alternativa, que va solo, con 54 promocionales. Circulamos hoy, a temprana hora, algunas precisiones, sobre todo en función de fechas y algunas otras que están también a su consideración para incorporarlas. Entonces, yo me pondría a sus órdenes para cualquier comentario. -------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, a mí me está llamando la atención una cosa: ¿Por qué, si la ley dice que se tiene que pautar en cada hora determinado número de spots, se dejó de pautar spots por hora? ¿Con qué interpretación se llega a eso? ------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Lo que pasa es que de los 48 minutos que está administrando el Instituto Federal Electoral, únicamente 18 minutos corresponden a partidos políticos. El restante tiempo que, en este caso son 30 minutos, son pautas institucionales del IFE y del Instituto Electoral local, los cuales estaríamos pautando en la Junta General Ejecutiva, a partir de la propuesta. --------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero, entonces, sí se está pautando por hora todo el espectro; nada más estamos ahora viendo el tema de los partidos. ---------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Es correcto, y de acuerdo con la legislación, en época de campaña, aquí sí es muy puntual, los mejores horarios serán para los partidos políticos. Entonces, lo que hicieron en el Consejo Electoral de Nayarit, fue ponerse de acuerdo en cuáles eran los mejores horarios para transmitir los promocionales de los partidos políticos. Y, como les comentaba, en el caso de radio, acordaron que fueran de 6:00 de la mañana a 12:00 del día; y, en el caso de televisión, de 6:00 a 8:00 de la mañana y 6:00 a 10:00 de la noche. -------------------------------------------------------------------------------------Tanto en radio como televisión, es una pauta de 18 minutos; por lo tanto, las autoridades electorales, en este caso al IFE y al Instituto Electoral de Nayarit, que tienen para pautar el restante tiempo, que son 30 minutos, lo ocuparían en los tiempos en donde no hay pauta de partidos políticos, porque los partidos políticos agotaron los tres minutos por hora que les corresponden en cada caso. --------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Pero sí se está pautando todas las horas? --------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Cuando se integren las pautas quedarían pautadas todas las horas a razón de 6:00 de la mañana a 12:00 del día, tres minutos por hora. De las 12:00 del día a 6:00 de tarde dos minutos por hora, y desde la 6:00 de la tarde a las 12:00 de la noche tres minutos por hora, tal y como lo menciona el COFIPE. --------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está claro. A ver, Consejero Arturo Sánchez y después el representante de Partido Verde. -------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Gracias, señor Presidente. A ver, estaba revisando rápidamente la fe de errata del Proyecto de

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Acuerdo, que me parece muy pertinente. Déjenme hacer algunos comentarios que quisiera, si el Comité lo considera, incorporar. ------------------------------------------------En el considerando seis estamos citando prácticamente el artículo 64, párrafo 1, del Código y, en efecto, dice que lo que pasará en las entidades federativas que corresponderán al Estado en radio y televisión y canales de cobertura, y dice en los últimos renglones, y ocho minutos de que dispondrá el Instituto se utilizarán desde el inicio de la precampaña local hasta el término de la jornada electoral respectiva. ----------------------------------------------------------------------------------------------- Hasta ahí es la cierta del artículo. Lo restante, es comentario nuestro, que no está en ese artículo. Yo propongo eliminarlo o que lo quitemos como comentario nuestro. Esto de que “… a fin de generar mecanismos de colaboración adecuados entre la autoridad estatal federal”, etcétera, esto no lo dice la ley. Entonces, yo creo que da la impresión que todo es el artículo; démosle una redacción, no estoy en contra de que se diga esto, pero démosle una redacción en donde se distinga lo que es nuestro considerando y la cita del artículo correspondiente. ------------------Me parece muy bien la precisión en el considerando 17. Y en el considerando 21, en efecto, yo también tenía algunas notas que ya están reflejadas en el punto de Acuerdo. Me está haciendo falta un considerando después del 23, en donde se ponga el fundamento jurídico con base en el cual se hace la distribución de los tiempos para las coaliciones. -----------------------------------------------------------------------Hay un considerando más adelante, que es el 24, inciso d) en donde algo se menciona al respecto; pero yo creo que primero tenemos que decir entre el 23 y el 24 cuál es el fundamento legal, que es el artículo 98.3 y 98.7 del COFIPE, y después, en el 24, decir cuáles son las coaliciones que se conformaron en el estado de Nayarit, para poder aplicar. Un poco nada más de orden en la exposición. ----------------------------------------------------------------------------------------------Bien, ahora un comentario más, un poco más de fondo, no tiene mayor problema, ya lo revisé, pero no me salen los números, y creo que es un error de lo que nos envió el estado de Nayarit. -------------------------------------------------------------------------- En el punto de Acuerdo tercero del Acuerdo del Consejo Local Electoral, nos hacen una distribución de mil 076 spots, y le da los mismos números que nosotros estamos distribuyendo a la Coalición Por el Bien de Nayarit que, si no me equivoco, componen Convergencia y un partido local, 123 spots. Pues por mas que le di vueltas creo que Nayarit hizo mal sus cuentas. -----------------------------------Desde mi punto de vista le tocan 124 spots uno más, y le tocan 124 spots porque si hacemos la distribución de los segundos que corresponden, ustedes me corrigen si estoy equivocado. Tenemos 30 días de campaña con distribución de mensajes de 30 segundos para toda la campaña, son mil 80 mensajes de 30 segundos cada uno que equivalen a 32 mil 400 segundos, y si distribuimos, de acuerdo tanto con la norma de coaliciones, como con la establecida, a la coalición correspondiente le tocan 3 mil 736 segundos que divididos entre 30 son 124 spots. ¿Cuál sería la ventaja de esto? Ustedes imprimieron sus pautas, tenemos una cosa así, tenemos cuatro espacios que quedan en blanco, pues quedarían tres, aprovecharíamos mejor el tiempo, y ese spot sí le toca, desde mi punto de vista, a la Coalición PRS-Convergencia. Todos los demás números me checan exactamente y, en efecto, hay un remanente de 90 segundos, en este caso, no de 120 segundos, y de esta manera, entonces aprovecharíamos mejor los tiempos. --

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Creo que la solución es muy sencilla, en cada pauta poner el spot que le corresponde a esta coalición, los números ahí están entre las distribuciones, pero creo que lo hizo así Nayarit, y tal como nos lo mandó Nayarit distribuimos, pero me temo que Nayarit lo hizo equivocadamente. Sería mi comentario, señor Presidente. ---------------------------------------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Antes de darle la palabra al Representante del Partido Verde, quisiera tener un acuerdo sobre las propuestas que el Consejero Arturo Sánchez hizo. Básicamente, no le vería mayor problema a ninguna de las dos, pero me gustaría preguntar a la mesa. Usted propone eliminar el último párrafo del considerando 6. Eso lo veo correcto, y pregunto si todos estamos de acuerdo en que ese tema se elimine ¿Están de acuerdo? Entiendo que no hay problema. ------------------------------------------------------Usted hizo también la propuesta de agregar, después del considerando 23, uno que hablara expresamente del tema de las coaliciones, manifestando el fundamento legal, etcétera. Yo tampoco le veo mayor problema a eso, se puede incluir si todos estamos de acuerdo y, simplemente, recorremos la numeración. ¿Estamos de acuerdo en eso, verdad? Bien. Entonces con esas dos cosas, entendiendo que está ya de acuerdo con todo lo demás, incluyendo la fe de erratas. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Faltaría uno. ----- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Cuál? ------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Sería, en el inciso d) del 24. ----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero ese ya estaba. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Sí. En lugar de decir el fundamento legal, ahí poner cuáles fueron las coaliciones que se establecieron en el estado de Nayarit, según nos informa el Instituto Estatal Electoral, para que después el cuadro correspondiente pues ya entendamos qué es PRI, PRD, PVEM y todo eso. ------------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien, está claro no le veo mayor problema en que se incluya, Secretario Técnico, tome nota de estos cambios. Bien, para terminar con estos temas, le daría yo la palabra al Representante del Partido Verde, y posteriormente el Secretario Técnico. ------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Gracias, Presidente. Quisiera ver la posibilidad de que nos puedan poner la pauta de lo que es televisión en Nayarit para que todos tengamos el panorama que si bien es cierto ellos mismos lo sugirieron, podríamos ver la opción de que es una pauta agresiva para las horas que tienen y que realmente lo único que va a traer, que es una de las cuestiones que pueden ser subjetivas y era uno de los posicionamientos que teníamos, pues era un hartazgo de la gente, porque tenemos seis spots en una hora y solamente tenemos dos horarios en televisión, pero para que vean todo el tiempo que estamos desperdiciando. ----------------------------------------------------------------------------Tenemos, eso es en la tarde, nada más tenemos de seis a ocho y dejamos libre todo lo que es de ocho a seis, vean todo el espacio que tenemos y otra vez

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volvemos a lo mismo, que sin lugar a duda podríamos decir que los programas que tienen mayor rating son los de la tarde, pero no necesariamente son los de la mañana, y podríamos hacer un análisis de ver, para extendernos un poco en este pautaje. --------------------------------------------------------------------------------------------------- Esa es una de las cuestiones por las cuales nosotros nos hemos venido desempeñando y es muy importante para la Secretaría, cosa que también hemos pedido por medio de oficios al maestro Agíss lo cuas es que la programación que estamos seleccionado, los partidos políticos en los estados, es para que pudiéramos estar en todas las programaciones en las que consideremos que debemos estar. Como comentó el represntante del PAN Roberto Gil Zuarth desde la sesión extraordinaria 2 (5 de febrero) que había que quitar de seis a siete y quitamos la de las 23 a las 24. Entonces me parece razonable. Pero desperdiciar todo este tiempo, creo que no es bueno para una campaña política. -------------------El posicionamiento del Partido Verde sería extendernos a los programas que hemos venido dando al área de la Secretaría Técnica, y que esperamos que los siguientes estados en los que nos puedan presentar esto, de entrada podamos hacer un posicionamiento como Comité, porque entonces no tendría caso todo el trabajo que estamos haciendo los partidos políticos en cuanto a la selección de programación. Esa es la primera observación. ------------------------------------------------La segunda, adelantando la votación del Partido Verde en la cuestión de ir en contra de este proyecto, porque estamos todavía convencidos, sin lugar a dudas esa fue una decisión del Consejo General, de que tienen que integrarse Sinaloa y Jalisco en la pauta de Nayarit, porque es una responsabilidad de los partidos políticos poder llegar a toda la ciudadanía del estado que se encuentre en proceso electoral, y bajo este esquema no estamos incluyendo todo el estado de Nayarit. --Espero que los partidos políticos puedan sensibilizarse en este punto, porque si votamos a favor este proyecto, estamos votando a que los siguientes estados en los que va a haber elección no vamos a estar en todo el estado, como es el caso de Nayarit, y si es necesario incluir cuatro estados para poder permear en la cuestión del mapeo de cobertura de las emisoras, estamos dejando antecedentes de que nos lo vuelva a hacer este Comité del IFE. Pido la prudencia por parte de los partidos políticos, porque esta fue una votación que se hizo en la última sesión en el Comité, tengo entendido. --------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Cuál es ese Comité? Para saber. ----------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: El Comité, que seleccione, que nada más sea el estado donde está la elección y no incluya los estados donde también habría una cobertura para todo el estado, y podría garantizar que toda la ciudadanía de ese estado pueda tener los mensajes de los partidos políticos, porque lo único que estamos viendo, que fue una discusión aquí del Comité que se llevó dos o tres sesiones, de si íbamos a ingresar la cobertura o no íbamos a ingresar la cobertura de los estados que permean en ese estado y se fue al Consejo General y en el Consejo General se decidió que nada más fuera Nayarit; que no tiene ninguna razón por qué sacar Jalisco y Sinaloa, y es por eso que yo pido que los partidos

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políticos estemos en contra de este proyecto, porque si no vamos a dejar un antecedente. Muchas gracias, Presidente. -----------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. A ver. Antes de darle la palabra al Secretario Técnico yo quisiera tomar algunos temas que mencionó el representante del Partido Verde, que vale la pena que se vayan aclarando. Primero. Ustedes saben que hay pautados federales y pautados locales. El trabajo que se está haciendo, donde los partidos aquí representados están seleccionando la programación –me parece que Nayarit se excluyó-, de todos los demás estados atiende a una pauta federal y en cumplimiento a un artículo que prevé la utilización del tiempo de los 12 por ciento, del total de tiempos oficiales fuera de proceso electoral. ---------------------------------------------------Entonces lo que trato de decir es que hay que distinguir perfectamente los tiempos. Estamos ahora en presencia de una pauta que atiende a los tiempos de campaña a nivel local, que fue discutida y aprobada por el Comité local, que atiende a las necesidades propias de cada uno de los partidos representados a nivel local, representados en el Consejo con consenso del Instituto Local. Entonces yo creo que nosotros sí tenemos que ser muy respetuosos en las pautas que se presenten, máxime porque yo no comparto el argumento que el representante del Partdio Verde está mencionando, en el sentido de que no se están utilizando tiempos; claro que se están utilizando todos los tiempos del espectro de seis a 12 de la noche. Nada más que en ese tiempo está incluido el IFE, está incluido el Instituto Local, y entonces claro que se utiliza, a lo mejor los partidos no están metidos en esos tiempos, sí, porque la mayoría de los partidos no quisieron. Entonces yo creo que ese es un acuerdo que tenemos que honrar y que tenemos que respetar, porque son ellos los que a fin de cuentas están decidiendo dentro de su mismo campo de acción y sus propias necesidades lo que ellos quieran. ------------------------------------------------------------------------------------------- En el tema de Jalisco y Nayarit, este Comité no ha hecho nada en este tema; no ha excluido a nadie para no confundirnos, ni tampoco el Consejo General. El Consejo General le dio facultades a este Comité para que precisamente resolviera lo que tenía que ver con los estados vecinos al de una elección, donde la señal se generase en el estado vecino, que pudiera llegar a afectar al estado de la elección, y precisamente ese es el tema siguiente, que es el punto 5 del orden del día, y precisamente ya que resolvamos cuál va a ser el criterio en ese tema, pues entonces ya habremos afectado o no afectado, pero ahora no hay ninguna afectación. Si no se pautaron en Jalisco, ni en Sinaloa, fue porque el Consejo Local de Nayarit no quiso, porque este Comité de Radio y Televisión, el nuestro, no ha tomado ninguna decisión al respecto, ni mucho menos el Consejo General del IFE. Lo digo, para dejar las cosas bien claras. Yo le voy a dar la palabra al Secretario Técnico, para que me haga el favor de explicar el tema de los numeros y regresamos con el representante del Partido Verde. -------------------------------------- Mientras se prepara la pantalla, yo le doy la palabra al representante del Partido Verde y vamos avanzando en eso. ---------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Tiene usted razón. No es que no se utilice todo el horario, por hora, que está incluido con todos los spots que tiene el Instituto y los partidos políticos. Pero yo estoy hablando de los partidos políticos: este es

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nuestro universo y dentro de nuestro universo, considero que podríamos extendernos un poco. --------------------------------------------------------------------------------Estoy poniéndolo a consideración; no estoy diciendo que no estén ocupados los otros tiempos; nada más estoy diciendo, en el universo de los partidos políticos podríamos ver la opción de a lo mejor irnos hasta a las 10 de la mañana; y bueno, lo único que se hace es hacer el switch con los que ustedes ya tienen programados, que los tiene el Instituto; o sea, no es muy complicado, nada más era podernos agregar en otros horarios. --------------------------------------------------------Creo que el punto cuarto no debería de votarse hasta que, entonces, tratáramos el punto quinto, porque si bien es cierto –yo desconocía, yo tenía mal la información, les pido una disculpa-, pensé que el Consejo General era el que no había seleccionado Jalisco y Sinaloa, pero bueno considero que primero tendríamos que tratar de ver si podemos incluirlo, porque entonces, una vez que se vote el punto quinto, ya podríamos aprobar el punto cuarto, ya con lo que es Jalisco y Sinaloa. --El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Nada más una precisión y le doy la palabra al representante de Alternativa y después al representante del Partido Acción Nacional. El Consejo sí aprobó en el catálogo de tiempos, la inclusión de estaciones que se originaran en Jalisco y en Sinaloa, que tuvieran impacto en Nayarit. ------------------------------------------------------------------------ Quien no aprobó pautar en los estados, fue el Consejo Local y lo que vamos a resolver es en el quinto punto y es si adicionamos alguna pauta precisamente que incluya concesionarios fuera del estado de Nayarit, pero yo no veo necesidad de que se suspenda el punto cuatro hasta que se resuelva el cinco, porque son puntos que, si bien es cierto que se relacionan, no tienen una vinculación directa. Fácilmente, si se decide pautar en Jalisco y Sinaloa, posteriormente podemos realizar la aprobación de esa pauta. --------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Nada más la otra cuestión que me faltó tocar y checar con el Secretario Técnico es, según la ley, ya tendrían que entrar en Nayarit todos los permisionarios. ¿Ya los tenemos todos incluidos? --------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Los permisionarios es el siguiente tema , ese es el punto 6 del orden día. ------------------A ver, el representante de Alternativa, y posteriormente del Partido Acción Nacional. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, C. Gustavo Ramírez Pedrosa: Gracias. Estoy de acuerdo con lo que planteó el Consejero Arturo Sánchez, en términos de revisar los números; no sé si da para 124 en lugar de 123. Habría que hacerse ese ajuste. En cuanto a los horarios de la pauta que están planteados ahora, todos esos huecos que parece que dejaron, creo que no nos corresponde a nosotros meternos en lo que aprobaron nuestros representantes de los partidos en Nayarit, si decidieron que no quieren pautar al mediodía, creo que tendríamos que respetar la decisión que ellos tomaron como acuerdo del Consejo General de ese Instituto Local. ----------------------------------------Creo que tendríamos que ser respetuosos de la autonomía que tiene ese Consejo y los partidos ahí representados, y por último, me parece que el tratamiento que se les dé, que discutamos en cuanto a Jalisco y Sinaloa tendremos que verlo, pero

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me parece que es independiente de la pauta que hayan aprobado, porque finalmente estamos validando nosotros una pauta propuesta por el Instituto Electoral de Nayarit, y no está en esa propuesta el tema de Jalisco y Sinaloa. ------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: El representante del Partido Acción Nacional, después yo mismo y después el Secretario Técnico, para ver los numeros. --------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Gracias, Consejero Presidente. A ver, entiendo que el Consejo General tomó una decisión en relación con hacer algunas consultas sobre las posibilidades técnicas de bloqueos, preguntar cómo nos ha ido en esas gestiones, qué información nueva tenemos. Si eso pudiera plantear un mejor marco de referencia al debate. ---------------------------------------------------------------------Segundo, y lo dejo únicamente como una puntualización. En la decisión que vamos a tomar sobre el pauteo de Nayarit tenemos que cuidar dos precedentes, dos criterios. El primer criterio tiene que ver con los alcances de la facultad del IFE con respecto a los acuerdos adoptados por las autoridades electorales locales, que incluyen también las decisiones de los partidos. Es muy importante, porque de alguna manera estamos inaugurando el esquema de la relación y ese precedente nos va a vincular para futuros ejercicios. Cuidemos mucho, y yo quiero ser muy insistente en esto, cuidemos mucho qué alcance le vamos a dar esa relación jurídica. Nosotros tenemos una convicción de que la autoridad nacional en esta materia es el IFE, que las decisiones se toman en el IFE, con independencia de que las autoridades electorales locales tengan facultad de iniciativa o de propuesta. -----------------------------------------------------------------------------------------------Pero insisto, ninguna decisión de autoridad electoral local vincula a este Instituto. Porso debemos dejarlo muy claro, y yo creo que no es ocioso que dejemos algún considerando con esta claridad, porque si no vamos a generar, insisto, precedentes que pueden ser peligrosos en el futuro. ----------------------------------------El segundo aspecto que hay que cuidar en términos de precedente tiene que ver justamente con las frecuencias que nacen en un ámbito geográfico distinto a aquel en el que se desarrolla la campaña electoral. También es un precedente delicado que nos puede vincular hacia delante, y en ese sentido también ser muy cuidadosos en las redacciones que utilicemos en la parte conciliativa de los acuerdos. Si hay posibilidades técnicas, de una vez perfilémoslas para tomar decisiones en esa dirección, y si no también dejemos establecida que tenemos una imposibilidad material para decidir sobre estos aspectos. Gracias. ----------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sigo yo, para hacer varias precisiones, y responder primero lo que mencionaba el representante del Partido Verde. La pauta de Nayarit ya incluye permisionarios. Entonces los permisionarios en Nayarit ya es un tema que está atendido. ------------------------------Dos, en el tema del precedente, yo coincido con lo que dice el representante del Partido Acción Nacional. Sin embargo, como entiendo el COFIPE, este le da la facultad a los institutos locales de proponer la pauta que ellos quieran a consideración de este Comité de Radio y Televisión. Quien tiene la última palabra es el Comité de Radio y Televisión, que es la máxima autoridad, bueno la máxima autoridad es el Consejo, pero en este tema el Comité de Pautas, este Comité

