UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS...
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO PROPUESTA DE ESTRATEGIAS QUE IMPULSEN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y SOBERANIA ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE JALAPA SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL MAYDEN YEMILE MAZARIEGOS REYES CARNET 30033-05 JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013 SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
PROPUESTA DE ESTRATEGIAS QUE IMPULSEN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
SOBERANIA ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE JALAPA
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
MAYDEN YEMILE MAZARIEGOS REYES
CARNET 30033-05
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013
SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ENFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
PROPUESTA DE ESTRATEGIAS QUE IMPULSEN LA SEGURIDAD ALIMENARIA Y
SOBERANIA ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE JALAPA
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES
POR
MAYDEN YEMILE MAZARIEGOS REYES
PREVIO A CONFERÍRSELE
EL TITULO TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013
SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
RECTOR:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S.J
VICERRECTORA ACADÉMICA: DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONÁLEZ DE PINEDO
VICERRECTOR DE
INVESTIGACION Y
PROYECCIÓN:
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S.J.
VICERRECTOR DE
INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S.J.
VICERRECTOR
ADMINISTRATIVO:
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
SECRETARIA GENERAL:
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE
LORENZANA
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIA POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA:
MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA:
LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUCACIÓN
LIC. HUGO LEONEL HIGUEROS MIRANDA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
LIC. MODESTO CRESENCIO BAQUIAX BARRENO
ACTO QUE DEDICO
A DIOS: Por darme la dicha de llegar hasta este punto de mi vida, lleno de gozo y felicidad,
culmino hoy una etapa más de mi vida profesional, gracias a la sabiduría y entendimiento que
Dios ha regalado en mi vida, se que este es solo el inicio de los muchos triunfos que me
esperan de aquí en adelante, gracias Dios por bendecirme con este bello regalo, el que te
dedico especialmente.
A MI MADRE: Giscela Reyes, quién hace 27 años tomo la decisión de darme la vida, a quien
estoy muy agradecida pues me ha enseñado con su amor a perseverar en la fe y amor a
Cristo Jesús, y saber que todo en la vida requiere de un esfuerzo especial, ha sido mi mas
grande inspiración en la vida y mi ejemplo a seguir, gracias mamá por amarme tanto y este
acto tan especial bendecido por Dios quiero dedicárselo especialmente.
A MI PADRE: Oscar Ottoniel Mazariegos, Quién con su paciencia me ha enseñado que la
vida requiere de pequeños momentos, los que debemos disfrutar al máximo, ese carácter
frágil me contagio y mi mayor deseo es devolverle en satisfacción y orgullo toda la confianza
que ha depositado en mi.
A MIS HERMANOS: Estuardo Barrientos, Gerson Barrientos, Kevin Mazariegos y Briggette
Mazariegos, quienes han compartido junto a mi tristezas y alegrías, enojos y hermosos
reencuentros, hoy también dedico este acto especial para ustedes, ya que influyeron en el
logro de este triunfo.
A MIS ABUELOS: Antonio Reyes (QPD), Eva Turcios, Rosa Videz y Gustavo Mazariegos,
quienes me dieron un cariño incondicional y son la ternura de mi vida, los quiero con todo mi
corazón y gracias por estar presentes en cada uno de mis triunfos.
A MIS AMIGAS Y AMIGOS: Alejandra Jiménez, Ana Beatriz, Leicy de la Rosa, Carolina
García, Roxana Oquelí, Glenda Quintana, Celeste Martínez, todas y todos los integrantes y
hermanos que forman parte de mi vida cristiana, a todos gracias por permitirme ser parte de
ustedes, a cada uno tengo un especial cariño y admiración, porque en los momentos difíciles
de mi vida estuvieron allí para apoyarme, brindándome una mano amiga y no dejando que
desmayara tanto en mis estudios como en mi fe cristiana.
A LICENCIADOS: Todos los que participaron en mi formación académica como docente, mil
gracias por esa sabiduría, compartiré todos esos conocimientos.
A MI HIJO: Edvin Alejandro Mazariegos Reyes, quién desde hace mas de 3 años con su
ternura se robó mi corazón, y como no hacerlo si es parte de mi, es el regalo mas bello que
Dios me dio, es la fuerza que me impulsa cada día a salir adelante y ser una mejor persona,
una mejor hija, una mejor hermana, una mejor amiga, una mejor profesional, pero sobre todo
a ser una mejor madre, este acto lo dedico especialmente a mi hijo, dándole todo mi amor y
siendo un ejemplo de vida y fe para el, pido a Dios sabiduría para poder guiarlo y hacer de el
un hombre de bien, con principios, valores y sobre todo el amor a Dios, mil gracias hijo, lo
amo con todo mi corazón.
Resumen Ejecutivo
Jalapa atraviesa en el año 2010 por una crisis alimentaria, en donde se registra un total de
1,193 casos de desnutrición aguda, fue a raíz de esta crisis que el gobierno central inicia
procesos para la implementación de acciones que lleven a contrarrestar los niveles de
desnutrición a nivel nacional.
La seguridad alimentaria en el país es insuficiente, por esta razón Guatemala ocupa el primer
lugar en América Latina y el quinto en todo el mundo en casos de desnutrición en niños y
adultos. Esto se debe al flagelo ligado de manera directa a las condiciones de pobreza y
pobreza extrema que viven miles de guatemaltecos, con mayor precariedad en el interior del
país. La Constitución Política de la República de Guatemala, en su artículo 99 obliga al Estado
a satisfacer a las comunidades menos protegidas de las necesidades alimentarias para llevar
una vida sana y activa; proporcionando el apoyo necesario para enfrentar el diario vivir.
Jalapa es uno de los departamentos más afectados en el tema de Desnutrición, ya que se
encuentra en una categoría de vulnerabilidad alta, sin embargo este tema ha ido en
disminución, para el año 2010 se cuenta con un total de 1193 niños desnutridos, en el 2011
un total de 887 casos de desnutrición, para el año 2012 655 casos, y en los meses de enero a
abril del año 2013 se reportan 172 casos de desnutrición, el 70% de niños desnutridos se
encuentran en la comunidad Santa Maria Xalapan, perteneciente al municipio de Jalapa.
INDICE
1
Introducción
CAPÍTULO I
Marco Organizacional
i
1.1 Naturaleza 1
1.2 Áreas de Proyección 2
1.3 Área de Proyección Priorizada 4
1.4 Ubicación 5
1.5 Tamaño y cobertura 5
1.6 Estructura Organizativa Municipal 7
1.7 Visión 8
1.8 Misión 8
1.9 Objetivo General 8
1.10 Objetivo Específico 8
1.11 Organización Municipal 9
1.12 Análisis Situacional 28
1.13 Explicación del problema 29
1.14 Justificación 34
1.15 Análisis del Árbol de Problemas 37
1.16 Demandas Institucionales 43
1.17 Demandas Poblacionales 44
1.18 Visión proyectiva de la Institución 45
1.19 Análisis Estratégico-FODA 47
1.20 Análisis de Vinculación Estratégica 49
1.21 Líneas Estratégicas en función del FODA 55
1.22 Alcances y Límites 56
1.23 Ficha Técnica del Proyecto 58
1.24 Ámbito Institucional 59
1.25 Ámbito Sociopolítico 60
1.26 Ámbito Cultural 60
1.27 Justificación 61
1.28 Objetivo General 62
1.29 Objetivo Específico 62
1.30 Resultados Previstos 62
1.31 Entorno Interno y Externo 68
1.32 Recursos y presupuesto 71
1.34 Monitoreo y evaluación del proyecto 72
1.35 Mapa conceptual 79
2 CAPITULO II
Marco Teórico y Legal
80
3 CAPITULO III
Presentación de Resultados
105
4 CAPITULO IV
Análisis de Resultados
115
6 Conclusiones 138
7 Recomendaciones 139
8 Lecciones Aprendidas 141
9 Bibliografía 131
10 Webgrafía 142
11 ANEXOS
11.1 Anexo 1- Técnica Hanlon 145
11.2 Anexo 2- Árbol de Problemas 147
11.3 Anexo 3- Árbol de Objetivos 148
11.4 Anexo 4- Red de Actores 149
11.5 Anexo 5- Cronograma de Actividades PPSII 154
11.6 Anexo 6- Presupuesto PPSII 158
11.7 Anexo 7- Marco Lógico del Proyecto 163
11.8 Anexo 8- Fichas Técnicas 169
11.9 Anexo 9- Proyecto de Intervención 193
i
Introducción
Guatemala realiza esfuerzos en materia de descentralización del poder, para la toma de
decisiones, ejerciendo de esta manera a las comunidades la potestad de organizarse, para
hacer valer los derechos que por ley les pertenecen. Tras los procesos de desarrollo en
proyectos productivos, la comunidad podría evaluar, medir y controlar la efectividad en la
realización de las actividades encaminadas al desarrollo.
Por ello, y con el fin de contribuir en procesos de desarrollo a nivel institucional y comunitario,
se presenta el siguiente informe sobre el desarrollo de la Práctica Profesional Supervisada
PPS; el cual se compone de varias fases. La misma inicia con un sondeo de instituciones u
organizaciones, para ser propuestas, como posibles centros de práctica; de las cuales fue
seleccionada, por la Universidad Rafael Landivar, la Municipalidad de Jalapa.
Se procedió a realizar una investigación documental, así como entrevistas dentro de la
institución, para la elaboración de lo que sería el primer producto, llamado análisis
institucional o marco organizacional, que consiste en la recopilación de información de la
institución, que permitirá conocer la naturaleza de la misma, su área de proyección, servicios
con los que cuenta, ubicación, tamaño y cobertura, estructura organizacional, así mismo
misión, visión, y estrategias de trabajo, que implementa.
Se encuentra el Análisis Situacional como parte del seguimiento en la revisión documental,
dentro del mismo se encuentra el listado de problemas generales, para lo cual, se aplicó la
técnica de Hanlon. Seguidamente, se elaboró el árbol de problemas realizando causas y
efectos; de igual manera, se analiza la red de actores vinculados al área de proyección así
como las demandas institucionales y poblacionales existentes.
Prosiguiendo con el trabajo, se elabora el análisis estratégico, en el cual, se aplicó la
técnica de análisis de problemas (FODA); fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas de la institución, creando una vinculación en los diferentes criterios, para
establecer las líneas de acción, que identificarían los posibles proyectos a ejecutar; de los
cuales se priorizó uno, para una posible intervención, profesional.
ii
Para dar seguimiento a los lineamientos de manera lógica, el proyecto de intervención,
establece los objetivos, ubicación del proyecto y el costo que podría tener el mismo; dentro
de este aspecto estableciendo el ámbito institucional, social, político y cultural en que se
inserta el proyecto y los diferentes factores, que podrían obstaculizar el desarrollo del mismo.
El cual se denomina “Propuesta de Estrategias que Impulsen la Seguridad y Soberanía
Alimentaria en la Municipio de Jalapa”.
Para que el documento tenga sustento teórico, científico, se adhiere al presente informe el
marco teórico conceptual, en dónde se hace mención de diferentes temáticas de interés, y
que tengan una relación lógica con todo el documento y la carrera misma, agregando el
aspecto legal como parte esencial del mismo, conociendo de esta forma lo que estipulan las
leyes en cuanto al tema en mención.
En el proyecto se establecen resultados con su respectivo análisis, Plan de Sostenibilidad, y
en esencia la propuesta de Estrategias que impulsarán la Seguridad y Soberanía Alimentaria
en el Municipio de Jalapa, detallando para cada estrategia objetivos, actividades y su período
de ejecución.
1
CAPÍTULO I
MARCO ORGANIZACIONAL
Descripción de la Institución
Antecedentes Institucionales
El departamento de Jalapa fue creado por el Decreto 107 del 24 de noviembre de 1873,
después del terremoto de Santa Marta de 1773, que destruyó totalmente la capital. El 23 de
febrero de 1848 se dividió Asunción Mita en tres distritos; Jutiapa, Jalapa, Santa Rosa,
quedando Jalapa como cabecera.
El Párroco Francisco Ciriaco Alarcón, de Jalapa acentó la primer partida de nacimiento, que
correspondía a Ana Cornelia Elías, hija de Rita Elias, sus testigos fueron; Francisco
Lorenzana y Sandoval Reyes. (Entrevista No. 1. Lic. Luis Sandoval/03/08/12:11:30 a.m.)
Al primer jefe municipal se le llamó, Intendente, en 1871 fue elegido por el pueblo el señor
Edilicio, al ser nombrado, se le informaba en su residencia, luego se le llevaba a la sede
municipal con música, bandas y cohetes, no se estipulaba el tiempo de gobierno y trabajaba
sin salario alguno. El 24 de noviembre de 1873 el presidente de la República de Guatemala el
General Justo Rufino Barrios decretó la creación del municipio de Jalapa, dando inicio el
gobierno municipal en la cabecera departamental de Jalapa, siendo el primer alcalde el señor
Victor Jimenez.
http://mijalapa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6110:historia-de-intendentes-y-alcaldes-
municipales-de-la-cabecera-departamental-de-jalapa&catid=37:general&Itemid=58)
Naturaleza:
El municipio de Jalapa según el Código Municipal (Dto. No. 12-2002) “Es una unidad
autónoma, garantizada por la Constitución Política de la República de Guatemala, la cual
elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administración de sus
intereses, obtiene y dispone de recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales,
el ordenamiento territorial de su jurisdicción, como también por su fortalecimiento económico y
la emisión de sus ordenanzas y reglamentos”. Congreso de la República de Guatemala.
2
(Decreto 12- 2002: 2)
Es la base de la organización territorial del Estado y es espacio inmediato de participación
ciudadana en los asuntos públicos, se caracteriza por sus relaciones permanentes de
vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y multilingüismo, organizado para realizar el bien
común de todos los habitantes de su distrito. (Código municipal, decreto 12-2012,art.2)
Áreas de Proyección
Sobre la base de la descripción de la Institución la municipalidad de Jalapa impulsa su
quehacer en diferentes áreas de Proyección, las que proporcionan las herramientas
necesarias para el logro de los objetivos planteados en la creación de estrategias que
conllevan el desempeño formal para alcanzar el desarrollo comunitario, siendo este la base de
todo lo que se realiza en la institución.
La municipalidad de Jalapa, se proyecta en base a las siguientes áreas:
a) Salud y Nutrición
Situación de Salud en el municipio de Jalapa
Se encuentra organizada la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN), integrada por un representante de cada Institución del Municipio, se encuentran
habilitados dos centros de recuperación nutricional, uno de ellos en el Hospital Nacional de
Jalapa. Plan de Desarrollo (2010;26);Jalapa.
El Censo Nacional de Talla en escolares realizado por el Ministerio de Educación y la
Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN 2008) califica el municipio de
Jalapa altamente vulnerable a Inseguridad Alimentaria, con un total de 18 comunidades y el
52.2% de sus escolares se encuentra con retardo en el crecimiento. Plan de Desarrollo
(2010:27);Jalapa.
Se realizan diferentes Coordinaciones Interinstitucionales en la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), la que esta conformada por distintas
organizaciones de la Sociedad Civil, ONGs e Instituciones Gubernamentales, participando así
también el COMUDE, (Consejo Municipal de Desarrollo), detectando los casos de
3
desnutrición para luego ser trasladados al área de salud, y por último llevarlos hacia el
programa de gobierno que es la Secretaria de Bienestar Social de la presidencia. (Entrevista
No. 2. Lic. Luis Sandoval Gerente Municipal/06/08/12:05:00 p.m.)
Esta oficina actualmente esta coordinando alianzas con todas las instituciones que estén
trabajando el programa de Gobierno “Pacto Hambre Cero”, realizando alianzas con el MAGA
(Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación), SESAN (Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional), Plan Internacional. Con este último se esta coordinando un nuevo
proyecto que es entrega de alimentos a familias con niños menores de 2 años, en 32
comunidades de San Pedro Pinula y 38 comunidades del municipio de Jalapa. (Entrevista No.
3. Otto Campos/03/08/12:11:30 a.m.)
b) Desarrollo Social y Comunitario:
Según el artículo 7 de la Ley de Desarrollo Social Decreto Legislativo 42-2001, todas las
personas contribuyen el objetivo fundamental de las acciones relacionadas con el desarrollo
integral y sostenible. El acceso al desarrollo es un derecho inalienable de la persona.
La responsabilidad social es una vía de desarrollo es la obligación ética o moral,
voluntariamente aceptada por la empresa como institución hacia la sociedad en su conjunto,
en reconocimiento y satisfacción de sus demandas o en reparación de los daños que puedan
haberle sido causados.
La municipalidad de Jalapa realiza diferentes actividades que impulsan el deseo de
superación y desarrollo por parte de la sociedad civil, promocionando la comercialización de
los productos que se cultivan en las diferentes comunidades, involucrando de igual forma a la
Oficina Municipal de la Mujer, siendo esta la facilitadora de las capacitaciones hacia mujeres,
impulsando la participación dentro de este sector.
c) Participación Ciudadana:
Después de 30 años de guerra, Guatemala inicia una vida democrática en la que existe hasta
la fecha cierto grado de indiferencia por parte de la sociedad a involucrarse directamente en la
toma de decisiones.
4
http://mijalapa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3742:la-participacion-
ciudadana&catid=69:jairo-rodriguez-melgar&Itemid=99
Actualmente la municipalidad esta luchando para el involucramiento de la sociedad civil en las
diferentes actividades que son impulsadas, contando con la participación directa de los
COMUDES, participando los COCODES (Consejo Comunitario de Desarrollo) y el CODEDE,
(Comité Departamental de Desarrollo), en donde participan las instituciones posicionadas en
la cabecera departamental de jalapa, como la COMUSAN, (comisión de seguridad alimentaria
y nutricional) integrada por la sociedad civil, y otras Instituciones que participan del CODEDE.
(Entrevista No. 4. Lic. Luis Sandoval Gerente Municipal/06/08/12:05:00 p.m.)
Área de Proyección Priorizada
Desarrollo social y Comunitario
Necesitando de la participación a nivel comunitario, se hace necesario intervenir dentro de
esta área de proyección, con el fin de lograr el involucramiento de la sociedad civil y fortalecer
las actividades que realiza la municipalidad en torno a la participación social y comunitaria.
Se realizan acciones interinstitucionales, sin embargo se hace necesario mencionar parte de
las debilidades que disminuyen el quehacer municipal, siendo una de ellas la poca
coordinación que existe dentro de las instituciones involucradas siendo la COMUSAN
(Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional) quién está integrada por
diferentes Instituciones y Organizaciones de la Sociedad Civil, siendo de vital importancia la
participación coordinada por parte de este sector, evidenciándose de igual manera la
necesidad del fortalecimiento en las acciones del quehacer municipal, COCODE, COMUDE Y
CODEDE.
Dentro del área de proyección priorizada que es Desarrollo Social y Comunitario, se
menciona la intervención del programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional, siendo de vital
importancia para lograr los objetivos hacia el Desarrollo Social y Comunitario.
El desarrollo comunitario, es un proceso en el que se involucra a todas y todos los ciudadanos
a través de capacitaciones, con el fin de lograr una mejor concepción del desarrollo y que
todos se involucren en el mismo. Puede resumirse en un modelo de intervención social
5
comunitaria descentralizado compuesto, por dos grandes áreas; una interna u organizacional;
y un área externa o comunitaria, orientada al trabajo con la comunidad; esto es diagnóstico,
planificación, ejecución y evaluación de una intervención comunitaria orientada a generar
crecientes niveles de participación y poder local. Jiménez, A, PPSI, (2010;14)
Ubicación
La Municipalidad de Jalapa se encuentra ubicada frente al parque central de la cabecera
departamental, a 15 metros de la iglesia católica Catedral. El municipio de Jalapa se
encuentra situado en la región Sur-Oriente de Guatemala, denominada “La Morena
Climatológica de Oriente” cuenta con una extensión territorial de 544 kilómetros cuadrados,
siendo sus colindancias las siguientes.
Al Norte con los departamentos de El Progreso Guastatoya y Zacapa
Al Sur con los departamentos de Jutiapa y Santa Rosa
Al Oeste con el departamento de Guatemala
Al Este con el departamento de Chiquimula
El departamento de jalapa se encuentra a una distancia de 95 kms de la ciudad capital via
Sanarate y a 168 kms via Jutiapa y Santa Rosa.
Tamaño y Cobertura
La Municipalidad de Jalapa tiene cobertura en todas las comunidades que pertenecen a esta
cabecera departamental, contando con un total de 130 comunidades, atendiendo una
población total de 327,297 habitantes, incluyendo caseríos, cantones, parajes; además tiene
cobertura en el casco urbano en las diferentes colonias y barrios con los que cuenta Jalapa,
teniendo un total de 5 Barrios; Barrio la Esperanza, Barrio Chipilapa, Barrio la Democracia,
Barrio San Francisco, Barrio el Porvenir, así también 11 colonias, que son; Colonia Linda
Vista, Colonia 15 de Septiembre, Colonia Las Marías, Colonia Los Mangos, Colonia Los
Pinos, Colonia Barrientos, Colonia Los Eucaliptos, Colonia Chinchilla, Colonia Los Encinos,
Colonia La Cañada, Colonia Bonilla.
6
En el área Institucional la Municipalidad de Jalapa cuenta con un total de 402 trabajadores, los
que se dividen en las diferentes áreas que cubre la Institución. No de teléfono de la
Institución; 7922-4226, correo electrónico www.municipalidaddejalapa.com
7
Estructura Organizativa Municipal
Consejo Municipal de Jalapa
Presupuesto,
Contabilidad, Tesorería
Compras, Bodega, Control
Patrimonial
Comisiones
Asesoría Jurídica
Auditoria Interna
Secretaría
Asesoría Administración
Financiera
Alcaldes Auxiliares Alcalde Municipal
Dirección de
Administración Financiera,
Integrada Municipal
Juzgado de Asuntos
Municipales
Gerente Municipal
Gerencia de Programas
Sociales y Fortalecimiento
del Poder Local
Dirección Municipal de
Planificación.
