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RÉGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE LA MICROEMPRESA Las MYPES son la principal fuente de empleo en el Perú, pues representan el 80% de la población económicamente activa, lo cual genera el 45% del producto bruto interno LEY Nº 28015 Decreto Legislativo Nº 1086 (28/06/08) REGLAMENTO de la Ley MYPE Decreto Supremo Nº 008-2008- TR (30/09/08)
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régimen laboral de los trabajadores de la
microempresa
Las MYPES son la principal fuente de empleo en el Perú, pues representan el 80% de la población económicamente activa, lo cual
genera el 45% del producto bruto interno
REGLAMENTO de la Ley MYPE Decreto Supremo Nº 008-2008-TR (30/09/08)
UNASAM - FDCCPP
INTRODUCCION
Como estudiantes de Derecho es imprescindible el conocimiento de la temática
laboral, en especial de derecho del trabajo individual. Para ello presentamos el
presente trabajo cuyo tema de investigación se basa centralmente en
“RÉGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE LA
MICROEMPRESA”, para poder entender y comprender la legislación
pertinente.
Dentro del régimen especial encontramos el régimen de los trabajadores de la
Microempresa que ha sido regulado de forma independiente. Por la sencilla
razón de que la actividad de las microempresas es uno de los que aporta en
mayor cantidad nuestro PBI, por ende se les otorga una protección especial a
los trabajadores de estas empresas. Consecuentemente vamos hacer un
análisis de las leyes que regulan la actividad de los trabajadores de las
microempresas.
En Primer Capítulo denominado CONSIDERACIONES GENERALES
comprende los conceptos básicos que se utilizaran en este trabajo, como
diferentes tipos de empresas según la cantidad de la productividad y la
cantidad de los trabajadores, frente a ello también vamos ha observar la forma
de cómo acreditar las microempresas para entrar en este régimen como
también las respectivas inscripciones, principalmente nos vamos a avocar a los
derechos sociales de los trabajadores de este régimen, que derechos que
están protegidos por el régimen privado general no se le concede a los
trabajadores de las microempresas, como también las normas especiales.
En Segundo Capitulo que corresponde al REGIMEN LABORAL DE LA
MICROEMPRESA detalla los principales aspectos regulados en la Ley 28015 y
el Decreto Legislativo N°1086, que explican los derechos que protegen al
trabajador de este sector económico del país.
Posiblemente haya errores conceptuales, omisiones y hasta errores
gramaticales imputables al grupo autor o al proceso de impresión. En ambos
casos apelo a la generosidad y comprensión de los estimados lectores.
1
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La información que se presenta, espero sirva como guía de futuros
trabajos, asimismo, contribuya en la formación de los estudiantes de nuestra
facultad a quienes está dirigido, donde superando las falencias, y limitaciones
que pudieron existir, den origen a mejores aportes, trabajos y profesionales que
el país necesita.
EL GRUPO
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CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
1. REGIMEN LABORAL ESPECIAL
1.1. RÉGIMEN LABORAL DE LA MICROEMPRESA 1
Es un Régimen Laboral creado por la Ley Nº 28015 que promueve la
formalización y desarrollo de las MICROEMPRESAS, facilita el acceso a
los derechos laborales y de seguridad social tanto a los trabajadores
como a los empleadores.
Es un régimen temporal y se extenderá por un período de 05 años,se
inició el 04.07.2003 y terminó el 03.07.2008, ha sido ampliada por 05
años, hasta el año 2013 (De acuerdo a la modificatoria el Artículo 2° de
la Ley 28851, publicada el 27 de julio del 2006, y de conformidad con la
segunda Disposición Complementaria).
1 SUNAT. Régimen Laboral de la Micro y Pequeña Empresa. [Seriada en línea] 2010: 1 página. Disponible en:URL:http://www.sunat.gob.pe/orientacion/mypes/regimenLaboral.html Consultado Junio 30, 2011.
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Con este régimen laboral se puede contratar personal nuevo o
incorporar en la planilla a aquellas personas que se encuentran
laborando en la microempresa.
Los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral General del
D.S. Nº 003-97-TR (T.U.O Decreto Legislativo 728), que sean
despedidos con la finalidad exclusiva de ser reemplazados por otros
trabajadores dentro del régimen laboral especial, tendrán derecho al
pago de una indemnización especial de 02 remuneraciones mensuales
por cada año laborado, así como al pago de dozavos y treintavos por las
fracciones de año.
Es un régimen laboral creado por la Ley Nº 28015 que promueve la
formalización y desarrollo de las MICROEMPRESAS, que facilita el
acceso a los derechos laborales y de seguridad social tanto a los
trabajadores como a los empleadores. Es un régimen temporal y se
extenderá por un período de 05 años (se inició el 04.07.2003 y terminará
el 03.07.2008).
El fenómeno de las microempresas (MYPES) como anteriormente se
le conocía en nuestro entorno y se le denomina aún en otros países
latinoamericanos, tiene una importancia destacada y trascendental en
nuestro país. Cabe resaltar, en efecto, que este sector empresarial
ocupa al menos el 30% de la Población Económicamente Activa del país
y genera el 20% del Producto Nacional Bruto. Asimismo, según cálculos
gubernamentales, alrededor del 98% de las empresas nacionales son
MYPES, a lo que podemos sumar la cantidad de familias peruanas que
dependen del trabajo y producción de estos negocios. Sin embargo, la
cuestión esencial en este tema, tiene que ver con el factor informalidad,
que lamentablemente caracteriza a la microempresa; informalidad que
se revela a través de las cifras proporcionadas por el propio Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo2, según el cual, solamente un 9% de
las microempresas del país es formal, alcanzando el universo de
trabajadores visibles, esto es, de los que aparecen formalmente como
2 Se tiene previsto un impresionante programa de difusión de las ventajas de formalizar las MYPES.
4
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dependientes en materia de trabajo, solamente un 5%3.Además, en el
caso específico de las microempresas el 95% de estas unidades
productivas carece de beneficios laborales. Las consecuencias de estos
indicadores son catastróficas desde el Punto de vista social y
económico4.Por lo expuesto, es de la convicción que, con la Ley de
Micro y Pequeña Empresa, aprobada por Decreto Legislativo Nº 1086 (El
Peruano: 28/06/08), expedida por el Gobierno en el marco de las
facultades legislativas delegadas por el Congreso mediante Ley
Nº29157-, se busca mitigar esta situación, ya que no sólo se regula el
aspecto laboral sino también los problemas administrativos, tributarios y
de seguridad social que por más de 30 años se habían convertido en
barreras burocráticas que impedían la formalización de este importante
sector de la economía nacional.
La Ley MYPE recoge la realidad de cada segmento empresarial,
desde las empresas familiares, las micro hasta las pequeñas empresas,
las que ahora tienen su propia regulación de acuerdo a sus
características y a su propia realidad, siendo su aplicación permanente,
en tanto cumplan con los requisitos establecidos, debido a que, este
régimen especial no tendrá fecha de caducidad como contemplaba la
Ley Nº 28015 -Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña
Empresa-, limitación que constituía una barrera para la formalización
empresarial y laboral de los microempresarios. Sin embargo, las nuevas
disposiciones de la ley MYPE sólo se aplicarán a los nuevos
trabajadores que sean contratados a partir de la vigencia del D. Leg. Nº
1086 (luego que se publique el Reglamento en un plazo máximo de 60
días a partir del 29 de junio del 2008).
