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PLAN DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD DEL
ESTADIO:
“HÉROES DE SAN RAMÓN”
CAJAMARCA
VS
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE
CAJAMARCA
VS
CLUB DEPORTIVO COMERCIANTES
UNIDOS
Cajamarca, 23 de Enero del 2017
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PRIMERA PARTE
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PLAN DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD DEL ESPECTACULO DEPORTIVO
INTRODUCCIÓN
El Club UNIVERSIDAD TECNICA DE CAJAMARCA (UTC) ha elaborado el
PLAN DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD DEL ESPECTACULO DEPORTIVO, como
medida de prevención para el evento Deportivo a realizarse el día Sábado 0 4 D E F E B R
E R O D E L 2 0 1 7 , durante el encuentro valido por el Torneo de Verano 2017- entre los
equipos del C LUB UNIVERSIDAD TECNICA DE CAJAMARCA (UTC) y el CLUB
DEPORTIVO COMERCIANTES UNIDOS de la ciudad de Cutervo, con el fin de prevenir la
violencia en los espectáculos públicos en salvaguarda de la vida y la salud de las personas que
concurran al evento deportivo, así como las instalaciones públicas y privadas del recinto
deportivo; para cuyo efecto tendrá participación la Policía Nacional del Perú, seguridad privada
y la asistencia de Ambulancia Nivel 2, Según ley 30307 y su modificatoria la ley 30271.
I. SITUACIÓN:
1.1. El Club UNIVERSIDAD TECNICA DE CAJAMARCA (UTC) a
través de su represente legal da a conocer que el día SABADO 04 d e F
e b r e r o del 2016 a horas 3:30 pm se realizará el evento deportivo de
futbol profesional entre el Club UNIVERSIDAD TECNICA DE CAJAMARCA (UTC) Vs. E l C l u b D e p o r t i v o C o m e r c i a n t e s U n i d o s d e la ciudad de Cutervo, con un
aforo de 10,242 espectadores; para lo cual se utilizará 04 tribunas (occidente,
oriente y populares sur y norte) del Estadio “Héroes del San Ramón” de
Cajamarca de propiedad del IPD de Cajamarca, que se encuentra ubicado
entre la Av. Los Héroes, Av. El Maestro, Jr. Progreso y Jr. Juan XXIII, del
Distrito, Provincia y Región de Cajamarca.
La ciudad de Cajamarca se localiza en el Departamento del mismo nombre,
República del Perú; encontrándose a 2,750 m.s.n.m. y tiene una extensión
territorial aproximada de 383km2 a nivel de Distrito.
1.2. El personal de Apoyo y Refuerzo para este evento se encuentra detallado las
páginas 8y9.
1.3. Las instalaciones del Estadio “Héroes de San Ramón” están construidas de
material noble; concreto perimétrico de albañilería confinada con columnas y
vigas de concreto armado techo cielo abierto, piso de gras sintético, cemento
pulido, tierra, con instalaciones eléctricas existiendo en su interior ambientes
designados para camerinos, baños públicos, graderías, campo deportivo
principal, ocupando un área aproximada de terreno de 35,644.00 m2•
1.4. Visita de inspección de Seguridad en edificaciones.
1.5. El Estadio “Héroes de San Ramón” tiene una capacidad aproximada de 10,242
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personas cómodamente sentadas entre las graderías.
1.6. Según las estadísticas de incidentes y accidentes en el Estadio “Héroes de San
Ramón” no registra hasta la fecha ninguno.
1.7. La calificación de riesgos según Defensa Civil: Nivel de Riesgo Moderado
(Anexo Nº01)
1.8. El método utilizado para la identificación de peligros y evaluación de riesgos en
el Estadio “Héroes del San Ramón” será de una apreciación de situación de
inteligencia por parte del grupo de inteligencia de la PNP del Perú.
