Vínculos entre universidades y empresa para el desarrollo tecnológico

y la innovación

Sebastián RoviraDivisión de Desarrollo Productivo y Empresarial

CEPAL

Agenda

• Rasgos y características del avance tecnológico y el conocimiento

• Actores de la generación y de la absorción del conocimiento: universidades, empresas y centros de investigación

• Generación, difusión y utilizo del conocimiento CyT para la innovación en Iberoamérica: panorama general

• Instrumentos de política para incentivar la innovación• Instrumentos de política para incentivar la innovación

• La relación universidad-empresa : características generales

• Tipos y ejemplos de interrelación universidad-empresa en Iberoamérica

• Situación de la relación U-E en la región en la región

• Barreras al fortalecimiento y retos y recomendaciones para fortalecer la relación universidad-empresa para la innovación

• Más allá de los instrumentos…

Rasgos del avance tecnológico

Motor del crecimiento económicoPara el pensamiento evolucionista: la innovación y el conocimiento tecnológico son las variables fundamentales para el proceso de crecimiento económico.

Los rendimientos crecientes se derivan de la adopción y difusión de tecnologías

Importancia del avance tecnológico para el crecimie nto Importancia del avance tecnológico para el crecimie nto económico:- los clásicos: “… the invention of a great number of machines which facilitate and abridge labour, and enable one man to do the work of many”(A.Smith) - mainstream: se reduce el interés en el cambio técnico (Modelo de Solow)- últimas decadas (desde 1980s…): se reaviva el interés por la innovación y difusión de tecnología (vistos como procesos endógenos a mecanismos de competencia económica/visión Schumpeteriana)

“ …looking within the blackbox of technology” (N .Rosenberg)

¿Por que la innovación y el avance tecnológico son importantes para el desarrollo económico?

1) Destrucción creativa y evolución de la estructur a industrial“The opening up of new markets, foreign or domestic, and the organizational development from the craft shop and factory to such concerns as U.S. Steel illustrate the same process of industrial mutation–if I may use that biological term–that incessantly revolutionizes the economic structure from within, incessantly destroying the old one, incessantly creating a new one. This process of Creative Destruction is the essential fact about capitalism. It is what capitalism consists in and what every capitalist concern has got to live in.” (J. Schumpeter)(J. Schumpeter)2) Innovación moldea la generación y distribución d e rentas (se co-determina el desarrollo socio-institucional)“La innovación es un elemento central en la estrategia de desarrollo , definido como un proceso dinámico de interacción que une agentes que trabajan guiados por incentivos de mercado (como las empresas) y otras instituciones (como los centros públicos de investigación y las instituciones académicas) que actúan de acuerdo a estrategias y reglas que responden a otros mecanismos y esquemas de incentivos. Los vínculos sistemáticos y la interacción entre actores, así como la infraestructura económica e institucional que cada país es capaz de desarrollar, determinan su habilidad para capturar el impulso que el conocimiento da a la producción y la hace entrar en un círculo virtuoso de crecimiento ”. (CEPAL, 2006)

Rasgos fundamentales del conocimiento

Incertidumbre

Tácito

Rendimientos no decrecientes

Bajo costo marginal de

reproducción y distribución

Altos costos de producción

Indivisibilidad de uso

No agotamiento en el uso

No rival

CONOCIMIENTO(BIEN CLUB)

distribución

1. No rivalidad en el acceso la accesibilidad al conocimiento por parte de un agente económico no reduce la capacidad de otros agentes de acceder a dicha tecnología. No así su uso (ej: propiedad intelectual)

2. La no-rivalidad implica también el no agotamiento por su uso , transferencia o reproducción (por ejemplo, utilizar un teorema muchas veces no hace que el conocimiento incorporado en el mismo pierda validez o relevancia).

3. Indivisibilidad de uso : ej la mitad de una información sobre una propiedad tecnológica no vale mitad, sino que su valor sería nulo

4. La generación de nuevo conocimiento tiene un alto costo de producción en las primeras etapas, que se reduce sustantivamente luego en su reproducción y distribución.