3 “Competencias claves para la gestión empresarial de las MYPES” Mg. Miranda Castillo, Roberto. Revista de investigación de la Facultad de Administración de la UNMSM 2005 – Portal Web Internet.
4Ibídem.
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1.2.DEFINICIÓN DE LA EMPRESA
Ricardo Romero, autor del libro "Marketing", define la empresa como
"el organismo formado por personas, bienes materiales, aspiraciones y
realizaciones comunes para dar satisfacciones a su clientela"5.
Julio García y Cristóbal Casanueva, autores del libro "Prácticas de la
Gestión Empresarial", definen la empresa como una "entidad que
mediante la organización de elementos humanos, materiales, técnicos y
financieros proporciona bienes o servicios a cambio de un precio que le
permite la reposición de los recursos empleados y la consecución de
unos objetivos determinados"6.
Para Simón Andrade, autor del libro "Diccionario de Economía", la
empresa es "aquella entidad formada con un capital social, y que aparte
del propio trabajo de su promotor puede contratar a un cierto número de
trabajadores. Su propósito lucrativo se traduce en actividades
industriales y mercantiles, o la prestación de servicios"7.
El Diccionario de Marketing, de Cultural S.A., define a la empresa
como una "unidad económica de producción, transformación o
prestación de servicios, cuya razón de ser es satisfacer una necesidad
existente en la sociedad"8
El Diccionario de la Real Academia Española, en una de sus
definiciones menciona que la empresa es una "unidad de organización
dedicada a actividades industriales, mercantiles o de prestación de
servicios con fines lucrativos"9.
En síntesis, y teniendo en cuenta las anteriores definiciones, planteo
la siguiente definición de empresa:
5 ROMERO Ricardo. Marketing. Edit. Palmir. E.I.R.L.Pág. 9.6 GARCÍA DEL JUNCO, Julio y CASANUEVA ROCHA, Cristóbal. Prácticas de la Gestión Empresarial. Mc
Graw Hill, Pág. 3.7 Diccionario de Economía, Tercera Edición, de Andrade Simón, Editorial Andrade, Pág. 257.8 Diccionario de Marketing, de Cultural S.A., Pág. 110.9 Sitio web: www.rae.es, del Diccionario de la Lengua Española, de la Real Academia Española, URL de
la Página Web = http://www.rae.es/.
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"La empresa es una entidad conformada básicamente por personas,
aspiraciones, realizaciones, bienes materiales y capacidades técnicas y
financieras; todo lo cual, le permite dedicarse a la producción y
transformación de productos y/o la prestación de servicios para
satisfacer necesidades y deseos existentes en la sociedad, con la
finalidad de obtener una utilidad o beneficio"
1.3.MICROEMPRESAS
A. ORÍGEN DE LA MICROEMPRESA
Las microempresas tuvieron su partida desde el mundo del
trabajo, ya que nacieron debido a la falta de empleo y a la necesidad
de la población pobre de obtener ingresos. Por lo que, al analizar las
estadísticas de empleo y buscando definir conceptos que explicaran
los procesos de creación de puestos de trabajo por fuera de las
actividades “formales” de la economía, es que surgió la
denominación de sector informal de la economía.
Durante los años setenta se produjeron una serie de discusiones
en torno a la denominación “Informal” de la economía,
distinguiéndose en tres direcciones:
a.1) Resaltando la informalidad legal en la que operaban, ya que
existiría una competencia desleal por parte de las actividades
informales, por lo que se planteaba la introducción de reformas
en las regulaciones para facilitar la incorporación de dichas
actividades a la formalidad. Con ello, se esperaba alcanzar
condiciones para promover su desarrollo. Propuestas para
orientar a las microempresas a la formalidad fueron los
cambios en los mecanismos de inscripción en los registros
públicos para posibilitar el acceso al crédito.
a.2) Incapacidad estructural del sector formal o moderno de la
economía para absorber la mano de obra, así como la
necesidad de la población pobre de los sectores urbanos de
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obtener ingresos que les permitieran vivir, cubriendo ciertas
necesidades básicas. Entonces, el sector informal estaba
formado por iniciativas económicas cuya característica principal
era contar con factores de producción limitados, basados en las
habilidades y capacidades del trabajo personal. En este caso,
la ilegalidad era sólo una característica secundaria. Medidas
para el desarrollo del sector era mejorar el acceso a diversos
medios de producción como la tecnología, capacitación,
crédito, etc.
a.3) Las actividades eran alternativas económicas diferentes
(populares) a los modelos económicos desarrollados hasta el
momento, donde se enfatizaba la solidaridad, relaciones de
compadrazgo o familiares. Esta última versión empezó a usar
cada vez menos el término informal, para referirse como
economía solidaria o popular.
En el Perú, estos hechos no fueron ajenos, ya que se las trataba
de manera genérica como sector informal, ya que eran consideradas
una estrategia de sobrevivencia de los sectores más pobres, ante las
políticas económicas sucedidas en los años ochenta y noventa. Ya a
fines de los años noventa, las MYPE mostraron el potencial de
crecimiento y su dinamismo en la economía, por su adaptación a
condiciones cambiantes de la economía, por su alto uso de mano de
obra y bajos costos de inversión en activos fijos. La microempresa es
la oportunidad más cercana del desarrollo de la creatividad personal
al desarrollo comunitario y por tanto a la fortaleza de las estructuras
económicas de los países. Las microempresas suelen utilizar mano
de obra familiar y recursos locales, escasa dotación de capital,
tecnologías con uso intensivo de mano de obra y una fuerza de
trabajo no calificada que adquirió sus conocimientos fuera del sector
educativo académico.
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B. DEFINICIÓN DE LA MICROEMPRESA
La microempresa es la unidad económica constituida por una
persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o
gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene
como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación,
producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.10
C. CARACTERÍSTICAS11
NÚMERO TOTAL DE TRABAJADORES
Abarca de 1 hasta 10 trabajadores inclusive.
En el cómputo del número máximo de trabajadores se tomara en
cuenta a los trabajadores que tengan relación laboral con la
empresa, cualesquiera sea la modalidad prevista en las normas
laborales.
NIVELES DE VENTAS ANUALES
Hasta el monto máximo de 150 unidades impositivas tributarias.
Para este efecto se entenderá por niveles de ventas anuales a las
ventas brutas anuales.
D. VENTAJAS DE LA MICROEMPRESA
Estas iniciativas llamadas microempresas han sido generadas por
emprendedores, quienes se han visto sin empleo, o con el fin de
complementar los ingresos o simplemente por el ánimo o deseo de
utilizar habilidades y destrezas con las que se cuentan.
Son la flexibilidad con la que actúan, tanto a nivel del personal,
que suele ser multidisciplinario, como a otros niveles (disponibilidad
geográfica, adaptabilidad del producto al mercado, transformación
10 PROMPYME. Microempresa. [Seriada en línea] 2010: 14 páginas. Disponible en: URL: http://confiep.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/1424/tomo_1_conociendo_el_regimen_laboral_especial_para_la_microempresa.pdf Consultado Julio 15, 2010.
11 Decreto Legislativo 1086: Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente. Ministerio de la Producción, Gobierno del Perú. (28-06-08).
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rápida, toma rápida de decisiones, etc.), ventajas que deben
aprovechar para poder hacerse con un hueco en el mercado, muchas
veces muy competitivo y maduro, al igual que la pequeña y mediana
empresa es una fuente generadora de empleos, se transforman con
gran facilidad por no poseer una estructura rígida.