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Técnico es el que aprueba las pautas. -----------------------------------------------------------Aprobar puede ser confirmar o incluso modificar, por supuesto que no. No quiere decir que no, nada más que yo sí quisiera que como precedente que en la medida en que se tengan razones de peso para cambiar una pauta se cambien, porque si esto viene por acuerdo y es un acuerdo que tomó el Instituto local de Nayarit, donde los mismos partidos que están aquí representados más uno, uno más local, aprobó y propone a este Comité estas pautas, yo en este momento no veo una razón de peso que nos pueda llevar a generarlas. -------------------------------------------Ni tampoco creo que si nosotros aprobamos sin modificaciones el tema de Nayarit, vaya a ser un precedente que sea superior a la facultad legal que nosotros tenemos. Pero sí creo que debemos de partir en buena medida del respeto a la decisión que se tomó en Nayarit, si es que nosotros no percibimos una razón de fondo y de peso que nos obligue a cambiar las pautas, porque estas pautas es producto de las estrategias de campaña que a nivel local cada uno de los partidosdecidieron. ----------------------------------------------------------------------------------------------- El problema no es si las cambiamos o no las cambiamos, eso no está a debate. El problema es si hay alguna razón de peso para cambiar esa propuesta que está haciendo Nayarit uno; y dos: Hay que recordar que esa pauta viene también de unas estrategias que a nivel local decidieron los mismos partidos que están aquí representados. -----------------------------------------------------------------------------------------Entonces hasta en tanto no haya una razón de peso que nos obligue a cambiarlas, me pronuncio a sentar el precedente de que no las cambiemos, y creo que el hecho de argumentar que como los partidos allá no decidieron utilizar el medio día, nosotros los cambiemos porque debieron de haberlo hecho; para mí no es una razón de peso y creo que esa discusión se debió de haber dado en Nayarit y no aquí. --------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces por eso yo no compartiría la propuesta del representante del Partido Verde, sin embargo creo que también todos podríamos estar de acuerdo en añadir también en un considerando que quede bien claro que este Comité de Radio y Televisión puede cambiar las pautas si así lo considera en términos del artículo respectivo, o sea, tampoco significa que cada uno de los estados nos va a mandar una pauta y nosotros vamos a decir que sí a todo. ------------------------------------------- Entonces en esa lógica, anoto a las personas que están solicitando el uso de la palabra, que es el PRD y Convergencia, pero antes y creo que va a ayudar a aclarar varias cosas, le doy la palabra al Secretario Técnico para que ahora sí aclare el tema de los números. -------------------------------------------------------------------- El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Esta no es la que viene en el acuerdo, pero sí nos puede servir de referencia para ver cómo se desglosa el cálculo. A ver, lo primero que tiene que quedar claro es que en términos del 56, párrafo 1 del COFIPE que dice que Durante las precampañas y campañas electorales federales, el tiempo en radio y televisión, convertido a número de mensajes asignable a los partidos políticos, se distribuirá. -----------------Entonces yo oí que el Consejero Arturo Sánchez convirtió el tiempo en segundos. Nosotros lo que hicimos fue, que si durante 30 días de la campaña 18 minutos por estación, eso da un total de mil 80 promocionales, y en ese coincidimos con el

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Consejero Arturo Sánchez, de que son mil 80 promocionales en cada estación de radio y en cada canal de televisión. --------------------------------------------------------------Primero la distribución del 30 por ciento; el 30 por ciento de mil 80 promocionales son 324 promocionales que se dividen entre el número de fuerzas políticas que van a competir, que en este caso son seis. Por lo tanto la distribución es de 54 promocionales por fuerza política, eso nos da un total de 324 promocionales, que si se los restamos a los mil 80, tenemos 756 promocionales por asignar, que es el 70 por ciento restante; ese 70 por ciento restante se distribuye de acuerdo a la votación obtenida en la última elección para diputados, pero ya para cada partido político. Ahora bien, en el caso de Convergencia y el partido local, estos son los enteros, son los promocionales a distribuir que, sumados a los 54 nos dan a nosotros 123 promocionales. -----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Calculados por mensaje y no por segundos. ------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Por mensajes, no por segundos. Ahora bien, acuérdense la distribución que hicimos para las precampañas, que también tuvimos fracciones, y en ese caso, fue acuerdo de este Comité que esas fracciones no eran distribuibles, porque en términos del 57.5, que dice: El tiempo restante quedará a disposición del Instituto. No dice que se reasigne entre los partidos políticos, por ejemplo sobre restos mayores. Esa es la elaboración que me parece que hicieron en el estado de Nayarit para asignarlos bajo esta forma. ----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver para el tema de los números exclusivamente, le doy la palabra al Representante de Convergencia y después al Consejero Arturo Sánchez. -----------------------------------El C. representante suplente del Partido Convergencia, Licenciado Guillermo Cárdenas González: Buenos días, antes que nada. Esta gráfica más clara no puede ser, Convergencia y el partido local, el Partido de la Revolución Socialista, en números nos marca en promocionales y no en segundos .68 y .85, sumándolos es 1.53 promocionales, no estamos hablando ni de segundos ni nada, estamos hablando, 1.53, promocionales. En este caso vamos en coalición. Entonces, yo no entiendo el motivo por el cual no se quiera otorgar el spot adicional a que tenemos derecho y en el pautado ponerlo en uno de los cuatro que sobran. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Muy bien. A ver, Secretario Técnico, para contestar esto y le damos la palabra al Consejero Arturo Sánchez. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Este es justamente el criterio que debe determinar el Comité, porque efectivamente, como menciona el representante de Convergencia, si sumamos las dos fracciones acumulan uno, pero aquí la interpretación es que el 70 por ciento restante se divide por partidos políticos, en función de enteros. Esa es la consideración que hizo el estado de Nayarit, ese es el punto; no es no querer otorgar un promocional más al Partido Convergencia. ------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, Consejero Arturo Sánchez. ----------------------------------------------------------------------------------------

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El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Yo tengo un problema, porque cómo aplicaríamos el párrafo 4 del artículo 56. Dice: Para la determinación del número de mensajes a distribuir entre los partidos políticos, las unidades de medida son 30 segundos, uno y dos minutos, sin fracciones. En este caso no tenemos de un minuto ni de dos minutos. Entonces se puede distribuir fácilmente, porque todos se convierten en spots de 30 segundos, y si hubiera ¿cómo sabemos cuántos spots hay que distribuir? ------------------------------------------Bien. La única forma de saber cuántos spots hay para distribuir es, en efecto, coinciden perfectamente los números, tenemos el 30 por ciento igualitario que son 324 spots, el 70 por ciento proporcional que son 756 spots y después no nos queda más que transferir a segundos, porque de otra manera cualquier situación en donde no hubiera spots solamente de 30 segundos, como es el caso de Nayarit, no podríamos determinar el número de spots. Entonces distribuyendo esto entre segundos, la única diferencia que hay es lo que dice el representante de Convergencia: Le tocaría un spots más a Convergencia. ----------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el representante del PAN y luego el Consejero Virgilio Andrade. ---------------------------- El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Es muy breve. El tema del Consejero Arturo Sánchez, digo, tenemos esta vez la fortuna de que todos coincidieron, pero el tema del Consejero Sánchez sí lo vamos a tener que pulir en el Reglamento, porque el comentario del Consejero Sánchez es una forma de poder distribuir los promocionales, pero pudiera haber otras, es hipótesis, que no necesariamente sea a través de segundos. Entonces mi único comentario es que este tema sí lo vamos a tener como pendiente para reflexión en el Reglamento, pero esta vez no va a aplicar. ----------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: El representante del PAN. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Nada más recordar porque es importante de nueva cuenta el precedente. Hay tres reglas en juego en esta decisión. La primera regla es que hay modalidades fijas de asignación de tiempos; 30 segundos, un minuto y dos minutos. Segunda regla en juego, el principio de asignación por partidos políticos y no por coaliciones. La coalición es un sujeto de derecho electoral artificial; digamos que surge en un momento determinado para un propósito político electoral. -------------------------------------------------------------------------------------------------La tercera regla es la no acumulación o la no transferencia de tiempos. Si conjugamos las tres reglas en el dilema que está sobre la mesa, me parecería que no hay opción jurídica de concluir que hay la posibilidad de transferir segundos hacia un promocional de una coalición, en el entendido de que estas tres reglas son aplicables al caso concreto. -------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. A ver, el Secretario Técnico Fernando Agíss y luego el Consejero Arturo Sánchez, por favor. ------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: A ver, lo que pasa es que justamente es lo que dice la reforma: No estaríamos distribuyendo por partido y los restos son por partido para sumarlos. El asunto es que a una coalición le toca una vez el 30 por ciento igualitario y la suma de los

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proporcionales que le toca a cada uno de los partidos que la componen. Esa suma en el caso de segundos, que es el caso de PRS-Convergencia, dan 3 mil 736, que divididos entre 30 dan 124 spots, y resta todavía punto cincuenta y tres de spots. Igual que al PAN le restan punto setenta y cinco de spots; igual que al PT, le restan punto veintisiete; igual que al PRI, le resta punto dieciocho de spots; igual que al PRD, le resta punto seis de spots, que es ¿la suma de los sobrantes que te dan 90 segundos que sobran? Que son los tres spots que no se van a transmitir porque no hay transferencias. Pero en este caso a mí me parecería artificial no hacer la suma y distribuir, y de esa manera darle a PRS-Convergencia el spot adicional, porque de otra manera, lo que pasaría sería que se perdería más tiempo; o sea, si el PAN tiene .75 de spots que ya se desperdicia; va con otro partido que tiene .75 de spots que se desperdician, estaríamos desperdiciando 1.5 spots. -----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Pero porqué desperdiciando, si se va al IFE? -------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: No, no saldría al aire; no saldría al aire. --------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: El tiempo se va al IFE, no se desperdicia. ---------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: No, bueno, pero para los partidos. --------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: No, pero no podemos hablar de desperdicio; eso sí existe en la ley. ------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Bien. No lo utilizarían los partidos. En este caso, yo creo que es un spot más y simple y sencillamente hay que, bueno, técnicamente es fácil, pero es un precedente que podríamos sentar, que beneficia al mejor uso de los tiempos para los partidos. En este caso gana Convergencia; en otro caso ganarán otros partidos, y sí partimos de distribuir los spots por número de spots. Treinta por ciento igualitario ¿Cuánto tiempo es? 70 por ciento proporcional ¿cuánto tiempo es? --------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien, a ver, yo le preguntaría al representante del PRD si quisiera ahondar sobre este tema, porque había solicitado la palabra desde hace rato; el tema de los números, que estamos viendo ahora. Sí ¿nos esperamos? Entonces, en esa lógica, le doy la palabra al representante de Alternativa, después al representante del Partido Acción Nacional, y después yo. -----------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, C. Gustavo Ramírez Pedrosa: Gracias. El 56.2 (refiriéndose al artículo y fracción del COFIPE) no dice, en ningún momento, que no se pueden sumar antes. Yo estoy de acuerdo en que no hagamos la distribución en función del número de segundos, pero si para el cálculo sumamos el tres y el 6.33 por ciento, antes de la distribución, antes de hacer el cociente de ese 9.33 por ciento, correspondiente a 756, alcanza en el spot adicional. -----------------------------------------------------------------Es una cuestión, en este contexto, independientemente de cómo dice el Consejero Virgilio Andrade, que se establezca un criterio muy nítido y objetivo en el Reglamento, que tengamos una forma en la que los partidos tengamos el mayor

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acceso a los tiempos que nos corresponden. --------------------------------------------------Yo estoy de acuerdo; no se desperdicia, por eso es cuestión de semántica. Si la suma se hace antes de hacer la distribución por partidos, podemos tener los mismos números en todos los demás casos, excepto en este que Convergencia y el PRS perderían, como coalición, un spot. ----------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. El representante del Partido Acción Nacional y luego yo. --------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: En materia de coaliciones, hay un principio fundamental que no podemos olvidar, que es que las coaliciones deben de tener el mismo trato que los partidos políticos, es decir, que la coalición no implica ningún beneficio, en términos de tratamiento de derecho. Ese es un principio general. Si aceptamos el argumento, eso implicaría que la coalición generaría un beneficio, en ese caso a Convergencia y al PRS, que no se le reconoce para un partido, el PT, que está en mejor situación, en términos de sobrantes, pero que no está coaligado. ---------------A ver, me explico. El PT tiene un excedente de punto noventa; es el diferencial más grande. El criterio que se está poniendo sobre la mesa implicaría que una coalición PRS-Convergencia, que tiene un diferencial más pequeño, se le estaría premiando con un promocional, lo cual, en términos del régimen de coaliciones, podría ser cuestionable, siendo que tiene –permítanme la expresión-, mejor derecho el PT; está en una situación jurídicamente mejor que el resto de los competidores. Dejaría eso sobre la mesa, pero yo acompañaría la propuesta del representante del Partido del Trabajo, no sé si la va a hacer. ----------------------------- En todo caso, la ley sí permite que el Instituto Federal Electoral pueda asignar tiempos adicionales para compensar; lo dice claramente, que se podrán compensar con cargo a los tiempos de estado. Tenemos tres spots sobrantes, si no mal recuerdo. ---------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Gobernación ya dijo que no nos va a dar tiempos, porque no está facultado para ello, por increíble que parezca. --------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Pero tenemos de los 30 minutos restantes. ------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿De nosotros? --El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: De los tiempos que corresponden al IFE y a la autoridad electoral local. En realidad, son un minuto y medio más, que podrían utilizarse para compensar el diferencial de los tiempos que tienen las autoridades. -------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Pero cuál diferencial, si eso fue lo que dio? ------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: No, porque sobran 90 segundos no asignables. De los 18 minutos, sobran 90 segundos, según la distribución que se ha dicho. Si aumentamos los tiempos, para hacer una nueva asignación, para obviamente corregir todos los diferenciales, con cargo al tiempo. Hay una disposición en el COFIPE que establece que, en el caso de que sea insuficiente, se puede recurrir a los tiempos de estado. -------------------------------------------------------------------------------

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El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Pero con qué fundamento vamos a cubrir el tema de los diferenciales en campaña? Es que cubrir con las diferencias, entonces también estamos contradiciendo lo que dice la ley. La ley dice: Tú tienes que hacer una distribución por mensajes, y la diferencia se va al IFE. No dice que con la diferencia tú puedes solicitar más tiempos para darles un spot de más o un mensaje de más a los partidos políticos. -------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Déjeme buscar el artículo. ----------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, tú puedes pedir más tiempo. -------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: El artículo 66 dice lo siguiente, si me permite la Presidencia quisiera darle lectura íntegra al artículo 66, párrafo 1: “Con motivo de las campañas electorales locales en las entidades federativas a que se refiere el artículo 64 anterior, el Instituto asignará como prerrogativa para los partidos políticos, a través de las correspondientes autoridades locales componentes 18 minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión de cobertura en la entidad de que se trate”. Y luego viene: “En caso de insuficiencia la autoridad electoral podrá cubrir la misma del tiempo disponible que corresponda al Estado”. El IFE participa de los tiempos de Estado, es el principio general. El tiempo que del tiempo de Estado se aplica a temas político-electorales. ------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero el COFIPE y la Constitución hacen una diferenciación permanente del IFE, cuando se refiere al IFE dice Instituto Federal Electoral, cuando se refiere al “Estado” le dice “Estado”. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: No. ---------------------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Y esa distinción es sistemática en todo el COFIPE. --------------------------------------------------------------- El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: No, no. Perdón, Presidente, pero en todos los artículos utilizan “entidad federativa”. Cuando se hace referencia a los componentes de la Federación, se hace referencia a “entidades federativas”. ---------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien. Pero vale la pena acabar de leer el siguiente párrafo que sí distingue del tiempo del Instituto al del estado, porque dice, perdón por interrumpir: “En caso de insuficiencia la autoridad electoral… disponible que corresponda al Estado”, y luego dice: “…El tiempo restante quedará a disposición del Instituto”. Entonces claro que hay una diferenciación de tiempo de Estado y del Instituto. ------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Aquí la pregunta, yo sentaría el debate en dos temas. ---------¿Cuál es el supuesto de insuficiencia al que se refiere el párrafo primero del 66, en primer lugar?, y segundo, me parecería que sí podríamos concluir que todo lo que no se asigne es lo restante, incluido el supuesto de la insuficiencia. --------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien. Entiendo, pero yo no comparto eso, pero yo lo leería de forma conjunta, y perdón por interrumpir, pero dice: “En caso de insuficiencia la autoridad electoral podrá

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cubrir la misma del tiempo disponible que corresponda al Estado” –al Estado no al Instituto-, y luego dice: “El tiempo restante quedará a disposición del Instituto, para sus propios fines o los de las otras autoridades electorales”. Entonces creo que sí hay una diferenciación de este tema. Lo que podemos hacer es volver a insistir con Gobernación de que tiene la obligación de darnos tiempos. -------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Si me permiten. ------------------------------------------------------------ El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, cómo no. -----El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Dos referencias a tres artículos distintos. El artículo 62 habla claramente de “Entidades federativas”. El artículo 64 habla claramente de “Entidades federativas”; y lo mismo hace el 66: “Entidades federativas”. Me parece que el legislador utiliza de manera regular y de manera consistente la figura de “Entidades federativas” para referir o denotar justamente en los ámbitos geográficos, componentes de la República; y sí utiliza, tanto la Constitución, como la ley, el término ”Estado” justamente para referir al “Estado mexicano”, que participa de los tiempos de los cuales se desprenden los tiempos político-electorales. ----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Yo coincido con usted. Pero, a ver, Consejero Virgilio Andrade, y luego yo, ya para cerrar este tema. ------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Hay un artículo, el 74, párrafo 1, que a mi juicio puede darle al Comité algún margen para poder tomar decisiones en este tipo de temas, porque dice: “El tiempo en radio y televisión que determine las pautas respectivas no es acumulable. Tampoco podrá transferirse tiempo entre estaciones de radio o canales de televisión, ni entre entidades federativas”, no es el caso.------------------------------------------------------------“La asignación de tiempo entre las campañas electorales se ajustará estrictamente a lo dispuesto en este capítulo a lo que conforme al mismo establezca el Reglamento en la materia y a lo que determine el Comité de Radio y Televisión del Instituto”. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Si contrastamos este artículo con el resto de las normas del Código, mi pregunta es: ¿si tenemos margen para tomar decisiones en este tema o no? Esa sería mi pregunta. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Yo quisiera centrar aquí el debate en varios puntos. Me parece que hay una especie de consenso en cuanto a que el cálculo que se hizo dejándolo en 23 es el correcto. A lo mejor, no todos estamos de acuerdo. Pero creo que ya los argumentos que se han puesto en la mesa confirman que la fórmula de cálculo para que dé 123 es la correcta, y ya está surgiendo aquí otro tema que tiene que ver con la posibilidad de que el IFE, ante la insuficiencia, que yo no veo, solicitemos más tiempo, o que el IFE le transfiera tiempo a los partidos cuando hay campañas. Esos son dos temas. ----------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, preguntaría si existe cuando menos un acuerdo en cuanto al cálculo de 123 o 124, en el entendido que estamos -cuando menos yo estoy- apoyando la propuesta original de 123, sobre todo por la argumentación que presentó el

