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CONSEJERIA DE TRANSPORTES, VIVIENDA E INFRAESTRUCTURAS

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Informe expediente modificación del contrato A/SER-001749/2017 “Mantenimiento de firmes en la Red de Carreteras de la Comunidad de Madrid. Años 2018-2020. Lote 8”

ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- Por orden de 19 de marzo de 2018 se adjudicó el contrato de servicios denominado “Mantenimiento de firmes en la Red de Carreteras de la Comunidad de Madrid. Años 2018-2020. Lote 8” a la empresa Aceinsa Movilidad S.A. SEGUNDO.- Con fecha 7 de mayo de 2018 se formalizó el contrato por un importe de 4.598.000,00 € y un plazo de ejecución de 36 meses, iniciándose su ejecución el 8 de mayo de 2018. TERCERO.- En fecha 14 de junio de 2018 el órgano de contratación efectuó corrección de errores materiales en el pliego de prescripciones técnicas particulares relativa a los precios PR013, PR041, Pn013 y Pn041. CUARTO.- El 8 de noviembre de 2018 la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras propone la modificación no prevista nº 1 del contrato con fundamento en el apartado c) del artículo 205.2 de la Ley 39/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. QUINTO.- Mediante orden de fecha 19 de noviembre de 2018 se acuerda el inicio y tramitación del expediente de modificación. SEXTO.- Se notifica al contratista, con acuse de recibo de fecha 21 de noviembre de 2018, la orden de inicio y la apertura del trámite de audiencia por un plazo de 5 días hábiles. SÉPTIMO.- Con fecha 26 de noviembre de 2018 el contratista ha manifestado su conformidad a la modificación del contrato. OCTAVO.- En fecha 27 de diciembre de 2018 se dictó orden de suspensión de la tramitación del procedimiento de modificación en virtud del artículo 22.1.d) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas hasta la recepción del preceptivo informe de Abogacía, notificándose al contratista. NOVENO.- En fecha 27 de diciembre de 2018 la Abogacía General de la Comunidad de Madrid emitío informe favorable a la propuesta de modificación indicando asimismo la conveniencia de una mayor concreción y especificidad en la justificación de la propuesta de modificado. DÉCIMO.-En fecha 9 de enero de 2019 se dictó orden de levantamiento de la suspensión de la tramitación del procedimiento de modificación, una vez recibido el informe de la Abogacía


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General de la Comunidad de Madrid, en fecha 27 de diciembre de 2018, notificándose al contratista. DÉCIMO PRIMERO.- En fecha 22 de enero de 2019 la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras emite informe ampliando la justificación de la propuesta de modificado.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

A) Régimen Jurídico del contrato PRIMERO.- La cláusula 2 del pliego de cláusulas administrativas particulares señala que “El presente contrato tiene carácter administrativo. Las partes quedan sometidas expresamente a lo establecido en este pliego y en su correspondiente de prescripciones técnicas particulares. Par lo no previsto en los pliegos, el contrato se regirá por la legislación básica del Estado en materia de contratos públicos: Ley de Contratos del Sector Público, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (TRLCSP), salvo aquellas disposiciones que resulten contrarias al derecho comunitario directamente aplicable (efecto directo de la Directiva 2014/24/UE, de 26 de febrero, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE, según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea). Y, en cuanto no se oponga a lo establecido en el TRLCSP, rige el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, por el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (RGLCAP), por el Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la Contratación de Estudios y Servicios Técnicos, aprobado por Orden de 8 de marzo de 1972, por las Leyes aprobadas por las Asamblea de Madrid y por el Reglamento General de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, aprobado por Decreto 49/2003, de 3 de abril (RGCPCM) y sus normas complementarias. Supletoriamente, se aplicarán las normas estatales sobre contratos públicos que no tengan carácter básico, las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las de derecho privado.”

B) Régimen jurídico de la modificación:

SEGUNDO.- La disposición transitoria primera, apartado 2º de la Ley de Contratos del Sector Público 9/2017, de 8 de noviembre, en adelante LCSP, señala que “..los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se regirán, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extinción, incluida su modificación, duración y régimen de prórrogas, por la normativa anterior..”,. Así estándose ante un contrato administrativo adjudicado en virtud de orden de fecha 19 de marzo de 2018 se entiende habrá


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de estarse a lo señalado en la LCSP, dado que dicha Ley entró en vigor el 9 de marzo de 2018. SEGUNDO.- El artículo 203 de la LCSP dispone que “los contratos administrativos sólo podrán ser modificados por razones de interés público en los casos y en la forma previstos en esta Subsección…” TERCERO.- El artículo 205.1 de la LCSP señala que las modificaciones no previstas en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares sólo podrán realizarse cuando la modificación en cuestión cumpla los siguientes requisitos: a-Que encuentre su justificación en alguno de los supuestos que se relacionan en el apartado segundo de este artículo. b-Que se limite a introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga necesaria. CUARTO.- El artículo 205.2 de la LCSP relaciona los supuestos que eventualmente podrían justificar una modificación no prevista, siempre y cuando cumplan todos los requisitos recogidos en el apartado primero. El apartado c) del citado artículo contempla el supuesto de las modificaciones que no sean sustanciales, teniendo en este caso que justificarse especialmente la necesidad de las mismas, indicando las razones por las que esas prestaciones no se incluyeron en el contrato inicial. Añade este apartado c) que “Una modificación de un contrato se considera sustancial cuando tenga como resultado un contrato de naturaleza materialmente diferente al celebrado en un principio. En cualquier caso, una modificación se considerará sustancial cuando se cumpla una o varias de las condiciones siguientes: 1º Que la modificación introduzca condiciones que, de haber figurado en el procedimiento de contratación inicial, habrían permitido la selección de candidatos distintos de los seleccionados inicialmente o la aceptación de una oferta distinta a al aceptada inicialmente o habrían atraído a más participantes en el procedimiento de contratación. En todo caso se considerará que se da el supuesto previsto en el párrafo anterior cuando la obra o el servicio resultantes del proyecto original o del pliego, respectivamente, más la modificación que se pretenda, requieran de una clasificación del contratista diferente a la que, en su caso, se exigió en el procedimiento de licitación. 2º Que la modificación altere el equilibrio económico del contrato en beneficio del contratista de una manera que no estaba prevista en el contrato inicial. En todo caso se considerará que se da el supuesto previsto en el párrafo anterior cuando, como consecuencia de la modificación que se pretenda realizar, se introducirían unidades de obra nuevas cuyo importe representaría más del 50% del presupuesto inicial del contrato. 3º Que la modificación amplíe de forma importante el ámbito del contrato. En todo caso se considerará que se da el supuesto previsto en el párrafo anterior cuando:

(i) El valor de la modificación suponga una alteración en la cuantía del contrato que exceda, aislada o conjuntamente, del 15 por ciento del precio inicial del mismo, IVA excluido, si se trata del contrato de obras o de un 10 por ciento, IVA excluido, cuando se refiera a los


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demás contratos, o bien que supere el umbral que en función del tipo de contrato resulte de aplicación de entre los señalados en el artículo 20 a 23.

(ii) Las obras, servicios, o suministros objeto de modificación se hallen dentro del ámbito de otro contrato, actual o futuro, siempre que se haya iniciado la tramitación del expediente de contratación.”

QUINTO.-El artículo 206 de la LCSP, establece que “En los supuestos de modificación del contrato recogidas en el artículo 205, las modificaciones acordadas por el órgano de contratación serán obligatorias para los contratistas cuando impliquen, aislada o conjuntamente, una alteración en su cuantía que non exceda del 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido.”

