Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 27 de diciembre de 2013.-VISTO:Las actuaciones nros.0141/12,0168/12,0240/12,0303/12,0392/12,0431/12,0699/12,0746/12,0777/12,1276/12,1281/12,1309/12,1659/12,1717/12,1730/12,2060/12,2160/12,2731/12,2819/12,3134/12,3201/12,3467/12,3530/12,3590/12,3662/12,3724/12,3741/12,4027/12,4478/12,4531/12,4714/12,4812/12,5105/12,5250/12,5327/12,5416/12y5531/12, dondesedenuncian diversos hechos de violencia y abuso policialdurante elao 2012. !O"SI#$%&"#O '($:1)* In+,o-ucci.n!sta "e#ensor$a del %ueblo, desde sucreacin, vela &or la de#ensa y &roteccin de los derechos y 'arant$asde los habitantes #rente a las acciones u omisiones de las #uer(as dese'uridad, decon#ormidadconel art. 137delaConstitucindelaCiudad Autnoma de Buenos Aires y leyes re'lamentarias.!l Area de )e'uridad Ciudadana y*iolencia +nstitucional de esta "e#ensor$a del %ueblo tiene comores&onsabilidad &rimaria velar &or el 'oce y e,ercicio de los derechos,libertades y 'arant$as constitucionales de los ciudadanos en lainstrumentacin de las &ol$ticas ado&tadas en el marco del sistema dese'uridad&-blicadelaCiudad AutnomadeBuenos Airesyenlaim&lementacin de las &ol$ticas de se'uridad ado&tadas en el .mbitonacional con incidencia en la Ciudad.!n este marco, numerosas han sido lasintervenciones e#ectuadas &or este or'anismo en casos de violencia yabuso &olicial, &er&etrados &rinci&almente &or e#ectivos de la %olic$a/ederal Ar'entina 0%/A1 y de la %olic$a 2etro&olitana 0%21, como as$tambi3n &or &arte de e#ectivos delresto de las #uer(as de se'uridadcon intervencin en el .mbito local, los cuales entraanres&onsabilidad institucional &or &arte de la #uer(a &olicial involucrada&ero e4i'en, adem.s, un tratamiento adecuado de la autoridad &ol$ticay de la ,udicatura.1!n este sentido, esta "e#ensor$a del%ueblo, trasrecabar todalain#ormacin&osiblesobrecadacaso,re'istra, &rocesa y sistemati(a la in#ormacin con el ob,etivo de evaluary monitorear las &r.cticas &oliciales en elterritorio de esta Ciudad yreali(ar,en#uturosin#ormes, dia'nsticos&ro&iossobrelasituacinlocal en materia de violencia institucional.Asimismo, de corres&onder, remite loactuado a la ,usticia &enala #in de a&ortar alesclarecimiento de loshechos.!n este conte4to, esta "e#ensor$a del%ueblo ha asumido el com&romiso de arbitrar todas las medidas 5ue,sin e4ceder la com&etencia 5ue le #uera asi'nada, coadyuven a'aranti(arel accesoe#ectivoala,usticia, en&articular,dea5uellas&ersonasencondicindevulnerabilidad. Latareanoselimitaalaradicacindelasdenunciasantela,usticiasino5ue, adem.s, see#ect-aelse'uimientodenumerosascausas&enales5uetuvieronori'en en denuncias &or violencia &olicial.2)* %e/is+,o y sis+e0a+i1aci.n -e los 2ec2os -e violencia 2012Cabe aclarar, en &rimer t3rmino, 5ue en el.mbito delArea de )e'uridad Ciudadana y *iolencia +nstitucionaldeeste or'anismo se cre una base -e ,e/is+,o -e 2ec2os -e violenciains+i+ucional 5ue se con#orma a &artir de los casos denunciados anteesta "e#ensor$a del %ueblo &or &arte de las &ro&ias v$ctimas oterceros, como as$ tambi3n de a5uellos casos de &-blico conocimientoa &artir de los cuales se inician actuaciones de o#icio.!luniverso de hechos de violencia 5ue