UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL VICERRECTORADO...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
VICERRECTORADO GENERAL ACADÉMICO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
DISERTACIÓN
PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN
Y DESARROLLO SOCIAL
TÍTULO
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN EL DESEMPEÑO
LABORAL DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL COLEGIO NACIONAL
MIXTO VESPERTINO “BACHILLERO” DEL CANTÓN TOSAGUA, 2008 – 2009
SOLÓRZANO CEDEÑO LIBIA ELIZABETH
CI. 1303953143
HERMA CAMPOS R. M.SC
DIRECTORA DE DISERTACIÓN
2011
iii
DERECHO DE AUTOR
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL VICERRECTORADO GENERAL ACADÉMICO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
DISERTACIÓN PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN
Y DESARROLLO SOCIAL
TÍTULO GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN EL DESEMPEÑO LABORAL DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
DEL COLEGIO NACIONAL MIXTO VESPERTINO “BACHILLERO” DEL CANTÓN TOSAGUA, 2008 – 2009
SOLÓRZANO CEDEÑO LIBIA ELIZABETH CI. 1303953143
HERMA CAMPOS R. M.SC DIRECTOR DE DISERTACIÓN
INGENIERO JOSE JULIO CEVALLOS
VICERRECTOR GENERAL ACADÉMICO
2009
iv
DEDICATORIA
Este trabajo lo dedico desde lo más profundo de mí ser primero a Dios guía y luz que
ilumina cada instante de vida. A mi esposo por ser el pilar fundamental, continua
motivación hacia la superación, a mis hijos por su paciencia en tantos momentos de
trabajo arduo que dediqué. A mis padres por ser el espejo en el cual reflejo mi vida de
estudio y trabajo, a los maestros que con sus sabias palabras supieron moldear.
En estas hojas queda perennizada una parte muy importante de mi formación tanto
profesional como personal, ya que el trabajo realizado estará siempre guardado en mi
cofre de recuerdos más preciados.
Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
v
AGRADECIMIENTO
A Dios por acompañarme en cada uno de los actos de mi vida y no desampararme en los
momentos difíciles.
A la Universidad Tecnológica Equinoccial por depositar en mi sus conocimientos y
fortalecerme intelectualmente.
Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
vi
HOJA DE RESPONSABILIDAD
Del contenido de este documento se responsabiliza el autor, Libia Elizabeth Solórzano
Cedeño con CI. 1303953143
Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
CI. 1303953143
vii
CERTIFICADO DEL DIRECTOR DE DISERTACIÓN
En mi calidad de Tutor del Trabajo de Grado presentado por Libia Elizabeth Solórzano
Cedeño con CI 1303953143 para optar el Grado Académico de Magister en Educación
y Desarrollo Social cuyo título de disertación es: GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y
SU INFLUENCIA EN EL DESEMPEÑO LABORAL DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA DEL COLEGIO NACIONAL MIXTO VESPERTINO
“BACHILLERO” DEL CANTÓN TOSAGUA, 2008 – 2009.
Considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser
sometidos a la presentación pública y evaluación por parte del Jurado examinador que
se designe.
En la cuidad de Quito D. M. a los veintinueve del mes de septiembre del 2010
HERMA CAMPOS R. M.SC
DIRECTORA DE DISERTACIÓN
viii
HOJA DE JURADO
------------------------------------- -------------------------------
Nombre de su calificador Nombre de su calificador Calificador 1 Calificador 2
------------------------------------------- HERMA CAMPOS R. M.SC
Director de Tesis
Ingeniero José Julio Cevallos
VICERRECTOR GENERAL ACADÉMICO
2009
ix
TABLA DE CONTENIDOS
CONTENIDOS PÁGINA/S
Paginas preliminares x
INTRODUCCIÓN 1
1. TEMA 2
2. JUSTIFICACIÓN 2
3. CONTEXTO 3
4. MARCO TEÓRICO 4
4.1 Gestión administrativa 4
4.1.1 Elementos de la gestión administrativa 5
4.1.2 Importancia de la gestión administrativa 6
4.1.3 Niveles de la gestión administrativa 7
4.1.4 Las funciones de la dirección 7
4.1.5 Gerencia educativa 8
4.1.6 Gerencia administrativa 9
4.1.7 Liderazgo gerencial 11
4.2 Comunidad educativa 13
4.2.1 Fines de la comunidad educativa 13
4.2.2 Funciones de la comunidad educativa 14
4.2.3 Elementos de la comunidad educativa 16
4.2.4 Aspectos fundamentales de la comunidad educativa 16
4.2.5 Factores de la comunidad educativa 17
4.2.6 Estructura de la comunidad educativa 18
4.2.7 Organización inteligente en la comunidad educativa 18
4.2.8 La gestión administrativa en el desempeño laboral 19
4.2.9 Impacto de la gestión administrativa en el desempeño laboral 22
5. ESTUDIO DE CASO 23
5.1 TEMA 23
5.2 IMPORTANCIA 23
5.3 CONTEXTO 24
5.4 METODOLOGÍA PARA EL ESTUDIO DE CASO 25
5.4.1 MÉTODOS 25
x
5.4.2 TÉCNICAS 26
5.4.3 POBLACIÓN 26
5.4.4 REVISIÓN DE ARCHIVOS 27
5.4.5 INDICADORES DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA 27
5.5 TABULACIÓN GRÁFICA DE LA INFORMACIÓN 29
5.6 RESULTADOS 47
5.7 CONCLUSIONES 48
5.8. RECOMENDACIONES 49
5.8.1 PROPUESTA 50
BIBLIOGRAFÍA 51
xi
RESUMEN
Gestión administrativa y su influencia en el desempeño laboral de la comunidad
educativa del Colegio Nacional Mixto Vespertino “Bachillero” del Cantón Tosagua,
2008 – 2009
Solórzano Cedeño Libia Elizabeth
A nivel de Latinoamérica las transformaciones en la administración y organización del
sistema educativo se inician en los años 60 cuando se comenzaron a a propiciar
transformaciones en relación a la estructura piramidal tradicional de administración y
gobierno de la educación.
En el Ecuador, en los últimos años han cobrado especial relevancia los procesos de
gestión administrativa y su papel en el desempeño laboral. Desde una perspectiva ligada
a enfoques tomados de la administración, se han privilegiado los resultados escolares
relativos a la eficiencia y la eficacia, así como también la posibilidad de medición y
comparabilidad de dichos logros.
En este sentido, y en el marco de nuevos procesos sociales que se traducen en la
fragmentación del sistema educativo, la gestión ha surgido como un mecanismo de la
administración que permite en el marco del desarrollo de esta investigación evaluar su
impacto en el desempeño laboral del Colegio Nacional Vespertino Bachillero del
cantón Tosagua con la finalidad de mejorar su funcionalidad administrativa y
organizativa.
1
INTRODUCCIÓN
La gestión administrativa constituye uno de los tema de mayor transcendencia dentro de
las organizaciones educativas, ya que esta abarca un conjunto de elementos que
determinan la calidad y el éxito organizacional en el campo educativo, donde los
administradores deben desarrollar al máximo sus potencialidades en beneficio de la
educación y de la estructura del sistema educativo.
Para el desarrollo de la investigación se seleccionó al colegio Nacional Vespertino
Bachillero del cantón Tosagua a fin de conocer la influencia que tiene la gestión
administrativa dentro del desempeño laboral de la comunidad educativa.
En el colegio Nacional Vespertino Bachillero del cantón Tosagua la gestión
administrativa es la principal actividad que marca una diferencia en la organización. A
lo largo de la investigación se evidencia que la base fundamental de la gestión
administrativa en esta institución educativa es la medida de la eficiencia y la eficacia
para lograr las metas de la organización, es decir la capacidad que tienen los directivos
de la institución para reducir al mínimo los recursos usados para alcanzar los objetivos
de la organización (hacer las cosas bien) y la capacidad para determinar los objetivos
apropiados (hacer lo que se debe hacer).
En la gestión administrativa del colegio Nacional Vespertino Bachillero del cantón
Tosagua, la extensión de su compromiso con sus metas y propósitos es, en gran medida,
el resultado de la claridad y manera en que los objetivos de la institución son
establecidos. La elaboración de objetivos permitió en esta institución valorar las
necesidades de la organización para superarlas.
Finalmente se debe destacar que los directivos del colegio Nacional Vespertino
Bachillero del cantón Tosagua, para conducir esta institución se han valido de las
funciones típicas de planificación, organización, dirección y control de sus tareas1, lo
que le ha permitido fortalecer la comunidad educativa.
1 ÁLVAREZ, M. y SANTOS M. (1996). Dirección de centros docente. Gestión por proyectos. Madrid:
Editorial Escuela Española.
2
1. TEMA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN EL DESEMPEÑO
LABORAL DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL COLEGIO NACIONAL
MIXTO VESPERTINO “BACHILLERO” DEL CANTÓN TOSAGUA, 2008 – 2009
2. JUSTIFICACIÓN
La gestión administrativa es el proceso a través del cual el gerente u administrador le da
direccionalidad al sistema que representa la institución educativa, al orientar y conducir
a la comunidad educativa y sus relaciones con el entorno para lograr el proyecto
educativo concertado, lo que es posible mediante el trabajo de todos los miembros de la
comunidad educativa, a fin de ofrecer un servicio de calidad; y sobre la base de la
coordinación de las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la consecución de
sus proyectos comunes.
El tema es importante porque la gestión administrativa en la comunidad educativa es
una realidad que tienen gran importancia hoy en día para casi todas las instituciones, las
cuales buscan un continuo mejoramiento del ambiente interno, para así alcanzar un
aumento de productividad, sin perder de vista el recurso humano.