C) Justificación y objeto de la modificación:

1º-Interés público que justifica la modificación, artículo 203 de la LCSP en relación con la causa objetiva que hace necesaria la modificación del contrato, 205 1 b): La propuesta de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras de 8 de noviembre de 2018, ampliada por el informe de fecha 22 de enero de 2019 manifiesta al respecto, lo siguiente: “El interés público de la modificación propuesta consiste en posibilitar la ejecución del contrato licitado y adjudicado, dado que, al revisar las programaciones propuestas por los contratistas de diversos lotes de este contrato, se detectó la falta de 26 precios (en su doble consideración de diurnos y nocturnos) que resultan necesarios para el adecuado desarrollo de los trabajos objeto del contrato. Resulta imprescindible para la correcta ejecución de los trabajos, de acuerdo con los requerimientos técnicos propios de una buena praxis profesional, la incorporación de los precios objeto del presente modificado al contrato, ya que resultan necesarios para atender adecuadamente a determinados defectos estructurales y superficiales del firme, al objeto de garantizar la seguridad en la circulación de vehículos en las carreteras competencia de la Comunidad de Madrid. Por ello, resulta imprescindible su incorporación al contrato para que éste pueda ejecutarse y satisfacer las necesidades que dieron lugar a su licitación, posibilitando así el adecuado cumplimiento del objeto del contrato. Conviene recordar algunas de las peculiaridades del presente contrato, que se configura como un contrato de servicios con cuadro de precios, con una concepción global de mantenimiento de los firmes, para permitir realizar el mantenimiento apropiado de acuerdo a la normativa vigente en el momento real de la reparación, mediante una programación anual de las actuaciones en función de las necesidades priorizadas y que viene a sustituir a los contratos de


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obra individualizados para cada necesidad, previa redacción de los correspondientes proyectos individuales de construcción, para cada actuación de mejora del firme, y posterior licitación para la ejecución de cada uno de ellos como contrato de obra. El contrato contempla un amplio abanico de operaciones, como son: - Reparación de blandones en firmes flexibles. - Reconstrucción localizadade pavimento. - Reparación, reconstrucción y mejora de arcenes. - Regeneración de capacidad drenante tanto superficial como profunda de los pavimentos. - Fresado de firmes flexibles y acopio de los materiales fresados. - Tratamiento para la recuperación de la regularización superficial (fresado/microfresado superficial, cepillado, granallado). - Sellado de fisuras y grietas. - Tratamientos superficiales. - Refuerzos de firmes con mezclas bituminosas tipo convencionales o recicladas, en caliente, semicalientes o templadas. - Recalce de losas de base o subbases constituidas por capas tratadas con cemento. - Renovación del relleno de sellado de juntas en firmes rígidos. - Reparación de desconchados en firmes rígidos. - Tratamientos localizados con resinas en firmes rígidos. - Reparación de fisurasen firmes rígidos (fresado longitudinal, demolición parcial). - Recalce de losas de hormigón. - Renovación de losas defectuosas. - Reparaciones de pasadores de continuidad y otros elementos de los pavimentos rígidos. - Extendido y compactación de microaglomerado en frío, en tratamiento bicapa o monocapa. - Extendido y compactación de aglomerado en regularización de superficie. - Extendido y compactación de mezclas bituminosas discontinuas. - El levantado y recolocación de las defensas dispuestas en las calzadas a conservar, cuando sea necesario. - La ejecución de la reposición de las marcas viales de la calzada en los tramos tratados. - Recrecidos de sumideros, pozos y arquetas. - Afecciones a otros elementos de drenaje y auxiliares de la vía. - Reposición de juntas de dilatación de estructuras. - Reposición de canalizaciones afectadas. - Reposición de elementos de espiras de aforadores de tráfico. - La preparación de las fórmulas de trabajo de los diferentes materiales, los acopios (ya sean provisionales o definitivos), los transportes, los tratamientos de vertidos en centros autorizados, la seguridad y salud del personal, los medios necesarios para la disposición y retirada de los desvíos provisionales y regulación del tráfico que sean necesario.


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Los precios cuya omisión se ha detectado se estima que resultarán imprescindibles para acometer algunas de las operaciones que conforman el objeto del contrato, y que tienen una clara repercusión en la seguridad vial de las carreteras, por lo que, si no se incorporasen al contrato éste no podría ejecutarse correctamente y satisfacer las necesidades que dieron lugar a su licitación.” 2º-Supuesto que fundamenta la modificación, artículo 205.1 de la LCSP: La citada propuesta manifiesta que el supuesto que concurre para la tramitación del modificado no previsto del contrato, es la modificación no sustancial señalada en apartado c) del artículo 205.2 de la LCSP. 3º-Objeto de la modificación: El objeto de la modificación según la propuesta de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras es introducir 52 nuevos precios en el Pliego de Prescripciones Técnicas, que se desglosan en 26 precios para horario diurno y 26 precios para horario nocturno. La citada propuesta señala que para establecer los precios nuevos, a incluir en el cuadro de precios del contrato se ha recurrido, fundamentalmente, a los precios unitarios recogidos en el cuadro de precios de los Proyectos de Urbanización y de Edificación del Ayuntamiento de Madrid, que se encuentra en la Resolución de 7 de julio de 2016 de la Secretaría General Técnica del Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible por la que se hace público el decreto de 1 de julio de 2016 del delegado del Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible pro el que se aprueba el cuadro de precios 2016 aplicable a los presupuestos de los proyectos de urbanización del Ayuntamiento de Madrid. Asimismo la referida propuesta indica que para aquellos precios nuevos que no se encuentran en el mencionado cuadro de precios del Ayuntamiento de Madrid se ha recurrido a las siguientes fuentes: cuadro de precios del Gestor de Infraestructuras Andaluzas, S.A. (GIASA) para el precio PN001, al expediente de la Comunidad de Madrid 06-EG-33.1/2014 para los precios PN022 y PN026 y al expediente de la Comunidad de Madrid 06-A-OBR-006973 para el precio PN023. La relación de precios nuevos a incorporar en el cuadro de precios del pliego de prescripciones técnicas particulares de acuerdo con la propuesta de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras sería la siguiente:

1.-PRECIOS NUEVOS A INCORPORAR EN HORARIO DIURNO

HORARIO DIURNO

Descripción Ud Precio


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PN001 Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico T 65,41 Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico PN002 LIMPIEZA Y BARRIDO DEL FIRME m2 0,77

Limpieza y barrido de firme para la extensión de mezclas bituminosas en fresados y reposición de firmes.

PN003 PAVIMENTO LOSAS HORMIGÓN m3 91,68

Pavimento de losas de hormigón en masa tipo HP-35 (fct,k=35 kp/cm2), con cemento CEM-II , con árido procedente de cantera, de tamaño máximo 40 mm y adición de superplastificante, ejecutado a mano con encofrados fijos, incluso p.p. de encofrado, vibrado, acabado con textura superficial ranurada mediante cepillado o arrastre de arpillera y pulverización de producto filmógeno de curado sobre su superficie terminada, sin incluir juntas.

PN004 EJECUCIÓN JUNTA CONTRACCIÓN m 1,95

Ejecución de junta de contracción de pavimento de losas de hormigón en masa tipo HP-35 , mediante serrado mecánico del hormigón endurecido, incluso limpieza y sellado de junta con masilla bituminosa de aplicación en caliente o en frio.

PN005 MALLA ELECTROSOL. Ø6mm Ó Ø7mm kg 1,03

Suministro y colocación de malla electrosoldada con alambre corrugado de acero EHE-B 500 T y ø 6 mm ó ø 7mm, según peso teórico.

PN006 MARCA DISC.10cm SPRAY-PLASTIC m 1,15 Marca vial longitudinal discontínua de 10 cm de ancho, realmente

pintada con spray-plastic en caliente de secado instantáneo y de larga duración, incluso premarcaje.