Al igual que la pequeña y mediana empresa es una fuente
generadora de empleos.
Se transforman con gran facilidad por no poseer una estructura
rígida.
Son flexibles, adaptando sus productos a los cambios del
Mercado.
E. DESVENTAJAS DE LA MICROEMPRESA
El principal escollo es la falta de financiación, lo que incurre en
muchas ocasiones en no poder marcarse objetivos más altos en un
plazo más corto de tiempo y que limita las posibilidades de
expansión, tanto tecnológica como geográfica, creándose un círculo
vicioso donde la microempresa encuentra problemas de
competitividad y se ve obligada en gran número de ocasiones a
limitar su mercado al consumo interno.
Utilizan tecnología ya superada
Sus integrantes tienen falta de conocimientos y técnicas para una
productividad más eficiente.
Dificultad de acceso a crédito.
La producción generalmente, va encaminada solamente al
Mercado interno.
1.4.PEQUEÑA EMPRESA.
La pequeña empresa es una entidad independiente, creada para ser
rentable, que no predomina en la industria a la que pertenece, cuya
venta anual en valores no excede un determinado tope y que está
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conformada por un número de personas que no excede un determinado
límite, además de aspiraciones, realizaciones, bienes materiales y
capacidades técnicas y financieras; todo lo cual, le permite dedicarse a
la producción, transformación y/o prestación de servicios para satisfacer
determinadas necesidades y deseos existentes en la sociedad.
En Perú existe una clasificación denominada MYPE (micro y pequeña
empresa) para favorecer con la legislación laboral a las microempresas y
pequeñas empresas; estas en el Perú, generan el 80% del empleo (sea
formal o informal).
El Decreto Legislativo 1086 del año 2008, una ley de promoción de la
competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña
empresa y del acceso al empleo decente, modifica las características de
las MYPE, según el cual una MYPE debe reunir dos criterios, uno es la
cantidad de empleados y el otro el monto de las ventas anuales
equivalentes a Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Tipo de empresa Empleados Equivalente a ventas máximasanuales en UIT
Microempresa 1-10 hasta 150
Pequeña empresa 1-100 hasta 1700
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CAPÍTULO II
RÉGIMEN LABORAL
2. REGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
2.1. ACREDITACIÓN Y PERMANENCIA DE LA MICRO EMPRESA
2.1.1. ACREDITACIÓN
Las microempresas acreditarán su condición de tal para los
fines de la Ley y demás normas y procedimientos que requieran
tal acreditación, mediante una Declaración Jurada, sujeta a fis-
calización posterior por la entidad receptora. La entidad
receptora, reportará mensualmente a la Dirección Nacional de la
Micro y Pequeña Empresa o Dirección Regional de Trabajo y
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Promoción del Empleo que corresponda, la relación de las
MYPE declarantes, para los fines del Registro Nacional de la
Micro y Pequeña Empresa que estará a cargo del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo. Dicho Registro sustituirá a la
Declaración Jurada a la que hicimos referencia en el presente
punto”12.
Si se cumple con los requisitos de la MICROEMPRESA
(número de trabajadores y nivel de ventas) y si se desea
contratar bajo este Régimen Laboral Especial, entonces se
deberá presentar previamente en mesa de partes del MYPE la
solicitud de acogimiento13:
- Fotocopia de DNI,
- Fotocopia de la Ficha RUC,
- Un croquis de ubicación de tu negocio, y
- Declaración Jurada del Impuesto a la Renta del año anterior
si fuera el caso. Es decir, sólo si se encuentran obligados a
presentar declaraciones juradas del impuesto a la renta.
2.1.2. PERMANENCIA
La empresa cuyo nivel de ventas o el número de trabajadores
promedio de dos (2) años consecutivos supere el nivel de ventas
o el número de trabajadores límites establecidos en la Ley para
clasificar a una empresa como Micro Empresa, podrá conservar
por un (1) año calendario el Régimen Laboral Especial
correspondiente. Luego de este período, la empresa pasará
definitivamente al Régimen Laboral que le corresponda.
12 CASTILLO Jorge, ABAL Jaime, DIAZ Raquel, SANCHEZ Susana. Compendio de Derecho Individual del Trabajo, N.C. Perú S.A.2006, Pág. 213.
13CONFIEP. Conociendo el Régimen Laboral Especial para la Micro Empresa. Disponible en: URL: http://confiep.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/1424/tomo_1_conociendo_el_regimen_laboral_especial_para_la_microempresa.pdf. Consultado JUNIO 28, 2011.
13
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La micro y pequeña empresa que por un período de dos (2)
años calendario consecutivos excede el monto máximo de
ventas anuales o el número máximo de trabajadores contratados
a los que se refiere el artículo 5º de la Ley, podrá conservar el
régimen especial laboral por un (1) año calendario adicional
consecutivo.
Los años consecutivos a los que se refiere el presente artículo
se computan desde la fecha de inscripción de la micro o
pequeña empresa en el REMYPE. Para efectos de establecer el
monto de ventas anuales y el número de trabajadores
contratados en el año se aplican las reglas de cómputo
establecidas en el artículo 2º. Las reglas establecidas en los
párrafos anteriores también son de aplicación para la evaluación
del cumplimiento de las características a que se refiere el
artículo 5º de la Ley, en los supuestos de grupo económico o de
vinculación económica. En el transcurso del año referido para la
conservación del Régimen Laboral Especial, la MYPE procederá
a realizar las modificaciones en los contratos respectivos con el
fin de reconocer a sus trabajadores los derechos y beneficios
laborales del régimen laboral que les corresponda; ya sea el de
salud o el de pensiones. De esta manera los derechos y
beneficios que correspondan al trabajador en cada régimen
laboral se determinarán en función a su tiempo de permanencia
en cada uno de ellos.
2.1.3. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DE EMPLEO.
Cada vez son mayores las razones que sustentan el
fortalecimiento del entorno en el que se desarrolla la Micro y
Pequeña Empresa (MYPE) en pro de mejorar la calidad del
empleo que existe en el país.
En un contexto de crecimiento económico sostenido, como el
que experimenta el Perú en la actualidad, la MYPE desempeña
un rol estratégico en la agenda pública nacional, por cuanto es
14
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un gran contribuyente al PBI nacional (en conjunto, aporta más
del 42% del total) y significa una potencial fuente de generación
de empleo. En tal sentido, es tarea impostergable del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo promover el marco legal que
propicie la formalización e inserción de este amplio sector
productivo en la economía nacional.
2.1.4. TRABAJADORES COMPRENDIDOS PARA EFECTOS DEL
CÓMPUTO.
Para el cómputo del número de trabajadores, se considera a
todos aquellos que tengan relación laboral con la empresa
(aplicación del principio de primacía de la realidad y elementos
del contrato de trabajo).
El número de trabajadores es por empresa y comprende a los
centros de trabajo, sucursales, anexos, etc.14
2.1.5. QUIENES NO PUEDEN ACOGERSE AL REGIMEN LABORAL
ESPECIAL.
“No pueden acogerse al Régimen Laboral Especial, las
pequeñas, medianas y grandes empresas, las organizaciones
sin fines de lucro, tales como las fundaciones, asociaciones,
comités, etc., así como las personas naturales (sin negocio) que
en el ejercicio individual de cualquier profesión, arte ciencia u
oficio emitan recibos por honorarios profesionales. Asimismo, no
pueden ser contratados bajo éste Régimen Laboral Especial, los
profesores, médicos, enfermeros, psicólogos, tecnólogos,
odontólogos, trabajadores de construcción civil (en el caso de
obras por encima de las 50 UIT) y de otros regímenes
especiales. A dichos trabajadores se les debe contratar bajo las
normas del régimen laboral que les corresponde”15.