Sección técnica; Gestión de
Proyectos, Planificación y
Desarrollo, IUSI y Catastro,
Infraestructura
Desarrollo Social, Atención
Comunitaria, Investigación y
Estadística.
Dirección Municipal de
servicios públicos y de
transporte.
Departamento de Recursos
Humanos
Policía Municipal de
Tráncito
Dirección de la DMP
8
Visión:
Hacer de Jalapa un municipio moderno, en armonía con el medio ambiente, que
permita brindar seguridad y una vida digna, sustentable y sostenible a sus
habitantes y que sirva como modelo para los demás municipios del departamento.
Manual de Funciones de la municipalidad, (2012)
Misión:
Garantizar la generación de condiciones que permitan incrementar el desarrollo
local, brindar mejores servicios e impulsar la participación ciudadana en el
municipio. Manual de Funciones de la municipalidad (2012)
Objetivo General
Contar con un instrumento de Planificación con enfoque territorial y participativo,
que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del
municipio, y de forma priorizada provea la orientación estratégica necesaria para
alcanzar la superación de los Objetivos del Milenio, así como el conocimiento
social de lo local, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la
Institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas
naturales, el manejo natural de los recursos hídricos y la adaptación del cambio
climático. Plan de Desarrollo Municipal (2011-2025:6)
Objetivos Específicos
Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación
internacional, con ideas de proyectos que respondan a las necesidades
priorizadas territorialmente de manera consensuada.
Sentar base de conocimiento social ampliado de la problemática
territorializada y de sus propuestas de solución, así como establecer
mecanismos mensurables y participativos del monitoreo en el cumplimiento
de los Objetivos del Milenio.
9
Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los Objetivos
del Milenio.
Plantear la base de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión de riesgo y manejo
integrado de recursos hídricos en el municipio.
Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones
intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los
niveles Regional y Departamental, como parte del sistema Nacional de
Planificación. Plan de Desarrollo Municipal (2011-2025:6)
Organización Municipal:
El fundamento para la creación de una estructura orgánica municipal se encuentra
en el artículo 35 (reformado) en el inciso j) del Código Municipal, donde se
establece que es competencia del Concejo Municipal “la creación, supresión o
modificación de sus dependencias, empresas y unidades de servicios
administrativos”.
Según el artículo 73, inciso a) del Código Municipal indica que la forma de
establecimiento y prestación de los servicios municipales serán administrados por:
”la Municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y
empresas públicas”. Manual de funciones, Municipalidad de Jalapa (2012)
La Estructura organizacional delimita la responsabilidad de cada servidor
municipal, lo cual permite ubicar a las unidades administrativas en relación con las
que le son subordinadas en el proceso de autoridad. El valor de una jerarquía
bien definida consiste en que reduce la confusión respeto a quien da las órdenes y
quien las debe ejecutar. Define como se dividen, agrupan y coordinan
formalmente las Unidades de Trabajo.
10
Concejo Municipal:
De acuerdo al Código Municipal Decreto 12-2002, aprobado por el Congreso del
República, define que: El Concejo Municipal el órgano superior de deliberación y
de decisión de los asuntos municipales, cuyos miembros son solidarios y
mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la
cabecera de la circunscripción municipal.
El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal (Artículo 9 del Código
Municipal). Es un órgano en el cual todos sus miembros tienen la misma calidad y
el mismo poder de decisión. Dada su categoría le corresponden las
características siguientes:
Posee autonomía, debido a que se rigen mediante normas y órganos de
gobierno electos por la población del municipio; la misma les otorga a
través del voto democrático la gestión del municipio; deliberante, ya que a
través de votación en las sesiones ordinarias y extraordinarias realizan
acuerdos que trascienden a la vida de la colectividad, es decir, de los
habitantes del municipio y decisoria, en virtud que deciden o resuelven
respecto a situaciones que afectan al municipio.
El Concejo Municipal es responsable de ejercer la autonomía del municipio.
Se integra por: El Alcalde, los síndicos y las síndicas, así como por los
concejales y las concejales, todas y todos electos directa y popularmente
en cada municipio de conformidad con la ley de la materia.
El Concejo Municipal emitirá su propio reglamento interno de organización y
funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la organización y
funcionamiento de sus oficinas, así como el reglamento de personal y
demás disposiciones que garanticen la buena marcha de la administración.
11
Las funciones principales del Concejo Municipal son:
a. El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno municipal y de
su administración.
b. Autorizar el proceso de desconcentración del gobierno municipal, con el
propósito de mejorar los servicios y crear los órganos institucionales
necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión de la
administración municipal
c. La preservación y promoción del derecho de los vecinos y de las
comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas,
tradiciones y costumbres.
d. La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del
municipio.
Alcalde:
Representa a la municipalidad y al municipio, su elección es democrática. Es la
autoridad del órgano ejecutivo del Gobierno Municipal y parte del Consejo
Departamental de Desarrollo y ejerce la Presidencia del Concejo Municipal de
Desarrollo.
Con fundamento a lo que se establece en el Código Municipal en el artículo 53, las
atribuciones y obligaciones del Alcalde son las siguientes:
a. Dirigir las actividades técnicas y administrativas de la Municipalidad, como
órgano responsable ante el Concejo, para el eficiente funcionamiento de la
entidad.
b. Representar a la municipalidad y al municipio.
c. Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus integrantes a
sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con el Código
Municipal.
d. Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de
los planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
12
Alcaldías Municipales o Auxiliares:
Según el artículo 56 del Código Municipal, el Concejo Municipal, de acuerdo a
los usos, normas y tradiciones, reconocerá a las alcaldías comunitarias o
auxiliares, como entidades representativas de las comunidades, en especial
para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno
municipal.
El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el
alcalde municipal, con base en la designación o elección que hagan las
comunidades de acuerdo a los principios, valores, procedimientos y tradiciones
de las mismas.
Las principales funciones que realizan los alcaldes auxiliares son:
a. Promover la organización y la participación sistemática y efectiva de la
comunidad en la identificación y solución de los problemas locales.
b. Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la
formulación de propuestas de solución de las mismas.
c. Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la comunidad
para la ejecución de programas o proyectos por parte de personas,
instituciones o entidades interesadas en el desarrollo de las
comunidades.
d. Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinación del
Concejo Municipal, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo
integral de la comunidad.
Auditoria Interna:
De acuerdo al artículo 88 del Código Municipal, indica que la Unidad de Auditoría
Interna estará bajo la responsabilidad de un contador público o auditor o colegiado
activo, quien deberá ser de nacionalidad guatemalteca, ciudadano en el ejercicio
de sus derechos políticos.
13
Se constituye como la actividad de evaluación independiente en las
municipalidades, cuya finalidad es examinar las operaciones contables, financieras
y administrativas, como base para la presentación de un servicio efectivo a los
más altos niveles de dirección.
Dentro de las funciones principales para Auditoria Interna se encuentran:
a. Asesorar a los y las integrantes del Concejo Municipal y al Alcalde en su
función directa y al constante mejoramiento de su administración, para
el efectivo logro de los objetivos en el marco de las políticas, planes y
programas municipales.
b. Promover un proceso transparente y efectivo de rendición de cuentas
sobre el uso y administración de los recursos del municipio.
c. Evaluar la eficacia de los sistemas integrados de administración y
finanzas y de los instrumentos de control interno y de calidad, que se
utilizan en las operaciones e información de los servicios que brinda la
Municipalidad.
Asesoría Jurídica:
Dentro de las funciones del Concejo Municipal, se encuentra la organización de
cuerpos técnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al municipio, así
como el apoyo que estime necesario a los órganos de coordinación de los
Consejos Comunitarios y Municipales de Desarrollo.
Es la dependencia que se encarga de asesorar al Concejo Municipal en temas
jurídicos y legales. Velando por la correcta aplicación de las leyes vigentes en el
país, garantizando que todas las acciones del Concejo Municipal y del Alcalde se
encuentren dentro del marco legal, para evitar sanciones penales.
14
Asesoría Administrativa Financiera:
Dentro de la administración municipal se ha considerado prudente y oportuno,
contar con el control de los procesos administrativos, financieros y de recursos
humanos de la municipalidad de Jalapa, para el buen funcionamiento de todas las
áreas incorporadas a la municipalidad. Siendo sus principales funciones:
a. Asesorar al Concejo Municipal en la aplicación de los procesos
administrativos, para garantizar la eficiencia y eficacia del personal.
b. Asesorar al Departamento de Recursos Humanos y a la Dirección de
Administración Financiera Integrada Municipal, sobre la correcta aplicación
de los renglones presupuestarios en el gasto generado por concepto de
pago de sueldos y salarios.
Secretaría Municipal:
El Concejo Municipal contará con un secretario, quien, a la vez, lo será del alcalde.
Para ser nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano
en ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo, de
conformidad con el reglamento municipal respectivo. (Cod. Municipal, art. 83:25)
Para el nombramiento de la persona encargada del puesto de secretaría se
requiere ser de nacionalidad guatemalteca, ciudadano o ciudadana en ejercicio de
sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad con el
reglamento municipal respectivo, según artículo 83 del Código Municipal.
Juzgado de Asuntos Municipales:
Es la dependencia responsable de tomar las medidas e imponer las sanciones
que procedan, de conformidad con la ley, las ordenanzas, reglamentos y
demás disposiciones municipales, relacionadas con aquellos asuntos en que
se afecten las buenas costumbres, el ornato de las poblaciones, el medio
ambiente, la salud y los servicios públicos en general, tomando en cuenta el
15
respeto a la realidad multiétnica, pluricultural, multilingüe del país e impulsar la
equidad de género.
Gerencia Municipal:
La Gerencia Municipal brindará apoyo y asistencia técnico administrativa al
Alcalde Municipal en la ejecución de sus atribuciones y obligaciones contenidas en
el artículo 53, del Código Municipal; cumplir en la ejecución de las disposiciones
emanadas del Concejo Municipal y/o por el Alcalde para la buena marcha de la
Administración Municipal; elevar los niveles de eficiencia y eficacia mediante la
aplicación de procedimientos administrativos.
El Gerente Municipal de acuerdo a la delegación de las funciones administrativas
efectuadas por el Alcalde Municipal, facilitará y velará por la consecución de los
planes, programas, proyectos y actividades aprobados por el Concejo Municipal,
debiendo coordinar acciones con la Gerencia de Programas Sociales y
Fortalecimiento del Poder Local y con las diferentes Direcciones Municipales, para
el cumplimiento de las mismas.
Departamento de Recursos Humanos:
Es la dependencia responsable de la administración del personal que labora
dentro de la institución, debiendo garantizar la optimización del recurso y lograr la
buena ejecución de los planes y proyectos establecidos. Dentro de las funciones
que este departamento debe realizar se encuentra:
a. Cumplir y hacer que se cumpla la legislación laboral así como los
reglamentos, manuales y ordenanzas aprobadas por el Concejo Municipal,
promoviendo la profesionalización del servicio público y la carrera
administrativa del empleado municipal.
b. Revisar y hacer propuestas de actualización y modernización a los
reglamentos de personal municipal, así como los manuales de
organización, puestos y funciones.
16
Gerencia de Programas Sociales y Fortalecimiento del Poder Local:
Se crea esta nueva Gerencia a partir del mes de Frebrero de 2012 con el objeto
de fortalecer los programas sociales y de impacto en la comunidad jalapaneca, se
creó la Gerencia de Programas Sociales y Fortalecimiento del Poder Local tras la
exigencia del orden y control de los programas existentes y proyectos a realizar,
canalizadas todas la oficinas (DMP, OMM, Cultura y Deportes, OMSAN) por medio
de la Gerencia de Programas Sociales. Dentro de las acciones que esta nueva
Gerencia realiza se encuentra:
a. Implementar programas, proyectos y estrategias de desarrollo social, para
que de esta forma se dé sostenibilidad al poder local.
b. Coordinar las oficinas a su cargo para obtener mayor eficiencia y eficacia
en las acciones impulsadas por el gobierno local que impacten en la
comunidad jalapaneca.
c. Asegurar el Desarrollo Comunitario.
Oficina Municipal de Relaciones Públicas:
Es la dependencia municipal responsable de la comunicación social por medio de
la cual el Concejo Municipal facilita en forma regular, la más amplia información
sobre sus actividades a los ciudadanos y a las ciudadanas. Dentro de los
objetivos cometidos para esta oficina encontramos.
Fortalecer la responsabilidad social de la municipalidad, de modo que las
autoridades y el personal se identifiquen con los intereses del público al que han
de servir, en el marco de la política general de redefinición, descentralización y
democratización del funcionamiento del Estado.
Oficina Municipal de la Mujer. –OMM-
Es la dependencia que tiene como objetivo principal Incidir y contribuir
activamente en los procesos de formulación, planificación, implementación y
17
monitoreo de las políticas públicas municipales que beneficien el desarrollo
integral de las mujeres indígenas y no indígenas del municipio.
Objetivos:
a. Promover la participación activa y organizada de las mujeres a través de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES- y fortalecer su liderazgo
en la elaboración y propuestas de iniciativas económicas, culturales y
sociales como sujetas de desarrollo con derechos propios.
b. Promover un espacio de interlocución y diálogo entre el municipio, la
institucionalidad del Estado con presencia en el municipio y las expresiones
organizadas de las mujeres, para la elaboración y/o seguimiento de la
agenda Prioritaria de las mujeres a nivel municipal.
Dentro de las atribuciones que corresponden a esta oficina encontramos en el
Artículo 96, Reformado Código Municipal Atribuciones de la Oficina Municipal de
la Mujer:
a. En coordinación con la Dirección Municipal de Planificación, incidir
activamente en la inclusión del enfoque de género y la pertinencia cultural
en la planificación municipal.
b. Fomentar y promover la organización y la participación comunitaria de las
mujeres, especialmente, apoyar los procesos de incorporación de las
mujeres en los COCODES y el COMUDE.
c. Brindar información, asesoría, capacitación y acompañamiento permanente
a las mujeres del municipio, especialmente sobre sus derechos humanos y
la importancia de la participación ciudadana y social.
d. Mantener estrecha coordinación con las diferentes instituciones
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales e internacionales
con presencia en el municipio y en el departamento.
18
Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional –OMSAN-:
Es la dependencia responsable de la formulación, ejecución y seguimiento de
proyectos relacionados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional del municipio,
debe ser gestora ante instancias gubernamentales, instituciones no
gubernamentales, cooperación internacional y ante la comunidad misma, para
crear planes y estrategias que reduzcan a corto plazo los índices de desnutrición.
Dentro de las funciones principales de esta oficina encontramos:
a. Coordinar con las instituciones correspondientes, para crear, administrar y
mantener actualizado la base de datos con las estadísticas que reflejen la
situación actual del municipio en relación a la desnutrición.
b. Identificar las zonas más afectadas, tanto a nivel rural como urbano, para
establecer estrategias que vayan en búsqueda de la reducción y
eliminación de la desnutrición.
c. Formular Planes y Proyectos, en coordinación con la Dirección Municipal de
Planificación, para logar la reducción de la desnutrición en el municipio.
d. Coordinar con la Oficina Municipal de la Mujer, capacitaciones dirigidas a
las mujeres jalapanecas para informarles y capacitarles sobre la forma de
evitar y combatir la desnutrición.
Oficina Municipal de Desarrollo Local. –OMDEL-
Es la encargada de promover las alianzas público-privadas en el municipio para
incrementar la producción, el establecimiento de industrias manufactureras y otras
medidas establecidas en los Planes de Desarrollo Económico Local desarrollados.
Algunas de las funciones de esta oficina son:
a. Realizar la Planificación económica del Municipio.
b. Activar la economía municipal por medio de actividades diversas,
coordinando con otros entes involucrados en el sector económico.
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c. Motivar a la sociedad civil a que se involucre en el proceso de Desarrollo
Económico Local.
Oficina Municipal de Educación, Cultura y Deportes:
Es la dependencia promotora de servicios que contribuyan en la superación de la
población en los campos de educación, cultura y deportes. Debe promover los
valores, el arte, la cultura e identidades locales, sin ningún tipo de imposición
cultural que no vaya con las costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas,
así como crear condiciones para la realización de actividades de recreación,
especialmente dirigidas a la niñez, juventud, mujeres, indígenas y no indígenas en
un ambiente de interculturalidad. Dentro de sus funciones encontramos:
a. Diseñar, promover y coordinar programas y proyectos educativos,
culturales y artísticos.
b. Dar a conocer la cultura, el arte y tradiciones locales y otras que cultiven
entre sí el intercambio de costumbres entre las comunidades.
c. Promover la identidad local mediante el reconocimiento de los valores
artísticos y culturales propios.
d. Promover la representación del municipio en eventos educativos,
culturales y artísticos a nivel departamental, regional, nacional e
internacional.
Oficina Municipal Promotora de Turismo:
Es la dependencia responsable del fomento turístico del municipio a través de la
formulación de proyectos, promoción del potencial turístico y la coordinación con
entidades públicas y privadas dedicada al turismo.
Dentro de sus principales objetivos encontramos:
a) Identificar el potencial turístico del municipio.
b) Promover el fomento turístico del municipio, a través de la formulación
de proyectos de desarrollo turístico.
20
Dirección Municipal de Planificación-DMP
Según el “Artículo 95, Reformado del Código Municipal, Dirección Municipal de
Planificación. El Concejo Municipal tendrá una Dirección Municipal de Planificación
que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes, programas y proyectos de
desarrollo del municipio.
La Dirección Municipal de Planificación contará con el apoyo sectorial de los
ministerios y secretarías de Estado que integran el Organismo Ejecutivo. Es
responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la
formulación y gestión de las políticas públicas municipales.
Uno de los principales objetivos que debe cumplir la Dirección Municipal de
Planificación –DMP- es:
Diseñar, producir y mantener actualizados bancos de datos e información
necesaria para la comprensión plena de la realidad, necesidades y expectativas
del municipio y para la toma de decisiones de política de desarrollo del municipio
por el Concejo y el Alcalde municipal, debiendo incluir: Estadísticas
socioeconómicas del municipio, Información geográfica y catastral, Inventario
permanente de la infraestructura social y productiva con que cuenta cada
población, la cobertura de los servicios públicos de los que gozan éstos, registro
de necesidades identificadas y priorizadas de los planes, programas y proyectos
tanto propios como del sector público en sus fases de perfil, factibilidad,
negociación y ejecución de proyectos.
Unidad de Proyectos:
Es la unidad de la sección técnica de la Dirección Municipal de Planificación
encargada de planificar, diseñar, elaborar presupuestos estimados, y dar
seguimiento a los proyectos en ejecución, además de ello Es la unidad Técnica,
encargada de investigar, formular, presentar y dar seguimiento a los proyectos
21
presentados ante organizaciones no gubernamentales, no lucrativas e
internacionales. dentro de sus objetivos encontramos:
a. Contar con un Plan Operativo Anual y un anteproyecto de presupuesto
basado en la realidad del municipio.
b. Garantizar la ejecución de los proyectos de acuerdo a los planes realizados.
c. Optimizar los recursos humanos y materiales en la ejecución de las obras.
d. Estar pendiente de las ofertas de ayuda financiera que ofrecen instituciones
que promueven el desarrollo local.
e. Presentar, formular y dar seguimiento a los proyectos presentados.
Oficina de Planificación y Desarrollo:
Dependencia municipal responsable de elaborar estudios de pre-inversión y
factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio, así como de diseñar,
cuantificar, revisar, supervisar, toda clase de proyectos, elaborar las
especificaciones técnicas constructivas y especiales para cada uno de los
proyectos municipales. Dentro de sus objetivos encontramos:
a. Desarrollar estudios de pre - inversión y factibilidad de proyectos de obras y
servicios públicos municipales.
b. Formular el plan de desarrollo municipal de forma participativa, equitativa y
respetuosa de la cultura del municipio. Complementariamente formular los
planes operativos anuales.
c. Supervisar el desarrollo de los proyectos municipales, velando porque los
mismos se realicen de acuerdo a las normas y especificaciones técnicas.
Oficina de IUSI Catastro y Desarrollo Territorial:
Oficina municipal responsable directa del ordenamiento del territorio, según los
usos de las diferentes zonas que conforman el espacio físico del municipio, de
acuerdo a sus características intrínsecas y a los objetivos de desarrollo que se
espera alcanzar, dentro de un horizonte de tiempo predeterminado así como
22
mantener actualizado física y digitalmente el registro cruzado de datos sobre
propiedades, propietarios del municipio. Sus principales objetivos son.
a. Promover el ordenamiento y el desarrollo territorial del municipio.
b. Llevar un registro actualizado de las propiedades del municipio.
c. Contar con un registro actualizado de los recursos naturales del municipio
d. Promover ante la población el pago oportuno del Impuesto.
Unidad de Gestión Ambiental Municipal- (UGAM)
Oficina municipal responsable de elaborar planes y programas de protección y
conservación de la flora, la fauna y recursos naturales del municipio, estudios de
impacto ambiental para incluir en instrumentos urbanísticos de iniciativa municipal,
así como la revisión de los estudios de impacto ambiental que se presenten en la
municipalidad.
Apoya al Alcalde municipal en la coordinación y supervisión del manejo de
emergencias y desastres en todas sus etapas, sus principales objetivos son:
a. Promover la protección y la conservación de la flora y la fauna del
municipio.
b. Asesorar conjuntamente con el Director Municipal de Planificación, al
concejo municipal en la elaboración de normas y políticas de protección de
los recursos naturales.
c. Promover medidas de gestión de riesgos que minimicen el impacto de los
desastres naturales.