PN007 MARCA CONT.10cm SPRAY-PLASTIC m 1,13 Marca vial longitudinal continua de 10 cm de ancho, realmente pintada

con spray-plastic en caliente de secado instantáneo y de larga duración, incluso premarcaje.



PN009 MARCA CONT.15cm SPRAY-PLASTIC m 1,48

Marca vial longitudinal continua de 15 cm de ancho, realmente pintada con spray-plastic en caliente de secado instantáneo y de larga duración, incluso premarcaje.

PN010 MARCA DISC.20cm SPRAY-PLASTIC m 1,91

Marca vial longitudinal discontínua de 20 cm de ancho, realmente pintada con spray-plastic en caliente de secado instantáneo y de larga duración, incluso premarcaje.



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PN016 SÍMBOLOS TERMOPLÁSTICO FRÍO m2 20,24

Estarcido en símbolos, flechas, palabras, pasos de peatones, pasos de cebra, marcas transversales de detención, etc., realmente pintado con termoplástico en frío de dos componentes y de larga duración, incluso premarcaje.

PN017 CEBREADO PINTURA CONVENCIONAL m2 8,33

Estarcido en pavimento diferenciado (cebreado de isletas), realmente pintado con pintura convencional, incluso premarcaje.

PN018 SÍMBOLOS PINTURA CONVENCIONAL m2 10,70

Estarcido en símbolos, flechas, palabras, pasos de peatones, pasos de cebra, marcas transversales de detención, etc., realmente pintado con pintura convencional, incluso premarcaje.

PN019 TRATAMIENTO SUPERF. MONOCAPA m2 1,81

Suministro y puesta en obra de simple tratamiento superficial. (Tratamiento monocapa).

PN020 TRATAMIENTO SUPERF. BICAPA m2 3,13

Suministro y puesta en obra de doble tratamiento superficial.








PN015 CEBREADO TERMOPLÁSTICO FRÍO m2 16,38

Estarcido en pavimento diferenciado (cebreado de isletas), realmente pintado con termoplástico en frío de dos componentes y de larga duración, incluso premarcaje.


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(Tratamiento bicapa).

PN021 ELIMINACIÓN DE MARCAS VIALES MEDIANTE FRESADO MECÁNICO m2 1,74

PN022 REPOSICION BANDA SONORA (Banda transversal de alerta) m2 66,07

Reposición de bandas sonoras de 25 a 50 cm de anchura y espesor entre 1 y 2 cm con ligante epoxi y árido silíceo

PN023 GEOTEXTIL (GTX)O GEOMALLA (GGR) ANTIRREMONTE DE FISURAS (TIPO R)

m2 7,08

Geotextil (GTX) o geomalla (GGR) antirremonte de fisuras (tipo R) no tejido y termofijable, compuesto a base de fibra de vidrio, poliéster, polipropileno o una mezcla de estos, con gramaje superior a 260 g/m2, resistencia mínima a tracción de 19,60 kN/m, deformación a la rotura 60-65%, la resistencia a la perforación no será inferior a 3,31 KN (DIN 54307). Extendido y colocado.

PN024 MASA HM-20/P/40 CEM II, SOLERAS m3 85,67

Suministro y puesta en obra de hormigón en masa, vibrado, en soleras pozos y/o zanjas de cimentación, colocado a cualquier profundidad, con HM-20/P/40 (CEM-II) con árido procedente de cantera de tamaño máximo 40 mm y consistencia plástica.

PN025 ARMAR HA-25/P/20 CEM II, SOLERAS m3 89,09

Suministro y puesta en obra de hormigón para armar, vibrado, en soleras, pozos, zanjas y/o zapatas de cimentación, colocado a cualquier profundidad, con HA-25/P/20 (CEM-II), con árido procedente de cantera de tamaño máximo 20 mm y consistencia plástica.




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2.-PRECIOS NUEVOS A INCORPORAR EN HORARIO NOCTURNO

HORARIO NOCTURNO


PNn001 Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico, en horario nocturno

T 65,41

Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico, en horario nocturno

PNn002 LIMPIEZA Y BARRIDO DEL FIRME m2 0,90


PNn003 PAVIMENTO LOSAS HORMIGÓN m3 101,74


PNn004 EJECUCIÓN JUNTA CONTRACCIÓN m 2,16



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PNn005 MALLA ELECTROSOL. Ø6mm Ó Ø7mm kg 1,14


PNn006 MARCA DISC.10cm SPRAY-PLASTIC m 1,26


PNn007 MARCA CONT.10cm SPRAY-PLASTIC m 1,23











Marca vial longitudinal discontínua de 30 cm de ancho, realmente pintada con spray-plastic en caliente de secado instantáneo y de larga


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duración, incluso premarcaje.





PNn015 CEBREADO TERMOPLÁSTICO FRÍO m2 17,90


PNn016 SÍMBOLOS TERMOPLÁSTICO FRÍO m2 22,11


PNn017 CEBREADO PINTURA CONVENCIONAL m2 9,10


PNn018 SÍMBOLOS PINTURA CONVENCIONAL m2 11,69


PNn019 TRATAMIENTO SUPERF. MONOCAPA m2 1,85


PNn020 TRATAMIENTO SUPERF. BICAPA m2 3,20

Suministro y puesta en obra de doble tratamiento superficial.


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(Tratamiento bicapa).

PNn021 ELIMINACIÓN DE MARCAS VIALES MEDIANTE FRESADO MECÁNICO m2 1,90

PNn022 REPOSICION BANDA SONORA (Banda transversal de alerta) m2 72,18


PNn023 Geotextil (GTX)o geomalla (GGR) antirremonte de fisuras (tipo R) m2 7,24


PNn024 MASA HM-20/P/40 CEM II, SOLERAS m3 95,07


PNn025 ARMAR HA-25/P/20 CEM II, SOLERAS m3 98,86




Asimismo indica la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras que la incorporación de los precios nuevos al cuadro de precios no supone un incremento del presupuesto del contrato, ya que se trata de un contrato de servicios en el que no existen mediciones incluidas, puesto que la baja se aplica al cuadro de precios y el contrato ha sido adjudicado por el precio de licitación.


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4º-Concurrencia de los requisitos para la modificación, artículo 205.2.c): La propuesta de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras de fecha 8 de noviembre de 2018 indica que de conformidad con el artículo 205.1 de la LCSP la modificación contiene únicamente las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la hace necesaria. La LCSP dispone en su artículo 205 2 c) que “una modificación de un contrato se considerará sustancial cuando tenga como resultado un contrato de naturaleza materialmente diferente al celebrado en un principio.” Es evidente que la introducción de los nuevos precios no cambia materialmente la naturaleza del presente contrato. En la presente modificación no se requiere una clasificación del contratista diferente a la que, en su caso, se exigió en el procedimiento de licitación original. La propuesta de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras de fecha 8 de noviembre de 2018 ampliada por el informe de fecha 22 de enero de la 2019 de la misma Dirección General, en relación a las razones concretas por las que los precios a que se refiere la modificación no fueron inicialmente contemplados en el cuadro de precios, señala lo siguiente: “En el anejo 2 del Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares del Contrato de Servicios Mantenimiento de Firmes en la Red de Carreteras de la Comunidad de Madrid. Años 2018- 2020 (Expediente A-SER-001749/2017) se recoge el presupuesto y el cuadro de precios. Dicho cuadro de precios contiene 386 precios. Se ha detectado la falta de diversos precios (un total de 52 precios nuevos, que se desglosan en 26 precios para horario diurno y 26 precios para horario nocturno) que, por error, no se incluyeron en el cuadro de precios inicial. Las omisiones involuntarias padecidas en la redacción del cuadro de precios se explican por el amplio abanico de operaciones objeto del contrato, con el consiguiente elevado número de precios del mismo; por la amplia variedad de materiales similares pero con peculiaridades diversas, que hacen más adecuado el empleo de un material u otro para distintas operaciones; por los distintos estados de conservación en cada uno de los tramos de la red de carreteras de la Comunidad de Madrid y por los diversos materiales empleados en su día en la construcción y conservación de dichos tramos. A modo de ejemplo, el cuadro de precios del PPTP recoge los precios PR101 y Pn101 relativo a marcas viales en símbolos y cebrados; no obstante es necesario incluir los precios nuevos con TERMOPLÁSTICO EN FRÍO o CONVECIONAL ya que hay carreteras que es necesario emplear para la pintura del cebrado y la simbología pintura tipo TERMOPLÁSTICO EN FRÍO o pintura


