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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD DE ECONOMIA DEPARTAMENTO ACADEMICO DE ECONOMIA INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCION PARA EL DESARROLLO "BIOCOMERCIO Y DESARROLLO EN LA REGION PIURA" Proyecto de investigación ____________________ Dr. Benjamín Bayona Ruiz Econ. Wilmer Eduardo Litano Boza, M.Sc EJECUTOR _____________________________ Econ. Wilmer Eduardo Litano Boza, M.Sc EJECUTOR
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURAFACULTAD DE ECONOMIA
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE ECONOMIAINSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCION PARA EL DESARROLLO
"BIOCOMERCIO Y DESARROLLO EN LA REGION PIURA"Proyecto de investigación
____________________Dr. Benjamín Bayona Ruiz
Econ. Wilmer Eduardo Litano Boza, M.Sc
EJECUTOR
_____________________________Econ. Wilmer Eduardo Litano Boza, M.Sc
EJECUTOR
Piura – Perú
Junio del 2010
RESUMEN EJECUTIVO
El término Biocomercio, en su significado más amplio se refiere al conjunto de actividades
de recolección, producción, procesamiento y comercialización de bienes y servicios
derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y
económica.
El Biocomercio (Biotrade) es una iniciativa surgida con ocasión de la III Conferencia de
las Partes (COP3) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), realizada en Buenos
Aires (Argentina) en 1996, y promovida por el Centro de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), con sede en Ginebra. La iniciativa está orientada a
estimular el comercio y la inversión en los recursos de la diversidad biológica, según lo
establece el CDB, en tres campos de acción: (i) Conservación de la biodiversidad; (ii) Uso
sostenible de sus componentes; (iii) La distribución justa y equitativa de los beneficios.
Los objetivos del biocomercio son: a) Promover la inversión, el comercio y el
funcionamiento de los mercados de recursos biológicos, para así propiciar el desarrollo de
dicha industria en los países en desarrollo; b) Involucrar a las comunidades indígenas y
locales, promover el concepto y la puesta en práctica de una generación conjunta, y un
reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del uso de la diversidad biológica
que redunden en desarrollo sostenible; c) Crear incentivos para promover la
conservación y el uso sostenible de recursos biológicos; d) Promover acuerdos y
contactos entre socios del sector privado, de comunidades indígenas y locales, y entre
países desarrollados y en desarrollo.
Un aspecto muy importante y condicionante en el desarrollo del biocomercio es La biodiversidad y se constituye como uno de los recursos más importantes del país por la
presencia de ecosistemas productivos, especies de usos conocidos y variabilidad
genética. Ofrece crecientes ventajas comparativas en el marco de las nuevas tendencias
mundiales del comercio. La importancia económica se presenta en la producción agrícola,
pecuaria, pesquera y forestal, que dependen en gran medida de los recursos vivos,
generan ocupación y seguridad alimentaria.
La importancia económica futura es por el creciente desarrollo de nuevos productos e
industrias, cuya fuente son los recursos genéticos, las tendencias del comercio mundial
que consideran el medio ambiente en los acuerdos de libre comercio, los productos
orgánicos tienen nicho de mercado creciente.
En cuanto al mercado de productos orgánicos, en el Perú, la tasa de crecimiento
promedio anual es alrededor del 45%, alcanzando las exportaciones de productos
orgánicos la suma de 195 millones de dólares en el 2008, se espera que en el 2009 se
llegue a los 240 millones de dólares y así mantenga una tendencia creciente en los
próximos años, considerándosele como el sétimo país con el mayor número de
productores (33,500 aproximadamente) dedicados a la agricultura orgánica.
Somos el primer país exportador mundial de banano orgánico (2009), seguido por la
República Dominicana. Muchos estudios aseguran que Perú tiene ventajas para la
producción orgánica sustentados en que la agricultura tradicional es practicada
ampliamente en el territorio nacional, por su bajo uso de agroquímicos, que repercute en
costos y plazos.
La producción se localiza en la zona norte del país, en las regiones de Tumbes,
Lambayeque y Piura, existiendo alrededor de 3,414 hectáreas certificadas. Piura,
concentra 80% del total del área certificada. La zona bananera se encuentra en los valles
del Chira, distritos de Querecotillo y Salitral y Alto Piura, distritos de La Matanza, Buenos
Aires, Morropón y Salitral.
En ese sentido se ha priorizado en análisis de diversos aspectos relacionados con el
potencial productivo de la Región y las principales características que le permiten su
inserción en el ámbito del biocomercio, en el cumplimiento de la normativa del
Biocomercio fundamentada en: La conservación de la biodiversidad de la Región,
utilización sostenible, distribución equitativa de beneficios, sostenibilidad socioeconómica,
y en el cumplimiento legal.
INTRODUCCION
El comercio de bienes y servicios originados de la diversidad biológica es un fenómeno
reciente y con tendencia creciente en la mayoría de países, esto debido, entre otras
razones, a que gran parte de los consumidores de los países con un alto poder
adquisitivo, en general principales destinos de las exportaciones, vienen mostrando un
marcada preferencia por productos naturales, orgánicos, ecológicos y amigables con el
medio ambiente.
De la mano de este argumento, es indiscutible la importancia que tiene este fenómeno en
los diversos temas promovidos por todo el mundo, en temas sobre sostenibilidad
ambiental, social y económica.
En la legislación Peruana, el Biocomercio se define como una actividad que a través del
uso sostenible de los recursos nativos de la biodiversidad, promueve la inversión y el
comercio en línea con los objetivos del convenio de Diversidad Biológica, apoyando al
desarrollo de la actividad económica desde una perspectiva local, mediante alianzas
estratégicas y la generación de valor agregado de productos de la biodiversidad
competitivos para el mercado nacional e internacional, todo esto enmarcado dentro de los
criterios de equidad social y rentabilidad económica.
Con el objetivo de enlazar a estos objetivos generales el potencial del biocomercio en la
Región Piura, es que en el presente trabajo exploramos diversos aspectos de este
potencial para asi definir sus ventajas comparativas y competitivas en los productos cuya
tendencia mundial presenta una perspectiva de crecimiento de sus demandas,
impulsando de esta manera al desarrollo sostenible de las zonas de pobreza.
El desarrollo de esta investigación está divida en cuatro capítulos.
En el Capítulo I, se presenta el marco teórico pertinente.
En el Capítulo II, se intenta caracterizar el biocomercio en nuestro país de manera
general.
El análisis de esta actividad a nivel regional se realiza en el Capítulo III, en donde a
través del análisis de factores internos y externos presentados en el desarrollo del análisis
FODA realizado a diversos aspectos del Biocomercio en Piura, nos permiten plantar
diversas estrategias que solidifiquen el potencial organico de la región.
Por último, en el Capítulo IV se presenta los resultados y principales hallazgos del
presente estudio.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo general
Explorar el potencial del biocomercio en la Región Piura, con la finalidad de desarrollar
sus ventajas comparativas y competitivas en los productos cuya tendencia mundial
presenta una perspectiva de crecimiento de sus demandas, propendiendo al desarrollo
sostenible de las zonas de pobreza.
Objetivos específicos
Realizar un análisis FODA del biocomercio de la Región Piura, para identificar los
obstáculos externos e internos que enfrentan las empresas exportadoras de la
región, en términos de la biodiversidad en función del mantenimiento de los
procesos ecológicos.
Plantear propuestas de solución para potenciar el biocomercio en la región.
FORMULACIÓN DE LAS HIPÓTESIS
Hipótesis general
El biocomercio en la región Piura, se encuentra escasamente desarrollado, existiendo
pequeños niveles de exportación de estos productos, lo que no le permite desarrollar y
aprovechar mejor sus ventajas comparativas y competitivas, especialmente en las zonas
de pobreza.
Hipótesis específicas
El biocomercio en la región Piura no ha tenido porcentajes altos de participación, a
pesar de tener un potencial exportable de dichos productos.
Las empresas que han logrado gestionar con éxito el biocomercio han mejorado la
calidad de vida de sus integrantes.
METODOLOGÍA
Teniendo en cuenta los objetivos de la investigación, se revisaron las fuentes
bibliográficas para elaborar el Marco Teórico. La captura de información requirió la
utilización de fuentes primarias, como la aplicación de 174 encuestas a productores y 17
directivos de las asociaciones agrícolas; realizadas por nuestros estudiantes de la
Facultad de Economía de los cursos de Tópicos de Análisis Microeconómico y
Metodología de la Investigación.
Las fuentes secundarias se obtuvieron de las diversas instituciones que recopilan y
publican datos y fuentes estadísticas sobre comercio internacional, tales como el Banco
Central de Reserva, Aduanas, Instituto Nacional de Estadística y otros Organismos
Nacionales e Internacionales.
Se seleccionó y analizó la información respectiva, procediendo a contrastar nuestras
hipótesis utilizando los programas informáticos necesarios, como el SPSS y otros. Así
también, se entrevistaron a profesionales en cuestiones pertinentes.
Recopilada la información se elaboró la matriz FODA la que nos permitió determinar las
posibles estrategias para el desarrollo del sector del biocomercio de la región Piura.
CAPITULO IMARCO TEORICO
1.1 TEORÍAS APLICADAS AL BIOCOMERCIO E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
1.1.1 TEORÍA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS
David Ricardo aporta un mayor rigor y profundidad al análisis, introduciendo de esta
manera el principio de la ventaja comparativa, debido a que el principio de la ventaja
absoluta no es viable para el funcionamiento del comercio internacional. “Ya que para
Ricardo, el producir mejor significa producir con menor uso de mano de obra.
Es importante recordar que en la época en que Ricardo escribió su obra, y durante casi
todo el siglo antepasado, se consideraba al trabajo como el factor productivo que dotaba
de valor a las mercancías.”Un concepto importante de la ventaja comparativa es que los
países exportarán los bienes que se producen más eficientemente e importarán los bienes
que produzcan de manera menos eficiente.
El fin principal del comercio internacional es la ganancia que se obtendrá al realizarse las
transacciones entre los países. Es por eso que David Ricardo introdujo un modelo de
ventaja comparativa basado en diferencias en la productividad del trabajo, donde señala
que, en una economía competitiva es necesario conocer los precios relativos de los
bienes de la economía, es decir, el precio de un bien en términos del otro y así maximizar
las ganancias.
“Aunque el modelo Ricardiano del comercio internacional ayuda a comprender las
razones sobre las que se produce el comercio y sobre los efectos del comercio en el
bienestar nacional, también se plantean argumentos erróneos que no coinciden con la
realidad.
En primer lugar Ricardo plantea un grado de especialización extremo que no se observa
en el mundo real. Como segundo punto también hace abstracción de amplios efectos del
comercio internacional sobre la distribución del ingreso de un país, y por tanto argumenta
que los países en su conjunto ganan con el comercio, cuando en la práctica no es así.
En tercer lugar, el modelo no especifica las diferencias de recursos entre países como
causa del comercio. Finalmente, se ignora el posible papel de las economías de escala
como causa del comercio, lo que se hace ineficaz para explicar los grandes flujos
comerciales entre naciones aparentemente similares. Sin embargo a pesar de los fallos
que se detectaron en el modelo, Ricardo contribuyó con una predicción básica -que los
países tenderán a exportar los bienes en los que tienen productividad relativamente alta-
lo cual ha sido confirmado al paso del tiempo”1
Hay una excepción no muy frecuente en la ley de la ventaja comparativa, ésta ocurre
cuando la desventaja absoluta que tiene una nación respecto a otra es la misma en
ambas mercancías (Salvatore Dominick ,1999).
1.1.2 TEORÍAS DE LA COMPETITIVIDAD
El concepto de competitividad a nivel de país y local fue expuesto por Porter (1990).
Desde entonces, el término competitividad se ha difundido de tal manera en los países en
desarrollo (y desarrollados) que se ha convertido en una especie de estrategia de
desarrollo para dichas economías (Tello, 2006).
La Teoría de la Competitividad2 señala el marco conceptual que permita evaluar el
producto, según sus ventajas comparativas y competitivas, en la comprensión de que no
producir bienes y servicios de alta calidad no es posible competir en el mercado mundial.
La teoría de la competitividad aborda temas como la planificación, la organización, la
dirección y el control con énfasis en la calidad.
La competitividad ha tomado relevancia en el mundo económico actual y con mayor
precisión entre las empresas y el modo de consolidarse en el mercado, sea por la calidad,
bajo precio de la producción o por niveles de productividad alcanzados3.
El término “competitividad internacional”, indica la capacidad de un país para mejorar su
participación en los mercados mundiales, y elevar a su vez, el nivel de vida de la
1 Krugman, Paul. Economía Internacional. Teoría y Política. Edit. Mc Graw Hill. Cuarta Edición, 1999, P.242 Ivancevich, John; Lorenzi, Peter. "Gestión. Calidad y Competitividad". Publicaciones IRVIN. Madrid, 19963 http://www.cipca.org.pe/cipca/desarrollo/ciudades/ciudad
población. Hoy en día, la competitividad es la prioridad de las regiones y naciones y
constituye el núcleo de sus respectivas estrategias nacionales de desarrollo.
En la actualidad, la competitividad internacional se puede alcanzar mediante dos vías: a)
la tradicional opción de reducir costos y precios relativos; b) las nuevas vías de
competencia fundamentadas en la diferenciación de productos, mediante estas técnicas
se pretende que el consumidor perciba las mercaderías como únicas y diferenciadas, la
segmentación de mercados, la marca, la calidad y los servicios a los clientes.
A través de estos procedimientos se persigue satisfacer mejor los gustos de una demanda
cambiante. Dentro de esta nueva vía de competencia, el nivel tecnológico, el diseño, la
formación de trabajadores y empresarios; el marketing, y las redes comerciales
internacionales aparecen como factores fundamentales4
La competitividad a nivel de país es el grado en el cual una nación puede, en condiciones
de libre mercado, producir bienes y servicios, aceptados por los mercados
internacionales, y que simultáneamente, mantenga e incremente, el ingreso real de sus
ciudadanos en el largo plazo5
En particular, el Global Competitivness Report (GCR), publicado por el World Economic
Forum (WEF), en colaboración con el Harvard Institute for International Development
(HIID), define la competitividad como el conjunto de instituciones y políticas que sustentan
altos niveles de crecimiento económico en el mediano plazo aunadas a condiciones que
determinan niveles sostenidos de productividad. Los principales factores que influyen son:
el conocimiento, la infraestructura, la tecnología, el sistema financiero, y la inteligencia al
mundo de la economía6
La competitividad de una economía es el resultado de una compleja interacción de
diferentes factores, entre los cuales cabe mencionar los costos de los insumos
intermedios, el costo del financiamiento, y de los factores de producción, la productividad
de los mismos, los precios de los productos terminados, el régimen impositivo, la 4 http://www.cidob.org/castellano/publicaciones/afors/novella.5 J. Meyer-Stamer. Fundacao Emprender,Seinville, Brasil6 http://www.caf.com/attach/per%C3%BA-indicadores de competitividad
organización de los mercados y los sistemas de distribución, entre otros. En
consecuencia, es muy difícil, si no imposible, expresar la competitividad utilizando un solo
indicador. Por lo tanto, e lugar de presentar un índice global, se presenta una serie de
indicadores que influyen de manera significativa en la posición competitividad de nuestro
país, pero de los cuales ninguno por si solo pretende ser la última palabra al respecto.
La competitividad no solo está enfocada a nivel internacional, si no que abarca un
contexto nacional y regional. Por ello la competitividad regional, es una medida relativa del
desempeño de una unidad productiva; es el caso de un productor, empresa, industria,
región; que permite comparar su posición con respecto a la de sus competidores e
identificar las fuentes de sus fortalezas y debilidades7
Al respecto, el concepto de competitividad regional implica referirse a las ventajas y
desventajas que enfrentan nuestros productores, empresas o unidades productivas de los
principales sectores; así como, a las ventajas y desventajas que encuentran las unidades
productivas en su entorno socio económico cultural8.
1.1.3 TEORÍAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
A inicios de la década de 1970 se toma conciencia de la problemática del desarrollo
relacionado con el medio ambiente. En abril de 1970, se celebró por primera vez el día de
la tierra. Posteriormente, a nivel internacional en la Conferencia Mundial sobre el Medio
Humano celebrada en Estocolmo, en 1972, se crean las bases referentes a la
conservación del medio ambiente, y se plantea una nueva perspectiva sobre el desarrollo
de un sistema natural y el medio ambiente, aceptándose posteriormente, el concepto del
desarrollo sostenible.
Si bien el énfasis sobre las interdependencias entre el crecimiento económico y los
sistemas ambientales es relativamente reciente, podría situársele desde la década de
1960 hasta la fecha, su estudio explicito e implícito se remonta mucho más atrás Pearce,
D; y Turner, K (1995). Dada su propia naturaleza, los asuntos ambientales gravitan sobre
7 Teresa Gallo, Teresa. Documento Informativo Piura Región, CIPCA, 19988 Juárez de Perana V, Hada G. & Verónica R. García Seferino. Indicaciones de competitividad en un contexto de
apertura e Integración
la frontera de los sistemas económicos y los naturales; de aquí su inherente complejidad e
incertidumbre. Más que un enfoque en particular, la interrelación entre economía y medio
ambiente, necesariamente debería verse desde una perspectiva plural, dejando atrás
enfoques que dificultan un estudio más analítico de los principales asuntos en
consideración.
Muchas de las medidas económicas prevalecientes en la década de 1980 y principios de
la de 1990, se han apoyado ideológicamente en la escuela neoclásica. Esta escuela de
pensamiento introduce el análisis marginal, donde cobran gran relevancia los cambios
pequeños e incrementales, y deja de lado la preocupación clásica en torno al largo plazo.
En esta corriente, la producción se hace girar en torno a los recursos productivos como
capital, fuerza de trabajo, tecnología, recursos naturales y calidad ambiental.