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representante del Partido Acción Nacional de no dar un trato preferente a lo que son coaliciones; atendiendo, también, a lo comentado por el Consejero Virgilio Andrade, de que no se puede ni acumular, ni transferir los tiempos; y atendiendo, también, al precedente que ya aprobó este Comité de que no podemos ir al tema este de resto mayor y acumular fracciones, etcétera, porque puede llegar a ser un precedente, primero, contradictorio con lo que ya aprobamos; y, segundo, más peligroso en el futuro, porque estamos estableciendo excepciones al COFIPE que no vienen. Entonces, pregunto: ¿superamos ese tema sí o no, o para seguirlo?, ¿quién está de acuerdo y quién no para verlo?. Yo sé que hay desacuerdos cuando menos del Consejero Arturo Sánchez y el representante de Convergencia, pero vamos a ver qué dice la mayoría, si quiere o no quiere seguir discutiendo este tema. ----------------------------------------------------------------------------------------------- El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Una pregunta, Presidente. Si todos los partidos políticos tenemos derecho a esos 18 minutos, por llamarlo así, y a la repartición que se dice en el COFIPE, como bien lo comentó tanto el Consejero Virgilio Andrade, como el representante del PAN, la insuficiencia está en llegar a los tiempos que a nosotros… --------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero ese es otro tema. Lo que estoy preguntando es que si estamos de acuerdo en la repartición de 123 o 124 spots. No estoy hablando ahora del tema de si son insuficientes o no los tiempos, porque antes de entrar al supuesto del Artículo 66, tenemos que justificar que es insuficiente o no lo que ya se asignó y, entonces, probando que efectivamente los tiempos son insuficientes, podríamos explorar cómo le pedimos al estado que nos dé más tiempo, si fuera el caso. Esa es mi posición. ---------------- El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Pero creo que la argumentación del Partido Verde es justamente para justificar la insuficiencia. ------------------------------------------------------- El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Es que no necesitamos más tiempo por parte del Estado. ----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Es que yo no estoy peleando eso. Lo que estoy diciendo es que nos esperemos a ese tema. Lo que estoy pidiendo, es decir, entiendo que el PAN está claro en que sí se tienen que distribuir 123 spots, no 124, tú diste el argumento. Entonces es un tema superado para ti. Entiendo que para el Verde Ecologista también. ---------------------- El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Es que a mí me gustaría checar primero cómo vamos a llegar a la repartición exacta. ----------------------------------------------------------- C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bueno, es muy sencillo ¿quieren seguir discutiendo este tema sí o no?, y lo seguimos discutiendo, Pero no porque tú estés de acuerdo en discutirlo, el Consejero Arturo Sánchez también y Convergencia quiere decir que la mayoría también queramos seguir discutiéndolo. Entonces por eso yo pregunto ¿quién quiere seguir discutiéndolo? Tiene la palabra el Consejero Virgilio Andrade. -----------------------------------------------

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El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: El asunto es éste, la primera pregunta es si este Comité puede discrecionalmente darles un promocional más o no, porque no es un asunto de insuficiencia. ------------------------ El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Moción. Entendí bien la pregunta. ---------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, las mociones las doy yo, no las das tú. Entonces, para no interrumpir aquí a gritos, estaba hablando el Consejero Virgilio Andrade, y posteriormente me preguntas si hay una moción. --------------------------------------------------------------------------------------- El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Hago una moción, señor Presidente. -------------------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Te la acepto, pero hasta que yo te la acepte. -------------------------------------------------------------------- El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Y dos preguntas. Una, entiendo que no se vale interrumpir ni aunque pida uno disculpas; y, segundo, mi pregunta es: ¿usted propone cuestionarnos si discrecionalmente podemos, como Comité, otorgar un spot o no? Si discrecionalmente este Comité puede ¿esa es la pregunta? ------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Sí claro, de acuerdo al artículo 74. --------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Pero no de acuerdo con la ley, sino discrecionalmente. ----------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: No. De acuerdo con la ley. Porque de acuerdo a mi interpretación del 74, tenemos facultades amplias. Si lo quieres ver como facultades amplias está bien, como facultades amplias, es de jerarquía, es la ley. El Reglamento y el Comité, lo dice claramente el 74. Yo estoy entendiendo que el Presidente del Comité de Radio y Televisión, por la interpretación que hace, siente que la norma ya lo cubrió y que por lo tanto este Comité ya no puede tomar decisiones adicionales al respecto. No es discrecional en el sentido de que hagamos las cosas fuera de la ley, sino son las facultades amplias que a mi juicio nos da el 74. ----------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bueno, creo que está muy claro que una cosa es que cambiemos las pautas, y otra cosa es que regalemos tiempo. ------------------------------------------------------------------------------------ El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Ese es el punto.El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Ese es el punto, y creo que eso es lo que estábamos discutiendo. Que se pueden modificar las pautas, claro que se pueden modificar las pautas. El punto es: ¿Nosotros podemos adicionar más tiempo al que está establecido en la Constitución y el COFIPE para ello? ¿Sí o no? Esa es la litis. Pero como veo que todavía queremos seguir discutiendo esto, sigamos discutiendo el tema de si son 123 o 124 spots. A ver, el representante del PRI, y después el representante de Convergencia. --------- El C. representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Carlos Ortiz Tejeda: Yo pienso que la explicación que dio el señor licenciado de Acción Nacional, divide absolutamente el problema y nos libra de la mitad. No puede aceptarse que una coalición consiga un posicionamiento superior

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a los beneficios de un partido, porque entonces, además, se derivarían muchísimas consecuencias, hasta para buscar coaliciones. Yo creo que él dejó muy claro ese asunto, en el que yo estoy de acuerdo. --------------------------------------Segundo, valdría la pena analizar qué quiere decir “insuficiecia”. Porque ahí yo puedo decir que no hay insuficiencia, diría que hay superávit, pues resulta que a todo mundo se le distribuyó con la mayor equidad posible y conforme a la legalidad establecida, y vamos a decir -la palabra es fea- un “sobrante”. Podríamos decir un “excedente”, y la ley nos señala que en este caso no puede haber una segunda “repartinga”, sino que se queda en beneficio del IFE. -------------Pero también hay que basarnos sobre la argumentación que da el Consejero Andrade, es el artículo 74, es muy claro. Lo que pasa es que llegamos a un momento dado en que tenemos que tomar definiciones, hacer votaciones y sentar precedentes. --------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: El representante de Convergencia y luego yo. -----------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Convergencia, Licenciado Guillermo Cárdenas González: Como ya expuso el Consejero Andrade, este Comité tiene la facultad no de regalar, no se está regalando tiempo, ni se va a solicitar más tiempo al Estado; simplemente, del tiempo que no se ejerce, que es el sobrante o excedente, como lo quieran llamar, en lugar de que sea utilizado por el Instituto y que pase a formar parte del Instituto, que sea utilizado por los que tenemos derecho, que en este caso somos los partidos políticos. -----------------------Yo diría que antes de seguir, se vea cuál es el sentido de la votación de los integrantes de esta mesa, para ya no seguir en discusiones vanas. Y, en dado caso, que en esta sesión quede asentado el antecedente para los próximos procesos, y que no vayan a salir en próximos procesos, que en este caso los beneficiados es la Coalición Por el Bien de Nayarit, la que estamos integrando, pero, en próximos procesos, puede ser otro. -------------------------------------------------- Pero que se siente el antecedente y que se va a actuar así en ésta y en todas, no nada más en este caso en específico. Si ya se queda así hoy, ya que sea para el tratamiento de siempre. ¿Qué va a pasar cuando un partido quede en 99 por ciento, y el otro partido en 99 por ciento, y son tres partidos y quede en 99 por ciento? Que se tome el mismo tratamiento. Gracias. ----------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: El representante del Partido Verde. -------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Yo votaría porque ya se terminara la discusión. Sin embargo, nada más quisiera precisar que ahora el estado de Nayarit escogió sus tiempos de 30 segundos, pero no sabemos para otro estado que vaya un minuto o dos minutos, si nos va a pasar lo mismo y ya no van a ser 90 segundos que tenemos ahí, van a ser minutos, podrían ser hasta ocho minutos, porque podría haber nueve partidos políticos en esa entidad y ese tiempo estaría perdido. Dicen aquí que esos nueve minutos se irían a los tiempos del IFE. Eso es lo que a mí me preocupa. La ley es muy precisa, nos dice que pueden ser de 30 segundos, un minuto o dos minutos; se seleccionó que fuera de 30 segundos; son 90 segundos los que están restando. Podemos ver la posibilidad, porque desconozco si tenemos las facultades para poder hacer aunque sea un spot de 10 segundos,

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por decirlo así. ------------------------------------------------------------------------------------------ A mí lo me preocupa es ¿qué va a pasar cuando al estado se vayan dos minutos y se pierdan nueve minutos?. Eso es lo único en lo que yo quisiera que tuviéramos cuidado. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, nada más para ordenar este tema. A ver, el representante de Convergencia. Lo que estamos discutiendo ahora es si los cálculos de 123 spots son los correctos o aplicamos, según la interpretación del Consejero Arturo Sánchez, de Convergencia y otros que lo han mencionado, el tema de 124 spots, y luego discutimos el tema de la insuficiencia que tenemos que probar, como bien lo dice el representante del PRI, para entrar a ver el tema del 66. A ver, el Consejero Arturo Sánchez. ------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: A ver, y continuando con su preocupación, señor Presidente. De cualquier manera ahora, si se aceptara mi propuesta, hay tres spots, o sea, 90 segundos que los partidos políticos no utilizarían. En la propuesta actual, hay 120 segundos que los partidos no utilizarían. Entonces, esa discusión de cómo utilizar esos o 120 o 90 segundos, sigue en el aire, independientemente de si son 90, porque a Convergencia se le dan 124 spots, o son 120, porque a Convergencia se le dan 123 spots. ---------------Entonces, voy a referirme a la primera discusión y creo que está abierta la segunda discusión. Sobre la primera discusión a mí me preocupa un poco escenarios como el que presenta el representante del Partido Verde. Punto nueve como fracción, de un spot de dos minutos, son algo así como 111 segundos que, en este caso, aplicado así, ya no se utilizarían por los partidos políticos, en el caso solamente de un partido que pierde punto nueve. Si se diera, en una distribución similar a la actual, algo así como cuatro spots, como es el caso, se podrían llegar a perder ocho, más o menos. ----------------------------------------------------------------------A mí lo que me preocupa es ¿qué mecanismo, con base en la ley, nos puede generar un mejor uso para el tiempo de los partidos?. En el ejemplo que estamos discutiendo ahora, mi propuesta hace que se utilicen más los tiempos de los partidos; que es una coalición o no, es para mí completamente irrelevante. Simple y sencillamente, es el tiempo que le correspondía a los partidos utilizar, se va a utilizar, de por sí, tres spots menos y posiblemente cuatro. --------------------------------Ahora bien, mi problema técnico es no nada más de una cuestión reglamentaria, sino, técnicamente, ¿cómo le vamos a hacer?. ¿Como le va a hacer este Comité, para transportar en número de spots, una combinación de 30-1-2? ¿Cuál es el número de spots que vamos a tener a repartir 30, uno, dos? Y, después de que tengamos un número cien, 30 por ciento igualitario, 30 por ciento ¿de qué? De la revoltura de los tres tipos de spots; y luego, el 70 ¿con qué?. ¿Cómo, técnicamente, le vamos a hacer? Yo no veo que haya una alternativa. No es desatender el artículo 56, sino para sacar el 30 por ciento igualitario y el 70 por ciento proporcional, tenemos que tener la única medida común a los tres tipos de spots, que son segundos; es la única forma. Y ya sabiendo cuántos segundos tenemos y cuánto le toca a cada quién, lo convertimos a spots, para que puedan ser distribuidos. Por ese mecanismo, simple y sencillo, a Convergencia, en este caso, le correspondería un spot más. La diferencia es muy pequeña, así de simple. ----------------------------------------------------------------------------------------------------

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Ahora bien, mi preocupación es caer en los escenarios en donde el desperdicio de tiempo para los partidos y aprovechable para el Instituto, fuera creciendo. Ahora, lo que tenemos es, en el caso, por ejemplo, del Partido Revolucionario Institucional, bueno, que no tiene absolutamente ningún desperdicio porque, desde mi punto de vista, le tocarían en total 12 mil 438 segundos, entre 30, le tocan 414 spots y pierde punto seis de spot. Ese punto seis, junto con lo que pierde el PRI, y junto con lo que pierde el Verde y todo eso, nos dan los 90 segundos que se desperdician para los partidos y se utilizan para el Instituto, pero es menos que 120 segundos, calculado de esta manera. ----------------------------------Ahora, yo nada más pregunto. Me gustaría que, si no prospera mi propuesta, se hiciera un estudio, por parte de la Dirección Ejecutiva, de cómo le va a hacer para transportar, de acuerdo con el 56 (refiriéndose al artículo del COFIPE), el tiempo en número de spots cuando cualquier Instituto pueda pedir a su libre albedrío spots de 30, de uno y de dos minutos. -----------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Hace un momento como que te vi preocupado de mi afirmación de que el Comité, por así decirlo, establecería el criterio a seguir para distribuir, vamos a decir, estas fracciones. ¿Pero tu propuesta no sería una propuesta para que el Comité lo decida? O sea, ¿no es finalmente el Comité el que va a decir cómo? ------------------ El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Hay dos propuestas. La primera es, que la da el propio artículo 56, pero el párrafo 4, dice para la integración del número de spots, etcétera, y dice “…El Reglamento determinará lo conducente. Entonces, no sería este Comité; sería este Comité aplicando un Reglamento que todavía no tenemos. ----------------------------------------- Ahora, si no tenemos este Reglamento, de acuerdo con la moción anterior que hice y que usted contestó, me dijo: “es que, en efecto, la ley le da a este Comité las atribuciones para poder decidir este criterio. Mi propuesta es que sólo decidamos la manera en que: uno, técnica y económicamente en tiempo beneficie más a los partidos políticos, porque si decidimos de otra manera estamos sentando un precedente que más adelante ni técnica, ni económicamente en tiempo vamos a poder resolver en el mismo sentido. ----------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: ¿Tú estás de acuerdo en que el Comité lo pueda tener que resolver aquí y ahora? ------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Sí, claro, desde luego. -----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, Consejero Arturo Sánchez, te quisiera hacer una propuesta y a ver qué piensas de lo que voy a decir. Primero, creo que ya hay un precedente, el precedente fue precampañas. Con precampañas sucedió lo mismo, y el que resultaba beneficiado en ese momento era el Partido de la Revolución Democrática, y cuando tomamos la decisión ahí dijimos que no, que las fracciones se perdían; en pleno acatamiento y disposición a lo previsto por el COFIPE. -------------------------------------Hoy estamos trayendo a la mesa un nuevo criterio que contradice el criterio que ya establecimos en precampañas. A mí lo que me preocupa, en primer término, es que nosotros estemos sentando precedentes caso por caso, y no tengamos una consistencia en ese sentido. Dos, en las corridas que ya se están haciendo en la

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distribución de tiempo de Guerrero, es lo que me están informando, que ya se está haciendo una distribución también por segundos. Llegamos al escenario que si se hace por segundos, hay partidos políticos que no van a tener posibilidades de tener tiempo en radio y en televisión. Entonces, lo que también trato de exponer con este ejemplo, es que los diversos escenarios a los que nos vamos a enfrentar pueden ser de tal complejidad, que ahora, en este instante, me parece peligroso sentar un criterio con el cual nos amarremos. ------------------------------------------------- Lo que sí estoy de acuerdo contigo Consejero Arturo Sánchez, es que vamos a pedir a la Dirección que empiece a hacer o a definir cuáles son los escenarios en Guerrero, en Coahuila, en Hidalgo, que están próximos a elecciones, y empezar a construir un criterio que podamos ya proponer en el Reglamento. Pero sí me parece ahora peligroso que tomemos criterios que son consistentes y muchas veces hasta contradictorios con lo que ya aprobamos. ------------------------------------- Entonces, dicho esto, le doy la palabra al representante del Partido Acción Nacional, y sometemos a votación este tema, para seguir adelante. --------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Entiendo que la discusión puede ser terriblemente compleja, y que no es el momento de resolverla. Sin embargo, sí me quedo o comparto parte de la preocupación del Consejero Arturo Sánchez, en términos de lo que pueda implicar el precedente. Yo no tengo duda de que las fracciones no se pueden asignar, no tengo ninguna duda, está prohibido por la ley, está clarísimo, y creo que, en este caso, también tratando de hacer una coalición, hay un doble argumento. Pero hay tres temas que sí preocupan. El tema de cuándo hay un supuesto de insuficiencia es un problema jurídico de buena entidad. Segundo, cómo interpretamos los 18 minutos en campañas electorales ¿cómo piso o como techo? Es un problema que puede resultar relevante para los propósitos de lo que vendrá en este Comité; y, en tercer lugar, también el tema de los alcances de las facultades del Comité de Radio y Televisión para tomar ese tipo de determinaciones. --------------------------------------------------------------------------------------Por reserva legal, hay una remisión a los reglamentos, pero también, como dice el Consejero Virgilio Andrade, hay una remisión al Comité de Radio y Televisión para resolver lo que no esté previsto en el Reglamento, por exclusión. Eso parece estar claro en el Código. Estos son tres temas que deberán ser resueltos por el Reglamento, acompañando la propuesta del Consejero Arturo Sánchez. Y entiendo que ya vamos un poco tarde con la aprobación del Reglamento, porque para estas alturas ya deberíamos de estar discutiendo el segundo borrador según el cronograma que aprobó el Consejo General. Entonces, acompañé la propuesta de que se haga un análisis jurídico-técnico, por parte del Comité de Radio y Televisión que lo podamos conocer, que lo discutamos ampliamente, pero yo sí pediría que en este acuerdo se dejase un considerando en el cual el Comité de Radio y Televisión dice o sostiene que no asignó los 30 o los 90 segundos, o los 120 segundos restantes, teniendo la competencia para hacerlo; de nueva cuenta me preocupa el precedente. ------------------------------------------------------------------------ Yo creo que debe haber un pronunciamiento del Comité en relación con esos sobrantes, en el sentido de que el Comité tomó la determinación de no decidir nada con respecto a esos sobrantes, pero que no quede por ahí en el aire que este Comité no tiene la atribución para poder asignarlo, sobre lo cual en lo

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particular tengo la certeza, tengo la convicción de que este Comité sí puede hacer ajustes, precisamente para compensar los tiempos que no hayan sido asignados. - El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Yo nada más respondería una cosa: Yo creo que sí lo podemos hacer, claro que sí podemos asignar los tiempos, pero nada más que primero, y tú lo leíste, tenemos que dejar bien claro si hay insuficiencia. ----------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Antes. ------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Antes, claro. -----El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Determinar si 18 son piso o techo. ----------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Totalmente de acuerdo. Entonces, el punto es decir: A ver, si a Convergencia y a su coalición le tocan 123 spots ¿123 spots son insuficientes? Esa es la pregunta. Porque si queremos decidir que le tocan más o menos, pues tenemos que determinar si 123 spots son o no insuficientes o ¿hay insuficiencia de qué?. Yo, en el caso que estamos que estamos revisando de Nayarit, no veo de dónde se vaya a desprender una insuficiencia. ---------------------------------------------------------------------- Entiendo cuál es tu preocupación (refiriéndose al representante del PAN), pero yo creo que la preocupación está resuelta en la propia ley, porque tú mencionaste perfectamente bien el artículo que dice: “La autoridad electoral –o sea, nosotros-, podrá cubrir la misma del tiempo disponible que corresponda al Estado”. Sí, siempre y cuando haya insuficiencia. El problema es: insuficiencia de qué. ¿Aquí hay insuficiencia de qué? ----------------------------------------------------------------------------No hay insuficiencia. Digo, y si la hay, yo no entiendo cuál sea la insuficiencia. Lo que hay es que sobran tiempos, fracciones de tiempo que se pueden o no utilizar. Sí, estoy de acuerdo que sí, pero el problema es que ese no es el caso particular que nos ocupa para el caso de Nayarit. Por eso propongo, sí, claro que es un tema que preocupa, pero no lo discutamos ahora porque si no, no vamos a sacar Nayarit. --------------------------------------------------------------------------------------------------- El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Es correcto. Nada más, Consejero Presidente, nada más una precisión importante: Esos tiempos sobran porque no hay posibilidad técnica material de asignarlos respetando el principio de equidad, esa es la razón del sobrante y, justamente por eso, es relevante la discusión de qué hacemos con los sobrantes. -----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bueno, sí y no también, porque se hace un cálculo por ley por mensajes. -------------------------------- El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Entiendo, sobre la modalidad de difusión que escogió la autoridad electoral local de 30 segundos, que pudiera complicarse más si es un esquema mixto de uno o dos minutos. Pero sobre la modalidad de difusión que escogió la autoridad electoral local, en la asignación total hay un sobrante, pero ese sobrante no se puede asignar, no por decisión nuestra, no se puede asignar porque no hay posibilidad material de poder asignar esos sobrantes respetando el