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CONVENCIONAL, en vez de la termoplástica en caliente que es la recogida en el PPTP, y que por omisión no se incluyeron.” Manifiesta asimismo la citada propuesta ampliada en fecha 22 de enero de 2019 que las modificaciones no son sustanciales dado que:

“1-El modificado no introduce condiciones que, de haber figurado en el procedimiento de contratación inicial, habrían permitido la selección de candidatos distintos de los seleccionados inicialmente o la aceptación de una oferta distinta a la aceptada inicialmente, o habrían atraído a más participantes en el procedimiento de contratación.

Efectivamente, la introducción de nuevos precios supone una mejora técnica al contrato corrigiendo las omisiones detectadas que impiden la correcta ejecución del mismo para determinadas operaciones, y que no va tener una repercusión económica significativa, ni positiva ni negativa, para la ejecución del contrato. En definitiva, se trata de emplear los materiales más idóneos para cada actuación y de ejecutar todas las operaciones precisas en función del estado de conservación de cada tramo, en función de los requerimientos técnicos propios de una buena praxis profesional.

Por ello, se concluye que la modificación propuesta no introduce condiciones que, de haber figurado en el procedimiento de contratación inicial, habrían permitido la selección de candidatos distintos de los seleccionados inicialmente, ni la aceptación de una oferta distinta a la aceptada inicialmente, y tampoco habría atraído a más participantes en el procedimiento de contratación.

2-La modificación no altera el equilibrio económico del contrato en beneficio del contratista.

La incorporación de los precios nuevos al cuadro de precios no supone un incremento del presupuesto del contrato, ya que se trata de un contrato de servicios en el que no existen mediciones incluidas, puesto que la baja se aplica al cuadro de precios y el contrato ha sido adjudicado por el precio de licitación.

Por otra parte, como ya se ha señalado, la introducción de nuevos precios supone una mejora técnica al contrato corrigiendo las omisiones detectadas que impiden la correcta ejecución del mismo para determinadas operaciones, y que no va tener una repercusión económica significativa, ni positiva ni negativa, para la ejecución del contrato.

3-La modificación no amplía el ámbito del contrato.

La modificación no añade ninguna nueva prestación al contrato, ni aumenta el número de las operaciones previstas en el mismo por lo que no se amplía el ámbito del contrato.”


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La propuesta justifica la necesidad de introducir los nuevos precios manifestando lo siguiente:

“-Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico (PN001 y PNn001) Estas unidades son necesarias para poder ejecutar cualquier unidad de los capítulos REFUERZOS.RODADURA, REFUERZOS. INTERMEDIA Y BASE, REPOSICIONES. RODADURA, REPOSICIONES INTERMEDIA Y BASE, RECICLADO EN REFUERZOS. INTERMEDIA Y BASE, RECICLADO EN REPOSICIONES, INTERMEDIA Y BASE, MEZCLAS SMA, REFUERZOS. INTERMEDIAS Y BASE SEMICALIENTES, RECICLADOS EN REFUERZO. INTERMEDIA Y BASE SEMICALIENTES, RECICLADOS EN REPOSICIONES. INTERMEDIA Y BASE SEMICALIENTES, MEZCLASE SMA SEMICALIENTES, REFUERZOS, INTERMEDIA Y BASE SEMICALIENTES, REPOSICIONES. INTERMEDIA Y BASE TEMPLADAS. RECICLADO EN REFUERZOS. INTERMEDIA Y BASE TEMPLADAS, RECICLADO EN REPOSICIONES. INTERMEDIA Y BASE TEMPLADAS y MEZCLAS SMA TEMPLADAS tanto en horario diurno como nocturno, ya que para la producción de estas unidades es necesaria la incorporación de un filler de aportación compuesto por carbonato cálcico, tal y como se establece en el Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, PG-3, artículos 542 y 543. Se define en su artículo 542.1 como mezcla bituminosa tipo hormigón bituminoso: la combinación de un betún asfáltico, áridos con granulometría continua, polvo mineral y, eventualmente, aditivos, de manera que todas las partículas del árido queden recubiertas por una película homogénea de ligante, cuyo proceso de fabricación y puesta en obra deben realizarse a una temperatura muy superior a la del ambiente. Dentro del Artículo 542.2.3.4 Polvo mineral y específicamente en el artículo 542.2.3.4.1 se define como polvo mineral: el árido cuya mayor parte pasa por el tamiz 0,063 mm (norma UNE-EN 933-2) y en el artículo 542.2.3.4.2 Procedencia el polvo mineral podrá ser un producto comercial o especialmente preparado, en cuyo caso se denomina de aportación. Dentro del PG-3 el Artículo 543 MEZCLAS BITUMINOSAS PARA CAPAS DE RODADURA. MEZCLAS DRENANTES Y DISCONTINUAS Se define en su artículo 543.1 como mezclas bituminosas para capa de rodadura aquellas resultantes de la combinación de un betún asfáltico, áridos —en granulometría continua con bajas proporciones de árido fino o con discontinuidad granulométrica en algunos tamices—, polvo mineral y, eventualmente, aditivos, de manera que todas las partículas del árido queden recubiertas por una película homogénea de ligante, cuyo proceso de fabricación y puesta en obra debe realizarse a una temperatura muy superior a la del ambiente. Dentro del Artículo 543.2.3.4 Polvo mineral y específicamente en el artículo 543.2.3.4.1 se

define como polvo mineral el árido cuya mayor parte pasa por el tamiz 0,063 mm (norma UNE-

EN 933-2) y en el artículo 543.2.3.4.2 Procedencia el polvo mineral podrá ser un producto

comercial o especialmente preparado, en cuyo caso se denomina de aportación. Según se

establece el artículo 5 del PPTP del Contrato de Servicios Mantenimiento de Firmes en la Red

de Carreteras de la Comunidad de Madrid. Años 2018-2020. Lote 8 (Expediente A-SER-


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001749/2017) el Adjudicatario deberá presentar un análisis de soluciones y selección del tipo

más adecuado, la sección estructural de firme adoptada; así como las características de los

materiales, unidades de obra y forma de ejecución, y control de calidad de las mismas.

En este sentido, para el Lote 8, se han estudiado, a la fecha actual, las siguientes actuaciones:

o Actuación F8_18_01 Carretera M-521. Tramo del pk 20+000 al pk 23+200

o Actuación F8_18_04 Carretera M-535. Tramo del pk 0+000 al pk 10+800

En estas actuaciones se han empleado los siguientes tipos de mezclas:

Mezcla: AC-16 SURF 50/70 S

Para cada una de ellas la empresa adjudicataria remite la fórmula de trabajo. En ellas se

especifica el tipo de filler de aportación de la mezcla y se aporta la ficha de especificaciones

técnicas del mismo, donde queda acreditada la composición química del producto, así como el

cumplimiento del marcado CE del producto suministrado.

