GOBIERNO REGIONAL DE PIURAGERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS – UNIDAD FORMULADORA

TÉRMINOS DE REFERENCIA

PARA LA CONTRATACIÓN DE UN PROFESIONAL ESPECIALISTA EN LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS VIALES DE PREINVERSION

A NIVEL DE PERFIL Y FACTIBILIDAD EN EL MARCO DEL SNIP

PIURA, JUNIO DEL 2011

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TERMINOS DE REFERENCIA

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN PROFESIONAL ESPECIALISTA EN LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION

A NIVEL DE PERFIL Y FACTIBILIDAD EN EL MARCO DEL SNIP

1. ANTECEDENTES

La Región Piura en el en el marco estratégico tiene como visión “Al 2021, que es una región descentralizada, ordenada, articulada y competitiva, con justicia social, que desarrolla una plataforma productiva basada en la agroindustria y pesquería de exportación, el turismo y el aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la diversidad de sus recursos naturales y servicios logísticos internacionales; donde la gestión gubernamental, la inversión privada en formas empresariales diversas y una población que valora su identidad e institucionalidad, concertan e implementan la gestión estratégica del desarrollo regional garantizando condiciones de desarrollo humano sostenible”.

Para el logro de esta visión Regional, el Gobierno Central, el Gobierno Regional de Piura, los Gobiernos Locales y otras instituciones y organizaciones públicas y privadas tienen que aunar esfuerzos para mejorar los servicios públicos, realizar inversiones en los sectores sociales y económicos y preservando la calidad del medio ambiente. Así mismo, articular esfuerzos con la inversión privada para el logro del crecimiento económico y consolidar el desarrollo en bien de toda la población y con mayor énfasis a las personas menos favorecidas y más vulnerables.

La Gerencia Regional de Infraestructura, en su rol de ejecutor de proyectos de inversión tiene un rol importante en este desarrollo; por lo que la celeridad y calidad de los proyectos se basa en el nivel y calidad de su recurso humano, equipamiento e infraestructura, y en particular de sus funcionarios, profesionales y administrativos; y es a través del marco del Sistema Nacional de Inversión Pública que las oficinas de la Unidad Formuladora y la Dirección de Estudios y Proyectos cumplen un rol importante, debido a que son en estas áreas donde se inicia este gran ciclo de la formulación de proyectos que son la base de la calidad de una obra o un servicio que debe facilitar el desarrollo territorial y por ende la mejora de la calidad de vida de la población y el desarrollo regional.

Es en este marco, que la Presidencia Regional ha dado directivas claras a sus funcionarios que la calidad de los profesionales que laboran en el Gobierno Regional de Piura debe ser de acuerdo a los estándares más competitivos de la región. Las carreteras departamentales y vecinales, obras de saneamiento y del sector salud han sido priorizadas en el periodo 2011- 2012; por lo que, se considera necesario la contratación de profesionales especialistas en el Sistema Nacional de Inversión pública: Ingenieros, Arquitectos y Economistas, que tengan experiencia comprobada en la formulación de estudios de preinversión, así como, en la formulación de estudios a nivel definitivo o expedientes técnicos; y en particular en proyectos de los sectores transportes, saneamiento y salud.

2. UBICACIÒN DEL SERVICIO

Localidad : MultilocalDistrito : MultidistritalProvincia : PiuraRegión : Piura

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3. OBJETO

El objetivo es contratar los servicios de profesionales especialistas en formulación de estudios de preinversión al nivel de perfil y factibilidad en los sectores transportes, saneamiento y salud, con el fin de incorporarlo al equipo de profesionales de la Unidad Formuladora de la Dirección de Estudios y Proyectos de la Gerencia Regional de Infraestructura.

4. ALCANCE DE LOS SERVICIOS

Para la elaboración de los Estudios de Pre Inversión a NIVEL DE PERFIL Y/O FACTIBILIDAD, se debe tomar en cuenta la normatividad Legal y Técnica del sistema Nacional de Inversión Pública y otras normas sectoriales, así como, de la Ley, Reglamento, la “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública” aprobada con Directiva N° 001-2011-EF/68.01 y otras normas del SNIP. El profesional a contratar depende jerárquicamente del Jefe de la Unidad Formuladora.

ACTIVIDADES A REALIZAR

a) Actualizar y suscribir los estudios de Pre inversión, siendo responsable del contenido de dichos estudios. Así mismo, los que registra en el Banco de Proyectos.

b) Formular proyectos en concordancia con los lineamientos de Política dictados por el sector responsable de la Función, programa y Subprograma en el que se enmarca el proyecto de Inversión Pública, el programa Multianual de Inversión Pública, el Plan estratégico Sectorial de carácter Multianual y los Planes de Desarrollo regional o Locales.

c) Generar los documentos técnicos para la gestión del proyecto.

d) Generar o tramitar los documentos que se necesitan para la justificación o sostenibilidad del proyecto; entre los que se incluyen factibilidad de suministro, licencias, permisos, servidumbres, etc.

e) Participar con el profesional economista en el diagnóstico situacional del proyecto, análisis de involucrados, identificación del problema, planteamiento de objetivos y alternativas de solución.