esre'istradocom&rendea5uelloscometidos&or a'entesdecual5uieradelas#uer(asdese'uridadconcom&etenciaenel .mbitodeestaCiudad Autnoma de Buenos Aires como as$ tambi3n a5uellos casosacaecidos #uera de este .mbito territorialen los cuales se encuentreinvolucrado &ersonal de la %olic$a 2etro&olitana en #ranco de servicio.!ste modesto traba,o de &rocesamiento de la in#ormacin &retende serun&rimer &aso&aradimensionar al'unosas&ectosdelaviolencia&olicial en la Ciudad.A &artir de la sistemati(acin de estain#ormacin se &odr.n identi#icar hechos de violencia 5ue &or sure&eticin o 'enerali(acin &ermitan delinear &atrones comunes'eneradores de malas &r.cticas &oliciales.Asimismo, la continuidad del re'istro y sus&osteriores an.lisis &ermitir.n, adem.s de #avorecer la &romocin denuevos debates y discusiones en la materia, obtener un &anorama dela evolucin de las &r.cticas violentas de las #uer(as de se'uridad enel .mbito de la Ciudad.22)1)* #a+os -e las v3c+i0asLa unidad de an.lisis a #in de re'istrar loshechos de violencia son las v$ctimas. "e esta manera, res&ecto de unhechoenel cual sehayanidenti#icadovariasv$ctimassere'istraacadaunadeellasse'-nel ti&odeviolencia5uehayasu#rido. )in&er,uiciodeello, encaso5uelasv$ctimashayansidonumerosasobien, 5uenohayansidodebidamenteindividuali(adas, sere'istracomounasolav$ctimaysees&eci#icacomov$ctimadeviolenciaal'ru&o. !n estos casos la cate'or$a utili(ada es 6colectivo7.2)1)1)* V3c+i0as se/4n se5oLo &rimero 5ue se vislumbra conestas variables esla si'ni#icativadiver'encia e4istente entreambos '3neros como v$ctimas dela violencia &olicialen el.mbitode esta Ciudad, con alta&re&onderancia en el se4omasculino.2)1)2)* V3c+i0as se/4n e-a-A#inde&oder a'ru&ar unalto'radodedis&ersin de las edades de las v$ctimas de violencia &olicial durante elao 2012, se han a'ru&ado teniendo en cuenta la mayor$a de edad.Los casos conocidos &or esta"e#ensor$adel %uebloduranteelao 2012 son en su am&liamayor$aconv$ctimasmayoresde18 aos 09:;1.2)2)* #a+os -e losvic+i0a,ios!n lo 5ue res&ecta a la e,ecucin de&ol$ticas&-blicasdese'uridad, lacom&etenciaenel .mbitodelaCiudad Autnoma de Buenos Aires es concurrente, situacin 5ue, cabeaclarar, sere&licaencada unadelas &rovincias del &a$s y elloobedecea5uelascom&etenciasdelosor'anismosdese'uridadinternaenAr'entinaest.determinada&or laestructura#ederal del3!stado.Ahora bien, res&ecto de las materias no #ederales,com&etencia del %2.A'resiones con lesiones leves.La actuacin #ue iniciada de o#icio en virtudde un desalo,o e#ectuado el d$a 1E de octubre de 2012 &or e#ectivos dela%olic$a2etro&olitana, 5uienes&ose$anunaorden&araallanar elinmueble ubicado en la Avda. Almirante BroLn 1287, del barrio de LaBoca. %ersonal de esta "e#ensor$a acudi al lu'ar del desalo,o, dondese observ la &resencia de cuatro mviles de esa #uer(a ya&ro4imadamente catorce 01?1 e#ectivos. "e acuerdo a lo mani#estado&or los vecinos y a lo in#ormado &or la K#icina &or los "erechos de la+n#anciaylaAdolescenciaLaBoca-Barracasdel 2inisterio%-blicoFutelar de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la %olic$a12etro&olitana in'res en el inmueble rom&iendo la &uerta de in'reso,utili(ando 'ases lacrim'enos y ordenando a todas las &ersonas 5uese