En ambas mezclas se especifica como filler de aportación TRIMICEX 400 (carbonato de calcio

natural micronizado).

Por parte de esta Dirección General, y en cumplimiento del Pliego de Prescripciones Técnicas

Generales para Obras de Carreteras y Puentes, PG-3, se considera imprescindible que la citada

formula de trabajo incluya este tipo de filler.

-Limpieza y barrido del firme (PN002 y PNn002)

Estas unidades son necesarias ya que es técnicamente necesaria la realización de la limpieza y barrido del firme en cualquier operación previa a la aplicación del riego de adherencia, es decir, con carácter previo a aquellas unidades de los capítulos REFUERZOS.RODADURA, REFUERZOS. INTERMEDIA Y BASE, REPOSICIONES. RODADURA, REPOSICIONES INTERMEDIA Y BASE, RECICLADO EN REFUERZOS. INTERMEDIA Y BASE, RECICLADO EN REPOSICIONES, INTERMEDIA Y BASE, MEZCLAS SMA, REFUERZOS. INTERMEDIAS Y BASE SEMICALIENTES, RECICLADOS EN REFUERZO. INTERMEDIA Y BASE SEMICALIENTES, RECICLADOS EN REPOSICIONES. INTERMEDIA Y BASE SEMICALIENTES, MEZCLASE SMA SEMICALIENTES, REFUERZOS, INTERMEDIA Y BASE SEMICALIENTES, REPOSICIONES. INTERMEDIA Y BASE TEMPLADAS. RECICLADO EN REFUERZOS. INTERMEDIA Y BASE TEMPLADAS, RECICLADO EN REPOSICIONES. INTERMEDIA Y BASE TEMPLADAS y MEZCLAS SMA TEMPLADAS tanto en horario diurno como nocturno, así como a las operaciones de microaglomerado (PR032, PR034, PR038, Pn032, Pn034 y PN038), tal y como se establece en el Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, PG-3, artículos 531.5. Se define en su Artículo 531.1 DEFINICIÓN como riego de adherencia la aplicación de una emulsión bituminosa sobre una capa tratada con ligantes hidrocarbonados o conglomerantes hidráulicos, previa a la colocación sobre ésta de una capa bituminosa. En su Artículo 531.5


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EJECUCIÓN DE LAS OBRAS dentro del Artículo 530.5.1 Preparación de la superficie existente, Inmediatamente antes de proceder a la aplicación de la emulsión bituminosa, la superficie a tratar se limpiará de materiales sueltos o perjudiciales. Para ello se utilizarán barredoras mecánicas o máquinas de aire a presión, u otro método aprobado por el Director de las Obras, para eliminar el árido de cobertura (riegos de curado o de imprimación), en su caso, y posible suciedad o materiales sueltos o débilmente adheridos. Si la superficie fuera un pavimento bituminoso en servicio, se eliminarán, mediante fresado, los excesos de ligante que hubiese, y se repararán los deterioros que pudieran impedir una correcta adherencia.

-Precios nuevos relativos a la ejecución de travesías con pavimento de hormigón (PN003, PN004, PN005 y PNn003, PNn004, PNn005)

La inmensa mayoría de las carreteras y travesías de las que es titular la Comunidad de Madrid son carreteras de mezclas bituminosas; no obstante existen algunas travesías dispersas por el territorio autonómico cuyo pavimento es de hormigón. Es necesario, para la rehabilitación de las travesías de pavimento de hormigón la inclusión de estos precios, ya que se omitieron en el cuadro de precios original, para poder realizar la rehabilitación estructural de este tipo de firme. En el objeto del contrato están incluidas todas las travesías, por lo que se precisa este precio para poder actuar en las travesías que actualmente tienen el pavimento de hormigón.

-Precios nuevos relativos a marcas viales en SPRAY-PLASTIC (PN006, PN007, PN008, PN009, PN010, PN011, PN012, PN013, PN014 y PNn006, PNn007, PNn008, PNn009, PNn010, PNn011, PNn012, PNn013, PNn014)

El cuadro de precios del PPTP recoge varios precios de marcas viales, en concreto los precios PR096, PR097, PR098, PR099, PR100 y Pn096, Pn097, Pn098, Pn099, Pn100; no obstante es necesario incluir los precios nuevos mencionados en SPRAY-PASTIC ya que hay carreteras que es necesario emplear pintura tipo SPRAY-PLASTIC en vez de la acrílica que es la recogida en el PPTP, y que por omisión no se incluyeron, tal y como se establece en el artículo 700.3.4. Criterios de selección de marcas viales del Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, se señala que la selección del material más idóneo para cada aplicación se llevará a cabo determinando la clase de durabilidad, en función del factor de desgaste, y la naturaleza del material de base en función de su compatibilidad con el soporte.

… definirá los materiales más idóneos para la aplicación del sistema de señalización vial horizontal en cada uno de los tramos en los que pueda diferenciarse la obra. En su Artículo 700.3.4.1 SELECCIÓN DE LA CLASE DE DURABILIDAD y en el Artículo 700.3.4.2 SELECCIÓN DE LA NATURALEZ DEL MATERIAL BASE, se especifican como se seleccionará el tipo de pintura a emplear, estableciéndolo en las tablas que la selección de la clase de durabilidad se realizará en función del factor de desgaste:

TABLA 700.7 VALORES INDIVIDUALES DE CADA CARACTERÍSTICA DE LA CARRETERA A UTILIZAR EN EL CÁLCULO DEL FACTOR DE DESGASTE


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TABLA 700.9 COMPATIBILIDAD ENTRE PRODUCTOS DE SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL CON LA MARCA VIAL EXISTENTE

TABLA 700.10 CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LA NATURALEZA DEL MATERIAL Y LA FORMA DE APLICACIÓN SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS Y TIPO DE PAVIMENTO

-Precios nuevos relativos a celebrados y símbolos (PN015, PN016, PN017, PN018 y PNn015, PNn016, PNn017, PNn018) El cuadro de precios del PPTP recoge los precios PR101 y Pn101 relativo a marcas viales en símbolos y cebrados; no obstante es necesario incluir los precios nuevos mencionados con TERMOPLÁSTICO EN FRÍO o CONVECIONAL ya que hay carreteras que es necesario emplear para la pintura del cebrado y la simbología pintura tipo TERMOPLÁSTICO EN FRÍO o pintura CONVENCIONAL, en vez de la termoplástica en caliente que es la recogida en el PPTP, y que por omisión no se incluyeron, tal y como se establece en el artículo 700.3.4. Criterios de selección de marcas viales del Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, se señala que la selección del material más idóneo para cada aplicación se llevará a cabo determinando la clase de durabilidad, en función del factor de desgaste, y la naturaleza del material de base en función de su compatibilidad con el soporte. … definirá los materiales más idóneos para la aplicación del sistema de señalización vial horizontal en cada uno de los tramos en los que pueda diferenciarse la obra. En su artículo 700.3.4.1 SELECCIÓN DE LA CLASE DE DURABILIDAD y en el Artículo 700.3.4.2 SELECCIÓN DE LA NATURALEZ DEL MATERIAL BASE, se especifican como se seleccionará el tipo de pintura a emplear, estableciéndolo en las tablas que la selección de la clase de durabilidad se realizará en función del factor de desgaste:

- TABLA 700.7 VALORES INDIVIDUALES DE CADA CARACTERÍSTICA DE LA CARRETERA A UTILIZAR EN EL CÁLCULO DEL FACTOR DE DESGASTE

- TABLA 700.9 COMPATIBILIDAD ENTRE PRODUCTOS DE SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL CON LA MARCA VIAL EXISTENTE

- TABLA 700.10 CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LA NATURALEZA DEL MATERIAL Y LA FORMA DE APLICACIÓN SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS Y TIPO DE PAVIMENTO

-Precios nuevos relativos a tratamientos superficiales monocapa y bicapa (PN019, PN020 y PNn019, PNn020)

Se propone la inclusión de los precios relativos a los tratamientos superficiales mediante riegos con gravilla, que por omisión no se incorporaron en el cuadro de precios original del PPTP. Estas soluciones para la rehabilitación superficial del firme están recogidas en el artículo 533. TRATAMIENTOS SUPERFICIALES MEDIANTE RIEGOS CON GRAVILLA del Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, PG-3, donde define como tratamiento


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superficial mediante riegos con gravilla la aplicación de una (1) o varias manos de un ligante hidrocarbonado sobre una superficie, complementada(s) por una (1) o varias extensiones de árido:

Riego con gravilla monocapa, formado por una (1) mano de ligante y una (1) extensión de árido.