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principio de equidad. Esa es la razón que hace jurídicamente relevante la discusión. ------------------------------------------------------------------------------------------------ El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien. --------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Para la preocupación del representante del Partido Acción Nacional, preguntaría, si el inciso h) del considerando 24 actual no satisface la preocupación, que dice que: “De conformidad con lo previsto en el artículo 68, párrafo 3 del Código, el tiempo no asignado que equivale a 3.97 promocionales quedará a disposición del Instituto Federal Electoral en el estado de Nayarit hasta la conclusión de las campañas respectivas. --------------------------------------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Antes del 25, exacto. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Creo que ahí se resuelve quizá con algún matiz, pero se resuelve la preocupación que usted mencionaba, y se cita al 68.3 porque justamente es el que hace referencia a esta atribución que tiene el Instituto. --------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Pero entonces, perdón, de ser el caso, sólo habría que robustecerlo con la referencia al 66.1, que es justamente la regla que faculta al Comité de Radio a pronunciarse sobre las suficiencias o insuficiencias. --------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Y qué le pondrías? “Sin perjuicio del Artículo 66.1” ------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Exacto. Que sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 66, este Comité decidió no asignar los sobrantes de ninguna manera, pero que no implica que nosotros no estamos reconociendo que sí tenga atribución. -------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Y para atender lo que presentó el Consejero Arturo Sánchez, nos llevamos de tarea un Proyecto de Acuerdo que puede ir sentando un criterio, porque este mismo problema lo vamos a tener ya en Guerrero, que ya lo tenemos; y el tema de Coahuila. Y ya, previa aprobación del acuerdo, ya podemos sentarnos a pelearnos con este tema. Perdón por interrumpir, a ver prosiga Consejero Andrade. --------------------------------- El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Estoy de acuerdo con el criterio del representante del PAN. -------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Estamos todos de acuerdo ya con estos temas? Tiene la palabra Alternativa. ----------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: En el entendido de no crear un precedente con base en los considerandos que se añadirán, creo que sí es importante que en el acuerdo que se proponga, se considere que la asignación del tiempo que corresponde proporcionalmente que es de 70 por ciento, se haga la suma antes de asignarlo por partido. Porque, finalmente, se le está haciendo una asignación a la coalición. Nada más eso. -------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A fin de cuentas eso lo podemos discutir cuando se traiga el acuerdo que sienta el criterio, porque

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me da la impresión que el tema de los números ya lo podemos superar y podríamos pasar al último tema que, entiendo, quería presentar el PRD, adelante. El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: Buenas tardes. Solamente una precisión en el punto primero del Acuerdo y en razón del punto que sigue, en el sentido de que tendría que precisarse que son las pautas cuyas estaciones se originan su señal en el estado de Nayarit, no en los que tienen cobertura en el estado de Nayarit, como dice el acuerdo. Tendría que precisarse, para abordar el siguiente punto. ----El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Yo estaría de acuerdo con lo que dice el representante del PRD. Pregunto si todos están de acuerdo con lo que presentó el representante del PRD, siendo que todos, entiendo, estamos de acuerdo, Consejero Arturo Sánchez ¿éstas de acuerdo? -----El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Sí. ------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Están de acuerdo en que ya se tome la votación de este tema? A ver, el Consejero Arturo Sánchez. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Para no generar mayor problema, creo que de acuerdo con el artículo que conforma al Comité de Radio y Televisión que dice que las decisiones se tomarán de preferencia por consensos, yo creo que hay consenso en la propuesta que se hace y no hace falta una votación específica. Yo me sumo al consenso. ------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Gracias. Pero sí nos llevamos el acuerdo de traer en una próxima sesión un acuerdo de este Comité, que vaya sustanciando lo que tú propusiste. ---------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Exactamente. ---El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. Gracias. A ver, Secretario Técnico, a votar. -------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Si me permiten podría hacer un pequeño resumen de lo que aquí se acordó. Primero, una modificación al considerando sexto, en los términos que lo expuso el Consejero Arturo Sánchez. En ese sentido, complementando con la idea del Presidente de este Comité Marco Gómez, se estaría suprimiendo el último enunciado del considerando sexto. --------En el caso del considerando 23, sería un ajuste para incorporar el artículo 98. 3 y 98. 7, y dentro de ese mismo acuerdo cambiar la estructura para que se incluya el nombre de las coaliciones, como lo expuso el Consejero Arturo Sánchez. También oí una propuesta de parte del Partido Acción Nacional, en el sentido de añadir un considerando en el que se establezca con claridad que el Comité aprueba las pautas a petición de la autoridad competente, en el sentido de que este Comité es soberano para modificar las pautas. --------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: No habiendo encontrado alguna razón que condujera a la decisión contraria, digamos, o como lo fraseó el Presidente de este Comité, Consejero Marco Gómez. ---------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: ¿El 24, h), integraríamos: sin perjuicio del artículo 66.1?--------------------------------------------------

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El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Del 74.1. ---------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Setenta y cuatro, párrafo 1, correcto. Y, finalmente, a propuesta del representante del PRD, en los resolutivos haríamos referencia a las estaciones de radio y televisión, que transmiten desde el estado de Nayarit. ----------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien. A ver, ahora sí a votar. ---------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo. Se aprueba por unanimidad. No, perdón. -------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bueno, a ver ¿quién está en contra? -------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Con el disenso del representante de Convergencia. ------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Muy bien. Pasamos al quinto punto del orden del día, relativo al “Tratamiento de las estaciones de radio y televisión con cobertura en el estado de Nayarit, que transmiten señales desde los estados de Jalisco y Sinaloa”. A ver, Secretario Técnico. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Déjenme hacer un pequeño recuento de este tema. Como ustedes saben, el catálogo de estaciones que iban a cubrir la elección de Nayarit, que se aprobó aquí y que se aprobó en el Consejo General, incluían estaciones de radio tanto de Sinaloa como de Jalisco. En la mesa del Consejo General, hubo una modificación a este acuerdo. Se modificó en el sentido de que el Comité de Radio y Televisión determinara cuál sería el alcance de haber incluido estas estaciones en estados que no participan en la elección. ------------------------------------------------------------------------------------------A partir de ese mandato del Consejo General del IFE, el Consejo Estatal de Nayarit, cuando nos remite las pautas, no nos remite pautas del estado de Jalisco, ni del estado de Sinaloa. Esta es una cronología de hechos; no nos mandó una propuesta de pauta para esas estaciones, en virtud de que el Consejo había dicho que esos temas, en específico, los iba a resolver el Comité. Este comité aprueba las pautas de Nayarit, sin incluir, por lo tanto, las estaciones de Sinaloa y de Jalisco. En consecuencia, este tema se agendó desde la sesión anterior y se pidió diferirlo para el día de hoy. --------------------------------------------------------------------------Aquí, es un criterio muy importante que debe tomar el Comité, porque como lo menciona el representante del Verde, que este Comité resuelve que estas estaciones sí tienen que pasar una pauta de 18 minutos, para atender las campañas de Nayarit, en consecuencia, tendríamos que regresar al Consejo Estatal de Nayarit, para solicitar que envíe a este Comité las pautas respectivas de las estaciones que ya están incluidas en el catálogo que difundió el Consejo General. Entonces, para ponerlo sencillo, el dilema es si las estaciones están ubicadas en un estado distinto, van a transmitir promocionales de partidos políticos, para atender la campaña de Nayarit. ------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Por favor, el representante del Partido Verde. ------------------------------------------------------------------

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El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Gracias, Consejero. Mi única solicitud sería, el procedimiento para la aprobación de la pauta. Creo en lo particular, que bajo los tiempos que estamos, va a ser fuera de lógica. Es decir, si nosotros vamos a mandarle una carta a Nayarit, para que ellos nos manden, a su vez, el pautaje de Sinaloa y Jalisco, para que nosotros aprobemos lo que ellos nos mandan, es mucho tiempo y se pierde el tiempo del pautaje. ----------------------------------------------La opción que yo daría es que si nosotros ya hicimos -porque tenemos la programación y tenemos el pautaje que estamos haciendo a nivel nacional, sobre Jalisco y sobre Sinaloa- pues ver la posibilidad de que desde aquí salga el pautaje, nada más que nos lo palomeé Nayarit, y ya no lo tendríamos que aprobar acá, porque ya es más rápido. En otro entendido, ellos tendrían que solicitar a los estados de Sinaloa y de Jalisco cuáles son los concesionarios, cuáles son los permisionarios que puedan atacar su estado, y creo que si nosotros ya tenemos eso, sería más rápido que el estado lo pueda tener. -----------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Perdón que pregunte ¿pero quién tenía la palabra aquí? ---------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: El verde. -----------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: No, pero ya terminó. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: No. Prosigo: Esta es una solicitud que tendríamos nosotros como partido. Creo que podría ser mucho más fructífera y más rápida, porque los tiempos que tenemos van del 3 de junio al 2 de julio. Entonces, si nosotros mandamos el pautaje ya, y desde aquí, ellos nos lo van a palomear; a lo mejor lo que les va a dar flojera es hacer el pautaje. También, hay que ver que México es complicado, y si nosotros podemos sacar la pauta desde aquí, va a ser mucho mejor, o sea, lo que estaba diciendo, Presidente. Ya nosotros tenemos las estaciones que pueden permear este estado, y va a ser más fácil de que ellos hagan la búsqueda y todo lo demás. --------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Creo que este Comité podría válidar y aprobar las pautas, si así se considera. El punto importante es que este Comité tenga una reflexión sobre la conveniencia de pautar o no en estaciones o concesionarios que tienen como origen un estado contiguo al que está llevando a cabo la elección, cuando este ya tiene plena cobertura por concesionarios de radio y televisión, a nivel local. No oí cuál fue la explicación que presentó el Secretario Técnico, pero creo que el dilema es que se están generando temas que pueden crear complicaciones técnicas, más allá de los efectos. ----------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Presidente, si me permite. -----------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, para que termine. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Entiendo que hay o va a haber grupos radiofónicos o televisoras a los que se les complique la cuestión técnica para

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poder segmentar; eso ya no cabe en nosotros. Nuestra obligación sería darle la posibilidad a la ciudadanía en los estados que estén en proceso electoral para que pueda recibir los mensajes de los partidos políticos, porque sabemos todos los que hemos pautado, que no existe un estado que pueda cubrir toda su geografía con las emisoras que tienen dentro de la entidad, no existe. Yo llevo pautando para el Partido Verde desde el 2000, cuando estábamos en alianza con Acción Nacional, y teníamos que subirnos a otros estados para poder cubrir. Son entidades a lo mejor pequeñas, pero finalmente no estamos con que cuáles nos convienen o no; sino por los derechos que tiene la ciudadanía de ese territorio de conocer nuestros mensajes. ------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Muy bien. A ver Secretario Técnico. -----------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Yo creo que eso que dice el representante del Partido Verde es el aspecto central. Si no todas las estaciones de Nayarit cubren todo Nayarit, y esos espacios que dejan de cubrir son cubiertos por estaciones de estados vecinos, me parece que lo indicado es pautar, porque no lo vean tanto como un derecho de los partidos políticos, sino también como un derecho de los ciudadanos de saber cuáles son las ofertas para poder emitir un voto. Y, en ese sentido, si hay un territorio en el estado de Nayarit que no cubre una estación de Nayarit, pero sí una de Jalisco, podríamos pautar desde Jalisco. Esa me parece que sería la lógica. -------------------------------------------Ahora bien, respecto del primer tema. Tenemos aproximadamente, bueno no aproximadamente, tenemos una cantidad de amparos gigantesco en este tema. Si el COFIPE dice que este Comité aprueba una pauta a propuesta de la autoridad local, yo no tomaría ese riesgo, porque estaríamos violando una norma quizá procedimental, sobre todo porque no tenemos Reglamento. ------------------------------Ahora bien, trajimos este tema hoy y con cierta premura, porque apenas el Consejo de Nayarit nos remitió la pauta el viernes, y consideramos que hay tiempo suficiente de aquí al 3 de junio para que el Consejo de Nayarit, si es el caso, sesione lo antes posible, mande la pauta, ya sólo son cinco estaciones o seis estaciones, si no mal recuerdo. --------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Esas se las podemos proporcionar nosotros. ----El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Pero no vulnerar el procedimiento. ------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Ya lo tienen ellos. ------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Exacto. Proporcionarles esto para que ellos lo puedan realizar. ----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, que termine el Secretario Técnico. ---------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Ahora bien, lo que tenemos que determinar entonces, es si este es el criterio que debe de prevalecer. Únicamente pautar en estaciones de otros estados cuando las estaciones en el estado de Nayarit no den cobertura a todo el territorio. -------------------------------------

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El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: O en el estado del que se trate. A ver, termine Secretario Técnico, luego el representante del PRD, luego el PAN, Alternativa y, otra vez, al Partido Verde. ----------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Y, el tercer criterio, que me parece muy relevante, es que las estaciones de Jalisco y de Sinaloa, por ejemplo, que están en el catálogo, no transmitan propaganda, como la obra de gobierno, que pudiera afectar la elección de Nayarit o las pautas de RTC que no estén en la zona de excepción que marca la propia Constitución. Ese sería el otro criterio, que de alguna forma está contemplado en el acuerdo del Consejo General. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Muy bien. A ver, el representante del PRD. --------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: Sí, gracias. Desde luego que las señales de las estaciones no respetan divisiones administrativas, y entiendo que por eso el Consejo General aprobó la lista de estaciones participantes. Ante el acuerdo del Consejo General, yo vería una omisión de la autoridad electoral de Nayarit porque tenía la obligación de pautar de acuerdo a las estaciones determinadas por el Consejo General. --------------------------------------------------------------------------------------Esto tiene que ver con el acuerdo del punto anterior. Por eso hacia la precisión, es que solamente estaciones que originan su señal dentro del estado de Nayarit. El Consejo General aprueba la lista de estaciones que participaban, y entonces, la autoridad electoral de Nayarit tenía la obligación de pautar en toda esa lista de estaciones. No lo hizo y tenemos una omisión. Hablando de las atribuciones de este Comité para modificar la propuesta de la autoridad, precisamente aquí tendríamos que entrar a suplir esa omisión de la autoridad estatal, que ya tenía una determinación y no la realiza. ----------------------------------------------------------------Efectivamente, estamos recurriendo a la misma omisión en el punto anterior, porque debimos de haber establecido esa consideración de la omisión de la autoridad local y pasar a suplirla ante la falta de la propuesta. No tenemos necesidad de solicitarle nueva propuesta, porque la omisión ya se realizó. No tenemos la propuesta, la autoridad electoral ya lo conocía. Entonces, creo que sí estaríamos en posibilidades de determinar la pauta, tal vez de manera complementaria al punto anterior. Gracias. -----------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Terminaste ya, verdad? A ver, el representante del Partido Acción Nacional. -----------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: No sé si pudiéramos partir de la premisa de que el artículo 62, párrafo 4 del COFIPE nos puede dar luz sobre el criterio que tenemos que seguir en relación con frecuencias generadas en ámbitos geográficos distinto al implicado en la ley y aplicado en el proceso electoral, porque da una referencia, de hecho fáctica, para establecer todo el régimen jurídico de los concesionarios, y dice: “Es escuchada o vista”. Si la frecuencia es escuchada o vista en un determinado ámbito geográfico, se actualiza la obligación de concesionarios y permisionarios para, digámoslo así, colaborar con el régimen de publicidad político electoral. Entonces, en principio, el criterio tendría que ir en esta dirección. ----------

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Hay que preguntarnos primero si esto es convicción del Comité de Radio y Televisión. Si es el caso, entonces este criterio se lo tendríamos que comunicar a las entidades federativas implicadas para que empiecen a hacer lo conducente, y en todo caso, construyan sus pautas. ------------------------------------------------------------Mi pregunta va en el sentido sobre el estado que guardan las consultas que ordenó el Consejo General en relación con la posibilidad de bloqueos. Esa tiene que ser nuestra primera discusión. ¿Qué nos han dicho las personas jurídicas que han sido requeridas por el Consejo General para informar las alternativas materiales para atender este problema? Es pregunta, Consejero Presidente. --------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien, pues nos apuntamos esta pregunta y después de que terminemos esta ronda de temas ya la respondemos después de que hable el representante del Partido Verde. A ver, Alternativa. ---------------------------------------------------------------------------------------------- El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, C. Gustavo Ramírez Pedrosa: Creo que si ya tienen una propuesta de elaboración de pauta será muy sencillo hacer el procedimiento. Estoy de acuerdo en que nosotros esperemos a que el Consejo General de Nayarit nos envíe la propuesta de pauta, ya sea que nosotros les hagamos una propuesta para que propongan de manera informal, pero no perder el hilo marcado en la ley. --------------------------------Y a respuesta un poco de lo que planteaba Fernando de en qué casos pautar en otro estado de si cumple o no con la cobertura, creo que no podríamos ser discrecionales, tendríamos que pautar en estados, en cualquier emisora cuya área de cobertura sea en el estado con proceso electoral, sin discriminar, por ejemplo Jalisco. A lo mejor alcanza a cubrir todo, pero tendríamos que pautar también de Nayarit en caso de la elección de Jalisco. ------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver el representante del Partido Verde. ------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Dos puntos. Ese es un punto que es muy importante. ¿Qué va a pasar si encontramos -lo desconozco- pero encontramos un estado que tenga la cobertura general de todo su territorio con las estaciones de ahí, pero que también permea la cobertura de las emisoras de otros estados? Es decir, no hay deficiencia de que en las emisoras del estado donde hay proceso electoral, o sea, es decir, cubre todo su territorio, pero tenemos estados vecinos que van a tener promocionales, que su cobertura alcanza hasta el estado donde hay elección y que va a tener promocionales de acciones de gobierno y otros que podrían afectar la campaña. ------------------------------------------------------------------------ Y el punto que comentaba el representante del PAN van a ser todas las emisoras del estado vecino que permeén algo en el estado donde hay elección o por qué se hizo la selección de nada más seis. Yo tengo 114 emisoras en el estado de Jalisco. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: A ver, el artículo 62, párrafo 6 del COFIPE, establece que el Consejo General hará públicas las estaciones que participarán en la cobertura en la elección. Esto ya lo realizó el Consejo General. Entonces yo pediría que nos ajustemos un poco a eso. Ya tenemos las estaciones

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determinadas; el Consejo General es una instancia superior. Por eso yo decía que esto incluso vinculaba a la autoridad electoral de Nayarit, para que pudiéramos concretarnos hacia adelante. -----------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: ¿Me permite terminar, Presidente? -----------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, claro que sí. -El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Ésos son para concurrentes. Si nos vamos al artículo 66, que ya lo mencionamos, nada más lo voy a decir, dice: “Los 18 minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión de cobertura en la entidad”, cobertura, de las que cubran todo o las que cubran algo en esa entidad; entonces, ahí podríamos decir que serían cualquiera de los estados y que no necesariamente tiene que ser con base al catálogo del Consejo General, sino con base en los concesionarios y a los permisionarios que tenemos nosotros registrados. Entiendo las deficiencias que ha habido en la COFETEL y RTC para que nos las pudieran entregar. ---------------------------------------------------------------------Pero en el caso de Jalisco, por ejemplo, yo encuentro 114, y nos vamos a emisoras concesionadas y permisionadas que las dos tendrían que entrar para el estado de Nayarit. Porque en una entidad que esté en elección, entran tanto concesionarias, como permisionarias. Son 46 AM, 45 FM, 23 de televisión, que da un total de 114. Hemos hecho este estudio, porque entendemos que ha habido problemas para la información que han dado a COFETEL. Pero esta es una cobertura que tenemos y que hemos estado investigando. Yo me imagino que no tienen seis concesionarias en el estado de Jalisco y Sinaloa, de lo que son permisionarias y concesionarias; debe haber más, y debe haber más que repercutan en el estado de Nayarit. Es por eso que debemos de precisar: Uno, si los estados, si los estados vecinos vamos a poder ser incluirlos, tendríamos que incluir no solamente a concesionarios, sino a permisionarios, porque está en la elección del estado al que llega la cobertura, y dos, sería el total; si encontramos que una emisora tiene la cobertura en algún territorio, por más pequeño que sea del estado en elección, tendríamos que incluirlo y no como lo comentó nuestro compañero del PRD, que sea nada más del catálogo aprobado por el Consejo General. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. A ver, Consejero Virgilio Andrade. -------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Yo ahí difiero un poco. ¿Por qué? Porque el Consejo General toma la decisión con base en un catálogo. El catálogo lo prepara el Comité; el Comité prepara dicho catálogo con base en la coadyuvancia de otras autoridades. Entonces, es el Comité el que finalmente lo define. Tú podrías decir: “Oye, yo no estoy de acuerdo porque hay muchas más estaciones y canales que pudieran cubrir el estado de Nayarit”. Es válido que lo discutamos o que lo pongas en la mesa. Pero, a mi juicio, la decisión la tomamos, otra vez nosotros y el Consejo, con base en el catálogo que nosotros pongamos en la mesa del Consejo General. Entonces, si hoy nos proponen ¿cuántas nos proponen? ----------------------------------------------------------------------------