1.9. Garantías expedidas por la Gobernación Regional de Cajamarca. (Anexo N° 02)
1.10. Marco Legal:
a) Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado) Decreto
Ley Nº 19338, modificatorias y ampliatorias: Decreto Legislativo Nº 442
(Fecha:27-SET-1987), Resolución Suprema Nº 0104-87-DE-SGMD
(Fecha:19NOV1987), Decreto Legislativo Nº735 (Fecha:11-DIC-1991), Ley Nº 25414
(Fecha:12MAR-1992), Decreto de Urgencia Nº 092-96 (Fecha:23-NOV-1996),
Decreto Legislativo Nº 905 (Fecha:03-JUN-1998), Decreto de Urgencia Nº 049-2000
(Fecha:07-JUL.2000), Decreto Supremo Nº 064-2002-PCM (Fecha:12-JUL-2002),
Ley Nº 28201 (Fecha: 03-ABR-2004), Ley Nº 28245 (Fecha: 08-JUN-2004), Ley Nº
28245 (Fecha: 11-NOV-2004), Ley Nº 28478 (Fecha:27-MAR-2005).
b) Reglamento de la ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, aprobado por Decreto
Supremo Nº 005-88-SGMD, modificado por Decretos Supremos Nº 058-2001-pcm y
Nº 069-2005-PCM.
c) Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, aprobado por Decreto Supremo
Nº 001-A-2004-SGMD.
d) Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM. Comisión de Alto Nivel para la Prevención y
Atención de Desastres. Decreto Supremo Nº013-2000-PCM, modificado por
D.S.Nº066-2007-PCM, Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Defensa Civil.
e) Directivas Nº 002 Y Nº 004-20025 EF aprobados por Resoluciones Ministeriales Nº
037 y Nº 510-2005-EF/15.
f) Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
II. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
2.1. Violencia Directa:
Entre los riesgos identificados en este aspecto tenemos:
• Odio Generado.
• Bulling.
• Cánticos de las barras.
• Empujones.
• Escupitajos.
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• Acoso sexual y tocamientos indebidos.
• Hostigamiento.
• Golpes con objetos contundentes.
• Uso de armas de fuego y armas blancas.
• Uso de fuegos pirotécnicos.
2.2. Violencia Cultural
Entre los riesgos identificados en este aspecto tenemos:
• Diversos tipos de religión.
• Diferente ideología política.
• Insultos.
• Bajo nivel de educación.
• Xenofobia.
• Uso de alcohol, drogas u otros estupefacientes.
2.3. Violencia Estructural
Entre los riesgos identificados en este aspecto tenemos:
• Distintos niveles de clases sociales de la localidad.
• Por identificación de género.
• Barras bravas.
• Hinchada de diferente equipo.
2.4. Violencia Socioeconómica
Entre los riesgos identificados en este aspecto tenemos:
• Robos.
• Hurtos.
• Sustracción de objetos personales.
2.5. Fenómenos Naturales o Inesperados.
• Terremotos: Por su situación geográfica el Perú es un
país con una alta ocurrencia de sismos, nos encontramos
ubicados en el borde occidental de Sudamérica donde se
produce la subducción de la Placa de Nazca y la Placa
Sudamericana. A lo de la historia se ha conocido de la
ocurrencia de sismos muy destructores, sobre todo
aquello ocurridos en el sur del Perú que han devastado las
ciudades de Arequipa y Tacna en el siglo XIX, en el año
1990 y 1991 se produjeron sismos de alta intensidad
que destruyeron gran
cantidad de viviendas dejando como saldo algunos fallecidos; así
también en Agosto del 2007 corrido un sismo de alta intensidad que
destruyo viviendas y dejo gran cantidad de muertos y heridos en la
Región lea.
• Explosiones, Incendios o Amenaza de Bombas: El Estadio cuenta con
servicio de energía eléctrica que pudiera dar inicio a incendios, así
como también el uso de productos pirotécnicos de los fanáticos de las
barras de los equipos que lo usan para alentar a sus jugadores, como
medida de seguridad los administradores hacen revisión de los
asistentes para que no lleven ese producto, sin embargo la existencia de
las paredes bajas de los muros del cerco perímetro es vulnerable,
permitiendo el ingreso de los mismo al interior del Estadio Héroes de
San Ramón y su manipulación indebida e inadecuada.