Riego con gravilla monocapa doble engravillado, formado por una (1) mano de ligante y dos (2) extensiones de árido.

Riego con gravilla bicapa, formado por dos (2) aplicaciones sucesivas de ligante y árido.

Estas soluciones de actuación son las adecuadas técnicamente cuando el firme no está agotado estructuralmente y la carretera tiene una IMD inferior a 300 vehículos/día. En los artículos 533.1 a 533.9 del Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, PG-3, se especifican los materiales y características de la mezcla en función del tipo de tráfico pesado de la carretera donde se vaya a actuar.

-Precios nuevos relativos a la eliminación de marcas viales mediante fresado mecánico (PN021 y PNn021) Se propone la inclusión de los precios relativos a la eliminación de marcas viales mediante fresado mecánico, que por omisión no se incorporaron en el cuadro de precios original del PPTP, y que por omisión no se incluyeron, tal y como se establece en el artículo 700.3.4. Criterios de selección de marcas viales del Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, en particular en el Artículo 700.3.4.2 SELECCIÓN DE LA NATURALEZA DEL MATERIAL BASE, se especifica que con anterioridad a la aplicación de las nuevas marcas viales es necesario eliminar las existentes:… fijará la necesidad de eliminar las marcas viales existentes previamente a la aplicación del nuevo sistema de señalización horizontal. Dicha eliminación podrá resultar necesaria con el fin de asegurar la compatibilidad con nuevas marcas viales Tipo II, sobre todo cuando se trate de marcas viales sonoras.

-Precios nuevos relativos a la reposición de banda sonora (PN022 y PNn022) Se propone la inclusión de los precios relativos a la reposición de la banda transversal sonora de alerta, que por omisión no se incorporaron en el cuadro de precios original del PPTP. Este sistema se emplea en las marcas viales exteriores en las carreteras como aviso a los usuarios de una posible salida de vía, y en la marca vial de separación de carriles en carreteras convencionales como aviso a una invasión del carril de sentido contrario de circulación. Es preciso la inclusión de este precio, dado que actualmente existen bandas de este tipo en la red de carreteras, y por tanto al realizar una actuación de reposición de firme es necesario volver a reponer de nuevo.

-Precios nuevos relativos a geotextil o geomalla antiremonte de fisuras (PN023 y PNn023)


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Se propone la inclusión de los precios relativos al geotextil o geomalla debido a que es un material que es necesario incorporarlo en algunas actuaciones por distintos motivos (Filtración (F), retener las partículas de suelo pero permitiendo el paso de fluidos a través de ellos; Separación (S), impedir la mezcla de suelos o materiales de relleno, de características diferentes; Refuerzo (R), mejorar las propiedades mecánicas de un suelo u otro material de construcción por medio de sus características tenso-deformacionales; Drenaje (D), captar y conducir el agua u otros fluidos a través de ellos y en su plano; Protección (P), prevenir o limitar los daños a un elemento o material determinado o Relajación de tensiones (STR), permitir pequeños movimientos diferenciales entre capas de firmes y retardar o interrumpir la propagación de fisuras hacia las capas superiores) y que por omisión no se incorporaron en el cuadro de precios original del PPTP. La inclusión de estos materiales en las actuaciones de firmes están recogidas en el artículo 290 del Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, PG-3.

-Precios nuevos relativos a hormigón para soleras (PN024, PN025, PN026 y PNn024, PNn025, PNn026)

El cuadro de precios del PPTP recoge varios precios relativos al recrecido de sumideros, pozos y arquetas, en concreto los precios PR106 y Pn106; no obstante es necesario incluir los precios nuevos mencionados para la ejecución de nuevos sumideros, pozos y arquetas que debido a las obras de rehabilitación de firmes hay que ejecutar debido a un incremento de la rasante del firme de la carretera como consecuencia de la rehabilitación del firme, pudiendo provocar una alteración del drenaje de la carretera y de las zonas aledañas, lo que provocaría acumulación de agua en calzada afectando a la seguridad vial de la carretera debido al efecto del aquaplaning o a inundaciones en las parcelas o bienes aledaños, respectivamente.”

La propuesta de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras indica que la razón por la cual estos precios no se incluyeron inicialmente fue debido a un error de omisión en la redacción del pliego de prescripciones técnicas particulares.

D) Procedimiento:

SEXTO.- El artículo 203.1 de la LCSP establece que los contratos administrativos sólo podrán ser modificados de acuerdo con el procedimiento regulado en el artículo 191, con las particularidades previstas en el artículo 207. SÉPTIMO.- El artículo 190 de la LCSP dispone que “Dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en la presente Ley, el órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, declarar la responsabilidad imputable al contratista a raíz de la ejecución del contrato, suspender la ejecución del mismo,


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acordar su resolución y determinar los efectos de esta.” OCTAVO.- El artículo 191 de la LCSP regula el procedimiento del ejercicio de las prerrogativas de la Administración estableciéndose lo siguiente: 1º En los procedimientos que se instruyan para la adopción de acuerdos relativos a las prerrogativas establecidas en el artículo anterior, deberá darse audiencia al contratista. 2º En la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y demás Administraciones Públicas integrantes del sector público estatal, los acuerdos a que se refiere el apartado anterior deberán ser adoptados previo informe del Servicio Jurídico correspondiente, salvo en los casos previstos en los artículos 109 y 195. 3º No obstante lo anterior, será preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma respectiva en los casos y respecto de los contratos que se indican a continuación: b) Las modificaciones de los contratos cuando no estuvieran previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares y su cuantía, aislada o conjuntamente, sea superior a un 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido, y su precio sea igual o superior a 6.000.000 de euros. NOVENO.- El artículo 207 de la LCSP contiene las siguientes especialidades procedimentales: 1. “En el caso previsto en el artículo 204, las modificaciones contractuales se acordarán en la forma que se hubiese especificado en los pliegos de cláusulas administrativas particulares. 2. Antes de proceder a la modificación del contrato con arreglo a lo dispuesto en el artículo 205, deberá darse audiencia al redactor del proyecto o de las especificaciones técnicas, si éstos se hubieran preparado por un tercero ajeno al órgano de contratación en virtud de un contrato de servicios, para que, en un plazo no inferior a tres días, formule las consideraciones que tenga por conveniente. 3. Los órganos de contratación que hubieran modificado un contrato que esté sujeto a regulación armonizada, a excepción de los contratos de servicios y de concesión de servicios enumerados en el Anexo IV, en los casos previstos en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 205 deberán publicar en el “Diario Oficial de la Unión Europea” el correspondiente anuncio de modificación conforme a lo establecido en esta Ley. Asimismo, los órganos de contratación que hubieren modificado un contrato durante su vigencia, con independencia de si éste está o no sujeto a regulación armonizada y de la causa que justifique la modificación, deberán publicar en todo caso un anuncio de modificación en el perfil de contratante del órgano de contratación en el plazo de cinco días desde la aprobación de la misma, que deberá ir acompañado de las alegaciones del contratista y de todos los informes que, en su caso, se hubieran recabado con carácter previo a su aprobación, incluidos aquéllos aportados por el adjudicatario o los emitidos por el propio órgano de contratación 4. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artículo 191”.