f) Desarrollar los estudios básicos de ingeniería, las características y/o especificaciones técnicas de los componentes estructurales (infraestructura) y no estructurales (sistema de gestión, capacitación, entre otras); desarrollar costos de inversión, presupuestos y de operación y mantenimiento. Analizar los riesgos y plantear medidas de sostenibilidad del proyecto.

g) Coordinar con las instituciones y organizaciones públicas y privadas y población involucrada para su participación y mitigar o evitar se generen conflictos en la etapa de formulación o en la etapa de ejecución o puesta en marcha del proyecto.

h) Adjuntar los documentos compromisos de los gobiernos locales para los temas de los costos de operación y mantenimiento, en los cuales se deben evidenciar la inclusión de las partidas correspondientes, con su estructura presupuestal respectiva y en el marco del presupuesto institucional correspondiente.

i) Presentar un Cronograma de Ejecución al detalle, que sea consistente con la información de metas físicas del proyecto, de tal forma que se explicite el proceso de planeamiento de obras y acciones que el proyecto propone; usando todas las vistas que proporciona el software M.S. Project.

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j) Promover y comunicar en los casos que se requiera, la actualización de acuerdos y compromisos con las autoridades de todas las instituciones involucradas en el proyecto de inversión pública. Generar propuesta de acuerdos en los casos que se le soliciten.

k) Coordinar con profesionales de la Oficina de Programación de Inversiones para la formulación de los Planes de Trabajo o Términos de Referencia, estudios básicos de ingeniería y propuestas técnicas; así como para formular y/o levantar las observaciones de los estudios de preinversión.

l) Levantar las observaciones hasta alcanzar la viabilidad del estudio de preinversión.

5. PERFIL DEL PROFESIONAL

Es requerido contratar el servicio profesional del consultor que se encargará de prestar el servicio requerido cumplirá con los siguientes requisitos mínimos:

Ingeniero Civil Especialista en Proyectos Viales:

Estar inscrito y habilitado en el Colegio de Ingenieros del Perú. Contar como mínimo cinco (05) años en la actividad profesional a partir de la

obtención de la colegiatura. Haber formulado al menos tres (03) estudios de pre inversión a nivel de Perfil y/o

Prefactibilidad y/o Factibilidad o expedientes técnicos o haber sido residente de obra de carreteras departamentales y/o vecinales los mismos que a la fecha de presentación se encuentran en inscritos en el Banco de Proyectos del SNIP.

Haber formulado o ejecutado proyectos de inversión pública en el sector saneamiento y/o infraestructura social (Instituciones educativas, centros de salud, etc.).

Manejo de herramientas como: Office, MS Proyect, S10, Autocad, HDM III, AIDC NS o AUTOCAD LAND y herramientas de cálculo y/o diseño de carreteras.

Capacitación y experiencia en Gestión Pública.

6. VALOR REFERENCIALEl Honorario Profesional mensual referencial, a todo costo, sin gastos reembolsables, incluido impuestos, es de S/. 4,000.00 (CUATRO MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES).

7. PLAZO DE CONTRATACIÓNJulio – Diciembre 2011

8. FORMA DE PAGO Para efectos de trámite de cada pago mensual, el profesional deberá remitir en cada oportunidad, su informe de actividades desarrollada en el mes, adjuntando la conformidad del Jefe de la Unidad Formuladora, así como su Recibo por Honorarios Profesionales o Factura.

9. PRODUCTOS A ENTREGAR Informes de avance de los estudios de pre inversión a nivel de perfil y/o factibilidad. Estudio a nivel de Perfil o Factibilidad. Informes técnicos especializados.

10. IMPLICANCIAS DEL PROYECTO

a. El objeto del presente Servicio incluye la conformidad de los estudios básicos, y del estudio de pre inversión a nivel de perfil o factibilidad, de acuerdo a lo establecido en los Términos de Referencia para el desarrollo del proyecto.

b. Los Estudios básicos que elaborará El Profesional, se constituyen en parte integrante de un Proyecto de Inversión Pública (PIP), y como tal, están regidos por la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nro. 27293.

c. Durante el desarrollo del servicio, El Consultor deberá informar oportunamente a La Entidad, sobre cualquier modificación, incongruencia o factor que pueda generar la

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alteración de los alcances establecidos en el estudio de perfil o factibilidad, a fin de dar solución inmediata.

11. PRESENTACION, EVALUACION Y CONFORMIDAD DE CADA UNA DE LAS ENTREGAS DEL PROFESIONAL

Durante el proceso de formulación del estudio a nivel de perfil o factibilidad, El Profesional efectuará cuatro (04) entregas oficiales y obligatorias.

PRESENTACION:

a. Para cada una de los informes del profesional se presentará en calidad de “borrador” a la jefatura de la Unidad Formuladora (La Entidad), la documentación indicada, debidamente sellada y firmada por cada profesional responsable de su elaboración.

b. Dicha documentación deberá ser presentada adicionalmente en Discos Compactos (CD) con todos los archivos utilizados (Word, Excel, Power Point; M.S. Project; Visio; E. View; S10, Auto CAD etc.). Los CD’s deberán estar debidamente rotulados.