5. Rendimientos no decrecientes : debido a las externalidades que se generan por el conocimiento y el progreso técnico, aumentar en una unidad cada uno de los insumos necesarios para la producción de un bien determinado genera un rendimiento por unidad producida que es mayor o igual al anterior. 6. Tácito : incapacidad de los actores para explicar el por qué de su comportamiento, de expresar/articular las secuencias de procedimientos por la cuales “las cosas son hechas” y los problemas resueltos. 7. La generación del conocimiento se basa en procesos de prueba y error , de alta incertidumbre, que debe ser tenido en cuenta a la hora de pensar a las políticas para facilitar su generación y difusión.

Como corolario de la evidencia teórica y empírica:

• Todos los procesos de desarrollo económico sostenido en le tiempo se dan en contextos caracterizados por un conjunto de instituciones públicas y privadas que fueron moldeando las trayectorias de desarrollo.

• Para Schumpeter, la alternativa entre recesión y prosperidad no depende solamente del surgimiento de innovaciones, sino también depende solamente del surgimiento de innovaciones, sino también de la creación de condiciones institucionales adecuadas para su difusión.

• Se trata de un fenómeno colectivo en el que es importante analizar la diversidad institucional de intereses y culturas de los actores envueltos en el proceso. Por tanto es importante considerar las Universidades, los institutos de investigación, los agentes económicos, órganos formuladores de política, agencias de fomentos y agencias reguladoras.

Por lo que se identifican ciertos elementos clave:

• Definir cuáles son los aparatos institucionales que deber ser desarrollados para que la Ciencia, Tecnología e Innovación se integren de una manera más eficaz y efectiva en los sistemas productivos y en la cotidianidad de las sociedades en general.

• Los elementos centrales que deben ser considerados son la articulación y coordinación de actores, la creación de instrumento e inventivos y el encuadramiento del aparato de investigación en una perspectiva y contexto más amplios, entre investigación en una perspectiva y contexto más amplios, entre otros.

• Es fundamental una mayor integración de los intereses políticos, académicos e industriales en la conducción, gestión y regulación de la innovación.

• La noción de SNI ayuda a identificar estas dimensiones, mostrando la importancia de la cooperación y articulación entre las condiciones institucionales que directa e indirectamente se relacionan con la CTeI.

Investigación

Aplicada

Investigación

Básica Desarrollo Commercialización

Avanzar desde un modelo lineal de oferta a los Sistemas de Innovación

Modelo de innovación lineal

Investigación

Modelo de innovación no lineal

Investigación

Básica

Investigación

Aplicada

Desarrollo

Commercialización

Uso

potencial

Desarrollo de

productos y procesos

Nuevas aplicaciones no

previstas

FEEDBACK:

Diseño, Nuevos

productos,

características

FEEDBACK:

Búsqueda de nuevas

ideas y soluciones

Comprensión del

fenómeno

Actores clave en la generación y absorción del conocimiento en el SNI

• Red de actores de Gobierno

• Centros de investigación

• Universidades y instituciones superiores de • Universidades y instituciones superiores de educación

• Entidades que operan en el mercado

Actores gubernamentales

Centros de investigación

Instituciones de educación superior

Actores de mercado: empresas

Financiamiento X X

Formación RRHH para las capacidades CyT X

Las funciones de los actores de la generación, difusión y uso del conocimiento CyT en el SNI

las capacidades CyT X

Generación del conocimiento CyT/Investigación

BásicaX

AplicadaX X X

Difusión del conocimiento CyT X X

Innovación X

Generación, difusión y uso del conocimiento CyT par a la innovación en Iberoamérica

• Las instituciones de educación superior(universidades) son los actores que más participana la ejecución de actividades de IyD (50% o

Gastos IyD según sector de ejecución (2008 o mas reciente disponible)

Perú

Brasil

Bolivia

Costa Rica

Colombia

España

Paraguay

Guatemala

actividades de IyD (50% o casi en Guatemala, Paraguay, España, Colombia y Costa Rica)