• Alteración del orden público: Por tratarse generalmente de eventos de
futbol, los cuales congregan a gran cantidad de público permitiendo la
asistencia al evento de barras que alientan a sus jugadores, la ingesta
de licor está totalmente PROHIBIDA al tratarse de eventos deportivos
de asistencia masiva; de la inconformidad de las medidas que se toman
en el juego existe el riesgo de la alteración del orden al confrontarse
los mismos, habiendo el riesgo que familias o personas ajenas a la
disputa resulten heridos. Así mismo por disposición DEL
PROTOCOLO DE SEGURIDAD, adoptado recientemente a
consecuencia de los últimos lamentables sucesos ocurridos en el
Estadio Monumental de Universitario de Deportes, se han
implementado medidas más drásticas de seguridad, especialmente en el
acceso del público los mismos que son gravados por cámaras de
seguridad en las puertas de acceso designadas por el club organizador,
de igual modo la Policía Nacional tiene facultades de permitir o
restringir el acceso a determinados individuos considerados
potencialmente violentos al interior del Estadio, así como solicitar de
ser el caso la respectiva identificación del público que acceso a las
instalaciones del mismo, por lo que se recomienda al público acudir sin
el rostro pintado, sin banderolas con alusiones ofensivas, igualmente se
prohíbe el ingreso de botellas de cualquier tipo, objetos punzo
cortantes, paraguas, etc.
UTC Página III. ELEMENTOS DE APOYO:
Las Instituciones o dependencias o personas que han sido coordinadas o
articuladas para el presente evento son las siguientes, las mismas que cuentan
con sus representantes:
3.1. Oficial de Seguridad: Sr. Robert Canario Gamarra
3.2. Jefe Regional de Deporte-IPD: Prof. José Banda Marcelo
3.3. Jefe de Defensa Civil del Gobierno Local: Ing. Wilder Narro Martos
3.4. Jefe de la Gobernación: Edwin Vladimir Edquén Sánchez
3.5. Jefe de la PNP: Coronel Jorge Luis García Esquerre
3.6. J
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efe del CGBVP: Cdte. Rafael Cárdenas Cárdenas 3.7. Representantes de los
Equipos Deportivos participantes:
. UTC de Cajamarca: Robert Canario Gamarra
. Club Deportivo Comerciantes Unidos: Sr.
3.8. Otros: Comisario del Partido: Sr.
IV. ELEMENTOS DE REFUERZO
4.1. Jefe o Representante Legal de Vigilancia Privada: Sr. Carlos Ternero Valdiviezo
4.2. Cantidad de Personal de Apoyo PNP: 120 efectivos
4.3. Características del Personal de Seguridad Privada “TERVAL SEGURITY”
Contratado: Civil .
4.4. Servicios de Transporte de Emergencias: Ambulancia de ESSALUD Nivel II
4.5. Otros: Cantidad de efectivos de Seguridad Privada: 40 efectivos
V. ADMINISTRACIÓN
5.1. Personal:
• El punto de reunión del personal de vigilancia privada será en la puerta
ubicada entre la tribuna OCCIDENTE.
• Las personas con requisitorias serán ubicadas en cada una de las
puertas de las tribunas Norte, Sur, Oriente y Occidente.
• Las personas que sufran un accidente o necesiten ser trasladadas por
alguna emergencia debe ser llevadas al tópico de primeros auxilios
ubicada entre la tribuna NORTE y OCCIDENTE.
5.2. Logística:
En el mapa de riesgos se detallan la ubicación de suministros de agua para lucha contra incendios, extintores, botiquines en puntos del estadio como: en la tribuna de Occidente hay 04 extintores, en Oriente 04 extintores, en Popular Norte y Sur 04 extintores por tribuna; además dentro del campo también existe
01portribuna. (Anexo N° 03)
5.3. Emergencias:
• Oficial de Seguridad: Robert Canario Gamarra
• Jefe de CGBVP: Cdte. Rafael Cárdenas Cárdenas
5.4. Evacuación y Hospitalización:
• Oficial de Seguridad: Robert Canario Gamarra
Jefe Médico: Dr. Napoleón Vigo Gutiérrez
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5.5. Comunicaciones y Control
• Los medios de comunicación disponibles son: Celular, radio, perifoneo
• Del Perifoneo: esta se realizará antes, durante y después del encuentro
deportivo con la finalidad de darle al espectador alcances de mensaje contra el
racismo, la violencia y toda actitud y acto que denigre la pacificación y el normal
desarrollo del encuentro deportivo de futbol.
