7/23/2019 Violencia Policial Chile

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23 de abril de 2015

Polica y democracia: lo que no discutimos

CLAUDIO FUENTES S.

Director de la Escuela de Ciencia Poltica, Universidad Diego Portales

http:!!!"icso"cl

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El debate suscitado a partir de un informe del Instituto Nacional de Derechos

Humanos (INDH) sobre la conducta de Carabineros de Chile en protestas sociales,

reabre una discusin sustantiva sobre cul debiera ser el vnculo ue debiese e!istir

entre la autoridad poltica, la fuer"a p#blica $ la ciudadana en un conte!to

democrtico% Este es el asunto de fondo%

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Institucionalmente, el tema se delimit en dictadura a partir de la dictacin o

modificacin de un con&unto de normas $ procedimientos ue establecieron r'idas

directrices sobre el particular% En *+, se promul' el Decreto upremo -*.,

indicando ue /los or'ani"adores de toda reunin o manifestacin p#blica debendar aviso con dos das hbiles de anticipacin, a lo menos, al intendente o

'obernador respectivo0% 1na ve" recuperada la democracia, las autoridades

democrticas continuaron utili"ando este decreto, lo ue ha sido cuestionado por

instancias internacionales toda ve" ue contraviene el artculo (+) de la propia

Constitucin ue 'aranti"a /el derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo

$ sin armas0%

No obstante, en la misma Constitucin se indica ue /las reuniones en las pla"as,calles $ dems lu'ares de uso p#blico, se re'irn por las disposiciones 'enerales de

la polica0% En otros t2rminos, el propio te!to le entre'a a la polica la facultad

re'ulatoria de un fundamental derecho como es el de manifestarse%

http://www.elmostrador.cl/autor/claudiofuentes/http://www.icso.cl/http://www.elmostrador.cl/utils/boxes/email.php?id=603691http://form.elmostrador.cl/rectificar/603691/Polic%C3%ADa%20y%20democracia:%20lo%20que%20no%20discutimoshttp://www.elmostrador.cl/utils/boxes/print.htmlhttp://www.icso.cl/http://www.elmostrador.cl/utils/boxes/email.php?id=603691http://form.elmostrador.cl/rectificar/603691/Polic%C3%ADa%20y%20democracia:%20lo%20que%20no%20discutimoshttp://www.elmostrador.cl/utils/boxes/print.htmlhttp://www.elmostrador.cl/autor/claudiofuentes/

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Requerimos revisar el modo en que se inserta la polica en un

sistema democrtico, dado que mantenemos un esquema que

fue pensado para una dictadura. Lo anterior pasa por

redefinir el carcter militar de Carabineros de Chile, derogar

el Decreto Supremo 1!", reformar la Constituci#n en lo

concerniente a la libertad de reuni#n, $ establecer c#digos de

convivencia ciudadana que permitan en forma democrtica

hacer convivir el derecho a reuni#n, la libertad de e%presi#n,

la libertad de circulaci#n $ la seguridad p&blica.

3 lo anterior se suma la norma sobre el procesamiento en tribunales militares ($ no

civiles) de policas acusados de cometer un acto de violencia en contra de un civil%

Esta situacin transforma a Chile en una e!cepcin en el mundo por las amplias

atribuciones de los &u"'ados militares para ver casos ue, en un marco

democrtico, no cabra ue fuesen observados por la competencia militar% 4as

estadsticas muestran un incremento mu$ si'nificativo en los #ltimos 55 a6os de

denuncias por violencia policial (poco ms de 5- mil casos en tribunales militares),

acompa6ado de un nivel de condenas decreciente de uniformados por estas

conductas (menos del 5,78)% 9bservamos la parad&ica situacin de ue el

incremento de las denuncias por abusos policiales en los #ltimos a6os ha sido

acompa6ado por niveles ms ba&os de condena en tribunales militares de auellos

policas acusados de e&ercer una e!cesiva violencia%

3hora bien, resulta curiosa la casi completa inercia del sistema poltico para

modificar estas normas en los #ltimos 57 a6os% El Cdi'o de :usticia ;ilitar fue

modificado parcialmente el a6o 5-- $ el Decreto upremo -*. si'ue vi'ente%

Esto llev a ue, en el a6o 5-+, la Cmara de Diputados estableciera una Comisin

Investi'adora precisamente para abordar el tema del derecho de reunin% Entre sus

conclusiones principales destacan< ) solicitar al E&ecutivo ue enve un pro$ecto dele$ para re'ular el derecho de reunin consa'rado en la Constitucin $ actuali"ar la

le'islacin $ cumplir con estndares internacionales de derechos humanos= 5)

a'ili"ar la aprobacin de pro$ectos ue modifican las competencias de los

tribunales militares= +) solicitar al Director >eneral de Carabineros el

perfeccionamiento de los procedimientos policiales, de modo de emplear

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adecuadamente los medios preventivos $ represivos= ?) su'erir ue, en caso de

manifestaciones masivas, la @iscala Nacional pueda desple'ar fiscales en las

unidades policiales para facilitar la liberacin de uienes sean sancionados por

faltas menores= 7) establecer una mesa de traba&o entre el >obierno $

or'ani"aciones de la sociedad civil para desarrollar un dilo'o sobre las formas de

cautelar el derecho de reunin= $ .) revisar los protocolos operativos del ;inisterio

del Interior $ de Carabineros% Aodas estas recomendaciones fueron aprobadas por

unanimidad%

Entonces, reuerimos revisar el modo en ue se inserta la polica en un sistema

democrtico, dado ue mantenemos un esuema ue fue pensado para una

dictadura% 4o anterior pasa por redefinir el carcter militar de Carabineros de

Chile, dero'ar el Decreto upremo -*., reformar la Constitucin en loconcerniente a la libertad de reunin, $ establecer cdi'os de convivencia

ciudadana ue permitan en forma democrtica hacer convivir el derecho a reunin,

la libertad de e!presin, la libertad de circulacin $ la se'uridad p#blica% 4a

adecuacin de estas normas a un estndar democrtico parece ho$ de sentido

com#n $ es auello lo ue debiese prevenir en el futuro el alarmante aumento en

las denuncias por abuso policial%

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discutimos/

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