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El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Seis. ---------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Bueno, está a la consideración. Yo estoy de acuerdo en que sean seis. -------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Una moción, por favor. ----------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, la moción. Dos mociones tienes. ---------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: La primera es: De aquí, de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, se nos mandó que en el estado de Jalisco existen 70 de radio, dos de televisión, dando un total de 72. Eso fue lo que se nos mandó. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar ¿Que afectan a Nayarit? --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Que existen, que hay que ver que afecten. Porque ustedes si me dicen que de 72 van a ser tres, yo soy el primero en ser escéptico del tema. ----------------------------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, le quieren hacer una moción. -------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Perdón. -----------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: A ver, es que un poco para entender las coordenadas del debate: ¿Las 114 estaciones de Jalisco tienen incidenciaen términos de ser vistas o escuchadas en Nayarit? ------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: No lo sé. Existen 114. -----------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero eso ya lo vimos. -----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: No, Presidente, no lo pudimos haber visto, porque a nosotros se nos dijo y se trajo aquí a un experto que habló de las dificultades para poder hacer un mapeo de cobertura; se nos dijo que si queríamos hacer el mapeo de cobertura, tendríamos que estar en espera de dos años, porque actualmente se maneja bajo un sistema un tanto rudimentario. Nunca se nos dijo que del total de estas estaciones, que están en Jalisco y en Sinaloa, solamente seis permean al estado de Nayarit. Eso jamás se nos dijo. -----------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Pero por qué nos dices que no, sí lo hicimos? ------------------------------------------------------------------

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El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Ustedes no tienen mapeo de cobertura, Presidente. O sea, me están diciendo que se hizo una propuesta de estas seis. ----El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: El Instituto Estatal lo hizo; hizo un mapeo de este tipo de cuestiones, junto con las demás autoridades. ---------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: ¿De los 72? ------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: De todas. ---------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Pediríamos que se nos enviara la cobertura, para poderlo revisar. ----------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Y lo aprobó este Comité. Pero que se le envíen todos los documentos y la versión estenográfica que fueron base para determinar que fueron seis estaciones que están pautadas entre Jalisco y Sinaloa. ------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Entre concesionarios y permisionarios. ------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, que afectan el estado, porque ya dije cuando se aprobó el punto inmediato anterior, que ya están los permisionarios pautados con los 48 minutos, y aprobamos en el punto inmediato anterior ya la pauta, incluyendo a permisionarios. ------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Ya nada más para terminar, Presidente. Yo solicitaría, de la manera más atenta, que fuéramos muy claros, porque hemos tenido varios problemas porque todo se deja a la siguiente sesión, y se hace un parche del otro parche, y luego estamos perdidos. Yo solicito, de la manera más a este Comité, que se nos entregue el mapa de coberturas que ustedes están asignando, que fueron entregadas por alguna entidad, no sé si fue por el departamento de COFETEL o de RTC, lo desconozco; pero el mapeo. Necesitamos ver si el trabajo del Partido Verde Ecologista, en particular, de la selección de los programas que han sido señalados y pedidos, para que sean incluidos en las programaciones de las pautas, se nos entregue, al igual que hemos venido reiterando que se nos entregue la verificación de los monitoreos que tampoco se nos ha mandado, así como la transmisión de los spots y sus testigos. Gracias. --------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Muy bien. Tomamos nota de su petición y yo, con mucho gusto, le pido al Secretario que nos haga favor de enviarle todo lo que ya aprobamos. A ver ¿alguien había pedido el uso de la palabra? A ver. Yo voy a aclarar varias cosas que tienen que ver con lo que dijo el representante del PRD. No porque el Consejo haya aprobado un listado de concesionarios, quiere decir que ya el Consejo Local emitió una opinión; una omisión, como usted afirma. ------------------------------------------------------------------------Hay que recordar que ese mismo acuerdo del Consejo, donde se aprobaron los catálogos y el listado de todos los concesionarios, mandató expresamente a este Comité que determinara cuál iba a ser el criterio de pautar o no pautar en los estados de Jalisco y Sinaloa, y eso es precisamente lo que estamos tratando de

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construir. Si concluimos nosotros que sí, pues evidentemente esas seis estaciones de radio tendrán que ser pautadas por el Instituto local y propuestas a este Comité, para su aprobación definitiva. -----------------------------------------------------------Pero aquí no estamos para amarrarnos de manos, ni tampoco para dar por bueno algo; si hubiera sido así, pues ni lo traigo yo a discusión, esto con respecto al tema de Jalisco y Sinaloa. ¿Y cuál es mi posición? Yo creo que aquí también tenemos que tener un criterio que atienda a las situaciones reales. El primer tema fue lo que expuso el representante de Alternativa, en el sentido de que si dos estados pueden llegar a tener elecciones, que concluyan en fechas distintas; si las señales de un estado se pueden oír en el otro, pues vamos a tener problemas que pueden impactar en la elección que se está llevando a cabo. ---------------------------------------En cuanto a lo que le preocupa al representante del Verde con respecto al hartazgo de la gente, me sorprende un poco su posición de que una estación que se genera en Sinaloa, como sucede, tenga primordialmente una audiencia en Sinaloa, porque las concesiones se otorgan en función de las plazas que no tienen cobertura de radio y televisión. --------------------------------------------------------------------Es decir, bueno, si quiere verificarlo en la ley, adelante, pero una concesión se otorga en función de un espacio de habitantes que va a cubrir esa onda o ese radio de transmisión. Efectivamente, muchas veces puede trascender esa emisión a otros estados de la República, pero aquí, en la práctica, vamos a tener que, ciudadanos que no tienen un proceso o que no están sujetos del voto en ese estado, están oyendo unas campañas que no necesariamente le van a afectar a ellos, y ya el impacto que se iba a cubrir en el estado de Nayarit, para poner un ejemplo, va a ser infinitamente menor en el número de audiencia que está recibiendo ese mensaje, y ese es otro fenómeno que se está dando, independientemente también de las complejidades técnicas que podemos llegar nosotros a tener cuando en otros estados se empiecen a traslapar las concesiones, y yo creo que ese es el punto de debate, analizar los temas para reubicarlos. A ver, el representante del Partido Verde. --------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Entiendo la problemática. Difiero en su comentario de que las emisoras serán para entidades federativas o para cuestiones territoriales, pero lo que le importa al concesionario, y no me van a dejar mentir, es llegarle a más gente. Y, entre el que él pueda llegarle a más gente, no le importa si es Sinaloa o es Jalisco, no le va a importar. Los que hemos podido pautar a lo largo de campañas políticas tenemos experiencias en el sentido de que hay radiodifusoras que solamente se escuchan en entidades de otros estados. El caso concreto, el último que tuvimos fue Coahuila, que yo recuerde, teníamos que irnos a otro estado, porque en Torreón no había estaciones de Radiofórmula precisamente, y entonces, teníamos que incluir otras. Entendemos que este viernes hay Consejo General (23 de mayo), pues ver si estamos a tiempo para agregar algunos concesionarios y permisionarios de las entidades de Jalisco y Sinaloa. -----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Perdón que lo interrumpa, perdón por la moción, pero en el catálogo ya están los seis concesionarios y permisionarios de Jalisco y Sinaloa. Eso fue lo que ya votamos.

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Entonces, no tenemos que ir al Consejo para aprobar nada. Lo único que tenemos que hacer es definir se van a pautar ¿sí o no?, y dar los argumentos. -----------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: No. Presidente, perdóneme. Y nada más para terminar mi moción, yo no decía que se tenga que aprobar, extender un poco. Le hago una reflexión al Secretario Técnico Fernando Agíss: si yo les traigo a la mesa la posibilidad de que haya más concesionarios y más permisionarios, que haya cobertura en el estado de Nayarit por parte del estado de Jalisco y de Sinaloa, pudiesen ustedes abogar para que en el Consejo General puedan adicionarlas. ----El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, Secretario Técnico. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: A partir de lo que le mandó este Comité el Consejo General ya aprobó las estaciones de Jalisco y de Sinaloa que cubrirían Nayarit. ----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está claro. -------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Pero el Consejo General estableció un punto de Acuerdo de que el alcance de estas emisoras se determinara en este Comité de Radio y Televisión. Ante ese punto de Acuerdo, el estado de Nayarit no pautó en esas estaciones. No es que haya cometido una omisión, lo que pasa es que había un mandato del Consejo General de que el alcance lo iba a determinar este Comité, cosa que estamos discutiendo en este momento. ------------------------------------------------------------------------------------------------Si este Comité resuelve que éstas 10 estaciones de radio, dos en Sinaloa y ocho en Jalisco, si este Comité considera que estas estaciones deben de cubrir la campaña, entonces tendríamos que pautar en estas estaciones. La consideración es si ya hay estaciones en Nayarit que cubren ese estado, cuál sería la necesidad de que estas estaciones también lo cubrieran. Ese es el punto. Eso es lo que estamos discutiendo. --------------------------------------------------------------------------------- Ahora bien, hay que distinguir bien una cosa, seguro que López Dóriga se escucha en Nayarit cuando tiene un origen de transmisión desde el Distrito Federal. Pero no significa que la estación de AM o FM que transmite López Dóriga desde aquí tenga un mapa de cobertura que llegue hasta Nayarit, sino que a través de repetidoras llega a escucharse en Nayarit. Ese es el punto. -----------------Puede haber estas 114 estaciones que menciona el representante del Partido Verde Ecologista, por lo que nos dijo el Instituto Electoral Local a partir de un mapa de coberturas que nos mandó, incluimos aquellas estaciones de los estados que dentro de sus mapas de cobertura se escuchan en Nayarit. Ese es el punto nada más. ----------------------------------------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el representante del PRI, y luego yo. ---------------------------------------------------------------- El C. representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Carlos Ortiz Tejeda: Sería posible que el Secretario Técnico, para hacer la discusión más sólida, más seria, más centrada y más expedita, pudiera darnos la opinión técnica sobre esta disyuntiva, sobre este dilema y ya poder tener con mayor certeza, sin que esto no quiera decir que algunos de los señores representantes de los partidos por su profesión, su conocimiento, sus relaciones familiares, domine la cuestión de las concesiones ¿podría hacerlo? -------------------

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El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Yo creo que sí. Yo me sumaría a esta petición. Creo que vale la pena también, una vez hecho esto, que el Secretario Técnico exponga cuáles son los pros y los contras de tomar una decisión en un sentido o en otro y ya que se vote este tema. ---------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: A ver, esto es Nayarit. Si todas las estaciones de Nayarit cubren Nayarit: uno, los partidos tienen garantizada su prerrogativa; dos, los ciudadanos tienen acceso a la información que necesitan para emitir su voto. Pongo un ejemplo, esto lo he visto las veces que he ido a Nayarit. Hay un canal de televisión cuyo origen es Hermosillo, Sonora, y se ve en el sistema de televisión restringida en Nayarit. Así como está ese canal de Hermosillo, hay canales de Monterrey, de Guadalajara que se escuchan a través de un sistema satelital en Nayarit. ---------------------------------------El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: Es que lo satelital es distinto. ---------------------------- El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Por eso, lo pongo como poniendo más complejo el tema. Ahora bien, por ejemplo: aquí en la zona de Bahía de Banderas, no hay estación de Nayarit que cubra Bahía de Banderas, pero si es cubierta a través de una estación de Jalisco, me parece que esa estación de Jalisco sí debe de cubrir las campañas electorales de Nayarit. Ese sería un criterio técnico. La o las estaciones que ya están incluidas en el catálogo que aprobó el Consejo General. -------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero, siempre y cuando, el territorio de Nayarit no esté cubierto por señales que tengan origen en Nayarit. --------------------------------------------------------------------------------------------------- El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Exactamente. ---------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el representante del Partido Verde. ------------------------------------------------------------------ El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Mi pregunta sería, y es una cuestión real: si se vota que no todas las estaciones de los estados vecinos que tengan penetración o cobertura en este estado de Nayarit, vamos a dejarlos. Porque, entonces, podríamos caer en el problema de que las campañas que haga o de los mensajes que esté dando el gobierno estatal sobre algunas cosas sí repercute aquí porque tiene cobertura. Por eso, la propuesta sería que estuviesen todas las emisoras que tengan cobertura en Nayarit de otros estados, entren; porque, si no, podríamos tener el conflicto de intereses de que en los estados haya campañas o no. ----------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Se pueden bloquear los otros estados y nada más. --------------------------------------------------------- El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: ¿Bloquear la emisión? ---------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bloquear la programación. ------------------------------------------------------------------------------------------ El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: El que me diga que se pueda bloquear una señal de Jalisco para que no entre a Nayarit y haya un mensaje del gobernador del Jalisco, se la compro. No existe. -------------------------------------------------------------

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El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: De acuerdo con lo que me dicen, no establecen casillas para la elección local. ------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Local, no. --------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, nada más que para llevar los pautados tenemos que pedir permiso de la Marina. ---------------- El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: ¿No hay elección local en las islas? -------------------- El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: No hay elección local. El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver el Consejero Arturo Sánchez, por favor. ------------------------------------------------------------ El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: La pregunta del Partido Verde es importante para, incluso, utilizar los conceptos. Y ustedes me corrigen si yo me equivoco. A ver: la preocupación es que una estación que trasmita digamos desde Guadalajara se escucha en Tepic, y lo que no queremos es que los habitantes de Tepic que escuchen esta estación, escuchen la programación completa de Guadalajara. ¿Por qué? Porque la programación completa de Guadalajara incluye anuncios de RTC que tienen relación con campañas gubernamentales de los poderes federales, etcétera. Lo que sí se puede hacer, es pedirle a Guadalajara que su transmisión solamente llegue a la frontera con Nayarit. Estoy de acuerdo que eso no se puede. Segundo, que transmita todo lo que quiera, pero que no incluya los spots de RTC, para que los pobladores de Nayarit no los escuchen. Eso sí lo podemos solicitar. No sé cuál vaya a ser la posición de RTC. ¿Por qué? Porque estaríamos sentando un precedente. El precedente es que estaciones de otros estados que se escuchen en territorio del estado en donde haya elección, dejarían de transmitir campañas gubernamentales. ------------------------------------------------------------------------------------- En el caso de Nayarit, podría ser no tan grave. Pero, en el caso del Estado de México o en el caso de Tlaxcala, Puebla, y demás, le pediríamos prácticamente a muchas estaciones que transmiten desde el D.F., que bajaran las campañas gubernamentales, para que nos las escuchara Tlaxcala. Entonces, eso es lo que genera un problema. ----------------------------------------------------------------------------------¿Qué alternativa tendría RTC? Sí utilizar sus tiempos, pero solamente para las campañas específicas que permite la ley, de vacunación, de educación y cosas así, pero estaría dejando sin información a habitantes de Guadalajara de campañas gubernamentales a las que el gobierno tiene derecho. Entonces, ese es el dilema, así tal cual. -------------------------------------------------------------------------------- Si nosotros no hacemos algo, los habitantes de Nayarit estarán escuchando campañas que no debieran escuchar, según la ley, durante periodo local. Y si hacemos algo, afectamos un interés distinto de otros ciudadanos que también tienen derecho o son receptores de otro tipo de campañas. Ese asunto es el que no tenemos resuelto. ¿Por qué lo quiero frasear así? Porque no es una cuestión de bloqueo, es una cuestión de decisiones que alguien tiene que tomar al respecto, ese es el punto. ---------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver Consejero Arturo Sánchez, le pide una moción el representante del Partido Verde. --------------

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El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Sí, con gusto. ---El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Por eso, el tema era precisamente lo que dijo el Consejero Arturo Sánchez: o nos vamos con la interpretación de la ley de que todas las emisoras que tengan cobertura van a transmitir spots de la campaña y nos podríamos evitar todo ese problema de switcheos, que no existen, o irnos con la modificación de la pauta de RTC, que se me hace una excelente idea, pero igualmente habría zonas territoriales del estado que no tendrían emisora por parte de Nayarit que llega ahí. Ese es otro de los problemas. ------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: A ver, contesto. Si ese es el dilema, no estoy seguro que no exista el switcheo; otra vez, son conceptos. Sí, le bajas el switch y no se escucha, pero tampoco se escucha en Guadalajara. Entonces, no queremos eso. Ahora, la respuesta es entonces una pregunta: ¿Estaríamos en situación de que alguna parte del territorio nayarita no llegara a ninguna estación, a no ser que se sumaran estaciones de fuera del estado? Esa es la pregunta, yo no tengo la respuesta, pero la formulo como pregunta. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el representante del Partido Acción Nacional. ----------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Serían tres preguntas. Primera pregunta ¿Con las estaciones que tienen su origen en Nayarit se cubre todo el estado? ----------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Es la misma problemática. -----------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Por eso, pero la segunda tiene sentido. Si no es así ¿qué partes del territorio de Nayarit no tienen acceso a radio y televisión?, y tercera pregunta: ¿Con qué frecuencia se pueden suplir esos territorios no cubiertos por las estaciones de radio y televisión de Nayarit? -----------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, le damos la palabra al Consejero Virgilio Andrade. --------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: El objetivo del marco legal es que todos los habitantes del país puedan ver los promocionales de radio y televisión de los partidos. Esa es la primera razón por la cual se establece la posibilidad de utilizar canales y estaciones de otras entidades federativas, precisamente para cubrir aquellas áreas en donde las estaciones o canales locales no lo cubran. Eso es lo que dijo el Secretario Técnico y está sustentando su criterio, en buena parte, por lo que vino a platicar aquí el maestro Rojano (refiriéndose al Ingeniero Miguel Ángel Rojano López, Director de Cartografía Electoral de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores), que puso además el ejemplo del estado de Nayarit en este Comité, y explicó muy claramente cuáles zonas no eran cubiertas por las estaciones y canales locales. Entonces, yo comparto el criterio de que solamente en esos casos sea cuando se utilicen las estaciones o los canales de las entidades federativas vecinas, porque si lo hacemos como aquí se propone, podríamos caer, por ejemplo, en situaciones

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en donde por qué no en el canal 628 de SKY todas las estaciones que van siendo transmitidas, que son locales, que le llaman Local News a ese espacio, entonces en Tamaulipas que pasa en la mañana, pues a esa estación de Tamaulipas vamos a pautarle las campañas de Jefe de Gobierno del Distrito Federal, porque se ven aquí; y luego, si vienen las de Tijuana, también ahí coloquemos promocionales. Yo creo que el sentido es precisamente para apoyar aquellas entidades federativas en donde no se alcance a tener cobertura. -----------------------------------------------------Habría algunas peculiaridades, la elección concurrente puede ayudar, pero, por ejemplo, en el Estado de México, si no fuere concurrente, ahí sí tendríamos que utilizar posiblemente un criterio distinto, porque las estaciones y canales del D. F. son casi los mismos que los del Estado de México y ahí tendríamos que debatir. Entonces, yo creo que ese primer problema y ese primer criterio ya están saldados. Yo acepto que puede ser discutible si los canales y estaciones que aquí se propusieron y se votaron ya, permiten cubrir el objetivo de que toda la población de Nayarit pueda ver promocionales de los partidos y de las autoridades. ---------------------------------------------------------------------------------------------El otro problema, es el que tiene que ver con el asunto de las campañas gubernamentales o los promocionales ordinarios de los partidos políticos. Ese es otro problema, y es un problema que no ha acabado de ser resuelto, porque precisamente en Consejo General aprobamos un acuerdo para consultar a las autoridades de qué forma podríamos evitar que los promocionales del gobierno, de cualquier entidad federativa o del federal, se vean durante las campañas. No hemos tenido, hasta el momento, una respuesta a eso, pero es un problema diferente respecto del primero; eso sí lo quiero dejar en claro. ---------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, una moción del representante del Partido Verde. ---------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Entiendo y lo comparto en algunos puntos. Entonces tendrían que entrar solamente las emisoras que en el territorio donde no hay señal, por parte del estado; solamente esas emisoras que, de otros estados vecinos, lleguen a ese punto. Pero, entonces, nos tendríamos que quedar con el criterio que, muy bien lo dijo el Consejero Arturo Sánchez que era cómo se va a mezclar. -------------------------------------------------------------------------------------------------- Yo compartiría el principio de que solamente las emisoras de los estados vecinos que llegan a las zonas donde no hay emisoras de ese estado, lleguen; bueno, lo comparto, es lo lógico. ¿Pero qué hacemos con las otras emisoras, que también permean, no solamente a ese territorio, sino a otros lados de ese estado y hay las campañas estatales gubernamentales, las que habíamos mencionado? Ese es el punto. -----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Del gobierno federal o las de otros gobiernos. ------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Digo, entonces el tema no es dónde se origina la señal, sino el tema de bloqueos de spots gubernamentales. Uno, ese es el gran tema, porque las pautas de, por ejemplo, del IFE, que sean concurrentes con la elección de Nayarit, que se transmiten a partir de hoy, de Sinaloa y de Jalisco, pues eventualmente tres días antes de la