• En unos países pequeños (Panamá, Ecuador, Uruguay) el Gobierno es el principal actor

Fuente: Elaboración propia con datos de RICYT.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ecuador

Panamá

Uruguay

Trinidad y Tobago

México

Argentina

Chile

Portugal

Perú

Educación Superior (I + D) Empresas (I + D)

Gobierno (I + D) Org.priv.sin f ines de lucro (I + D)

Gastos IyD según sector de financiamiento (2008 o mas reciente disponible)

• La principal fuente de financiamiento de las actividades de IyD sigue siendo el Gobierno (50% o mas en la mayoría de los países)

El Salvador

México

Brasil

Uruguay

Argentina

Cuba

Paraguay

Costa Rica

Ecuador

• Solo en unos países (Brasil, México, España, Portugal y Chile) la participación de las empresas es relevante (40% o casi)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Bolivia

Guatemala

Colombia

Portugal

Chile

Panamá

España

El Salvador

Gobierno (I+D) Educación Superior (I+D)

Empresas (I+D) Org.priv.sin fines de lucro (I+D)

Extranjero (I+D)

Fuente: Elaboración propia con datos de RICYT.

Distribución de los investigadores en IyD por sector (2008 o más reciente)

• Las instituciones de educación superior concentran el 60% de los investigadores en jornada completa.

• Únicamente en Chile y México las empresas son quienes tienen el mayor número de investigadores en jornada completa (56,1% y 45,8% del total de investigadores del país,

Guatemala

Bolivia

Paraguay

Costa Rica

Uruguay

Trinidad y Tobago

Colombia

Ecuador

El Salvador

Venezuela

total de investigadores del país, respectivamente)

La relevancia del número de investigadores en las instituciones de investigación superior es muestra del significativo peso que tienen estas instituciones en la generación del conocimiento; esto subraya la importancia de fortalecer los vínculos entre estas instituciones y el sector productivo

Fuente: Elaboración propia con datos de RICYT.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Panamá

Chile

México

Perú

Argentina

Honduras

España

Brasil

Portugal

Educación Superior (EJC) Empresas (EJC)

Gobierno (EJC) Org.priv.sin f ines de lucro (EJC)

La situación de las universidades en el contexto mundial

Principales funciones:1. Formación2. Investigación3. Extensión (transferencia tecnológica y del conocimiento): creación de nuevas estructuras (OTT, OP) y estructuras híbridas (spin-off)

El sector productivo: actividades de innovación

El sector productivo tiene poco dinamismo en cuanto a actividades de IyD y capacidades en innovación

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

Distribución de las actividades de innovación en las empresas (países seleccionados)

• Los sectores mas dinámicos y con elevado conocimiento CyT no ocupan una parte importante en la estructura productiva

Iberoamérica

0.00

Capacitación Tecnologíadesincorporada

Ingeniería y diseñoindustrial

I+D Tecnologíaincorporada

Chile Mexico Brazil Argentina Uruguay Portugal

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

Capacitación Tecnologíadesincorporada

I+D Tecnología incorporada

Germany Finland UK

en la estructura productiva

• Las empresas hacen escasas actividades de IyD: las actividades relacionadas con la innovación comúnmente se circunscriben a la adquisición de nueva maquinaria y equipo(Fuente: Encuesta Nacionales de Innovación en Latinoamérica)

Europa

Fuente: elaboración propia sobre la base de datos de Encuestas Nacionales de Innovación y Community Innovation Surveys (CIS).

Dada la complejidad de la innovación y el cambio técnico:

• Para facilitar su generación y desarrollo no es suficiente diseñar mecanismos de incentivo financiero a la innovación; es necesario apoyar la colaboración y facilitar la circulación y aplicación del conocimiento en los sistemas productivos.

• La dinámica de la innovación depende del esfuerzo de muchos actores y de la interacción entre ellos y de la capacidad sistémica de generar condiciones e incentivos para capacidad sistémica de generar condiciones e incentivos para la innovación

• Varios de los actores respondiendo a incentivos diferentes a los de mercado.