El que la producción dependa de la calidad ambiental se conoce como la productividad
ambiental, y da lugar a reflexiones importantes para el estudio del desarrollo sostenible
Pezzey, J (1998). La sustentabilidad se inscribe directamente en el propio modelo de
crecimiento económico, pero ha faltado hacerla mas explícita y operativa. Aquí se ubican
los esfuerzos por desarrollar contabilidades nacionales verdes, que den cuenta de los
impactos ambientales. Pearce, D (1994).
Los autores, argumentan que todas las estrategias de desarrollo, han tendido a una
degradación ambiental. La estrategia de sustitución de importaciones, industrialización y
urbanización, ha sido responsable de la contaminación del aire. Las estrategias de
promoción de exportaciones y de desarrollo neoliberal, desarrollaron actividades
exportadoras de sectores intensivos en recursos naturales, con la consiguiente pérdida de
biodiversidad. Sin embargo, en las últimas décadas, como respuesta a la pobreza y a
problemas de degradación ambiental, toma relevancia el nuevo paradigma denominado
desarrollo sostenible.
Enkerlín, E (1997), expresa que: “El desarrollo… se ha caracterizado por… la tendencia
hacia la máxima rentabilidad a corto plazo en cuanto al uso de los recursos naturales… La
consecuencia es que estamos minando los recursos, en vez de usarlos y conservarlos.9
9 Enkerlin, E.; Cano, G.; Garza, R.; Vogel, E. En: "Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible". Editores Thompson. México, 1997. Pág. 497
Valera, S (2003), afirma que el desarrollo sostenible relaciona el uso de los recursos
naturales y los problemas de la contaminación ambiental como consecuencia del
desarrollo industrial y tecnológico10. El desarrollo sostenible exige racionalidad en las
decisiones humanas para el uso de los recursos. El desarrollo sostenible "vincula la
protección del medio ambiente y de la salud"
El enfoque del desarrollo en América Latina, fue observado por la CEPAL11, los
problemas sociales en la década de 1980 generaron nuevas propuestas de desarrollo
como la denominada "Transformación Productiva con Equidad". CEPAL (1992), cuyo
planteamiento fue considerado en la Conferencia mundial denominada “Cumbre de la
Tierra”.
Corrientes actuales, plantean un concepto de desarrollo basado en principios humanistas
y ecológicos, como el concepto de un desarrollo humano y ecológico. Yurjevic, A (1993)
plantea lograr un uso eficiente de los recursos heredados y responder a la equidad intra e
inter generacional. Dado que el ecosistema plantea límites a la expansión física de la
economía global; entonces, en justicia, los márgenes de expansión deberían ser
asignados a las economías de los países subdesarrollados. Es decir, que la sociedad
interrelacione la eficiencia, la equidad y la sustentabilidad.12
1.2 LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA
1.2.1 BIODIVERSIDAD Y PRODUCCIÓN ORGÁNICA
Biodiversidad es la riqueza, cantidad y variedad de seres vivos que existen en un área
determinada. Incluye el numero total de especies y variedades que existen en un territorio,
en el suelo, en las aguas y en los mares, en bosques, en áreas agrícolas, también incluye
las diferentes culturas y etnias que viven en un territorio13
10 Valera E., Santos E. "Desafíos y Perspectivas de desarrollo en la Refinería de Talara". Tesis Post Grado Ciencias Económicas. Universidad Nacional de Piura, 2003. Pág. 3611 CEPAL: Comisión Económica para América Latina.12 Yurjevic, Andrés. "Marco Conceptual para Definir un Desarrollo de Base Humano y Ecológico". Consorcio Latinoamericano sobre Agroecología y Desarrollo, CLADES, Centro IDEAS. Lima, 1993. Pág. 2613 Vélez, Germán y Rojas, Mónica. Definiciones y conceptos básicos sobre biodiversidad, en “Biodiversidad sustento y culturas”, N° 18. Barcelona, Diciembre 1998
La biodiversidad es uno de los recursos más importantes del país por la presencia de
ecosistemas productivos, especies de usos conocidos y variabilidad genética. Ofrece
crecientes ventajas comparativas en el marco de las nuevas tendencias mundiales del
comercio. La importancia económica se presenta en la producción agrícola, pecuaria,
pesquera y forestal, que dependen en gran medida de los recursos vivos, generan
ocupación y seguridad alimentaria.14
La biodiversidad tiene importancia actual y futura para la economía, el ambiente, la
ciencia y la tecnología y para las comunidades humanas. Importancia económica actual
por la dependencia humana de los recursos vivos para la agricultura, ganadería,
forestaría, pesca y diversidad de industrias, siendo la dependencia alimentaria la más
resaltante. La importancia económica futura es por el creciente desarrollo de nuevos
productos e industrias, cuya fuente son los recursos genéticos, las tendencias del
comercio mundial que consideran el medio ambiente en los acuerdos de libre comercio,
los productos orgánicos tienen nicho de mercado creciente.
Tiene importancia para el desarrollo tecnológico, en plantas y animales con potencial en
alimentación, medicinas, ornamentación, tintes, colorantes, pesticidas orgánicos,
cosmetología, fibras de alta calidad, etc. Además de la posibilidad de obtener ingresos por
regalías, patentes y propiedad intelectual de recursos genéticos y desarrollo tecnológico.
La importancia social radica en ser fuente importante de ocupación en actividades
agrícolas, ganaderas, forestales y pesqueras de recursos nativos e industrias derivadas,
incluyendo artesanía, ecoturismo, etc. Es fuente de seguridad alimentaria en productos de
origen agrícola, ganadero, pesquero, forestal.
La importancia ambiental es por la trascendencia mundial y nacional de los servicios
ambientales en conservación del recurso agua, cobertura de bosques; conservación de
tierras productivas, control de erosión, aporte de nutrientes al suelo; en ecosistemas
altamente productivos tanto marinos (mar, islas guaneras, manglares), continentales
(bosques, pastos naturales, lagos y ríos); como sumideros de carbono de la cobertura
vegetal15
14 Brack Egg, Antonio: Diversidad Biológica y Mercados, en “SEPIA VIII Perú Problema Agrario en debate”, Lima, julio 200015 Brack Egg, Antonio; ob. Cit.
La agricultura ecológica por un lado estudia el funcionamiento de los agro ecosistemas y,
por otro, busca desarrollar sistemas agrícolas que potencien las interacciones benéficas
entre sus componentes. Para ello busca maximizar la diversificación vegetal eficiente (en
el tiempo y en el espacio), utilizar técnicas, prácticas e insumos locales no degradadores
del medio ambiente, rescatar y conservar el recurso agrícola (suelo, agua) y especies
locales de flora y fauna.
La FAO se refiere a la agricultura orgánica como el proceso que utiliza métodos que
respetan el medio ambiente, desde las etapas de producción hasta las de manipulación y
procesamiento. La producción orgánica no sólo se ocupa del producto, sino también de
todo el sistema que se usa para producir y entregar el producto al consumidor final.
La agricultura orgánica incluye a todos los sistemas agrícolas de producción que utilizan
procesos naturales, en lugar de insumos externos, para mejorar la productividad. Los
agricultores orgánicos adoptan prácticas para conservar los recursos, mejorar la
biodiversidad y mantener el ecosistema para una producción sostenible.
Presenta como características distintivas, la de ser un sistema de producción orientado a
los procesos, más que a los productos, su proceso implica restricciones significativas que
elevan los costos de producción y comercialización; los consumidores compran los
productos principalmente porque perciben los beneficios que aportan a la salud, a la
seguridad en los alimentos y al medio ambiente16
Sus objetivos son: producir alimentos económicos, accesibles a la población y
nutricionalmente equilibrados; disminuir la dependencia de insumos externos a los
agricultores, además de desarrollar y apropiarse de una tecnología adecuada a sus
parcelas; promover la estabilidad de la producción de una forma energéticamente
sostenible y económicamente viable; buscar la autosuficiencia económica de los
productores y de las comunidades rurales (autogestión), reduciendo los costos de
producción y preservando los recursos básicos que poseen, asegurar la competitividad de
la producción de alimentos en mercados locales, regionales, nacionales e internacionales,
16 FAO, “Agricultura Orgánica, Ambiente y Seguridad Alimentaria”. Roma 2003. Servicio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Departamento de Desarrollo Sostenible en: http://www.fao.org/docrep/005/Y4137S/y4137s03.htm#bm03.1
acompañadas de los parámetros de cantidad y calidad; aprovechar todas las ventajas
comparativas sociales, económicas, ecológicas y agro tecnológicas que ofrecen los
sistemas orgánicos de producción frente a los constantes fracasos de la agricultura
convencional, para construir un verdadero desarrollo sostenible centrado en las
capacidades humanas en el medio rural17
1.2.2 EXPERIENCIAS PRODUCTIVAS
En el mundo, la producción orgánica ha crecido a una tasa anual promedio del 19%. De
acuerdo a estudios del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) sobre la
adopción de la agricultura orgánica por parte de los pequeños agricultores de América
Latina, varios analistas han visto en el crecimiento de la demanda de productos orgánicos
una oportunidad para los pequeños productores.
Estos productores en América Latina y el Caribe han producido tradicionalmente cultivos
de subsistencia (principalmente maíz y frijoles) cuyos precios han tendido a disminuir en
el largo plazo. Por este motivo, la mayoría de los gobiernos y de las organizaciones de
cooperación internacional han realizado esfuerzos para promover la diversificación de la
producción de los pequeños productores, y en ese contexto han identificado a la
agricultura orgánica como una alternativa interesante. Sin embargo la investigación sobre
la agricultura orgánica en América Latina y el Caribe ha sido muy limitada.
El FIDA ha realizado estudios de casos de organizaciones de productores rurales que
han sido exitosas en adoptar tecnologías de producción orgánica y en comercializar sus
productos orgánicos18.
Una de ellas es la de República Dominicana, que ha sido el principal productor mundial de
banano orgánico durante los noventa e inicios de los 2000s con alrededor del 60% de las
17 Restrepo Rivera, Jairo, “Agricultura Orgánica: principios, objetivos y estrategias”, Marzo 2006, Corporación Educativa para el Desarrollo Costarricense- CEDECO, en: http://www.cedeco.or.cr/documentos/Principios%20objetivos.pdf18 Los argumentos centrales presentados por el FIDA en este documento surgen de la investigación de campo realizada en Argentina, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala y México entre mayo de 2001 y marzo de 2002. El trabajo de campo para cada uno de los casos tuvo una duración media de tres semanas, incluyendo una revisión de estadísticas y trabajos publicados y entrevistas a los principales actores envueltos en la agricultura orgánica—productores orgánicos, gerentes de empresas comercializadoras, líderes de organizaciones, personal técnico y de dirección de ONG, y técnicos y ejecutivos en organismos gubernamentales a nivel nacional y local. En total fueron entrevistadas 238 personas en los seis países, de los cuales 84 fueron productores rurales.
exportaciones mundiales. La gran mayoría de los productores son pequeños y se
localizan en la Provincia de Azua en la región sur del país.
Estos productores -en total unos 1 000, de los cuales alrededor del 30% son parte de tres
asociaciones de productores- recibieron tierras en los años ochenta de un programa de
reforma agraria implementado por el gobierno en tierras que habían pertenecido a la
Grenada Fruit Co. (una compañía de la United Fruit Corporation) hasta inicios de los
sesenta.
Empresas productoras y comercializadoras de gran tamaño ubicadas en la región
desempeñaron un papel clave en la organización de la producción, cultivando sus propias
plantaciones y firmando contratos con los productores para la compra de la producción,
exportándola y proporcionándoles asistencia técnica y crédito.
En el Perú, la tasa de crecimiento promedio anual es alrededor del 45%, alcanzando las
exportaciones de productos orgánicos la suma de 195 millones de dólares en el 2008 y se
espera que en el 2009 se llegue a los 240 millones de dólares19, considerándosele como
el sétimo país con el mayor número de productores (33,500 aproximadamente) dedicados
a la agricultura orgánica.
Somos el primer país exportador mundial de banano orgánico (2009), seguido por la
República Dominicana. Muchos estudios aseguran que Perú tiene ventajas para la
producción orgánica sustentados en que la agricultura tradicional es practicada
ampliamente en el territorio nacional, por su bajo uso de agroquímicos, que repercute en
costos y plazos20
La producción se localiza en la zona norte del país, en las regiones de Tumbes,
Lambayeque y Piura, existiendo alrededor de 3,414 hectáreas certificadas. Piura,
concentra 80% del total del área certificada21. La zona bananera se encuentra en los
valles del Chira, distritos de Querecotillo y Salitral y Alto Piura, distritos de La Matanza,
Buenos Aires, Morropón y Salitral. .
19 Martínez, J. “Productos Orgánicos”. Gerencia de Agro y Agroindustrias. PROMPEX. Perú. 200820 Novella Rafael y Salcedo Rodrigo: “Determinantes de la adopción de tecnologías de producción orgánica: el caso de l café” en SEPIA XI, Perú: el problema agrario en debate. Lima, 200621 http://www.cies.org.pe/files/economía-sociedad/E-Y-S-69-04-fairlie
El sector del banano orgánico en el valle del Chira, se va expandiendo porque es más
competitivo que el sector del arroz, por rentabilidad y sostenibilidad, pudiendo mejorar el
desarrollo económico de los pobladores rurales del valle. Los factores que impulsan la
reconversión del cultivo del arroz por el banano orgánico son: existencia de mercados
externos de banano orgánico en crecimiento, a los que accede a través de empresas
exportadoras establecidas, clima que evita desarrollo de plagas y enfermedades, menor
demanda de agua, organización de los productores, programa de reconversión promovido
por el Gobierno, mejores condiciones de financiamiento.22.
1.2.3 LOS PRODUCTOS: BANANO Y MANGO ORGÁNICOS
En el mercado de banano, los segmentos más importantes son: el convencional, el
orgánico, y el de comercio justo.
El banano cultivado por sus frutos pertenece a la familia musáceas, género musa,
especies acuminata y balbisiana, ya sea separadamente o mediante la formación de
híbridos, han dado origen a los plátanos partenocárpicos comestibles. Se designa con A
al genomio o grupo de cromosomas correspondiente a M. acuminata y con B el de M.
balbisiana. El número básico de cromosomas de plátano es de 11, existiendo diploides,
triploides y tetraploides, con 22, 33 y 44 cromosomas respectivamente23.
Los cultivares que se derivan de M. acuminata son: AA Plátano “Moquicho” o “plátano de
oro”; AAA Plátanos “seda” o “Gros Michel” “Cavendish enano y gigante”, “Valery”,
“lacatan”, “Williams” y “Morado”; AAAA Plátano “I C2” producto del cruce de “Gros michel”
y M. acuminata silvestre. En el valle del Chira tenemos: plátanos de seda o Gros Michel,
Cavendish gigante y enano, Valery, Lancatán o Monte Cristo, I C2.
La planta de banano en los climas tropicales y subtropicales, a diferencia de otras
especies tiene una actividad vegetativa continua, generando crecimientos y fructificación
todo el año. La siembra del banano se puede realizar todo el año, pero debe realizarse en
22 Ensaquen Jorge, Gonzáles Prada Gonzalo, Leigh Luis, Pfluker Rafael: “Banano orgánico de exportación: reconversión estratégica”. Pearson Custon Publishing. Lima 2009.23 Huamán, G. “Diagnóstico de la cadena de valor del banano en el Valle del Chira de Piura, del café de Satipo y Chanchamayo, y del olivo en la provincia de Caravelí. 2009. www.eumet.net/libros/2009b
los meses de agosto a noviembre para obtener producción en los meses de subida de
precio. Donde hay problemas de agua debe realizarse en los meses de verano. Para
exportación, se puede sembrar en cualquier época del año.
Para la instalación, el terreno debe ser plano u ondulado con poca pendiente, debe tener
buen drenaje y un nivel freático que supere el 1.20 mts. de profundidad. En la preparación
del terreno, si éste está enmalezado tiene que deshierbarse, sin usar producto químico.
Continúa un riego de machaco, arar y gradear. Posteriormente se realiza el trazado y
estaquillado del campo, previo diseño del sistema de siembra. Cada estaquilla o estaca
determinará el hoyo donde se sembrará el hijuelo.
El sistema de siembra determinará la necesidad de la plantación, que debe estar
relacionada con la fertilidad del suelo, manejo de la plantación y otros factores. Se
recomienda la sistema en triángulo, o en tres bolillos, si el terreno fuera conveniente se
sigue las curvas a nivel. Últimamente se están experimentando ensayos de alta densidad,
de 2500-3000 plantas por hectárea.
La semilla debe provenir de plantaciones bien manejadas, libre de ataques de plagas e
hijuelos de más de 1 metro y con una edad de 2 a 3 meses desde su formación y luego de
un recorte a unos 15 a 20 cms. de la parte área, con un peso de 1 a 2 Kg.
El hoyado se realizará cuando el suelo esté húmedo, con palana, separando el suelo de la
capa superior. Las medidas del hoyo pueden ser: 40 x 40 x 40 cms. Estas medidas
dependen del tamaño de la semilla.
La siembra, se realiza después de clasificar la semilla por tamaños y agruparla por lotes
en el campo de acuerdo a esto. Se coloca la semilla en el fondo del hoyo y se tapa con la
capa superficial agregándose abono orgánico y roca fosfórica, apisonando el suelo sin
dejar espacios libres ya que el exceso de agua ocasiona la pudrición de la semilla.
La resiembra se realiza preferiblemente con hijuelos tipo puyón que se pueden separar de
la planta madre y sembrarse sin cortar las raíces ni sus seudotallos.
En el deshierbo, no se pueden usar productos químicos, conociendo que las malezas
compiten por luz, agua y nutrientes con el cultivo. Se debe realizar los deshierbos en 2
etapas: En los 6 primeros meses la maleza se controla con pases de arado y cruzado, con
tracción animal, entre las calles de la plantación. Después del sexto mes la maleza se
controla con el chapiado, que se realiza con machete, posteriormente la maleza se
controla con incorporación de las mismas hojas, seudo tallos y sepas bien picadas y
esparcidas en el suelo. Estos materiales son provenientes, primero de los deshojes y
deshijes, y luego de plantas ya cosechadas.