El sistema gerencial en el Colegio Vespertino Bachillero para lograr su excelencia
académica implica: 1) crear el deseo de la mejora de las prácticas pedagógicas y de la
gestión de la escuela; 2) crear la creencia de que se puede hacer, a través de la
promoción y liderazgo de proyectos sencillos; 3) proporcionar los medios conceptuales
pedagógicos, materiales y tecnológicos para hacerlo; y 4) hacerlo, una vez creado el
deseo, la creencia y la infraestructura de conocimientos y de herramientas.
El desarrollo de esta investigación está orientado a analizar la influencia de la gestión
administrativa y sus consecuencias dentro de la organización educativa, considerando
que las funciones básicas de la gestión administrativa en el Colegio Nacional Mixto
Vespertino Bachillero han sido reconocidas por el manejo de relaciones interpersonales
dentro de la comunidad educativa y su entorno, para impulsar la participación de todos
con el proyecto educativo a acometer; el manejo de información en el área de la
3
administración ha permitido tener una visión de conjunto de la institución, facilitando el
diagnóstico y la dirección de la gestión; y la toma de decisiones y autoridad para asignar
personas y recursos a las labores y proyectos de la institución.
Toda la información recopilada para el desarrollo de la investigación permitirá hacer un
análisis de la realidad orientado al fortalecimiento de la gestión administrativa y
comunidad del Colegio Nacional Mixto Vespertino Bachillero
3. CONTEXTO
Colegio Nacional Mixto Vespertino Bachillero es una importante institución educativa
con más de 30 años de funcionamiento, ubicada en el cantón Tosagua de la provincia de
Manabí contribuye de manera notable al proceso educativo de la comunidad.
Esta institución cuenta con 24 docentes de planta, 5 contratos, 3 administrativos y 2
directivos, su organización y la excelencia académica de sus docentes la han hecho
merecedora de la confianza de la comunidad, por esto cuenta en la actualidad con 350
estudiantes, ofreciendo el bachillerato en Ciencias.
El Colegio Nacional Mixto Vespertino Bachillero cuenta con una planta propia su
estructura es de construcción mixta, cuenta además con baños y una cancha de uso
múltiple.
En el Colegio Nacional Mixto Vespertino Bachillero la gestión administrativa es una
herramienta fundamental para el logro y funcionamiento efectivo de la estructura
organizativa por lo tanto se puede decir, que la gerencia educativa es el proceso de
organización y empleo de recursos para lograr los objetivos preestablecidos a través de
una eficiente organización donde el gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el
logro de los objetivos de la organización pero durante una continua motivación donde
estimule inspeccione oriente y premie constantemente la labor desarrollada a la vez de
ejecutar la acción y función de gerenciar.
4
4. MARCO TEÓRICO
4.1 Gestión Administrativa
“El Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua explica que administración
es la acción de administrar (del latín Administratio – ONIS)”2.
“Es el conjunto de acciones mediante las cuales el directivo desarrolla sus actividades a
través del cumplimiento de las fases del proceso administrativo: Planear, organizar,
dirigir, coordinar y controlar”3
“Henri Fayol un autor muy trascendente, definió operativamente la administración
diciendo que la misma consiste en "preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar,
además consideró que era el arte de manejar a los hombres”4.
“La administración es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar, ejecutar
y controlar, desempeñada para determinar y lograr objetivos manifestados mediante el
uso de seres humanos y de otros recursos. Partiendo de los conceptos antes señalados
podemos decir que gestión administrativa es el proceso de diseñar y mantener un
entorno en el que trabajando en grupos los individuos cumplen eficientemente objetivos
específicos”5.
Es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeación, organización,
ejecución y control desempeñados para determinar y alcanzar los objetivos señalados
con el uso de seres humanos y otros recursos6
2 Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua. Madrid. 2004 3 Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua. Madrid. 2004 4 FAYOR, Henry. Administracion general e industrial. 1971 5 ÁLVAREZ, M. y SANTOS M. (1996). Dirección de centros docente. Gestión por proyectos. Madrid: Editorial Escuela Española. 6 ÁLVAREZ, M. y SANTOS M. (1996). Dirección de centros docente. Gestión por proyectos. Madrid: Editorial Escuela Española.
5
4.1.1 Elementos de la Gestión Administrativa
“La administración como proceso proporciona un instrumento al administrador: Le
ayuda a estudiar la organización y estructura institucional. Le permite orientar las
funciones de planificación, dirección, coordinación y control en el funcionamiento de
un programa e institución. Existen cuatro elementos importantes que están relacionados
con la gestión administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestión administrativa,
estos son:
Planeación
Organización
Ejecución
Control”7
“Planeación: Planificar implica que los gerentes piensan con antelación en sus metas y
acciones, y que basan sus actos en algún método, plan o lógica y no en corazonadas.
Los planes presentan los objetivos de la organización y establecen los procedimientos
idóneos para alcanzarlos. Son la guía para que la organización obtenga y comprometa
los recursos que se requieren para alcanzar los objetivos”8
“Organización: Organizar es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad
y los recursos entre los miembros de una organización, de tal manera que estos puedan
alcanzar las metas de la organización”9
“Dirección: Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen
tareas esenciales”10
7 AGUERRONDO, Inés, El planeamiento educativo como instrumento de cambio, Buenos Aires, Troquel, 1990 8 WERTHER William. Administración de Personal y Recursos Humanos. McGraw-Hill. DF , México 1992 Pág 19 9 WERTHER William. Administración de Personal y Recursos Humanos. McGraw-Hill. DF , México 1992 Pág 20 10 WERTHER William. Administración de Personal y Recursos Humanos. McGraw-Hill. DF , México 1992 Pág 22
6
“Control: Es el proceso para asegurar que las actividades reales se ajustan a las
actividades planificadas. El gerente debe estar seguro de los actos de los miembros de la
organización que la conducen hacia las metas establecidas” 11
4.1.2 Importancia de la Gestión Administrativa
La tarea de construir una sociedad económicamente mejor, normas sociales mejoradas y
un gobierno más eficaz, es el reto de la gestión administrativa moderna.
“La supervisión de las empresas está en función de una administración efectiva; en gran
medida la determinación y la satisfacción de muchos objetivos económicos, sociales y
políticos descansan en la competencia del administrador” 12
“La administración pone en orden los esfuerzos en situaciones complejas, donde se
requiere un gran acopio de recursos materiales y humanos para llevar a cabo empresas
de gran magnitud la administración ocupa una importancia primordial para la
realización de los objetivos” 13.
Este hecho acontece en la administración pública, ya que dado su importante papel en el
desarrollo económico y social de un país y su cada vez más acentuada absorción de
actividades que anteriormente estaban relegadas al sector privado, la maquinaria
administrativa pública se ha constituido en la empresa más importante de un país.
“Es en la esfera del esfuerzo colectivo donde la administración adquiere su significación
más precisa y fundamental, ya sea social, religiosa, política o económica, toda
organización depende de la administración para llevar a cabo sus fines; de la buena o
mala gestión administrativa depende el éxito o fracaso de la empresa”14.
11 WERTHER William. Administración de Personal y Recursos Humanos. McGraw-Hill. DF , México 1992 Pág 27 12 FARRO CUSTODIO, Francisco. Gerencia de centros educativos. Lima, Centro de Proyecciòn Cristiana, 1995. Pág. 80 13 FARRO CUSTODIO, Francisco. Gerencia de centros educativos. Lima, Centro de Proyecciòn Cristiana, 1995. Pág. 74 14 FARRO, Francisco. Francisco. Gerencia de centros educativos. Lima, Centro de Proyecciòn Cristiana, 1995.Pág- 81
7
4.1.3 Niveles de la Gestión Administrativa
Existen tres niveles en la gestión administrativa:
� El nivel macro encierra las políticas administrativas a nivel nacional,
� El meso lo ubica estas políticas administrativas en la región en la que se
desenvuelve el proceso administrativo
� El micro aterriza a nivel institucional todas las políticas administrativas antes
mencionadas15.
4.1.4 Las funciones de la dirección
“La dirección como una disciplina académica, es necesaria considerarla como un
proceso. Cuando la dirección es vista como un proceso, puede ser analizada y descrita
en términos de varias funciones fundamentales. Sin embargo, es necesaria cierta
precaución. Al discutir el proceso gerencial es conveniente, y aun necesario, describir y
estudiar cada función del proceso separadamente”16.
“Como resultado, podría parecer que el proceso gerencial es una serie de funciones
separadas, cada una de ellas encajadas ajustadamente en un compartimiento aparte. Esto
no es así aunque el proceso, para que pueda ser bien entendido, deberá ser subdividido,
y cada parte componente discutida separadamente”17.
“En la práctica, un gerente puede (y de hecho lo hace con frecuencia) ejecutar
simultáneamente, o al menos en forma continuada, todas o algunas de las siguientes
cuatro funciones: Planeamiento, organización, dirección y control” 18.
15 WERTHER William. Administración de Personal y Recursos Humanos. McGraw-Hill. DF , México 1992 16 SCHIEFELBEIN, E. Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de Chile 17 Schiefelbein, E. Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de Chile 18 Schiefelbein, Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de Chile
8
“Los planes de una organización determinan su curso y proveen una base para estimar el
grado de éxito probable en el cumplimiento de sus objetivos. Los planes se preparan
para actividades que requieren poco tiempo, años a veces, para completarse, así como
también son necesarios para proyectos a corto plazo”19.
Ejemplo de planes de largo alcance podemos encontrarlos en programas de desarrollo
de productos y en las proyecciones financieras de una compañía. En la otra punta de la
escala del tiempo, un supervisor de producción planea el rendimiento de su unidad de
trabajo para un día o una semana de labor. Estos ejemplos representan extremos en la
extensión de tiempo cubierta por el proceso de planeamiento, y cada uno de ellos es
necesario para lograr los objetivos prefijados por la compañía20.