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elección vamos a dejar de transmitirlas, y mientras dure la campaña pueden convivir plenamente bien con la campaña del estado de Nayarit, en el caso del IFE. En el caso del gobierno, es su obligación no bloquear y no transmitir; eso dice el 75. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Entonces, es obligación de ellos que tendrán que cumplir, y si no la cumplen, pues tendremos que iniciar procedimientos. Entonces, honestamente, creo que ese tema de los bloqueos vale la pena que le entremos a fondo; pero, ojo, esa es una obligación del gobierno, no es una obligación del Instituto, y quien incumple, son ellos, no somos nosotros. Entiendo lo que me estás diciendo; lo que yo trato aquí es un poco centrar cuál es la discusión, porque la discusión no está en si se origina o no, sino cómo vamos a bloquear. -----------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Entiendo Presidente, pero mi pregunta sería también para el Consejero Virgilio Andrade, si me lo permite, es si en este territorio, donde no existe emisora del estado que está en elección, no llega señal, pero todas las del otro estado vecino llegan a esa y a más territorio ¿cuáles vamos a seleccionar? ¿Cuáles concesionarios o permisionarios vamos a seleccionar, para que bañen ese territorio que está abandonado por emisoras del estado en elección? Esa es mi pregunta ¿y si cubren todas, nos vamos a ir con todas? --------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Es que hay dos.El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Todas las del estado vecino, pues sí. -------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Es que hay dos problemas. ----------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Jesús Sesma Suárez: Esa es mi pregunta. -------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero es que ese es el criterio que queremos determinar. Perdón por interrumpir. A ver, Consejero Virgilio Andrade y luego el Secretario Técnico. ------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Es eso. En Consejo General, por eso aprobamos el acuerdo para hacer las consultas de la forma como técnicamente podría evitarse. Haz de cuenta, que una señal nacional se vea en todos lados, menos en la entidad federativa, a la hora de que pasen promocionales de partidos, los ordinarios, o los del gobierno, y esa respuesta todavía no la tenemos, porque además preguntamos a Gobernación, bajo el considerando de que si no teníamos el criterio, teníamos que bajar la publicidad del gobierno, a COFETEL, a la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión y a la CANITEC ¿verdad?, y no hemos tenido hasta el momento una respuesta consistente, nada más una, y ellos dicen que no. ------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bueno, no saben, pero es su obligación. ----------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Entonces, sí es un problema a resolver que no ha quedado resuelto. ---------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. A ver, Secretario Técnico, a responder este tema y ya para votar. -------------------------------

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El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Yo creo que las tres preguntas que hace el representante de Acción Nacional pueden dar un buen entendimiento al tema. La primera pregunta que nos hacen es ¿si todas las estaciones domiciliadas en Nayarit cubren Nayarit? La respuesta es no. La parte norte y en la parte sur del estado las estaciones domiciliadas en Nayarit no llegan a cubrir la totalidad del territorio. Segunda pregunta: ¿Esos territorios que no están cubiertos por estaciones de Nayarit son cubiertos por alguna estación vecina? La respuesta es sí. En la parte norte hay dos estaciones que tienen origen en Mazatlán, que llegan a cubrir esa parte, hay dos. --------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: ¿Y en el sur? ----El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Y en el sur hay seis estaciones de radio que llegan a cubrir esa parte sur del estado, que transmiten desde Jalisco. Ahora bien, esta información se recogió a partir de un censo que elaboró la autoridad local y, nosotros, a través de las juntas distritales, y estas estaciones, que son 10 en su conjunto, están aprobadas en el catálogo que cubre la elección de Nayarit. No han sido pautadas en función de que el Consejo General aprobó un punto de Acuerdo diciendo que este Comité iba a determinar cuál era el alcance de estas estaciones. --------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Nada más una pregunta. ¿Las estaciones de radio que cubren la parte norte y la sur, tienen posibilidades técnicas de bloquear otros mensajes únicamente para el caso Nayarit? ---------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: No. Es que el concepto de bloqueo lo vamos a empezar a cambiar, o sea a cambiar la terminología. Una estación, por ejemplo, que transmite desde la delegación Miguel Hidalgo, no podría bloquear su señal en la delegación Benito Juárez. Eso creo que es muy claro. Ese tipo de bloqueos no existe, no hay tecnología para realizar un bloqueo de esa naturaleza. El bloqueo se puede dar a partir de retransmisiones, a partir de repetidoras, a partir de señales radiodifundidas. En ese sentido sí podría haber bloqueos. ----------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Nada más una moción, señor Presidente. A ver si entiendo lo que estás diciendo. La estación de Jalisco llega a Nayarit, pero llega directamente del transmisor original hasta el territorio nayarita. Caso distinto sería que transmiten desde Guadalajara y tienen una repetidora en Puerto Vallarta que se escucha en Nayarit. ----------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Exactamente. ----------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Podrían transmitir lo que quisieran desde Guadalajara, y pedirle a la repetidora que bloquee la señala para Nayarit. Pero solamente a la repetidora. -------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Exactamente. ----------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero en orden. A ver el representante de Acción Nacional. ----------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: En términos estrictos esas estaciones implicadas en Nayarit, en la parte sur y en la parte norte, tendrían que bajar toda la pauta que no estuviese amparada por la ley ¿es correcto? Me refiero fundamentalmente a la pauta de partidos políticos, a la pauta federal digamos. ------------------------------------

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El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Puede ser. -------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: De partidos políticos siempre y cuando este Comité así lo ordene. --------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Y la publicidad de gobierno. --------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Que es responsabilidad del gobierno. ----------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: A ver, son estaciones de radio; nosotros administramos 48 minutos, pero eso no llena los tiempos oficiales y los tiempos fiscales. El gobierno federal sí estaría pautando en estas estaciones de radio, pero a partir de la excepción que constitucionalmente se establece. Es decir, si las estaciones de radio transmiten 65 minutos de tiempos fiscales y tiempos oficiales en un día, nosotros estamos cumpliendo con 48 minutos, de los cuales 18 minutos son de partidos políticos. RTC está pautando el excedente de 48 a 65, pero nada más con educación, salud y protección civil a partir del 3 de junio que empiezan las campañas. --------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Es decir, el tema de los bloqueos se resuelve, por ejemplo, en Nayarit, porque nosotros pautamos todo. De los 48 minutos el IFE administra todo. Entonces, eso se llena lo que es televisión, y sólo en radio que tienen más, que tienen de 48 a 60, es lo que pauta el gobierno, y el gobierno tiene nada más la obligación de pautar spots con un contenido común. En cuanto a los estados vecinos que repercuten en Nayarit, pues también sigue siendo su misma obligación, entonces es obligación de ellos realizar los bloqueos, no es obligación del IFE bloquearlos y si se incumple pues ellos asumirán las responsabilidades de incumplir con la ley. ----------------------------- El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Pero hay un problema ahí, Presidente, y recojo la preocupación del Partido Verde. Esta autoridad tiene la obligación de hacer el mapa de cobertura y, en principio, tendría la obligación de señalar a los concesionarios permisionarios que estuvieran en el supuesto que no transmitan pauta. Porque debemos ser muy cuidadosos en el tema. Se nos ha dicho que son seis estaciones o un número determinado de estaciones que cubran sur o norte, pero eso no significa que haya otras estaciones en Jalisco que tengan cobertura en Nayarit. ----------------------------------------------------------------------------------------------- Ese es justamente creo que el objeto del posicionamiento del Partido Verde. De ser el caso, tendríamos que identificarlos en esta autoridad y eventualmente hacerles una notificación formal de que se encuentran en el supuesto de ser vistos o escuchados en una entidad federativa que está en elecciones, y consecuentemente generar una medida preventiva. Si no es así, estamos en una circunstancia de inseguridad jurídica terrible para los concesionarios permisionarios, porque el mapa de cobertura es la única base objetiva que permitiría, a mí como concesionario permisionario abstenerme de difundir cierta pauta. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Tienes toda la razón, y eso es precisamente lo que vamos a tratar de definir con este criterio. Creo que el criterio se está construyendo en el sentido de decir, un estado se pauta cuando tenga elección local, con los concesionarios que originan su señal en el

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mismo territorio donde se va a generar la elección, siempre y cuando se cubra todo el territorio. Si todo el territorio del estado que va a tener la elección no se cubre, entonces sí tenemos que pautar todo el territorio con las señales de los estados vecinos. Ese creo que podría ser el primer criterio. Si ese primer criterio está aprobado, entonces tenemos que aprobar y pedirle al Consejo de Nayarit que apruebe los restantes 10 concesionarios en radio y televisión, que los paute precisamente para que se cubra con todo el catálogo que aprobó en Consejo General, una vez ya tenido lo que es el criterio. Tres, toda vez que ya tenemos el criterio y de esta discusión salieron problemas que tienen que ver como la transmisión de los estados vecinos de las pautas a nivel local y otros temas que tienen que ver con bloqueos, sugeriría que estos temas se enlistaran para el momento en que nosotros aprobemos las pautas que faltan, que se van a originar en Sinaloa y en Jalisco, y ya cerramos con el tema de Nayarit al momento en que aprobemos este tema. Esa es la propuesta. A ver el PRD. --------------------------------El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: Ya hay una definición dada en el catálogo aprobado por el Consejo General, que es solamente cuando falta alguna parte de territorio del estado no se cubre, se echa mano de las estaciones de otras entidades ¿verdad?, domiciliadas en otras entidades. Ese es el criterio tomado en el Consejo General y dejémoslo ahí. -------------------------------------------------------------El artículo 62.6 y referenciado también con el 64, establece que con base en el catálogo el Consejo General determinará en cada elección; ya lo determinamos para el caso de Nayarit, ese el criterio determinado por el Consejo General, más no es un criterio general, a excepción que lo estableciéramos, por ejemplo, en un Reglamento de Radio y Televisión. --------------------------------------------------------------- El Consejo General ya determinó ese criterio. Pero yo creo que en cada ocasión de una elección local pudiéramos estarlo variando, porque se establece de manera particular. Y aquí habría que tomar otros criterios; son los criterios que, por ejemplo, comentaba el representante del Partido Verde: ¿Qué nos llevaba a los partidos políticos a contratar en estaciones domiciliadas en otro lugar? Precisamente la trascendencia y la importancia de la señal en la otra entidad federativa. Yo creo que esos criterios habría que revisarlos, esa motivación que llevaba a la contratación privada, tendríamos que atenderlos también para esta definición de estaciones que se realice en cada ocasión, de acuerdo al artículo 62 y 64. -------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el representante del Partido Acción Nacional y después el Consejero Virgilio Andrade. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Yo creo que hay una confusión importante. Al Consejo General se le llevó un acuerdo, en ejercicio de la atribución establecida en el 62.5, de hecho se le llamó Catálogo de Coberturas. Según lo que por lo menos entendimos nosotros, estábamos hablando justamente del Catálogo de Coberturas al que se refiere el 62, porque el 62.4 claramente dice qué se entiende por cobertura y no es otra cosa que la definición de las áreas geográficas donde la señala es escuchada o vista. -----------------------------------------------------------------------

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Yo tengo la impresión de que el Consejo General tomó una decisión, asumiendo que ese era el universo limitado de frecuencias que se veían y escuchaban en Nayarit. No se hizo esa distinción de que había otras distintas. Hasta donde yo entiendo, esa fue la decisión que tomó el Consejo General. Por el tono de la discusión entiendo que hay otras frecuencias que son escuchadas o vistas en Nayarit, que no están comprendidas en ese catálogo. --------------------------------------Si esto es así, entonces lo que tendría que hacerse es reformarse el acuerdo del Consejo General, porque es el Consejo General el que establece la nómina de coberturas que están sujetas al régimen de radio y televisión, tanto en términos de prohibiciones como para la difusión de las prestaciones, de las prerrogativas. Entonces, a ver, yo lo pregunto: ¿hay otras estaciones de radio y televisión que son vistas y escuchadas en Nayarit, que no están comprendidas en el acuerdo del Consejo General? -------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Nada más es un “sí” o “no”, porque si la respuesta es no, sí tenemos un problema; porque aprobamos eso, porque todos ésos son los catálogos que tenían injerencia en Nayarit. Si ahora resulta que siempre no, que hay más, entonces, sí tenemos ahí un problema. A mí me están diciendo aquí la gente técnica que no había un problema, que sí eran todas, es una respuesta fácil, no necesitamos ver nada: ¿Sí o no? ------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: A ver, lo que esta preguntando el representante del PAN es: ¿Estas 10 estaciones que aprobó el Consejo General, que pertenecen a otros estados son las únicas de estos estados que se escuchan en Nayarit? ----------------------------------------------------------------------La C. Comisionada en funciones de Directora de Radiodifusión, Licenciada Juliana Murguía Quiñones: ¿Puedo? ----------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, por favor, ya para aclarar esto. --------------------------------------------------------------------------------------La C. Comisionada en funciones de Directora de Radiodifusión, Licenciada Juliana Murguía Quiñones: De hecho sí y el método que hicimos fue con el Instituto Estatal Electoral. Ellos checaron en cada uno de los 18 distritos cuáles son las señales que llegaban y ésas son las 10 emisoras entre Mazatlán, Guadalajara y todo eso. -----------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: ¿No hay ninguna zona en Nayarit en la que se escuche o se vea una frecuencia que no esté prevista en este catálogo? Esa es la pregunta concreta. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: En condiciones normales no. --------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Me refiero en condiciones regulares. --------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien. Entonces, la respuesta es no. A ver, Consejero Virgilio Andrade. ------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Eso respecto de Jalisco y Sinaloa, porque obviamente los canales nacionales se ven en Nayarit o por cable, no sé. ---------------------------------------------------------------------------------------

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El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, pero por televisión restringida, porque una señal que se origina aquí en el D.F. como el Canal 2, nada más puede verse en Nayarit si hay una repetidora, porque la frecuencia de televisión abierta dura 200 kilómetros. Entonces ¿el Canal 2 se ve en Nayarit? Sí, pero porque hay una repetidora, y si hay repetidora, se puede bloquear. Entonces, sí se puede bloquear. El problema es televisión restringida, que ahí sí no se puede bloquear, pero es satélite. -------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Es que a eso voy. --------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Acción Nacional, Roberto Gil Zuarth: Televisión restringida no se puede bloquear. ---------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: No. -----------------El C. representante propietario del Partido Acción Nacional, Roberto Gil Zuarth: Yo creo que sí. ------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: A eso voy. -------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Ahí si es un problema. ------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Nada más, no sé si pueda hacer un agregado. -----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, por favor. Estaba usted hablando. ------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: En realidad, ya dejamos, ya superamos, el asunto de cuál fue el criterio o, vamos, qué es lo que tenemos que privilegiar, para definir si se va a transmitir en estaciones vecinas o no, y el objetivo es cubrir a toda la población del estado del que se trate, como un el criterio primordial y eso puede ir variando según el caso. ------------------------------- Pero ahora ya entramos al segundo problema, que es al que coloquialmente le llamamos “bloqueos”, y creo que el representante del PAN está poniendo en la mesa un punto que sí puede servir de estrategia o de paso a seguir por el Instituto, para efectos de cubrir con ese propósito de que haya bloqueos de la publicidad de los gobiernos durante las campañas y, eventualmente, de la de los partidos políticos ordinariamente. Creo que la propuesta es dirigirse, como autoridad electoral, a los concesionarios de radio y televisión que tengan alcance o cobertura en el estado de Nayarit, incluyendo los nacionales, para pedirles que no se transmita en dicho estado, ni la publicidad del gobierno, ni la publicidad de ningún otro gobierno, y eventualmente, tampoco los promocionales de los partidos políticos, los ordinarios. Creo que ese es el siguiente paso a dar, porque ya le preguntamos a Gobernación, no nos dijo gran cosa. COFETEL no sé si haya respondido, yo supongo que no, entonces el paso a seguir, el siguiente, sí es el que dice el representante del PAN. ---------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el representante del PRI. -------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Carlos Ortiz Tejeda: El Secretario Técnico contesta la pregunta, si además de esas 10 o 12 emisoras no hay otras, yo creo que esto es la segunda parte. La primera, es que se autoriza a las que cubren el territorio de la entidad

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que no tiene comunicación, como origen, esa propia entidad. Esa es la base, por eso se escogieron esas 10 o 12. ------------------------------------------------------------------El hecho de que haya otras, que debe haberlas de todos lados, hasta de Monterrey o las que tengan gran potencia, que lleguen a Nayarit, ese no es el problema, porque la exigencia básica es que cubran; porque, a ver, quiero la “x” tal que inunda todo Nayarit, pero resulta que no llega al pequeño territorio que es lo que estamos tratando de igualar con equidad. Ahí está la respuesta. La exigencia es que cubran los territorios que no reciben mensaje alguno. -----------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, para recapitular. Está claro; ya nos lo confirmaron, que nada más las 10 que metimos ahí, son las únicas que cubren el territorio faltante en Nayarit. ---------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Parcial o total, o sea, no importa que sea sólo un pedazo de Nayarit. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, estamos de acuerdo en eso. ---------------------------------------------------------------------------------------- El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Que de manera regular, se tome un pedazo, independientemente de su tamaño. --------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien. Eso ya lo confirmamos, porque hicimos un ejercicio de campo y lo tenemos perfectamente bien soportado, estamos clarísimos en eso. Bueno, entonces, regreso a mi listita de temas. Primero, lo que tenemos que hacer es definir un criterio, y el criterio ya lo he explicado aquí varias veces. Es si en un estado, donde hay elección local, se cubre todo su territorio por señales que están generadas dentro del mismo territorio, pautamos nada más exclusivamente en las concesiones con origen en el estado de la elección. Si el territorio no se cubre, pautamos por todos los concesionarios de estados vecinos que sí cubran ese territorio. Ese es el primer criterio. ¿Estamos? ------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: A ver, agregaría un criterio hoy; uno, habría que definir, porque es la finalidad jurídica del 62.5. Es decir, primero se hace el mapa de coberturas con todas las frecuencias que son vistas o escuchadas en la entidad. --Primero se hace esa nómina. Que son vistas o escuchadas, es el 62.4. O sea, primero hacemos un padrón de lo que se ve o escucha en el ámbito geográfico del que se trate y después se aplica en el criterio, porque de lo contrario el paso dos y el paso tres no se puede dar. ----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien, lo entiendo. Antes de aplicar el criterio tienes que saber si cubre o no cubre todo el territorio, y para que cubra o no cubra todo el territorio tienes que hacer un levantamiento de todo el territorio, como lo que hicimos en Nayarit. --------------------Ya después haces tu catálogo, y ya sobre el catálogo decides si pautas con las que originan señal en el estado y/o te vas a pautar con la de los estados vecinos para cubrir todo el territorio. La primera lógica de construcción se hizo en Nayarit, y en mi lógica así tenemos que aplicar el artículo que se menciona (el 62.5). No hay de otra, y ya después aplicas el criterio. Si a ti te da tranquilidad poner, incluso, lo que acabas de decir, pues lo ponemos, yo no tengo problema.

