VS Corrupción Mayo 2011. 70 – 80’sPoca Normatividad Mucha discrecionalidad Alta corrupción...
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70 – 80’s Poca NormatividadMucha discrecionalidadAlta corrupción
80´s Normar al Gobierno para reducir la corrupción
90´s Sobre regulaciónIneficiencia en la operaciónCorrupción en el exceso de normas
Solamente las normas necesarias Aplicación efectiva de la norma Máxima sanción al que la vulnere
![Page 3: VS Corrupción Mayo 2011. 70 – 80’sPoca Normatividad Mucha discrecionalidad Alta corrupción 80´sNormar al Gobierno para reducir la corrupción 90´sSobre.](https://reader030.fdocuments.mx/reader030/viewer/2022013004/5665b4241a28abb57c8f7c3e/html5/thumbnails/3.jpg)
COMPETITIVIDAD
Simplificación Regulatoria
Cero Tolerancia a la Corrupción
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REGULACIÓN BASE CERO
Contar con una regulación base cero para el Gobierno Federal.
Derogar todos aquellos acuerdos, oficios, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara y plenamente justificada.
88 Reforma regulatoria para derogar todos aquellos oficios o
normas que no estén plenamente justificados
10 puntos para transformar a México.
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Económico• Implementación de 12 medidas para incrementar la
competitividad
• Simplificación fiscal
Administrativo• Elaboración de Manuales Administrativos
Social• Eliminación de Trámites y Servicios Públicos
REGULACIÓN BASE CERO
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REGULACIÓN BASE CERO
Concurso para Identificar el Trámite mas Inútil
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REGULACIÓN BASE CEROCorrupción en Trámites
26.9
29.0
2005 2010
11.812.1
2005 2010
8.97.5
2005 2010
7.99.1
2005 2010
ESTATAL MUNICIPAL FEDERAL MIXTO
10.3
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REGULACIÓN BASE CEROCorrupción en Trámites
Evitar ser infraccionado 50.0 68.0por un agente de transito
Estacionarse en la vía pública 53.0 61.0
Evitar que la grúa se lleve el 60.2 59.7Vehículo
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Simplificación Regulatoria
Cero Tolerancia a la Corrupción
COMPETITIVIDAD
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VS CORRUPCIÓN
1.Herramientas y estrategias adecuadas
2.Denuncia Social
3.Sanción Social
4.Incremento de costos para quien corrompe
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VS CORRUPCIÓN
1. Herramientas y estrategias adecuadas
Unidades de InvestigaciónNuevo Modelo de AuditoríaReforma al Código PenalReforma a la Ley de Responsabilidades
Nueva Secretaría de la Función Pública
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REGULACIÓN BASE CEROVS CORRUPCIÓN
2. Nuevo Modelo de Contrataciones Públicas
Unidad de Política de ContratacionesModelos Innovadores
Contrato MarcoSubasta en ReversaCompra Consolidada
Reforma al marco NormativoNuevo Compranet 100% Transaccional
Mover la norma a la eficiencia
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VS CORRUPCIÓN
3. Denuncia Social
En promedio se reciben 62 denuncias ciudadanas por díaEn promedio se reciben 62 denuncias ciudadanas por día
•Telefónica•Correo•E-Mail•Página Web•Buzones•Personal en ventanillas
•Telefónica•Correo•E-Mail•Página Web•Buzones•Personal en ventanillas
El 34% de las sanciones impuestas tiene su origen en una denuncia ciudadana
El 34% de las sanciones impuestas tiene su origen en una denuncia ciudadana
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VS CORRUPCIÓN
5. Castigo al que corrompe
20072007 20082008 20092009 20102010
1,7781,778
116116
3030
PERSONASDENUNCIADAS PENALMENTE
PERSONASDENUNCIADAS PENALMENTE
20062006
2525
DENUNCIAS PENALESPRESENTADAS
DENUNCIAS PENALESPRESENTADAS
6262
2525992424
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VS CORRUPCIÓN
sin embargo…
NO es suficiente
es el camino correcto,
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COMPETITIVIDAD
Simplificación Regulatoria
Cero Tolerancia a la Corrupción
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VS CORRUPCIÓN
Iniciativas de Ley
• Régimen de sanciones orientado a castigar a los servidores públicos más que a las empresas.
• Tipos administrativos para sancionar a empresas enfocados a faltas administrativas en procesos de licitación y no al combate a la corrupción.
• Sanciones no efectivas para combatir e inhibir actos de corrupción
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• Medidas limitadas de protección a denunciantes de actos de corrupción.