Para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una vez que estos han sido
preparados, es necesario crear una organización. Es función de la dirección determinar
el tipo de organización requerido para llevar adelante la realización de los planes que se
hayan elaborado21.
4.1.5 Gerencia Educativa
Un Gerente es una persona capaz de orientar, dirigir, tomar decisiones y lograr objetivos
institucionales; de él depende el éxito de su organización, y del grupo que está
dirigiendo. Además de su formación, él o ella, debe poseer un patrón de criterios y una
filosofía clara de administración, de la concepción del hombre, inteligencia emocional y
una ideología laboral, que le permita ganar apoyo efectivo y partidario. 22
La gerencia educativa, puede concebirse, como el proceso a través del cual se orienta y
conduce la labor docente y administrativa de la escuela, y sus relaciones con el entorno,
19 Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de Chile 20 Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de Chile 21 Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de Chile 22 WERTHER William. Administración de Personal y Recursos Humanos. McGraw-Hill. DF , México 1992
9
con miras a conseguir los objetivos institucionales mediante el trabajo de todos los
miembros de la comunidad, a fin de ofrecer un servicio de calidad, y coordinar las
distintas tareas y funciones de los miembros hacia la consecución de proyectos
comunes23
El gerente educativo ejerce la dirección y orientación de los diferentes actores,
administra los recursos de la institución, asegura la calidad del servicio, mejora la
aplicación del currículo, los procesos docentes y administrativos, así como las
relaciones de la escuela con su comunidad y entorno. 24
4.1.6 Gerencia Administrativa
“La gerencia administrativa es el órgano específico y distintivo de toda organización
educativa." Aunque es un concepto formal, sirve como punto de partida para que cada
cual establezca oportunamente los cambios necesarios y suficientes, a fin de que el
funcionamiento de la organización sea adecuado a las exigencias de la realidad y en
concordancia con los principios de la gerencia moderna”25
“Es el proceso de conducción de una institución educativa por medio del ejercicio de
un conjunto de habilidades directivas orientadas a planificar, organizar, coordinar y
evaluar la gestión estratégica de aquellas actividades necesarias para alcanzar eficacia
pedagógica, eficiencia administrativa, efectividad comunitaria y trascendencia
cultural”26
“ La gerencia de la institución educativa es el proceso a través del cual se orienta y
conduce la labor docente y administrativa de la escuela y sus relaciones con el entorno
(Manes), con miras a "conseguir los objetivos institucionales mediante el trabajo de
todos los miembros de la comunidad educativa". A fin de ofrecer un servicio de calidad,
23 WERTHER William. Administración de Personal y Recursos Humanos. McGraw-Hill. DF , México 1992. Pág. 101 24 WERTHER William. Administración de Personal y Recursos Humanos. McGraw-Hill. DF , México 1992 Pág. 102 25 DRUCKER, Peter. La gerencia en la sociedad futura. Bogotá, ed. Norma, 2002.
26 DRUCKER, Peter. La gerencia en la sociedad futura. Bogotá, ed. Norma, 2002. Pág. 21
10
"y coordinar las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la consecución de
sus proyectos comunes”27
“Las personas que asumen el desempeño gerencial de una organización se llaman
"gerentes", y son los responsables de dirigir las actividades que ayudan a las
organizaciones para alcanzar sus metas”28
“La dirección del gerente educativo para el cambio de la escuela involucra la aplicación
del modelo de investigación - acción, con la participación de los demás actores, donde
el objeto y sujeto del hallazgo de conocimiento y transformación no están diferenciados,
ya que es la comunidad educativa, bajo el liderazgo del director, quien profundiza en su
propia interpretación de la realidad de la escuela para proceder a implantar acciones
para su transformación. En tal sentido, pueden ser útiles como herramientas el diario de
campo como instrumento de registro de la observación y la ficha de descubrimiento
para sistematizarla con miras a poder formular hipótesis interpretativas de la misma y su
contextualización histórica” 29
“La gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro de
sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar todos los
recursos a través del proceso de planeamiento, organización dirección y control a fin de
lograr objetivos establecidos” 30
Algunos lo identifican con funciones realizadas por empresarios, gerentes o
supervisores, otros lo refieren a un grupo particular de personas. Para los trabajadores;
gerencia es sinónimo del ejercicio de autoridad sobre sus vidas de trabajo.
“De allí que, en muchos casos la gerencia cumple diversas funciones porque la persona
que desempeña el rol de gerenciar tiene que desenvolverse como administrador,
27 SENLLE, Andres. Calidad y Liderazgo. Ediciones Gestion 2000 S.A. Barcelona,1992, 191 Págs. 28 SENLLE, Andres. Calidad y Liderazgo. Ediciones Gestion 2000 S.A. Barcelona,1992, 191 Págs.142 29 SENLLE, Andres. Calidad y Liderazgo. Ediciones Gestion 2000 S.A. Barcelona,1992, 191 Págs.127 30 SENLLE, Andres. Calidad y Liderazgo. Ediciones Gestion 2000 S.A. Barcelona,1992, 191 Págs. 143
11
supervisor, delegador, etc. De allí la dificultad de establecer una definición concreta de
ese término”31
“Se ha usado el término gerente para referirse a quien sea responsable de cumplir las
cuatro actividades básicas de la administración en el desarrollo de sus relaciones. Una
manera de captar la complejidad de la administración es entender que los gerentes
pueden trabajar en diferentes niveles de una organización y de diferentes rangos de
actividades dentro de ellas”32.
4.1.7 Liderazgo Gerencial
“La aspiración normal de todas las instituciones educativas es el liderazgo. Una
institución líder es lo ideal, dirigida también por líderes cuya influencia va más allá de
los límites formales de la institución, trátese de escuela, colegio, instituto o universidad”
33
Dave Ulrich, Jack Zenger y Norm Smallwood consideran que la mejor manera de fijar
lo que dará como resultado el liderazgo es señalando algunos atributos relacionados con
lo que el líder debe ser, saber y hacer”34.
Tales atributos consisten en:
“Fijar el rumbo. Los líderes posicionan su institución hacia el futuro. Prever el futuro
implica predecir y jugar con diversas influencias, entre ellas la clientela, la tecnología,
las regulaciones, los competidores, los inversionistas y proveedores. Dirigiéndose a este
estado futuro, los líderes deben posicionar sus instituciones de modo que formen una
identidad propia y única y generen valor para todos los que tengan intereses en ellas.
Muchas son las expresiones que describen tal estado futuro: visión, misión, estrategia,
aspiración, destino, previsión, principios, etc. 35.
31 BURKE, W.; Robertson, P. (1992). Desarrollo Organizacional: Investigación, Teoría y Práctica. Boston: Editores Handbook y Organización Psicológic 32 SENLLE, Andres. Calidad y Liderazgo. Ediciones Gestion 2000 S.A. Barcelona,1992, 191 Págs. 144 33 SENLLE, Andres. Calidad y Liderazgo. Ediciones Gestion 2000 S.A. Barcelona,1992, 191 Págs. 146 34 ALVARADO OYARCE, Otoniel. Gerencia y marketing educativo. Lima, edic. Universidad Alas Peruanas, 2003. 35 ALVARADO OYARCE, Otoniel. Gerencia y marketing educativo. Lima, edic. Universidad Alas Peruanas, 2003.Pág. 92
12
Los líderes que fijan el rumbo saben y hacen por lo menos tres cosas: comprenden los
sucesos externos, se enfocan en el futuro y convierten la visión en acción. 36.
Demostrar carácter personal. Indudablemente, los líderes tienen carácter. Los seguidores
necesitan líderes en quienes puedan creer, con quienes puedan identificarse y en quienes
puedan tener confianza. Es lo que se denomina también "credibilidad" y encierra a su
vez atributos como honestidad, capacidad de inspirar, imparcialidad, capacidad de
apoyar a otros. Los líderes de carácter viven los principios de su organización
practicando lo que predican; poseen y generan en los demás una imagen positiva de sí
mismos y exhiben capacidad cognoscitiva y encanto personal en alto grado. 37.
Movilizar la dedicación individual. Los líderes convierten una visión en hechos
haciendo que otros se comprometan. Traducen las aspiraciones futuras en aquellas
conductas y acciones cotidianas que se le exigen a cada empleado. De esta manera, los
empleados se comprometen a armonizar sus acciones con las metas organizacionales y
se dedican a poner el corazón, el alma y la mente en los propósitos de la organización.
Los líderes han de forjar relaciones colaborativas, han de compartir el poder y la
autoridad y han de manejar la atención. Los líderes tienen que ayudar a los individuos a
ver y sentir cómo sus aportes contribuyen al logro de las metas de la entidad. 38.
Engendrar capacidad organizacional. La capacidad organizacional se refiere a los
procesos, prácticas y actividades que crean valor para la organización. Los líderes tienen
que ser capaces de traducir el rumbo organizacional en directivas, la visión en práctica y
el propósito en proceso. La capacidad representa la identidad de la empresa o institución
educativa tal como la perciben tanto los empleados como los clientes o usuarios. Exige
líderes que exhiban por lo menos estas habilidades: forjar la infraestructura
organizacional, aprovechar la diversidad, desarrollar equipos, diseñar sistemas de
recursos humanos y hacer realidad el cambio”39.