• La persona encargada del perifoneo; sr José Luis Casas Flores
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SEGUNDA PARTE
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l. EJECUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS
a. Número Probable de Asistentes: 9,000 espectadores
Aforo solicitado: 9, 000 mil espectadores.
Aforo solicitado por tribunas:
Tribuna Occidente : 2 501 espectadores
Tribuna Oriente : 3 108 espectadores
Tribuna Norte : 1 327 espectadores
Tribuna Sur
: 2 064 espectadores
Total
: 9, 000 espectadores
b. Ubicación, Estructura y Recursos del Estadio:
Cinco (5) puertas habilitadas para el ingreso
Puertas de ingreso habilitadas para el evento
Tribuna Occidente: 01 Puerta
Tribuna Norte: 01 Puerta
Tribuna Oriente: 02 Puerta
Tribuna Sur: 01 Puerta
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GráficoNro.01: Ubicación del Estadio “Héroes de San Ramón”
GráficoNro.02: Instalaciones del Estadio “Héroes de San Ramón”
DE LA DISTRIBUCION DE ENTRADAS POR TRIBUNAS
Tribuna Occidente : 2 261 BOLETOS
Tribuna Oriente : 2 828 BOLETOS
Tribuna Norte : 1 327 BOLETOS
Tribuna Sur : 2 064 BOLETOS
BOLETOS DE CORTESIA
Tribuna de Occidente : 240 BOLETOS
Tribuna de Oriente : 280 BOLETOS
TOTAL : 9, 000 BOLETOS
c. PLANOS DEL PLAN DE PROTECCION, SEGURIDAD Y /O EVACUACION
DEL ESTADIO “HEREOS DE SAN RAMON”:
. Plano de Ubicación y Localización: PLANO U
. Plano de Distribución de Planta General: PLANO A-1
.Plano General de Rutas de Evacuación y Escape: PLANO RE-1
.Plano de Evacuación y Escape Tribuna Oriente: PLANO RE-3
.Plano de Evacuación y Escape Tribuna Oriente: PLANO RE-3
. Plano de Evacuación y Escape Tribuna Occidente: PLANO RE-4
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. Plano de Planta general de Seguridad y Contraincendios: PLANO S&CI-1
d. Medidas de Prevención:
Plan de Contingencia por parte del organizador del evento, en coordinación con la Oficina de
Defensa Civil, para dar a conocer a los integrantes del Comité de Defensa Civil
Coordinación con los integrantes de la Comisión de Ley y Orden y Salud para el resguardo
preventivo cuando se realicen cualquier tipo de eventos en el Estadio “Héroes del San Ramón”.
Las puertas laterales deben estar habilitadas y con un responsable a fin que la población
asistente al Estadio pueda utilizarla en caso de evacuación.
Sistema de alarma para casos de evacuación.
Colocar el Plan de Evacuación del Estadio en la entrada del mismo.
Colocar señales de vías de Evacuación en túneles y zonas seguras del Estadio “Héroes del San
Ramón”, tanto interna como externa.
Difundir las normas de conducta a cumplirse en caso de terremotos u otros eventos
adversos (explosión, alteración del orden) dando pautas del Plan de Evacuación durante el
juego en especial al momento del receso.
e. Empadronamiento de Hinchas: El registro de los hinchas empadronados de los clubes deportivos se encuentra ubicado en el
Anexo N° 04
f. Medidas de control de ingreso de espectadores: Los espectadores ingresaran al estadio presentando su entrada y su DNI y luego ellos
tendrán la mitad del boleto para que su seguro sea válido. g. Medidas de control de salida
de espectadores:
Se abrirán todas las puertas para una fácil evacuación del estadio.
h. Medidas de control de venta de entradas:
La venta de entradas será con su DNI respectivo y un máximo de 05 entradas por persona según acta
de compromiso con el Ministerio del Interior.
i. Venta de alimentos:
Las personas que vendan alimentos dentro del estadio estarán con su mandil y gorro respectivo
como norma de salubridad y su identificación (fotocheck)
j. Difusión de la restricción de Actos de Violencia y sus Sanciones: Difusión mediante perifoneo, antes,
durante y después del encuentro deportivo
Difusión mediante afiches pegados o pintados en la pared del Estadio.
k. Ubicación de Barras Bravas:
Las barras serán ubicadas según el croquis de las Instalaciones del Estadio, en Anexo N° 05
l. Pólizas y Seguros y Protocolo de Seguridad: Se encuentra ubicado en Anexo N° 06
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m. Total Personal Designado al Evento:
El personal designado para este evento se encuentra detallado en el Anexo Nº 07
n. Servicios Médicos dentro del Estadio: El Tópico de Emergencia estará ubicado en la tribuna de Occidente
Los bomberos estarán ubicados a un costado del campo de juego entre las tribunas Norte y
Oriente.