encontraban all$ a tirarse al &iso no obstante la &resencia de nios ymu,eres embara(adas 5uienes e4&licaron 5ue no &od$an hacerlodebido a su condicin. A causa de los 'ases lacrim'enos utili(ados,varios vecinos re#irieron5uedebieronser atendidos&or la "ireccin %2.A'resiones con lesiones leves.Laactuacin#ueiniciadadeo#icioconelob,etoderecabar in#ormacinsobrelosucedidoenla uno ala )u&erintendencia de )e'uridad 2etro&olitana de%olic$a /ederal y otro a la em&resa 2etrov$as ).A. 0#s. ? y @,res&ectivamente1. Con #echa 10 de a'osto de 2012, la "ivisinBri'adas de %revencin de la )u&erintendencia /ederal de Frans&ortedela%/A in#orm>...conformealoaveri"uado# el personal policialuetuvoel incidenteconel ciudadanodemarras setratar$adel%uboficial Escribiente(...) uienseencuentraensituacinderetiroconautorizacinpararealizar el serviciobajoel r&"imende'olic$a(dicional enel )mbitoferroviario# el cual hasidosuspendidodelaprestacin de servicios... 0#s. 81.4)5)6)* &c+uaci.n nD 4714/12) /uer(a interviniente> %2.Laactuacin#ueiniciadaconelob,etoderecabar in#ormacin sobre la &resencia &olicialen la !scuela Aormal)u&erior nE ?, ubicada en Avda. =ivadavia ?:@0 de esta Ciudad, el d$a12de octubre de 2012 enhorasde la madru'ada.!n &articular,seconoci 5ue los a'entes &oliciales 5ue in'resaron alestablecimientoeducativo lo hicierone4hibiendosusarmasde#ue'o incluso ante la&resenciadelos,venes5ueestabansosteniendounamedidade#uer(a.4)5)7)* &c+uaci.n nD 3590/12)/uer(a interviniente> %2.Amena(as e intimidacin.La actuacin #ue iniciada de o#icio &or esta"e#ensor$adel %uebloa#inderecabar in#ormacinres&ectodelo1sucedido con el )ubins&ector de la %olic$a 2etro&olitana L.".C. 5uienhabr$a e4torsionado a un comerciante a cambio de no llevarlo detenido&or una &resunta causa &or esta#a, motivo &or el cual #ue detenido &or&ersonal de la Comisar$a 17I.)e'uimiento ,udicial> elFribunalKralen loCriminal nE 1, &or sentencia dictada con #echa 27 de a'osto de 2013,conden a L.".C. &or resultar autor &enalmente res&onsable del delitodee4torsinen'radodetentativaala&enadecuatro0?1aosde&risin, accesoriasle'alesycostas. Lacondenanoseencuentra#irme, debido a un recurso de casacin o&ortunamente inter&uesto &orla de#ensa.4)6)*Violencia policial en el 0a,co -e 0ani@es+acionesp4blicas)edeberesaltar, en&rimer lu'ar, 5ueel2inisterio de )e'uridad de la Aacin #i, est.ndares de actuacin delas #uer(as &oliciales en 'randes mani#estaciones &-blicas. Alres&ecto, el Acta Acuerdo sobre *riterios m$nimos sobre actuacin delos cuerpos policiales y fuerzas de se"uridad en manifestacionespblicas, al 5ue si bien la Ciudad no ha adherido, sirve de &ar.metro&ara evaluar el accionar &olicial teniendo en cuenta la le'itimacin 5uesur'e de su &roceso de creacin, en el 5ue &artici&aron instituciones#ederales de se'uridad y or'ani(aciones de derechos humanos.Fambi3n se anali(a la actuacin de la %olic$a 2etro&olitana a la lu( delos &rinci&ios 5ue ri'en su actuacin, &lasmados en la Ley 28:?.Asimismo, se debe subrayar 5ue esta"e#ensor$a &resent ante la Le'islatura &ortea un &royecto de ley conel #in 5ue la actuacin de la %olic$a 2etro&olitana ante mani#estaciones&-blicas se su,ete a los 6Criterios m$nimos7.