El desahije se realiza una vez seleccionados los hijuelos que van a mantener la secuencia
de producción, y el resto debe de eliminarse, utilizando preferiblemente el sacabocado
que elimina la yema vegetativa.
El deshoje consiste en eliminar las hojas dobladas y secas, cortando de abajo hacia
arriba. Se distingue 1) deshojes de saneo, que consiste en eliminar las hojas que presenta
alguna enfermedad foliar, o las hojas secas o dobladas y 2) deshoje de protección,
consistente en eliminar las hojas que están dañando al racimo. Se tiene que observar que
para producir un racimo de buen tamaño y calidad, la planta requiere como mínimo 8
hojas funcionales o activas al final de su ciclo.
El deschante es la limpieza de yaguas secas adheridas al seudotallo. Las raíces
absorbentes distribuidas en la capa superficial del suelo, hace que esta labor se realice
con una frecuencia de 15 días.
Los riegos, se realizan porque la planta tiene hojas grandes y seudotallos suculentos, y
requiere de humedad permanente.
La fertilización debe realizarse porque, por la producción de 50 TM,. la planta extrae 300
unidades de Nitrógeno, 100 unidades de R2O5 y 600 Unidades de K2O, previo análisis de
suelos. Se sugiere en total al año 60 sacos de Guano de Islas y 20 sacos de Sulphomag.
Adicionalmente usar compost, humus de lombriz, ensalada verde, te de humus, te de
compost, bioles y otros productos aprobados por la agricultura orgánica.
El apuntalamiento de una planta de banano, se realiza para prevenir la caída de un
racimo por acción de vientos moderados, con la consecuente pérdida de la cosecha,
apuntalando mediante un palo que termina en bifurcación a manera de horqueta, para que
el racimo con un buen desarrollo y buen peso sea de fácil tumbada.
El manejo de racimos para exportación, se realiza para lograr frutos sanos y con calidad
que serán exportados, realizando una serie de labores, como las siguientes:
El enfunde consiste en colocarle al racimo una funda de polipropileno perforada en su
totalidad con huecos de 12.7 mm de diámetro cada 76 mm en cuadrado, para evitar
daños a la fruta por insectos, además de mejorar la apariencia de la fruta en cuanto a
coloración, brillo, grosor y longitud. El racimo alcanza más rápido la época de corte. El
enfunde se realiza tan pronto el ápice inferior de la bellota o cucula apunte al suelo. La
funda para el banano orgánico no debe ser tratada con ningún producto químico.
El encinte, se realiza junto con el enfunde y sirve para determinar la edad del racimo. El
desflore, es la eliminación de los residuos florales en la fruta muy joven. Con esta
operación se tiene buena presentación de la fruta al empaque, reduciendo los daños por
las cicatrices florales durante la cosecha y transporte de la fruta a la planta de empaque.
Puede hacerse entre los 3 y 7 días después de enfundarlo que es el momento oportuno,
caso contrario no se debe realizar.
El deschive, se realiza a las 2 semanas de nacida la bellota o cucula. Consiste en podar
del racimo la última mano o mano falsa, dejando dos dedos adheridos al caqui, incluyendo
la eliminación de las 2 manos inmediatas superior de la mano falsa. Con esta labor se han
obtenido resultados positivos en aumento de grado y/o peso de los dedos y mejoras en
apariencia y calidad de la fruta.
El destore es la eliminación de la flor masculina (deschira), siendo la época apropiada
para esta labor a 2 semanas de la formación del racimo, para generar un estimulo de
precocidad y desarrollo de los frutos
La limpieza del enfundado debe hacerse en forma permanente para eliminar los restos de
cucula y de flores, para que no rocen con los frutos.
La cosecha, corte y embargue de la primera cosecha se realiza a los 12 meses de
realizada la siembra, para después ejecutarla a los 7, 15, 25 días, dependiendo de la
demanda del mercado.
Antes de cortar el racimo se calibra el fruto. Si es para los Estados Unidos de
Norteamérica la calibración es de 38º a 48º grados, correspondiendo 38º grados al dedo
central de la segunda manilla de abajo para arriba del racimo, y 48º grados en el dedo
central de la segunda manilla de arriba para abajo. Si es para Europa el grado es de 36º a
46º grados. El grado es equivalente a 1/32”.
En el desmane se mide la longitud del fruto, el cual es de 8 pulgadas, así mismo se
determina la calidad, según la madurez o crema, enfermedades, ralladura, etc.
En la zona de empaque existen 02 tinas. Una de 03 x 04 metros que es la del
desleche y del closteo, la otra de 04 x 06 metros, es la del lavado y también del desleche,
en cada tina, los clúster deben permanecer de 20 a 25 minutos.
Una vez empacado el fruto en cajas de 42 libras con 90 frutos en promedio, son llevadas
en movilidades chicas del campo al local de paletizado y acomodo en el contenedor, el
mismo que lleva de 960 a 1075 cajas rumbo al puerto de Paita, en donde SENASA,
extiende el certificado fitosanitario y de allí a los mercados extranjeros.
Existe una serie de plagas y enfermedades pero por la magnitud de los daños
mencionaremos los más importantes. Entre las plagas tenemos:
El gorgojo de la raíz y el tallo (Metamasius hemiterus), cuyo adulto es de color
amarillento oscuro, el daño lo hace en el seudo tallo y parte basal del seudo tallo en cual
se encuentran numerosas galerías.
El gorgojo negro del plátano (Cosmopolites sordidus), considerado como la mayor plaga
del banano en toda las zonas del mundo. El insecto adulto es de color negro uniforme y
finos surcos en los élitros, el daño lo hace en el rizoma.
Entre las diferentes enfermedades causadas por virus, hongos, bacterias que causan
pérdidas económicas de gran magnitud, las de mayor importancia son:
La sigatoka negra (Micosphaerella fijiensis), no se ha desarrollado en la zona por
condiciones de clima.
La sigatoka amarilla (Micosphaerella musicola), ataca al área foliar, presente en
suelos pobres, de mal drenaje y ambiente húmedo y lluvioso.
Virus del rayado del Banano o BSV, ataca a todas las partes de la planta en
especial al fruto.
En la producción orgánica solo podemos hacer los siguientes controles:
El control Legal, evitando el ingreso de material de propagación presente en zonas
endémicas de sigatoka negra.
El control cultural, realizando selección de rizomas, mejora del drenaje, control de
malezas, deshijes, fertilización orgánica balanceada, limpieza y remoción de hojas
secas.
El control etológico, mediante el uso de cebos trampas, como caña chancada sin
insecticidas y el uso de seudo tallos sin insecticidas. Como atrayente se usa una
especie de mazamorra de banano maduro untado a las partes de seudo tallo que
se usan como trampas, luego se recolectan los insectos y se matan manualmente.
El control biológico, se realiza empleando parásitos y predatores benéficos con
resultados aún bajo evaluación.
Entre las Prácticas Agroecológicas, orientadas más que todo a la protección de suelo, aire
y agua, tenemos:
Protección del suelo, como recojo de materiales contaminantes, no aplicación de
productos químicos, incorporación de hojarasca (mulch orgánico), uso de
fertilizantes orgánicos.
Protección del aire, como el no quemar ningún tipo de rastrojo, plásticos, u otros
materiales que contaminen el aire, no aplicar productos químicos en forma foliar.
Protección del agua, consistente en no usar productos químicos para no
contaminar el agua subterránea. El agua de riego no debe estar en contacto con
productos contaminantes como grasa, aceite, etc.24
1.2.4 LOS INSUMOS ORGÁNICOS
En la agricultura orgánica se promueve un mejor manejo del sistema, a fin de disminuir el
uso de insumos externos. Esto se logra, reduciendo la salida de biomasa mediante la
utilización de los residuos de las cosechas, estableciendo equilibrios naturales a través de
un incremento en la biodiversidad del sistema. Hay algunos insumos permitidos, pero con
tendencia a su disminución.
Las agencias de certificación en el mercado internacional presentan, además de las
normas de producción, la lista de insumos, normalmente dividida en tres secciones25:
i) Listas para el mejoramiento de los suelos;
ii) Listas para el control de enfermedades y plagas;
iii) Listas para el procesamiento de alimentos.
Se establecen seis criterios para la selección de materiales utilizables en agricultura
orgánica: necesidad del insumo, naturaleza y modo de extracción de las materias primas,
salud humana, calidad del producto, consideraciones éticas y aspectos socioeconómicos.
La característica principal de los métodos de producción orgánica es la restricción en el
uso de fertilizantes y plaguicidas sintéticos para la producción de cultivos y forraje;
productos sanitarios sintéticos, estimulantes y hormonas para el crecimiento en la
producción de los animales de cría; conservantes sintéticos, y radiación en la
manipulación post cosecha; organismos genéticamente modificados, en todas las etapas
de la cadena alimenticia26
24 Acuña, P. y Ruiz, R. “Manejo sostenible del cultivo de banano: resultados preliminares del efecto de minicomposteras formados de residuos orgánicos de la cosecha sobre la producción”.CORBANA. Costa Rica 2000.25 Soto, G. y Tripori, S. “Insumos para la producción orgánica del banano” ANO.Costa Rica. 2000. Los autores presentan las diferentes listas. Entre las principales agencias citan a: Organanic Crup Improvement Association (OCIA), California Certified Organic Farmers (CCOF), Oregon Tilth Certification Office (OTCO), national Organic Standard board (NOSB), International Federation of Organic Movements (IFOAM), entre otras.26 FAO, “Agricultura Orgánica, Ambiente y Seguridad Alimentaria”. Roma 2003. Servicio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Departamento de Desarrollo Sostenible en: http://www.fao.org/docrep/005/Y4137S/y4137s03.htm#bm03.1
1.2.5 CERTIFICACIÓN ORGÁNICA
La certificación es un procedimiento mediante el cual un tercero otorga una garantía
escrita de que un producto, elaboración o servicio está en conformidad con ciertas
normas (ISO, 1996). La certificación se puede ver como un medio de comunicación a lo
largo de la cadena de abastecimiento. El certificado (por terceros) le demuestra al
comprador que el proveedor cumple con ciertas normas, lo cual puede ser más
convincente que una garantía del proveedor.
El Programa de Certificación es el sistema de reglas, procedimientos y gestión de la
certificación, incluyendo las normas. A fin de garantizar que los organismos de
certificación estén capacitados para efectuar los programas, éstos son evaluados y
acreditados por organismos autorizados, pudiendo estos ser una institución
gubernamental o paraestatal que evalúa el cumplimiento de las directrices establecidas.
Una etiqueta de certificación es un símbolo que indica que el cumplimiento de las normas
ha sido verificado. Por lo general, el uso de dicha etiqueta está regulado por el organismo
que establece las normas. De hecho, cuando los organismos certifican sobre la base de
sus propias normas específicas, la etiqueta generalmente es de su propiedad27.
Existen tipos de organizaciones que establecen normas. Estas pueden ser establecidas
por el gobierno. Generalmente a las normas gubernamentales se les llama reglamentos,
excepto cuando éstas son elaboradas y administradas por agencias semi-independientes.
Las normas pueden estar basadas en acuerdos internacionales o directrices establecidas
por organismos intergubernamentales tales como la Comisión del Codex Alimentarius de
la FAO/OMS.
Un segundo tipo de organizaciones que establece normas es la industria, pudiendo ser
los mismos productores u otros actores de la cadena (compradores o minoristas).
Los productores, generalmente miembros de una asociación o cooperativa, pueden estar
interesados en establecer un estándar e invitar a terceros a verificar su aplicación, con el
27 Depósitos de documentos de la FAO. Departamento económico y social “Las normas sociales y ambientales, la certificación y el etiquetado de cultivos comerciales”. Disponible en: http://www.fao.org/docrep/008/y5136s/y5136s07.htm#TopOfPage
fin de demostrarle a una amplia gama de compradores que están cumpliendo con ciertos
requisitos exigidos en el mercado. Ejemplo de este tipo de normas son las establecidas
por las asociaciones nacionales de productores, armonizadas conforme al sistema
COLEACP.
Finalmente, los gobiernos, el sector privado y las ONG pueden formar coaliciones para el
establecimiento de normas. Por ejemplo los gobiernos, la industria y las organizaciones
de consumidores tienen sus miembros acreditados ante ISO, y la Iniciativa del comercio
ético (ETI) es una organización tripartita: gubernamental, de ONG y sindical28.
Las secuencias para certificar y exportar banano orgánico son:
a) Empadronar y clasificar áreas y productores;
b) Elaborar base de datos: nombre, DNI / LE, área, sector, caserío, distrito, provincia,
departamento, edad del cultivo, variedad;
c) Las áreas deben de estar juntas o formando bloques;
d) Las áreas no deben de ser colindantes de cultivos convencionales, tales como
arroz, maíz, algodón, etc.;
e) Preparar el expediente técnico para la certificadora incluyendo planos;
f) Alcanzar el expediente técnico a la certificadora, en simultáneo con la solicitud de
certificación;
g) La certificadora determinará cuando venir;
h) El certificador prepara el informe para la emisión de la matriz de la certificadora;
i) Es la matriz la que define cuales son las áreas o productores certificados en forma
oficial, lo que podría demorar 1 a 3 meses;
j) Un cultivo convencional para ser declarado como orgánico debe de esperar como
mínimo 3 años, tiempo programado por la Agricultura Orgánica y suficiente para
que la plantación de desintoxique29.
1.3 TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
1.3.1 DEFINICIÓN
28 Depósitos de documentos de la FAO. : ob. Cit.29 Dirección Regional de Agricultura: “Banano orgánico de exportación, manejo agronómico”. Boletín 3, Año 1, 2007
Tecnología es el sistema de conocimientos y de información derivado de la investigación,
de la experimentación o de la experiencia y que, unido a los métodos de producción,
comercialización y gestión que le son propios, permite crear una forma reproducible o
generar nuevos o productos mejorados, procesos o servicios.
También se le define como el conjunto de conocimientos que favorecen y permite el uso
de la técnica para generar y acelerar los procesos de innovación. O también como, el
método o procedimiento de hacer algo que incluye tanto los medios vinculados al
procedimiento como los materiales que se transforman y los conocimientos que se
aplican. De este modo, la tecnología es impulsora del cambio y el desarrollo económico30.
Innovación tecnológica es la realización de trabajos sistemáticos basados en
conocimientos existentes, adquiridos mediante la investigación o experiencia de tipo
práctico, dirigidos a la producción de materiales, productos y dispositivos nuevos, al
establecimiento de nuevos procesos, sistemas o servicios o la mejora substancial de los
ya existentes31. Proceso que implica creación, desarrollo, uso y difusión de un nuevo
producto, proceso o servicio y los cambios tecnológicos de los mismos.
La innovación es la actividad que vincula a las actividades humanas con la tecnología. El
proceso de imitación de experiencias exitosas es otra fuente de cambio. Es la emulación
que hace un productor cuando observa a otro innovar y lo hace mejor aún si percibe que
le irá bien, es poco creativo, pero resulta eficaz para desencadenar dinámicas de mejora.
La innovación tecnológica ocurre en una secuencia definida. Primero la ciencia descubre
los principios que preceden a la innovación, luego sigue la invención que es el modelo
operativo de la innovación resultante del descubrimiento. La innovación es la primera
demostración factible de la invención, ocurre cuando el producto está listo para la
producción en masa, para ser comercializado, o el servicio puesto a disposición mediante
la extensión32.
30 Ginocchio Balcazar, Luis. Innovación Tecnológica, institucionalidad y acceso a mercados. CIPCA, Piura 200331 Benavides, Carlos. Innovación tecnológica y Empresa, Editorial Pirámide, Madrid 2000, citado por Ginocchio Balcazar, Luis: ob. Cit.32 Ginocchio Balcazar, Luis: ob. Cit.
Destacan algunas tecnologías como híbridos y variedades mejoradas de plantas,
herramientas y equipos, modificaciones genéticas, procesos de post cosecha, control de
calidad, procesos de elaboración, tratamientos térmicos y manejo agro químico.
Los mayores efectos de la innovación tecnológica sobre el desarrollo humano son:
mayores capacidades humanas y oportunidades (nuevas variedades de plantas, vacunas,
fuentes de energía,); mayor productividad y crecimiento económico; nuevas
oportunidades de negocios; promueve inversiones en talento humano; aliento a la
creatividad popular.
Hoy día motivan la compra de un producto aspectos sociales, ambientales, presentación,
disponibilidad espacial y temporal, relación precio calidad, información, atributos
adicionales a su condición de materia prima, que el productor agropecuario no los brinda,
pasamos de un sistema de producción masiva a uno de diferenciación de productos y
competitividad basado en capacidades de innovación tecnológica e institucional.
En las materias primas como el algodón, café, maíz, prima como estrategia, orientar la
innovación tecnológica a la solución de problemas de producción (adaptación a
situaciones locales, resistencia a plagas y enfermedades, etc.), aumentar la
competitividad incrementando la productividad y reduciendo de costos. En el caso de
productos propios de la región, se debe crear oportunidades en los mercados
privilegiando usos, calidad, conservación, procesamiento. La innovación tecnológica debe
considerar el conjunto de la cadena de valor, para identificar los cuellos de botella, poco
serviría mejorar la productividad si hay problemas de procesamiento o mercadeo.
Innovar es descubrir nuevas maneras de satisfacer necesidades. Los problemas
asociados a ella son: investigación agropecuaria estancada, que impide actualizar
conocimientos para incrementar productividad, calidad y responder a los cambios del
mercado; escasa voluntad para formalizar la administración de los predios; predominio del
criterio cortoplacista en contra del estratégico; alta migración a las ciudades impidiendo la
renovación generacional en el agro.