Las Ambulancias estarán ubicadas a un costado del campo de juego entre las tribunas Norte y
Occidente.
Comisario del Espectáculo Deportivo: Sr. o.
Plan de Contingencia:
El Plan de Contingencia se encuentra ubicado en el AnexoNº08
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TERCERA PARTE
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ANEXOS
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ANEXO N° 01
ACTA DE VISITA DE
INSPECCION DE DEFENSA CIVIL
CALIFICACION DE RIESGO
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ANEXO N° 02
GARANTIAS DE LA GOBERNACION
REGIONAL DE CAJAMARCA
ANEXO N° 03
MAPA DE RIESGOS, SEGURIDAD Y
CONTRAINCENDIOS
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ANEXO N° 04
EMPADRONAMIENTO DE HINCHAS
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ANEXO N° 05
UBICACIÓN DE BARRAS
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ANEXO N° 06
POLIZA DE SEGUROS Y
PROTOCOLO DE SEGURIDAD
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ANEXO N° 07
PERSONAL DESIGNADO
TOTAL DE PERSONAL DESIGNADO
CARGO CANTIDAD FUNCION
VENDEDORES 4 Encargados de la venta de las entradas al
espectáculo deportivo, así como de la entrega de
entradas de cortesías y asociados; al finalizar el
espectáculo deportivo deberán, rendir la
cantidad de taquillas vendida.
CONTROLADORES DE
PUERTAS
8 Responsables de controlar el acceso de las
personas al estadio ; portando su respectivo
tickets de entradas, corroborando su veracidad
y validez, que las personas ingresen por la
tribuna correcta; dando las indicaciones
conservar un trozo de la entrega que sirve como
seguro en caso de cualquier accidente, los
señores controlaran que solo una persona entre
al estadio por cada ticket adquirido ; asimismo
permanecerán en las respectivas puertas de
ingreso hasta el final del espectáculo .
Salvaguardando el ingreso y egreso del estadio
se realice si mayor inconveniente y con el orden
que se requiere.
ACOMODADORES 2 Serán responsables, de ubicar a las personas
que tenga tickets con numeración y butacas
sean ubicados en su lugar correspondiente.
SEGURIDAD PRIVADA 40 Responsable de brindar seguridad y vigilancia
desde antes del inicio del espectáculo deportivo
hasta el final del mismo; custodiando la
integridad de las personas que acuden a ver el
espectáculo, acción inmediata en caso de
disturbio u otros.
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PERSONAL DE SALUD 6 Responsables de atender, cualquier emergencia
médica que ponga en riesgo la vida y el
bienestar de cualquiera de los asistentes al
espectáculo deportivo de manera inmediata y
cumpliendo los protocolos médicos
establecidos.
AMBULANCIA 2 Vehículo de Nivel II, debidamente equipado
para la atención de los jugadores y/o personas
que se encuentren en emergencia médica; así
como servirán para transportar cualquier
emergencia médica que con previa evaluación
del personal médico, hacia los establecimientos
de salud más cercanos con el fin de salvaguardar
la integridad de las personas que asisten al
espectáculo deportivo.
ANEXO N° 08
PLAN DE CONTINGENCIA
PLANOS DEL PLAN DE PROTECCION,
SEGURIDAD Y /O EVACUACION DEL
ESTADIO “HEROES DE SAN RAMON”:
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. Plano de Ubicación y Localización: PLANO U
. Plano de Distribución de Planta General: PLANO A-1
. Plano General de Rutas de Evacuación y Escape: PLANO RE-1
. Plano de Evacuación y Escape Tribuna Oriente: PLANO RE-3
. Plano de Evacuación y Escape Tribuna Occidente: PLANO RE-4