• La tasa de retorno social es mayor de la tasa de retorno privada (de los que tomaron el riesgo y los costos iniciales)

El por qué de las políticas para apoyar a la innova ción

Instrumentos de política

• Un elemento clave en la aplicación de políticas de innovación y desarrollo productivo es el diseño de mecanismos de financiamiento para la innovación

• Una política pública que procure impulsar la inversión en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) debe involucrar al sector privado en este proceso, considerando los “cuellos de botellas” más relevantes que enfrenta al adoptar sus decisiones de inversión:

– Innovación: fenómeno complejo, no lineal, ni determinístico

– alta incertidumbre y riesgos,

– acceso al crédito,

– altos costos financieros,

– reducidas posibilidades de vinculación con otros agentes,

– dificultades en el acceso a mercados y en el desarrollo exportador, etc.

Características de los instrumentos de política par a la innovación

¿Qué hacer?

• No existe una combinación óptima de incentivos. • La mezcla de instrumentos más adecuados dependerá de

– las prioridades estratégicas y tecnológicas del país, – las características de su sistema tributario,– la situación fiscal, – su capacidad técnica – si existe o no una banca de inversión.

• Para aumentar la efectividad del apoyo a las actividades de innovación combinar: combinar: – créditos concesionales (que financian proyectos con bajo riesgo técnico

y donde las empresas aportan una contrapartida) – subsidios directos (por ejemplo en matching grant —50% de aporte

estatal y 50% de aporte privado) que suelen financiar proyectos de desarrollo de nuevos productos y/o procesos o la creación de laboratorios de I+D)

– incentivos fiscales , como la reducción de aranceles de importación e impuestos internos para la adquisición de equipamiento o la postergación del pago de tributos y la amortización acelerada de equipamiento de I+D

– apoyar el desarrollo de mecanismos ulteriores de financiamiento(capital de riesgo para apoyar la creación de empresas de base tecnológica, etc.).

Esto hace que:…• Se requiere de un modelo de política pública donde existan

formas e incentivos para la colaboración y la alianza entre los sectores público y privado, tanto a nivel de estrategia como de financiamiento.

• La naturaleza de la colaboración puede facilitar la construcción de un capital social para las diferentes disciplinas y las organizaciones, basado en la confianza , la interacción y la acumulación de aprendizajes para el desarrollo de la innovación.

• Los mecanismos de apoyo a la transferencia tecnológica permiten identificar no solo la importancia de la vinculación entre distintas instituciones, sino también los canales para hacerlo, los tipos de instrumentos que facilitan más uno u otro tipo de interrelación, etc.

Mecanismos de apoyo a la transferencia tecnológica

• La relación universidad-empresas es un tema complejo , debido la naturaleza de las dos entidades, que responden a incentivos y estímulos diferentes.

• La creación de vínculos entre universidad y empresa esta basado en el desarrollo de una especialización complementaria

FACTORES DE

CONVERGENCIA

Capacidades CyT

para la

generación y la INTERACCIONE

Y

Características generales de la relación U -E

generación y la

difusión del

conocimiento CyT

Y

CONNEXIONES

Especialización complementaria

FACTORES DE

DIVERGENCIA

Finalidades y

razones

diferentes

ASIMETRIA

Fundamentos de la especialización complementaria

Universidades Empresas

Funciones primarias Formación de capital humano

Investigación

Realizar utilidades

Mantenerse en el mercado

Motivaciones de la

generación del

conocimiento

Motivaciones intelectuales

Testear y avanzar en el

paradigma científico

Mantener/expandir ventajas

competitivas gracias al desarrollo

de nuevos productos/procesos

Uso de los resultados Difusión en la sociedad y

comunidad científica

Innovación

Apropiabilidad y protección comunidad científica

(seminarios, revistas…)

Apropiabilidad y protección

(Propiedad Intelectual: patentes,

secreto industrial, etc.)