14VILLAFUERTE BRAVO, María del Rosario. Régimen Laboral Especial De La Microempresa. Disponible en: URL: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/inspecciones/expo_inspecciones_09.pdf Consultado Julio 07, 2011.
15 Ibíd.
15
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“Están excluidos del RLE, las empresas que formen un grupo
económico, las que tengan vinculación económica con otras
empresas nacionales o extranjeras, las que dividan sus unidades
empresariales. Bajo sanción o multa e inhabilitación de contratar
con el Estado de 1 hasta dos años”.16
2.1.6. CAMBIO DE RÉGIMEN LABORAL
“Concluido el año calendario para conservar el Régimen
Laboral Especial, la microempresa que cambia su condición a
pequeña empresa se encuentra sujeta a las normas en materia
laboral, de salud y de pensiones de esta categoría. En el caso
de la pequeña empresa, esta sale del REMYPE, resultándole
aplicable las normas del régimen laboral general, así como las
normas relativas a salud y pensiones correspondientes.
Una vez que una empresa cambia de categoría no podrá
regresar a la categoría anterior, independientemente del número
de sus trabajadores o el nivel de sus ventas”17.
2.2.ADSCRIPCIÓN AL RÉGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
Ámbito de aplicación: Este régimen laboral especial, es de
aplicación para todos los trabajadores sujetos al régimen laboral de la
actividad privada que presten sus servicios en las micro y pequeñas
empresas, así como, para sus empleadores y conductores. Igualmente,
como lo disponía la normativa anterior, este régimen se aplica también a
las juntas de asociaciones o agrupaciones de propietarios, inquilinos en
régimen de propiedad horizontal, condominio habitacional, así como las
asociaciones y agrupaciones de vecinos, respecto de los trabajadores
que les presten servicios en común de vigilancia, limpieza, reparación,
mantenimiento y similares, siempre y cuando, obviamente, no excedan
de 10 trabajadores, puesto que así lo señala la norma. El decreto no
será aplicable a los trabajadores que cesen con posterioridad a su 16 ANTÓN GONZÁLEZ José Antonio, Alcances de la Nueva Ley para la MYPES, Disponible en: URL:
http://intranet.upsjb.edu.pe/Downloadfile/Consultorio/ALCANCES%20NUEVA%20LEY%20MYPE%202010.pdf, Consultado Julio 07, 2011
17 Ibíd.
16
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entrada en vigencia y vuelvan a ser contratados inmediatamente por el
mismo empleador, bajo cualquier modalidad, salvo que haya transcurrido
un año desde su cese.
2.2.1. EXCLUSIONES
No pueden acogerse al Régimen Laboral MYPE los bares,
discotecas, juegos de azar y “afines” Además, no están
comprendidas en el presente régimen laboral especial ni pueden
acceder a los beneficios establecidos aquellas empresas que, no
obstante cumplan con las características definidas en el Decreto
Legislativo, conformen un grupo económico que en conjunto no
reúnan tales características, tengan vinculación económica con
otras empresas o grupos económicos nacionales o extranjeros
que no cumplan con dichas características, falseen información o
dividan sus unidades empresariales, bajo sanción de multa e
inhabilitación de contratar con el Estado por un período no menor
de un (1) año ni mayor de dos (2) años. Los criterios para
establecer la vinculación económica y la aplicación de las
sanciones serán establecidas en el Reglamento.
2.2.2. DETERMINACIÓN E INSCRIPCIÓN DE MICROEMPRESAS
COMPRENDIDAS EN EL RÉGIMEN ESPECIAL
Las microempresas que cumplan las condiciones establecidas
en ley para efectos de ser comprendidas en régimen especial,
deberán presentar ante la autoridad administrativa de trabajo, una
declaración jurada de poseer las condiciones indicadas,
acompañando de ser el caso una copia de la declaración jurada
del impuesto a la renta del ejercicio anterior, copia de la ficha ruc,
copia del representante legal y croquis de la ubicación del
establecimiento.
El Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
(REMYPE), realizada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE), permite la acreditación de una empresa como
17
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MYPE, en este caso como microempresa, la cual se realiza sobre
la base de la información del monto de ventas anuales y el
número total de trabajadores declarados ante la SUNAT. Dicha
información es proporcionada por la SUNAT sin vulnerar la
reserva tributaria.
Sin embargo, la MYPE que recién inicia su actividad económica
se presume acreditada como tal, debiendo el MTPE verificar el
efectivo cumplimiento de las características establecidas en el
artículo 5º de la Ley, cuando haya transcurrido un año desde el
inicio de sus operaciones. Adicionalmente, la MYPE que recién
inicia su actividad económica debe adjuntar una declaración
jurada donde conste su compromiso de cumplir con dichas
características.
Por otro lado, una vez acreditada la condición de MYPE, el
acogimiento al régimen laboral especial correspondiente es
automático18.
Las MYPE constituidas al amparo del procedimiento establecido,
son registradas automáticamente en el REMYPE por el notario
que condujo dicho procedimiento o, de ser el caso, por la cámara
de comercio, el municipio de la localidad o la entidad
correspondiente.
Las MYPE constituidas fuera del procedimiento establecido, o la
microempresa conducida directamente por su propietario persona
natural, deben registrarse ante el REMYPE presentando la
siguiente documentación:
Solicitud de registro, según formato elaborado por el
REMYPE; y,
Número del RUC.
18 Artículo 64°, Párrafo 5: El MTPE, mediante Resolución Ministerial, establecerá los procedimientos derivados de la implementación del REMYPE (concordante con artículo 6° del Reglamento de la ley MYPE).
18
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Mediante resoluciones del MTPE se establecerán los
procedimientos de inscripción, reinscripción y actualización de la
información por parte de las MYPE, así como de la publicación en
el portal institucional de la relación de trabajadores de las MYPE
y, en el caso de las microempresas, la relación de trabajadores y
conductores por cada empresa. Por otra parte, para poder
acogerse al régimen laboral de la microempresa, es necesaria la
inscripción en el REMYPE, para lo cual, se deben presentar una
serie de requisitos19
2.2.3. INFORMACIÓN NECESARIA
La SUNAT remitirá mensualmente al REMYPE la información
sobre el rango de ingresos mensuales en el cual se ubica la
unidad económica inscrita y el número de trabajadores de ésta,
declarados ante la SUNAT. El Reporte de las empresas20, con su
respectivo RUC, contendrá la siguiente información:
1. Rango de ingresos mensuales:
a. Primer rango: hasta 150 UIT.
b. Segundo rango: más de 150 UIT y hasta el tope máximo de
ventas anuales vigente para la pequeña empresa.
c. Tercer rango: más del tope máximo de ventas anuales
vigente para la pequeña empresa.
19 Artículo65°,párrafo4 y 5:Para acogerse al régimen laboral de la microempresa, las juntas o asociaciones o agrupaciones de propietarios o inquilinos en régimen de propiedad horizontal o condominio habitacional deben solicitar su inscripción en el REMYPE, para lo cual deben presentar: Solicitud suscrita por el presidente de la junta, asociación o agrupación de propietarios o inquilinos,
según corresponda, adjuntando copia del libro de actas donde conste su elección; Relación de los trabajadores que les prestan servicios en común de vigilancia, limpieza, reparación,
mantenimiento y similares, con copia de su DNI vigente; y, Planilla.El registro en el REMYPE no otorga a la MYPE un número de registro distinto al RUC, siendo éste el único aplicable.