Tradicionalmente el desarrollo tecnológico agropecuario ha sido en material genético,
mejorando contenidos en proteínas, aminoácidos, períodos de siembra o cosecha, en el
manejo de los recursos naturales, para su uso eficiente, minimizar el impacto ambiental
negativo de los insumos; en el uso de máquinas y herramientas en procesos productivos.
Pero el desarrollo tecnológico se extiende al procesamiento y la comercialización,
abarcando nuevos actores e instituciones33.
La innovación tecnológica es necesaria para logar el despegue de las empresas agrícolas
en el medio rural y regional. La biodiversidad y el desarrollo tecnológico que gira alrededor
de ésta, es hoy una de las opciones con más potencial para el desarrollo de la pequeña
producción campesina y sus empresas.
Algunos ejemplos pueden traducirse en soluciones para las empresas campesinas: la
incorporación de nuevos productos agrícolas al mercado externo, mediante la
potenciación de los recursos biogenéticos disponibles en las zonas rurales y en los
bosques tropicales, como las plantas medicinales, ornamentales, alimentarias, que
pueden insertarse en los mercados encadenándose a otros procesos como la
agroindustria y la comercialización; la sustitución de tecnologías costosas y
ambientalmente nocivas, por otras de menor costo como los abonos verdes; innovación
técnica que asegure sostenibilidad ecológica de los sistemas de producción como la
rotación de cultivos, sistemas agrosilvopastoriles; generar valor agregado en la cadena
productiva; sistemas de producción que articulen casi todos los circuitos de energía
existentes, que no generen efectos ambientales negativos; susceptibles de introducirse en
el mercado de los servicios ambientales.
Para ello es necesario que las políticas sobre comercio internacional, cooperación y
finanzas, consideren el impacto sobre la diversidad genética y reconozcan el papel de
los agricultores en el manejo y conservación genética; la producción campesina debe ser
concebida como una empresa, sin perder su función proveedora de alimentos familiares,
que debe insertarse al mercado, siendo más eficientes que las grandes, dada su
flexibilidad; las organizaciones de los productores requieren ser fortalecidas y tratadas con
una visión más empresarial, por lo que requieren formación y capacitación; el diseño
mediante la investigación aplicada, de nuevas tecnologías para desarrollar sistemas de
conservación de los recursos genéticos en las condiciones rurales; facilitar a los
productores información sobre los avances tecnológicos y comerciales en biodiversidad y
33 Ginocchio Balcazar, Luis: ob. Cit
recursos genéticos; implementar sistemas de incentivos para estimular a los productores
a la conservación y uso adecuado de la biodiversidad genética; una legislación que
reconozca la integridad intelectual y los sistemas de innovación de los productores,
respeto a los derechos de propiedad comunitaria sobre los recursos genéticos34
Entre las acciones encaminadas a aumentar la productividad se cuentan la difusión de las
innovaciones por el tejido productivo e institucional locales; el incremento de la calificación
de los recursos humanos; y la mejora en la dotación de las infraestructuras básicas.
Por su parte, las acciones dirigidas a incrementar la competitividad tratan de asegurar el
acceso a la información empresarial estratégica sobre mercados, productos y tecnologías;
potenciar las redes de comercialización de los productos locales; ampliar sus mercados;
asegurar los servicios posventa a los clientes; fortalecer las redes de actores locales,
públicos y privados; y alentar la cultura emprendedora local35
1.3.2 EXPERIENCIAS
La investigación y la innovación en prácticas y uso de insumos orgánicos son
fundamentales para garantizar los beneficios económicos derivados de la agricultura
orgánica. Los determinantes para la adopción de tecnologías y procesos de producción
orgánica son la educación y experiencia en el cultivo36
Entre las muchas experiencias de transferencia tecnológica a nivel latinoamericano
tenemos el Proyecto “Validación y transferencia de tecnología de agricultura orgánica a
productores de los municipios de La Paz y Comondú” iniciado en setiembre 2007 por un
grupo de investigadores con el apoyo de la Fundación PRODUCE, B.C.S a comunidades
rurales de la zona serrana del Municipio de Comondú y La Paz, Bolivia. Sus metas
incluyeron la capacitación de por lo menos 20 productores en tópicos como: siembra y
cultivo de hortalizas y elaboración de composta como insumo principal en este tipo de
agricultura.
34 Jiménez S. Wilberth y otros. Biodiversidad y empresa campesina: ¿simbiosis o depredación?, en revista “Perspectivas Rurales”, Año 2, N° 1, Universidad Nacional (UNA) de Costa Rica, marzo 1998. 35 Alburquerque LLorens, Francisco. “Teoría y Práctica del Enfoque del Desarrollo Local”. Instituto de Economía y Geografía, Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Madrid, España. 2003. http://www.ieg.csic.es/cv/docs/Falburquerque-Coquimbo_Masregion.pdf36Novella Rafael y Salcedo Rodrigo: ob. cit
La transferencia de tecnología se hizo de diversas formas: cursos, talleres, prácticas y
demostraciones de campo, seguimiento directo en parcelas de campo. Se desarrolló en
primera instancia un curso para capacitar a los productores en todos los aspectos
técnicos relacionados con la producción orgánica, sus fundamentos filosóficos y legales.
Se establecieron parcelas piloto en las comunidades con seguimiento directo a través de
visitas periódicas aproximadamente cada dos semanas por parte de los investigadores y
técnicos colaboradores del proyecto. En cada localidad se establecieron producciones de
composta, bajo la supervisión de los responsables y colaboradores del proyecto. Se
estima un extraordinario beneficio para los productores participantes del proyecto y que
sus beneficios se extiendan a los demás habitantes de esas comunidades rurales37
Una experiencia regional es la de Tambogrande con el mango orgánico. El cambio
climático y la globalización económica les está dando algunas sorpresas, por eso los
tambograndinos se han puesto empeñosos y empiezan a convertir sus tierras y a
certificarlas para la producción orgánica de la fruta emblemática del distrito.
Su propuesta agro ecológica está dando grandes pasos, con el apoyo de la Municipalidad
de Tambogrande en inversiones como el Programa la Casa del Agricultor, que se centra
en la asistencia, asesoría y algunos centros de capacitación y de investigación para la
transferencia de tecnología a la agricultura orgánica. Los suelos están siendo certificados
por las empresas Biolatina, que le da servicio a CEPICAFE y ésta le da certificación a los
grupos de Malingas y Pedregal. La otra empresa es Secall, que está certificando a la
parcela demostrativa en San Isidro I, con la que consiguen un efecto multiplicador.
Por el momento están trabajando solo con el mango, que es la fruta de exportación, es un
trabajo de investigación para ir despejando una serie de dificultades, que ocasiona el
cambio climático, mediante el uso de la tecnología. Es difícil que la gente, acostumbrada a
lo convencional, acepte cambiar la tecnología porque baja la producción, por eso buscan
la cooperación y un certificador, ya que eso lleva tiempo y dinero. Uno de sus aliados es
37 García Hernández, José Luis: Proyecto: Validación y transferencia de tecnología de agricultura orgánica a productores de los municipios de La Paz y Comondú, B.C.S. CIBNOR Baja California USA en http://www.cibnor.mx/eplant1.php?pagID=investigacion/paza/proy/le2_pr474c0 (18-06-09)
la empresa Sunshine, que cubre los gastos. Es una propuesta de desarrollo para
preservar el medio ambiente, el agua, la fertilidad de los suelos, el aire38
INCAGRO es el Programa de Investigación y Extensión Agrícola para promover la
Innovación y la Competitividad del Agro Peruano.39 En armonía con su objetivo, INCAGRO
adjudica anualmente fondos competitivos para el financiamiento parcial (o
cofinanciamiento) de proyectos de servicios no financieros para la innovación agraria.
Las propuestas o proyectos elaborados por las organizaciones de productores se
sustentan en Planes de Negocios que demuestran la rentabilidad del bien a mejorar con
los servicios, y en Planes de Servicios que revelen la necesidad e impacto de la
innovación en la mejora de dicho bien.
Los proyectos de Servicios de Extensión cumplen con dos condiciones:
a) La difusión de tecnología(s) a través del proyecto permite(n) aplicar conocimientos
especializados disponibles. Esto significa que la tecnología a difundir: (1) ha sido
validada (en cualquier ámbito) y está siendo usada por productores en campos
comerciales; y (2) que está siendo comercializada como parte de un bien
tecnológico (insumo, maquinaria, etc.), o a través de procesos que están siendo
demandados en el mercado de servicios.
b) La tecnología a difundir es innovadora (novedosa para el grupo de productores
clientes) en uno o más de los siguientes atributos: calidad del bien (el bien mejorado
es distinto y ello se refleja en su precio y consumo en el mercado); rendimiento
comercial (mayor productividad, menor pérdida, etc.); reducción de costos/
aprovechamiento de economías de escala; optimización de recursos humanos,
sociales, naturales; minimización de riesgos bióticos (plagas, enfermedades, etc.) y
abióticos (sequías, heladas, etc.); minimización de riesgos de mercado 38 Vega Margarita Rosa; Avanza la propuesta agro ecológica, en “Semana”, Suplemento dominical del Diario El Tiempo, Piura, 21-05-0639 Innovación y Competitividad para el Agro Peruano INCAGRO es un Programa del Ministerio de Agricultura diseñado para ser ejecutado en tres fases: (i) Fase I de establecimiento de un sistema de innovación tecnológica; (ii) Fase II de expansión del sistema; y (iii) Fase III de consolidación del sistema.El objetivo del Programa INCAGRO es contribuir al establecimiento de un sistema moderno de ciencia, tecnología e innovación, descentralizado, plural, orientado por la demanda y liderado por el sector privado, con el propósito de incrementar la rentabilidad y mejorar la competitividad del sector, mediante la generación y adopción de tecnologías sostenibles y ambientalmente seguras. Web Source: http://www.incagro.gob.pe/
(fluctuaciones de precios, especulación, incumplimiento de contratos, cambios
drásticos en las tendencias de consumo, etc.).
1.3.3 MÉTODOS DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
La transferencia tecnológica se puede realizar en las siguientes áreas y métodos.
En producción: establecer balance nutricional y necesidades de fertilización, evaluar
potencial de nutrimentos en materiales orgánicos y reciclados, conocer actividad
microbiológica de patógenos y microorganismos benéficos, categorizar zonas según
aptitud potencial para desarrollo sostenible, conocimiento del sistema radical, etc. 40
En cosecha y post cosecha: Se debe evaluar sistemas de cosecha para nuevos híbridos
de banano, investigar sistemas de empaque para exportación, crear base de datos sobre
cosecha y post cosecha, estudiar técnicas de maduración, definir manual de calidad,
educar al productor en manejo pre y postcosecha, capacitación en técnicas de manejo de
fruta y en normas de certificación orgánica.
En mercadeo: mejorar sistema de información de mercados, evaluar promoción del
producto, educar al importador y consumidor sobre características del producto, promover
la creación de asociación de productores de banano orgánico, seguimiento al mercado de
sellos sociales, crear un sello social/orgánico para reconocimiento del producto de los
pequeños productores.
Esa transferencia se realiza en parcelas experimentales, complementada mediante
cursos, talleres, prácticas y demostraciones de campo, seguimiento directo en las
parcelas de campo y en las actividades de organización y gestión empresarial.
1.4 MERCADOS Y COMERCIO JUSTO
1.4.1 BIOCOMERCIO
40 Rosales F.E. Tripon S: C: y Cerna J. editores: “Producción de banano orgánico y, o, ambientalmente amigable”. INIBAP. Costa Rica, julio 1998. Presenta el análisis de lo tratado y las recomendaciones del Primer Taller Internacional sobre producción de banano orgánico, realizado por INIBAP en Costa Rica.
El Biocomercio (Biotrade) es una iniciativa surgida con ocasión de la III Conferencia de
las Partes (COP3) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), realizada en Buenos
Aires (Argentina) en 1996, y promovida por el Centro de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), con sede en Ginebra. La iniciativa está orientada a
estimular el comercio y la inversión en los recursos de la diversidad biológica, según lo
establece el CDB, en tres campos de acción: (i) Conservación de la biodiversidad; (ii) Uso
sostenible de sus componentes; (iii) La distribución justa y equitativa de los beneficios.
Los objetivos del biocomercio son: a) Promover la inversión, el comercio y el
funcionamiento de los mercados de recursos biológicos, para así propiciar el desarrollo de
dicha industria en los países en desarrollo; b) Involucrar a las comunidades indígenas y
locales, promover el concepto y la puesta en práctica de una generación conjunta, y un
reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del uso de la diversidad biológica
que redunden en desarrollo sostenible; c) Crear incentivos para promover la
conservación y el uso sostenible de recursos biológicos; d) Promover acuerdos y
contactos entre socios del sector privado, de comunidades indígenas y locales, y entre
países desarrollados y en desarrollo41
En el Decreto Supremo Nº 068-2001-PCM, se define al Biocomercio como la actividad
que a través del uso sostenible de los recursos nativos de la biodiversidad, promueve la
inversión y el comercio en línea con los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica;
apoyando al desarrollo de la actividad económica a nivel local, mediante alianzas
estratégicas y la generación de valor agregado de productos de la biodiversidad
competitivos para el mercado nacional e internacional, con criterios de equidad social y
rentabilidad económica. Así también, la capacidad productiva del ecosistema,
posibilidades y opciones de oferta de bienes y servicios que ofrecen los ecosistemas para
ser utilizados y aprovechados de manera sostenible con miras a la satisfacción de las
necesidades de la población.
1.4.2 FUNDAMENTOS Y DEFINICIÓN DEL COMERCIO JUSTO
41 Brack Egg, Antonio. Comité Biocomercio Perú. “Perú biodiversidad y biocomercio situación actual y potencial”. Lima, Diciembre 2000, disponible En: http://www.biocomercioperu.org/documentos/biocomercio_abrack.pdf
El intercambio desigual siempre fue la regla en las relaciones mercantiles entre Estados
de diferente poderío, por dominación pura y simple, mejores y avanzados medios de
transporte, desarrollo tecnológico, el control de los procesos de compra venta, donde los
países metropolitanos se beneficiaron a expensas de las colonias o países periféricos.
Hoy el problema de los Países menos desarrollados (Sur) es que su importancia relativa
en el comercio mundial decrece, sus productos no son industriales o de alta tecnología,
con precios desfavorables, sujetos a vaivenes bursátiles.
En estas condiciones, la brecha se puede empezar a cerrar si se establecen acuerdos
políticos oficiales o privados entre los países desarrollados, que retribuyan con precios
justos, cercanos al esfuerzo social necesario para producirlos.
A pesar de la alta productividad del trabajo alcanzada, como en el caso del café y el
banano de Costa Rica, no se ve compensada con mejores precios ni ingresos, los
precios de las materias primas bajan por la sobre oferta o reducción de la demanda por
sustitutos de las materias primas. La única forma de romper la espiral de precios bajos es
la diversificación productiva y reducción de la oferta, pero el mercado de materias primas
está dominado por los monopolios transnacionales (Carguill, Nestlé, Phillips Morris/Kraft
Jac Suchard, Unilever, CONAGRA). Esto repercute en los pequeños productores que año
tras año reciben menores precios, aumentando su pobreza.
Los gobiernos del Sur tratan de “jugar en las grandes ligas del comercio internacional”,
aceptando “las reglas de juego” impuestas por el Norte, liberando sus economías,
eliminando barreras, subsidios, creando valor agregado en los productos agropecuarios,
pero lejos de mejorar sus precios, les imponen mayores tributos a sus productos más
elaborados, mientras el Norte mantiene la protección a sus productos agropecuarios.
Existe un acuerdo para reducir las barreras arancelarias paulatinamente, pero las barreras
no arancelarias se convierten en un freno mayor al comercio equitativo42.
Las políticas que resultarían más eficaces para integrar a los Países en Desarrollo (PED)
al libre comercio mundial, considerando que éste, en general, aumenta el bienestar social,
no serían aplicables en algunos PED por su pobreza, desigualdad, mercados de riesgo y
capital incompletos. Es necesario una ronda del desarrollo que beneficie del comercio 42 Pérez E, Laura. Comercio Justo: ¿quimera o realidad?, en “Perspectivas Rurales”, Año 2 N° 1, marzo 1998. Universidad Nacional de Costa Rica
mucho más a los PED, aplicar el principio que los acuerdos deben favorecer el desarrollo
de los PED, un tratamiento especial para éstos, reconociendo que los ajustes les generan
costos más altos, que tienen instituciones débiles y poblaciones vulnerables, priorizando
no solo la agricultura, sino también mercados para sus bienes intensivos en trabajo, la
movilidad laboral y algunas reformas institucionales43
Si bien pagar un precio justo se justifica desde el punto de vista ético, la economía liberal
sostiene que un precio más alto que el mercado reduce la competitividad y lo perturba
porque crea sobreproducción, por lo que pagar el precio justo sería un suicidio
económico. Pero este comercio lleva más de 40 años existiendo, más de 200 millones de
ecus en ventas anuales, eso es porque los mercados no solo responden a los precios,
sino también a las características del producto: calidad, apariencia y aspectos no
materiales como es el valor añadido ético.
El comercio no lo resuelve todo, ni está en la base de la solución de los problemas de la
pobreza y marginalidad de los puebles del Sur, cuya demanda fundamental es la
participación en el mercado interno y en mayores niveles de participación en el ingreso
nacional. No debe excluirse la demanda para un trato más justo en la colaboración para el
desarrollo44
El comercio justo es otra forma de relaciones comerciales que pretende contribuir al
desarrollo de los pueblos del Sur por medio de la equidad, rompiendo los mecanismos de
dependencia Norte Sur, potenciando el consumo responsable y consciente. Es un intento
de establecer relaciones económicas directas entre productores de los países pobres del
Sur, con el fin de frenar las desigualdades sociales y económicas que imponen las
actuales relaciones comerciales. Es una herramienta para ejercer la solidaridad, es
necesario conocer el momento adecuado para utilizarla, y sus posibilidades y limites.