Criterios de evaluación

de los resultados

Evaluación por pares (peer

review) y comunidad científica

Aplicabilidad, innovación

Rentabilidad

Tipo de coordinación

interna

Flexible Jerárquica

Recursos financieros

para actividades IyD

Mayoritariamente públicos Mayoritariamente privados

Universidad Empresa

• Finalizar la formación de los • Desarrollar capacidades CyT

Estas diferencias se reflejan en diferentes finalidades y motivaciones para la instauración de una interrelación entre universidad y empresas

Motivaciones para iniciar una interrelación entre universidad y empresas

• Finalizar la formación de los recursos humanos

• Actualizar las capacidades CyT• Difusión y aplicación práctica

de los resultados de la investigación de base

• Fuente de financiamiento alternativa

• Desarrollar capacidades CyT • Solución de problemas

específicos• Alternativa para el soporte a la

generación de innovación (como “outsourcing” de las actividades de IyD)

• Perseguir una estrategia innovadora para el mantenimiento de la competitividad

Tipo de interrelación universidad-empresa

Canales

Flujos de recursos humanos

Pasantías, formación, contratación de graduados

Contactos informales entre profesionales

Redes profesionales, intercambio de informaciones

Actividades de divulgación y difusión del conocimiento

Eventos, seminarios , conferencias, publicaciones y co-publicaciones

Servicios Servicios de asesoría, asistencia técnica, utilizo de equipo

Proyectos conjuntos Cooperación en IyD, contratos de investigación, intercambio de investigadores, redes formales de trabajos, parques científicos y tecnológicos

Licenciamiento Patentes, oficinas de transferencia tecnológica (TTO)

Empresas de base tecnológica

Spin-off, incubadoras, actores “híbridos" empresa -universidad

Licenciamiento y empresas de base tecnológica

• Canales muy utilizado desde la aprobación del Bayh-Dole Act (1980) en EEUU

• Estos canales representan las interrelaciones más complejas y mas “comerciales”, por que están basadas especificadamente en la apropiación de los beneficios económico a través de la comercialización de los resultados de la investigación.

• Esta relacionado con el crecimiento del numero de patentes • Esta relacionado con el crecimiento del numero de patentes registradas por universidades y la creación de entes para la gestión de la comercialización y la transferencia del conocimiento hacia las empresas (TTO).

• Estos canales son los que mas pueden ser asociados a la evolución de nuevos paradigmas científicos y tecnológicos, como la nanotecnología y biotecnología.

Relación U -E: las dimensiones de las complejidad 1.

Dirección Unidireccional - bidireccional

Formalidad Baja - Alta

Plazo temporal Corto – largo

La complejidad refleja la intensidad de la relación U-E: más compleja la forma de interrelación, mas cerrados y fuertes son los vínculos y más sofisticada la gestión de ellos.

Tipo de

conocimiento

Tácito - Codificado

Canales:

• escasamente/medianamente/altamente complejos

• top-down vs. bottom-up

• El uso de los diversos canales de transferencias de conocimiento presenta particularidades que dependen de múltiples factores :– la especificidad de cada sector industrial; – las regiones de localización;

Relación U -E: las dimensiones de las complejidad 2.

– las regiones de localización; – las trayectorias de las disciplinas involucradas; – la duración de los contratos, y – la flexibilidad organizativa de la universidad (facultad,

grupo de investigación u oficinas de transferencia tecnológica) para resolver los acuerdos, considerar los incentivos y canalizar resultados hacia fuentes alternativas para la investigación.

Principales tipos de relación U -E

Flujos de recursos humanosDirección Unidireccional: desde la universidad hacia las empresas

Tipo de conocimiento Tácito, incorporado en individuos

Formalidad Baja

Plazo temporal Corto

Características • Formación de los RRHH • Acceso de las empresas a RRHH calificados que permitan generar ventajas

competitivas

� Intel y las universidades en Costa Rica: experienci as de alineación entre las exigencias de la industria y la oferta formativ a Mediante esta relación, se han fortalecido algunas carreras de ingeniería (ingeniería eléctrica, electrónica, mecánica, materiales, física y computación), se han abierto nuevas especializaciones y se han hecho actualizaciones curriculares que vinculan de una manera activa y más compleja a las universidades con la empresa de semiconductores.