20El Reporte no incluirá el monto de ingresos mensuales declarados por empresa.
19
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2. Número de trabajadores sobre la base de las declaraciones
realizadas por las empresas a través del Formulario 402 y el
PDT 601, o el instrumento que los sustituya.
Sin embargo, las empresas inscritas en el REMYPE, pueden
rectificarse en sus declaraciones sobre su nivel de ventas anuales
o el número total de sus trabajadores ante SUNAT, lo cual no
limitará:
1. El derecho de terceros respecto al cumplimiento de las
obligaciones de dichas empresas con relación al régimen
laboral que le corresponde, y
2. De ser el caso, el derecho de los trabajadores del goce de los
beneficios y derechos del régimen laboral que le corresponde.
Asimismo, el REMYPE reportará mensualmente a la SUNAT, al
SIS y a la ONP la relación de MYPE que se hayan registrado o
salido del sistema. Es necesario recalcar además, que una vez
concluido el año calendario para conservar el régimen laboral
especial a que se refiere el artículo 42º de la Ley, la
microempresa cambia su condición a pequeña empresa, y la
pequeña empresa sale definitivamente del REMYPE.
De otro lado, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
cumple un papel importante, pues permite la publicidad y el
acceso al REMYPE, para lo cual implementará el acceso al
REMYPE en el portal institucional del Sector21, que brindará la
información de las empresas acreditadas como MYPE y acogidas
al régimen laboral especial, así como de los períodos anuales en
los cuales hubiera cumplido con los requisitos y parámetros para
acceder al REMYPE.
21www.mintra.gob.pe
20
UNASAM - FDCCPP
2.2.4. SANCIONES
El MTPE, en coordinación con SUNAT, establecerá el
procedimiento para el reporte de los casos presuntos de falsedad,
fraude o falsificación de datos presentados por las empresas
fiscalizadas. En caso de fraude o falsedad a efecto de acceder a
los beneficios de la Ley, se aplicarán las sanciones previstas en el
numeral 32.3 del artículo 32º de la Ley Nº2744422, Ley del
Procedimiento Administrativo General. Sin perjuicio de ello, en el
caso de contrataciones del Estado, así como de la comisión de
infracciones tributarias, se aplicarán las sanciones previstas en la
legislación de la materia.
a) PERMANENCIA EN EL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL
Si en un ejercicio económico una microempresa, inicialmente
comprendida en el régimen especial, supera el importe máximo
de ingresos previsto en la ley-considerando a las ventas brutas
anuales o tienen más de 10 trabajadores a un periodo superior
a un año, será excluido del régimen laboral especial.
La empresa cuyo nivel de ventas o el número de
trabajadores promedio de dos (2) años consecutivos supere el
nivel de ventas o el número de trabajadores límites
establecidos en la presente Ley para clasificar a una empresa
como Micro o Pequeña Empresa, podrá conservar por un (1)
año calendario el Régimen Laboral Especial correspondiente.
Luego de este período, la empresa pasará definitivamente al
Régimen Laboral que le corresponda.
La micro y pequeña empresa que por un período de dos (2)
años calendario consecutivos excede el monto máximo de
ventas anuales o el número máximo de trabajadores
contratados a los que se refiere el artículo 5º de la Ley, podrá
22 Artículo32°.3 delaleyN°27444:En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaración, información o en la documentación presentada por el administrado, la entidad considerará no satisfecha.
21
UNASAM - FDCCPP
conservar el régimen especial laboral por un (1) año calendario
adicional.
Consecutivo. Durante este año calendario adicional, los
trabajadores de la microempresa serán obligatoriamente
asegurados como afiliados regulares del Régimen Contributivo
de ESSALUD; y, opcionalmente, podrán afiliarse al Sistema
Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Administración
de Fondo de Pensiones.
Los años consecutivos a los que se refiere el presente
artículo se computan desde la fecha de inscripción de la micro
o pequeña empresa en el REMYPE. Para efectos de establecer
el monto de ventas anuales y el número de trabajadores
contratados en el año se aplican las reglas de cómputo
establecidas en el artículo 2º. Las reglas establecidas en los
párrafos anteriores también son de aplicación para la
evaluación del cumplimiento de las características a que se
refiere el artículo 5º de la Ley, en los supuestos de grupo
económico o de vinculación económica.
En el transcurso del año referido para la conservación del
Régimen Laboral Especial, la MYPE procederá a realizar las
modificaciones en los contratos respectivos con el fin de
reconocer a sus trabajadores los derechos y beneficios
laborales del régimen laboral que les corresponda; ya sea el de
salud o el de pensiones. De esta manera los derechos y
beneficios que correspondan al trabajador en cada régimen
laboral se determinarán en función a su tiempo de permanencia
en cada uno de ellos.
b) DEBER DE VERIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN
El deber de verificación y notificación está a cargo del MTPE
ya que tiene la responsabilidad de verificar cada año que el
monto de ventas anuales y el número de trabajadores
22
UNASAM - FDCCPP
contratados por la micro o pequeña empresa no supere los
límites establecidos en el artículo 5º de la Ley, a cuyo efecto
recibirá de la SUNAT la información que acredite la
permanencia de una MYPE dentro de los referidos límites, sin
vulnerar con ello la reserva tributaria.
En caso el MTPE verifique que la micro o pequeña empresa
ha excedido por dos (2) años consecutivos el monto máximo de
ventas anuales o el número máximo de trabajadores
contratados a los que se refiere el artículo 5º de la Ley, deberá
notificar dicha situación al conductor o empleador y a los
trabajadores respectivos.
2.3.DERECHOS LABORALES EN EL REGIMEN LABORAL ESPECIAL DE
LA MICROEMPRESA
El Régimen Laboral Especial de la Microempresa comprende:
2.3.1. REMUNERACIÓN.
Los trabajadores de la microempresa comprendidos en la
Ley MYPE tienen derecho a percibir por lo menos la
Remuneración Mínima Vital. Con acuerdo del Consejo Nacional
de Trabajo y Promoción del Empleo podrá establecerse,
mediante Decreto Supremo, una remuneración mensual menor.
2.3.2. JORNADA DE TRABAJO DE OCHO (8) HORAS.
La jornada ordinaria de trabajo para varones y mujeres
mayores de edad es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho
(48) horas semanales como máximo. Se puede establecer por
Ley, convenio o decisión unilateral del empleador una jornada
menor a las máximas ordinarias. La jornada de trabajo de los
menores de edad se regula por la ley de la materia. El
incumplimiento de la jornada máxima de trabajo será
considerado una infracción de tercer grado, de conformidad con
el Decreto Legislativo Nº 910, Ley General de Inspección de
23
UNASAM - FDCCPP
Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus normas
reglamentarias23.
2.3.3. HORARIO DE TRABAJO Y TRABAJO EN SOBRE TIEMPO
El tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o semanal
se considera sobre tiempo y se abona con un recargo a
convenir, que para las dos primeras horas no podrá ser inferior
al veinticinco por ciento (25%) por hora calculado sobre la
remuneración percibida por el trabajador en función del valor
hora correspondiente y treinta y cinco por ciento (35%) para las
horas restantes24.
2.3.4. DESCANSO SEMANAL.
El descanso semanal obligatorio y el descanso en días
feriados se rigen por las normas del régimen laboral común de la
actividad privada.