Implica que los trabajadores reciban una retribución digna por su trabajo, que el proceso
productivo sea respetuoso del medio ambiente, con productos de calidad, y que los
beneficios reviertan al desarrollo de la comunidad local45.
43 Stiglitz Joseph E, Charlton Andrew: Comercio justo para todos. Tautus Pensamiento, México 2005 44 Pérez E, Laura: Ob. Cit.45 ? Pérez E, Laura: ob. Cit.
Consumo responsable es la elección de los productos por los consumidores, no solo por
su relación calidad precio, sino también por la historia de esos mismos productos y las
conductas e intereses de las empresas que los ofrecen.
Las organizaciones de comercio justo no solo se preocupan por la situación económica
del productor, sino también por el desarrollo social, la promoción de la mujer, la protección
del medio ambiente, trabajan con pequeños productores o artesanos organizados, con
poco acceso al crédito, o que vendan a intermediarios46
Hacia fines del siglo XX el libre comercio se convirtió en objetivo de los líderes políticos,
pero no solucionaba los desequilibrios en los países en desarrollo (PED), cuya solución lo
venían exigiendo en las diferentes rondas de comercio con los países desarrollados (PD),
relacionados con la reducción de la protección a los textiles, los subsidios agrícolas,
aranceles impuestos por los PD, entre otros.47
El comercio justo nace en Holanda en los años cincuenta del siglo XX, con el objetivo de
protestar contra el comercio internacional, obstaculizado por aranceles y la distribución
desigual del poder. Los países industrializados preferían ofrecer créditos y ayuda al
desarrollo antes que mejores precios a las materias primas y apertura de sus mercados.
La primera “tienda solidaria” se inicio con la importación de artesanías de varios países
del tercer mundo, luego siguió el café, té, miel, azúcar, cacao, nueces, plátano.
Posteriormente se crearon sucursales en Alemania, Austria, Suiza, Bélgica, Francia,
Suecia, Gran Bretaña, Dinamarca, Finlandia, España, Italia. El comercio justo en Europa
hoy reúne a miles de tiendas solidarias, centenares de miles de productores y millones de
consumidores. De meros puntos de venta, las tiendas se convirtieron en sedes para
desarrollar conciencia en los consumidores y acción política consecuente con el Sur. En
los 80 se asumió una aptitud más comercial junto con la concientización, se dio mucha
importancia a la calidad y a la creación de nuevos productos, a la variedad.48
1.4.3 PRINCIPIOS Y CONDICIONES DEL COMERCIO JUSTO
46 Pérez E, Laura: Ob. Cit47 Stiglitz Joseph E, Charlton Andrew: Comercio justo para todos. Tautus Pensamiento, México 200548 Pérez E, Laura: Ob. Cit
Los principios en los que se basa el comercio justo son: el salario de los trabajadores
debe ser digno; el grupo productor debe asegurar y promover la igualdad entre el hombre
y la mujer; el grupo productor debe buscar el desarrollo del conjunto de la población; la
producción debe respetar el entorno social y natural.49
Las condiciones del comercio justo son: comprar directamente al productor organizado,
que ejerza control inmediato sobre la comercialización y la exportación, no a
intermediarios; que los productores pertenezcan a los estratos más pobres; que exista
mercado potencial para los productos ofrecidos, demanda en la zona de influencia del
comercio justo, que cumplan las normas de calidad, precio aceptable por los
consumidores, en lo posible coincidir con las tendencias y las modas, que la producción
vaya hacia lo ecológico y sostenible, que la producción no perjudique la salud del
productor, y que el sueldo le alcance para mantener a su familia. El productor busca
relaciones estables.
Algunas organizaciones de comercio justo han creado organizaciones autónomas que no
solo ofrecen apoyo a nivel de producción, creación de nuevos productos, mejora de
calidad, sino que imparten cursos de formación en dirección, contabilidad, gestión, costos,
mercadeo. Existe la tendencia a proporcionar líneas de crédito a los productores. Los
críticos sostienen que ayudar a los productores sin que éstos asuman los costos de esta
ayuda, es una prueba de que el comercio justo es más ayuda que comercio. Pero olvidan
que los productores del Norte reciben bastante ayuda del Estado. Lo que el comercio
justo busca, es dar oportunidad a los desfavorecidos a valerse por si mismos.
Los métodos del comercio justo tienen las siguientes características: comprar productos
reduciendo al mínimo el número de intermediarios; precios en función de los costos,
deben permitir al productor una vida razonable; los productores tienen derecho a pre
financiación; las relaciones se dan a largo plazo; los contactos regulares garantizan a los
productores que reciban información sobre calidad del producto, envase, etc.; si es
necesario se le ayuda en el desarrollo de nuevos productos; financiamiento, organización,
formación técnica y administrativa. 50
1.4.4 LA EXPERIENCIA REGIONAL49 Pérez E, Laura: Ob. Cit.50 Pérez E, Laura: Ob. Cit.
En el valle del Chira existen distintas organizaciones de pequeños agricultores con
propiedades de menos de tres hectáreas y que se vinculan indirectamente a la actividad
exportadora a través de la cadena de banano orgánico, cuya exportación directa está a
cargo de instituciones relacionadas con empresas extranjeras, aunque últimamente esta
situación está cambiando, pues los productores han mejorado su capacidad organizativa,
cambiando el manejo parcelario y minifundista, por un manejo asociativo y empresarial.
Es el caso, por ejemplo de APPBOSA, Asociación de Pequeños Productores de Banano
Orgánico de Samán y anexos, constituida en el 2003, y pertenece a la Red de Pequeños
Productores de Banano Orgánico Comercio Justo-Perú: REPEBAN-CJ-PERÚ, que tiene
su certificación de Comercio Justo y certificación orgánica propia, logrando exportar
directamente 13,000 cajas semanales51. Los principales competidores de APPBOSA son:
Dole COPDEBAN SAC, BIOCOSTA SAC, Grupo Hualtaco SAC, Andina Orgánica SAC,
Agrorganic SAC, entre otros.
Además de APPBOSA, también existen en la región, APON: Asociación de pequeños
productores de banano orgánico de Querecotillo. AROBOVCHIRA: Asociación de banano
orgánico Valle del Chira-Querecotillo
La Central Piurana de Asociaciones de Pequeños Productores de Banano Orgánico,
CEPIBO, fue creada el 2003 con 5 asociaciones base, 500 productores bananeros; al
2008 tenía 10 asociaciones base, 1439 productores que conducen 1453 has de banano
orgánico en el valle del Chira. Ha centralizado sus actividades en el procesamiento del
banano orgánico y la comercialización directa para su desarrollo, brindan los servicios de
Certificación Orgánica, Certificación de Comercio Justo y Comercialización Directa. Las
asociaciones base centran sus actividades en la producción orgánica y la calidad del
producto para su exportación. Al 2008 se planteó exportar directamente y fortalecerse
internamente junto a sus asociaciones base.
Se considera no solo representativa sino empresa de los productores. Promueve la
capacidad de autogestión de sus asociaciones base, canalizando proyectos de
cooperación pública y privada. No tienen problemas de oferta para cumplir con los 51 www.appbosa.com
volúmenes de exportación. Ha centralizado sus actividades estratégicas en la producción
y comercialización del banano, primero con la certificación orgánica, luego con la
certificación FLO de Comercio Justo, y posteriormente con el proceso de empaque y
finalmente con la exportación. Es la organización que más rápidamente ha logrado
exportar desde que recibió fondos de Comercio Justo.
En marzo de 2008 enviaron su primer contenedor a Europa, haciendo tambalear a las
empresas exportadoras, que elevaron sus precios en chacra de 3.5 a 4.1 dólares para
que los productores no exporten. Ha soportado el boicot de estas empresas.
Sus retos actuales son: ser eficientes en los procesos de cosecha, empaque y
exportación para competir en el mercado internacional, obtener certificaciones para
acceder a mejores mercados y precios como la certificación Global gap, elevar los
rendimientos del cultivo para reducir costos, desarrollar capacidades empresariales de
directivos y dirigentes, mejorar mecanismos de participación democrática entre los
productores, asociaciones base y CEPIBO52.
1.4.5 EL COMERCIO JUSTO ACTUAL Y TENDENCIAS
En América Latina, la forma más popular del comercio orgánico local es el mercado de
los agricultores. Muchos países de América Latina tienen también negocios y
supermercados que están comenzando a vender productos orgánicos, principalmente
frutas frescas y hortalizas. También existen programas comerciales mediante los cuales
se expenden estos productos en cajas o se entregan a domicilio. Con frecuencia no se
obtienen primas para los precios en el mercado local. Inspirados por los sistemas Teikei
(japonés) y el Community Supported System (CSA) estadounidense (sistema de apoyo
comunitario), se han establecido sistemas similares en el sur de Brasil y en los
alrededores de Lima, Perú. En este sistema, un grupo de unas 40 familias de
consumidores sostiene a una unidad agrícola y participa en la planeación, los riesgos y
las decisiones para fijar precios (Lernoud, 2003).
Estados Unidos es el país con el mercado de alimentos y bebidas orgánicos más grande
del mundo. Las ventas al consumidor fueron estimadas por el CCI en cerca de 9 500
52 Central Piurana de Asociaciones de Pequeños Productores de Banano Orgánico: Se cumple el sueño exportador. CEPIBO Boletín N° 3, Sullana 2008
millones de dólares EE.UU en el 2001, mientras el mercado de los productos orgánicos
en Europa se estimó en 9 000 millones de dólares EE.UU.
Hasta ahora el banano de comercio justo se ha vendido solamente en Europa. Las
importaciones totales de banano se incrementaron desde unas 12 500 toneladas en 1997
a 36 600 en 2002. Entre 1998 a 2001 esto se debió principalmente al aumento del
número de países donde se vende el banano de comercio justo, y a un incremento
sostenido en las importaciones del comercio justo en Suiza. Este país sigue siendo el
mercado más grande para el banano del comercio justo y, en cierta forma
sorpresivamente, este mercado continúa creciendo. El banano del comercio justo se
distribuye y se promueve a través de cadenas importantes de supermercados, y tiene una
participación en el mercado de cerca del 20 por ciento53.
El siglo XXI será el de los productos orgánicos y naturales, por la tendencia de los
mercados, debido al incremento de la conciencia ambiental y la exigencia del consumo
por productos sanos que no dañen a la salud. Esto ofrece una oportunidad para mejorar la
competitividad de nuestras exportaciones agropecuarias y pesqueras, estimándose que al
2010 el comercio mundial de productos orgánicos y naturales superará los 100 mil
millones de dólares, siendo mercados importantes, los EE. UU, además de la Unión
Europea y el Japón. Ya se exportan bananos, mangos, cebollas, espárragos, café, cacao
y otros productos orgánicos54
1.5 GESTIÓN: CAPACIDAD ORGANIZACIONAL, EMPRESARIAL Y REDES
El capital social relacional, medido a través de las asociaciones de productores, es
importante para acceder a los beneficios del mercado orgánico, del comercio justo, y
negociar con las empresas agro exportadoras. Los beneficios son mayores si tienen
recursos propios, que permiten invertir en obras de la organización, movilizar a dirigentes
y asociados para que participen en reuniones y estén bien informados, pagar seguros de
vida y salud.
53 Depósitos de documentos de la FAO, ob. Cit.54 Brack Antonio. Tratado de libre comercio y biodiversidad del Perú, en “Selección de documentos sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de América”. CIES, CIP, Congreso de la república, IPAE. Lima, mayo 2006
Lo que permite aprovechar este capital son las normas de confianza y equidad entre los
miembros, informar y comunicarse entre ellos, y tener confianza en sus dirigentes. El
capital social vinculante es importante para que el pequeño productor participe en la
cadena de exportación y mejore su situación económica.
Si bien los beneficios del capital social en la cadena del banano orgánico, debido en parte
al control de la empresa exportadora, no están fuertemente relacionados con la mejoría
de las capacidades empresariales o de negociación de precios conjunta, sí son
importantes para ingresar a la cadena y obtener beneficios de ésta, si se logra acceder al
comercio justo e invertir en obras que beneficien a todos los agricultores55. La
organización permite reducir costos de certificación, afrontar situaciones adversas de
mayor riesgo como plagas y enfermedades56.
1.5.1 LA EXPERIENCIA EN EL VALLE DEL CHIRA: CEPIBO
Los aliados de CEPIBO son: la ONG CIPCA que apoya el desarrollo de las capacidades
técnico productivas, organizacionales, comunicativas y empresariales; la ONG francesa
VSF-CICDA que en alianza con PIDECAFE desde 2007 apoya con la contratación de
personal de producción y gestión de calidad, equipos e infraestructura de empaque y
vincula a CEPIBO con fuentes financieras y empresas importadoras dentro del comercio
justo; la certificadora FLO que promueve el comercio justo; CEDEPAS que apoya el
fortalecimiento organizacional; MINCETUR que apoya el desarrollo de la oferta exportable
de banano orgánico como producto bandera a través del “Proyecto de Cooperación Unión
Europea Perú” y del “Programa Estratégico Nacional de exportaciones (PENX 2003 -
2013)” con consultorías técnicas, productivas y comerciales, estudios de mercado in situ
para Europa, y compra de líneas de empaque57.
1.5.2 LA EXPERIENCIA DE LA SIERRA DE PIURA: CEPICAFE
55 Inurritegui Maúrtua, Marisol: “¿Es importante el capital social para que el pequeño agricultor se beneficie del comercio exterior? Estudio de caso sobre la cadena de exportación del banano orgánico en el valle del Chira” , en SEPIA XI Perú: el problema agrario en debate, OXAFAM CIES. Lima 200656 Novella Rafael y Salcedo Rodrigo: ob. cit57 Central Piurana de Asociaciones de Pequeños Productores de Banano Orgánico: Se cumple el sueño exportador. CEPIBO Boletín N° 3, Sullana 2008
La Central Piurana de cafetaleros –CEPICAFE- es una organización de segundo nivel,
fundada en Marzo, 1995. Está compuesta por 90 organizaciones de base con un total de
6,700 productores, localizados en la región Piura, en 15 distritos de las provincias de
Ayabaca, Morropón y Huancabamba; en la región Cajamarca, provincias de Jaén y San
Ignacio; región Amazonas, provincias de Utcubamba, Bagua y Chachapoyas y región
Tumbes, provincia de Zarumilla. Actualmente comercializa a nivel regional y nacional, bajo
la marca “Café Piurano” y de exportación, café en diferentes tipos, como del mercado
justo, café orgánico, café gourmet, café sostenible y café bajo sombra, con diferentes
marcas promovidas por varias compañías; pero además esta diversificando con productos
como cacao, azúcar orgánica o panela granulada, mermeladas, jugo de frutas maracuyá y
piña y fruta confitada. El principal producto es el café orgánico comercializado en los
mercados de Estados Unidos, en Europa: Alemania, Francia, Bélgica, Inglaterra, Holanda,
Italia; además de Nueva Zelanda. Para incursionar en estos mercados ha logrado la
estandarización y certificación de sus productos como; Orgánico, SGS, HACCP y BPM
Está sustentada en organizaciones de base: APPAGROP (90). Coordina con otras
centrales (5) como CENFROCAFE, una organización de productores del nororiente
peruano, ORO VERDE cooperativa agraria cafetalera, CAFE NORANDINO asociación de
organizaciones de productores del Norte Peruano y Cooperativas de Ahorro y Crédito (3).
Sus Asociados participan en las decisiones de manera democrática y permanente.
Además de la comercialización, realiza actividades como tecnificación de cultivos,
otorgamiento de crédito a los productores, diversificación de la producción, dando valor
agregado, para lo cual está realizando inversiones en plantas de transformación de café,
cacao, azúcar, mermeladas. Para ello ha logrado conformar una extensa red y alianzas
estratégicas con Municipios, ONGs, entidades estatales, organizaciones de productores,
prensa y certificadoras, agencias de cooperación, FLO Internacional e importadoras58.
1.5.3 FACTORES DE ÉXITO Y PROBLEMAS
Las condiciones naturales han garantizado un fruto orgánico con calidad de exportación,
pero el sistema de esta actividad tiene componentes poco comprometidos, vínculos a
nivel superficial que impiden una mayor cohesión entre los participantes, que deben
58 http://www.cepicafe.com.pe/
conocer la importancia del clúster bananero y sus beneficios, para crear conciencia
colectiva, capacitando a los involucrados, para mejorar las condiciones competitivas.
Para ello es necesario invitar a participar a otras entidades y organizaciones que
complementen todo el sistema, para expandir su influencia mediante nexos productivos
con otras actividades económicas. Estas relaciones dependen de las condiciones del
mercado, para identificar oportunidades comerciales, desarrollar y profundizar ideas y
tecnologías nuevas, mediante la creación de agronegocios relacionados. Cada
componente del futuro clúster, debe definir sus objetivos y estrategias en función del
clúster y de sus expectativas socioeconómicas59.
Han sido factores de éxito, las asociaciones en las diferentes fases de la cadena
productiva y de la experiencia exportadora, las redes de apoyo como el programa estatal
para la capacitación, acceso al fertilizante orgánico, al crédito, las empresas
exportadoras60
Las limitaciones son: el tamaño pequeño de la parcela, que impide economías de escala;
deficiencias en las condiciones del cultivo (agua, fertilizantes, etc.) y factores
legales/institucionales (certificación orgánica) que parcialmente han sido solucionadas por
las asociaciones.