• No se otorgan incentivos efectivos para promover la denuncia ciudadana.
• Falta de protección al denunciante dentro del proceso administrativo para la aplicación de sanciones.
VS CORRUPCIÓN
Iniciativas de Ley
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Ley Anticorrupción en Contrataciones Públicas
Modificaciones a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
VS CORRUPCIÓN
Iniciativas de Ley
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Sanción a la Corrupción en Contrataciones
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
•Por sí, o a través de intermediario, prometa, ofrezca o dé dinero o cualquier otra dádiva a un servidor público o a un tercero determinado por éste, con el propósito de que dicho servidor público realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor público, con la finalidad de obtener o mantener un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptación o del resultado obtenido;•También se incurrirá en responsabilidad cuando la promesa u ofrecimiento de cualquier dádiva se haga a diverso particular que por mediar contrato con alguna dependencia o entidad, intervenga en las contrataciones públicas de carácter federal.
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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•Ejecute con uno o más sujetos de esta Ley acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto obtener un beneficio o ventaja indebida en las contrataciones públicas de carácter federal.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
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•Por sí, o a través de intermediario, obligue sin tener derecho a ello, a un servidor público a dar, suscribir, otorgar, destruir o entregar un documento o algún bien, con el fin de obtener para sí o un tercero una ventaja o beneficio.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
![Page 25: VS Corrupción Mayo 2011. 70 – 80’sPoca Normatividad Mucha discrecionalidad Alta corrupción 80´sNormar al Gobierno para reducir la corrupción 90´sSobre.](https://reader030.fdocuments.mx/reader030/viewer/2022013004/5665b4241a28abb57c8f7c3e/html5/thumbnails/25.jpg)
• Intervenga en nombre propio pero en interés de otra u otras empresas que se encuentren impedidas para participar en contrataciones públicas de carácter federal, con la finalidad de que esta o estas últimas obtengan, total o parcialmente, los beneficios derivados de la contratación.
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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•Promueva o use su influencia, real o ficticia, sobre uno o varios servidores públicos, con el propósito de obtener para sí o un tercero un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptación del servidor o de los servidores públicos o del resultado obtenido.
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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•Presente documentación o información falsa con el propósito de lograr un beneficio o ventaja.
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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Castigo EjemplarPara las personas físicas
• Multa de mil a cincuenta mil veces el salario mínimo ($57,460.00 a $2,873,000.00)
• Inhabilitación de 3 meses a 8 años.
Para las personas morales• Multa de diez mil hasta dos millones de veces el salario mínimo
($574,600.00 a $114,920,000.00 ).• Inhabilitación de 3 meses a 10 años.
No obstante los rangos establecidos, la multa podría ser de hasta el 35% del monto del contrato.
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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Se establece como una conducta sancionable grave a quien:
…inhiba por sí o por interpósita persona, utilizando cualquier medio, a los posibles quejosos o denunciantes así como a cualquier persona que pudiere aportar información en los procedimientos establecidos en la presente Ley, con el fin de evitar la formulación o presentación de denuncias, o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u omisión que redunde en perjuicio de los intereses de los sujetos referidos…
Suspensión inmediata de su empleo a quien inhiba o moleste al denunciante
Proteger al Denunciante
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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ProcesosInvestigación
Debido a la naturaleza de las conductas se prevé que las investigaciones las realicen personal especializado.
Puede ser de oficio o mediante denuncia. Facultad de requerir información ante autoridades o de solicitar la
misma a las empresas.
De Sanción Integrado el expediente con las pruebas conducentes, se iniciará el
procedimiento administrativo sancionador en contra del particular, con el debido respeto a la garantía de audiencia para los particulares.
Se establecen etapas y tiempos.
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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Incentivos
Se reducirá la sanción entre un 50% y un 70% al que denuncie a sus copartícipes y ofrezca elementos para sancionarlos.
Se reducirá la sanción en un 50% a los procesados que confiesen haber incurrido en la infracción que se les atribuye.
Esto dará mayor eficacia a las sanciones, pues se elimina el litigio de las mismas en otras instancias.
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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Incentivos
Para los funcionarios, por autodenuncia reducción de la sanción entre un 50% y un 70%.
Criterio para disminuir la sanción al servidor público que aporte elementos.
Fondo para otorgar incentivos económicos a denunciantes o quien aporte elementos en una investigación
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
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COMPETITIVIDAD
Simplificación Regulatoria
Cero Tolerancia a la Corrupción