Atención Comunitaria:
Es la dependencia municipal que promueve, facilita y apoya la organización y
participación de los vecinos y vecinas del municipio enfatizando la promoción,
protección y reconocimiento de los diferentes grupos étnicos, idiomas indígenas
y costumbres de la comunidad, en forma efectiva y equitativa integrando a la
23
comunidad, sus organizaciones y entidades que apoyan el desarrollo municipal,
manteniendo contacto con la población del municipio tanto del área urbana y
rural para orientarla y capacitarla sobre el fomento de la participación ciudadana,
las fases del ciclo de proyectos, el control integral de las gestiones municipales,
promoción, representatividad y participación de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo así como el Consejo municipal de Desarrol lo y sus demás
niveles.
Investigación y Estadística:
Es la dependencia responsable de investigar, elaborar, organizar, sistematizar,
actualizar y administrar la estadística socioeconómica del municipio, de
mantener actualizado el inventario permanente de la infraestructura social y
productiva con que cuenta cada centro poblado; así como la cobertura de los
servicios con los que gozan estos y la promoción de la imagen del municipio en
lo local, interregional, regional, nacional e internacionalmente, sus objetivos son:
a. Contar con información fidedigna y oportuna.
b. Mantener informado al Concejo Municipal sobre las estadísticas del
municipio para apoyarlos en las políticas y planes que se deberán impulsar
en el municipio en base a los datos.
c. Generar constantemente las estadísticas socioeconómicas del municipio,
sistematizarlas y administrarlas eficientemente.
Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal:
Según el artículo 97 del Código Municipal, la DAFIM, es la dependencia
responsable de una eficiente formulación, ejecución y liquidación del presupuesto,
el cumplimiento de la legislación de la recaudación de los arbitrios, tasas y
contribuciones, así como respaldar adecuadamente todos los egresos conforme a
la planificación y el debido registro para la rendición de cuentas a nivel interno y
externo tanto a las entidades rectoras como fiscalizadores y principalmente a la
población del municipio.
24
Área Administrativa, compras, almacén, bodega, control patrimonial:
Son las dependencias responsables de recibir las compras efectuadas, su
registro y entrega a las dependencias que lo han requerido, manteniendo un
inventario mínimo de los suministros que se utilizan regularmente en la
municipalidad.
Dirección Municipal de servicios públicos y de Transporte:
Creada mediante acuerdo No. 05 de fecha 21-01-2008 para lograr la
modernización de la administración municipal, a través del fortalecimiento de los
procedimientos de control interno y para el buen funcionamiento de los servicios
municipales. La Dirección Municipal de Servicios Públicos y Transporte es la
dependencia responsable de garantizar el eficiente y eficaz funcionamiento de los
servicios públicos municipales, a efecto de satisfacer oportunamente las
necesidades y expectativas de la población, en términos de calidad, costo,
continuidad, cobertura y equidad social.
Para ello debe cumplir con los siguientes objetivos:
a. Establecer sistemas de planificación y programación que permitan visualizar
las necesidades de ampliaciones y mejoras para anticipar la oferta a la
demanda futura, así como desarrollar acciones preventivas de
mantenimiento.
b. Desconcentrar funciones tradicionalmente asignadas a la alcaldía
municipal, en cuanto a la recepción, ejecución y seguimiento de solicitudes.
c. Lograr una mayor coordinación del personal designado para la prestación
de servicios públicos.
1.12 Programas con los que cuenta la municipalidad de Jalapa.
Salud:
La Municipalidad de Jalapa juntamente con el Area de Salud y
Gobernación, coordinan actividades, llevando a cabo campañas
25
informativas sobre todo lo que concierne a salud; informando de esta forma
a la comunidad Jalapaneca.
Educación (Becas Escolares):
La Municipalidad de Jalapa contribuye al Desarrollo Educativo del Departamento
de Jalapa, apoyando directamente el Alfabetismo, brindando Becas Escolares a
personas de escasos recursos, para que de esta forma puedan continuar sus
estudios y superarse, apostando para un mejor futuro en cada una de las familias
beneficiadas con este programa. Dichas becas son otorgadas a hijos de
empleados de la municipalidad, otorgándoseles a 30 alumnos que ameriten estas
becas siendo de Q100.00 para cada uno, 15 para nivel primario y 15 para nivel
secundario, haciendo la evaluación en enero de cada año. (Entrevista No. 3. Lic. Luis
Sandoval Gerente Municipal/20/08/12:05:00 p.m.)
Cultura y Deporte:
La Municipalidad de Jalapa trata de inculcar tanto en niños como en
jóvenes las culturas que han existido y que en la actualidad se están
perdiendo, recuperando el Folklor guatemalteco, motivando a niños y
jóvenes a participar de diferentes actividades culturales, como; concursos
de bailes con marimba, canto y danza puras de nuestro país, de igual
manera con el deporte.
Desarrollo Económico Local:
Se esta invirtiendo en el desarrollo económico a través del apoyo en cuanto
a contratos a personas que soliciten trabajo en la municipalidad, quienes
apoyan con el control de los diferentes proyectos que se realizan a nivel
municipal, se hace necesario apuntar a la inversión en producciones
financieras, amarrando el ámbito social, político y ambiental, creando de
esta manera nuevos ingresos, los que servirán para la construcción de
nuevos proyectos, logrando así el desarrollo económico social. (Entrevista No.
5 Rigoberto Sanchez;20/08/12;04:00p.m).
26
Seguridad Alimentaria y Nutricional:
Apoyando inicialmente a la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, en campañas y proyectos que esta oficina realice, algunas de
sus principales acciones son:
a. Coordinar con las instituciones correspondientes, para crear, administrar
y mantener actualizado la base de datos con las estadísticas que
reflejen la situación actual del municipio en relación a la desnutrición.
b. Identificar las zonas más afectadas, tanto a nivel rural como urbano,
para establecer estrategias que vayan en búsqueda de la reducción y
eliminación de la desnutrición.
c. Formular planes y proyectos, en coordinación con la Dirección Municipal
de Planificación, para logar la reducción de la desnutrición en el
municipio.
Esta oficina actualmente esta coordinando alianzas con todas las instituciones que
estén trabajando el programa de Gobierno “Pacto hambre cero”, realizando
alianzas con el MAGA (Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación),
SESAN (Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional), Plan Internacional.
Con este último se esta coordinando un nuevo proyecto que es entrega de
alimentos a familias con niños menores de 2 años, en 32 comunidades de San
Pedro Pinula y 38 comunidades del municipio de Jalapa.
Esta es la oficina encargada de convocar a instituciones que forman parte de la
COMUSAN (Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional), en donde
se toman decisiones sobre acciones concernientes al mismo tema.
De igual forma, esta dependencia coordina directamente con la Oficina Municipal
de la Mujer, realizando diferentes capacitaciones dirigidas a las mujeres
jalapanecas para informarles y capacitarles sobre la forma de evitar y combatir la
desnutrición. (Entrevista No. 6, Otto;22/08/2012;8:30.a.m)
27
Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Se contribuye al medio ambiente con programas forestales, apoyando al
Instituto Nacional de Bosques (INAB), contando con un vivero forestal
propio de la municipalidad, todo esto está a cargo de la Oficina Forestal
Municipal, proporcionando mediante solicitudes plantaciones de árboles,
contando con plantaciones municipales, dando mantenimiento, por medio
del INAB y MARN (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales).
1.13) Estrategias de Trabajo
Las estrategias de trabajo que la municipalidad de Jalapa emplea son las
diferentes coordinaciones interinstitucionales que se realizan para la ejecución de
Operaciones tanto en el área urbana como rural, estas coordinaciones están
encaminadas hacia las necesidades de la misma institución con orientación a la
población, en base a estas se visualiza el trabajo a realizar, así como la forma de
lograr los objetivos cometidos.
Se enfoca hacia la Organización Comunitaria, gracias a la creación de la nueva
Gerencia de Programas Sociales y Fortalecimiento de Poder Local, se ha estado
trabajando con la organización a nivel comunitario, logrando conformar grupos de
trabajo para las diferentes acciones que se pretenden realizar en las diferentes
comunidades, haciendo mas fácil la aplicación de proyectos tras la organización
comunitaria.
28
Análisis situacional
Como parte del proceso en la elaboración de la Practica Profesional Supervisada,
se encuentra el Análisis Situacional, en el que se visualiza el contexto actual de la
institución identificando las principales problemáticas que aquejan a la misma, y
que influyen en el logro de sus objetivos.
En base a la recopilación de información de la Institución pueden evidenciarse
diferentes problemas que obstaculizan el desarrollo de las actividades, así también
se encuentra el árbol de problemas, siendo este una herramienta muy útil que nos
permite identificar los problemas que influyen al estancamiento para el desarrollo
tanto institucional como comunitario, de igual manera encontramos las demandas
poblacionales e institucionales, entre otros. Los problemas encontrados dentro de
la institución son:
a) Poca participación ciudadana en la intervención para la gestión y ejecución
de proyectos de desarrollo a nivel comunitario.
b) Débil Participación de Consejos Comunitarios de Desarrollo en la
priorización y ejecución de proyectos productivos.
c) Debilidad Institucional en el planteamiento de líneas estratégicas que
promuevan la participación ciudadana a nivel local y comunitario.
d) Escasa participación de la mujer en los Consejos de Desarrollo.
e) Desconocimiento por parte de los pobladores sobre las leyes que amparan
los derechos y deberes de todo ciudadano/a.
f) Alto porcentaje de desnutrición en las comunidades con el 52.2%, debido al
factor de Inseguridad Alimentaria y Nutricional. Plan de Desarrollo Municipal
(2011-2025:26)
29
g) Déficit Financiero Institucional para la gestión y ejecución de proyectos
sociales.
h) Comunidades del municipio de Jalapa en condiciones de pobreza y pobreza
extrema con un 28.1% de su población. Plan de Desarrollo Municipal (2011-
2025)
i) Debilidad en la gestión institucional para el involucramiento de jóvenes en
diferentes espacios para la toma de decisiones.
j) Ausencia de una Política Municipal en Seguridad Alimentaria y Nutricional
que refuerce los programas y proyectos municipales.
k) Elevada Vulnerabilidad de Seguridad Alimentaria y Nutricional de las
comunidades de Jalapa.
l) Escasos niveles de coordinación a nivel interinstitucional y comunitario para
lograr impacto en el desarrollo.
Explicación
A partir de la técnica de observación directa, pueden evidenciarse las debilidades
de la Municipalidad de Jalapa, al analizar cada una de ellas podrá encaminarse de
una mejor forma cualquier tipo de proyecto a realizar.
Poca participación ciudadana en la intervención para la gestión y ejecución
de proyectos de desarrollo a nivel comunitario.
Esto genera un proceso lento en la ejecución de proyectos productivos, la escasa
participación de las comunidades en los procesos de desarrollo, perjudica
especialmente las necesidades y demandas poblaciones y que éstas no sean
satisfechas.
30
Débil Participación de Consejos Comunitarios de Desarrollo en la
priorización y ejecución de proyectos productivos.
El poco conocimiento en el tema de participación por parte de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo en la toma de decisiones impiden la presencia en
espacios políticos y procesos de formación, contribuyendo a la identificación de
sus necesidades y la priorización de los proyectos, acompañando todo el ciclo
desde la idea de un proyecto hasta su operación y mantenimiento.
Debilidad Institucional en el planteamiento de líneas estratégicas que
promuevan la participación ciudadana a nivel local y comunitario.
La Municipalidad es el ente rector encargado de formular y ejecutar proyectos que
promuevan la participación ciudadana, mediante el planteamiento de líneas
estratégicas, las que dirigen el camino a seguir hacia el desarrollo.
Se manifiesta a nivel municipal y comunitario una débil promoción sobre
participación ciudadana, debidamente creada sobe la base del planteamiento de
líneas estratégicas que promuevan el involucramiento de la ciudadanía a nivel
local y comunitario.
Escasa participación de la mujer en los Consejos de Desarrollo.
La situación interfiere en la participación democrática, al no existir representación
ciudadana en los procesos para la toma de decisiones donde las comunidades
realicen propuestas con inclusión de Género.
Debido al factor político, social y cultural, el tema género es considerado como no
incluyente dentro de las organizaciones a nivel local, por otro lado bajo la nueva
dirección de la Oficina Municipal de la Mujer existe una lucha constante en el
trabajo con grupos de mujeres, formándose en diferentes aspectos de interés y
superación tanto personal como económica, incluyendo talleres de capacitación en
diferentes temas de vital importancia para el empoderamiento de los derechos de
las mujeres.
31
Desconocimiento por parte de los pobladores sobre las leyes que velan por
los derechos y deberes de todo ciudadano/a.
Esto genera la poca participación por parte de la ciudadanía en el involucramiento
para la toma de decisiones a nivel local y comunitario, creando procesos lentos
hacia el desarrollo, visualizando el poco conocimiento de las leyes a las que se
tienen acceso como una debilidad en el marco de la soberanía ciudadana.
Alto porcentaje de desnutrición en las comunidades, debido al factor de
Inseguridad Alimentaria y Nutricional.
Se encuentran altos índices de desnutrición Materno Infantil, los que afectan en el
desarrollo y desenvolvimiento emocional tanto en el niño como la madre,
influyendo negativamente hacia el buen funcionamiento de habilidades
psicomotoras del infante mediante la etapa de desarrollo siendo esta desde su
concepción hasta los primeros 2 años de vida, siendo éstos los que marcan el
crecimiento adecuado del infante. Información Prensa libre (5-5-12)
Déficit Financiero Institucional para la gestión y ejecución de proyectos
sociales.
Se genera inestabilidad en los proyectos sociales, debido al factor financiero,
creando un retraso en la gestión y ejecución de proyectos sociales, generando
inestabilidad en la credibilidad política por parte de la población, al incrementarse
el abandono de proyectos que generan pérdidas tanto en recurso humano como
financiero.
Comunidades del municipio de Jalapa en condiciones de pobreza y pobreza
extrema.
El factor económico, afecta a muchas familias, principalmente en las más
vulnerables a condiciones de pobreza, posicionando al municipio de Jalapa en los
índices mas altos de desnutrición, con un 52.2% de su población, lo que afecta
32
principalmente en cada familia el crecimiento psicomotor y cultural, puesto que
diversas acciones han sido heredadas, patrones arraigados que conllevan el
desafío hacia el enfrentamiento en la derrota de éstas costumbres. Plan de
Desarrollo Municipal (2011-2025:26)
Debilidad en la gestión institucional para el involucramiento de jóvenes en
diferentes espacios para la toma de decisiones.
Tras ésta debilidad se genera en los jóvenes el deseo de la no participación en
diferentes ámbitos que conlleven la responsabilidad de realizar actividades de
conciencia social e incluyente, que permitan involucrar las ideas y opiniones de los
jóvenes, viendo los problemas desde una perspectiva mas amplia, contribuyendo
así al pleno desarrollo intelectual de cada joven.
Ausencia de una Política Municipal en Seguridad Alimentaria y Nutricional
que refuerce los programas y proyectos municipales.
Esto genera el desalineamiento en las propuestas para generar programas y
proyectos sociales, definiendo una política como parte esencial para el avance
hacia la Soberanía Alimentaria, implementando estrategias viables hacia la
creación de una política dirigida al sector municipal y comunitario sobre la base de
Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Elevada Vulnerabilidad de Seguridad Alimentaria y Nutricional en las
comunidades de Jalapa
Generando inestabilidad en los proyectos encaminados hacia la Seguridad
Alimentaria, debido al desconocimiento de la población sobre los derechos de
cada ciudadano, en el involucramiento y seguimiento de obras sociales, como la
Auditoría y supervisión de proyectos, permitiendo el acceso a toda la información
que se requiere.
33
Escasos niveles de coordinación a nivel interinstitucional y comunitario para
lograr impacto en el desarrollo.
La debilidad de coordinación de acciones y esfuerzos de las organizaciones
comunitarias e instituciones tiene implicaciones en el proceso de descentralización
del poder local, indispensable en el proceso de desarrollo, al no existir unidad
entre organizaciones del poder local y comunitario.
Posteriormente se define mediante la técnica de Hanlon una ponderación a cada
problema para visualizar la viabilidad y eficacia de solución que posee cada uno.
Sigui Fajardo Ninette (1998.37)
a. Magnitud del problema: tamaño del problema, número de personas que
afecta. Valorada de 0 a10 Pts.
b. Gravedad del problema: El daño que ocasiona. Valorada de 0 a10 Pts.
c. Eficacia de solución: valorada de 0.5 a1.5 Pts.
d. Viabilidad de la intervención: Pertinencia, posibilidad económica,
aceptabilidad de las acciones para resolver el problema, la disponibilidad
del recurso. SI: 1punto, NO: 0 puntos.
Explicación del problema identificado
Dentro de las problemáticas que pudieron analizarse encontramos una muy
importante, siendo; Elevada Vulnerabilidad de las comunidades en el marco
de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa, Un
problema latente que afecta el Desarrollo Sostenible principalmente en Áreas
vulnerables a la Seguridad Alimentaria, es la Educación Social, Política y Cultural
hacia la población, incluyendo la formación como parte esencial para el
fortalecimiento en la ejecución de proyectos Auto sostenibles, aportando hacia la
Seguridad y Soberanía Alimentaria del municipio.
34
Justificación
Seguridad Alimentaria abarca diferentes temas que incluyen el bienestar en salud y
nutrición, principalmente en niños menores de 5 años, niños con bajo peso,
mujeres embarazadas, siendo ésta la población prioritaria. La Seguridad
Alimentaria y Nutricional se define de la siguiente manera.
Se apuesta a la Seguridad Alimentaria y Nutricional como el avance hacia el
desarrollo, tomando en cuenta que la Desnutrición en niños afecta la vida en su
totalidad, Intelectual, Física y Psicológicamente, tomando en cuenta la elevada
vulnerabilidad de las comunidades en el marco de Seguridad Alimentaria; se refiere
de Soberanía Alimentaria al derecho libre e independiente de decidir sobre la
alimentación adecuada y el acceso en todo momento de los alimentos necesarios y
de beneficio para toda persona.
Se denomina Soberanía y Seguridad Alimentaria a la situación que se da cuando
todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimenticias. Cumbre Mundial de la Alimentación (1996)
La OMSAN (Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional) Jalapa,
realiza esfuerzos por lograr la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio,
para ello se está trabajando en la formación de la MANCOSAN (Mancomunidad de
Seguridad Alimentaria y Nutricional), siendo ésta la unión estratégica y Jurídica de
diversas instancias trabajando por un mismo objetivo.
A esta unión se suman 4 municipios de Jalapa, que son San Luis Jilotepeque, San
Pedro Pínula, Mataquescuintla y Jalapa, llamando a esta Instancia “Jalapa Unida
por la Seguridad Alimentaria y Nutricional”, estos municipios crean la unión
persiguiendo un mismo objetivo, siendo este la implementación de proyectos de
Seguridad Alimentaria y Nutricional a favor de la población de los 4 municipios,
logrando de esta forma obtener apoyo económico entre otros insumos, a nivel
Internacional, proponiendo como sede la Oficina de la OMSAN, Jalapa.
35
(Entrevista, No. 7 Otto Barrientos, COMUSAN, 06/09/2012:11:30 a.m.)
Existen 4 pilares básicos necesarios para lograr la Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
Disponibilidad de Alimentos
En Guatemala el suministro global de alimentos es insuficiente para cubrir
las necesidades mínimas de toda la población. se estima que en el año
2001 había una deficiencia aproximada de 200 Kcal. Per cápita diaria. Esto
se debe, entre otros factores, a la falta de políticas que incentiven la
producción de alimentos, con la consecuente reducción de la disponibilidad
per cápita de granos básicos. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(art. 28:16)
Acceso a los Alimentos
Según estadísticas sobre el ingreso familiar, el 60% de éste se destina a la
compra de alimentos; sin embargo, esto no garantiza la alimentación básica
de una familia. Más del 30% de la población tiene ingresos inferiores a
Q1,300.00 mensuales y, según los cálculos, aún dedicando la mitad de este
ingreso a la alimentación, las familias no lograrían cubrir ni el 40% del costo
mínimo alimentario. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional (art. 29:16)
Consumo de los Alimentos
Históricamente, los patrones alimenticios de la población estaban ligados a
los ecosistemas y a la disponibilidad de especies nativas, respondiendo a la
diversidad cultural y culinaria nacional. La creciente demanda de
alimentación sintética, refleja la falta de educación y cultura alimentaria y
nutricional por parte de la población. Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (art. 30:16)
36
Sin duda alguna, este hecho está afectando los hábitos alimentarios de los
distintos grupos de población, además de modificar negativamente la calidad
nutricional de la población. Tras la entrega de alimentos por parte del
Gobierno Central, se puso en evidencia la falta de cultura alimentaria en la
población, debido a la inexistencia de una base de formación socieducativa
que repercuta sobre la alimentación, haciendo conciencia sobre la
importancia de la Seguridad Alimentaria a nivel familiar.
Aprovechamiento biológico de los Alimentos
Las inadecuadas condiciones ambientales y la inocuidad de los alimentos
afecta el aprovechamiento de los nutrientes ingeridos por las familias. Ley de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (art. 31:16)
Es importante resaltar un alto porcentaje de la producción de alimentos esta
en manos de pequeños productores campesinos, quienes carecen de
servicios básicos, la infraestructura productiva y equipo adecuado, lo que
sumado a malas practicas de manejo, cosecha, transporte, acopio y
distribución, genera mayor pérdida en las cosechas
37
Análisis del Árbol de problemas
El análisis de ésta herramienta representa la identificación de las variables causales a
partir de la definición del problema central, siendo éste: Elevada Vulnerabilidad de las
comunidades en el marco de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio
de Jalapa, de aquí parte la identificación de Causas y Efectos así como el respectivo
análisis de cada una de ellas.
Partiendo del tema central identificado analizamos el contexto que rodea al mismo,
visualizándolo desde una perspectiva de doble vía, institucional y comunitaria, siendo
estas dos el motor que promueve el desarrollo, desde su implementación hasta su
ejecución, para ello se explica a continuación cada una de las causas derivadas del
problema central.