Contactos informales entre profesionalesDirección Bidireccional: ambas partes proveen conocimiento

Tipo de conocimiento Tácito, incorporado en individuos

Formalidad Baja

Plazo temporal Corto

Características • Formación de los RRHH• Acceso de las empresas a RRHH calificados que permitan generar ventajas

competitivas• Difusión del conocimiento CyT desarrollado en las universidades

Estos canales informales de transferencia ejemplifican el valor de la colaboración Estos canales informales de transferencia ejemplifican el valor de la colaboración inter-organizacional en la circulación de conocimientos desde canales fluidos de comunicación, socializando las competencias y conocimientos de los actores clave del sistema nacional en CyT.

� Las relaciones personales en la colaboración entre Eaton Trucks Corporation y la Unicamp En analizar la exitosa colaboración desarrollada en los años 90 entre estos actores, se destaca que en el origen de esa había sido el desdoblamiento de una relación que ya se venia dando desde mediados de los 80 y que consistía en contactos de carácter personal e informal; por ejemplo, el entonces director-presidente de la empresa también había sido profesor de la Facultad de Ingeniería Mecánica de la misma universidad entre 1969 y 1989.

Actividades de divulgación y difusión del conocimie ntoDirección Unidireccional: desde la universidad hacia la sociedad

Tipo de conocimiento Codificado

Formalidad Medio-baja

Plazo temporal Corto

Características • Difusión del conocimiento CyT desarrollado en las universidades• Intercambio de información explicitación de objetivos de investigación,

métodos y resultados

� Conferencia México Bio 2010• Parte de una experiencia de vinculación entre empresas de biotecnología (BT)

y grupos de investigación de dos unidades del Centro de Investigaciones Avanzadas (CINVESTAV) del Instituto Politécnico Nacional (IPN): la Unidad Irapuato (UI) y al Laboratorio Nacional de Genómica para la Biodiversidad (LANGEBIO).

• Objetivo del evento: actualizar las demandas y ofertas de conocimiento de los actores en múltiples temas de la biotecnología (BT).

• Participaron instancias científicas (CINVESTAV UI y LANGEBIO), gubernamentales (CONACYT, gobierno estatal y municipal), empresarial y una organización intermedia (AgroBio México) que busca fomentar la colaboración con Centros nacionales de IyD en BT vegetal.

ServiciosDirección Unidireccional: desde la universidad hacia las empresas

Tipo de conocimiento Codificado, pero también tácito, incorporado en individuos

Formalidad Medio-alta

Plazo temporal Medio-corto

Características • Diversificar las fuentes de financiamiento para las universidades• Desarrollar y actualizar capacidades CyT aplicadas de los investigadores y de

las empresas• Solución de problemas específicos de las empresas

� La vinculación entre la Universidad Autónoma del Ca rmen y Petróleos � La vinculación entre la Universidad Autónoma del Ca rmen y Petróleos MexicanosLa vinculación entre la y la esfera empresarial inició en 1993 con el objetivo de brindar apoyo a la comunidad a través de los servicios que ofrece la universidad. En una primera fase, esta relación se concretizó a través de servicios cursos de capacitación en campos como la administración de empresas, la informática básica, lenguas extranjeras o la evaluación de proyectos. Sucesivamente, los servicios se hicieron más complejos y sofisticados, incluyendo la prestación de servicios de asistencia técnica (como análisis de laboratorio realizados por la Facultad de Química). Desde 2002 la asistencia técnica pasó a tener un rol preponderante en los servicios prestados por la Unacar, cuyo cliente principal es Petróleos Mexicanos.