Un problema fundamental es el bajo nivel educativo y los pocos cuadros técnicos, para el
manejo de las técnicas, de la gerencia y del mercado internacional, para la exportación
directa masiva. Otros factores son el alza del precio del guano y de los fertilizantes
importados, el retraso cambiario. Esto hace que sus márgenes de ganancia sean
limitados, y que exista un contraste con el margen mucho mayor que tienen el exportador
y el comercializador en Europa61. También se considera la falta de infraestructura
productiva.62
A pesar del papel protagónico en muchas políticas de desarrollo, la comercialización de
productos orgánicos sigue siendo sujeta a una serie de restricciones, como limitaciones 59 Paz Monteza Eduardo L. “Un cluster bananero: propuesta de desarrollo (Valle del Chira), s.f., s.e. Piura60 Fairlie Reinoso, Alan: Asociaciones de pequeños productores y exportaciones de banano orgánico en el valle del Chira, en revista Economía y Sociedad 69, CIES, Lima noviembre 200861 Fairlie Reinoso, Alan: ob. Cit.62 Novella Rafael y Salcedo Rodrigo: ob. Cit.
técnicas para el manejo que impiden conformar la oferta necesaria; volúmenes poco
constantes e inadecuados a la demanda; poca organización de los productores;
Orientación hacia el autoconsumo; limitado conocimiento sobre normas de certificación y
procedimientos; ausencia de financiamiento; poca información sobre mercados y
procedimientos; falta personal capacitado para orientar a productores; poca información
de los consumidores sobre los criterios para preferir los productos orgánicos63
En cuanto a Organización y liderazgo Valin Jorge64 presenta un conjunto de
observaciones y aprendizajes sobre experiencias comerciales.
1. La gestión de los negocios debe estar en manos de los propios productores. En algunos
casos había demasiados miembros no productores en la administración de una
cooperativa.. En estos casos hay que buscar mecanismos que garanticen que sus
decisiones no pesan más que las de los propios productores.
2. Un factor clave en la construcción de confianza y entendimiento entre los miembros de
una comunidad empresarial de productores es involucrarlos en toda la cadena de
producción, desde la producción, el envase hasta la comercialización (visitando ferias,
por ejemplo, o las tiendas donde se venden sus productos).
3. Muchos de los negocios empezaron como asociaciones de pequeños productores con
propósitos sociales, que les da características específicas, tales como un foco
predominante en asuntos culturales antes que en el análisis de mercado y una
estrategia sólida, un liderazgo fuerte basado en la comunidad y la dificultad para innovar
sobre la tradición.
4. El mercado justo y la promoción del asociacionismo están estrechamente ligados
porque la creación de una asociación de productores es una condición previa para
entrar al mercado justo.
5. A causa de la cultura y la tradición, el estilo autoritario de liderazgo puede amenazar la
sustentabilidad de una empresa rural. Se debe capacitar a los gestores para que
63 Gonzáles G. Carlos H. Agricultura orgánica y comercio alternativo: una aproximación al comportamiento del mercado costarricense. en “Perspectivas Rurales”, Año 2 N° 1, marzo 1998. Universidad Nacional de Costa Rica64 Jorge Valín. ¿caro o barato? la elección del individuo: Teoría subjetiva del valor vs objetiva, bajado 27.06.09 Link: http://www.procasur.org/subsitio/fida/observaciones.html
adopten un enfoque más horizontal en la toma de decisiones. Es importante que su
mandato sea evaluado y tenga fecha de finalización para facilitar el control y el
recambio.
6. El liderazgo fuerte es un riesgo para un negocio si no hay transferencia del
conocimiento antes de que se vaya un líder.
7. La creación de una empresa a partir de una asociación comunitaria puede aportar, en
teoría, nuevas oportunidades de renta y ocupación para los habitantes rurales. Les
puede abrir oportunidades en roles no sólo productivos sino también de gestión e
intermediación. Y esto conlleva cambios en las relaciones sociales, ya que la actividad
comercial requiere el cumplimiento de unos compromisos de entrega de cantidad y
calidad de la producción. Se requiere un comportamiento profesional y un control y
seguimiento constante.
8. Cuando expertos y socios externos están involucrados, es muy importante que los que
se benefician de la ayuda externa estén completamente integrados desde el comienzo.
Es importante que no den por sentado lo que dicen los expertos, que tengan un espacio
para preguntar, y que reflexionen y entiendan las recomendaciones.
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Soto, G. y Tripori, S. “Insumos para la producción orgánica del banano” ANO.Costa Rica. 2000.
Teresa Gallo, Teresa. Documento Informativo Piura Región, CIPCA, 1998
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Vega Margarita Rosa; Avanza la propuesta agro ecológica, en “Semana”, Suplemento dominical del Diario El Tiempo, Piura, 21-05-06
Yurjevic, Andrés. "Marco Conceptual para Definir un Desarrollo de Base Humano y Ecológico". Consorcio Latinoamericano sobre Agroecología y Desarrollo, CLADES, Centro IDEAS. Lima, 1993. Pág. 26
CAPÍTULO IICARACTERIZACIÓN DEL BIOCOMERCIO EN EL PERÚ
2.1. HISTORIA
En agosto de 2001, se creó el Comité Biocomercio Perú (CBP), integrado por nueve
instituciones públicas y un representante de las ONGs ambientalistas. La Comisión
Nacional de Ambiente de Perú (CONAM) fue designada como PRESIDENTE y
PROMPEX como Secretaría Técnica.
De agosto 2001 a junio de 2003 se elabora el diagnóstico para el establecimiento del
Programa Biocomercio en el Perú y se inicia la implementación del Programa de
Facilitación del Biocomercio, con la iniciativa Biotrade de la UNCTAD (Conferencia de
las naciones unidas sobre comercio y desarrollo.
A partir del 2003, comienza la implementación operativa del Programa Biocomercio
Perú, a cargo de PROMPEX en coordinación con una red de Instituciones de
Cooperación, liderada por la Iniciativa Biotrade de la UNCTAD, que a través del
Programa de Facilitación del Biocomercio (BTFP) se logró la asistencia técnica para
empresarios, con CBI (Holanda) y SIPPO (Suiza), así como también la formación de
programas nacionales de biocomercio en países mega diversos, entre ellos el Perú,
impulsando programas regionales como el Programa Andino de Biocomercio y el
Programa Amazónico de Biocomercio.
Mediante el Programa de Facilitación del Biocomercio (BTFP) en Perú, se ha priorizado
los sectores productivos, siendo el primer grupo priorizado el de INGREDIENTES Y
PRODUCTOS NATURALES (plantas medicinales, cosméticos y
alimentación/nitruceúticos); el segundo grupo, ACUICULTURA Y PESCA
SOSTENIBLE (peces tropicales ornamentales y de consumo) y, el tercero el
ECOTURISMO.
La iniciativa BIOTRADE de la UNCTAD en coordinación con la OTCA (Organización
del Tratado de Cooperación Amazónica)y la GTZ (Deutsche Gesellschaft fur
technische Zusammenarbeit), organizan acciones para implementar el Programa
Amazónico de Biocomercio.
Actualmente, CONAM y PROMPEX, a través de la puesta en marcha de un convenio,
desarrollan estudios para:
1. Facilitación del desarrollo de políticas y su racionalización
2. Facilitación al acceso a mercados a nivel subnacional, nacional e internacional.
3. Impulsar el desarrollo de capacidad empresarial en el sector de biodiversidad.
4. Familiarizar el sector financiero con los bionegocios.
5. Mejorar el acceso a información sobre mercados y productos.
6. Apoyo a proyectos piloto en el área de bionegocios.
2.2. NORMATIVIDAD
El Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, es el instrumento legal con
mayor jerarquía dentro de la legislación ambiental de nuestro país (Zuolaga 2009). Es
un marco legal bastante completo para proteger y usar racionalmente los recursos de
la biodiversidad, comprendiendo lo referente a la Constitución, Tratados y Convenios
Internacionales.
Una de las leyes más importantes es la ley Nº 26821 (1997) denominada: “Ley
orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”, que establece
el uso de los recursos naturales con participación de las empresas privadas. El órgano
rector de la política ambiental era el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), a quien
le correspondía formulara la política nacional ambiental de acuerdo con las políticas
económicas y sociales del país. Su función era planificar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la nación.
La Ley Nº 28245 (2004): “Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental”(SNGA), se constituyó sobre la base de las instituciones estatales, órganos
y oficinas de las distintas entidades e instituciones públicas de nivel nacional, regional y
local, que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y recursos naturales.
La Ley Nº 28611 (2005) es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú.
Actualmente, la gestión ambiental en el país está manejada directamente por el
Ministerio del Ambiente (MINAM), creado por D.L. 1013 (2008), siendo la máxima
autoridad ambiental del país, teniendo dentro de sus objetivos: impulsar las políticas y
regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y
del medio ambiente de la nación, afín de asegurar el desarrollo sostenible. Asimismo,
reserva, delimita, sustrae y administra las áreas que integra el Sistema de Parques
Nacionales Naturales. También fija pautas generales de conservación, preservación,
uso, ordenamiento y administración de las cuencas hidrográficas y demás áreas de
manejo ambiental como las zonas marinas y costeras.
2.3. DEBATE SOBRE DEFINICIÓN DE BIOCOMERCIO Y RECURSOS NATURALES
En enero del 2009, en el marco del Programa Nacional de Promoción del Biocomercio
(PNBP) se realizó un taller con el objetivo de: “Mejorar sostenidamente la
competitividad de las cadenas priorizadas, afín de ofrecer productos del biocomercio
con alto valor agregado a mercados potenciales, de manera que se manifieste en
mejores condiciones para todos los participantes de las cadenas y contribuya a la
conservación de la biodiversidad involucrada en el proceso productivo”.
Al debatir sobre algunos conceptos básicos, se discutió la definición de biocomercio
planteada en la legislación nacional (Reglamento de la Ley sobre conservación y
aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, Decreto Supremo Nº 068-2001-
PCM, Título IX, Cap. I, art. 87º), que dice: “Actividad que a través del uso sostenible de
los recursos nativos de la diversidad biológica promueve la inversión y el comercio en
línea con los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica, apoyando el desarrollo
de la actividad económica en el ámbito local, mediante alianzas estratégicas y la
generación de valor agregado de productos de la diversidad biológica competitivos
para el mercado nacional e internacional con criterios de equidad social y rentabilidad
económica”, llegando a las siguientes conclusiones:
i) No existe un consenso total en torno a esta definición, sugiriéndose hablar de
recursos naturales y no sólo de recursos nativos.
ii) Existe la necesidad de diferenciar el concepto de biocomercio, de los conceptos de
productos orgánicos y comercio justo. El concepto de biocomercio no parte del
mercado, por lo que debe difundirse.
El Perú es uno de los 12 países megadiversos del mundo. Tenemos 25 mil especies de
plantas (10% del total mundial) y 1800 especies de aves (2º lugar en diversidad de
aves). Somos: 2º lugar en variedad de peces, 5º lugar en diversidad de mamíferos y
reptiles, 515 y 418 especies, respectivamente, 1º lugar en variedad de papa, maíz,
ajíes, granos andinos, tubérculos y raíces.
Existen cerca de 43 etnias alrededor de todo el territorio que aportan conocimiento,
tradición, creencias, prácticas y políticas medioambientales que les otorgan identidad.
Estas características nos hacen pensar en el Biocomercio como una opción para el
desarrollo económico y social del país.
2.4. ZONAS Y ESPECIES PRIORIZADAS PARA BIOCOMERCIO EN EL PERÚ
Las zonas seleccionadas para desarrollar proyectos de biocomercio son: “Áreas
geográficas con características apropiadas en biodiversidad, riqueza de conocimientos
colectivos, confluencia de especies de biota promisoria y potencial ecoturístico que
permitan el desarrollo del biocomercio en el Perú”.
2.4.1. COMPONENTES ANALIZADOS PARA LA DEFINICIÓN DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO:
Distribución geográfica de productos de flora y fauna silvestre (frutos, semillas,
hojas, corteza, tintes, esencias, principios activos) que han tenido enorme
acogida en el mercado nacional e internacional.
Agro biodiversidad nativa y su principales núcleos en el Perú.
Centros de endemismo y diversidad biológica.
Ubicación de zoo criaderos.
Áreas potenciales para el ecoturismo dentro y fuera de Areas de Reserva.
Localización de comunidades nativas.
Como resultado del análisis de prioridades para biocomercio Perú desarrolló el “Mapa
de Áreas Prioritarias para el Desarrollo del Biocomercio hecho a escala de1: 1 000000.
Donde se grafican los 10 núcleos resultantes y que constituyen las zonas prioritarias para el desarrollo del biocomercio en el Perú.”, siendo los primeros cinco los
siguientes:
Núcleo 1 Costa y andes del norte.- Situado en la costa norte del Perú, abarca los
departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca y parte del territorio de La
Libertad, desde 0 a 4000m.
Núcleo 2 Ancash.- Ocupa parte del departamento de La Libertad, Ancash y la provincia de
Barranca, ubicada en Lima, desde los 1000 a 6,500 m. Este núcleo incluye El Parque
Nacional Huascarán-Cordillera Negra con alta diversidad biológica. Asimismo la Zona
Reservada de Calipuy-Corongo también registra alta diversidad y endemismo por tal es
considerado como prioritaria para la conservación de mamíferos3, las Cordillera Negra
y Blanca poseen una fauna típica de aves, y una importante zona debido a su alta
diversidad de plantas) y zona de endemismo de invertebrados.
En el departamento de Ancash en el Callejo de Huaylash se registra a la especie
Licopersicum hirsutum.
Núcleo 3 Lima-Ica.- abarca los departamentos de Lima y norte de Ica , en altitudes de 100-5000
msnm. El microgenocentro de la Costa Central7 se halla ubicada en la franja costera
del Sur del Perú y sus sitios objetivo son la localidad de Salas en Ica y Huaral en Lima.
La entidad local de este microgenocentro es el INIA, teniendo como especies objetivo
cultivos de frijol, maíz y camote, cuyas especies asociadas son los pallares, maní y
pepino dulce.
Núcleo 4 Arequipa.- se ubica en el departamento de Arequipa, abarca desde el nivel del mar a
más de 4300 msnm. Definición de localidades de alto endemismo.
Ecoturismo dentro y fuera de las Áreas protegidas en sitios seleccionados.
Núcleo 5 Centro andino-amazónico.- que ha sido dividido en dos subnúcleos debido tanto a la
naturaleza geográfica, como a la distribución de recursos. No fueron considerados
núcleos diferentes por hallarse ubicados en tres departamentos en común (Huanuco,
Pasco y Junín). Así tenemos el subnúcleo 5A, que abarca la zona andina y el
subnúcleo 5B que se ocupa de la zona con características de selva (bosque húmedo
tropical.
2.4.2. ESPECIES PRIORIZADAS
A. ESTATUS DE CONSERVACIÓN: ABUNDANTE, RARO, AMENAZADO, EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.65
a) Especies prioritarias andino costeñas:- Algarroba (Prosopis pallida (HyB).
- Tara (Caesalpinia spinosa (Molina)
b) Especies prioritarias de la región sierra:- Aguaymanto (Physalis peruviana).
- Hercampuri (Gentianella alborosea ( Gilg.) Fabris.
- Maca (Lepidium peruvianun).
- Muña (Minthosthachis spp).
- Ratania (Krameria lappacea (Dombey)Bur. y Simp).
- Sauco (Sambucus peruviana HBK).
- Yacon (Smallanthus sonchifolius (P.y E.) H. Rob.).
c) Especies prioritarias de la región Selva:- Achiote (Bixa orellana L.).
- Aguaje (Mauritia flexuosa L. F.).
- Barbasco (Lonchocarpus nicou).
- Camu camu (Myrciaria dubia (HBK.) Mc Vaugh).
- Castaña (Bertholletia excelsa H y B.).
- Cocona (Solanum sessiliflorum Dunal).
65 FUENTE: COMUNIDAD ANDINA DE FOMENTO. www.caf.com
- Chuchuwasi (Maytenus spp.).
- Oje (Ficus insípida Willd subsp. Insípida).
- Pijuayo (Bactris gasipaes).
- Sacha inti (Plukenetia volubilis L.).
- Sangre de Grado (Croton lechleri Muell. Arg.).
- Uña de gato (Uncaria tomentosa (Willd.) DC. Uncaria guianensis (Aubl.) Gmel.)
d) Productos especiales:- Vicuña (Vicugna vicugna).
- Cochinilla (Dactylopius coccus Costa).
- Camaron de rio (Cryphiops caementarius (Molina 1872).
- Paiche (Arapaima gigas).
B. LÍNEAS Y PRODUCTOS PRIORIZADOS66
- Nutraceúticos Y Alimentos Funcionales: Maca, Yacón, Camu Camu, Uña de
gato, Sacha Inchi.
- Alimentos Funcionales: Granos Andinos: Quinua, Kiwicha, Maíz morado, Maíz
blanco gigante Cuzco; Nuez de Brasil.
- Cosmoseúticos: Sacha Inchi, Maca.
C. PRODUCTOS NO-ALIMENTARIOS DE LA AGRICULTURA NATURAL Y/O RECOLECCIÓN SILVESTRE
- Cosméticos naturales (Ejm. Sacha Inchi)
- Medicinas naturales /farmacia natural (Ejm. Yacón)
- T extiles naturales (Ejm. Algodón, hilos y/o tejidos)
- Silvicultura sustentable (Ejm. Certificada por Forest Stewardship Council.FSC)
- Uso industrial (Ejm. Tara )
66 FUENTE: PROMPERÚ
D. Servicios:- Turismo responsable
- Construcción sostenible
- Energía renovable.
2.5. EXPORTACIONES
El Perú obtuvo más de US $ 1,250 millones de dólares por exportación de productos
del Biocomercio del 2000-2009 (Andina 2010).