Desconocimiento de la población sobre la Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
Partiendo del Concepto de la Ley para la Seguridad Alimentaria y Nutricional; se
establece como Seguridad Alimentaria y Nutricional “el derecho de toda persona a tener
acceso físico, económico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentación
adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen
nacional, así como a su adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una vida
saludable y activa”. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Decreto 32-2005:2)
Seguridad Alimentaria y Nutricional es una de las prioridades del Gobierno Central
denominándose “Hambre Cero”, coordinada juntamente con la ventana de los mil días,
consistiendo esta en el tiempo de gestación de la madre hasta el cumplimiento de los
dos años de vida del infante, se considera éste tiempo tomando en cuenta la adecuada
alimentación que la madre debe de tener en todo su embarazo y los siguientes 2 años
de vida de su hijo, siendo estos los que marcan el adecuado crecimiento en peso y talla
del infante.
38
Debilidad en la coordinación interinstitucional para lograr la efectividad en la
Seguridad Alimentaria y Nutricional en el Municipio de Jalapa
La municipalidad de Jalapa cuenta con una Oficina Municipal para la Seguridad
Alimentaria y Nutricional, denominada OMSAN, siendo ésta la encargada de coordinar
juntamente con otras instituciones las acciones en torno al tema de Seguridad
Alimentaria, para ello el Concejo Municipal decide nombrar a esta oficina y formar una
COMUSAN (Comisión Municipal para la Seguridad Alimentaria y Nutricional)
En ésta comisión participan diferentes Instituciones que velan por la Seguridad
Alimentaria, tomando en cuenta que no es solo el factor salud quien repercute en este
aspecto, sino el entorno en el que nos encontramos, teniendo una idea errónea de lo
que es Seguridad Alimentaria, puesto que intervienen los aspectos de Salud, Educación,
Medio Ambiente, Derechos Humanos, Proyectos Agropecuarios, entre otros.
Inexistencia de una Política Municipal para la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Entre las prioridades y compromisos que el Gobierno asumió se encuentra la
elaboración de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
descentralizándose hacia los departamentos del país, creando Políticas Municipales,
procurando alcanzar el compromiso de la sociedad, así como de una firme decisión
política de las instancias de gobierno, los que deberán formular soluciones integrales y
sostenibles, traduciéndolas en políticas públicas que establezcan una dirección,
coordinada e institucional para las distintas acciones que hayan de emprenderse en
cuanto a la erradicación de la desnutrición en Guatemala.
Analizando las prioridades para el País, se determina mediante la celebración de la
Cumbre del Milenio del 6 al 8 de septiembre del año 2000 en New York, participando
191 países se fijaron objetivos generales sobre el tema de la pobreza, el sida, la
educación y el medio ambiente, metas que sirvieron de base para la elaboración de los
Objetivos del Milenio.
39
Estos objetivos y metas, que constituyen la esencia del programa mundial, se
denominan ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio) los cuales tienen un periodo de
cumplimiento de 15 años (2010-2015). Puntualizados de la siguiente forma:
1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Potenciar el papel de la mujer y promover la igualdad entre el hombre y la
Mujer.
4. Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños menores de cinco
Años.
5. Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna.
6. Reducir la propagación de enfermedades, especialmente el VIH/SIDA, el
Paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Crear una asociación mundial para el desarrollo, con objetivos en materia de
asistencia, comercio y alivio de la deuda.
http://www.undp.org.gt/frmAcercaODM.aspx
Cada uno de estos objetivos tiene su razón de ser, trabajar por lograr el cumplimiento de
cada uno de ellos ha sido la tarea de todas las instituciones involucradas para cada
objetivo, la Seguridad Alimentaria y Nutricional es una de las metas del objetivo No.1;
“Reducir la mitad de la pobreza extrema y el hambre.”
Creándose para este cumplimiento diferentes programas de Gobierno, como lo es ahora
el Pacto Hambre Cero, siendo éste sustentado bajo la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, Estrategia Nacional para la reducción de la desnutrición crónica.
Uno de los objetivos de éste programa es combatir el hambre y promover la seguridad
Alimentaria y Nutricional, Estados unidos realiza un aporte de $200 millones para
combatir la desnutrición, destinados hacia los 166 municipios priorizados, distribuidos en
17 departamentos del país.
40
Débil Aplicabilidad Institucional de derechos humanos en el marco de la Seguridad
y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa
Descentralizándose el tema de Seguridad Alimentaria se encuentra la Comisión
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional-CONSAN; de igual forma la Comisión
Municipal para la Seguridad Alimentaria y Nutricional-COMUSAN, esto refleja el trabajo
que se esta realizando en torno al tema.
Se ha considerado siempre la organización Interisntitucional como un avance hacia el
desarrollo, debiéndose considerar de suma importancia a nivel local y comunitario la
organización de Comisiones en Seguridad Alimentaria y Nutricional, siendo esta la
encargada de velar por el funcionamiento de los 4 pilares que rigen la Seguridad
Alimentaria, encargándose también de gestionar proyectos productivos hacia sus
comunidades, los que trabajaran para la construcción de una soberanía Alimentaria.
Conociendo la coordinación que se esta realizando por parte de estas dos comisiones
Nacional y Municipal, es de suma importancia que este nivel llegue a su punto medular,
siendo el sector comunitario, que es hacia donde se dirigen todos los proyectos sobre
Seguridad Alimentaria.
Ausencia de un plan estratégico Municipal en Seguridad Alimentaria y Nutricional.
La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional proporciona el marco
estratégico coordinado y articulado, que facilita como Política de Estado, la formulación
de intervenciones que permiten avanzar en el cumplimiento del Derecho a la Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
La Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional establece “El derecho de toda
persona a tener el acceso físico, económico y social, oportuna y permanentemente, a
una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural,
preferiblemente de origen nacional, así como a su adecuado aprovechamiento biológico,
para mantener una vida saludable y activa.”
http://www.fao.org/righttofood/inaction/countrylist/Guatemala/PlanEstrategicodeSeguridadAlimentaria09-
12.pdf
41
El incumplimiento de este derecho se evidencia en el país por la alta prevalencia de la
desnutrición crónica, una de las mas altas del mundo, así como riesgos elevados de
inseguridad alimentaria y Nutricional en poblaciones que viven en pobreza y pobreza
extrema. Las causas de estos problemas son tanto la naturaleza estructural como
coyuntural y se han visto agudizados por la presente crisis alimentaria, energética,
económica y medio-ambiental.
Esta situación de inseguridad alimentaria y nutricional demanda con urgencia la
implementación de acciones coordinadas por parte del Estado y la Sociedad Civil, con el
apoyo de la cooperación internacional, que permitan mitigar y mejorar los problemas de
disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos, que constituyen
los pilares de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, tal como lo indican la Política
Nacional y la Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Plan Estratégico
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2009-2012:1)
Conociendo la estrategia a nivel Nacional sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional,
surge la importancia en el lanzamiento de una propuesta para realizar un Plan
Estratégico Municipal que refuerce las acciones encaminadas hacia el logro de la
Seguridad Alimentaria, tomando como base las percepciones a nivel local sobre la
gestión y ejecución de proyectos productivos, efectivos y sostenibles en el marco de los
avances hacia el logro de los objetivos del Milenio, encaminado uno de ellos hacia la
erradicación del hambre, visualizando en esta vía el tema de Seguridad Alimentaria,
prioridad del Gobierno Actual.
Poca Divulgación sobre el tema de salud y Nutrición hacia la población Para lograr que la población conozca a fondo sobre el tema de Salud y Nutrición, se
hace necesaria la divulgación sobre el mismo tema, reuniendo todos los parámetros
necesarios y de fácil discernimiento para la pronta comprensión sobre la importancia del
tema de Nutrición, haciendo énfasis en la población prioritaria, siendo niños menores de
42
5 años y mujeres embarazadas, brindando especial atención y cuidados para evitar el
riesgo de la desnutrición de doble vía.
Una estrategia eficaz para lograr la divulgación sobre la importancia del tema de
Nutrición es la base Educativa, formando tanto hombres como mujeres grupos de apoyo,
quienes serán los encargados de velar por el funcionamiento de la educación en el tema
de Salud y Nutrición.
Guatemala realiza esfuerzos por lograr la pronta comprensión sobre el tema de
Nutrición, combatiendo la Desnutrición en todos los niveles, iniciando su enfoque hacia
la Desnutrición Crónica, siendo consientes que solo la Educación sacara a la población
de la Desnutrición.
Red de Actores Regionales Vinculados al Área: A través de la OMSAN (Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional), se
crea una Red llamada COMUSAN (Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional), participando diferentes instituciones del sector, vinculadas a la problemática
que se vive en cuanto a la inseguridad Alimentaria.
43
Demandas Institucionales
Ampliación del presupuesto para la ejecución de los proyectos y programas
sociales que satisfagan las demandas de la población.
Que la población participe en los procesos de formación y ejecución de proyectos
que propicien el desarrollo comunitario.
Elaboración de estrategias para la integración de organizaciones comunitarias,
para que de esa manera, se involucren en los procesos de desarrollo social.
Apoyo de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales para la
planificación y ejecución de nuevos proyectos sostenibles, siendo de beneficio
hacia la población.
Es necesaria la gestión del gobierno central a modo de recibir el apoyo respectivo
en los programas y proyectos que el gobierno ejecuta a nivel nacional,
descentralizándose hacia todo el país.
Debilidad en el planteamiento de líneas estratégicas que promuevan la
participación ciudadana a nivel local y comunitario.
Ausencia de una Política en Seguridad Alimentaria y Nutricional que refuerce los
programas y proyectos municipales.
Escasos niveles de coordinación a nivel interinstitucional y comunitario para lograr
impacto en el desarrollo.
44
Demandas Poblacionales
Ampliación de los servicios básicos de salud educación y vivienda, para mejorar
las condiciones de vida de los habitantes.
Fortalecimiento a los consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES para el
buen funcionamiento de sus objetivos.
Exigencia en el cumplimiento de las demandas poblacionales; sociales, políticas y
culturales, sumadas a promesas lanzadas en campañas electorales.
Que a los COCODES, se le involucre en el proceso de planificación que realizan
las diferentes instancias dentro de la misma municipalidad, para la ejecución de
los proyectos.
Proporcionar talleres de capacitación sobre temas que incentiven la participación
ciudadana y el ejercicio de sus derechos como ciudadanos y ciudadanas.
Planificación participativa del presupuesto municipal.
Transparencias en los manejos de fondos locales.
Realización de auditorías sociales en el marco de Seguridad Alimentaria
Poca participación ciudadana en la intervención para la gestión y ejecución de
proyectos en Seguridad Alimentaria Nutricional a nivel local.
45
Visión proyectiva de la institución
Se enfoca hacia los proyectos que la municipalidad tiene como propuesta, a corto,
mediano y largo plazo realizar, cumpliendo con los requerimientos poblacionales e
institucionales, visualizándose desde una perspectiva mas amplia y enfocando el
quehacer municipal con orientación hacia el desarrollo integral sostenible, logrando
cambios significativos hacia el cumplimiento de los objetivos planteados.
Creación de una Casa Materna:
El objetivo de esta Casa Materna es brindar a todas las mujeres embarazadas un mejor
servicio, en donde la madre que se encuentre a punto de dar a luz pueda permanecer en
este lugar, para que al momento del alumbramiento referirse directamente al hospital,
evitando así el colapso en la Maternidad del Hospital Nacional de Jalapa. Tomando
como base y modelo la Casa Materna existente en el Municipio de Mataquescuintla,
Jalapa.
Creación de una Guardería Municipal:
Brindando a madres trabajadoras de escasos recursos un apoyo en el cuidado de sus
hijos, pensando igual en las mujeres trabajadoras de la misma municipalidad.
Creación de una Escuela Municipal de capacitación y formación técnica:
Formando y fortaleciendo conocimientos en cuanto a Cocina, Corte y Confección y otras
actividades que puedan ser de mucho provecho para la comunidad jalapaneca, quienes
podrán poner en práctica los conocimientos adquiridos y poder sobrevivir de sus
creaciones e imaginación.
Fortalecimiento de la Academia Municipal de Computación:
Estar a la vanguardia con la tecnología es uno de los deseos de la municipalidad, por
ello se piensa fortalecer la academia de computación, para que personas de escasos
recursos y con deseos de superación puedan aprovechar de las acciones que la
municipalidad está realizando en cuanto a la tecnología.
46
Creación e implementación del programa “Comunidad Desarrollada”:
Se piensa en este programa, tratando de poyar en la organización de las comunidades
de Jalapa, logrando de esta forma la creación de proyectos a nivel comunitario, los que
llevaran el desarrollo a cada comunidad.
Tras esta dirección y estrategias de trabajo, se menciona la necesidad de intervenir en la
coordinación de actividades aisladas, las que son de vital importancia para el logro de
los objetivos.
47
Análisis estratégico
Dentro de la práctica para la realización del Análisis Estratégico se encuentra una
técnica muy efectiva, la que apoya diferentes procesos para focalizar las fortalezas y
oportunidades de la institución, de igual manera debilidades y amenazas, a ésta técnica
se le denomina FODA, visualizando desde un panorama amplio la forma en que la
institución actúa entorno a sus problemáticas, las herramientas que utiliza para apoyar
determinada circunstancia, y las acciones a tomar para minimizar los riesgos de
vulnerabilidad, tanto institucional como comunitario.
FORTALEZAS DEBILIDADES
F.1. Fortalecimiento del personal
Técnico Institucional a través de la
nueva administración pública.
F.2. Esfuerzos del personal técnico
institucional por mejorar la eficiencia en
los servicios públicos que se prestan a
nivel municipal.
F.3. Mejoramiento de la proyección
Social a través de la creación de la
Gerencia de Proyectos Sociales.
F.4. Creación de la Oficina de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
F.5 Creación de la oficina de la niñez,
adolescencia y juventud.
F.7 Voluntad municipal para trabajar en
la organización a nivel local y
comunitario
F.8 Se cuenta con una Oficina
Municipal de la Mujer
D.1 Debilidad en la proyección hacia la
ejecución de talleres de capacitación
para la formación en áreas especificas,
al personal que labora en la
municipalidad.
D.2 Escaso recurso económico para la
ampliación en el financiamiento
municipal e inversión social.
D.3 Poca promoción sobre participación
ciudadana hacia los jóvenes.
D.4 Debilidad en la implementación de
Ejes que refuercen la Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
D.5 Poco personal técnico en la oficina
de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
D.6 Poco personal técnico en la oficina
Municipal de la Mujer.
D.7 Poca implementación de
metodologías participativas que eleven
48
F.9 Programas de fortalecimiento hacia
los grupos comunitarios en temas de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
F.10 Asignación presupuestaria a la
Oficina Municipal de la Mujer del 0.05%
F.11Se cuenta con una Oficina
Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, enfocada a la productividad
comunitaria.
la inclusión de género en los consejos
de desarrollo.
D.8 No se cuenta con una Política
Municipal en Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
D.9 Debilidad en la implementación de
estrategias que definan la sostenibilidad
a los proyectos sociales ejecutados.
D.10 Ausencia de acciones estratégicas
para el fortalecimiento institucional.
D.11 No se cuenta con una estrategia
definida para dar sostenibilidad a los
proyectos realizados.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O.1 Interés del sector femenino
comunitario a formarse y trabajar de
forma coordinada.
O.3 Ejecución de proyectos productivos
impulsados por la OMSAN.
O.4 Generar liderazgo dentro de las
organizaciones comunitarias en el
sector mujer.
O.5 Oficinas de Seguridad Alimentaria
descentralizándose hacia todo el
departamento.
O.6 Creación de una COMUSAN
O.7 Se cuenta con una Comisión
Municipal de la Mujer.
O.8 Se cuenta con un consejo
Municipal de la Mujer.
A.1 Acciones de incidencia comunitaria
fracasan ante la poca coordinación por
parte de líderes comunitarios.
A.2 Grupos organizados trabajan por el
bienestar propio y no por el de la
comunidad.
A.3 Comunidades con altos grados de
vulnerabilidad en seguridad Alimentaria
y Nutricional
A.4 Pérdida de valores humanos, por
parte de la población
A.5 Proyectos no priorizados hacia las
necesidades mas sentidas de la
población
A.6 Inseguridad Alimentaria Poblacional
A.7 Poca inclusión de la mujer en los
49
O.9 Ejecución de proyectos productivos
a nivel comunitario.
O.10 Fortalecimiento de la comisión
municipal de la mujer sobre la base del
empoderamiento de temas de interés
social.
consejos de desarrollo urbano y rural.
A.8 Desarticulación de la organización
comunitaria en algunos sectores de la
población.
A.9 Vulnerabilidad en Seguridad
Alimentaria y Nutricional a nivel local y
comunitario.
Análisis de Vinculación Estratégica
Dentro del análisis de la Técnica del FODA, encontramos como las Fortalezas ayudan a
la institución a incrementar las oportunidades de generar procesos de participación,
institucional y comunitario. En la misma línea encontramos las Debilidades de la
institución y como estas mismas representan una amenaza a nivel institucional y
comunitario, dentro de todo esto se debe encontrar la medida para fortalecer las
oportunidades y convertir las debilidades y amenazas en un sentido positivo.
Se trabaja la vinculación estratégica de manera que sean las fortalezas quienes vinculen
todo lo que encierra el FODA, se realiza de la siguiente forma:
Fortalezas con Oportunidades
Fortalezas con Debilidades
Fortalezas con Amenazas
Vinculación Fortalezas con Oportunidades
F.1. Fortalecimiento Técnico Institucional/O.1. Se cuenta con una Oficina
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional enfocada a la
productividad comunitaria.
Ejecución de proyectos productivos en Seguridad Alimentaria y Nutricional
50
Tras la Modernización de la Administración Municipal se abre puertas hacia la
ejecución de proyectos enfocados a la productividad comunitaria, trabajando el
sector de Seguridad Alimentaria y Nutricional
F.3. Mejoramiento de la Proyección Social a través de la creación de la
Gerencia de Proyectos Sociales/O.3.Ejecución de proyectos productivos
impulsados por la OMSAN.
Fiscalización y Auditoria de Proyectos Sociales en Seguridad y Soberanía
Alimentaria.
A través de la creación del nuevo programa Gestión de Proyectos Sociales, podrá
darse una atención personalizada y monitoreada hacia la ejecución de la
productividad institucional, logrando la fiscalización de los proyectos ejecutados a
nivel comunitario, ejerciendo la trasparencia Institucional.
F.4. Creación de la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional/O.5. Oficina de Seguridad Alimentaria y Nutricional
descentralizándose hacia el departamento.
Plan de fortalecimiento a las Organizaciones Comunitaria en seguridad
Alimentaria y Nutricional.
Creando la formación de grupos a nivel comunitarios, los que estarán trabajando
diferentes temas como Organización comunitaria, Liderazgo, entre otros, todo
esto para fortalecer el trabajo comunitario y empoderar a la ciudadanía sobre la
organización comunitaria.
F.8. Se cuenta con una Oficina Municipal de la Mujer/O.4 Generar Liderazgo
dentro de las organizaciones comunitarias en el sector mujer.
Formación Política dirigida al sector mujer.
51
Fortalecer la integración de la Comisión Municipal de la Mujer en COCODES y
COMUDE, generando procesos participativos e incluyentes, unificando criterios
para la toma de decisiones a nivel local y comunitario.
Vinculación Fortalezas con Debilidades
F.1. Fortalecimiento Técnico Institucional/D.1. Debilidad en la proyección
hacia la ejecución de talleres de capacitación para la formación en áreas
específicas al personal que labora en la municipalidad.
Fortalecimiento de capacidades técnicas a personal institucional.
Se enfatiza en la ejecución de procesos formativos en áreas específicas al
personal que labora en la municipalidad, brindando de esta forma una atención
eficiente hacia la población.
F.5. Creación de la oficina de Niñez, Adolescencia y Juventud/D.3 Poca
promoción sobre participación ciudadana hacia los jóvenes.
Empoderamiento de la participación Ciudadana con enfasis en al niñez,
adolescencia y juventud.
Incentivar de forma dinámica y participativa a la niñez y juventud jalapaneca, con
el fin de despertar en ellos el deseo de participación en los diferentes grupos
formados en la comunidad, dando a conocer la labor de la niñez y juventud así
como la importancia de la participación de los mismos en los diferentes espacios.
52
F.7. Voluntad Municipal para trabajar en la organización a nivel local y
comunitario/D.7. Poca implementación de metodologías participativas con
inclusión de género en los consejos de desarrollo.
Metodologías participativas con inclusión de género.
Se hace necesario tomar acción ante las estrategias metodológicas para la
implementación de metodologías que incluyan la participación activa del sector
mujer en todos los ámbitos que generen desarrollo local y comunitario.
Vinculación Fortalezas/Amenazas
F.3. Mejoramiento de la proyección Social a través de la creación de la
Gerencia de Proyectos Sociales/A.1. Acciones de incidencia comunitaria
fracasan ante la poca coordinación por parte de líderes comunitarios.
Fortalecimiento del poder local en la coordinación para la Gestión de Proyectos a
nivel comunitario.
Se visualiza el Fortalecimiento como parte de las acciones de incidencia
comunitaria, trabajando de forma coordinada y dando seguimiento a los procesos
de desarrollo por medio de la canalización del programa de Gestión de Proyectos
Sociales.
F.4. Creación de la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional/A.3. Comunidades con Altos grados de Vulnerabilidad en
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Implementación de Líneas Estratégicas que eleven la Seguridad Alimentaria y
Nutricional a nivel comunitario.
53
Se logra que comunidades con Altos grados de Vulnerabilidad en el tema de
Nutrición sean beneficiadas a través de la canalización de la Oficina Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, vinculando estrategias de fortalecimiento
hacia las acciones de incidencia política, que contribuyan a nivel institucional y
comunitario hacia la Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Fortalecimiento de la proyección Social a través de la creación de la
Gerencia de Proyectos Sociales/Proyectos no priorizados hacia las
necesidades mas sentidas de la población.