FORMULACION Y ABSOLUCION DE OBSERVACIONES:

a. La Unidad Formuladora revisará los informes correspondientes del Profesional en un plazo referencial de hasta cinco (05) días calendarios computados desde el día siguiente a la fecha en que fue recibida la documentación completa. De existir observaciones, éstas serán notificadas por escrito a al profesional para su subsanación, adjuntándose el informe observado.

b. El profesional contará para la absolución de observaciones con un plazo de hasta cinco (05) días calendarios, computados desde el día siguiente a la fecha en que recibe las observaciones. El plazo podrá ser mayor sólo si la Jefatura de la Unidad Formuladora lo considera pertinente, de acuerdo al grado de complejidad para absolver las observaciones.

c. Una vez subsanadas las observaciones el Jefe de la Unidad Formuladora tramitará a la Oficina de Programación e Inversiones correspondiente.

CONFORMIDAD:

a. La Jefatura de la Unidad Formuladora, luego de verificar la conformidad, aprobación y/o declaratoria de viabilidad de la Oficina de Programación e Inversiones procederá a otorgar la conformidad correspondiente. Si fuera el caso que el proyecto sea inviable en el marco del SNIP, el Jefe de la Unidad Formuladora procederá al trámite administrativo que corresponde.

b. La notificación de la conformidad de cada uno de los informes le será comunicada al Profesional.

c. El Profesional, dentro de los cinco (05) días naturales siguientes a la aprobación de la OPI, hará entrega a La Unidad Formuladora de lo siguiente:- Un (02) ejemplares originales completos. Para documentos en formato A4 se empleará

papel bond extra blanco alcalino de 80 gramos y para formatos A1 se empleará papel bond extra blanco de 90 gramos. Todos los ejemplares estarán debidamente suscritos y sellados por los profesionales responsables. Los estudios deberán ser debidamente rotulados con carátula frontal y en el lomo.

- Dos (02) copias simples (Fotocopia) completa de cada uno de los volúmenes originales. Los expedientes deberán ser debidamente rotulados con carátula frontal y en el lomo, e identificado como “COPIA”. Deben constar las firmas correspondientes.

- Tres (03) juegos de archivos digitalizados en Discos Compactos (CD) de todo el Informe Final Aprobado (Estudio de Preinversión). Los CD’s deberán estar debidamente rotulados.

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12. SUPERVISIÓN Y REVISIÓN DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL

a. El Profesional estará sujeto a supervisión permanente por parte del Jefe de la Unidad For-muladora, quien verificará el cumplimiento de los avances del Profesional y de los compro-misos asumidos.

b. El Jefe de la Unidad Formuladora podrá convocar a El Profesional, en las oportunidades que crea necesario, para efectuar coordinaciones y revisiones al avance obtenido en el trabajo realizado; así como para que informe o asesore en asuntos concernientes al trabajo realizado que se contrata.

c. El profesional deberá levantar la totalidad de las observaciones que pudiera formularle La Unidad Formuladora o la Oficina de Programación e Inversiones, dentro de los plazos lími-tes establecidos en la Directiva del SNIP.

d. La calidad del Servicio prestado es de exclusiva responsabilidad de El Profesional. En tal sentido, no podrá negarse a la rectificación y/o subsanación de las observaciones técnicas sustentadas y justificadas que le formule La Entidad, todas las veces que sea necesario; sin corresponderle por ello, reconocimiento de mayores gastos.

e. El Profesional, bajo su exclusiva responsabilidad, deberá efectuar continuas reuniones con el Jefe de la Unidad Formuladora y los evaluadores de la OPI, a efectos de uniformizar los criterios técnicos que servirán de base para el desarrollo de los diferentes rubros y etapas del estudio.

f. Las coordinaciones están orientadas a minimizar las eventuales observaciones que pudie-ran presentarse al momento de efectuar la revisión oficial de los documentos técnicos por parte de La Entidad.

g. Durante el desarrollo del Servicio, y en cualquier etapa de ejecución en que se encuentre éste, El Consultor deberá tomar en consideración las recomendaciones que le formulen los profesionales del INC Nacional o un asesor externo convocado por La Unidad Formula-dora.

h. La Unidad Formuladora se reserva el derecho de requerir a El Profesional información complementaria a la elaborada y presentada por éste, cuando ésta presente inconsisten-cia técnica o poco clara. El Consultor no podrá negarse a su cumplimiento. Dicha exigen-cia no implica ampliación de plazo, ni reconocimiento o pago de prestaciones adicionales.

13. CONTENIDOS MINIMOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION

Para la elaboración del Estudio de Pre Inversión a NIVEL DE PERFIL O FACTIBILIDAD, se debe tomar en cuenta los se debe tomar en cuenta la normatividad Legal y Técnica del sistema Nacional de Inversión Pública y otras normas sectoriales, así como, de la Ley, Reglamento, la “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública” aprobada con Directiva N° 001-2011-EF/68.01.