La demanda por productos del Biocomercio se ve favorecida por la tendencia a nivel
mundial, que PROM PERÚ la caracteriza por lo siguiente:
i) Mayor interés por salud y nutrición.
ii) Decisión de comprar está influenciada por aspectos ecológicos, sociales, éticos, de
salud y bienestar.
iii) Preocupación por inocuidad de los alimentos.
iv) Lo étnico y lo natural están de moda.
v) Preocupación por la vinculación entre el calentamiento global y hábitos de consumo.
vi) Calidad y credibilidad: Certificaciones
De esta manera observamos que las tendencias que exigen actualmente los mercados,
están regidas por:
Orgánicos
Comercio Justo
Agricultura sostenible
Pesquería sostenible
CUADRO N° 1EXPORTACIONES DE BIODIVERSIDAD – 2009
Priorizados Valor FOB (miles US$)
Participación %
Tara 25,317.94 29Cochinilla 16,725.89 19
Nuez del Brasil 11,676.77 13Achiote 10,190.18 12Quinua 7,604.13 9Maca 4,747.47 5
Maíz Gigante del Cusco Kiwicha
4,212.53 5
Maíz Morado 1,882.72 2Uña de Gato 1,740.62 2Sacha Inchi 1,027.36 1Camu Camu 785.97 1
Lúcuma 663.46 1Yacón 530.25 1
Aguaymanto 316.14 0TOTAL 33.7 0
87,455.10 100
Fuente: SIICEX. Programa de Promoción Biocomercio
De lo anterior podemos concluir que:
Tara es el principal producto de exportación con aporte del 29% del total
exportado.
La Biodiversidad aportó en el año 2009 con un total aproximado de 87 millones de
dólares.
EEUU, Unión Europea y Japón son los principales mercados de destino.
La participación en el total exportado por región fue:
-Sierra – 68%
-Selva – 28%
-Costa – 4%
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CIPCA – PIURA. “Programa de Comercio Regional”Piura, Perú. 2004
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CAPÍTULO IIIANÁLISIS FODA DEL SECTOR BIOCOMERCIO EN PIURA
3.1. ANALISIS GENERAL DEL SECTOR AGRARIO: ANALISIS FODA
3.1.1 ANÁLISIS EXTERNO E INTERNO
FORTALEZAS
Se cuenta con infraestructura de almacenamiento de agua.
Mano de obra calificada en el proceso productivo.
Existencia de puerto.
Área de cultivo orgánico para la exportación.
Existencia de instituciones de información e investigación agraria.
La existencia de bosques y biodiversidad para el desarrollo de las actividades
económicas productivas.
Espacios de concertación para el desarrollo agrario.
OPORTUNIDADES
Crecimiento de la demanda de productos orgánicos en el mercado internacional.
Apertura de nuevos mercados a través del TLC.
Presencia de cooperación técnica, fundaciones internacionales y desarrollo
agrario.
Incorporación de empresas privadas para el desarrollo de las cadenas productivas
y alianzas estratégicas.
Normas de inversión privada en proyectos de desarrollo agrario.
DEBILIDADES
Limitación por parte de los productores para el cambio tecnológico.
Existencia de pequeñas parcelas de cultivos.
Débil organización de las asociaciones agrarias y comunidades campesinas.
Sector publico agrario con recursos limitados.
Servicios portuarios deficientes.
Sistema de riego deficiente, inadecuados para la operación y mantenimiento.
Servicios de asistencia técnica e información agraria limitada.
AMENAZAS
Degradación de los suelos agrícolas.
Políticas agrarias que no responden a las necesidades de la región.
Contaminación de fuentes hídricas.
La tala indiscriminada de bosques.
Existen políticas crediticias con altas tasas de interés.
Proyectos mineros en zonas de áreas agrícolas.
Cambio climático y fenómenos naturales
3.1.2. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS FO:
Fortalezas:
Se cuenta con infraestructura de almacenamiento de agua.
Mano de obra calificada en el proceso productivo.
Existencia de puerto.
Área de cultivo orgánico para la exportación.
Existencia de instituciones de información e investigación agraria.
La existencia de bosques y biodiversidad para el desarrollo de las actividades
económicas productivas.
Espacios de concertación para el desarrollo agrario.
Oportunidades:
Crecimiento de la demanda de productos orgánicos en el mercado internacional.
Apertura de nuevos mercados a través del TLC.
Presencia de cooperación técnica, fundaciones internacionales y desarrollo
agrario.
Incorporación de empresas privadas para el desarrollo de las cadenas productivas
y alianzas estratégicas.
Normas de inversión privada en proyectos de desarrollo agrario.
Estrategias:
El potencial de recurso humano altamente competitivo para hacer frente a la
demanda de procesos productivos.
Impulsar la producción de cultivos orgánicos de agro exportación basados en la
demanda del mercado externo.
Difundir el reglamento de productos orgánicos y experiencias exitosas.
Impulsar la información e investigación agraria para la toma de decisiones y el
mejoramiento de los cultivos.
ESTRATEGIAS FA:
Fortalezas:
Se cuenta con infraestructura de almacenamiento de agua.
Mano de obra calificada en el proceso productivo.
Existencia de puerto.
Área de cultivo orgánico para la exportación.
Existencia de instituciones de información e investigación agraria.
Existencia de bosques y biodiversidad para el desarrollo de las actividades
económicas productivas.
Espacios de concertación para el desarrollo agrario.
Amenazas:
Degradación de los suelos agrícolas.
Políticas agrarias que no responden a las necesidades de la región.
Contaminación de fuentes hídricas.
La tala indiscriminada de bosques.
Existen políticas crediticias con altas tasas de interés.
Proyectos mineros en zonas de áreas agrícolas.
Cambio climático y fenómenos naturales.
Estrategias:
Realizar alianzas para incrementar las áreas de cultivo orgánico.
Desarrollar políticas en la realización de programas de sensibilización para la
conservación de bosques.
Elaborar y desarrollar propuestas de desarrollo agrario.
Realizar alianzas con los gobiernos locales para el desarrollo agrario.
ESTRATEGIAS DO:
Debilidades:
Existe limitación por parte de los productores para el cambio tecnológico.
La existencia de pequeñas parcelas de cultivos.
Débil organización de las asociaciones agrarias y comunidades campesinas.
Sector publico agrario con recursos limitados.
Servicios portuarios deficientes.
Sistema de riego deficiente, inadecuados para la operación y mantenimiento.
Oportunidades:
Crecimiento de la demanda de productos orgánicos en el mercado internacional.
Apertura de nuevos mercados a través del TLC.
Presencia de cooperación técnica, fundaciones internacionales y desarrollo
agrario.
Incorporación de empresas privadas para el desarrollo de las cadenas productivas
y alianzas estratégicas.
Normas de inversión privada en proyectos de desarrollo agrario.
Estrategias:
Capacitación permanente para el fortalecimiento del sector agrario.
Promover la participación de hombres y mujeres, con una metodología activa.
Evaluar las experiencias de instituciones públicas y privadas para establecer
modelos de gestión.
Brindar servicio de asistencia técnica e información agraria oportuna.
Realizar convenios entre universidades y organizaciones agrarias, para la
realización de trabajos de investigación.
ESTRATEGIAS DA:
Debilidades:
Limitación por parte de los productores para el cambio tecnológico.
Existencia de pequeñas parcelas de cultivos.
Débil organización de las asociaciones agrarias y comunidades campesinas.
Sector publico agrario con recursos limitados.
Servicios portuarios deficientes.
Sistema de riego deficiente, inadecuados para la operación y mantenimiento.
Servicios de asistencia técnica e información agraria limitada.
Amenazas:
Degradación de los suelos agrícolas.
Políticas agrarias que no responden a las necesidades de la región.
Contaminación de fuentes hídricas.
Tala indiscriminada de bosques.
Políticas crediticias con altas tasas de interés y Proyectos mineros en zonas agrícolas
Estrategias:
Tener una asistencia técnica e información agraria.
Realizar capacitaciones para el manejo sostenible de los recursos.
Realizar inversiones en riego y drenaje con innovaciones tecnológicas.
Promover políticas regionales para el uso y manejo de los recursos hídrico.
3.2. VISION GENERAL SOBRE EL DESARROLLO DEL BIOCOMERCIO EN PIURA
3.2.1. ANÁLISIS DE LOS FACTORES INTERNOS
3.2.1.1 FORTALEZAS
Son las potencialidades o recursos que caracterizan al sector agrario dedicados a la
explotación, comercialización y exportación de productos orgánicos que se adecuan a los
objetivos del biocomercio sostenible.
Podemos aprovechar las oportunidades que nos brinda el entorno y de esta manera lograr
los objetivos y alcanzar la visión.
Suelos con mínima aplicación de agroquímicos y Áreas con cultivos orgánicos y
tradicionales para la exportación y agroindustria creciente además de reunir las
condiciones climáticas favorables
Crecimiento en capital humanos calificados en los procesos productivos e
investigación.
Existencia de puertos de embarque así como de empresas logísticas como RANSA,
NEPTUNIA, etc, que facilitan el proceso de exportación de los productos.
Se cuenta con infraestructura hidráulica de almacenamiento y regulación del recurso
hídrico.
Existencia de infraestructura e instituciones de investigación e información Agraria en
la Región.
Existencia de cadenas productivas y emprendimiento exitosos, articulado y competitivo.
Espacios de concertación para el desarrollo agrario y presencia de instituciones y
organizaciones públicas y privadas.
Municipalidades rurales e instituciones comprometidas en la promoción del desarrollo
de la actividad bio comercial.
Disponibilidad de mano de obra.
Cercanía al puerto de embarque.
Reglamentación de la producción orgánica en Perú.
3.2.1.2 DEBILIDADES
Constituye los factores que hacen a las unidades sociales y sus medios susceptibles;
factores que limitan el desarrollo de la actividad bio comercial piurano.
Productores con débil nivel organizativo y bajo poder de negociación frente a los
exportadores.
Escaso conocimiento del manejo de plantación orgánica.
Insuficiente infraestructura de drenaje e infraestructura de riego Deteriorada.
Limitada investigación y asistencia técnica.
No acceso al crédito formal.
Falta de información comercial.
Escasas fuentes proveedoras de fertilizantes orgánicos.
Productores aplican bajo nivel tecnológico Los productores no poseen la titularidad de
la certificación orgánica de sus unidades productivas.
Capacidades limitadas de los productores del sector agrario para el cambio tecnológico
y generacional.
Cédulas de cultivos concentrados en pocos cultivos.
Minifundio generalizado.
Débil organización de las asociaciones agrarias, juntas de usuarios y comunidades
campesinas.
Deficiente gestión de las cuencas que permiten la colmatación de los reservorios.
Sector publico agrario desarticulado y con recursos limitados.
Red vial rural inadecuada y servicios portuarios y aeroportuarios deficientes.
Sistema de riego y drenaje deficiente con mecanismos inadecuados de operación y
mantenimiento.
Servicios de asistencia técnica, gestión e información agraria limitada.
Carencia de liderazgo y valores deteriorados en los actores del sector agrario
3.2.2. ANÁLISIS DE LOS FACTORES EXTERNO
3.2.2.1 OPORTUNIDADES
Son las situaciones externa del territorio agrario que se puede aprovechar para avanzar
en el logro de los objetivos y materializar la visión.
Alto poder adquisitivo de los consumidores de productos Orgánicos.
Tendencia creciente por el consumo de alimentos sanos e inocuos.
Creciente demanda de productos orgánicos en el mercado mundial.
Apertura de nuevos mercados a través del TLC y negociones bilaterales y
multilaterales.
Presencia de la cooperación técnica, fundaciones internacionales y plataformas
orientadas a la promoción y desarrollo agrario.
Presencia de precipitaciones del FEN, que regenera la biodiversidad y mejora acuífero
en las zonas medias y bajas.
Plan de Fortalecimiento del MINAG para el mejoramiento de las capacidades e
implementación de las agencias agrarias.
Convenciones y tratados internacionales en cambio climático, biodiversidad,
desertificación, protección del medio ambiente.
Incorporación de empresas privadas y financiamiento de capitales para el desarrollo de
cadenas productivas y alianzas estratégicas.
Ejecución del corredor bioceánico Paita – Belén.
Normas de promoción de la inversión privada en proyectos de desarrollo agrario.
Proceso de descentralización y regionalización.
3.2.2.2 AMENAZAS
Son los factores externos que retrasarían el proceso de desarrollo agrario regional
especialmente en la actividad bio comercial, por lo que deben ser afrontada; las
amenazas podrían impactar negativamente en el proceso de desarrollo.
Degradación de los suelos agrícolas.
Centralismo en la toma de decisiones.
Políticas agrarias no responden a las necesidades de la región y vacíos en la
legislación vigente para la gestión de los Recursos Naturales.
Contaminación de fuentes hídricas.
Tala indiscriminada del bosque.
Ingreso de productos subsidiados de países desarrollados.
Políticas crediticias con altas tasas de interés y tributos elevados.
Proyectos mineros en zonas de influencia hídrica y áreas agrícolas.
TLC sobre productos sensibles.
Cambio climático y fenómenos naturales recurrentes más frecuentes.
Presión excesiva de SUNAT: Draw Back y SFE.
Políticas antidumping con país receptor.
Preferencia en consumo diversificado.
Procesos de Inestabilidad política y social.
Lento proceso de descentralización. Externo.
Dependencia de pocos mercados. (EEUU 55%, Europa: 44%)
3.2.3. PLANTEAMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS
3.2.3.1 ESTRATEGIAS FO: ¿QUÉ FORTALEZAS PERMITEN A PIURA APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES?
Promover la gestión integral y participativa para el manejo de cuencas, priorizando la
conservación de la cobertura vegetal en las partes altas y un manejo sostenible del
recurso hídrico.
Potencial al recurso humano altamente competitivos para hacer frente a la demanda de
procesos productivos.
Impulsar y consolidar la producción de cultivos orgánicos y tradicionales de agro
exportación basado en la demanda del mercado externo y la organización de los
agricultores.
Difundir e implementar reglamento de productos orgánicos y experiencias exitosas.
Impulsar programas integrados y concertados de investigación e información agraria
orientado a la conformación del sistema regional de investigación agraria para la toma
de decisiones para el mejoramiento de cultivos y crianzas y otras alternativas
tecnológicas.
Adopción, masificación de modelos exitosos en cadenas productivas y sostenibilidad,
siendo el agricultor el protagonista principal en alianzas con instituciones privadas y
públicas.
Promover la zonificación de los bosques de la región orientada a la conservación de la
diversidad biológica, manejo sostenible de los recursos forestales, fauna silvestre y
servicios ambientales.
3.2.3.2 ESTRATEGIAS FA: ¿QUÉ FORTALEZAS PERMITEN HACER FRENTE A LAS AMENAZAS?
Promover, consolidar y fortalecer organizaciones de productores por líneas de cultivo y
crianza con visión empresarial.
Promover alianzas para incrementar áreas de cultivos orgánicos y gtradicionales con
valor agregado.
Promover políticas para implementación de programas de sensibilización para la
conservación, manejo de bosques y biodiversidad.
Institucionalizar y fortalecer los espacios de concertación para elaborar propuestas de
desarrollo agrario.
Fomentar alianzas estratégicas con gobiernos locales para la implementación del plan
de desarrollo agrario.
Implementar programas para la diversificación de cultivos y crianzas de las parcelas
con un enfoque en seguridad alimentaria.
3.2.3.3 ESTRATEGIAS DO: ¿QUÉ DEBILIDADES IMPIDEN APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES?
Formalización y reconocimiento de las organizaciones agrarias y capacitación
permanente para el fortalecimiento institucional y empresarial.
Mejorar las relaciones interinstitucionales local y regional, a través de instituciones
públicas y privadas.
Promover y fortalecer la participación de hombres y mujeres, con una metodología
activa y horizontal.
Evaluar y rescatar experiencias (asistencia técnica financiera – comercial) de
instituciones públicas y privadas para establecer modelos de gestión adecuadas.
Implementación de redes tecnológicas y modelos de gestión brindando servicio de
asistencia técnica e información agraria oportuna a través de actores de enlace:
medios de comunicación, juntas de usuarios, comisiones de regantes gobiernos
locales, etc.
Ejecutar alianzas estratégicas para promover programas masivos de mejoramiento de
infraestructura vial rural.
Implementar programa integral de desarrollo agrario a través de convenios entre las
universidades e institutos superiores con las organizaciones agrarias involucradas en el
sector, para realizar trabajos de investigación, adecuación de nuevas tecnologías y
cultivos.
Poner en ejecución el reglamento de conservación de los suelos elaborado por el
CORDA e IRAGER, y buscar su implementación de los demás valles y zonas
interandinas.
3.2.3.4 ESTRATEGIAS DA: ¿QUÉ DEBILIDADES PERMITEN QUE NOS AFECTEN LAS AMENAZAS?
Creación e implementación de un sistema regional de redes de innovación tecnológica,
información agraria, asistencia técnica y transferencia de tecnología y extensión
agraria.
Promover programas de liderazgo en Visión de desarrollo humano sostenible.
Promover capacitación a todo nivel para el manejo sostenible de los recursos.
Formalización y fortalecimiento de las organizaciones agrarias con doctrina.
Promover las inversiones en riego y drenaje con innovación tecnológica.
Promover políticas regionales para el uso y manejo adecuado de los recursos.
3.3. CARACTERIZACION INSTITUCIONAL
FORTALEZAS
Proceso de cambio del manejo parcelario y minifundista por un manejo asociativo y
empresarial.
Notorio Crecimiento tanto en números de hectáreas como de socios en las
Asociaciones.
Las Asociaciones cuentan con un equipo humano integrado y constantemente
capacitado comprometida con la asociación.
Pertenencia y liderazgo de las principales Asociaciones de productores a la red de
pequeños productores de banano orgánico JUSTO – PERU.
Certificaciones orgánicas propias, otorgados por Euro Gap, Global Gap, Biolatina, Imo
control/ Naturland, etc.
Presencia de exportadores directos con gran numero de aliados estratégicos
Nacionales y extranjeros con las principales Asociaciones como CEPIBO, CEPICAFE,
APPBOSA, etc.
Implementación en el sistema interno de control de estrategias de capacitación y
monitoreo personalizado.
Aprovechamiento de economías de escala en cuanto a la compra de abonos
orgánicos.
Excelente manejo técnico- productivo de sus campos.
Instalación de diversos mecanismos de transportación del producto que reduzcan las
mermas.
El compromiso con la seguridad del trabajador y el desarrollo social es una
característica común en las asociaciones.