36 ALVARADO OYARCE, Otoniel. Gerencia y marketing educativo. Lima, edic. Universidad Alas Peruanas, 2003.Pág. 211 37 ALVARADO OYARCE, Otoniel. Gerencia y marketing educativo. Lima, edic. Universidad Alas Peruanas, 2003.Pág. 212 38ALVARADO, OYARCE, Otoniel. Gerencia y marketing educativo. Lima, edic. Universidad Alas Peruanas, 2003.Pág. 218 39 CASANOVA, María Antonia (2004), “Un modelo de evaluación para la mejora de la calidad educativa”, en Evaluación y calidad de centros educativos, Editorial la Muralla, Colección Aula Abierta, Madrid, pp. 195- 247.
13
4.2 Comunidad Educativa
La comunidad educativa es el estudio científico de las instituciones docentes y de la
adecuada y ordenada gestión de los elementos que las integran para favorecer los
aprendizajes y propiciar la educación.
La comunidad educativa fa conforman el conjunto de personas que influyen y son
afectadas por un entorno educativo. Se encarga de promover actividades que lleven al
mejoramiento de la calidad de la educación y lograr el bienestar de los estudiantes.
Busca no solo impartir instrucción sino la educación integral, se caracteriza por estar
abierta al cambio, ya que se encuentra en constante desarrollo.
La comunidad educativa es el colectivo de elementos personales que intervienen en un
proyecto educativo; más concretamente, profesores y alumnos como elementos
primarios, y los padres, como elementos muy directamente interesados.
“Son instituciones conformadas por los educadores, los padres y/o representantes, y los
alumnos de cada plantel; además pueden formar parte de ella, los organismos, entes y
personas que tengan vinculación con el desarrollo de la comunidad en general” 40
Los centros escolares son organizaciones socialmente instituidas para desarrollar
procesos de enseñanza−aprendizaje. La razón básica y esencial por la cual existen estos
centros en nuestra sociedad es la de ofrecer a los alumnos una continuidad de
experiencias educativas, de hábitos, de experiencias de aprendizaje. Contribuyen a la
educación de los niños y adolescentes ofreciéndole aprendizajes prolongados y
secuenciados. También transmiten modelos de vida, valores desde un punto de vista
sociológico.
4.2.1 Fines de la comunidad educativa
“La cooperación es algo primordial en este caso, por ello la comunidad educativa en el
"Deber ser", tiene que fomentarla en los miembros (que la conforman), y los
40 BOLIVAR, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden. Promesa y realidades. Madrid: La Muralla. Pág. 25
14
organismos que hacen vida de forma directa o indirecta en la sociedad y el medio que
rodea a los planteles y centros educativos”41.
Cabe destacar el refuerzo y la actitud positiva que le da valores éticos y principios
morales y el impulso a todas las actividades que se relacionen e integren al ámbito
educativo, así como también, en la integración comunitaria.
Otro de sus fines, es ejercer control sobre los servicios educativos y los aportes
(financieros o no) que se le hagan a las instituciones educativas, sean estas a través de
asignaciones del presupuesto nacional o a través de aportes propios y/o donaciones de
terceros.
Cabe destacar que los padres y representantes tienen el deber de colaborar con el plantel
en todo lo relacionado con el Cronograma, y a participar en todas las actividades que se
ejecuten en el mismo.
En caso de no poder participar en forma económica, debe hacerlo a través de los medios
que disponga a su alcance. A través de la participación en las actividades académicas
programadas
4.2.2 Funciones de la comunidad educativa
“La organización como una disciplina académica, es necesaria considerarla como un
proceso. Cuando la dirección es vista como un proceso, puede ser analizada y descrita
en términos de varias funciones fundamentales. Sin embargo, es necesaria cierta
precaución. Al discutir el proceso gerencial es conveniente, y aun necesario, describir y
estudiar cada función del proceso separadamente” 42
Como resultado, podría parecer que el proceso gerencial es una serie de funciones
separadas, cada una de ellas encajadas ajustadamente en un compartimiento aparte. Esto
41
BOLIVAR, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden. Promesa y realidades. Madrid: La Muralla. Pág. 27 42 SCHIEFELBEIN, E. Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de Chile
15
no es así aunque el proceso, para que pueda ser bien entendido, deberá ser subdividido,
y cada parte componente discutida separadamente.
En la práctica, un gerente puede (y de hecho lo hace con frecuencia) ejecutar
simultáneamente, o al menos en forma continuada, todas o algunas de las siguientes
cuatro funciones: Planeamiento, organización, dirección y control.
“Planeamiento: Cuando la dirección es vista como un proceso, planeamiento es la
primera función que se ejecuta. Una vez que los objetivos han sido determinados, los
medios necesarios para lograr estos objetivos son presentados como planes”43.
“Los planes de una organización determina su curso y proveen una base para estimar el
grado de éxito probable en el cumplimiento de sus objetivos. Los planes se preparan
para actividades que requieren poco tiempo, años a veces, para completarse, así como
también son necesarios para proyectos a corto plazo”44.
Ejemplo de planes de largo alcance podemos encontrarlos en programas de desarrollo
de productos y en las proyecciones financieras de una compañía. En la otra punta de la
escala del tiempo, un supervisor de producción planea el rendimiento de su unidad de
trabajo para un día o una semana de labor. Estos ejemplos representan extremos en la
extensión de tiempo cubierta por el proceso de planeamiento, y cada uno de ellos es
necesario para lograr los objetivos prefijados por la compañía.
“Organización: Para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una vez que estos
han sido preparados, es necesario crear una organización. Es función de la dirección
determinar el tipo de organización requerido para llevar adelante la realización de los
planes que se hayan elaborado”45.
43
BOLIVAR, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden. Promesa y realidades. Madrid: La Muralla. Pág. 27 44
BOLIVAR, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden. Promesa y realidades. Madrid: La Muralla. Pág. 28 45
BOLIVAR, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden. Promesa y realidades. Madrid: La Muralla. Pág. 29
16
4.2.3 Elementos de la comunidad educativa
“Se puede enumerar cuatro elementos que forman el contenido científico de la
organización de la comunidad educativa:
“Elementos materiales, son los soportes básicos sobre los que se cimientan los demás.
Consideramos esencialmente, el espacio y los recursos”46.
“Elementos personales, son el capital humano de las instituciones escolares, a saber: el
profesorado, las familias, el alumnado, el personal de administración y servicios, etc”47.
“Elementos formales y funcionales, son los factores que marcan las pautas y regulan las
actuaciones de manera coordinada, proporcionando el marco idóneo del trabajo, la
relación y la convivencia”48.
“Elementos auxiliares y complementarios, vienen a configurar el grupo de elementos
que coadyudan a un mejor desarrollo de los anteriores y complementan, desde
instancias externas, a las instituciones educativas. Citaremos, entre otros: las actividades
extraescolares, los servicios complementarios de apoyo a la escolarización, las
relaciones Centro-Comunidad, los servicios de apoyo externo, etc”49.
Todos estos elementos contribuyen a que exista una adecuada organización de la
comunidad educativa.
4.2.4 Aspectos Fundamentales de la comunidad educativa
Organización es la acción y efecto de organizar. Y organizar equivale a preparar,
ordenar, disponer alguna cosa de manera conveniente.
46
ZULUAGA, María. “Sociología administrativa de la educación”. Año 2002. Editorial CODEU. Quito. Pág. 12 47
ZULUAGA, María. “Sociología administrativa de la educación”. Año 2002. Editorial CODEU. Quito. Pág. 12 48
ZULUAGA, María. “Sociología administrativa de la educación”. Año 2002. Editorial CODEU. Quito. Pág. 12 49 ZULUAGA, María. “Sociología administrativa de la educación”. Año 2002. Editorial CODEU. Quito. Pág. 12
17
Si se recurre a una terminología de carácter científico, organizar es establecer o
reformar algo para lograr un fin, coordinando los medios y las personas adecuados. Y
también disponer y preparar un conjunto de personas, con los medios adecuados, para
lograr un fin determinado.
La organización se presenta desde una doble perspectiva. Es una acción, un proceso,
algo que está continuamente ejecutándose y que demanda, por su propia naturaleza,
actuaciones diversas y múltiples conducentes a un fin concreto y previsto con
anterioridad.
“Toda actividad organizativa reclama para sí misma una serie de requisitos:
� Definición de metas u objetivos hasta donde va a llegar la institución educativa
� División y estructura de funciones de cada uno de los elementos que laboran
� Distribución de funciones y tareas entre los integrantes de la organización.
� Coordinación del trabajo para hacerlo más optimo
� Calendario de actuaciones, que permita una planificación adecuada de
actividades
� Rendición de responsabilidades, para cada persona asuma su trabajo.
La organización escolar para que sea científica y rigurosa demanda un conocimiento
preciso y exacto de los siguientes aspectos:
� Del sistema escolar vigente en la nación.
� De los distintos tipos de centros en los que este sistema se plasma y concreta.
� De los diversos elementos que concurren en cada realidad educativa, como
partes interdependientes y no aisladas”50.
4.2.5 Factores de la comunidad educativa
El comportamiento de las personas en una organización educativa depende de dos tipos
de factores:
50 GUEDEZ, V, (1998). Gerencia Cultura y Educación. Caracas: Fondo Editorial Tropykos/ Clacdec.
18
“Los factores internos son los que derivan de sus características de personalidad, tales
como capacidad de aprendizaje, de motivación, de percepción de los ambientes internos
y externos, de emociones, de sus valores, etc.
Los factores externos provienen de las características organizacionales tales como;
políticas de la institución, sistemas de incentivos ambiente grupal” 51
Estos factores determinan en gran medida el comportamiento de las personas dentro de
la comunidad educativa.