2.3.5. DESCANSO VACACIONAL.
Es un derecho inevitable para todo aquel empleador que
desarrolle de manera responsable todas sus obligaciones dentro
de la micro o pequeña empresa en la cual se desenvuelva
laboralmente.
2.3.6. DESCANSO POR DÍAS FERIADOS.
Los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado en
los días feriados señalados en esta Ley, así como en los que se
determinen por dispositivo legal específico.
2.3.7. PROTECCIÓN CONTRA EL DESPIDO INJUSTIFICADO.
El despido arbitrario, sea éste directo o indirecto, es
considerado como una ruptura de la relación laboral sin causa
23 TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 854, LEY DE JORNADA DE TRABAJO, HORARIO Y TRABAJO EN SOBRETIEMPO MODIFICADO POR LEY Nº 27671. Art. 1º.
24 Ibídem.
24
UNASAM - FDCCPP
justificativa, sin un motivo legalmente contemplado. Bidart
Campos25, distingue el simple despido sin justa causa, del
despido arbitrario propiamente dicho, atento a que en el lenguaje
constitucional, el término "arbitrario" es reservado para aquellos
casos en que la característica es la irrazonabilidad, por lo que
entonces el despido arbitrario es el que resulta "agraviante" e
"injurioso". De ser así, la protección constitucional brindada al
despido arbitrario, implicaría (pese a que el legislador ordinario
no lo ha entendido así aun) que la sanción prevista para el
despido arbitrario, sea más severa que la establecida para el
simple despido sin causa.
El pago de las indemnizaciones previstas en los artículos 47º
y 55º de la Ley MYPE no autoriza a la micro o pequeña empresa
a recontratar al trabajador despedido y aplicarle el respectivo
régimen laboral especial, salvo que haya transcurrido un (1) año
desde el despido.
Este punto tiene estrecha relación con el Artículo 47º de la
Ley MYPE; el mismo que hace alusión a la indemnización por
despido injustificado señalando que el importe para el trabajador
de la microempresa es equivalente a diez (10) remuneraciones
diarias por cada año completo de servicios con un máximo de
noventa (90) remuneraciones diarias. En el caso del trabajador
de la pequeña empresa, la indemnización por despido
injustificado es equivalente a veinte (20) remuneraciones diarias
por cada año completo de servicios con un máximo de ciento
veinte (120) remuneraciones diarias. En ambos casos, las
fracciones de año se abonan por dozavos.
De manera general en cuanto a las mejoras en las
condiciones laborales; los trabajadores de la Pequeña Empresa
tienen derecho a un Seguro Complementario de Trabajo de
25 SUNAT. Protección contra el despido. Disponible en: URL: http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/laboral/proteccdespido.htm. Consultado Junio 16, 2011.
25
UNASAM - FDCCPP
Riesgo a cargo de su empleador, cuando corresponda, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº 26790, Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud, modificatorias y
normas reglamentarias; y a un seguro de vida a cargo de su
empleador, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Legislativo
Nº 688, Ley de Consolidación de Beneficios Sociales, y
modificatorias.
Para la Pequeña Empresa, los derechos colectivos
continuarán regulándose por las normas del Régimen General
de la actividad privada. Asimismo, el derecho a participar en las
utilidades, de acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 892 y su
Reglamento, sólo corresponde a los trabajadores de la pequeña
empresa.
Los trabajadores de la pequeña empresa tendrán derecho,
además, a la compensación por tiempo de servicios, con arreglo
a las normas del régimen común, computada a razón de quince
(15) remuneraciones diarias por año completo de servicios,
hasta alcanzar un máximo de noventa (90) remuneraciones
diarias.
Adicionalmente, los trabajadores de la pequeña empresa
tendrán derecho a percibir dos gratificaciones en el año con
ocasión de las
Fiestas Patrias y la Navidad, siempre que cumplan con lo
dispuesto en la normativa correspondiente, en lo que les sea
aplicable. El monto de las gratificaciones es equivalente a media
remuneración cada una. Los trabajadores y la Micro y Pequeña
Empresa comprendidas en el Régimen Laboral Especial podrán
pactar mejores condiciones laborales, respetando los derechos
reconocidos.
Los trabajadores de las microempresas gozan también de los
derechos colectivos recogidos en la Constitución Política del
26
UNASAM - FDCCPP
Perú, los Convenios Internacionales del Trabajo, la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo y la normativa complementaria
y modificatoria, en lo que les resulte aplicable.
2.3.8. DESCANSO VACACIONAL
El trabajador de la Micro y Pequeña Empresa que cumpla el
récord establecido en el artículo 1016del Decreto Legislativo Nº
713, Ley de Consolidación de Descansos Remunerados de los
Trabajadores sujetos al Régimen Laboral de la Actividad
Privada, tendrá derecho como mínimo, a quince (15) días
calendario de descanso por cada año completo de servicios. En
ambos casos rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 713
en lo que le sea aplicable.
Como complemento a lo establecido en la Ley; cabe
mencionar que los trabajadores de la micro y pequeña empresa
pueden acordar reducir el descanso vacacional de quince (15) a
siete (7) días calendario por cada año completo de servicios,
recibiendo la respectiva compensación económica. Dicho
acuerdo es individual y debe constar por escrito.
2.3.9. RÉGIMEN DE SALUD.
Los trabajadores y conductores de la microempresa serán
afiliados al Componente Semi subsidiado del SIS, con acceso al
listado priorizado de intervenciones sanitarias establecido en el
Decreto Supremo Nº 004-2007-SA.
El microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus
trabajadores como afiliados regulares del Régimen Contributivo
de ESSALUD, no subsidiado por el Estado, sin que ello afecte
su permanencia en el régimen laboral especial. En este caso, el
microempresario asume el íntegro de la contribución respectiva.
Por otro lado; los trabajadores de la pequeña empresa son
afiliados regulares del Régimen Contributivo de ESSALUD,
tienen derecho a un Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo a cargo de su empleador cuando corresponda por la
27
UNASAM - FDCCPP
actividad que realicen, conforme a lo dispuesto por la Ley
Nº26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en
Salud.
2.3.10. RÉGIMEN DE PENSIONES
Los trabajadores y conductores de la microempresa podrán
afiliarse a cualquiera de los siguientes regímenes previsionales:
a. Sistema Nacional de Pensiones
b. Sistema Privado de Administración de Fondos de
Pensiones;
c. Sistema de Pensiones Sociales, regulado en el Título VII de la
Ley. En este régimen, el Estado efectúa un aporte anual hasta por la
suma equivalente a los aportes mínimos mensuales que realice
efectivamente el afiliado.
Para acceder al Sistema de Pensiones Sociales, los
trabajadores y conductores de la microempresa no deben estar
afiliados a otro régimen previsional. Los trabajadores de la
pequeña empresa deberán obligatoriamente afiliarse al Sistema
Nacional de Pensiones de la Seguridad Social o al Sistema
Privado de Administración de Fondo de Pensiones.
2.3.11. FISCALIZACIÓN DE LAS MYPE.
El MTPE, a través del servicio inspectivo, se encarga de velar
por el cumplimiento de la normativa socio laboral contando con
las facultades suficientes para garantizar el eficaz cumplimiento
de las condiciones previstas para el Régimen Laboral de la
MYPE al que le será de aplicación las disposiciones de la Ley
General de Inspección de Trabajo, Ley Nº 28806 y sus normas
reglamentarias, complementarias y/o sustitutorias.