Participación democrática y permanente por parte de los asociados.
Adopción de un precio justo para los productos que generan.
Instalación de sus propios huertos.
Brinda representación legal a sus asociados.
Planifica y desarrolla políticas de concertación entre sus integrantes.
Promueven y desarrollan proyectos de inversión, investigación y mercadeo.
Existencia de Asociaciones que manejan toda la cadena productiva, desde el acopio
hasta la exportación.
Diversidad en sus actividades: comercialización, soporte financiero, asistencia técnica,
implementación de maquinaria, etc.
OPORTUNIDADES
Gran aceptación por los mercados Europeos y crecimiento de la demanda de
productos orgánicos.
Aparición de nuevos mercados.
Interés internacional por la conservación de la biodiversidad, medio ambiente e
inocuidad alimentaría.
Mayor acceso a la información de mercados, precios y tecnología.
La descentralización permite la coordinación más estrecha entre las organizaciones
involucradas para el fomento de la agricultura orgánica.
Creciente nivel de Ventas al detalle de productos orgánicos a nivel mundial.
Existencia de nichos de que pagan precios superiores y con demanda creciente como
son el banano orgánico y el comercio justo.
Ausencia de Sigatoka Negra en las zonas de cultivo del producto, plaga que impide la
producción con técnicas orgánicas.
Mayor número de acuerdos comerciales ( TLC con USA, y negociaciones con CHINA y
la UE) entre nuestro país y los principales clientes.
Superioridad en el precio de productos orgánicos en relación a los productos
convencionales.
Mayor interés del gobierno en promover el cultivo alternativo.
Mejoramiento en el control de plagas.
Apoyo de las principales Universidades de la Región en el asesoramiento de proyectos
de investigación.
DEBILIDADES
Deficiente infraestructura agrícola y vial.
Bajo nivel tecnológico del agro e insuficiente investigación.
Productores muchas veces desconocen información de mercado.
Alto nivel de perecibilidad de los principales productos en la región.
Resistencia por parte de algunos productores a los cambios en cuanto a nuevas
técnicas productivas.
Inconvenientes en cuanto al manejo logístico del producto para la exportación.
Altos costos en transporte principal para sus exportaciones.
Deficiente infraestructura agrícola y vial.
Gran porcentaje de áreas con baja productividad por ser en su mayoría plantaciones
antiguas.
Escasa diversificación productiva, tendencia al monocultivo.
La mayoría de asociaciones no cuenta con una marca propia.
AMENAZAS
Los bajos rendimientos en la producción pueden elevar los costos variables de
empaque.
Fenómeno del Niño.
Dependencia externa del nivel de exportaciones en el Perú.
Comercio internacional y mercado de alimentos liderado principalmente por grandes
multinacionales.
Incertidumbre sobre los efectos del posicionamiento de la minas en la Región.
Fluctuaciones en el tipo de cambio.
Insuficiencia en el abastecimiento de agua, ya que solo se suministra agua del la
Reserva de Poechos.
Caída del precio de café en el mercado internacional.
Ingreso de nuevos ofertantes de café orgánico al mercado internacional.
La aparición de plagas de interés técnico y económico para el café.
Presencia de marcas posicionadas en el mercado nacional y mundial.
Presencia de plagas y enfermedades no controlables.
Limitación al acceso al mercado internacional por motivos de seguridad relacionados al
bioterrorismo.
Inestabilidad política y económica.
3.4. CARACTERIZACION PRODUCTIVA3.4.1. PRODUCCIÓN DE BANANO ORGÁNICO EN LA REGIÓN PIURA
FORTALEZAS
El banano orgánico se constituye como un producto diferenciado e innovador, dirigido a
un nicho específico de mercado.
El 80% del total de áreas certificadas están concentradas en la región Piura.
Se cuenta con asociaciones que poseen Certificación orgánica propia.
Sus asociaciones y redes de asociaciones de productores han ido diversificando su
participación en el proceso productivo aumentando su poder de negociación.
Sus zonas de cultivo en el valle del Chira son adecuados, debido al clima tropical y
húmedo casi durante todo el año.
Mayor acceso a Recursos financieros provenientes del Comercio Justo, sistema del
que son participes varias asociaciones de estos productores.
Un gran porcentaje de costos fijos son financiados por cooperaciones como CEPIBO,
acceso de los productores a constantes capacitaciones técnicas facilitadas por las
asociaciones y cooperativas.
A través de las asociaciones los productores reciben asistencia técnica ofrecida por
CEPIBO, instituciones públicas y privadas.
La cercanía al puerto de Paita y la presencia de empresas de logística y organismos
públicos que facilitan la tarea de inspección y embarque marítimo para los
contenedores de bananos biológicos para exportación.
DEBILIDADES
Aun no se ha logrado concretar el proceso de fertilización adecuada.
Deficiencias en la productividad, determinado principalmente por la calidad de la tierra
y la dedicación al cultivo.
Deficiencias respecto a su nivel competitivo debido a la todavía existencia del
minifundismo, lo que redunda en el desaprovechamiento de economías de escala al
atender grandes demandas.
Altos niveles de mermas en el producto debido a las malas trochas carrozables.
Falta de investigación por parte de las Universidades en relación a la producción del
banano orgánico.
Insuficiente capital humano experto en la producción del banano orgánico.
Falta de activos y de capital para invertir.
Asociatividad y capacidad de gestión aún no consolidada.
Injerencia política –social en las decisiones técnico –productivas –comerciales.
Las organizaciones de productores de banano orgánico al ser nuevas, debido a las
exigencias del mercado de exportación (orgánico y comercio justo), no han logrado
consolidar su organicidad y con ello, mejores prácticas democráticas.
Aun existe desconocimiento de los estándares de la certificación (normatividad).
Poca difusión de experiencias exitosas de productos biocomerciables.
Carencia de información acerca de la demanda local de productos orgánicos.
Insuficiente promoción en nuestro país del consumo de los productos orgánicos.
OPORTUNIDADES
Interés internacional por la conservación de la biodiversidad, medio ambiente e
inocuidad alimentaría.
Mayor acceso a la información de mercados, precios y tecnología.
La descentralización permite la coordinación más estrecha entre las organizaciones
involucradas para el fomento de la agricultura orgánica.
Creciente nivel de Ventas al detalle de productos orgánicos a nivel mundial.
Creciente demanda internacional por banano.
Existencia de nichos de que pagan precios superiores y con demanda creciente como
son el banano orgánico y el comercio justo.
Aparición de nuevos compradores dispuestos a pagar más.
Ausencia de Sigatoka Negra en las zonas de cultivo del producto, plaga que impide la
producción con técnicas orgánicas.
Mayor numero de acuerdos comerciales entre nuestro país y los principales clientes
( TLC con USA, y negociaciones con CHINA y la UE).
AMENAZAS
Debilitamiento del proceso de asociatividad por un aumento del precio del banano
puesto en chacra.
Fenómeno del Niño.
Falta de inversión en cuanto a infraestructura que permita mejorar las condiciones para
la exportación.
Fuerte competencia internacional favorecida por un marco normativo y promotor
gubernamental.
Presencia en el mercado de productos llamados “ecológicos“ que compiten
deslealmente y que desorientan al consumidor.
Riesgo de pérdida de credibilidad y confianza como país exportador de productos
ecológicos en ausencia de mecanismos efectivos de control.
Ausencia de legislación y control para acciones de bioterrorismo, biopiratería y uso de
organismos transgénicos atentan contra la biodiversidad y producción ecológica.
Falta de políticas de promoción para el desarrollo de actividades rurales.
Poca gestión empresarial y débil organización de productores.
La UE ha modificado en varias oportunidades su legislación para las importaciones de
banano.
Incremento de la oferta mundial de banano orgánico.
Disminución de la demanda de alimentos por efecto de la recesión mundial.
Limitación de acceso al mercado internacional por motivos de seguridad relacionados
al bioterrorismo.
Presencia de la mosca de la fruta.
3.4.2. PRODUCCIÓN DE CACAO Y CAFÉ ORGÁNICO
FORTALEZAS
Disponibilidad de zonas agroecológicas apropiadas para la producción del cacao.
Agricultores con experiencia en el cultivo.
Disponibilidad y bajo costo de mano de obra.
Microclimas adecuados para aumentar el área cultivada.
Adecuado contenido graso del grano.
Gracias a organizaciones como CEPICAFE pueden tener una representación legal.
OPORTUNIDADES
Incremento de la demanda mundial por productos orgánicos.
Prioridad del gobierno en promover el cultivo alternativo.
Mejoramiento en el control de plagas.
Evolución en el numero de mercados.
DEBILIDADES
Con excepción a la Central Piura de Cafetaleros aun existe una débil organización de
los productores de cacao.
Inadecuado manejo técnico del cultivo en los agricultores de subsistencia.
Deficiente tratamiento en el proceso de post cosecha.
Materiales genéticos de baja productividad y alta susceptibilidad a enfermedades y
plagas.
Limitado apoyo de las empresas agroindustriales en la etapa de producción de la
materia prima.
Alto nivel de intermediación en el acopio del cacao.
Limitados servicios de capacitación e investigación.
AMENAZAS
Presencia de plagas y enfermedades no controlables.
Limitación al acceso al mercado internacional por motivos de seguridad relacionados al
bioterrorismo.
Inestabilidad política y económica.
Condiciones climáticas desfavorables.
3.4.3. PRODUCCIÓN DE MANGO ORGÁNICO
FORTALEZAS
Excelente calidad de fruto.
Tierras fértiles (210 mil Has limpias de alta calidad agrícola).
Condiciones climáticas favorables.
Nuevas variedades (Keitt) y posibilidad de extender producción hasta abril (en
experimentación).
Capacidad para duplicar la producción cada tres años: cultivos y plantas de empaque.
Cercanía al puerto de Paita (bajos costos de transporte y frio, disponibilidad de
servicios logísticos).
Experiencia exportadora: Existen los canales de distribución.
Recurso Humano capacitado para la producción y el empaque.
Condiciones climáticas favorables, apropiados suelos y riego regulado en costa norte.
Disponibilidad de mano de obra calificada.
Control de la mosca de la fruta.
Cercanía a puerto de embarque (Paita).
Presencia de plantas empacadoras certificadas por APHIS para exportar a EEUU.
OPORTUNIDADES
Demanda de productos orgánicos, inocuos y de comercio justo.
Prestigio de la calidad del mango peruano.
Posibilidad de incrementar la producción e industrializarlo.
Suscripción de convenios de política comercial.
Alianzas estratégicas macroregionales.
Desarrollo de campañas de marketing para incrementar el consumo en los países de
destino externo.
Ventana estacional en mercados potenciales (China, México) Acuerdo Fitosanitario con
China.
Tratamientos preferenciales en EEUU y UE.
Mayor demanda de productos elaborados (purés, jugos, conservas).
DEBILIDADES
Minifundio agrícola.
Alta concentración de exportaciones de mango fresco en EEUU.
Alta concentración de exportaciones en variedad Kent.
Bajo nivel de asociación entre productores.
Alta presencia de fruta de descarte.
Insuficiente infraestructura de drenaje e infraestructura de riego deteriorada.
Limitada investigación y asistencia técnica.
Acceso limitado al crédito formal.
Falta de información comercial.
Baja capitalización de productores.
Baja cobertura de riego tecnificado.
Falta de tecnificación y estandarización de agricultores en manejo de cultivos y labores
culturales.
Deficiente infraestructura portuaria y vial.
Altos costos de transporte marítimo y operaciones portuarias.
Frágil organización de los productores.
Poca planificación de la producción (N° de Has, variedades, producto procesado).
Dependencia de una sola variedad (Kent 83%).
Poco / nulo desarrollo organizado de otras variedades y su adaptabilidad y viabilidad
comercial.
Oferta fragmentada (muchos exportadores),
Infraestructura y facilitación.
Pérdida del control del producto desde que se cierra el contenedor, pasando por
embarcaciones, recibidores, brokers, minoristas y mercado final.
Sobrecostos logísticos (Grúa, instalaciones de frío, etc).
Deficiencia en labores de cosecha y post cosecha.
Deficiencia de buenas prácticas comerciales.
Deficiencia de buenas prácticas agrícolas.
Caminos y carreteras en mal estado (vía Chulucanas -Tambo Grande).
Lenta apertura de mercados alternativos (Japón, México, China, Brasil).
Insuficiente articulación entre productores y exportadores (gremios).
No hay estandarización de técnicas de producción (Wide Range in Quality).
57% de los productores de la región poseen parcelas menores a 3 Has.
Sobre producción de mango y poco crecimiento de la demanda exterior.
Saturación del mercado externo con pérdida de rentabilidad.
AMENAZAS
Presencia de la mosca de la fruta.
Incremento de la oferta de principales competidores como Ecuador y Brasil.
Posible suspensión de preferencias arancelarias de EEUU y la UE.
Colapso de cultivos por eventual presencia de El Niño.
Limitación de acceso al mercado internacional por motivos de seguridad relacionados
al bioterrorismo.
Incremento de la oferta a un mayor ritmo que la demanda.
Riesgo ambiental ante eventual instalación en Tambo Grande de una explotación
minera aurífera.
Riesgo comercial por modalidad de venta a consignación.
Presencia del Fenómeno El Niño.
Presión excesiva de SUNAT: Draw Back y SFE.
Políticas antidumping con país receptor.
Preferencia en consumo diversificado.
Inestabilidad política y social.
Lento proceso de descentralización.
Dependencia de pocos mercados. (EEUU 55%, Europa: 44%).
3.4.4. MIEL DE ABEJA
FORTALEZAS
Existe un nivel de articulación y asociatividad de los productores, con una 34
asociaciones existentes a nivel regional.
Aprovechamiento de las condiciones favorables que brinda la ubicación de los bosques
secos.
Existencia de la mesa de concertación de la miel de abeja, con participación inter
institucional.
Estudios sobre la situación de apiarios, costos, mercados, realizados por la
cooperación internacional: SNV y GTZ.
Existencia de una marca colectiva, cuyo titular es la Asociación Regional de
Exportadores Apícolas.
Monitoreo constante por parte de SENASA sobre aspectos de sanidad y limites de
control de medicamentos.
OPORTUNIDADES
Insuficiente sostenibilidad de su cadena productiva para incorporarse al comercio
internacional.
Falta de inscripción en los registros públicos de un 40% de las asociaciones.
Reducidos medios económicos para acopiar el producto de los apicultores.
Restringido acceso a mercados internacionales debido al bajo cumplimiento de los
standares de calidad homogenización y fitosanitarios.
Falta de capacidades para la gestión comercial, a nivel de los productores.
Limitada capacidad económica para realizar trashumancia.
Desconocimiento de la ubicación geográfica y producción real de los productores:
cantidad de colmenas y producciones promedios.
Desconocimiento de costosa de producción de parte de los apicultores.
DEBILIDADES
Producto con potencial en el mercado internacional.
Posibilidad de sinergia institucional de los Gobiernos regionales de Lambayeque, Piura
y Tumbes para el desarrollo de dicha actividad en torno a los bosques secos.
Negociaciones y acuerdos comerciales con EE.UU uno de los clientes principales.
Aumento de la demanda de polen y propóleos como derivados del proceso de
producción de miel.
Desconocimiento de un adecuado manejo sanitario.
AMENAZAS
Bajos precios en el mercado internacional.
Insuficiente apoyo que se concerte para el trabajo conjunto y articulado de los Bosques
Secos( Ex proyecto Algarrobo).
Débil visión del estado y el sector financiero para apoyar e impulsar esta actividad
productiva.
Importación de materiales usados en el proceso de producción sin control sanitario.
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CAPÍTULO IVRESULTADOS Y CONCLUSIONES
No existe un consenso total en torno a esta definición, sugiriéndose hablar de
recursos naturales y no sólo de recursos nativos.
Eiste la necesidad de diferenciar el concepto de biocomercio, de los conceptos de
productos orgánicos y comercio justo. El concepto de biocomercio no parte del
mercado, por lo que debe difundirse.
El Perú es uno de los 12 países megadiversos del mundo. Tenemos 25 mil
especies de plantas (10% del total mundial) y 1800 especies de aves (2º
lugar en diversidad de aves). Somos: 2º lugar en variedad de peces, 5º
lugar en diversidad de mamíferos y reptiles, 515 y 418 especies,
respectivamente, 1º lugar en variedad de papa, maíz, ajíes, granos andinos,
tubérculos y raíces
Las especies priorizadas para el desarrollo del biocomercio en el Perú son
preferentemente las de la selva y las de la sierra. Entre las especies
prioritarias andino costeñas se tiene la algarroba (Prosopis pallida (HyB). La
participación en el total exportado por región fue: Sierra – 68%, Selva – 28%;
Costa – 4%.
El potencial de recurso humano altamente competitivo para hacer frente a la
demanda de procesos productivos.
Impulsar la producción de cultivos orgánicos de agro exportación basados en la
demanda del mercado externo.
Difundir el reglamento de productos orgánicos y experiencias exitosas.
Impulsar la información e investigación agraria para la toma de decisiones y el
mejoramiento de los cultivos.
Realizar alianzas para incrementar las áreas de cultivo orgánico.
Desarrollar políticas en la realización de programas de sensibilización para la
conservación de bosques.
Elaborar y desarrollar propuestas de desarrollo agrario.
Realizar alianzas con los gobiernos locales para el desarrollo agrario.
Capacitación permanente para el fortalecimiento del sector agrario.
Promover la participación de hombres y mujeres, con una metodología activa.
Evaluar las experiencias de instituciones públicas y privadas para establecer
modelos de gestión.
Brindar servicio de asistencia técnica e información agraria oportuna.
Realizar convenios entre universidades y organizaciones agrarias, para la
realización de trabajos de investigación.
Tener una asistencia técnica e información agraria.
Realizar capacitaciones para el manejo sostenible de los recursos.
Realizar inversiones en riego y drenaje con innovaciones tecnológicas.
Promover políticas regionales para el uso y manejo de los recursos hídrico.
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