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Entonces lo ponemos. --------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Y nada más habría que especificar dentro del paso dos, que el Consejero Presidente dijo, que tratándose de las repetidoras es un tratamiento distinto. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, pero primero quiero tener criterio general y resolver que a Nayarit le faltan por pautar diez estaciones de radio y televisión y posteriormente tenemos que entrar aquí a las peculiaridades durante el proceso de campaña, qué es lo que vamos a hacer con la pauta que se origina en los estados vecinos, pero que tienen que ver con los spots del 12 por ciento; dos, qué comunicado le vamos a dar a los concesionarios respecto de la propaganda oficial; y tres, que quede perfectamente bien claro que la obligación de cumplir con el retiro de spots de propaganda oficial es del gobierno local y/o federal en caso que lo paute. Nosotros vamos a coadyuvar mandándole la comunicación a los concesionarios, pero es obligación de ellos bajarlo también, les podemos recordar. ---------------------------------------------------------Lo que yo trato de decir es que yo no veo que el IFE tenga atribuciones –podemos decirle la comunicación al concesionario-, para decirle: “Oye, RTC, de tu pautado institucional vas a tener que dejar de pautar aquí y acá”; ni mucho menos podemos suspender pautas de gobiernos locales. -------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Que eso no nos lleve a otro equívoco. El efecto jurídico del catálogo de coberturas es generar una situación jurídica determinada, y esa situación jurídica es que el sujeto del que se trate, permisionario o concesionario cambia de régimen jurídico y se mete bajo el paraguas del régimen jurídico de campaña. ------------------------------------------------------------------------------------------------ Precisamente por eso es importante la publicidad en términos de notificaciones del mapa de coberturas aprobado por el Consejo. De otra forma no habría la posibilidad de generar actos vinculantes frente a esos sujetos. Que la notificación no es una cuestión de cortesía, ni de coadyuvancia, es justamente el acto que formaliza haber metido en la situación jurídica a concesionarios y permisionarios.El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Estoy de acuerdo, pero hay obligaciones que las tienen que cumplir los sujetos obligados. Quien está obligado a no transmitir propaganda gubernamental es el gobierno, no el IFE que no lo genera. -----------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Pero, precisamente para que se perfeccione la obligación el concesionario o el permisionario debe estar cierto de que está sujeto al régimen de campaña en su relación con los gobiernos o relación con los partidos. ------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Eso está claro. Aquí si incumple el gobierno, incumple él, no el IFE. A ver, el Consejero Virgilio Andrade. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Y para este efecto de los bloqueos también se pueden mandar oficios; esto es de construcción paulatina. Entonces, se puede solicitar al gobierno federal que deje de transmitir en Nayarit y a todos los otros gobiernos que lo dejen de hacer, y paralelamente lo

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mismo haces con los concesionarios y permisionarios que no transmitan en esa entidad federativa la señal de los gobiernos; y entonces vamos a ver, según las respuestas que tengamos de ellos, de qué forma vamos atendiendo un problema que se percibe que no tiene fácil solución. -----------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Pero tendríamos que trabajar sobre el universo de los 10 permisionarios y concesionarios señalados en el acuerdo del Consejo. Ese el tema. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Más las de Nayarit, para el bloqueo de la publicidad del gobierno. -------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Las del gobierno ya están notificadas por la pauta. --------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Correcto. ---------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Estas 10 adicionales no hay un acto que formalice la obligación, ese es el problema. --------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, aclarado esto, Secretario Técnico. A ver, vamos a votar dos cosas: Primer tema que vamos a votar es el tema del criterio general en los términos que expuse complementado con lo que presentó el representante del Partido Acción Nacional. ----------------------Segundo tema, toda vez que el criterio ya va a estar firme, le vamos a requerir al Instituto local de Nayarit que a la brevedad paute los 10 concesionarios de radio y televisión que están pendientes para cubrir todo su territorio. En cuanto nos lleguen las pautas, voy a convocar a este Comité, precisamente para aprobar las pautas pendientes y en esa misma convocatoria voy a incluir temas que van a tener que ver con suspender el pautado del 12 por ciento que está aplicando en Sinaloa y en Jalisco durante el periodo de suspensión de tres días que tiene que ver con la elección local de Nayarit, y otros temas. ¿Por qué no? -----------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: No. Porque ya llegamos a un acuerdo, que es el catálogo de coberturas el que establece cuáles son las frecuencias que tienen incidencia en Nayarit, consecuentemente son esas estaciones única y exclusivamente las que están sujetas al régimen de campañas en la entidad federativa de Nayarit, las demás no.------------------------------------------------------------------------------------------------Las únicas que tienen que suspender esos tres días, son las 10 que están previstas en el mapa de cobertura. ---------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Es cierto eso. Pero eso no necesitamos nosotros suspenderlo, es obligación de ellos, independientemente que nosotros vamos a notificar para que no haya duda. Porque si alguien transmite publicidad que afecte, la obligación de no hacerlo es de ellos, no tanto del IFE, pero el IFE les recuerda. Está bien, tiene usted toda la razón. A ver, PRD y luego el Consejero Arturo Sánchez. ---------------------------------El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: Pero yo creo que sí tendría que haber notificación formal, porque tenemos un acuerdo del Consejo General suspendido para que este Comité determine, digo, ahí va a haber una determinación a todos los sujetos involucrados, RTC donde va a entrar la administración, pasa del 12 por ciento al

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tipo de campaña en estas 10 estaciones, y también a los gobiernos de Jalisco y Nayarit y a los propios concesionarios; esta notificación tendrá que hacer las veces de cambia el régimen de administración de los tiempos del estado. ------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien, eso está claro, en eso no tengo problema. A ver el Consejero Arturo Sánchez. -----------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Quizá me perdí de esto, pero las estaciones que se escuchan en Nayarit y que transmitan desde fuera, ¿tampoco transmitirán los programas de los partidos? -----------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: No, porque, te voy a decir por qué. Era un poco lo que decía el representante del PAN, y creo que tiene razón. Nosotros ya determinamos que hay 10 estaciones de radio y televisión que dan cobertura al resto del territorio de Nayarit que falta de cubrir. Entonces, como el criterio es que si falta territorio por cubrir se utilicen los concesionarios que sí cubren ese territorio, entonces el régimen al que están sujetos los concesionarios de Sinaloa y Jalisco, van a entrar a un régimen de campaña y, por lo tanto, no tenemos que suspender pauta de 12 por ciento, porque ni modo que dupliquemos la misma pauta, eso sería una locura. Entonces, cambia de régimen y se le aplica la pauta de campaña y se acabó el problema. ---- Entonces, lo único que tenemos que hacer es que el Instituto local nos proponga la pauta de tiempo local y notifiquemos al concesionario y a todas las demás autoridades, sobre todo a RTC que ya no va a poder pautar ahí, porque esos 48 minutos que por ejemplo en televisión ellos podían pautar, lo va a pautar el IFE y nada más van a pautar Gobierno Federal de lo que quede de 40 a 68, siempre y cuando cumpla con las limitaciones de propaganda institucional que establece la Constitución. Eso es lo que estamos aprobando ahora. ------------------------------------ El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Pero vuelvo a insistir, única y exclusivamente sobre las frecuencias que el Consejo General aprobó, no son notificaciones de “escopetazo”, la consecuencia jurídica del mapa de coberturas es justamente el cambio de régimen genérico al régimen específico de campañas. ----------------------Y las repetidoras, que son las que están pautando campaña, más las que la señal se genera en un ámbito geográfico distinto, pero que tienen incidencia según el mapa de coberturas que aprobó el Consejo General. --------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Muy bien, así es, perfecto. Yo pediría que este Acuerdo, se materializara con posterioridad para que quede por escrito con sus alcances, y en una próxima sesión de este Comité la revisáramos. Entonces, hecha esta aclaración, te agradecería que tomáramos la votación de este criterio, para continuar con los siguientes puntos del orden del día. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Considerando la importancia de los siguientes temas que también impactan con Nayarit, voy a dar por terminado esta sesión de Comité hasta que terminemos estos puntos, por lo que sí les pido su compresión al respecto. Creo que estamos en posibilidades de terminar como a las tres de la tarde si le echamos ganas. A ver, Secretario Técnico, a votar. -------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Los que estén a favor del criterio establecido sírvanse manifestarlo. Se tendría por aprobado. A ver, el representante del PRD. ------------------------------------------------------------------------------

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El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: Hay una decisión del Consejo General remitida a este Comité, eso es lo primero que tendremos que aprobar. ------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, para que terminemos el criterio. -------------------------------------------------------------------------------- El C. representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, C. Fernando Vargas Manríquez: Por eso, estamos aprobando entonces, si pautar en esas estaciones. Eso es lo primero, es la decisión que nos dejó el Consejo General. Bien. El criterio estaba aprobado por el Consejo General ¿o cuál es el criterio? ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: El que ya se mencionó. -----------------------------------------------------------------------------------------------l El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: No. Es que el criterio general no lo determinó el Consejo. ----------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Perdón, creo que vale la pena decir: El Consejo General determinó una nómina de frecuencias que tienen incidencia en términos de vistos o escuchados en Nayarit. Un catálogo, en el Catálogo con base en el 62, y el Consejo mandató a este Comité determinar lo conducente en relación con ese universo finito de frecuencias. Hasta ahí llegó el acuerdo del Consejo. ---------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Y el criterio que determinó este Comité, en acatamiento de la instrucción del Consejo General, es que, regla número uno, lo repito para que quede perfectamente bien claro: Un estado que tenga elección, preferentemente va a pautar con concesionarios que tengan origen en ese estado para cubrir todo su territorio. Si los concesionarios que tienen origen, cuya señala es el origen del estado donde haya la elección no cubren todo su territorio, se utilizarán y se pautarán a los concesionarios de lo estados vecinos, a todos los que cubran el territorio parcial o totalmente donde vaya a llevarse la elección que no sea cubierto por concesionarios propios del estado. Ese es el criterio. Como consecuencia del criterio, le vamos a notificar al Instituto Local de Nayarit, que el criterio fue éste, y por tanto, ellos tendrán la obligación de remitir su propuesta de pautados nuevamente a este Comité. En cuanto tengamos una fecha cierta de cuándo la vamos a recibir, yo prácticamente de emergencia convocaría, para efectos de aprobar el pautado faltante de la elección de Nayarit. ¿Estamos claros? Eso es lo que vamos aprobar. A ver, ahora sí a votar. ------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Ya no repetiría. Los que estén a favor. Me parece que el Consejero Andrade había dejado su voto a favor en la primera ronda. ---------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bien. Así lo anotamos, como voto a favor, y nada más nos llevamos la tarea de circular por escrito este criterio, para que no quede volando. ---------------------------------------------El siguiente punto del orden del día, es el tratamiento de tiempos oficiales en permisionarios. Secretario Técnico, adelante. ------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: A ver, si entendemos dos esquemas de acceso a tiempos de que dispone el Instituto en materia de radio

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y televisión, tenemos que diferenciar los periodos de campañas de las no campañas. Cuando tenemos campañas electorales, como es el caso de Nayarit, las reglas son 48 minutos en todos los concesionarios y permisionarios. Tal es el caso que en Nayarit estamos pautando en concesionarios y permisionarios 18 minutos de campañas y el resto corresponde a las autoridades electorales. Ahora bien, en periodos no electorales, la Constitución marca que el Instituto administra un 12 por ciento de los tiempos que por cualquier modalidad le correspondan al Estado Mexicano. Este 12 por ciento varía si son concesionarios de radio o son concesionarios de televisión o si son permisionarios. --------------------------------------- Ya resolvimos el problema de concesionarios tanto en radio como televisión. Pero no hemos resuelto el esquema de distribución entre los promocionales del IFE y los partidos políticos, para las permisionarias. De tal suerte que no pautamos ni cuando establecimos la pauta para canales que tienen origen en el Distrito Federal, ni lo hicimos para los permisionarios en el resto del país, a partir de esta fecha de inicio del 19 de mayo. Y no lo hicimos, porque este Comité o la instancia competente tiene que tomar una determinación de cómo distribuir este 12 por ciento, cuando hablamos de permisionarios, en el sentido de que los permisionarios no transmiten tiempos fiscales; el 12 por ciento diario son tres minutos 36 segundos. Hicimos una distribución semanal, para ejemplificarlo; lo vamos a hacer cada 15 días o cada mes; tomamos como referencia una semana. Son 216 segundos por tres minutos 36 segundos, lo que nosotros administramos diariamente. En un periodo de una semana significan 25 minutos o bien mil 512 segundos. Estas serían, las distribuciones entre partidos políticos e IFE. -------------Si partimos de que el 50 por ciento corresponde a los partidos políticos, entonces 756 segundos o 12 minutos 36 segundos corresponderían a partidos políticos, y el restante, que es el otro 50 por ciento, al IFE. Ahora bien, en el caso de los partidos políticos, tenemos que garantizar un programa por partido político, en cada estación y en cada canal de televisión, al mes. De tal suerte que, tomando como base ocho partidos, tenemos dos programas semanales, que son 10 minutos, y 10 minutos de programas de partidos políticos, nos quedaría un total de dos minutos 36 segundos para sumarla para los promocionales, en este caso de 20 segundos, y la misma distribución sería para el caso del Instituto Federal Electoral. Entonces, aquí la diferencia, en realidad, es que de este total de 25 minutos, estaríamos garantizando los programas de los partidos políticos dos veces a la semana y haciendo la distribución a partir del número total que son 1500 segundos o 25 minutos entre partidos e IFE. Eso sería en términos generales un esquema de distribución que toma como referencia el mismo esquema. ----------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Entonces, se pone a su consideración. ----------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: A ver, una pregunta nada más, muy sencilla. Siempre estamos obligados a que también los permisionarios pasen los programas de cinco minutos. -------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Absolutamente. Tienen la obligación. ----------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Eso no está pautado todavía. ---------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Sí, sí están pautados.

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Los programas de cinco minutos, sí están pautados en permisionarios. ---------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Lo que dice el Consejero Arturo Sánchez es vital porque la ley en el 71, párrafo 4, no distingue. Dice: 71, párrafo 1, inciso a) “Fuera de los periodos de precampaña y campaña, los partidos políticos tendrán derecho, inciso a) a un programa mensual con duración de cinco minutos en cada estación de radio y canal de televisión. Lo que yo trato de decir es que el inciso a) no distingue, y por tanto, entrarían permisionarios y concesionarios. Pero los derechos son renunciables y las obligaciones. --------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: No todos los derechos. ------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: No, pero esto es un derecho personal, porque son prerrogativas, entonces podría ser renunciable. -El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: O sea, la cosa es que diariamente tenemos tres minutos 36 segundos. O sea, un minuto, 48 segundos, para partidos. ----------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Tenemos que establecer un periodo. Lo que tendríamos que hacer en este caso, es un ejemplo de una semana, que contáramos una semana. Pero si vamos a pautar de aquí al 31 de julio, porque en agosto podría haber inclusión de nuevos partidos, entonces tendríamos que tomar ese periodo como toda una referencia; ver cuánto tiempo es y dividirlo entre dos. Cincuenta por ciento para partidos políticos, 50 por ciento IFE. --------------------------------------------------------------------------------------------------------Siguiente paso, garantizar que los partidos políticos tengan su programa de cinco minutos cada uno, una vez al mes; y el tiempo restante spotearlo para partidos políticos y para IFE. Nada más que quede muy claro, esto no es un esquema de que cada semana se repetiría éste, sino es tomado como referencia de una semana de transmisión. ----------------------------------------------------------------------------- El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Quiere decir que entonces a la semana tenemos 12 minutos 36 segundos para partidos. --------------- El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Sí. -------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Y si gastamos esos 12 minutos en los programas de 5 minutos, que son dos a la semana nos quedan 2:36, ese es el punto. ---------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Correcto. ----------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: No entiendo esa parte. Tiempo diario, cinco días. El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Dos minutos, 36 segundos entre 5 días, son 31 segundos. --------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Son de 20 segundos, no le hagas caso a esas dos columnas, a la G y a la H. ------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Entonces, quiere decir que los partidos utilizarían los tiempos con los permisionarios al menos de aquí al 31 de julio en los programas de cinco minutos y el resto que les sobra, que son dos minutos 36 a la semana distribuidos en spots de 20 segundos. --------------- El C.

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Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Que da 7 spots. -------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Es muy poco. ---El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Ni siquiera una vuelta a la semana por partido. -------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: El representante de Alternativa. ------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Gracias. Por eso la pregunta. Creo que tendríamos que partir de en qué periodo vamos a pautar. Si va a ser del 1 de junio al 31 de julio, sí nos alcanzarían a dar las vueltas. Es probable que nos alcancen a dar las vueltas del ciclo, como lo habíamos dicho de las pautas de los concesionarios. ---------------------------------------------------------------------------------------- No podemos meternos a mover los tiempos de los programas de cinco minutos, porque ésos están definidos por ley, y podemos hacer ver los ajustes, a lo mejor no nos da; a lo mejor no podemos salir en 11 días con la pauta hecha, y hay que tener eso en cuenta. ----------------------------------------------------------------------------------Creo que es necesario pautarlos pronto y ponernos una fecha límite, para que en un esquema, como lo hicimos en el caso de los concesionarios, en un esquema que al final del ciclo, de aquí al 31 de julio, de la fecha que propongamos como inicio, al final del ciclo tengamos el 50 por ciento el IFE, el 50 por ciento los partidos, y el tiempo de los partidos dividido en ocho partes iguales. Eso tendría que ser el objetivo. Y más bien les preguntaría ¿cuándo consideran ustedes que podemos salir con una pauta? ---------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, Consejero Arturo Sánchez. ---------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: A ver, yo veo las cosas otra vez un poco diferentes. En el caso de los concesionarios, nosotros pudimos acumular los tiempos, y el IFE le prestaba a los partidos y los partidos nos los regresaban, porque el total de minutos diarios que le corresponden a cada estación es superior a cinco minutos. Aquí no. ¿Cómo le vamos a hacer para invadir un solo día un programa de cinco minutos cuando a lo único que está obligada la estación ese día es 3 minutos 36 segundos? Yo creo que no podemospautar los programas de cinco minutos. En ningún día, ningún día al año un permisionario tiene cinco minutos juntos para el IFE, en cambio los concesionarios sí. Tenían seis minutos para el IFE, tres y tres. Nosotros nos hicimos bolas y nos pusimos de acuerdo, tres para los partidos, tres para nosotros y después otros días diferenciamos. Pero aquí no. Aquí el máximo que nos puede dar en un día un permisionario son tres minutos 36 segundos. Yo sugeriría que todo se utilizara en spots para los partidos y no transmitiéramos programas de cinco minutos, porque no alcanza el tiempo. ---------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien. ¿Y qué dicen los partidos de esto? -------------------------------------------------------------------- El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: ¿Pero no es obligación transmitirlo? -------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: La disposición constitucional expresamente dice eso. Entonces, lo que creo que deberíamos de hacer, si los

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partidos están de acuerdo con la posición del Consejero Arturo Sánchez, es que nos la llevemos de tarea para encontrar la viabilidad legal de poder no pautar los programas de cinco minutos, pero para eso, y al ser un derecho suyo, pues debemos de tener primero la venia de todos para que se analice esa discusión, si no se tiene la venia de todos, pues evidentemente no, pues no veo cómo pueda llegar a funcionar eso. A ver, tiene la palabra el Consejero Virgilio Andrade. -------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Yo tengo la hipótesis de que es inconstitucional dejar de programar programas de cinco minutos. -------------------------------------------------------------------------------------------------- El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Y yo tengo la impresión de que sería inconstitucional establecer la obligación de un día difundir cinco minutos de publicidad política efectiva. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Yo creo que tenemos aquí un debate legal al que hay que entrarle a fondo, pero lo que sí también estoy seguro, es que no tenemos tampoco los elementos para abordarlo y definir este tema el mismo día de hoy. Entonces, lo que propongo, primero, es que nos digan que los partidos políticos, al ser derecho de ellos, si están de acuerdo en que se explore ese tema. Si no están de acuerdo en que se explore y hay uno que dice que sí quiere los programas de cinco minutos, pues para mí bastaría uno, porque estamos en un esquema igualitario de que el que no quiera que este tema no se dé. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Carlos Ortiz Tejeda: Pero luego, hay la posibilidad de la negociación. Y, además, evidentemente el trato, el comportamiento, la calidad de los permisionarios, pues es muy diferente a la de los concesionarios. Pero no se me haga decir en qué sentido. Pero creo que se puede decir. Miren esta es la suma, ciertamente, como dice el representante de Acción Nacional, si ellos también dicen no, pues no. Evidentemente están en su derecho, pero estos tres y medio que nos acaba de cubrir el Consejero, pues se negocia, porque la suma final da una, se divide, se entra a una cosa que no se viole la legalidad, sino que hay un acuerdo porque no está prohibido y se cumple con la orden constitucional de los programas de cinco minutos, y bueno, con los spots de 20 segundos. --------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el representante de Alternativa, después Convergencia, y luego yo. -----------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Yo creo que se podría hacer una consulta con la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, para ver si es posible generar un intercambio. ¿Quién administra el 88 por ciento restante del tiempo? ----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: RTC. ----------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: RTC. Nos corresponden 3.36, sería probable para que en este esquema de los cinco minutos, si fuera indispensable la transmisión de los programas de cinco minutos tendríamos que plantear, adicionar eso, y el resto generarlo en un esquema de intercambio IFE-Partidos, como lo