4.2.6 Estructura de la comunidad educativa
El sistema educativo nacional esta integrado por todas las instituciones educativas
reconocidas existentes en el país, sean éstas públicas o privadas y por aquellos
programas y proyectos que por su carácter educativo requieran articulaciones
específicas. El diseño de un sistema educativo nacional, único y democrático garantiza:
Unificación nacional de los niveles como unidades pedagógicas con sus
correspondientes certificaciones
Estrategias y dispositivos de articulación vertical que permitan el pasaje de un nivel a
otro
Diversificación de modalidades y orientaciones articuladas horizontalmente y adecuadas
a los derechos, las necesidades y las posibilidades de los sujetos que deben protagonizar
los aprendizajes.
4.2.7 Organización inteligente en la comunidad educativa
Las organizaciones inteligentes se construyen a través de procesos pedagógicos que
desarrollen nuevas habilidades y promuevan nuevos hábitos en la organización, entre
los cuales debemos resaltar los siguientes aspectos:
51 FERNÁNDEZ SORIA, J.M. (1996): “Descentralización y participación de los padres y las madres en el sistema educativo”, en M. A. Pereyra et al. (ed.): 289-333.
19
Líderes que ejerzan influencia con el ejemplo, que confíen y sean confiables, humildes,
tolerantes, maestros, visionarios, guiados por valores, que fomenten el liderazgo y el
trabajo en equipo a su alrededor, que escuchen y promuevan el cambio y el aprendizaje
continuo52.
Trabajo en equipo con objetivos comunes, solidaridad, sinergia, respeto y valoración de
las diferencias, roles claros y flexibles, altos estándares de logro y autocontrol53.
Personas honestas, responsables, comprometidas, creativas, auténticas, con conciencia
social y actitud de servicio54.
Organizaciones que fomenten la innovación, el cambio y el aprendizaje continuo, que
promuevan el pensamiento estratégico de todos, eliminen rutinas, controles y
complejidades innecesarias, abiertas a la sociedad y orientadas a los clientes55.
4.2.8 La gestión administrativa en el desempeño laboral
“Es importante para el desarrollo de la gestión administrativa, conocer puntos débiles y
fuertes del personal, conocer la calidad de cada uno de los colaboradores, requerida
para un programa de selección, desarrollo administrativo, definición de funciones y
establecimiento de base racional y equitativa para recompensar el desempeño.
Esta técnica igualmente es importante porque permite determinar y comunicar a los
colaboradores la forma en que están desempeñando su trabajo y en principio, a elaborar
planes de mejora”56
Así la aplicación de la gestión administrativa en el desempeño laboral, permite:
Ayudar al colaborador en su avance y desarrollo de su trabajo
52 FERNÁNDEZ SORIA, J.M. (1996): “Descentralización y participación de los padres y las madres en el sistema educativo”, en M. A. Pereyra et al. (ed.): 289-333. 53 FERNÁNDEZ SORIA, J.M. (1996): “Descentralización y participación de los padres y las madres en el sistema educativo”, en M. A. Pereyra et al. (ed.): 289-333. 54 FERNÁNDEZ SORIA, J.M. (1996): “Descentralización y participación de los padres y las madres en el sistema educativo”, en M. A. Pereyra et al. (ed.): 289-333. 55 FERNÁNDEZ, J. 1996 56 Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000.
20
Proporcionar información a la gerencia, para la toma de decisiones y la aplicación de
políticas y programas de la administración de recursos humanos.
Realizar las promociones y/o ascensos
Permite realizar las diversas acciones en materia de personal, como los traslados,
colocaciones, reubicaciones, etc.
Establecer planes de capacitación y entrenamiento de acuerdo a necesidades.
Establecer mejores relaciones de coordinación y elevar la moral de los colaboradores
Existen muchos factores a tener en cuenta para aplicar en la gestión administrativa
dependiendo del método de evaluación que se emplee, pero por lo general estos factores
son los siguientes:
“Calidad de Trabajo : Proporciona documentación adecuada cuando se necesita. Va
mas allá de los requisitos exigidos para obtener un producto o resultado mejor evalúa
la exactitud, seriedad, claridad y utilidad en las tareas encomendadas. Produce o
realiza un trabajo de alta calidad”.57
“Cantidad de Trabajo . Cumple los objetivos de trabajo, ateniéndose a las ordenes
recibidas y por propia iniciativa, hasta su terminación. Realiza un volumen aceptable
de trabajo en comparación con lo que cabe esperar razonablemente en las
circunstancias actuales del puesto. Cumple razonablemente el calendario de
entregas”.58
“Conocimiento del puesto: Mide el grado de conocimiento y entendimiento del
trabajo. Comprende los principios conceptos, técnicas, requisitos etc. necesario para
desempeñar las tareas del puesto. Va por delante de las tendencias, evolución,
mercados innovaciones del producto y/o nuevas ideas en el campo que pueden
mejorar la capacidad para desempeñar el puesto. “59
57 Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000. Pág. 17 58 Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000. Pág. 19 59 Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000. Pág. 20
21
“Iniciativa . Actúa sin necesidad de indicársele. Es eficaz al afrontar situaciones y
problemas infrecuentes. Tiene nuevas ideas, inicia la acción y muestra originalidad a la
hora de hacer frente y manejar situaciones de trabajo. Puede trabajar
independientemente”.60
Planificación. Programa las ordenes de trabajo a fin de cumplir los plazos y utiliza a
los subordinados y los recursos con eficiencia. Puede fijar objetivos y prioridades
adecuadas a las órdenes de producción. Puede colaborar eficazmente con otros a la
programación y asignación del trabajo .Se anticipa a las necesidades o problemas
futuros.
Control de costos. Controla los costes y cumple los objetivos presupuestarios y de
beneficio es mediante métodos como la devolución del material sobrante al almacén ,
la supresión de operaciones innecesarias, la utilización prudente de los recursos , el
cumplimiento de los objetivos de costes. Etc.
Relaciones con los compañeros: Mantiene a sus compañeros informados de las
pertinentes tareas, proyectos, resultados y problemas. Suministra información en el
momento apropiado. Busca u ofrece asistencia y consejo a los compañeros o en
proyectos de equipo.61
Relaciones con el supervisor: Mantiene al supervisor informado del progreso en el
trabajo y de los problemas que puedan plantearse. Transmite esta información
oportunamente. Cumple las instrucciones del supervisor y trabaja siguiendo fielmente
sus órdenes.62
Dirección y Desarrollo de los Subordinados: Dirige a los subordinados en las
funciones que tienen asignadas y hace un seguimiento de los mismos para asegurar los
resultados deseados. Mantiene a los subordinados informados de las políticas y
procedimientos de la empresa y procura su aplicación. Es sensible a los problemas de
60 Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000. Pág. 22 61 Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000. Pág. 31 62 Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000. Pág. 33
22
los empleados y trata de encontrar soluciones. Evalúa los resultados de los
subordinados. Identifica áreas en las que se necesita formación y ordena el trabajo de
forma que facilite el aprendizaje.
Responsabilidades: en relación con la igualdad de oportunidades en el empleo y la
acción Positiva. Colabora con otros armoniosamente sin consideración a la raza,
religión, origen nacional, sexo, edad o minusvalías. Trata de lograr los objetivos de
igualdad de oportunidades en el empleo y del programa de acción positiva en la
empresa y de cumplir con sus calendarios.63
4.2.9 Impacto de la gestión administrativa en el desempeño laboral
“El planteamiento de los principales impactos que en el campo de la gestión
administrativa significa para el mejoramiento del desempeño laboral, se evidencia en los
siguientes beneficios tangibles e intangibles en la educación:
• Involucra al personal directivo que se desempeña en los cargos en la identificación de
los problemas que limitan su desempeño y la búsqueda de soluciones.
• Potencia el desarrollo de la organización mediante la formación del personal directivo
que la integra.
• Contribuye a la consolidación del enfoque estratégico en la entidad.
• Aporta instrumentos metodológicos para gestionar el desempeño que pueden ser
creativamente utilizados por otros tipos de organizaciones.
• Contribuye a elevar el desempeño de la organización, mediante el desempeño de los
directivos.
• Contribuye a eliminar el empirismo en los procesos de gestión del desempeño.
63 Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000. Pág. 34
23
• Permite realizar un análisis de la situación de la organización sobre las principales
limitantes de la organización asociadas al capital humano y su gestión.
• Señala el alineamiento de los objetivos hasta nivel de puesto de trabajo.
• Permite la elaboración del plan de formación y desarrollo sobre la base de las
competencias.
• Permite el diseño del puesto de trabajo con carácter integral y sobre la base de
competencias.
• El programa de trabajo para influir en el desempeño de las personas a partir de los
factores potenciadotes”64.
5. ESTUDIO DE CASO
5.1 TEMA
Gestión administrativa y su influencia en el desempeño laboral de la comunidad
educativa del Colegio Nacional Mixto Vespertino “Bachillero” del Cantón Tosagua,
2008 – 2009
5.2 IMPORTANCIA
El desarrollo de la propuesta tiene como finalidad el mejoramiento de la gestión
administrativa del Colegio Nacional Mixto Vespertino “Bachillero” del Cantón
Tosagua, para su desarrollo se procederá a realizar una valoración de la incidencia que
tiene dicha gestión sobre el desempeño laboral de la comunidad educativa.
La ejecución práctica de la investigación permitirá a su autora conocer de forma directa
la situación en la que desarrolla la gestión administrativa del Colegio Nacional Mixto
64
Leiva Ordoñes, Alexander. Análisis de Gestión de Recursos Humanos en el Complejo de Servicios de la Provincia de Holguín. 2000. Pág. 34
24
Vespertino “Bachillero” del Cantón Tosagua, analizar sus fortalezas y oportunidades,
así como tener un conocimiento directo de sus debilidades y amenazas.