28
UNASAM - FDCCPP
Los Inspectores de Trabajo contribuirán a la función de
difusión de la legislación establecida por la Ley, realizando
inspecciones de carácter informativo, cuyo objeto es brindar
orientación a los empleadores acerca del cumplimiento de sus
obligaciones laborales.
La Autoridad Administrativa de Trabajo llevará a cabo por lo
menos el veinte porciento (20%) del número de visitas de
inspección programadas a la verificación del cumplimiento de los
derechos y obligaciones regulados por la Ley y su respectivo
Reglamento.
En el caso de micro y pequeñas empresas no formalizadas,
los inspectores de trabajo tienen la función de orientar, informar
y difundir los derechos, beneficios40 y obligaciones establecidos
en la Ley con el fin de incorporarlas a sus alcances, realizando
para ello actuaciones inspectivas de orientación y asesoramiento
técnico, conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 28806, Ley
General de Inspección del Trabajo, y su Reglamento.
2.4.NO FORMAN PARTE DE ESTE RÉGIMEN LABORAL26
El pago de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS),
Las gratificaciones de fiestas patrias y navidad,
La asignación familiar,
El pago de utilidades,
La póliza de seguro y
El trabajo nocturno.
En este último caso no corresponderá el pago de la sobretasa si en la
MICROEMPRESA los trabajadores laboran en el turno nocturno (de
10.00 p.m. a 06.00 a.m.) en forma habitual, permanente o usual.
26 Ver anexo N° 1
29
UNASAM - FDCCPP
2.5. NORMAS ESPECIALES SOBRE DERECHOS
2.5.1. PACTO DE MEJORES CONDICIONES
Conforme a lo dispuesto en el artículo 41º de la Ley MYPE, el
presente régimen laboral especial puede ser mejorado por
convenio individual o colectivo, o decisión unilateral del
empleador.
Los trabajadores y los conductores de las microempresas
comprendidas en el presente régimen laboral especial, pueden
pactar mejores condiciones laborales a las previstas en la ley,
respetándose el carácter esencial de los derechos reconocidos
en ella.
Tal es así que se crea el Régimen Laboral Especial con el
objetivo de fomentar la formalización y desarrollo de la Micro y
Pequeña Empresa, y sobre todo mejorarlas condiciones de
disfrute efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los
trabajadores de las mismas. El Régimen Laboral Especial
comprende
A través del “pacto de mejora de condiciones”. Las
MICROEMPRESAS y los trabajadores considerados en dicho
régimen laboral pueden acordar mejorar las condiciones
laborales. Este “pacto de mejora de condiciones” tiene que
constar por escrito y no requiere ser presentado ante el MTPE.
De esta forma, el empresario podría otorgar a sus
trabajadores pagos por gratificaciones (fiestas patrias y/o
navidad) y asignación familiar entre otros, por los montos y por el
período de vigencia que establezcan las partes (trabajador-
empresario).27
27 MUNIPIURA. Régimen Laboral Especial. [Seriada en línea] 2009:12 páginas. Disponible en: URL: http://www.munipiura.gob.pe/munidirest/library/regimenlaboralespecial.pdf Consultado Junio 30, 2011
30
UNASAM - FDCCPP
Decreto Supremo Nº 009-2003-TR: Reglamento de la Ley de
Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa –
Título V
Artículo 41.- Del Pacto de Mejores Condiciones
Las microempresas y los trabajadores considerados en el
régimen laboral especial, pueden pactar mejores condiciones
laborales a las previstas en la Ley, siendo potestativo el plazo de
vigencia del mismo.28
2.5.2. DERECHOS ADQUIRIDOS.
Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento
de la entrada en vigencia del régimen especial, mantienen los
derechos nacidos de sus relaciones laborales.
Un derecho adquirido es cualquier condición más beneficiosa
que la estrictamente exigible según las normativas aplicables
que las empresas otorguen voluntariamente o reconozcan de
hecho.
Los derechos reconocidos al trabajador que constituyen una
condición más beneficiosa no pueden ser suprimidos
unilateralmente por la empresa, ni siquiera por el simple
reconocimiento de otras ventajas distintas a sus titulares, salvo
pacto expreso.
Ahora bien, aunque el empresario no puede suprimir los
derechos reconocidos pueden ser absorbidos o compensados.29
2.5.3. DETERMINACIÓN DE BENEFICIOS LABORALES. SI LA
MICROEMPRESA PIERDE SU CONDICIÓN
28 MTPE. Comentarios a la Nueva Ley MYPE. Disponible en: URL: http://www.miempresapropia.com/2007/decreto-supremo-n%C2%BA-009-2003-tr-reglamento-de-la-ley-de-promocion-y-formalizacion-de-la-micro-y-pequena-empresa-titulo-v/ Consultado junio 24, 2011.
29 PORTICO LEGAL. Beneficios sociales de la Microempresa. Disponible en: URL: http://www.porticolegal.com/foro/laboral/62754/derecho+adquirido Consultado junio 24, 2011.
31
UNASAM - FDCCPP
Si la microempresa pierde la condición de tal, la aplicación de
los derechos del régimen laboral general, tendrá efectividad a
partir de la fecha en que perdió dicha condición.
Al respecto la determinación de los beneficios acumulados en
ambos regímenes, estará en correspondencia con la pertenencia
al régimen especial o general.
Artículo 44°, ley N° 28015 y Artículo 49° D.S. N° 009-2003-TR
2.5.4. INDEMNIZACIÓN ESPECIAL.
Si un trabajador que goza de los derechos del régimen laboral
general es despedido con la finalidad exclusiva de ser
reemplazado por otro dentro del régimen especial, tendrá
derecho al pago de una indemnización especial equivalente a 2
remuneraciones mensuales por cada año laborado, las
fracciones de año se abonan por dozavos y treintavos, según
corresponda.
El plazo para accionar por la causal señalada caduca a los 30
días de producido el despido, correspondiéndole al trabajador la
carga de la prueba respecto ala finalidad del despido.
La causal especial e indemnización mencionadas dejan a salvo
las demás causales previstas en el régimen laboral general así
como su indemnización correspondiente. Artículo 57°, ley N°
28015
2.5.5. PARENTESCO ENTRE LAS PARTES DE LA RELACIÓN
LABORAL.
Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido
en personas jurídicas, en las que laboren parientes con
sanguíneos Hasta el segundo grado o el cónyuge del titular o
propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la
segunda disposición complementaria de la ley de productividad y
32
UNASAM - FDCCPP
competitividad laboral, Decreto Supremo N° 003-97-TR. Artículo
56°, Ley N° 28015
33
UNASAM - FDCCPP
CONCLUSIONES
I. EL Régimen Laboral creado por la Ley Nº 28015, promueve la
formalización y desarrollo de las MICROEMPRESAS, facilita el acceso a
los derechos laborales y de seguridad social tanto a los trabajadores
como a los empleadores.
II. El nuevo marco legal del sector MYPE creó un Régimen Laboral
Especial dirigido a fomentar la formalización y desarrollo de las
microempresas, y a mejorar las condiciones de disfrute efectivo de los
derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas. El
Régimen Laboral Especial para la Microempresa es de naturaleza
temporal y comprende en esencia, especificaciones para los temas de
remuneración, jornada de trabajo, horario de trabajo, seguro social de
salud y régimen pensionario, entre otros aspectos
III. Una de las consecuencias de que mantengamos altos niveles de
informalidad laboral en la microempresa radica en que cada vez
aumenta la baja calidad del empleo; y por ende, el trabajador se siente
totalmente desprotegido ante cualquier eventualidad. Es así que la
productividad del trabajador tiende a descender, limitando aún más sus
posibilidades de ser absorbido por parte del sector formal. Esta situación
constituye, pues, una traba para alcanzar un mayor grado de
competitividad nacional.