Fortalecimiento de los COCODES
Mejorar con esta acción la participación de los Consejos Comunitarios de
desarrollo implementando planes, programas y proyectos de impacto social,
coordinados por medio de la Gestión de Proyectos Sociales.
Plan de fortalecimiento Institucional
Se menciona un Plan de Fortalecimiento como parte de las acciones hacia
estrategias que definan la sostenibilidad de proyectos que se ejecuten a nivel
local y comunitario, demandando la población un eficiente servicio en cuanto a la
creación de nuevos proyectos.
54
Líneas Estratégicas en función del FODA
A partir de la Vinculación Estratégica realizada por medio del FODA, nos permitió definir
ciertas líneas estratégicas, las que serán la guía principal para identificar el nombre y
tipo de proyecto de intervención.
Ejecución de Procesos en Seguridad Alimentaria y Nutricional
1. Elevar capacidades sobre Liderazgo y Organización en las diferentes
comunidades.
2. Formular una propuesta para fomentar el trabajo hacia la ejecución de proyectos
en Seguridad y Soberanía Alimentaria.
3. Crear líneas estratégicas que permitan el seguimiento y Autogestión de los
proyectos de desarrollo comunitario.
4. Planificación de formación integral a grupos organizados a nivel comunitario.
5. Procesos de formación en Autogestión Local hacia la Soberanía Alimentaria
Fiscalización y Auditoria de Proyectos Sociales
1. Fortalecimiento hacia organizaciones comunitarias sobre la línea de Auditoria de
proyectos sociales.
2. Promover la Evaluación de proyectos sociales, por comisiones de organizaciones
comunitarias.
3. Promover la integración de una comisión de Auditoria de proyectos sociales
4. Implementación de un plan Institucional para el fortalecimiento de los procesos de
Auditoria de proyectos sociales.
5. Generar mecanismos hacia la proyección en procesos de Auditoria de proyectos
sociales.
Fortalecimiento de la Organización Comunitaria en Seguridad Alimentaria y
Nutricional
1. Elaboración de planes de sensibilización Alimentaria a las Organizaciones Comunitarias
55
2. Fortalecimiento en la creación de Comisiones en Seguridad Alimentaria y
Nutricional a nivel Comunitario.
3. Implementación de procesos participativos hacia la Seguridad Alimentaria
enfocados hacia los COCODES,
4. Realización de prácticas sobre participación ciudadana e incidencia política hacia
la ejecución de proyectos en Seguridad Alimentaria.
5. Sistematización del proceso de formación hacia una Soberanía Alimentaria.
Fortalecimiento de la Comisión Municipal de la Mujer generando
participación hacia COCODES y COMUDE
1. Crear un programa de capacitación para mujeres con enfoque hacia los consejos
de desarrollo.
2. Elaboración de un plan Institucional con enfoque de género, para impulsar el
desarrollo hacia la seguridad y Soberanía Alimentaria, que incluya términos de
formación política.
3. Generar la ciudadanía plena de las mujeres, desarrollando en ellas la capacidad
de autodeterminación, y representación de intereses.
4. Fomentar la armonía en las relaciones interculturales y de formación política.
5. Trabajar sobre la identificación y priorización de necesidades, resolución de
conflictos y gestión de proyectos.
Acciones de incidencia política hacia la seguridad y Soberanía Alimentaria
1. Líneas Estratégicas que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria.
2. Propuesta de una Política Pública Municipal en función de la Soberanía
Alimentaria.
3. Formulación de un Plan Estratégico en Seguridad Alimentaria y Nutricional
4. Planteamiento de técnicas viables para la ejecución de proyectos en Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
5. Impulsar estrategias viables para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
56
Priorización del proyecto de Intervención
Después del análisis del FODA, se identifican algunas líneas de acción obtenidas de la
vinculación estratégica, de estas líneas se obtiene el proyecto a realizar, siendo este:
Líneas Estratégicas que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Alcances y Límites
Alcances
Lograr la participación activa de líderes comunitarios en procesos de desarrollo;
impulsando la participación de la mujer, creando actividades que generen
motivación y deseo de participación voluntaria en los diferentes espacios para la
toma de decisiones a nivel comunitario.
Generar la articulación de instituciones gubernamentales que trabajan el tema de
organización comunitaria; logrando que todas las instituciones gubernamentales y
no gubernamentales coordinen acciones de seguimiento y fortalecimiento de la
participación ciudadana en las comunidades.
Generar procesos para la elaboración de diagnósticos con enfoque de género; en
donde tanto hombres como mujeres puedan involucrase de forma permanente y
voluntaria en los diferentes procesos para la toma de decisiones y participación
en la gestión, formulación y ejecución de proyectos comunitarios.
Empoderar a los integrantes de las diferentes organizaciones comunitarias sobre
temas de participación ciudadana, y Seguridad Alimentaria; mediante programas
de capacitación que generen procesos de involucramiento por parte de los
mismos pobladores, los que generarán la participación activa
de los miembros de las diferentes organizaciones comunitarias.
57
Límites
Dentro de las limitantes se encuentra la dificultad y el poco interés de los
comunitarios en participar de los diferentes espacios para la toma de decisiones,
debido a la escasez de información recibida por parte de organizaciones que
promueven proyectos de carácter social, haciéndose notoria la falta de procesos
de convocatoria hacia las diferentes actividades a realizar a nivel comunitario.
Ante la débil organización y coordinación entre instituciones gubernamentales y
no gubernamentales, se denota la influencia hacia la no participación en los
diferentes grupos organizados en las comunidades, haciéndose necesaria la
implementación de estrategias que incluyan la participación ciudadana con
enfoque de Género, siendo este uno de los pilares importantes para generar
avances hacia el desarrollo sostenible.
Dentro de los procesos de organización, participación y desarrollo, se encuentra
una gran debilidad a nivel institucional y comunitario, ante la creación de
comisiones en Seguridad Alimentaria y Nutricional, surgiendo esta nueva línea
como parte de la Inseguridad Alimentaria, tomando acciones que contrarresten
riesgos y vulnerabilidades que se presenten a nivel comunitario, empoderando a
los grupos organizados sobre temas de Seguridad Alimentaria, que estos lleven la
instrucción necesaria para la implementación de procesos encaminados a la
Soberanía Alimentaria.
58
Ficha técnica del proyecto:
Nombre del proyecto: “Propuesta de Estrategias que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa.”
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de acciones que
generen cambios significativos en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Fomentar la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa.
Objetivo Específico:
Elaborar propuesta de estrategias que impulsen la Seguridad y Soberanía
Alimentaria en el municipio de Jalapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con énfasis
en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1, barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4226
Costo total del proyecto: Q. 55,480.00
59
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO Ámbito institucional, socio- político y cultural en el que se inserta. Ámbito Institucional
Uno de los temas mas discutidos por el Gobierno central es la Seguridad Alimentaria y
Nutricional, entendiéndose éste como el derecho de toda persona a tener acceso
permanente a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, de origen nacional, así
como a su adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable y
activa, encontrándose altos índices de desnutrición Materno Infantil, los que afectan en
el desarrollo y desenvolvimiento emocional tanto en el niño como la madre, influyendo
negativamente hacia el buen funcionamiento de habilidades psicomotoras del infante
mediante la etapa de desarrollo siendo esta desde su concepción hasta los primeros 2
años de vida, siendo éstos los que marcan el crecimiento adecuado del infante.
Seguridad Alimentaria abarca diferentes temas que incluyen el bienestar en salud y
nutrición, principalmente en niños menores de 5 años, niños con bajo peso, mujeres
embarazadas, siendo ésta la población prioritaria. La Seguridad Alimentaria y Nutricional
se define de la siguiente manera.
Se apuesta a la Seguridad Alimentaria y Nutricional como el avance hacia el desarrollo,
tomando en cuenta que la Desnutrición en niños afecta la vida en su totalidad,
Intelectual, Física y Psicológicamente, tomando en cuenta la elevada vulnerabilidad de
las comunidades en el marco de Seguridad Alimentaria; se habla de Soberanía
Alimentaria al derecho libre e independiente de decidir sobre la alimentación adecuada y
el acceso en todo momento de los alimentos necesarios y de beneficio para toda
persona.
La municipalidad de Jalapa apoya directamente los procesos hacia la Seguridad
Alimentaria y Nutricional por medio de la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (OMSAN), que a su vez trabaja juntamente con diferentes instituciones afines
al tema, formando una red de organizaciones llamada COMUSAN (Comisión Municipal
de Seguridad Alimentaria y Nutricional)
60
Ámbito Socio-político
En este contexto se trata de visualizar a la Institución y las comunidades, la postura en la
que se encuentran y las acciones que toman en cuanto al tema de seguridad
Alimentaria, uniendo estos dos temas sociales y políticos encontramos la similitud entre
ellos y la forma en que se trabaja. En el tema social encontramos que la Institución
lanza hacia las comunidades proyectos productivos y de interés hacia los comunitarios,
la forma en la que se aprovechan estos proyectos, las alianzas que se realizan en
función de la gestión de proyectos, por parte de la institución y las diferentes
organizaciones comunitarias existentes.
La Seguridad Alimentaria se debe entender como la unión de todo el entorno que la
rodea, Saneamiento ambiental y nutricional, en este sentido unificar los dos criterios; en
saneamiento ambiental observar el entorno en el que viven las familiar y sus forma de
vida, los cuidados que tienen con el medio ambiente y como este afecta la salud de las
personas, y nutricional como el mecanismo de la alimentación, siendo esta bajo los
criterios de salud, tomando en cuenta una alimentación balanceada, trabajando en las
comunidades con alimentos locales.
Ámbito Cultural
Guatemala es un país multiétnico, multicultural, multilingüe, el municipio y departamento
de jalapa cuenta con diversidad de culturas, las cuales se respetan, en tal medida ha de
involucrar dentro de los planes, programas y proyectos las relaciones humanas, el
respeto por la vida, por todo lo que nos rodea, nuestro medio ambiente, y la salud,
actuando siempre con pertinencia cultural.
La realización del proyecto contempla el involucramiento y compromiso de la
comunidad y la participación institucional mediante la propuesta de metodologías de
análisis e incidencia que permitirá fortalecer las capacidades, institucionales y
comunitarias.
61
Programa en el que se Inserta
El proyecto se inserta en el Área de Proyectos de desarrollo Comunitario en la
Municipalidad Jalapa.
Justificación
La Seguridad Alimentaria a nivel individual, familiar, nacional, regional y global se realiza
cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a
suficientes alimentos seguros y nutritivos para satisfacer sus necesidades y preferencias
alimenticias para una vida activa y sana, es un concepto técnico basado en las
necesidades de grupos vulnerables, a través de programas y políticas. Esta situación de
inseguridad alimentaria y nutricional demanda con urgencia la implementación de
acciones coordinadas por parte del Estado y la sociedad civil, con el apoyo de la
cooperación internacional, que permitan mitigar y mejorar los problemas de
disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos, que constituyen
los pilares de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, tal como lo indican la Política
Nacional y la Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
De acuerdo con informes recientes, tanto del nivel nacional como internacional,
Guatemala ocupa el primer lugar en América Latina y el cuarto lugar a nivel mundial en
prevalencia de desnutrición crónica infantil, medido por el déficit de talla para edad. La
Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil 2002, así como el Tercer Censo de Talla de
Escolares 2008, evidencian que la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5
años alcanza en promedio el 49.3 % y en los niños y niñas de 6 a 9 años está en
promedio en el orden del 45.6%. Esta situación alcanza niveles críticos en el área rural,
afecta principalmente a niños y niñas menores de 5 años, población escolar y
generacionalmente a las mujeres embarazadas y lactantes, y se agrava de manera
inaceptable entre la población indígena, particularmente viviendo en pobreza y pobreza
extrema. Plan Estratégico Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2009-2012:7)
Seguido de la Seguridad Alimentaria y Nutricional como prioridad de Gobierno, se
encuentra la ventana de los 1000 días, consistiendo esta desde la concepción del bebe
62
hasta sus 2 años de vida, tomando en cuenta los cuidados que requiere una madre
embarazada, la adecuada nutrición y el manejo del entorno que la rodea, convirtiéndose
en la portadora de todo lo bueno a su bebe, llevando consigo la responsabilidad de
proveer sana alimentación a su organismo. El gobierno por su parte considera
importante esta estrategia, ya que después de nacido el bebe lleva un proceso de 2
años para alcanzar el peso y talla adecuada para su edad, evitando de esta manera la
desnutrición crónica, afectando el estado físico, emocional y social de los niños, quienes
nacen con índices de desnutrición.
Por ello el Gobierno ha implementado medidas de acción para disminuir los índices de
desnutrición en el país, iniciando desde el vientre, hasta completar los 2 años de vida del
infante, adjuntando a la Seguridad se encuentra la Soberanía Alimentaria, siendo este el
derecho que tienen los pueblos para controlar el sistema agroalimentario y sus factores
de producción, de tal forma que la agricultura familiar, se desarrolle de forma autónoma
y equitativa. De esta manera se garantiza el derecho humano a la provisión permanente
de alimentos sanos, nutritivos, suficientes y culturalmente apropiados.
Objetivo General:
Fomentar la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa.
Objetivo Específico:
Proponer estrategias que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria en
el municipio de Jalapa.
Población destinataria y resultados previstos.
El proyecto está enfocado hacia la Municipalidad de Jalapa, ubicada en el municipio y
departamento de Jalapa.
Resultados Previstos
En función de los objetivos específicos, pueden mencionarse los resultados que se
esperan en la realización del proyecto destinado, siendo este sobre la base de la
Seguridad y Soberanía Alimentaria.
63
Lograr la participación activa de líderes comunitarios en procesos de desarrollo.
Generar la articulación de instituciones gubernamentales que trabajan el tema de
Seguridad Alimentaria.
Empoderar a los integrantes de las diferentes organizaciones institucionales y
comunitarias sobre temas de participación ciudadana, Seguridad y Soberanía
Alimentaria.
Fases del Proyecto
Fase I: Presentación del Proyecto
En esta fase se pretende dar a conocer a la institución seleccionada como centro de
práctica el Proyecto de intervención, como parte de la realización de la Práctica
Profesional Supervisada.
Objetivo
Aplicar procesos de involucramiento y participación a nivel institucional, empoderándoles
sobre la importancia del trabajo e impacto que éste genera a nivel institucional y
comunitario.
Las Acciones a realizar son:
Reunión con encargado de la OMSAN, Jalapa para presentar la propuesta de
proyecto y poder coordinar actividades internas en base al tema.
Realizar una programación interna con actividades a realizar a lo largo de la
formulación del proyecto.
Realizar mapa de actores afines al proyecto en mención.
Visita a instituciones para recopilar información necesaria hacia la formulación del
proyecto de intervención.
Metodología a utilizar
Método investigativo, analítico, y técnica de la encuesta.
64
Fase II: Sensibilización Institucional
Dentro de esta fase se pretende sensibilizar al personal que labora en la institución
seleccionada como centro de práctica, con el fin de empoderar al mismo sobre temas de
interés a nivel comunitario.
Objetivo
Generar procesos de involucramiento y participación a nivel institucional, poniendo en
práctica esto mismo en las comunidades, empoderándoles sobre la participación
ciudadana y la importancia de ejercer ese derecho.
Acciones a Realizar
Organizar Talleres sobre participación ciudadana y Seguridad Alimentaria,
dirigido al personal que labora en la Institución y que tiene afinidad con el tema.
Reunión con encargado de la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional para proponer el tema a tratar en el taller.
Gestionar fondos para cubrir este taller.
Metodología a utilizar
Se propone una metodología participativa, en donde pueda involucrarse todas las
instituciones afines y consolidar el trabajo en equipo.
Fase III: Se inicia en la elaboración del proyecto de intervención
Se trabaja en base a la propuesta de intervención hacia la institución, requiriéndose de
concentración para el análisis respectivo de la información necesaria para la
implementación del proyecto.
Objetivo
Iniciar con la fase de la elaboración del documento como producto de la Practica
Profesional Supervisada II, en la que se desarrolla una estrategia que genera una
propuesta para la elaboración de Líneas Estratégicas que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria.
65
Actividades a realizar
Plasmar lecciones aprendidas en torno al taller realizado.
Inicia la propuesta de Líneas Estratégicas.
Propuesta de Trabajo en Red
Propuesta de la realización de un Plan Interinstitucional
Metodología a utilizar
Se propone una metodología investigativa, la que permitirá conocer sobre el tema amplio
de Participación Ciudadana y Soberanía Alimentaria.
Fase IV: Propuesta para la Elaboración de Líneas Estratégicas que impulsen la
Seguridad y Soberanía Alimentaria.
En esta fase se pretende formular una propuesta de Líneas Estratégicas que impulsen la
Seguridad y Soberanía Alimentaria, en donde se refleje dentro de las líneas una
propuesta de Trabajo en Red y una Planificación Interinstitucional, realizando
actividades a nivel comunitario sin duplicar esfuerzos y recursos.
Objetivo
Generar procesos de participación y relación dentro de las instituciones que trabajan el
tema comunitario y velan porque las comunidades puedan elevar el potencial natural
con el que cuentan, de esa forma aprovechar los recursos existentes, haciendo un uso
adecuado de ellos.
Actividades a realizar
Realizar una convocatoria a las instituciones identificadas como parte del trabajo
en la Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel comunitario, para participar de un
taller interinstitucional.
Convocar personal experto en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Gestionar fondos y lugar para la realización de este taller.
66
Fase V: Iniciar proceso para la formulación del Proyecto
En esta fase se pretende iniciar con el proceso para la formulación del proyecto de
intervención, presentada como propuesta para la realización del proyecto de
intervención en el centro de práctica.
Objetivo
Generar procesos para la formulación de una Propuestas de Líneas Estratégicas que
impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa.
Actividades a Realizar
Plantear lineamientos para la realización de la propuesta del proyecto
Investigación sobre la realización de Línea Estratégicas.
Metodología a utilizar
La metodología a emplear será Participativa, involucrando a las diferentes instituciones
que trabajan por el tema propuesto.
Fase VI: Realización del documento final
Como última instancia tenemos la realización del documento, dentro del mismo se debe
de contemplar la formulación de una Propuesta para la elaboración de Líneas
Estratégicas que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria, que conlleve a la
organización los lineamientos y parámetros a implementar.
Objetivo
Empoderar a otras instituciones afines al proyecto propuesto la realización de la
propuesta para la elaboración de Líneas Estratégicas.
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Actividades a realizar
Realizar un Plan Interinstitucional como parte del informe final.
Presentar al docente de práctica el informe final en borrador.
Trabajar correcciones avanzadas.
Entrega de informe final al docente de practica profesional.
Metodología a utilizar
Se trabaja sobre la base de la implementación de Plan Interinstitucional, para la
realización de este proyecto, involucrando dentro ellas el método investigativo, la técnica
de la observación.
68
Entorno Interno y Externo
Posición del proyecto en Organización Interna
Se incluye una nueva forma de trabajar para lograr el desarrollo comunitario,
siendo el proyecto sobre Seguridad Alimentaria, el mismo se encuentra inmerso a
las posibilidades de abrir campo a nuevas perspectivas y desarrollar capacidades
intelectuales, las que servirán como eje transversal hacia el logro de los objetivos
institucionales, la forma en la que se intercambia hacia las comunidades el
conocimiento adquirido, trabajando de forma constante y activa, motivando e
influyendo hacia la participación voluntaria de las diferentes comunidades
beneficiadas por la institución.
Funciones específica del estudiante y de otros actores involucrados
En tal medida el estudiante y como principal actor en la formulación del
documento, se encuentran las siguientes funciones.
Llevar a cabo las actividades programadas
Mediar sobre las actividades a realizar
Convocar a los diferentes talleres
Gestionar Fondos para la realización de los diferentes talleres
Buscar el personal adecuado que impartirá los talleres
Buscar los temas adecuados para impartir los talleres
Gestionar Recurso y lugar para realizar los talleres.
Hacer las gestiones necesarias para la elaboración del documento.
Otros Involucrados
Encargado de la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Gerente de Proyectos Sociales
Personal que indirectamente apoya los procesos (Instituciones que
participan en la COMUSAN)
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Coordinación interna
En esta medida se entiende la forma que se coordinaran las acciones a nivel
interno, Institución y Estudiante, podemos dividir todo el proceso en dos fases; la
fase gestora y la fase ejecutora, para estas dos se hace necesaria una relación
estrecha entre todos los actores involucrados con el proyecto a ejecutarse, se
busca la forma de llegar a consensos de forma rápida y eficaz, promoviendo
acciones que fomenten la participación ciudadana, siendo este el principal
objetivo, aumentar capacidades que conlleven el accionar social, político y cultural.
Coordinación Externa
Se menciono anteriormente las medidas sustitutivas a utilizar para generar el
involucramiento de todos los actores internos de la institución, de igual manera
debe interactuarse con actores externos, aquellas instituciones afines a los
objetivos sobre el desarrollo comunitario, hacer conciencia de la importancia sobre
el involucramiento en procesos de formación ciudadana.
Incidencia del proyecto en la región
Tomando en cuenta el impacto que genera el tema de Seguridad Alimentaria y
Nutricional en toda la región Guatemalteca, y no solo Guatemala sino el mundo
entero, se considera de suma importancia el abordaje de temas tipo Nutricionales,
ambientales, que conlleven desde la formación hasta la implementación de
procesos que involucren a la ciudadanía a tomar conciencia en la Seguridad
Alimentaria
Implicaciones Éticas a considerar
Es necesario tomar en cuenta elementos culturales de participación, así como,
incluir aspectos sobre equidad de genero en el ámbito publico, político, social y
económico, por lo que se han de tomar en cuenta las siguientes consideraciones.
70
Apegarse a las norma internas de la institución.