Proyectos conjuntosDirección Bidireccional: ambas partes proveen conocimiento y recursos

Tipo de conocimiento Codificado, pero también tácito, incorporado en individuos

Formalidad Alta

Plazo temporal Medio-largo

Características • Diversificar las fuentes de financiamiento para las universidades• Desarrollar y actualizar capacidades CyT aplicadas de los investigadores y de

las empresas• Establece un objetivo y metodología común en investigación científica y

aplicada• Sincronizar la demanda especializada de las empresas y formación en lato

sensu universitaria

� Biotecnología en México: redes de investigación y t ransferencia • Red de investigación en biocombustibile: LANGEBIO, dos empresas nacionales

(una química y una farmacéutica) y un grupo de investigadores de UI. El objetivo es el desarrollo de investigaciones para la generación de bioetanol por medio de residuos agrícolas de sorgo y maíz.

• Cooperación en biología molecular: UI y una empresa local de agro-BT han consolidado otra investigación conjunta en biología molecular de plantas.

• Red nacional sobre biología sintética: LANGEBIO y dos centros de investigación de la UNAM) y empresas nacionales de distintos sectores (productos biotecnológicos, investigación clínica, farmacéutica y bio-reguladores del desarrollo vegetal)

LicenciamientoDirección Bidireccional: ambas partes proveen conocimiento y recursos

Tipo de conocimiento Codificado, regulado por los sistemas de PI

Formalidad Alta

Plazo temporal Largo

Características • Diversificar las fuentes de financiamiento para las universidades• Desarrollar y actualizar capacidades CyT aplicadas de los investigadores• Coordinar la demanda especializada de las empresas y formación universitaria• Impactos económicos visibles, inmediatos y cuantitativamente evaluables • Obtener beneficios económicos basados en la innovación para las empresas• Incentivos para que las universidades se apropien de los beneficios de las

innovaciones innovaciones

Oficinas de transferencia tecnológica y organizacion es intermedias: � LatIPnet en México: por iniciativa del Gobierno, LatIPnet fue encargada de revisar

varios proyectos de investigación de LANGEBIO y UI para ver su potencialidad de negocios, logrando:• detectar diez proyectos a los que se les ha financiado la generación de patentes

en EE.UU. • producir un diagnóstico para crear un parque tecnológico en agro-BT en Irapuato

� Brazil: Agencia Inova en Unicamp� España: Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI) y la

red de fundaciones universidad-empresa (REDFUE) para la transferencia de tecnología, la innovación y la creación de empresas

Empresas de base tecnológica

Dirección Bidireccional: ambas partes proveen conocimiento y recursos

Tipo de conocimiento Codificado, regulado por los sistemas de PI

Formalidad Alta

Plazo temporal Largo

Las empresas de base tecnológica, o spin-offs, son productos de interacciones con las universidades o de proyectos universitarios que luego se convierten en empresas en sí mismos (como sucedió con la empresa “Google” respecto de la Universidad de Stanford).

Estos canales de interrelación entre universidades y empresas que se basan en mecanismos de comercialización de los resultados producidos en las universidades, como es el caso de lo spin-offs, incubadoras, etc., muestran aun poco desarrollo en la como es el caso de lo spin-offs, incubadoras, etc., muestran aun poco desarrollo en la América Latina.

� Ami-tec: spin-off en Colombia• Ami-tec es una empresa creada a partir de la investigación realizada por

profesores y alumnos de la Universidad de Medellín, Colombia, para el desarrollo y comercialización de sistemas de gestión y medición remota de energía eléctrica.

• el proyecto ha tenido acercamiento con grandes empresas del sector energético como Empresas Públicas de Medellín (EPM)

• cuenta con recursos del Sena y Colciencias en un 30%; de la unión temporal de las empresas Prismatec y Dies en 37%, y de la Universidad de Medellín en 33%.

Principales características de la relación U -E en Iberoamérica

� mayormente informales

� unidireccionales: las universidades procuran RRHH y conocimiento

� relacionadas con la resolución de problemas específicos y concretos para las empresas

� de corto plazo� de corto plazo

� debilidad de los canales comerciales y de las normas de apropriabilidad

No obstante la existencia de capacidades CyT en las universidades, las empresas latinoamericanas siguen atribuyendo poca importancia a las universidades, y no aprovechan de estas para fortalecer sus propias capacidades CyT y fomentar los procesos de innovación.