IV. En un contexto de crecimiento económico sostenido, como el
que experimenta el Perú en la actualidad, la MYPE desempeña
un rol estratégico en la agenda pública nacional, por cuanto es
un gran contribuyente al PBI nacional (en conjunto, aporta más
del 42% del total) y significa una potencial fuente de
generación de empleo. En tal sentido, es tarea impostergable
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo promover el
34
UNASAM - FDCCPP
marco legal que propicie la formalización e inserción de este
amplio sector productivo en la economía nacional.
V. Debe recordarse siempre que la formalización no es el objetivo de las
políticas laborales, sino la mejora de las condiciones de trabajo y la
inclusión de los trabajadores en los regímenes de protección social.
Reducir los requisitos de la formalidad, pueden en el extremo generar
empleos formales pero precarios. El objetivo de la política pública en
materia de Mype, por la cantidad de trabajadores involucrados, debe en
todo momento pensar en las condiciones de trabajo de quienes laboran
en ellas, y para eso, las políticas de apoyo a su competitividad son una
necesidad impostergable.
35
UNASAM - FDCCPP
ANEXOS
36
UNASAM - FDCCPP
ANEXO 1
BENEFICIOS LABORALES DE LA MICRO EMPRESA
Tienen derecho a: No tienen derecho a:
Remuneración mínima S/.650 (el CNT puede fijar monto menor).
Jornada de 8 horas diarias.
Horas extras.
Descanso semanal y feriado.
Vacaciones 15 días.
ESSALUD obligatorio (*)
Pensiones facultativo (*)
Indemnización por despido.
Gratificaciones.
Compensación por tiempo de
servicios.
Asignación familiar.
Sobretasa del 35% de la RMV
por jornada nocturna
Utilidades.
Seguro de Vida.
La empresa y el trabajador
pueden pactar beneficios
adicionales.
El monto de los beneficios
adicionales constituye gasto
para la empresa.
37
UNASAM - FDCCPP
Anexo 2LOS DERECHO LABORALES DE LAS MICRO Y
PEQUEÑA EMPRESAS
MICRO EMPRESA PEQUEÑA EMPRESARemuneración Mínima Vital (RMV) Remuneración Mínima Vital (RMV)
Jornada de trabajo de 8 horas Jornada de trabajo de 8 horas
Descanso semanal y en días feriados Descanso semanal y en días feriados
Remuneración por trabajo en sobretiempo
Remuneración por trabajo en sobre tiempo
Descanso vacacional de 15 días calendarios
Descanso vacacional de 15 días calendarios
Cobertura de seguridad social en salud a través del SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD)
Cobertura de seguridad social en salud a través del ESSALUD
Cobertura Previsional Cobertura Previsional
Indemnización por despido de 10 días de remuneración por año de servicios (con un tope de 90 días de remuneración)
Indemnización por despido de 20 días de remuneración por año de servicios (con un tope de 120 días de remuneración)
Cobertura de Seguro de Vida y Seguro Complementario de trabajo de Riesgo (SCTR)
Derecho a percibir 2 gratificaciones al año (Fiestas Patrias y Navidad)
Derecho a participar en las utilidades de la empresa
Derecho a la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) equivalente a 15 días de remuneración por año de servicio con tope de 90 días de remuneración.
Derechos colectivos según las normas del Régimen General de la actividad privada.
DECLARACION JURADA PARA ACREDITAR LA MYPE
DECLARACIÓN JURADA – PERSONAS NATURALES
38
UNASAM - FDCCPP
Solicitud al amparo de la Ley de la MYPE
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y FORMACIÓN PROFESIONAL
............................................ con R.U.C. Nº .......………………………………………………..identificado(a)
Con.................................................., con domicilio real en (Av., Jr., Callle).................................................................
.................Nº...............distrito.......……………………………………………………..y con domicilio legal en
......................................... Dedicado(a) a la actividad de…………………………………………………............ ante usted atentamente digo:
Que, al amparo de lo dispuesto en la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa y su Reglamento el D.S. Nº 009-2003-TR, solicito a usted:
(Marcar con un aspa la opción que corresponda en el siguiente recuadro)
Estar comprendido en el Régimen Laboral Especial (sólo para microempresas)
Exoneración del 70% de los derechos de pago previstos en el TUPA del MTPE
Para tal efecto, teniendo en consideración las sanciones estipuladas en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y demás disposiciones legales, DECLARO BAJO JURAMENTO que cumplo con las condiciones establecidas en los artículos 2º y 3º de la Ley Nº 28015, para ser considerada como................, en tanto en mi empresa laboran...... trabajador(es) y mis ventas anuales brutas no superan las......... UIT, para lo cual cumplo con adjuntar los siguientes documentos:
(Marcar con un aspa el recuadro que corresponde a los documentos que se adjuntan)
Fotocopia del documento de identidad del representante legal
Fotocopia de la Información Registrada ante la SUNAT o Ficha RUC
Declaración Jurada del Impuesto a la Renta (ejercicio anterior de ser el caso)
Croquis de ubicación del negocio
Lima,... de.......... del 20….
DECLARACIÓN JURADA – PERSONAS JURÍDICAS
Solicitud al amparo de la Ley de la MYPE
39
UNASAM - FDCCPP
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y FORMACIÓN PROFESIONAL
...................................................... con R.U.C. Nº……........................................, con domicilio real en la Av (jr, calle)........................................distrito …………………………………………….......... y legal en
.............................................................., dedicada a la actividad de…………………………………............ representada por su ..........................................el Sr. (a) ……………………………………….................... Identificado con........ Nº......................., según poder inscrito en la Ficha o Partida Registral Nº
................, asiento Nº……………....., del Registro de Personas Jurídicas de................., ante usted atentamente digo:
Que, al amparo de lo dispuesto en la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa y su Reglamento el D.S. Nº 009-2003-TR, solicito a usted:
(Marcar con un aspa la opción que corresponda en el siguiente recuadro)
Estar comprendido en el Régimen Laboral Especial (sólo para microempresas)
Exoneración del 70% de los derechos de pago previstos en el TUPA del MTPE
Para tal efecto, teniendo en consideración las sanciones estipuladas en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y demás disposiciones legales, DECLARO BAJO JURAMENTO que cumplo con las condiciones establecidas en los artículos 2º y 3º de la Ley Nº 28015, para ser considerada como…........................, en tanto en mi empresa laboran …………..... Trabajador (es) y mis ventas anuales brutas no superan las .....UIT, para lo cual cumplo con adjuntar los siguientes documentos:
(Marcar con un aspa el recuadro que corresponde a los documentos que se adjuntan)
Fotocopia del documento de identidad del representante legal
Fotocopia de la Información Registrada ante la SUNAT o Ficha RUC
Declaración Jurada del Impuesto a la Renta (ejercicio anterior de ser el caso)
Croquis de ubicación del negocio
Lima,.......de............. del 20….
Firma y Sello del representante.
BIBLIOGRAFIA
40
UNASAM - FDCCPP
1. ANTÓN GONZÁLEZ José Antonio, Alcances de la Nueva Ley para la
MYPES, Disponible en: URL:
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Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del
Acceso al Empleo Decente. Ministerio de la Producción, Gobierno del
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