Seguir los lineamientos que estipula la Universidad Rafael Landivar en el
proceso de la Práctica Profesional Supervisada.
Manejar de forma confidencial los temas y abordajes que dentro de la
institución se manejen, esto reflejará la condición ética de la estudiante.
Generar procesos vinculados a los objetivos planteados por la institución, ir
de la mano conjuntamente para que los resultados satisfagan y sean de
doble vía e implementar el termino ganar, ganar, en donde tanto la
institución cumpla con lo estipulado en los planes y programas, la
estudiante cumpla el cometido de plantear soluciones que vengan a
mejorar la calidad de vida de los habitantes, con todo esto lograr que las
comunidades se involucren en los procesos de desarrollo.
Lograr que la Municipalidad de Jalapa pueda intercambiar conocimientos
con otras instituciones que trabajen el tema de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, en la misma medida que estas instituciones puedan apegarse a
los valores con los que la institución se inserta en las comunidades,
respetando la diversidad cultural y aportando conocimientos para apoyar
los procesos en la vinculación interinstitucional.
Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede provocar y
la propuesta de manejo de los mismos.
En toda acción a realizar pueden surgir determinados inconvenientes y aspectos
negativos que retrasen el logro del objetivo planteado para la elaboración del
proyecto propuesto, los conflictos que puedan surgir durante la ejecución del
proyecto son:
Instituciones inconformes con el trabajo propuesto en el proyecto de
intervención, que incluye la relación interinstitucional.
Reacción negativa por parte de las comunidades hacia el tema en mención.
Tanto instituciones como comunidades se niegan a la oportunidad de
trabajar tema de Soberanía alimentaria en conjunto.
71
Previendo todas estas situaciones se hace necesario trabajar con base a
concienciación hacia el sector tanto público como privado, para que estos
sensibilicen de igual forma a nivel comunitario sobre la importancia de la
participación ciudadana, en este ámbito se incluye el tema de Seguridad y
Soberanía Alimentaria, la puerta hacia el desarrollo.
Recursos y Presupuesto
Recursos Técnicos y Humanos
Técnicos:
Computadora
Impresora
Cañonera
Memoria USB
Teléfono
Internet
Humanos:
Estudiante de la Universidad Rafael Landivar, en la carrera de Licenciatura
de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, elaboración de
su Práctica Profesional Supervisada.
Encargado de la Oficina Municipal de SAN, Gerente Municipal (persona
Enlace)
Equipo que trabaja en la institución, tanto técnico como de oficina.
Personas expertas en diferentes temas como; Participación ciudadana,
Seguridad alimentaria, y la parte legal insertándose con el tema de
Soberanía Alimentaria, quienes impartirán los talleres.
Otras instituciones afines a la labor comunitaria.
72
Recursos materiales y monetarios
Materiales:
Lapiceros, Lápices, Marcadores, Borradores, Papel bond-pliegos, Maskin
tape, Papel reciclable, Resma de papel bond, Tinta para impresora, folders.
Memoria USB
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Monitoreo y Evaluación del Proyecto
Indicadores de Éxito Específicos
Fase I: Presentación del proyecto
Metodología a utilizar
Método investigativo, analítico, así también la técnica de la encuesta. Todo esto
para iniciar con la recopilación de información necesaria para la realización del
documento y formulación del Plan Interinstitucional.
ACCIONES INDICADORES
Realizar una programación interna
con actividades a realizar a lo largo
de la formulación del proyecto.
Se realiza en la primera semana del
mes de Enero del año 2013 la
programación.
en un 90%
Identificar instituciones afines al
proyecto en mención (Seguridad y
Soberanía Alimentaria).
Realizar en la cuarta semana un mapa
de actores claves en un 80% que se
involucraran en proyecto.
Visita a instituciones para recopilar
información necesaria hacia la
formulación del proyecto de
intervención.
En un 90% de sus visitas.
Monitoreo y seguimiento Se logra en un 100% el objetivo de la
primera fase
74
Fase II: Sensibilización Institucional
Metodología a utilizar
Se propone una metodología participativa, en donde pueda involucrarse todas las
instituciones afines y consolidar el trabajo en equipo.
ACCIONES INDICADORES
Organizar Talleres sobre
participación ciudadana y Seguridad
Alimentaria, dirigido al personal que
labora en la Institución y que tiene
afinidad con el tema.
Se organiza la actividad la primera
semana del mes de febrero, con un
80% de su organización.
Reunión con encargado de la
Oficina Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional para
proponer el tema a tratar en el
taller.
Se logra en un 80% la
calendarización del próximo tema a
tratar, todo esto en la segunda
semana.
Gestionar fondos para cubrir este
taller.
En un 100% se logra para la tercer
semana la Gestión de los recursos
para la elaboración y su gestión.
Monitoreo y seguimiento Se logra un 100% de los objetivos de
la segunda fase.
Fase III: Se inicia en la elaboración del proyecto de intervención
Metodología a utilizar: Se propone una metodología investigativa, la que permitirá
conocer sobre el tema amplio de Participación Ciudadana y Soberanía Alimentaria.
ACCIONES INDICADORES
Plasmar lecciones aprendidas en
torno al taller realizado.
En la primera semana de marzo se
inicia en un 70% de las lecciones
75
Presentar al encargado de la
OMSAN la propuesta para realizar
un nuevo taller a nivel
interinstitucional.
aprendidas plasmadas en el informe.
Iniciar con la elaboración del maco
teórico en función del proyecto de
intervención.
En la segunda semana de marzo se
inicia con el 40% en la elaboración
del marco teórico.
Monitoreo y Evaluación de la segunda fase
Se logra en un100% el objetivo de
cada actividad planificada en la
tercera fase.
Fase IV: Articulación Interinstitucional
Metodología a emplear:
En esta etapa será investigativa, participativa, analítica, sintética y
sistemática.
ACCIONES INDICADORES
Realizar una convocatoria a las
instituciones identificadas como
parte del trabajo en la Seguridad
Alimentaria y Nutricional a nivel
comunitario, para participar de un
taller interinstitucional.
En la tercera semana de marzo se
organiza en un 80% el taller
Convocar personal experto en el
tema de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Se convoca en un 75% a las
instituciones fines al proyecto de
Intervención.
Gestionar fondos y lugar para la
realización de este taller.
En un 100% de su gestión.
76
Monitoreo y Seguimiento Se ha logrado el objetivo en un 100%
Fase V: Iniciar proceso para la formulación del Plan Interinstitucional
Metodología a emplear:
La metodología a emplear será Participativa, involucrando a las diferentes
instituciones que trabajan por el tema propuesto.
ACCIONES INDICADORES
Plantear lineamientos para la
realización de las Líneas
Estratégicas
En un 80% de la primera organización
para el planteamiento del Plan
Interinstitucional.
Investigación sobre la
realización de Líneas
Estratégicas.
Investigar en un 80% sobre
elaboración de planes institucionales
Visita a Instituciones que
trabajan el tema de Seguridad
Alimentaria, para trabajar la
formulación de Líneas
Estratégicas.
En un 90% se cubren las instituciones
afines en cuanto a convocatoria.
Fase VI: Realización del documento final y Plan Interinstitucional
Metodología a utilizar:
Se trabaja sobre la base de la implementación de Plan Interinstitucional, para la
realización de este proyecto, involucrando dentro ellas el método investigativo, la
técnica de la observación.
Realizar Líneas Estratégicas que
impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria como
Visualizar en un 80% las actividades
que a nivel comunitario se realizan en
torno al proyecto de intervención.
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Indicadores de Éxito Generales
Resultados. Indicadores.
Resultado No. 1
Analizar minuciosamente el Plan
Estratégico Municipal
Para el mes de Enero del año 2013
se logra el análisis del Plan
Estratégico en un 90%
Resultado No. 2
Buscar información en cuanto al
resultado obtenido del análisis del Plan
Estratégico
Para el mes de Febrero del año 2013
se logra en un 80% la aceptación de
estrategias para la Seguridad y
Soberanía Alimentaria.
Resultado No. 3
Socialización del análisis del Plan
Estratégico y la información obtenida
Para el mes de marzo del año 2013
actores involucrados a la temática
definen ruta de implementación de
parte del informe final.
Entrega de informe final al
docente de practica profesional.
Realizar en un 80% el informe final.
Trabajar correcciones avanzadas. En un 80% reunirse con lideres
comunitarios, lanzando la propuesta de
la creación de las COLREDES.
Entrega de informe final al
docente de practica profesional.
Realizar la convocatoria en un 90% de
las instituciones
Monitoreo y seguimiento Se realiza en un 100% las actividades
propuestas en la fase VI.
78
relacionada el proyecto de intervención y
la investigación.
líneas de acción que promueven la
Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Resultado No. 4
Se socializa la propuesta de Líneas
Estrategias, como producto y fase final
de la practica supervisada..
Para el año 2013 se logra la
implementación de un Plan
Interinstitucional que promueva la
Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Resultado No. 5
Sistematización de experiencias y
resultado obtenidos
Para el Mes de Junio del año 2013 se
elabora una propuesta para la
Elaboración de Líneas Estratégicas
que impulsen la seguridad y
soberanía alimentaria en un 95%
79
CAPITULO II- MAPA CONCEPTUAL
Desarrollo Humano
Género y Desarrollo
Participación
Ciudadana
Descentralización
Derechos Humanos
Gestión de Proyectos
Trabajo Social
Gerencia del
Desarrollo
Equidad de Género
Caja de Herramientas
de la Gerencia Social
Soberanía Alimentaria
Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Estrategias de la
Reducción de la
Pobreza
Evaluación de cocecha y
Seguridad Alimentaria en
Guatemala
Estacional de la Desnutrición
en el corredor Seco de
Guatemala
Genero una alternativa
para la Seguridad
Alimentaria
Inician procesos para
la reducción de la
pobreza
Contribución a la Seguridad
Alimentaria en Guatemala
Caja de herramientas
de la Gerencia Social
Promoción de la identidad
cultural una lucha contra la
discriminación
Fortaleciendo a la mujer en
la conservación del medio
ambiente
La Situación de Seguridad
Alimentaria desde la perspectiva
de la función pública
Seguridad Alimentaria
en Guatemala
Perspectiva de
Seguridad Alimentaria
Seguridad Alimentaria
y Nutricional Participación
Sociopolítica de la
Mujer
Enfoque de Género
80
Marco Teórico y Legal
La estructura organizacional, es el marco en el que se desenvuelve la distribución,
de tareas ordenadas, agrupadas y coordinadas, para el logro de los objetivos.
Desde un punto de vista más amplio, comprende tanto la estructura forma (que
incluye todo lo que está previsto en la organización), hasta la estructura informal
(que surge de la interacción entre los miembros de la organización y con el medio
externo a ella) dando lugar a la estructura real de la organización.
http://admindeempresas.blogspot.com/2007/10/conceptos-sobre-estructura.html
Se menciona la estructura como la parte fundamental de la Organización, siendo
el ésta el eje que fusiona las partes agregadas formándolas en un todo, creando
en ámbito real del trabajo que desempeña la parte organizativa, para el logro de
los objetivos de una organización, es necesario realizar estrategias de trabajo, las
que serán guía para la implementación de actividades productivas que conlleven
como producto final el cumplimiento de los objetivos planteados por la
organización.
Como parte de los objetivos, en toda organización se plantean propuestas de
desarrollo, las que van dirigidas hacia la superación de todo su entorno, se
menciona; se menciona la Municipalidad de Jalapa como parte de la investigación,
indagando en el tema de Desarrollo Comunitario, siendo uno de los temas a
trabajar por parte de la Organización. Para conocer un poco sobre este tema
desde su concepción se argumenta a continuación.
El Desarrollo Comunitario tiene ya medio siglo de existencia, comenzó en los
tiempos subsiguientes a la segunda guerra mundial, cuando la UNESCO se
planteó el tema de una intervención básica y efectiva en el tercer mundo, para
ayudarlo a despegar el retraso económico, laboral, sanitario, cultural, social y
educacional, en que se encuentran. Los programas de desarrollo comunitario, se
diseñaron más que todo para las comunidades más atrasadas.
81
Desarrollo humano
El desarrollo humano es la adquisición de parte de los individuos, comunidades e
instituciones, de la capacidad de participar efectivamente en la construcción de
una civilización mundial que es próspera tanto material como espiritualmente. EL
desarrollo humano, según el PNUD, consiste en la libertad y la formación de las
capacidades humanas, es decir, en la ampliación de la gama de cosas que las
personas pueden hacer y de aquello que pueden ser.
Derechos Humanos
Descentralizándose el tema de Seguridad Alimentaria se encuentra la Comisión
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional-CONASAN; de igual forma la
Comisión Municipal para la Seguridad Alimentaria y Nutricional-COMUSAN, y por
último la Comisión Comunitaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional-COCOSAN
esto refleja el trabajo que se está realizando en torno al tema.
Se ha considerado siempre la organización Interinstitucional como un avance
hacia el desarrollo, debiéndose considerar de suma importancia a nivel local y
comunitario la organización de Comisiones en Seguridad Alimentaria y Nutricional,
siendo esta la encargada de velar por el funcionamiento de los 4 pilares que rigen
la Seguridad Alimentaria, encargándose también de gestionar proyectos
productivos hacia sus comunidades, los que trabajaran para la construcción de
una soberanía Alimentaria.
Conociendo la coordinación que se está realizando por parte de estas dos
comisiones Nacional y Municipal, es de suma importancia que este nivel llegue a
su punto medular, siendo el sector comunitario, que es hacia donde se dirigen
todos los proyectos sobre Seguridad Alimentaria.
82
Equidad de Género
La equidad de género significa que mujeres y hombres, independientemente de
sus diferencias biológicas, tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso,
control y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad, así como a la
toma de decisiones en los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y
familiar. Es la aceptación de las diferencias entre hombres y mujeres, y la
aceptación también de derechos, buscando el ideal de un equilibrio en el que
ninguno de ambos sexos se beneficie de manera injusta en perjuicio del otro. La
equidad de género está muy presente en la humanidad desde los inicios de la vida
social, económica y política. Desde aquel entonces la mujer no tenía derecho a ser
escuchada, ni a opinar, ni mucho menos a ser parte de una familia y sociedad.
Enfoque de género
El enfoque de género es la forma de observar la realidad con base en las variables
"sexo" y "género" y sus manifestaciones en un contexto geográfico, étnico,
económico e histórico determinado. Este enfoque permite visualizar y reconocer la
existencia de relaciones de jerarquía y desigualdad entre hombres y mujeres
expresadas en el favoritismo de un grupo en detrimento del otro, el conocimiento
de la situación específica de cada grupo y la identificación de las diferencias en
sus necesidades, limitaciones y potencialidades.
La transversalidad del enfoque de género es el proceso de valorar las
implicaciones que tiene para los hombres y para la mujer cualquier acción que se
planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas, en todas las áreas y
en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y
experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante
en la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los
programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que
las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente.
http://www.monografias.com/trabajos91/genero-alternativa-seguridad-alimentaria-y-nutricional/genero-alternativa-seguridad-
alimentaria-y-nutricional.shtml
83
Género y Desarrollo
La concepción Género en el Desarrollo está basada en el reconocimiento de las
relaciones de poder y de conflicto existentes entre hombres y mujeres para
entender la subordinación de éstas. De esta manera, la perspectiva de género,
además de ser una herramienta de diagnóstico y una metodología indispensable
para el ciclo del proyecto, tiene un componente político, ideológico y
transformador. Trata de influir en la producción de cambios sociales hacia la
consecución de una mayor equidad entre los géneros. (Najarro, L, PPSI, 2009)
Descentralización
Es la forma como se delegan funciones hacia otros niveles, la acción de transferir
un poder de decisión a una autoridad que goza de cierta independencia con
respecto al poder central. Es decir transferir a diversas entidades parte de la
autoridad que antes ejerciera el Gobierno central del estado, lo ideal es que en los
municipios y en las comunidades se tomen decisiones para no depender en todo
del gobierno central. Es fácil imaginar lo difícil que se vuelve cualquier trámite
para las personas que viven en lugares alejados en donde los servicios públicos
no están a su alcance.(Alfaro I, La Descentralización, base de la Democracia
Local: 9)
En su artículo 2 la Ley General de Descentralización hace mención sobre la
Descentralización como el proceso por medio del cual el Organismo Ejecutivo
(Gobierno Central) traslada a las municipalidades y demás instituciones del
estado, y a las comunidades organizadas el poder de decisión, recursos
financieros y competencias para responder a las demandas de la población.(Ley
General de Descentralización, art. 2: 4)
La Descentralización tiene como objetivo cumplir con el deber constitucional del
estado, promoviendo de forma constante la descentralización económica y
administrativo del Organismo Ejecutivo. Todo esto con el propósito de que los
84
gobiernos municipales, por estar más cerca de la población, pueda dar una
respuesta oportuna a las demandas presentadas por las comunidades.
Entendemos por descentralización el proceso por medio del cual el Organismo
Ejecutivo traslada a las municipalidades y demás instituciones del Estado y a las
comunidades organizadas el poder de decisión, recursos financieros y
competencias, para responder a las demandas de la población. (Ley General de
Descentralización, art. 1:4)
Al constituirse la Descentralización como una necesidad de carácter nacional e
internacional, se establece la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el
cuál debe comprender cinco niveles; Nacional, Regional, Departamental, Municipal
y Comunitario. (Ley de los consejos de Desarrollo Urbano y Rural: 1)
Participación
Es el proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines
económicos, sociales o culturales, participa en la planificación ejecución y control
integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal.(Ley
General de Descentralización, art. 17: 14)
Participación Sociopolítica de la Mujer
Aumentar la participación sociopolítica plena y activa de las mujeres en cargos de
toma de decisión, en el sistema de consejos de desarrollo (COCODE, COMUDE Y
CODEDE) y en el gobierno municipal, fortaleciendo las Oficinas y Comisiones de
la Mujer y otros mecanismos institucionales que promueven el desarrollo integral
de las mujeres.
Importancia de la participación de la mujer, para ser tomada en cuenta en el
diseño y formulación de políticas, planes, programas y proyectos, las mujeres
tenemos la oportunidad de incluir nuestras demandas en el presupuesto de
Ingresos y Egreso de la Nación.
85
Un estudio realizado en los Estados Unidos por la consultora Catalyst reveló que
las empresas de ese país con más cantidad de mujeres en cargos
ejecutivos obtuvieron mayores ganancias de capital que las compañías que tienen
menos damas en sus planteles. Según los especialistas, esos resultados se
pueden explicar porque los equipos de trabajo mixtos son más eficientes para
captar amenazas y resolver dificultades. Política Departamental de Promoción y
Desarrollo integral de las mujeres, Jalapa 2012-2020
Fortaleciendo a la mujer en la conservación del medio ambiente
Gestión Ambiental sustentable, como la mujer puede incorporarse a las
actividades que se realizan en pro de la naturaleza, acciones que toman auge en
la Seguridad Alimentaria, observando el entorno que rodea a cada familia, y el eje
central que es la mujer.
Tomando como prioridad Seguridad Alimentaria, se puede argumentar la
conservación del medio ambiente. Mejorar la asistencia, asesoría y
acompañamiento humanitario psicológico, jurídico y social, en caso de
emergencias y desastres. El mundo es uno solo para todos los seres humanos
pero, en general, la vida de las mujeres es muy diferente a la de los hombres
debido a las pautas de socialización relacionadas con el género.
Política Departamental de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, Jalapa
2012-2020
En lo que respecta al medio ambiente, las mujeres de todo el mundo cumplen
funciones claramente definidas: en la ordenación de la fauna y la flora de los
bosques, las tierras áridas (degradación de la tierra), los humedales y la
agricultura; en la recolección de agua, combustible y forraje para uso doméstico y
como fuente de ingresos, y en la vigilancia de las tierras y el agua.
Al hacerlo aportan su tiempo, energía, aptitudes y visión personal al desarrollo de
las familias y las comunidades. La vasta experiencia de las mujeres las convierte
en una fuente invalorable de conocimientos y pericia en lo que respecta a la
gestión del medio ambiente y las medidas ambientales apropiadas.
86
Política Departamental de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, Jalapa
2012-2020
La incorporación de la mujer en la formulación, planificación y ejecución de
políticas ambientales sigue siendo lenta. Al mismo tiempo, la comunidad
internacional ha reconocido que sin la plena participación de la mujer no se puede
alcanzar el desarrollo sostenible.
La mujer tiene una función fundamental que desempeñar en la preservación de los
recursos ambientales y naturales, y en la promoción del desarrollo sostenible. Por
ejemplo, la mujer aún tiene la principal responsabilidad en relación con la atención
de las necesidades de la familia y, por consiguiente, constituye una fuerza
importante en la determinación de las tendencias del consumo. En ese sentido, la
mujer tiene un papel clave que desempeñar en la elaboración de modalidades de
producción y consumo sostenibles y ecológicamente racionales. Política
Departamental de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, Jalapa 2012-
2020
La Plataforma de Acción, aprobada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer celebrada en Beijing en 1995, identificó la necesidad de lograr la
participación activa de la mujer en la adopción de decisiones relativas al medio
ambiente en todos los niveles y de incorporar una perspectiva de género en todas
las estrategias orientadas al desarrollo sostenible, como una de las 12 esferas de
especial preocupación que exigían la adopción de medidas por parte de los
Estados, la comunidad internacional y la sociedad civil.
www.un.org/womenwatch/daw/beigin/%20full%20report%20.Spdf
Gestión de Proyectos
También conocida como Gerencia, Dirección o Administración de proyectos es la
disciplina de planear, organizar, asegurar y coordinar recursos y personas para
cumplir con los Objetivos, Entregables y Criterios de Éxito de los proyectos. Un
proyecto es un conjunto de actividades relacionadas para lograr un fin específico,
87
con un comienzo y fines claros, sujeto a tres "restricciones" principales: Tiempo,
Presupuesto y Alcance.