%or otro lado, en el caso de intervencin de#uer(as de se'uridad #ederales se solicitan los in#ormescorres&ondientes sobre el desem&eo de &ersonalinterviniente a #inde evaluar si se cum&lieron estos criterios y, en caso 5ue no se hayancum&lido, se inda'a res&ecto de las medidas ado&tadas.4)6)1)* &c+uaci.n nD 0777/12)/uer(a interviniente>%/AB esta "e#ensor$a se&resent en el Hu('ado Aacional en lo Criminal de +nstruccin nE 13,con el ob,eto de tomar conocimiento de la causa iniciada &or lesiones'raves, #i'urando como im&utado ". %2.A'resiones con lesiones leves.La actuacin #ue iniciada a ra$( de la&resentacin reali(ada &or el seor =.A. con #echa 19 de mayode 2013 se resolvi sobreseer al &olic$a sosteniendo ...analizados lostestimonios incorporados y ue fueran aportados por eldenunciante#entiendo ue no se puede tener por acreditado ue el hecho hubieseacaecido de la forma ue denunci.... )e cita el testimonio del testi'o=.=. %2.Amena(as intimidacin.La actuacin #ue abierta a ra$( de ladenuncia reali(ada &or =.onales de 'articipacin *omunitaria en %e"uridad. En suma# se halo"rado y mantenido un acercamiento con la *omunidad a trav&s delcontacto directo con sus distintos referentes sociales (...) sinconocerse a la fecha ue e!istan reclamos ue hayan sidodesatendidos y/o situaciones como las denunciadas# sin perjuicio de locual se continuar) con el accionare!pectante... 0#s. 1?1.4)8)4)* &c+uaci.n nD 3724/12)/uer(a interviniente> %/A.A'resiones #$sicas con lesiones 'raves.La actuacin#ue iniciada a ra$( de la&resentacin de la seora 2.).00horas, tras uncon#lictoconsusvecinos acudieron cinco 0@1 a'entes de la %/A 5uienes lo 'ol&earon#uertemente y lo es&osaron y 5ue lue'o llamaron una ambulancia. )in&er,uicio de ello, el &resentante desisti de continuar con la denuncia&or temor a re&resalias en su contra.4)9)* :o0ici-iosLa 'ravedad 5ue tales hechos entraan y lacantidad si'ni#icativa de re'istros ameritan desarrollar los casos en unac.&ite es&ec$#ico.)e es&eci#ican a continuacin lascircunstancias en 5ue #uera cometido el hecho y la #uer(a de se'uridadde &ertenencia de a'ente interviniente como as$ tambi3n el estado en5ue se encuentra la causa ,udicial corres&ondiente. !n estasactuaciones, en su am&lia mayor$a iniciadas de o#icio, la &r.ctica delor'anismoconsisteenrecabar todalain#ormacin&osiblesobreelcaso, hacer unse'uimientodel tratamiento,udicial enestoscasos,como as$ tambi3n inda'ar res&ecto del tratamiento en el ordendisci&linario 5ue cada #uer(a lleva adelante res&ecto del &ersonal&olicial involucrado.4)9)1)*:o0ici-ios en ci,cuns+ancia -e B-e@ensap,opiaCComo se ha e4&resado anteriormente lacate'or$a defensa propia hace re#erencia a los casos en los cuales el2a'ente &olicial haya actuado encontr.ndose en #ranco de servicio.4)9)1)1)*&c+uaci.n nD3134/12)/uer(ainterviniente>%2.Laactuacin#ueabiertadeo#icioconel ob,etoderecabarin#ormacinres&ecto delhecho acaecido eld$a 29 de mayo de 2012 cuando uno#icial dela%olic$a2etro&olitanasediri'$aatomar servicioenelGos&ital el tribunal Kral enloCriminalnE 19conden aC. &orhomicidioa'ravado &or haber sidocometido con arma de #ue'o. La decisin no se encuentra #irme ya 5uese dedu,o un recurso de casacin. La causa se encuentra actualmenteen la sala ++ de la C.mara de Casacin %enal.4)9)1)4)* &c+uaci.n nD 4478/12)/uer(ainterviniente> %/A.Laactuacin#ueiniciadadeo#icioconelob,etoderecabar in#ormacinres&ectodeloshechosenlos5uehabr$an &erdido la vida dos &ersonas, como consecuencia del accionardel comisario ins&ector de la %/A, C.F. cuando habr$a sido abordado&or dos &resuntos delincuentes con #ines de robo.)e'uimiento ,udicial> el Hu('ado de+nstruccin nE 1? dis&uso el sobreseimiento de F. Los #undamentos dedicha decisin se centraron en la e4istencia de una causa de,usti#icacin, la le'$tima de#ensa. )ostuvo el ma'istrado ...si se tieneen cuenta ue pr!imo a su persona se hallaron fra"mentos deencamisado y de plomo ue no pudieron ser cotejados# no permitiendodescartar su versin en cuanto a ue el masculino ue corr$a a pie# leefectuunoodosdisparos# ocasionandoue&l dispararahaciasupersona....4)9)2)* :o0ici-ios en el 0a,co -e allana0ien+os4)9)2)1)* &c+uaci.n nD 746/12)/uer(ainterviniente> %/A.La actuacin #ue iniciada de o#icio &or esta"e#ensor$adel %uebloa#inderecabar in#ormacinres&ectodelamuerte de ).F., ocurrida durante un allanamiento llevado a cabo en elbarrio*illa2itre&or &artedel 'ru&oes&ecial %/A.La actuacin #ue iniciada de o#icio a #in derecabarin#ormacinres&ectodeloshechosacaecidosel d$a1@demar(ode 2012 en elbarrio de/loresta, enlos 5ue &erdiera la vidaH.C.*.B. en el marco de un &resunto en#rentamiento con un e#ectivo dela %/A0#s. 3B@1. !n atencin a lo e4&uesto, se libr o#icio a la)u&erintendencia de )e'uridad 2etro&olitana de %olic$a /ederal, a #inde solicitarle la remisin de un in#orme circunstanciado relativo a loshechos denunciados 0#s. 91.)e'uimiento ,udicial>el ,u('adointerviniente in#orm 5ue la causa &or el#allecimiento delseor *.B.hab$a5uedadoradicadaenel Hu('adode+nstruccinnE2@ba,oeln-merodee4&ediente:011B12. "elaauto&siareali(ada, se&udoconocer 5ue la muerte #ue &roducto de las lesiones ocasionadas &orun &royectil de arma de #ue'o. !s im&ortante destacar 5ue en el marcode la investi'acin ,udicial se le dio intervencin a %/A.Laactuacinseinicideo#icioa#inderecabar in#ormacin relativa a hechos, de &-blico conocimiento, donde&erdi la vida H.C.C. de 18 aos de edad.)e'-n relata un ami'o de la v$ctima ytesti'o &resencial del hecho, todo se sucedi cuando a'entes&oliciales, &ertenecientes a la Comisar$a 8I de la %olic$a /ederalAr'entina, del barrio de Boedo, comen(aron a &erse'uir a un 'ru&o de&ersonas&or5uehab$anocasionadodisturbiosenla%la(a2arianoBoedo. !ntre los ,venes se encontraba H.C.C., 5ue #ue alcan(ado &oruna bala, 5ue im&act en su nuca, cuando estaba siendo &erse'uido&or un &atrullero. !l ,oven herido #ue trasladado al Gos&ital &ersonal deesta "e#ensor$a del %ueblo concurri al Hu('ado de +nstruccin nE 21en el cual tramita la causa nE 2209B12 se'uida contra 2.A. &or el delitode homicidio 0#s. @ y 91. Actualmente la causa se encuentra tramitandoante el Fribunal Kral en lo Criminal nE 23 &ara la reali(acin del ,uicio.4)9)4)*:o0ici-ios2012 se/4nes+a-o -elacausaysi+uaci.n p,ocesal -el i0pu+a-o2D!lestado de las causas es a diciembre de 20135)* !onclusionesLa&resente es un &rimer an.lisis del&rocesamiento sobre los hechos de violencia &olicial sucedidosdurante el ao 2012 en el .mbito de