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De acuerdo con la propuesta de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras, al haberse redactado los pliegos por personal técnico de la dicha Dirección General, no concurre la circunstancia prevista en el artículo 2 del artículo 207 de la LCSP.

DÉCIMO.- El artículo 97 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas añade que “con carácter general, salvo lo establecido en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas para casos específicos, cuantas incidencias surjan entre la Administración y el contratista en la ejecución de un contrato por diferencias en la interpretación de lo convenido o por la necesidad de modificar las condiciones contractuales, se tramitarán mediante expediente contradictorio, que comprenderá preceptivamente las actuaciones siguientes: 1. Propuesta de la Administración o petición del contratista. 2. Audiencia del contratista e informe del servicio competente a evacuar en ambos casos en un plazo de cinco días hábiles. 3. Informe, en su caso, de la Asesoría Jurídica y de la Intervención, a evacuar en el mismo plazo anterior. 4. Resolución motivada del órgano que haya celebrado el contrato y subsiguiente notificación al contratista”.

E) Competencia:

La competencia en materia de contratación le viene atribuida a esta Consejería, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, en el Decreto 58/2018, de 21 de mayo, del Presidente de la Comunidad de Madrid, por el que se establece el número y denominación de las Consejerías, en el Decreto 79/2018, de 24 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica la estructura orgánica de las Consejerías de la Comunidad de Madrid y en el Decreto 199/2015, de 4 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Transportes, Vivienda e Infraestructuras.

El órgano de contratación de la Consejería es la Consejera de Transportes, Vivienda e Infraestructuras que mediante orden de 20 de julio de 2015, publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid en fecha 29 de julio de 2015, delegó el ejercicio de la competencia de modificación de los contratos administrativos en el Secretario General Técnico de Transportes, Vivienda e Infraestructuras.

Por todo lo expuesto, informado favorablemente por la Abogacía General y por la Intervención Delegada, procedería:

Aprobar la modificación nº1 del contrato de servicios: “Mantenimiento de firmes en la Red de Carreteras de la Comunidad de Madrid. Años 2018-2020. Lote 8”, que supondría incorporar los siguientes precios nuevos en el pliego de prescripciones técnicas particulares sin que suponga una variación sobre el precio ni sobre el plazo del contrato primitivo:


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HORARIO DIURNO


PN001 Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico T 65,41 Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico PN002 LIMPIEZA Y BARRIDO DEL FIRME m2 0,77


PN003 PAVIMENTO LOSAS HORMIGÓN m3 91,68


PN004 EJECUCIÓN JUNTA CONTRACCIÓN m 1,95


PN005 MALLA ELECTROSOL. Ø6mm Ó Ø7mm kg 1,03




PN007 MARCA CONT.10cm SPRAY-PLASTIC m 1,13 Marca vial longitudinal continua de 10 cm de ancho, realmente pintada






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PN015 CEBREADO TERMOPLÁSTICO FRÍO m2 16,38


PN016 SÍMBOLOS TERMOPLÁSTICO FRÍO m2 20,24


PN017 CEBREADO PINTURA CONVENCIONAL m2 8,33


PN018 SÍMBOLOS PINTURA CONVENCIONAL m2 10,70



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HORARIO NOCTURNO


PN019 TRATAMIENTO SUPERF. MONOCAPA m2 1,81


PN020 TRATAMIENTO SUPERF. BICAPA m2 3,13

Suministro y puesta en obra de doble tratamiento superficial. (Tratamiento bicapa).

PN021 ELIMINACIÓN DE MARCAS VIALES MEDIANTE FRESADO MECÁNICO m2 1,74

PN022 REPOSICION BANDA SONORA (Banda transversal de alerta) m2 66,07


PN023 GEOTEXTIL (GTX)O GEOMALLA (GGR) ANTIRREMONTE DE FISURAS (TIPO R)

m2 7,08




PN025 ARMAR HA-25/P/20 CEM II, SOLERAS m3 89,09





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PNn001 Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico, en horario nocturno

T 65,41

Filler de aportación compuesto por carbonato cálcico, en horario nocturno

PNn002 LIMPIEZA Y BARRIDO DEL FIRME m2 0,90


PNn003 PAVIMENTO LOSAS HORMIGÓN m3 101,74


PNn004 EJECUCIÓN JUNTA CONTRACCIÓN m 2,16


PNn005 MALLA ELECTROSOL. Ø6mm Ó Ø7mm kg 1,14








PNn009 MARCA CONT.15cm SPRAY-PLASTIC m 1,62 Marca vial longitudinal continua de 15 cm de ancho, realmente pintada




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PNn013 MARCA CONT.30cm SPRAY-PLASTIC m 2,84 Marca vial longitudinal continua de 30 cm de ancho, realmente pintada




PNn015 CEBREADO TERMOPLÁSTICO FRÍO m2 17,90


PNn016 SÍMBOLOS TERMOPLÁSTICO FRÍO m2 22,11


PNn017 CEBREADO PINTURA CONVENCIONAL m2 9,10


PNn018 SÍMBOLOS PINTURA CONVENCIONAL m2 11,69


PNn019 TRATAMIENTO SUPERF. MONOCAPA m2 1,85


PNn020 TRATAMIENTO SUPERF. BICAPA m2 3,20


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Suministro y puesta en obra de doble tratamiento superficial. (Tratamiento bicapa).

PNn021 ELIMINACIÓN DE MARCAS VIALES MEDIANTE FRESADO MECÁNICO m2 1,90

PNn022 REPOSICION BANDA SONORA (Banda transversal de alerta) m2 72,18


PNn023 Geotextil (GTX)o geomalla (GGR) antirremonte de fisuras (tipo R) m2 7,24




PNn025 ARMAR HA-25/P/20 CEM II, SOLERAS m3 98,86




Se acompaña como Anexo a este informe cuadro de precios completo del contrato de servicios

“Servicio de Mantenimiento de Firmes en la Red de Carreteras de la Comunidad de Madrid.

Años 2018-2020”, tras la aprobación del modificado propuesto.

La Técnico de Apoyo del Área de Contratación Administrativa


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ANEXO

Cuadro de precios completo del contrato de servicios “Servicio de Mantenimiento de Firmes

en la Red de Carreteras de la Comunidad de Madrid. Años 2018-2020”,

tras la aprobación del modificado propuesto.

CUADRO DE PRECIOS EN HORARIO DIURNO


PR001 Fresado de Capas de Firme m2xcm 0,28

Fresado de Firme con Fresadora de hasta 3,0 metros de

ancho, por tongadas o en pasadas sucesivas, según las

indicaciones de la Dirección de Obra, de hasta 3,0 metros

de ancho, incluso parte proporcional solapes de calles de

fresado, traslados a obra y traslados intermedios, carga en

camión del material fresado y retirada a zona de acopio o

vertedero autorizado.