Trabajo Social
Antiguamente se le conocía al Trabajo Social como Asistencialista, debido a que
grupos de personas decidían organizarse y donar víveres a personas necesitadas
como méndigos, debido al respeto que a ellos merecían, a esta forma de
contribución se le llamaba Asistencia Social, con el paso del tiempo fueron
cambiando los mecanismos en el accionar social, estos grupos asistencialistas
empezaron a notar que darle el pescado a una persona no es la mejor forma de
ayudar, que con esta acción únicamente estaban paleando la situación, había de
combatir de raíz, fue allí en donde el Asistencialismo paso a ser Trabajo Social, ya
que se realiza labor comunitaria, con un enfoque de apoyo y coordinación de las
diferentes actividades en la Gestión y elaboración de proyectos.
Gerencia del Desarrollo
Este seminario busca que la gerencia del desarrollo se prepare para conducir los
procesos de cambio y lograr nuevos niveles de compromiso de las personas, a fin
de lograr los resultados que necesitan para triunfar en su entorno.
La gerencia debe buscar el crecimiento, tanto personal como profesional, de todos
los integrantes de la organización, así como ejercer una planeación y control para
compartir una misma visión empresarial y alcanzar logros en común, explotando
las características de los recursos humanos como verdaderas diferenciadores
dentro del mercado.
Gerenciar no significa solamente dirigir una empresa u organización, sino conducir
procesos de cambio que favorezcan tanto a la institución como al trabajador,
optimizando recursos, siendo eficaz y eficiente en todo lo que realice, tornando el
ambiente de trabajo un lugar favorable y motivante para el trabajador.
88
Caja de Herramientas de la Gerencia Social
Incluye aquel conjunto de metodologías e instrumentos para el analisis diseño,
implementación seguimiento y evaluación para la resolución de las políticas y
programas sociales asi como las técnicas para la resolución de conflictos, algunas
de las herramientas de la Gerencia social encontramos:
Procesos y técnicas de negociación Construcción de escenarios Planificación estratégica Instrumentos de formulación de proyectos Instrumentos de monitoreo y evaluación Metodologías participativas de planificación y evaluación Diseño y coordinación de redes interorganizacionales Diseño y gerencia de la descentralización Concertación Indicadores de Condiciones de vida Identificación de atributos de la población objetivo Aplicación de tecnología de información Estructura de Personal, perfil de cargos, movilidad del personal y competitividad salarial Medición del liderazgo Medición de responsabilidad, trabajo en equipo, responsabilidad Medición de destrezas gerenciales Modalidades de entrega de servicios Análisis de problemas: Causa-efecto
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Análisis de objetivos: Medio-fines Marco Lógico Gerencia Balance Score card Eficacia, eficiencia, focalización, cobertura sostenibilidad. Evaluación de impacto
Instrumentos de formulación de proyecto
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Analizando las prioridades para el País, se determina mediante la celebración de
la Cumbre del Milenio del 6 al 8 de septiembre del año 2000 en New York,
participando 191 países se fijaron objetivos generales sobre el tema de la pobreza,
el sida, la educación y el medio ambiente, metas que sirvieron de base para la
elaboración de los Objetivos del Milenio.
Estos objetivos y metas, que constituyen la esencia del programa mundial, se
denominan ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio) los cuales tienen un periodo
de cumplimiento de 15 años (2010-2015). Puntualizados de la siguiente forma:
1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Potenciar el papel de la mujer y promover la igualdad entre el hombre y la
Mujer.
4. Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños menores de cinco
Años.
5. Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna.
6. Reducir la propagación de enfermedades, especialmente el VIH/SIDA, el
Paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
90
8. Crear una asociación mundial para el desarrollo, con objetivos en materia de
Asistencia, comercio y alivio de la deuda.
http://www.undp.org.gt/frmAcercaODM.aspx
Cada uno de estos objetivos tiene su razón de ser, trabajar por lograr el
cumplimiento de cada uno de ellos ha sido la tarea de todas las instituciones
involucradas para cada objetivo, la Seguridad Alimentaria y Nutricional es una de
las metas del objetivo No.1; “Reducir la mitad de la pobreza extrema y el hambre.”
Creándose para este cumplimiento diferentes programas de Gobierno, como lo es
ahora el Pacto Hambre Cero, siendo éste sustentado bajo la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Estrategia Nacional para la reducción de la desnutrición
crónica.
Uno de los objetivos de éste programa es combatir el hambre y promover la
seguridad Alimentaria y Nutricional, Estados unidos realiza un aporte de $200
millones para combatir la desnutrición, destinados hacia los 166 municipios
priorizados, distribuidos en 17 departamentos del país.
Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
El Gobierno de la República de Guatemala crea la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, brindando los lineamientos a seguir para que nuestro
país mejore las condiciones de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, en el que se
encuentra una gran proporción de la población Guatemalteca.
Esta situación alcanza niveles críticos en el área rural, afectando principalmente a
mujeres embarazadas, lactantes, niños y jóvenes, agravándose entre la población
indígena, en este contexto el estado en su conjunto gobierno y sociedad civil
deberá enfrentar esta problemática estructural de forma integral, diseñando y
ejecutando, de manera concertada, políticas públicas que rijan los programas y
actividades que permitan alcanzar seguridad Alimentaria y nutricional para toda la
población.
91
El éxito requiere de un compromiso solidario de la sociedad en su conjunto y de la
cooperación internacional, así como de una firme decisión política de todos los
órganos del Estado, los que deberán formular soluciones integrales y sostenibles,
traduciéndolas en políticas públicas que establezcan una dirección unívoca,
coordinada e institucional para las distintas acciones que hayan de emprenderse.
Soberanía Alimentaria
Es a libertad de la población, donde no existe esclavitud. Proporciona al estado la
capacidad de tomar decisiones y llevarlas a cabo dentro del territorio; concepto
utilizado para describir el poder y autonomía económico, político, social y cultural
de un Estado con respecto a otros Estados.
El concepto soberanía es utilizado por los gobiernos de los países para auto
declararse independientes en sus acciones, esto es, que el país al que gobiernan
no depende de ningún otro país y puede ejercer el poder de decisión sin
restricciones.
Se dice que la soberanía recae en el pueblo (soberanía nacional) y éste al no
poder ejercitarla, la delega al Estado. La soberanía es única e indivisible. No
obstante, en la actualidad existen diversos factores que ponen en duda tal
concepto. El fenómeno de la globalización que trae consigo un incremento de la
interdependencia entre los países pone en duda tal poder supremo, único e
indivisible.
Según nuestra Constitución, la soberanía radica en el pueblo quien la delega,
para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, quienes
realizan funciones distintas. Esta división de poderes, permite garantizar mejor la
libertad y los derechos de las personas.
Es el derecho que tienen los pueblos para controlar el sistema agroalimentario y
sus factores de producción, de tal forma que la agricultura familiar, campesina,
92
indígena, de orientación agroecológica, la pesca y la recolección artesanal se
desarrollen de forma autónoma y equitativa. De esta manera se garantiza el
derecho humano a la provisión permanente de alimentos sanos, nutritivos,
suficientes y culturalmente apropiados.
Para ello es necesario recuperar y dinamizar modos de producción y tecnologías
ancestrales y ecológicas; generar circuitos económicos solidarios y controlar
democráticamente los mercados para facilitar el acceso equitativo y oportuno a los
alimentos, y remunerar con justicia al trabajo agrícola. Es imprescindible también
recuperar hábitos y patrones de consumo saludable, nutritivo, y restablecer la
identidad y cultura alimentaria de la población.
El Estado intercultural, plurinacional y participativo debe generar y garantizar
políticas públicas que además de favorecer el desarrollo de su sistema
agroalimentario, impliquen una relación urbano – rural equilibrada, una relación
armónica entre seres humanos y naturaleza. Un Estado que efectivamente ejerza
su soberanía frente a injerencias transnacionales
http://www.josechalcosalgado.com/2008/10/soberana-alimentaria-de-dnde-su-
nombre.html
La Cumbre Mundial sobre la Alimentación se celebró del 13 al 17 de noviembre
de 1996, en el curso de cinco días de reuniones al mas alto nivel con
representantes de 185 países y de la Comunidad Europea. Este acontecimiento
histórico convocado en la sede de la FAO en Roma, reunió a unos 1000
participantes y constituyó un foro para el debate sobre una de las cuestiones mas
importantes con que se enfrentarán los dirigentes mundiales en el nuevo milenio:
la erradicación del hambre.
La aprobación de la Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial
y el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación por 112 jefes y
por mas de 70 representantes de alto nivel de otros países, ha proporcionado un
93
marco para introducir los importantes cambios en las políticas y los programas
que son necesarios a fin de lograr alimentos para todos.
http://www.eclac.cl/cumbres/getProd.asp?xml=/cumbres/3/23/P23.xml&x
sl=/cumbres/phistoriaf.xsl
Derecho de toda persona a tener acceso físico, económico y social, oportuna y
permanente, a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia
cultural preferiblemente de origen nacional, así como a su adecuado
aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable y activa. Ley del
Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Decreto 32-2005
Estacionalidad de la Desnutrición en el Corredor Seco de Guatemala
La cobertura actual del componente nutricional del proyecto (vigilancia nutricional,
tratamiento ambulatorio, asistencia alimentaria y educación en salud) es de 50
comunidades de los departamentos de Chiquimula, El Progreso y Jalapa. Se ha
ampliado en 8 comunidades en Jalapa y El Progreso con apoyo de vigilantes
comunitarios voluntarios formados por ACF-E en detección de signos clínicos y
medición de MUAC y peso/talla. Este se debió a la situación de empeoramiento
nutricional en esas zonas, en coordinación con las Direcciones Departamentales
de Salud. La población bajo vigilancia es de 3.500 niños menores de 5 años,
aunque las coberturas han ido decreciendo con el tiempo, siendo alrededor de
65% en la última medición. Esto se debe, en parte, a que las familias no perciben
como un beneficio llevar a sus niños a los controles de salud y nutrición, aunado a
las dificultades de acceso y movilización de las familias bajo las condiciones del
invierno que ha finalizado. Acción contra el hambre-Guatemala 2010
Contribución a la Seguridad Alimentaria de Guatemala
El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas en Guatemala gracias
a la contribución del Gobierno de Canadá de 7. 5 millones de dólares canadienses
(Q 58,252,426 quetzales) da inicio al proyecto de Compras para el Progreso - P4P
94
en el municipio de Atescatempa del departamento de Jutiapa lo que permitirá
expandir esta iniciativa ya desarrollada en la Costa Sur y la zona Norte del país.
En respuesta al llamado internacional que hiciera el Gobierno de Guatemala en
2009 para atender la emergencia alimentaria y nutricional, el Gobierno de la
República Federativa de Brasil entregó a través del Embajador acreditado en
Guatemala, Luiz Antonio Fachini Gomes, una donación de US$200,000.00
(doscientos mil dólares americanos), que serán destinados para la adquisición de
alimentos, con el fin de brindar seguridad alimentaria y nutricional a los afectados
en el "corredor seco" y en los departamentos de Izabal y Quiché. Nota de prensa
16/7/2010
Evaluación de cosecha y Seguridad Alimentaria en Guatemala
La campaña agrícola 2009/10 se vio afectada por niveles totales de lluvia
acumulada muy por debajo del promedio histórico en los departamentos centrales
y orientales (El Progreso, Baja Verapaz, Jalapa, Jutiapa, Chiquimula y Zacapa en
el Corredor Seco).Sin embargo, precipitaciones bien distribuidas en los
departamentos claves agrícolas aseguraron una mayor producción con altos
rendimientos promedio en comparación con la estación agrícola 2008/09.Pérdidas
localizadas (hasta el 100 por ciento de la producción) se reportan en el área del
Corredor Seco. La producción de maíz, fríjoles y arroz de 2009/10 (ambas
temporadas) se estima en 1.7 millones de toneladas, 147 000 toneladas y 17 000
toneladas respectivamente, o sea un 1.5 por ciento menos del resultado del 2007
(último dato oficial disponible).Las necesidades totales de importación de granos
básicos para el año 2009/10 se prevén en alrededor de toneladas 766 000 que se
estima serán cubiertos por importaciones comerciales formales y informales. El
total de las familias afectadas por la irregularidad de las lluvias y que necesitan
asistencia alimentaria de urgencia se estima en 145 400.
95
Informe Especial sobre Evaluación de Cosecha y Seguridad Alimentaria en
Guatemala 23/2/2010
Perspectiva de Seguridad Alimentaria
Un alta demanda de mano de obra no calificada en actividades de
agroexportación, tales como café, caña de azúcar y cardamomo permitirán el
acceso económico a los alimentos hasta febrero/marzo. Al finalizar estas fuentes
de ingreso, y la depleción de las reservas de alimentos en los hogares, agudizará
la situación de inseguridad alimentaria del país. A partir de noviembre dio inicio la
temporada de frentes fríos y heladas. Se han reportado algunos daños en la
agricultura, especialmente en hortalizas, una importante fuente de empleo en el
occidente; tales daños son normales durante este periodo. Debido a la
continuación del fenómeno de El Niño, se prevé un inicio irregular de la temporada
lluviosa en abril/mayo, lo que podría afectar la siembra de primera de granos
básicos, e incluso, poner en riesgo la cosecha en agosto y septiembre.
Seguridad Alimentaria en Guatemala
La seguridad alimentaria en el país es insuficiente, por esta razón Guatemala
ocupa el primer lugar en América Latina y el quinto en todo el mundo en casos de
desnutrición en niños y adultos. Esto se debe al flagelo ligado de manera directa a
las condiciones de pobreza y pobreza extrema que viven miles de guatemaltecos,
con mayor precariedad en el interior del país. La Constitución Política de la
República de Guatemala, en su artículo 99 obliga al Estado a satisfacer a las
comunidades menos protegidas de las necesidades alimentarias para llevar una
vida sana y activa; proporcionando el apoyo necesario para enfrentar el diario vivir.
Esto puede realizarse por medio de programas sociales que ejecuten los
Ministerios de Salud, Educación, Agricultura, Trabajo y la Secretaria de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
Cervantes Lili, Valenzuela Hernán, Andrade Úrsula, Berganza Gustavo, Seguridad Alimentaria en
Guatemala, 2010
96
La situación de seguridad alimentaria desde la perspectiva de la función
pública
El principal instrumento con el que se cuenta el Estado para abordar la
problemática de inseguridad alimentaria es la Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SAN), amparada en Ley No. 2006-4, cuya rectoría está a cargo de un
consejo multisectorial, el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CONASAN), coordinado por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN). Estas instancias conforman el Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SENASAN), sistema que además contempla una
instancia de consulta y participación social (INCOPAS), así como una instancia de
coordinación con la cooperación internacional (GIA).
Cervantes Lili, Vlenzuela Hernán, Andrade Úrsula, Berganza Gustavo, Seguridad Alimentaria en
Guatemala, 2010
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz se asumió la responsabilidad de
implementar políticas públicas para enfrentar los problemas estructurales del país;
en este sentido el enfoque de la Política de SAN, además de atender la
emergencia para evitar la muerte del desnutrido, enfrenta las causas estructurales
de la desnutrición y mal nutrición.
La política contempla cinco ejes encadenados entre sí: a) disponibilidad nacional
de alimentos, b) acceso a alimentos, c) consumo de alimentos, d)
aprovechamiento biológico de los alimentos y, e) el entorno socioeconómico y
político. El abordaje de cada eje a su vez requiere de diversas intervenciones
multisectoriales.
Cervantes Lili, Valenzuela Hernán, Andrade Úrsula, Berganza Gustavo, Seguridad Alimentaria en
Guatemala, 2010
97
La situación de seguridad alimentaria desde los grupos sociales
La intervención tiene como objetivo compartir reflexiones que se han venido
haciendo a partir de la firma de los Acuerdos de Paz por parte de las
organizaciones sociales, el mismo movimiento social, campesino, rural y
académico.
Lamentablemente muchas propuestas han quedado en quimera pues si bien se ha
tenido una participación de la sociedad civil importante y se ha cambio la
dinámica, trascendido la protesta hacia la propuesta, las condiciones sociales y
económicas de la mayoría de la población no han mejorado.
Cervantes Lili, Valenzuela Hernán, Andrade Úrsula, Berganza Gustavo, Seguridad Alimentaria en
Guatemala, 2010
Es necesario definir y estar conscientes del problema central de la desnutrición
para alcanzar la ruta de posibles soluciones. La desnutrición en el país es un
problema que se puede comparar con la situación del Continente Africano, área
geográfica afectada históricamente debido a situaciones fisiográficas y políticas.
Lo dramático de la situación es que si bien Guatemala tiene una ventaja
comparativa abismal respecto al África, la situación de desnutrición cada día se
asemeja más a las condiciones de ese continente.
Cervantes Lili, Valenzuela Hernán, Andrade Úrsula, Berganza Gustavo, Seguridad Alimentaria en
Guatemala, 2010
Género, una alternativa para la seguridad alimentaria y nutricional
Garantizar el desarrollo de la alimentación debe incluir de manera preferente a las
mujeres para asegurar que llegue a todas y cada una de las personas que
integran los grupos familiares.
El propósito de este trabajo consiste en la aplicación del enfoque de equidad de
género en los proyectos, para que se ejecuten estrategias y acciones que valoren
apropiadamente los roles y los aportes de hombres y mujeres al desarrollo, que
98
garanticen la igualdad de oportunidades, de participación en las decisiones y
actividades de los proyectos y las organizaciones, que aseguren la equidad en el
acceso y control de los recursos y los beneficios que el proyecto produce en su
área de intervención; como un paso necesario para la construcción de un
desarrollo equitativo y sostenible, que asegure mejores condiciones de vida para
toda la población. http://www.monografias.com/trabajos91/genero-alternativa-seguridad-
alimentaria-y-nutricional/genero-alternativa-seguridad-alimentaria-y-nutricional.shtml
Consiste por lo tanto, en ofrecer orientaciones y elementos metodológicos que
faciliten a los usuarios y usuarias la incorporación transversal del enfoque de
género en las acciones básicas de la implementación de proyectos.
El articulo busca explicar en forma global los conceptos básicos y principios que
deben ser manejados por la UP (Unidad Productiva) cuando aplica el enfoque de
género, como un elemento estratégico del proyecto a la promoción y difusión del
proyecto, la selección y contratación de prestadoras de servicios, la organización
de la estructura local para la ejecución, la planificación estratégica, la focalización
de las organizaciones y la población objetivo. http://www.monografias.com/trabajos91/genero-
alternativa-seguridad-alimentaria-y-nutricional/genero-alternativa-seguridad-alimentaria-y-nutricional.shtml
Estrategias de la Reducción de la Pobreza
El Enfoque de desarrollo humano ha sido flexible y dinámico, el índice de
Desarrollo Humano 2009/2010, Guatemala, hacia un estado para el desarrollo
humano, analiza el papel que ha jugado el estado guatemalteco en la promoción
del desarrollo humano durante los últimos 25 años. Se encuentra organizado en
cuatro partes. La primera está dedicada a los aspectos conceptuales e históricos;
el surgimiento del Estado Moderno, la formación del Estado nacional guatemalteco
(1821-1985) y las relaciones entre Estado y desarrollo humano. (Estrategias de
reducción de la pobreza en Guatemala, 1985-2009. 2009/2010-3:5)
Según Spicker (2009:291-299), en las ciencias sociales hay por lo menos doce
acepciones del término pobreza, las que se dividen en cuatro grupos:
99
a) La pobreza como un concepto material, es decir que se es pobre porque
se carece de recursos para acceder a lo que se necesita. Entre estas
definiciones están, necesidad, patrón de privaciones, Limitación de
recursos.
b) La pobreza como situación Económica, está asociada principalmente a
la falta de ingresos económicos y se lo expresa a la falta de ingresos
económicos y se expresa en; nivel de vida, desigualdad y posición
económica.
c) La pobreza como una condición social, toma en cuenta la clase social,
dependencia, carencia de seguridad básica y ausencia de titularidades.
d) La pobreza como un juicio moral, en referencia a que la privación en
tanto constituye una carencia severa es moralmente inaceptable.
Al hacer un recuento de las definiciones sobre pobreza es importante señalar lo
planteado por algunos organismos internacionales: “la pobreza es un fenómeno
multidimensional en términos de su definición, su medición, sus manifestaciones,
causas y soluciones.”(Estrategias de reducción de la pobreza en Guatemala,
1985-2009. 2009/2010-3:7)
Los pobres se encuentran en esta situación, ya que carecen de los recursos
necesarios para satisfacer sus necesidades básicas de alimento, vivienda, vestido
y niveles aceptables de salud y educación, al igual que son vulnerables a las
situaciones de crisis o sucesos naturales, contando con escaso recurso para
enfrentarlo. La pobreza se caracteriza por una sensación de voz y de poder, en
especial respecto de su representación e interacción con las instituciones.
En la privación de la vida que la gente puede vivir se manifiesta la pobreza, puede
implicar no solo la falta de los artículos necesarios para el bien estar material, sino
la denegación de la oportunidad de vivir una vida tolerable. La vida puede
abreviarse prematuramente, pude hacer de difícil, dolorosa o riesgosa. Puede
estar privada de conocimientos y comunicación. Se le puede robar la dignidad la
confianza y el respecto por si mismo, así como el respeto de los demás. Todos
100
son aspectos de la pobreza que limitan y afectan la vida de millones de
habilidades del mundo actual.