Barreras al fortalecimiento de los vínculos entre universidades y empresas en la región

• Especialización productiva

• Intereses/prioridades del sector productivo

• Intereses/prioridades del sistema universitario

• Distribución del poder de contratación

• Propiedad intelectual y apropriabilidad de los resultados

• Indicadores para una evaluación del fenómeno

Retos para el desarrollo la relación U -E en Iberoamérica

Recomendaciones para superar las barreras y fomentar la convergencia basada en la especialización complementaria

• Estimular la demanda y la presencia del sector productivo

• Aumentar la financiación a actividades CyT y de IyD, sobre todo por parte del sector privadotodo por parte del sector privado

• Aumentar la masa critica de investigadores

• Favorecer la especialización complementaria con un adecuado enfoque de las políticas de CyT

• Fortalecer la infraestructura institucional: actores intermedios

• Aprovechar de las relaciones de proximidad (clusters y agrupamientos sectoriales)

• Repensar los indicadores

Principales objetivos e instrumentos de política de fomento a la relación U -E

Objetivos Instrumentos de Política

1. vincular el apoyo gubernamental a la IyD industrial

- co-financiamiento de proyectos de investigación llevados a cabo en colaboración entre universidades y empresas;- incentivos fiscales- formación de recursos humanos

2. introducir mecanismos de mercado en las instituciones públicas de investigación

- reformas institucionales: cambios en las normas que rigen el funcionamiento de las universidades para posibilitar el patentamiento de los resultados de sus investigaciones y públicas de investigación patentamiento de los resultados de sus investigaciones y facilitar la celebración de acuerdos de licenciamiento y transferencia tecnológica.

3. apoyar la formación de clusters, polos o parques tecnológicos

- concesión de subsidios tecnológicos, mercadológicos y de infraestructura, - difusión de informaciones técnicas y gerenciales de acceso a laboratorios estatales e institutos de investigación;- apoyo a pequeñas y medianas empresas en la captación de recursos financieros de origen público o privado

4. promover un mayor acceso y compartir la información científica y tecnológica

- redes y alianzas tecnológicas

Mas allá de los instrumentos… se requiere

1. Un real convencimiento de la importancia que tiene la CTI para el desarrollo (sector público y sociedad civil) para la competitividad (sector productivo) para el desarrollo y difusión del conocimiento (academia e institutos de investigación)

2. Un genuino apoyo financiero para viabilizar su ejecución3. Alta capacidad de planificación y tendencia a la asignación de

recursos sobre la base de evaluaciones de corto plazo4. Capacidad de seguimiento y evaluación de los programas 4. Capacidad de seguimiento y evaluación de los programas

implementados5. Mecanismos de retroalimentación entre el diseño y la

implementación6. Un mayor foco en la definición de los resultados esperados

(por ejemplo, número creciente de empresas exportadoras, más y mejores empleos, introducción de nuevos procesos productivos y/o servicio en el mercado) y no solo en en los inputs (más I+D y recursos humanos calificados, entre otros)

7. Alta sincronización de la estrategia de desarrollo productivo y empresarial con la política de innovación, educativa, comercial, …

8. Junto con apoyar el diseño de nuevos y mejores instrumentos de política es fundamental aumentar las capacidades institucionales para evaluar los incentivos y programas de fomento.

• Algunos de los elementos que se deben considerar son los siguientes:

– bajos gastos de administración; – bajos gastos de administración; – flexibilidad (la capacidad de reaccionar a condiciones

cambiantes del entorno); – impacto (los incentivos deben producir externalidades, como

por ejemplo una mayor asociatividad para la innovación);– transparencia (por ejemplo a través de concursos públicos y

asistencia a la formulación de proyectos); y – adicionalidad (los incentivos deben expandir la inversión

privada y no reemplazar lo que a priori las empresas podrían financiar)

Muchas gracias!!!

sebastian.rovira@cepal.org