El desarrollo de la investigación requirirá de métodos y técnicas de investigación, se
utilizará además bibliografía y web grafía que citada y parafraseada dio respaldado el
desarrollo teórico de la investigación científica.
La ejecución de la propuesta además de mejorar la gestión administrativa del Colegio
Nacional Mixto Vespertino “Bachillero” del Cantón Tosagua, contribuirá de manera
notable a fomentar la integración del personal docente, mediante su ejecución la
comunidad educativa afianzará sus relaciones interpersonales y se generará un entorno
laboral mas agradable para el trabajo docente.
Finalmente la propuesta es factible de ser realizada puesto que se cuenta con la
colaboración de docentes y directivos del Colegio Nacional Mixto Vespertino
“Bachillero” del Cantón Tosagua.
5.3 CONTEXTO
El Colegio Nacional Vespertino Bachillero del cantón Tosagua es una institución en la
que no se ha realizado una valoración de la gestión administrativa y su influencia en el
desempeño laboral de la comunidad educativa, por lo tanto se desconoce los beneficios
que la gestión aplicada de manera adecuada puede ofrecer a la institución.
En esta institución la gestión administrativa ha sido vista por los directivos como un
ejercicio de convivencia con fines comunes; quienes consideran que su dinámica ha
variado influenciada por las normas, tendencias organizacionales, de tal forma que se ha
creado una política administrativa basada en el ser humano en donde la cultura
organizacional reviste gran importancia.
En este contexto escolar la gestión administrativa tiene gran importancia hoy en día
como en casi todas las instituciones, mediante la cual se ha buscado un continuo
mejoramiento del ambiente interno, para así alcanzar un aumento de productividad, sin
perder de vista el recurso humano.
25
La aplicación de la gestión administrativa mejorará el desempeño laboral de la
comunidad educativa de Colegio Nacional Vespertino Bachillero del cantón Tosagua
esto permitirá obtener una mejor calidad educativa, así como optimizar el desempeño de
los docentes.
5.4 METODOLOGÍA PARA EL ESTUDIO DE CASO
Para el desarrollo del estudio de caso se utilizaron métodos y técnicas de investigación
que permitieron comprobar el grado de influencia de la gestión administrativa y su
influencia en el desempeño laboral de la comunidad educativa del Colegio Nacional
Mixto Vespertino “Bachillero” del Cantón Tosagua, 2008 – 2009
La investigación realizada fue de campo y documental.
Mediante la investigación de campo se procedió a recopilar los datos desde donde se
originan. Se aplicó la investigación documental mediante la que se realizó la revisión
de diferentes fuentes bibliográficas o documentales para recurrir al análisis, la
interpretación, las opiniones, las conclusiones y recomendaciones de los autores.
Se procedió a aplicar una encuesta al personal administrativo de la institución. Así
mismo se aplicó una ficha para evaluar el desempeño laboral de cuatro empleados del
área administrativa de la institución, los mismos que servirán de referencia sobre la
gestión administrativa que desarrollan
5.4.1 MÉTODOS
Los métodos utilizados en el desarrollo de la investigación fueron:
- Método Inductivo, permitió al investigador estudiar de manera concreta las
variables, para llegar a un análisis general y relacionar el estudio local con las
investigaciones generales realizadas en torno a la temática estudiada.
26
- Método Bibliográfico, la investigación fue de carácter bibliográfica, ya que su
autora se basó en información extraída de libros, revistas, enciclopedias Etc.
- Método Estadístico, permitió tabular estadísticamente los datos de la
investigación.
- Método analítico, permitió estudiar los resultados arrojados por la investigación.
- Método sintético, este método fue utilizado por la investigadora ya que la
síntesis permitió realizar un estudio de lo simple a lo complejo, estudiándose las
causas para conocer los efectos, partiendo de la administración educativa se
pudo determinar su influencia en el aprovechamiento del recurso humano.
5.4.2 TÉCNICAS
Las técnicas utilizadas en la investigación fueron:
- Observación de la gestión administrativa desarrollada por el personal
administrativo de la institución.
- Encuesta, la misma que fue aplicada al personal administrativo de la institución.
El instrumento utilizado fue el cuestionario, el mismo que fue elaborado con preguntas
cerradas de opción múltiple.
5.4.3 POBLACIÓN
La población estuvo compuesta por 18 empleados del área administrativa Colegio
Nacional Mixto Vespertino “Bachillero” del Cantón Tosagua, 2008 – 2009
27
5.4.4 REVISIÓN DE ARCHIVOS
Para la revisión se archivos del área administrativa se procedió a solicitar la respectiva
autorización al Rector del plantel, se revisaron archivos de los últimos cinco años de la
institución, la revisión de archivos permitió acceder a documentos tales como:
- Registro de matrícula
- Registro de asistencia del personal
- Actas
- Planificaciones
- PEI
- POA
- Planificación Anual
Mediante la revisión de archivos se pudo tener un conocimiento directo en relación a la
forma en que la administración ha sido organizada en esta institución.
5.4.5 INDICADORES DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Para evaluar la gestión administrativa del Colegio Nacional Mixto Vespertino
“Bachillero” del Cantón Tosagua se utilizó la “Tabla para la evaluación del desempeño
laboral” la misma que fueron aplicados a:
- Secretaria del Departamento de Biblioteca
- Secretaria General
28
- Inspector General
- Secretaria del DOBE
- Secretaria del Área de Recursos Humanos
Los indicadores que se utilizaron en dicha medición fueron:
- Organización en el trabajo
- Cultura de la organización
- Planificación
- Control de la supervisión.
- Clima laboral
29
a. Siempre 11%
b. A veces 89%
c. No sabe0%
5.5 TABULACIÓN GRÁFICA DE LA INFORMACIÓN
ENCUESTA APLICADA AL PERSONAL ADMINISTRATIVO
1.- ¿Las actividades que se realizan en su institución se las hace en forma planificada?
Tabla Nº 1
Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Siempre
b. A veces
c. No sabe
2
16
0
11%
89%
0%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 1
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho administrativos encuestados que equivalen al 100% el 89%
respondió que a veces, el 11% manifestó que siempre.
Interpretación: El personal administrativo en base a las respuestas dada señala que las
actividades del plantel a veces se realizan en forma planificada.
30
a. Trimestralmente 17%
b. Semestralmente 33%
c. Anualmente 50%
2.- ¿Con qué frecuencia los directivos del plantel evalúa la gestión administrativa del plantel?
Tabla Nº 2
Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Trimestralmente b. Semestralmente c. Anualmente
3 6 9
17% 33% 50%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 2
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho administrativos encuestados que equivalen al 100% el 50%
sostuvo que los directivos del plantel los evalúan anualmente, el 33% manifestó que
semestralmente, el 17% sostuvo que trimestralmente.
Interpretación: La evaluación de la institución se hace en forma anual, semestral y
trimestralmente, los encargados de evaluar al personal administrativo son los directivos
del plantel.
31
a. Mucho 11%
b. Poco83%
c. Nada6%
3.- ¿Desde la dirección se les brinda capacitación para el mejoramiento de la gestión
administrativa?
Tabla Nº 3
Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Mucho
b. Poco
c. Nada
2
15
1
11%
83%
6%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 3
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho administrativos encuestados que equivalen al 100% el 83%
manifestó que poco, el 11% sostuvo que mucho, y el 6% que nada.
Interpretación: La mayoría de los administrativos sostienen que desde la dirección se
les ha brindado poca capacitación para el mejoramiento de la gestión administrativa.
32
a. Porque facilita la organización del
plantel 17%
b. Porque contribuye a la formación de la
cultura organizacional del
plantel 83%
4.- ¿Por qué es importante la gestión administrativa? Tabla Nº 4
Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Porque facilita la organización del plantel b. Porque contribuye a la formación de la cultura organizacional del plantel
3
15
17%
83%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 4
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho administrativos encuestados que equivalen al 100% el 83%
sostuvo que contribuye a la formación de la cultura organizacional del plantel, el 17%
considera que facilita la organización del plantel.
Interpretación: La mayoría de los administrativos sostienen que la gestión
administrativa contribuye a la formación de la cultura organizacional del plantel.
33
a. El Área administrativa
28%
b. El Personal docente
39%
c. Padres de familia
33%
5.- ¿La gestión realizada por los directivos requiere una mayor integración con:
Tabla Nº 5
Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. El Área administrativa
b. El Personal docente
c. Padres de familia
5
7
6
28%
39%
100%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 5
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho administrativos encuestados que equivalen al 100% el 39%
sostuvo que el personal docente, el 33% manifestó que los padres de familia y el 29%
que el área administrativa.
Interpretación: La mayoría del personal administrativo consideran que debe existir una
mayor integración en la gestión.
34
a. Muy Buena 0%
b. Buena 11%
c. Regular 89%
6.- ¿Cómo es la cultura organizacional de la institución?
Tabla Nº 6 Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Muy Buena
b. Buena
c. Regular
0
2
16
0%
11%
89%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 6
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho docentes encuestados que equivalen al 100% el 100%
respondió que la cultura organizacional de la institución es regular, el 11% que es
buena.
Interpretación: La mayoría del personal administrativos califican de regular la cultura
organizacional de la institución
35
a. Reuniones 7%
b. Talleres 20%
c. Seminarios60%
d. Otras 13%
7.- ¿En cuál de las siguientes actividades se ha tratado temas relacionados con la gestión administrativa?
Tabla Nº 7 Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Reuniones
b. Talleres
c. Seminarios
d. Otras
1
3
9
2
7%
20%
60%
13%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 7
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho empleados administrativos encuestados que equivalen al
100% el 60% sostuvo que mediante los seminarios, el 20% talleres, el 13% otras y el
7% manifestó que reuniones.