PR002 Demolición de Firme por medios mecánicos m3 21,00

Demolición de Firme por medios mecánicos, incluso

retirada de residuos a vertedero o lugar de empleo

PR003 Retirada y reposición de señal vertical Ud 8,15

Retirada y reposición de señal vertical para permitir la

ejecución de trabajos de mantenimiento de pavimento,

para cualquier tipo de cimentación de la señal, incluso


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retirada de materiales sobrantes a vertedero, hormigón y

mortero de asiento en la reposición

PR004 Retirada y reposición de Barrera metálica en borde de

Calzada

m 3,85

Retirada y reposición de barrera metálica en borde de

calzada, para permitir la ejecución de trabajos de

mantenimiento de pavimento, incluso retirada de

materiales sobrantes a vertedero, hormigón y mortero de

asiento en la reposición

PR005 Betún Asfáltico 15/25 Tn 432,48

Betún Asfáltico 15/25









PR010 Betún Asfáltico MG 35/50-59/69 Tn 570,28

Betún Asfáltico MG 35/50-59/69


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PR011 Betún Asfáltico MG 50/70-54/64 Tn 501,38

Betún Asfáltico MG 50/70-54/64

PR012 Betún Modificado PMB 10/40-70 con polímeros y/o

caucho

Tn 527,88

Betún Modificado PMB 10/40-70 con polímeros y/o caucho

PR013 Betún Modificado PMB 45/80-60 con polímeros y/o betún

BC35/50 mejorado con caucho

Tn 549,08

Betún Modificado PMB 45/80-60 con polímeros y/o betún

BC35/50 mejorado con caucho


caucho

Tn 591,48



caucho

Tn 612,68



caucho

Tn 633,88

Betún Modificado PMB 75/130-60 con polímeros y/o

caucho

PR017 Riego de Adherencia con emulsión C60B3 ADH m2 0,23

Riego de Adherencia con emulsión C60B3 ADH

PR018 Riego de Adherencia con emulsión C60B2 ADH m2 0,24

Riego de Adherencia con emulsión C60B2 ADH

PR019 Riego de Adherencia con emulsión C60B3 TER m2 0,29


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Riego de Adherencia con emulsión C60B3 TER

PR020 Riego de Adherencia con emulsión C60B2 TER m2 0,30

Riego de Adherencia con emulsión C60B2 TER

PR021 Riego de Imprimación con emulsión C60BF4 IMP m2 0,77

Riego de Imprimación con emulsión C60BF4 IMP

PR022 Riego de Imprimación con emulsión C50BF4 IMP m2 0,78

Riego de Imprimación con emulsión C50BF4 IMP

PR023 Riego de Curado con emulsión C60B3 CUR m2 0,44

Riego de Curado con emulsión C60B3 CUR

PR024 Riego de Curado con emulsión C60B2 CUR m2 0,43

Riego de Curado con emulsión C60B2 CUR

PR025 Riego de Adherencia con emulsión C60BP3 ADH m2 0,26

Riego de Adherencia con emulsión C60BP3 ADH

PR026 Riego de Adherencia con emulsión C60BP2 ADH m2 0,27

Riego de Adherencia con emulsión C60BP2 ADH

PR027 Riego de Adherencia con emulsión C60BP3 TER m2 0,30

Riego de Adherencia con emulsión C60BP3 TER

PR028 Riego de Adherencia con emulsión C60BP2 TER m2 0,31

Riego de Adherencia con emulsión C60BP2 TER

PR029 Zahorra artificial en capas de Base o Subbase. m3 22,63

Zahorra artificial en capas de Base o Subbase, para

cualquier categoría de tráfico, incluso canon, transporte a

lugar de empleo, extendido, humectación y compactado,

con retirada de materiales sobrantes a vertedero


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PR030 Suelo Seleccionado procedente de Préstamos m3 12,67

Suelo Seleccionado procedente de préstamos, en rellenos

localizados, incluso canon, transporte a lugar de empleo,

extendido, humectación y compactado, con retirada de

materiales sobrantes a vertedero.

PR031 Excavación en desmonte o localizada en cualquier tipo de

suelo

m3 8,55

Excavación en desmonte o localizada en cualquier tipo de

suelo, incluso traslado de materiales a vertedero, acopio o

lugar de empleo.

PR032 Microaglomerado en Frío, en tratamiento monocapa o

capa superior. MICROF 11 Sup C60BP4

m2 1,54

Microaglomerado en Frío, en tratamiento monocapa o capa

superior, con árido no calcáreo, y resto de especificaciones

según PG-3; Con Emulsión C60BP4 MIC. MICROF 11 Sup

C60BP4. Características del árido según tráfico y normativa

PR034 Microaglomerado en Frío, en tratamiento monocapa o

capa superior. MICROF 8 Sup C60BP4

m2 1,35

Microaglomerado en Frío, en tratamiento monocapa o

capa superior, con árido no calcáreo y resto de

especificaciones según PG-3. Con Emulsión C60BP4 MIC.

MICROF 8 Sup C60BP4. Características del árido según

tráfico y normativa

PR038 Microaglomerado en Frío, en capa inferior tratamiento

bicapa. MICROF 5 Inf C60BP4

m2 1,20


Comunidad de Madrid

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Microaglomerado en Frío, en capa inferior tratamiento

bicapa, especificaciones según PG-3. Con Emulsión C60BP4

MIC. MICROF 5 inf C60BP4. Características del árido según

tráfico y normativa.

PR040 Reciclado in situ con cemento de hasta 35 cm de espesor,

por vía húmeda

m2 3,46

Reciclado in situ con cemento de hasta 35 cm de espesor,

por vía húmeda, con una dotación de cemento del hasta el

5% en peso sobre material reciclado, sin incluir cemento

PR041 Cemento para reciclado in situ o filler de aportación Tn 72,93

Cemento para reciclado in situ con cemento, de acuerdo

con lo dispuesto en PG-4 y RC2007

PR042 Ejecución de Reciclado in situ con emulsión de espesores

entre 6 y 12 cm.

m2 2,01

ejecución de Reciclado in situ con emulsión tipo RE1 o RE2

del firme bituminoso existente entre 6 y 12 cm de espesor

medio, con aportación del emulsión C60B5 REC como

ligante, incluso dosificación de ligante, compactación,

acabado, totalmente terminado y medido en planos. Sin

incluir Emulsión ni cemento. Incluso parte proporcional de

ensayos previos, toma de muestras, dosificación, y ensayos

de seguimiento hasta curado y cubrición, etc.

PR043 Emulsión para reciclado in situ, en frío. Emulsión C60B5

REC

Kg 0,40

Emulsión para reciclado in situ, en frío. Emulsión C60B5 REC

PR044 Aditivo rejuvenecedor de Betún para reciclado, en frío o

en Caliente

Kg 0,90

Aditivo rejuvenecedor de Betún para reciclado, en frío o en


Comunidad de Madrid

36

Caliente

PR045 Sellado de Fisuras m 1,18

Sellado de fisuras en Pavimento bituminoso por punteado

con mastic betún-caucho en caliente, incluso limpieza de la

misma con chorro de aire caliente a presión.

REFUERZOS. RODADURA

PR046 Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo BBTM 11 A, de 3

cm de espesor

m2 2,60

Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo BBTM 11 A.

Fabricación, transporte, extendido y compactado, incluso

retirada de sobrantes a vertedero, excepto filler y betún.

De 3 cm de espesor. Características del árido según tráfico

y normativa

PR050 Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo BBTM 11 B, de 3

cm de espesor

m2 2,56

Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo BBTM 11 B.




y normativa

PR054 Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo Drenante PA16,

de 4 cm de espesor

m2 3,50

Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo Drenante PA16.




y normativa

PR058 Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo BBTM 8 A, de 2

cm de espesor

m2 2,39


Comunidad de Madrid

37

Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo BBTM 8 A.




y normativa

PR062 Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo BBTM 8 B, de 2

cm de espesor

m2 2,23

Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo BBTM 8 B.




y normativa

PR066 Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo Drenante PA11,

de 3 cm de espesor

m2 3,05

Mezcla Bituminosa discontinua, del tipo Drenante PA11.




y normativa

PR070 Mezcla Bituminosa tipo hormigón Bituminoso AC22 surf

D, en capas de rodadura, extendida en refuerzos

Tn 30,58

Mezcla Bitumi

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