la Ciudad Autnoma de BuenosAiresdondese&resentanlosn-merosylascaracter$sticasdelaviolencia&olicial enel .mbitolocal. )i bienslosecom&onedea5uelloscasos res&ecto deloscualesha tomado conocimiento esta"e#ensor$a del %ueblo, y &or ende son escasos y #ra'mentados, es un&rimer acercamiento a dicho #enmeno y &retende dimensionar en sucontinuidad y &ro#undi(acin en sus niveles de an.lisis como as$tambi3n en la &osibilidad com&arativa, al'unos as&ectos de laviolencia &olicial en esta Ciudad.!n este sentido se subraya 5ue esta"e#ensor$a del%ueblo ha emitido ya resoluciones en las 5ue se hananali(ado con mayor &ro#undidad casos &articulares corres&ondientesal ao 2012. Al res&ecto es de mencionar 5ue durante el ao 2012 seemiti la =esolucin nE1135/12donde se anali( &rimordialmente laactuacin de las #uer(as de se'uridad en el marco de &rotestassociales como as$ tambi3n en &rocedimientos contra traba,adores en lav$a &-blica. !llo&one en evidencia la necesidad de continuaravan(ando en elan.lisis deluso de la #uer(a &or &arte del&ersonal&olicial en tem.ticas es&ec$#icas &ero tambi3n en #ortalecer y 'enerarm.sin#ormacinsistem.tica, v.lidaycon#iablesobreel usodela#uer(a&olicial a#indeidenti#icardin.micasy&r.cticassistem.ticasviolentas de las #uer(as de se'uridad con com&etencia en esta Ciudad.!n este sentido, sur'e desde un &rimeran.lisisdelosdatos&resentadosenel &resentein#orme5ueunatem.ticarecurrenteenloshechosocurridosenel 2012#ueronloscasos de homicidios &er&etrados &or a'entes &oliciales, en &articular,encontr.ndose#ueradesuhorariodeservicio. "eestamanera, seidenti#ica una tem.tica 5ue debe continuar siendo monitoreada yavan(ar en su an.lisis.Asimismo, se identi#ica 5ue en el caso de la%/A la mayor cantidad decasosdenunciadosde &r.cticas violentas#ueron en el marco de a&rehensiones, mientras 5ue en el caso de la%olic$a2etro&olitana#ueronenel marcodedesalo,os. "el mismo2Si+uaci.n p,ocesal -eli0pu+a-o$s+a-o -e la causaCerrada !n tr.mite Archivada)obreseimiento 3%rocesado sB&reventiva 2Absuelto 1)in tem&eramento 1Condenado 1To+al 3 4 1modo 5ue se vislumbra, en los casos tomados en consideracin, 5uese concentran los hechos de violencia &olicial en la (ona sur de estaCiudad, es&ec$#icamenteenlaComunanE1. %orello, si bienenel&resente in#orme se traba, sobre datos #ra'mentados y de un &er$odode tiem&o muy breve, la in#ormacin obtenida marca un indicio sobrelas #ormas de llevar adelante ciertas &r.cticas 5ue debieran ser &or lo&ronto &roblemati(adas.!n virtud de todo lo e4&uesto, se destaca laim&ortancia de la &roduccin de in#ormacin sobre el accionar de las#uer(as de se'uridad. La ausencia de in#ormacin o bien losobst.culos &ara su reco&ilacin habilitan el des&lie'ue y &ersistencia yconsecuentementelaim&unidadsobre&r.cticas&olicialesviolentas.%or otra &arte, la reco&ilacin de in#ormacin com&arable y continuadaen el tiem&o resulta una herramienta central &ara el monitoreo,evaluacinyse'uimientodeeste#enmenocomoas$ tambi3n&araorientar estrate'ias de &revencin de &r.cticas violentas.7O% TO#O $>>O:>& #$6$"SO%I& #$> 7($E>O#$ >& !I(# &(TO"OA& #$ E($"OS &I%$S% $ S ( $ > V $ :1= %oner la &resente =esolucin en conocimiento del He#e de la %olic$a/ederal Ar'entina, Comisario