Interpretación: La mayoría de los empleados administrativos señalan que en los
seminarios se ha tratado temas relacionados con la gestión administrativa.
36
a. Para facilitar la gestión escolar
94%
b. Para el crecimiento institucional
6%
c. Para alcanzar objetivos
comunes 0%
8.- ¿Por qué es importante que una institución educativa cuente con una cultura organizacional?
Tabla Nº 8
Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Para facilitar la gestión escolar
b. Para el crecimiento institucional
c. Para alcanzar objetivos comunes
17
1
0
94%
6%
0%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 8
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho empleados administrativos encuestados que equivalen al
100% el 94% respondió que es importante que una institución educativa cuente con una
cultura organizacional por que facilita la gestión escolar, el 6% manifestó que es
favorable para el crecimiento institucional
Interpretación: La mayoría de los empleados administrativos consideran que una
adecuada cultura organizacional facilita la gestión escolar del plantel educativo.
37
9.- ¿Contribuye usted con la formación de la cultura organizacional en el plantel?
Tabla Nº 9 Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Siempre b. A veces c. Regularmente
11 5 2
61% 28% 11%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 9
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho empleados administrativos encuestados que equivalen al
100% el 61% sostuvo que siempre, el 28% que a veces y el 11% que regularmente.
Interpretación: La mayoría de los empleados administrativos contribuyen con la
formación de la cultura organizacional en el plantel.
a. Siempre 61%
b. A veces 28%
c. Regularmente
11%
38
a. Supervisores
28%
b. Directivos 11%
c. Maestros 61%
10.- ¿Quiénes se han preocupado por fortalecer la cultura de la organización educativa?
Tabla Nº 10 Alternativas Frecuencia Porcentaje
a. Supervisores
b. Directivos
c. Maestros
5
2
11
28%
11%
61%
TOTAL 18 100%
Gráfico Nº 10
Fuente: Encuesta realizada al personal administrativo
Elaborado por: Libia Elizabeth Solórzano Cedeño
Análisis: De los dieciocho empleados administrativos encuestados que equivalen al
100% el 61% sostuvo que los maestros, el 28% sostuvo que los supervisores y el 11%
manifestó que los directivos.
Interpretación: La mayoría de los empleados administrativos contribuyen con la
formación de la cultura organizacional en el plantel.
39
TABLA PARA LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL
APELLIDOS Y NOMBRE: Vargas Zambrano Ana María
FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA: Secretaria del Departamento de Biblioteca.
AÑOS DE SERVICIO: 12
FECHA DE APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO: Martes 22 de junio del 2010
APLICADO POR: Rector
INSTRUCCIONES: Lea atentamente cada una de las siguientes oraciones y califique colocando una “X” en el nivel de la escala
que mejor describa el desempeño del funcionario en el puesto. No relaciones las oraciones entre sí, califique cada una
independientemente
ESCALA DE CALIFICACIÓN
A: Escasamente
B: A veces
C: Generalmente
D: Siempre
DESCRIPCIÓN DEL DESEMPEÑO CALIFICACIÓN
A B C D
Sigue bien las instrucciones recibidas X Emplea apropiadamente su tiempo y esfuerzo X Planifica el desarrollo de sus clases. X Acepta gustosamente nuevas responsabilidades X Comete muy pocos errores X Se esfuerza por cumplir con su trabajo X Hace sugerencias útiles y oportunas X Es cortes y educado en su trato X Al inicio del trabajo llega a su puesto sin demora X Sus asuntos personales no interfieren con su trabajo X Termina sus trabajos oportunamente X Colabora espontáneamente en situaciones urgentes X Es ordenado y metódico X Es leal constante en el trabajo X Se lleva bien con las personas X Tiene criterio y conocimiento X Cumple apropiadamente con los horarios establecidos X Comprende con facilidad trabajos complicados X Requiere el mínimo de supervisión para trabajar bien X Esta dispuesto a trabajar fuera de hora cuando es necesario X Produce trabajo de buena calidad X Observa cuidadosamente las normas y reglamentos X Organiza bien su trabajo X Tiene un record de asistencia ininterrumpida X
40
TABLA PARA LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL
APELLIDOS Y NOMBRE: Cevallos Aguirre Elisa del Carmen
FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA: Secretaria General
AÑOS DE SERVICIO: 8
FECHA DE APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO: Martes 22 de junio del 2010
APLICADO POR: Rector
INSTRUCCIONES: Lea atentamente cada una de las siguientes oraciones y califique colocando una “X” en el nivel de la escala
que mejor describa el desempeño del funcionario en el puesto. No relaciones las oraciones entre sí, califique cada una
independientemente
ESCALA DE CALIFICACIÓN
A: Escasamente
B: A veces
C: Generalmente
D: Siempre
DESCRIPCION DEL DESEMPEÑO CALIFICACION
A B C D
Sigue bien las instrucciones recibidas X Emplea apropiadamente su tiempo y esfuerzo X Cumple con el cronograma de actividades . X Acepta gustosamente nuevas responsabilidades X Comete muy pocos errores X Se esfuerza por cumplir con su trabajo X Hace sugerencias útiles y oportunas X Es cortes y educado en su trato X Al inicio del trabajo llega a su puesto sin demora x Sus asuntos personales no interfieren con su trabajo X Termina sus trabajos oportunamente X Colabora espontáneamente en situaciones urgentes X Es ordenado y metódico X Es leal constante en el trabajo X Se lleva bien con las personas X Tiene criterio y conocimiento X Cumple apropiadamente con los horarios establecidos X Comprende con facilidad trabajos complicados X Requiere el mínimo de supervisión para trabajar bien X Esta dispuesto a trabajar fuera de hora cuando es necesario X Produce trabajo de buena calidad X Observa cuidadosamente las normas y reglamentos X Organiza bien su trabajo X Tiene un record de asistencia ininterrumpida X
41
TABLA PARA LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL
APELLIDOS Y NOMBRE: García Burgos Johan Xavier
FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA: Inspector General
AÑOS DE SERVICIO: 9
FECHA DE APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO: Martes 22 de junio del 2010
APLICADO POR: Rector
INSTRUCCIONES: Lea atentamente cada una de las siguientes oraciones y califique colocando una “X” en el nivel de la escala
que mejor describa el desempeño del funcionario en el puesto. No relaciones las oraciones entre sí, califique cada una
independientemente
ESCALA DE CALIFICACIÓN
A: Escasamente
B: A veces
C: Generalmente
D: Siempre
DESCRIPCION DEL DESEMPEÑO CALIFICACIÓN
A B C D
Sigue bien las instrucciones recibidas X Emplea apropiadamente su tiempo y esfuerzo X Planifica el desarrollo de sus clases. X Acepta gustosamente nuevas responsabilidades X Comete muy pocos errores X Se esfuerza por cumplir con su trabajo X Hace sugerencias útiles y oportunas X Es cortes y educado en su trato X Al inicio del trabajo llega a su puesto sin demora X Sus asuntos personales no interfieren con su trabajo X Termina sus trabajos oportunamente X Colabora espontáneamente en situaciones urgentes X Es ordenado y metódico X Es leal constante en el trabajo X Se lleva bien con las personas X Tiene criterio y conocimiento X Cumple apropiadamente con los horarios establecidos X Comprende con facilidad trabajos complicados X Requiere el mínimo de supervisión para trabajar bien X Esta dispuesto a trabajar fuera de hora cuando es necesario X Produce trabajo de buena calidad X Observa cuidadosamente las normas y reglamentos X Organiza bien su trabajo X Tiene un record de asistencia ininterrumpida X
42
TABLA PARA LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL
APELLIDOS Y NOMBRE: Bazurto Salavarría Freya
FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA: Secretaria del DOBE
AÑOS DE SERVICIO: 11
FECHA DE APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO: Martes 22 de junio del 2010
APLICADO POR: Rector
INSTRUCCIONES: Lea atentamente cada una de las siguientes oraciones y califique colocando una “X” en el nivel de la escala
que mejor describa el desempeño del funcionario en el puesto. No relaciones las oraciones entre sí, califique cada una
independientemente
ESCALA DE CALIFICACIÓN
A: Escasamente
B: A veces
C: Generalmente
D: Siempre
DESCRIPCION DEL DESEMPEÑO CALIFICACION
A B C D
Sigue bien las instrucciones recibidas X Emplea apropiadamente su tiempo y esfuerzo X Planifica el desarrollo de sus clases. X Acepta gustosamente nuevas responsabilidades X Comete muy pocos errores X Se esfuerza por cumplir con su trabajo X Hace sugerencias útiles y oportunas X Es cortes y educado en su trato X Al inicio del trabajo llega a su puesto sin demora X Sus asuntos personales no interfieren con su trabajo X Termina sus trabajos oportunamente X Colabora espontáneamente en situaciones urgentes X Es ordenado y metódico X Es leal constante en el trabajo X Se lleva bien con las personas X Tiene criterio y conocimiento X Cumple apropiadamente con los horarios establecidos X Comprende con facilidad trabajos complicados X Requiere el mínimo de supervisión para trabajar bien X Esta dispuesto a trabajar fuera de hora cuando es necesario X Produce trabajo de buena calidad Observa cuidadosamente las normas y reglamentos X X Organiza bien su trabajo X Tiene un record de asistencia ininterrumpida X
43
TABLA PARA LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL
APELLIDOS Y NOMBRE: Vera Castro Elisa
FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA: Secretaria de Área de Recursos Humanos.