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hicimos para los concesionarios; y, por último, Alternativa no tiene ningún inconveniente en dejar de pautar los programas de cinco minutos. ---------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Le tocaba aquí a mi amigo de Convergencia. -------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Convergencia, Licenciado Guillermo Cárdenas González: Nosotros estamos de acuerdo en que se explore legalmente la manera en que solamente se pauten promocionales de 20 segundos, secundamos al Consejero Sánchez a ver qué posibilidades hay, que tendrían más impacto que los de cinco. ---------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A mí me gustaría explorar la siguiente interpretación que puede ser tentativa; porque no veo necesidad de ir con RTC. Creo que nosotros somos autoridad, nosotros ya disponemos de un tiempo y en esa medida basta que este Comité lo determine, pero una interpretación podría ser ésta, ---------------------------------------------------------Cada partido político nacional utilizará el tiempo que por este concepto le corresponde en un programa mensual de cinco minutos. La Constitución obliga que se tenga un programa de cinco minutos y tiene que transmitir un programa de cinco minutos respecto del total del tiempo que le corresponde, sin distinguir si este programa se transmita con concesionarios o con permisionarios, y si, más aún, leemos el 71, inciso a), que dice que es un derecho en los partidos y, evidentemente, este es un derecho personalísimo. Eventualmente, incluso, podría entenderse que podría ser renunciable el programa de cinco minutos de los permisionarios, siempre y cuando el partido o los partidos políticos estén de acuerdo. -------------------------------------------------------------------------------------------------- Aquí tendrían que ser todos. ¿Por qué tienen que ser todos? Porque estamos en un esquema de igualdad y de equidad. Por eso les comento que si hay uno que no esté de acuerdo con esto, creo que sí podríamos llegar a tener un problema, lo podemos estudiar. Pero yo creo que basta que un partido político cumpla con la transmisión de un programa con los concesionarios, para cumplir la obligación y liberar el tema de permisionarios nada más con spots. Esa sería la propuesta de interpretación que me gustaría que nos lleváramos, para resolver la carencia de tiempos que se tienen aquí con permisionarios. Entonces, dicho lo anterior, le doy la palabra al representante del PAN. -------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Una pregunta. A ver ¿el 12 por ciento en los permisionarios a cuánto equivale? ---------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Tres minutos 36 segundos diarios. --------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Tres minutos, treinta y seis segundos, que en términos estrictos tendría que ser ese 3.36 dividido entre dos 50-50, digamos. ------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Sí. -------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Es que la ley establece que en el caso, o sea, el del 12 por ciento es 50% para partidos, 50% para autoridades. Es decir, todavía estaríamos

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en un supuesto de menor tiempo, aunque estamos en la lógica de la compensación. -----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Aunque la ley no dice eso. La ley te dice: 50 partidos y el restante. --------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Según el criterio que se estableció en el Comité, que yo pelée, fue el 50 por ciento restante, sigo el mismo 50%, yo difería de ese criterio, pero bueno. ---------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Está bien, me desdigo. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Entiendo que la compensación nos llevaría a la posibilidad de un 3.36, compensable semanalmente. Aquí el problema de fondo es si el Comité de Radio y Televisión está habilitado para imponer en un día una carga a los permisionarios, equivalente a cinco minutos. Yo lo dudo, y en una ponderación de bienes, o sea, frente a un escenario de que se va a violar la Constitución en cualquier escenario, me parece que es más fácil que se viole del lado de los programas de 5 minutos, a que se viole imponiendo una carga adicional precisamente por la renunciabilidad del Derecho. --------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Que sería que no se tiene derecho a pagar y son impuestos. -------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Es una contraprestación, sí. ----------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Sería una especie de contribución. -----------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Bueno, pero sigue siendo un impuesto, es un aprovechamiento. -----------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Y no quisiera que abriéramos la puerta a amparos, sobre el régimen de radio y televisión con interpretación de carga tributaria. --------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el representante de Alternativa y luego yo. --------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Es solamente una pregunta: ¿Por qué podríamos, en esta interpretación, renunciar a los promocionales de cinco minutos en permisionarios y no concesionarios? ---------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Porque tú tienes la obligación constitucional de transmitir cuando menos un programa, respecto de todos los tiempos que tú tienes derecho a recibir, sin distinguir concesionarios y permisionarios. Basta que transmitas uno, que lo distribuyas en concesionario, para que en permisionario no lo tengas que transmitir. -------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Si nosotros transmitimos en un concesionario ¿nos exime de transmitirlo en permisionario? ------------------------------

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El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, bueno, es que eso es lo que podríamos estudiar. No te estoy diciendo es que sí ahora. Lo que estoy diciendo es que hay dos argumentos aquí que se tienen que llevar a estudiar, siempre y cuando estén de acuerdo todos los partidos políticos, porque es un régimen de igualdad en este tema. -------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Entonces sí me parecería muy adecuado que solicitara una votación, para ver si estamos dispuestos a renunciar. --------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Me permite un argumento adicional, nada más muy breve. Perdón ¿puedo hacer un comentario? -----------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí. ------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Creo que esto puede resolver el problema. Si yo no entrego mi programa de cinco minutos no se transmite, punto, no pasa absolutamente nada. Si como partido, no entregamos el programa de cinco minutos, no se transmite y se acabó el problema. Tan renunciable es el derecho que puedo no entregar los materiales. ------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Pero los spots de 20 segundos ¿cómo los pautamos? Yo entiendo que si no entregamos el material, simplemente no se transmite. ------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Es muy fácil. ----------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: A ver, el Consejero Arturo Sánchez. -------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: A ver, me da la impresión de que no estamos en condiciones de resolver por ahora. Creo que lo que propone el Presidente es correcto, hacer un análisis claro de qué se puede hacer al respecto. Tiendo a coincidir con él. El programa de cinco minutos a que están obligados los partidos ya se transmite y, el tiempo restante, llámese el tiempo restante de concesionarios y el tiempo restante en el caso de permisionarios se utilizarán spots. Si hubiera posibilidad técnica de que se transmitieran programas de cinco minutos con los permisionarios, el legislador habría dado más tiempo. No lo hay. Entonces, una alternativa es utilizarlo en spots, que además quedan bastante redondeados, pero creo que, señor Presidente, valdría la pena el trabajo o el análisis que se propone. ---------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Yo agradecería que, con todos los argumentos que se han puesto en la mesa y los que presentó el representante del Partido Acción Nacional, nos permitieran llevar un criterio para determinar sí o no, y ponemos las dos opciones; opción sí se puede y opción no se puede, y que se tome la votación en una sesión futura. -------------------------------- No me gustaría invitar a una votación para ver qué partido quiere o no quiere ahora, puesto que todavía no están puestos los argumentos en la mesa. Entonces, si ustedes están de acuerdo, nos llevamos esto de tarea y en una próxima sesión del Comité, presentamos los temas, ya para tomar una decisión al respecto. ¿Estamos de acuerdo? Bueno, todo mundo a favor, supongo. Bien. -------------------

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El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Martínez: Yo difiero del criterio, por ahora. -------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Por eso, Consejero Andrade, podemos poner los dos puntos; una versión a favor, otra en contra y ya tomaremos la decisión aquí. Último tema del orden del día, es el tratamiento de tiempos oficiales en televisión restringida. Este es tema importante para resolver el día de hoy, porque tenemos que ya sentar un criterio de todo lo que es Nayarit. A ver, Secretario Técnico. ------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: A ver, como ustedes saben, lo han constatado, no estamos pautando en televisión restringida porque falta un criterio a definir en este sentido. La ley y la Constitución hablan de concesionarios y permisionarios. La televisión restringida opera a través de concesionarios, entonces, en principio, parecería que sí están incluidos, pero la ley termina diciendo que se trata de un porcentaje de los tiempos oficiales que, por cualquier modalidad, transmite el Estado Mexicano, y entonces, para tal efecto, hay que ver cuál es la naturaleza de la contraprestación de un concesionario de televisión restringida. --------------------------------------------------------------------------------- Hicimos una consulta a RTC, preguntando cuál es el régimen que siguen los concesionarios de televisión restringida. Todavía no obtenemos una respuesta, a pesar de que la consulta la hicimos el ocho de abril, pero por lo que alcanzamos a ver en la normatividad, ésta dice: “Los concesionarios de televisión restringida, transmiten lo que se le llama canales del Estado Mexicano, a partir de un número determinado de estaciones que estén incluidas en sus sistemas”. Es decir, lejos de transmitir los 30 minutos oficiales y los 18 minutos fiscales en televisión, los concesionarios de televisión restringida están obligados a poner a disposición del Estado por cada “x” número de señales que retransmitan, un canal para que sea operado por el Estado Mexicano, dice: Los concesionarios deberán reservar gratuitamente, para la distribución de las señales de televisión que indique el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, un canal cuando el servicio consista de 31 a 37 canales; dos canales, cuando el servicio consista de 38 a 45 canales, y tres canales, cuando el servicio consista de 46 a 64 canales. Por arriba de este último número, se incrementará un canal por cada 32 canales de transmisión. En las redes en que el servicio consista hasta de 30 canales, la Secretaría podrá requerir que en un canal específico se destinen hasta seis horas diarias, para la transmisión de la programación que indique la propia Secretaría”. Esa es la contraprestación de los concesionarios de televisión restringida, que a diferencia de los concesionarios de radio y televisión de sistemas abiertos, que transmiten 30 minutos oficiales y los 18 minutos fiscales, o 35 minutos fiscales, en el caso de radio. ---------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: O sea, no hay contraprestación sobre programación de las frecuencias que transmite. --------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Exactamente. ----------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Sino que la contraprestación es un canal adicional al Estado.El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Al Estado. ---------------

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El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Por ejemplo, el canal Judicial, ¿esa es una contraprestación?--------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Está solicitando el Ejecutivo; está solicitando el D. F. ----------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Nosotros podemos solicitar un canal y en ese canal se pueden transmitir las sesiones públicas de las comisiones que ya por definición son públicas; podemos utilizarlo para el mensaje de la UNAM, para otras actividades de educación cívica, etcétera. Entonces, eso no se debe descartar. Pero el punto no es ése. El punto es que aquí televisión restringida no es objeto de tiempos de Estado y por tanto no podemos pautarles spots. ---------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: ¿Y podríamos homologar los tiempos de Estado para los cableros, como los canales que tienen que conceder, y en consecuencia pautar solamente en esos canales? ----------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Por eso se puede poner. Podemos pedir un canal de televisión, y ahí sí podemos hacer lo que queramos. -----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: Mi propuesta es pautar en el canal del Congreso, pautar en el canal Judicial, nada más que ¿es lo homólogo a los tiempos oficiales que sí tienen que dar los concesionarios? Es pregunta. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Yo lo vería un poco complicado, porque si es contraprestación en buena medida sigue siendo una contribución que tiene una lógica fiscal. Entonces, lo que sí se podría hacer es pedir un canal. Como parte de ese 12 por ciento, y ahí sí podemos meter los programas de lo que se nos ocurra, es más podemos pedir dos canales. -------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Lo que pasa es que este régimen de otorgarle al Estado un canal por cada “x” número de canales de transmisión conlleva a que el Estado Mexicano pueda producir ese canal. -----------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: El IFE puede producir. --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Sí, en ese sentido el IFE podría producir. Pero ahora los que están en condiciones de producir, y así han solicitado canales, es el Judicial, es el Legislativo, algunos estados lo han solicitado, el Distrito Federal recientemente acaba de presentar una solicitud, y en ese sentido el IFE podría solicitarlo. -------------------------------------------------------------- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Vamos a hacerlo. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Pero siempre y cuando tengas capacidad para producir. --------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Una pregunta, es una buena discusión y a mí en principio me atrae la propuesta del Presidente de este Comité, la de un canal, pero podríamos

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estudiar el argumento del Consejero Arturo Sánchez. Es decir, a ver, en términos estrictos cada canal de televisión que se otorga el Estado es la contraprestación, y por regla general los partidos políticos y la autoridad electoral participan en una proporción del 12 por ciento sobre la contraprestación que pagan los concesionarios o los permisionarios sobre el tiempo efectivo que tienen de transmisión. ¿Por qué no analizamos si es procedente en términos de la naturaleza jurídica que tiene esa contraprestación? Es decir, pautar el 12 por ciento en las estaciones del canal Judicial y en el canal del Congreso. ----------------El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: El 12 por ciento ¿de qué? -------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante suplente del Partido Acción Nacional, Licenciado Roberto Gil Zuarth: Del tiempo total de transmisión, entre las 6 y las 24 horas. --- El C. Secretario Técnico, Maestro Fernando Agíss Bitar: Bueno, no transmiten 24 horas. -------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Aunque te voy a decir una cosa. De ver con ellos que transmitan en sus canales nos sale más barato que nos den los tiempos que no quieren dar, a que nos permitan pautar el canal Judicial o el canal del Congreso, no que no quiera dar ni el Poder Judicial, ni el Congreso; lo que no quiere dar Gobernación, que es quien administra en términos del presupuesto de egresos. Entiendo el tema, creo que lo podemos estudiar para la siguiente reunión. Sin embargo, a mí también me gustaría explorar el tema del canal del IFE; si es una contraprestación a la cual nosotros tenemos derecho, nosotros, me refiero institución y los partidos como parte del Estado Mexicano, pues aprovechemos al máximo a lo que tenemos derecho en materia de radio y televisión, y empecemos a explorar este tema, para que se aproveche al máximo lo que tiene que ver con el tema de los cableros. A ver el representante de Alternativa. ------------------------------------------------------------------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, Licenciado Gustavo Ramírez Pedrosa: Siguiendo en la misma lógica sería conveniente estudiar, como parte de ese proyecto, ya pensando muy a futuro, que tendrían que transmitirse las sesiones públicas, por ejemplo, del Consejo General, pero como autoridad electoral, las transmisiones del Tribunal Federal Electoral tendrían que salir del canal Judicial y ser parte de las transmisiones del canal del IFE. ¿El TRIFE no es una autoridad electoral? ------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Vamos primero viendo nuestro canal. ---------------------------------------------------------------------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: ¿Una pregunta técnica? --------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí. ------------------El C. Consejero Electoral, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez: ¿Hay canales disponibles? ---------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Sí, cómo no. Por eso nos alcanza hasta para pedir dos, no es broma lo que decía. Bueno, muy bien. A ver, nada más para cerrar este tema. A ver, Secretario Técnico, vamos a votar

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también el criterio éste para que quede ya definido, en cuanto a que no vamos a pautar con cableros en función de lo que hemos discutido. --------------------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, C. Gustavo Ramírez Pedrosa: Yo preferiría esperar una respuesta formal de RTC. -- El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Pero es que RTC no es competente para decisiones que nos tocan a nosotros. ---------------------El C. representante propietario del Partido Alternativa Socialdemócrata, C. Gustavo Ramírez Pedrosa: La interpretación que hace el IFE es que no puede pautar. ----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: RTC no es autoridad del IFE, yo lo vería al revés, la que es autoridad constitucional, a diferencia de RTC, es el IFE, no RTC; RTC no a parece ni en la Constitución, nosotros sí. Entonces creo que hasta por jerarquía no podemos irle a pedir a RTC a ver qué opina de cómo se interpreta la norma. Creo que es más autoridad este Comité, que todo RTC junto. A ver, el representante del PRI. ---------------------------- El C. representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Carlos Ortiz Tejeda: Sus declaraciones, Presidente, me han llenado de gusto y satisfacción, pero siendo una cosa tan seria yo creo que nos deberían dar un “x” tiempo porque lo tenemos que llevar a los organismos que representamos. Es decir, si de un plumazo aquí hacemos una votación, y van a tener otros ocho representantes para la próxima sesión. -----------------------------------El C. Presidente, Licenciado Marco Antonio Gómez Alcántar: Vamos a hacer una cosa, vamos a materializar una propuesta de criterio en este tema también y la traemos junto con los demás criterios para su revisión y una votación final al respecto. Estando de acuerdo en este último tema, damos por concluida esta reunión, en el entendido que los voy a convocar de emergencia para efecto de aprobar los pautados que faltan de Nayarit. Gracias. ----------------------------------------Punto 8.- RECUENTO DE ACUERDOS TOMADOS EN LA SESIÓN Y SEGUIMIENTO DE ASUNTOS TRATADOS EN LA SESIÓN ANTERIOR. -----------Orden del día. Punto 2: ----------------------------------------------------------------------------Se aprobó el orden del día. -------------------------------------------------------------------------Orden del día. Punto 3: ----------------------------------------------------------------------------Se aprobaron las actas correspondientes a la sexta sesión extraordinaria de fecha 03 de abril de 2008 y séptima sesión extraordinaria celebrada el 10 de abril de 2008. ------------------------------------------------------------------------------------------------------Orden del día. Punto 4: ----------------------------------------------------------------------------Se acordaron las siguientes modificaciones en el acuerdo de pautas de campaña de Nayarit: -----------------------------------------------------------------------------------------------En el Considerando 6, eliminar el último párrafo. ---------------------------------------------Después del Considerando 23, incluir el fundamento legal de distribución de tiempos para las coaliciones, recorriendo la numeración de los considerandos. ---En el Considerando 24, inciso d), adicionar las coaliciones que se conformaron. -Añadir un considerando en el que se establezca con claridad que el Comité de Radio y Televisión aprueba las pautas a petición de la autoridad competente, en el sentido de que este Comité es soberano para modificar las pautas. --------------------

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En el Considerando 24, inciso h) establecer que es sin perjuicio del Artículo 66.1 y del 74, párrafo 1. ---------------------------------------------------------------------------------------En los resolutivos, se haría referencia a que las pautas están conformadas por estaciones tienen su origen en el estado de Nayarit, no las que tienen cobertura en el estado. ------------------------------------------------------------------------------------------------Con estas modificaciones se aprobó el Acuerdo de Pautas de Campaña de Nayarit, con el disenso del representante del Partido Convergencia. -------------------Orden del día. Punto 5: ----------------------------------------------------------------------------Se aprobaron los siguientes criterios para determinar el tratamiento de las estaciones de radio y televisión que transmiten sus señales desde otras entidades diferentes a las del proceso electoral local de Nayarit: --------------------------------------Señalar que una vez que el Consejo General determinó el Catálogo, con base en el Artículo 62 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, mandató al Comité de Radio y Televisión a determinar lo conducente en relación con el universo de frecuencias. --------------------------------------------------------------------Que el Comité de Radio y Televisión determinó, en acatamiento de la instrucción del Consejo General lo siguiente: Un estado que celebre elección local, preferentemente pautará con los concesionarios que tengan origen en ese estado, siempre y cuando, cubran todo su territorio. Si los concesionarios que tienen origen en el estado no cubren todo su territorio, se utilizará y su pautará a los concesionarios de los estados vecinos que cubran el territorio parcial o totalmente, donde se lleve a cabo la elección. Dichos criterios se harán del conocimiento del Instituto Local de Nayarit. ---------------------------------------------------------------------------Se acordó requerir al Instituto Estatal Electoral de Nayarit que a la brevedad paute a los concesionarios de radio y televisión que están pendientes para cubrir su territorio. En cuanto se reciban las pautas del Instituto Estatal Electoral de Nayarit, se convocará a sesión del Comité con la finalidad de aprobar las pautas. ------------Orden del día. Punto 6: ----------------------------------------------------------------------------En relación con tratamiento de los tiempos oficiales en permisionarios, se acordó discutirlo en la próxima sesión, con la finalidad de explorar la posibilidad de que pueda ser renunciable el programa de 5 minutos de los partidos políticos en los permisionados y convertir ese tiempo en spots, con el propósito de resolver la carencia de tiempos. Para tal efecto, se propondrán dos opciones, una en sentido negativo y otra en afirmativo, para ser valoradas. --------------------------------------------Orden del día. Punto 7: ----------------------------------------------------------------------------Se acordó abordar este tema en la próxima sesión, con el propósito de estudiar la contraprestación a que tienen obligación los concesionarios de televisión restringida. ----------------------------------------------------------------------------------------------Sin otro asunto que tratar, se dio por terminada la sesión, siendo las 14:50 horas.

EL PRESIDENTE DELCOMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN

LIC. MARCO ANTONIO GÓMEZ ALCÁNTAR

EL SECRETARIO TÉCNICO

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MTRO FERNANDO AGÍSS BITAR

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