AÑOS DE SERVICIO: 10
FECHA DE APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO: Martes 22 de junio del 2010
APLICADO POR: Bibliotecario
INSTRUCCIONES: Lea atentamente cada una de las siguientes oraciones y califique colocando una “X” en el nivel de la escala
que mejor describa el desempeño del funcionario en el puesto. No relaciones las oraciones entre sí, califique cada una
independientemente
ESCALA DE CALIFICACIÓN
A: Escasamente
B: A veces
C: Generalmente
D: Siempre
DESCRIPCIÓN DEL DESEMPEÑO CALIFICACIÓN
A B C D
Sigue bien las instrucciones recibidas X Emplea apropiadamente su tiempo y esfuerzo X Planifica el desarrollo de sus clases. X Acepta gustosamente nuevas responsabilidades X Comete muy pocos errores X Se esfuerza por cumplir con su trabajo X Hace sugerencias útiles y oportunas X Es cortes y educado en su trato X Al inicio del trabajo llega a su puesto sin demora x Sus asuntos personales no interfieren con su trabajo X Termina sus trabajos oportunamente X Colabora espontáneamente en situaciones urgentes X Es ordenado y metódico X Es leal constante en el trabajo X Se lleva bien con las personas X Tiene criterio y conocimiento X Cumple apropiadamente con los horarios establecidos X Comprende con facilidad trabajos complicados X Requiere el mínimo de supervisión para trabajar bien X Esta dispuesto a trabajar fuera de hora cuando es necesario X Produce trabajo de buena calidad Observa cuidadosamente las normas y reglamentos X X Organiza bien su trabajo X Tiene un record de asistencia ininterrumpida X
44
ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO LABORAL Y SU INCIDENCIA EN L A
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
A partir de la aplicación para la evaluación del desempeño laboral y de las encuestas
aplicadas al recurso humano administrativo se obtiene el siguiente análisis.
- La calidad del trabajo que realiza el personal favorece la gestión administrativa
del plantel, que constituye un importante indicador y referente del trabajo
administrativo desarrollado por el área de la administración
- De un adecuado desempeño laboral depende el desarrollo de una gestión
administrativa de calidad
- Factores como la atención, puntualidad constituye los factores de mayor
incidencia en la gestión administrativa.
- La gestión administrativa es el proceso de diseñar y mantener un ambiente
laboral, el cual esta formado por grupos de individuos que trabajan precisamente
en grupo para poder llegar a cumplir los objetivos planteados.
45
FODA ADMINISTRATIVO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES:
Excelente estructura física
Buen equipamiento en los departamentos
administrativos
Material didáctico actualizado para
ciertas áreas
Totalidad de profesores con títulos
académicos en educación.
Excelente organización
Buena aceptación del entorno social
hacia la institución
Participación en eventos socio culturales
deportivos a nivel intercolegial e
institucional y comunidad.
Colaboración de los padres de familia
para mejorar el ambiente físico del
plantel
Los docentes preparan con anticipación
las clases
Buena aceptación social y laboral de la
institución
Aporte activo del alumnado y personal
docente en el desarrollo de actos,
culturales, pedagógicos y deportivos
Apoyo de las autoridades para asistencia
a seminario de actualización.
Predisposición del personal directivo,
administrativo y docente a participar en
las actividades del plantel
La mayoría del profesorado comprende
la problemática socio-económica del
alumnado
Buena comunicación y trabajo en equipo
entre profesores, personal
administrativo, alumnos y autoridades
Ubicación geográfica estratégica
Buenas relaciones de los Directivos
Los padres de familia prefieren la
educación del plantel
DEBILIDADES: AMENAZAS:
Falta de quipo audiovisuales
Falta de mobiliarios
Falta de material didácticos para ciertas
áreas
Falta mayor coordinación entre
directivos y los departamentos
administrativos
Falta control estricto de asistencia al
personal docente y administrativo
Recursos económicos no satisfacen todas
las necesidades
Poca aplicación de las actualizaciones
recibidas por los departamentos
administrativos en el desempeño de sus
labores
Deserción estudiantil
Crisis económica
Desforestación
46
Falta de actualización periódica de los
docentes
Falta de control policial en los
alrededores del plantel
Bajo nivel socio-económico, cultural del
estudiante.
Pérdida de los valores morales y cívicos.
Poca preocupación del entorno familiar
por el desarrollo económico de sus
representados.
Ubicación de la escuela en zona de alta
peligrosidad por delincuencia.
47
5.6 RESULTADOS
- La Organización en el trabajo permite que exista una gestión administrativa
favorable
- La cultura de la organización depende de que en la institución exista una
gerencia que se haya preocupado por el fortalecimiento de calidad del trabajo
que se genera en el entorno laboral.
- La gestión administrativa requiere de la planificación para realizar un trabajo
coordinado.
- El control de la supervisión es un elemento indispensable en la gestión
administrativa.
- El clima laboral permite que la gestión del plantel pueda desarrollar sus
actividades de manera exitosa.
- La mayoría de los empleados administrativos consideran importante que la
institución educativa cuente con una cultura organizacional por que facilita la
gestión administrativa
- La mayoría de los empleados administrativos consideran que una adecuada
cultura organizacional facilita la gestión escolar del plantel educativo.
- Los empleados administrativos señalan que se requiere una mayor integración
entre el personal docente y el personal administrativo para el fortalecimiento de
la gestión escolar.
- La mayoría de los empleados administrativos señalan que en los seminarios se
ha tratado temas relacionados con la gestión administrativa.
48
5.7. CONCLUSIONES
- La gestión administrativa es un proceso particular consistente en las actividades
de planeación, ejecución y control desempeñado, para determinar y alcanzar los
objetivos señalados con el uso de seres humanos y otros recursos. Nace con el
hombre mismo.
- Hoy más que nunca se evidencia lo relevante que es la gestión administrativa, ya
que esta imparte efectividad a los esfuerzos humanos, la supervivencia de las
empresas está en función de la buena gestión administrativa que ésta tenga.
- Los centros educativos son establecimientos organizados con el objetivo de
brindar enseñanza de ciencias, artes u oficios, que le ayudarán al individuo a
comportarse en la sociedad y a la vez serle útil.
- La gestión administrativa es parte fundamental del funcionamiento institucional,
ya que ninguna institución puede prosperar por sino cuenta con una organización
efectiva. En gran parte, la determinación y la satisfacción de muchos de los
objetivos que se persiguen en las instituciones educativas descansan en la
competencia del director y en el trabajo de sus docentes,
49
5.8 RECOMENDACIONES
� Las diversas organizaciones y toda entidad educativa tienen el deber de
promover una actitud gerencial que asegure el permanente desarrollo de las
personas y las comunidades laborales, con iniciativa, creatividad y
trascendencia.
� Los gerentes deben comprometerse con su desarrollo personal y con el
desarrollo de su organización, estimulando el cultivo de los más altos valores
personales y sociales.
� En las organizaciones educativas y en toda empresa moderna, tanto el gerente
como todas las personas tienen que entrenarse en saber elegir las mejores
decisiones para resolver problemas y avanzar, cada vez que sea necesario.
� Si hay un factor influyente en la fortaleza de las instituciones es la cultura y el
clima que se vive cotidianamente, por lo que tanto los ejecutivos como las
demás personas tienen la misión de trabajar por una cultura positiva y un clima
organizacional de empatía y cooperación.
� Para la gestión de calidad del servicio educativo debe mejorarse la interrelación
entre las funciones pedagógicas, administrativas y de extensión a la comunidad
entre los directivos, docentes y alumnos de toda organización.
� Una actitud permanente de nuestras instituciones consiste en el cambio
impulsado por la innovación y la gestación de nuevos productos y servicios
coherentes con las mejores exigencias de la sociedad.
50
5.8.1 PROPUESTA
Desarrollar talleres de integración dirigido al personal administrativo del plantel para
diseñar estrategias que contribuyan al mejoramiento de la gestión administrativa y el
desempeño laboral de los docentes del Colegio Nacional Mixto Vespertino “Bachillero”
del cantón Tosagua.
51
BIBLIOGRAFÍA
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Buenos Aires, Troquel, 1990
ALVARADO OYARCE, Otoniel. Gerencia y marketing educativo. Lima, edic.
Universidad Alas Peruanas, 2003.
ÁLVAREZ, M. y SANTOS M. (1996). Dirección de centros docente. Gestión por
proyectos. Madrid: Editorial Escuela Española.
BOLIVAR, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden.
Promesa y realidades. Madrid: La Muralla.
BURKE, W.; Robertson, P. (1992). Desarrollo Organizacional: Investigación, Teoría y
Práctica. Boston: Editores Handbook y Organización Psicológic
CASANOVA, María Antonia (2004), “Un modelo de evaluación para la mejora de la
calidad educativa”, en Evaluación y calidad de centros educativos, Editorial la Muralla,
Colección Aula Abierta, Madrid, pp. 195- 247.
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DRUCKER, Peter. La gerencia en la sociedad futura. Bogotá, ed. Norma, 2002.
FARRO CUSTODIO, Francisco. Gerencia de centros educativos. Lima, Centro de
Proyecciòn Cristiana, 1995.
FERNÁNDEZ SORIA, J.M. (1996): “Descentralización y participación de los padres y
las madres en el sistema educativo”, en M. A. Pereyra et al. (ed.): 289-333.
GARCÍA Hoz, “ORGANIZACIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS” Pág. 42 Editorial
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GUEDEZ, V, (1998). Gerencia Cultura y Educación. Caracas: Fondo Editorial
Tropykos/ Clacdec.
SCHIEFELBEIN, E. Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de
la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín
Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de
Chile
SCHIEFELBEIN, E. Braslavsky, C. Gatti, B y Farrés, P. (1994) “Las características de
la profesión maestro y la calidad de la educación en América Latina” en Boletín
Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. no 34, Santiago de
Chile