Paralelo al esfuerzo conceptual de este fenómeno social se ha desarrollado un
conjunto de métodos para su medición, lo que ha permitido los organismos
internacionales realizar recomendaciones o establecer programas de asistencia
condicionados a la implementación de políticas para reducirla. En particular, la
posibilidad de contar con información cuantificable y métodos de medición ha
permitido levanta la discusión del tema en el mundo. Se ha reconocido u tomado
conciencia de que la pobreza vista en toda su dimensión humana no puede ser
reducida simplemente a la carencia de ingresos o a la insatisfacción de una
canasta básica de alimentos considerados socialmente necesarios. Como se
reconoce, especialmente desde la perspectiva del desarrollo humano y de los
derechos humanos, la pobreza es la expresión más severa de la exclusión al
derecho a la salud, la educación, la participación política y cultural, es la
vulnerabilidad ante la injusticia y los desastre por eventos naturales. Es un drama
social que afecta la vida espiritual y material de las personas, de las familias, de
las comunidades y las naciones.
Desde una perspectiva nacional, el Instituto de Investigaciones Económicas y
Sociales, realizó a mediados de 1993 un estudio cualitativo de la pobreza con el
objetivo de contribuir a que las políticas públicas tengan como finalidad resolver la
situación de la pobreza, con base en la percepción que ellos tienen de lo que es
ser pobre y la forma de combatir la pobreza. La investigación se llevó a cabo en
las regiones Latino Oriental y Metropolitana de la ciudad de Guatemala.
La pobreza es definida como:
“No tener dinero para comer”
“No tener lote ni vivienda propia”
“Tener que pedir limosna”
“No tener tierra ni comida suficiente para todos, estar enfermos del alma y
del cuerpo por el sufrimiento”
101
El estudio incluye que “La necesidad absolutamente prioritaria de los pobres es
comer, la que ellos pueden satisfacer con ingresos de dos fuentes socialmente
legitimas: las actividades agrícolas, y los ingresos por trabajos remunerados.” (Von
Hoegen y Palma, 1999:30-34)
El desarrollo humano tiene como propósito ampliar las libertades reales de las
personas para que sean y hagan lo que valoran y tienen razón para valorar. Se
centra en las personas y las empodera para que participen activamente en un
proceso de desarrollo planetario sostenible y equitativo. Se enfoca en libertades
esenciales como vivir una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos,
disfrutar de un estándar de vida digno y edificar el propio destino.
Se fundamenta en un conjunto de ideas y teorías cuyo propósito es enfocar las
metas del proceso de desarrollo en las libertades reales de las personas y en
contextos sociales favorables a esas libertades. Si bien no existe una asociación
explícita con teorías o ideologías políticas específicas, hay una estrecha relación
entre el tipo de estado que rige una organización social dada y los resultados en
desarrollo humano. En este capítulo se discuten las características de esta
relación y se examina la función que el Estado puede cumplir en al promoción del
desarrollo humano. (Informe nacional de desarrollo humano 2009/2010, PNUD
2010:45)
Como medio para lograr procesos hacia reducir la extrema pobreza y el hambre se
encuentra la Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el que se encuentra inmerso
el Medio ambiente, refiriéndose éste a todo lo que rodea a un objeto o a cualquier
otra entidad. El hombre experimenta el medio ambiente en que vive como un
conjunto d condiciones físicas, químicas, biológicas, sociales, culturales y
económicas que difieren según el lugar geográfico, la infraestructura, la estación,
el momento del día y la actividad realizada. (Saneamiento rural y salud: 12)
Los diferentes peligros ambientales pueden dividirse en “peligros tradicionales” y
“peligros modernos”, los peligros tradicionales están relacionados con la pobreza y
el desarrollo insuficiente, tales como:
102
Falta de acceso al agua potable
Saneamiento básico insuficiente en el hogar y en la comunidad
Contaminación de los alimentos por microorganismos patógenos.
Contaminación del aire interior por el uso de carbón o combustible de
biomasa para cocinar y la calefacción
Riesgos de accidentes laborales en la agricultura e industrias domésticas
Viviendas y refugios insaludables
Por otro lado se encuentran los peligros modernos, estos representan los ligados a
un consumo insostenible de los recursos naturales, tales como:
Contaminación del agua por los núcleos de población, la industria y la
agricultura intensiva.
Contaminación del aire urbano por las emisiones de los motores de
vehículos, las centrales energéticas de carbón y la industria.
Acumulación de residuos sólidos y peligrosos.
Riesgos químicos y por radiación debido a la introducción de tecnologías
industriales y agrícolas.
Riesgos de enfermedades infecciosas nuevas y reemergentes.
Deforestación, degradación del suelo y otros cambios ecológicos
importantes en los niveles locales y regionales.
Humo de tabaco y alcohol.
Inician procesos para la reducción de la pobreza
Uno de ellos lo encontramos en los objetivos del milenio, en donde el segundo de
ellos menciona; “Erradicar la extrema pobreza y el hambre”, dando inicio con los
procesos de descentralización, durante muchos años le poder de decisión sobre
como utilizar los recursos financieros, la propuesta y ejecución de las políticas
públicas estuvo a cargo del Gobierno Central, esto impedía que la administración
de los recursos fuera eficiente e igual para todos, lo que traía como consecuencia
enormes desigualdades entre las áreas urbanas y rurales, entre hombres y
103
mujeres, entre indígenas y no indígenas y entre la cantidad de personas que viven
en pobreza.
Esta centralización ocasionaba que se le diera más preferencia a la región central
en perjuicio de otras del país, especialmente donde habitan los pueblos indígenas,
57 de cada 100 mujeres guatemaltecas viven en pobreza y 16 de cada 100 viven
en extrema pobreza sobre todo en áreas rurales e indígenas afectando
especialmente a la población femenina.
A esto debemos agregar que Guatemala tiene los índices más altos en
desnutrición y mortalidad materno infantil de toda América Latina, especialmente
dentro de las poblaciones rurales e indígenas. En este ambiente, el Gobierno de
la República ve en el proceso de descentralización un medio que ayude a reducir
la pobreza y las desigualdades sociales, étnicas, entre hombres y mujeres y
geográficas, considera que la participación y acceso a iguales oportunidades entre
hombres y mujeres, especialmente en áreas rurales son necesarias para un
desarrollo sostenido, así como para construir un país democrático y equitativo.
(Ley general de Descentralización: 2)
Promoción de la Identidad Cultural-Una lucha contra la Discriminación
Fortalecer el ejercicio pleno y activo de la identidad cultural y de los derechos
individuales y colectivos de las mujeres, sin discriminación alguna por motivo de
origen étnico, sexo, edad, condición o posición económica, social o política.
Al promover la identidad cultural se reduce la violencia contra las mujeres en sus
diferentes manifestaciones, (violencia física, económica, social, psicológica, sexual
y discriminación) y aumenta su protección integral a través del acceso a la justicia
pronta y cumplida.
Garantizando la vida, la libertad, la integridad, la protección y la igualdad de todas
las mujeres ante la ley, promoviendo e implementando disposiciones orientadas a
la erradicación de la violencia en todas sus manifestaciones, garantizando una
vida libre de violencia según lo estipulado en la Constitución Política de la
104
República. Política Departamental de Promoción y Desarrollo Integral de las
Mujeres, Jalapa 2012-2020
¿Cómo podemos luchar contra la discriminación?
El protagonismo voluntario de las mujeres, motivado por el interés y el deseo de
hacer presencia, opinar, comentar, sugerir y tomar decisiones en acciones y
procesos que modifiquen las condiciones de vida.
Participar es cuando como mujeres dejamos de ser espectadoras de lo que ocurre
a nuestro alrededor y empezamos a actuar, cuando tomamos parte de las
decisiones y compartimos con otras personas nuestras opiniones, ideas, etc.
Política Departamental de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, Jalapa
2012-2020
105
CAPÍTULO III
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
FASE I: Presentación del Proyecto
DESCRIPCIÓN:
Dar a conocer a la institución seleccionada como centro de práctica el Proyecto de
intervención, como parte de la realización de la Práctica Profesional Supervisada.
OBJETIVO:
Generar procesos de involucramiento y participación a nivel institucional,
empoderándoles sobre la importancia del trabajo e impacto que el proyecto genera
a nivel institucional y comunitario.
Como parte del cumplimiento de cada una de las fases del proyecto, se encuentra
la fase I siendo la presentación del proyecto, el objetivo planteado en esta fase es
generar procesos de involucramiento y participación a nivel institucional,
empoderando al personal sobre la importancia del trabajo e impacto que el
proyecto genera a nivel institucional y comunitario.
Dicho impacto se logra a través de una buena presentación del proyecto de
intervención, explicando cada una de las actividades a realizar, así como el
impacto que este genera hacia el logro del mismo.
RESULTADOS PREVISTOS:
La Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (OMSAN), y Gerencia
de programas sociales, apoyan la propuesta presentada, argumentando sobre las
Estrategias en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, proponiendo en la
intervención hacia la construcción de las mismas en el momento que fuere
requerido.
106
Se logra el compromiso de acompañamiento en todos los procesos que se
emprendan a lo largo de la Practica dentro de la institución, éste compromiso se
hace por parte del personal de la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional y la Gerencia de Programas Sociales.
ACTIVIDADES:
Presentación del proyecto “Propuesta de Líneas Estratégicas que impulsen la
Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa”, ante Encargado de
la OMSAN y Gerente de Programas Sociales.
Se elabora una nota dirigida a la Gerente de programas sociales, quien coordina a
las oficinas técnicas municipales, apoyando el trabajo en el tema de
acompañamiento, dicha nota hace referencia sobre la permanencia de la alumna
un día cada semana durante seis meses presenciales, realizando investigación
documental, la que servirá para el fortalecimiento del Marco Teórico del informe y
la realización de la propuesta del proyecto.
Se presenta detalladamente el presupuesto a invertir en el proyecto, siendo éste
un costo total de Q55,480.00, explicando cada una de las actividades a realizar y
los costos que estas tendrán.
107
PRESENTACION DE RESULTADOS
FASE II: Sensibilización Institucional
DESCRIPCIÓN:
Dentro de esta fase se pretende sensibilizar al personal que labora en la
institución seleccionada como centro de práctica, con el fin de empoderar al
mismo sobre temas de interés a nivel comunitario.
OBJETIVO:
Dar a conocer al personal institucional (DMP, OMSAN, OMM, CONCEJO
MUNICIPAL), la problemática de Seguridad Alimentaria y Nutricional en Jalapa,
obteniendo una visión amplia del objetivo principal del proyecto de intervención por
parte de actores claves dentro de la institución.
Se realiza una convocatoria formal a cada una de las oficinas mencionadas,
explicando en la misma el tema a tratar en la reunión y el material que deberían
llevar para trabajar, todo esto con el objetivo de conocer el trabajo de cada una de
estas y el aporte hacia la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio.
RESULTADOS PREVISTOS:
Actores Relevantes de la OMSAN, DMP, OMM con conocimiento de la
problemática de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel municipal,
comprometidos con el apoyo en la ejecución de la propuesta del proyecto.
A través de la propuesta realizada del trabajo en equipo que requiere la Seguridad
Alimentaria, se establecen acuerdos dentro de las mismas oficinas en el apoyo
que deben brindarse, para la resolución de problemas en el tema de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
108
RESULTADOS NO PREVISTOS
Se analiza el Plan Estratégico Departamental de Seguridad Alimentaria y
Nutricional del departamento de Jalapa, al analizarlo se presentó al encargado de
la OMSAN el resultado de éste análisis, realizando una pequeña entrevista sobre
la ejecución de las propuestas plasmadas en éste plan.
Como resultado de esta presentación, la OMSAN presenta ante la COMUSAN, los
resultados obtenidos del análisis del Plan Estratégico Departamental, y las
propuestas plasmadas en el que no se están llevando a la práctica.
Dentro del análisis al Plan Estratégico esta la implementación de COCOSANES,
integrando esta comisión como parte del COCODE de cada comunidad, iniciando
por las comunidades registradas con altos índices de desnutrición infantil,
enfatizando en los grupos centinela, una duplicación de esfuerzos la integración
del grupo centinela y la COCOSAN, por lo que se propone unir estos dos grupos y
formar uno solo, conformando para su correcto funcionamiento la COCOSAN.
En esta integración la OMSAN inicia procesos para la conformación de
COCOSANES en las diferentes comunidades.
ACTIVIDADES:
Revisión documental y análisis del Plan de Desarrollo Municipal con el tema
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Se realiza una visita al coordinador del Proyecto Cactus, investigando sobre el
número de comunidades que el programa de Extensión de Cobertura de esta
institución alcanza y su aporte en acciones que mejoren la Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
Revisión y análisis del Plan Estratégico Departamental de Seguridad Alimentaria y
Nutricional para el departamento de Jalapa,
109
PRESENTACION DE RESULTADOS
FASE III: Aprobación de la propuesta del proyecto, por la OMSAN, DMP,
OMM Y CONCEJO MUNICIPAL
DESCRIPCIÓN:
Dar a conocer la propuesta de proyecto con sus Estrategias consensuadas,
elaboradas y puestas para su análisis, partiendo desde la aprobación de las
mismas para iniciar todo el proceso en la elaboración final del proyecto.
OBJETIVO:
Generar procesos de participación para la presentación de la propuesta de
proyecto hacia la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Dirección Municipal de Planificación, Oficina Municipal de la Mujer, y el apoyo del
Concejo Municipal para la aprobación de las Estrategias que impulsen la
Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional.
Se aprueba la presentación de la propuesta, por parte de la OMSAN, DMP Y
OMM, generando procesos de participación y articulación del quehacer municipal
y la proyección hacia la población en el tema de Seguridad Alimentaria.
RESULTADOS PREVISTOS:
Concejo Municipal, Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Dirección Municipal de Planificación, Oficina Municipal de la Mujer, aprueban la
propuesta de estrategias que Impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el
Municipio de Jalapa.
Con la propuesta realizada sobre las Estrategias en Seguridad Alimentaria, se
menciona el beneficio e impacto que estas traerán para el departamento de
Jalapa, la que es aceptada satisfactoriamente por las oficinas municipales que
intervienen en el tema de Seguridad Alimentaria.
110
RESULTADOS NO PREVISTOS:
Actores claves en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional (OMSAN,
SESAN, MANCOSAN) participan activamente en la formulación de Estrategias
que Impulsan la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa.
Aportando las principales ideas para la conformación de las Estrategias y su
ejecución, como resultado de ello, la OMSAN, inicia procesos para la
conformación de comisiones de trabajo dentro de la COMUSAN, siendo una de la
propuestas del Plan Estratégico Departamental, con el fin de mejorar el trabajo de
la COMUSAN, de esta forma presentar resultados favorables por parte de cada
institución.
ACTIVIDADES:
Participación en la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
presentando el proyecto de la Elaboración de Estrategias en Seguridad
Alimentaria y Nutricional como parte de la Practica Profesional Supervisada.
Actores claves en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (OMSAN,
SESAN, MANCOSAN) se interesan en la unión de esfuerzos para la realización de
Estrategias en Seguridad Alimentaria y Nutricional.
111
PRESENTACION DE RESULTADOS
Fase IV: Construcción del Proyecto
DESCRIPCIÓN:
Se trabaja en base a la propuesta de intervención hacia la institución,
requiriéndose de concentración para el análisis respectivo de la información
necesaria para la implementación del proyecto.
OBJETIVO:
Constituir el proyecto como parte de la PPSII, incorporando las acciones
realizadas a lo largo de la práctica, consensuando de forma participativa la
propuesta de intervención, analizando la información para la implementación del
proyecto.
Se inicia el proceso para la construcción del proyecto, siendo éste una “Propuesta
de Estrategias que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio
de Jalapa”, construyendo el proyecto de forma participativa, analizando la
información para la formulación de las Estrategias.
Se realiza una reunión con actores claves involucrados en el tema de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, OMSAN, SESAN Y MANCOSAN, con los que se
socializa la propuesta de proyecto, quienes se muestran interesados en impulsar
las Estrategias de Seguridad y Soberanía Alimentaria.
RESULTADOS PREVISTOS:
Se elabora juntamente con la OMSAN, SESAN Y MANCOSAN la propuesta en
borrador de Estrategias viables que impulsen la seguridad y Soberanía Alimentaria
en el municipio de Jalapa.
Estos tres actores vinculan de forma coordinada el accionar en función de la
Seguridad Alimentaria en el municipio de Jalapa, juntamente con la estudiante de
la Universidad Rafael Landivar se inicia el proceso para la elaboración de la
112
propuesta de Estrategias que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el
municipio de Jalapa.
RESULTADOS NO PREVISTOS:
OMSAN, SESAN Y MANCOSAN, actores claves en el tema de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, aportan a la propuesta de Estrategias la elaboración de
un Marco Lógico, el que dará el avance para la realización final de las Estrategias.
ACTIVIDADES:
Realización de un Marco Lógico, mediante lluvia de ideas, con el apoyo de actores
clave (OMSAN, SESAN, MANCOSAN) en el tema de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
Se presenta en borrador la propuesta del Proyecto al docente de práctica, luego
de ser consensuado el documento con OMSAN, SESAN Y MANCOSAN, para su
revisión y realizar las respectivas correcciones para su presentación final.
113
PRESENTACION DE RESULTADOS
Fase V: Formulación del informe y proyecto final
DESCRIPCIÓN:
En esta última fase se establece la formulación del proyecto e informe final de la
Práctica Profesional Supervisada II, realizada en la Oficina Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional de Jalapa.
OBJETIVO:
Desarrollar una Propuestas de Estratégicas que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa, dejando como aporte el informe
final de la Practica Profesional Supervisada a la institución.
Se desarrolla una propuesta de Estrategias que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa, la que quedará como aporte de
la Práctica Profesional Supervisada.
Dicha propuesta es consensuada con los tres entes vinculantes de la Seguridad
Alimentaria en el municipio de Jalapa (OMSAN, SESAN, MANCOSAN), se realiza
una última revisión de las Estrategias, antes de ser presentadas al docente de la
Práctica Profesional Supervisada de la Universidad Rafael Landivar.
RESULTADOS PREVISTOS:
Concejo Municipal aprueba la propuesta de estrategias que Impulsen la Seguridad
y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa, dando a conocer la realización
del proyecto e informe final como parte de la Practica Profesional Supervisada.
RESULTADOS NO PREVISTOS:
Actores vinculados al tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se muestran
interesados en trabajar las Estrategias propuestas para impulsar la Seguridad
Alimentaria y Nutricional, la Mancomunidad en Seguridad Alimentaria y Nutricional,
114
aporta ideas enriquecedoras para las Estrategias, las que luego serán trabajadas
por la OMSAN, SESAN Y MANCOSAN.
ACTIVIDADES:
Análisis del Marco Lógico del proyecto, siendo la base para la elaboración del Plan
de Acción de las Estrategias propuestas para implementarse en función de la
Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Realización de un Plan de acción para cada estrategia propuesta como proyecto a
implementarse en el marco de la Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Como producto final se presenta al docente de práctica el documento con sus
correcciones realizadas, de igual manera se hace entrega de un ejemplar a la
Coordinadora Académica de Trabajo Social.
115
CAPÍTULO IV
Análisis de Resultados
Estrategias que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria
Análisis del contexto
El Municipio de Jalapa cuenta con un 52.2% de desnutrición en niños menores de
cinco años, históricamente puede decirse que este tema ha sido prioridad en el
accionar de las instituciones que velan por el tema de desnutrición.
Jalapa atraviesa en el año 2009 por una crisis alimentaria, en donde se registra un
total de 1,193 casos de desnutrición aguda, fue a raíz de esta crisis que el
gobierno central inicia procesos para la implementación de acciones que lleven a
contrarrestar los niveles de desnutrición a nivel nacional. Sala situacional SESAN,
actualizada hasta el mes de abril del año 2013.
Tales acciones implementadas se vieron reflejadas en la sala situacional de la
SESAN, actualizada hasta el mes de abril del año 2013, en donde muestra la
disminución de los índices de desnutrición por año. Para el año 2011 se reporta un
total de 887 casos de desnutrición aguda, para el año 2012 se reporta un total de
655 casos de desnutrición aguda, para el año 2013 hasta el mes de abril se
reporta un total de 172 casos de desnutrición aguda.
Los datos reflejados muestran el trabajo por parte de cada una de las instituciones
vinculadas al tema de Seguridad Alimentaria, todos los casos de desnutrición en el
municipio de Jalapa, actualmente se encuentran recibiendo apoyo de gobierno
central.
Sin embargo este trabajo ha sido variable por parte de todas las instituciones
posicionadas en el municipio de Jalapa, se refleja el apoyo constante de las
encargadas directas del programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
116
36%
9%
55%
55%
Datos Poblacionales 2012
No de familias en pobreza No. de mujeres gestantes No. de ninos menores de 5 anos
Fuente: Sala Situacional Actualizada SESAN-Abril 2013
En la gráfica presentada, se dan a conocer los datos poblacionales actualizados
por la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional hasta el año 2012, en la
que se refleja que 55% de la población son niños menores de cinco años, así
mismo el 9% de la población son mujeres gestantes, finalmente se deduce que el
36% de familias se encuentran en situación de pobreza, para el efecto es
importante tomar en cuenta la situación de pobreza que se vive en el país.
117
52%
38%
10%
10%
No de casos con Desnutrición Aguda
2011 2012 2013/Enero-Abil
Fuente: Sala Situacional Actualizada SESAN-Abril 2013
De acuerdo a la gráfica presentada, puede notarse que el tema de Desnutrición
Aguda ha disminuido desde el año 2011, en comparación con el año 2013, datos
que reflejan el esfuerzo de las diferentes instituciones y del gobierno en la
implementación de programas que han llevado a la disminución de estos casos.
Las cifras del año 2013 están siendo mostradas hasta el mes de Abril, percibiendo
un cambio considerable del 10% en comparación con los años 2011 y 2012.
118
52%
38%
10%
10%
No de casosde reciben apoyo en programas de gobierno
2011 2012 2013/Enero-Abil
Fuente: Sala Situacional Actualizada SESAN-Abril 2013
En la gráfica se muestra el estudio de los números de casos que reciben apoyo en
programas de gobierno con el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el
municipio de Jalapa, reflejándose la disminución de los mismos, debido a que los
índices de desnutrición han disminuido, el número de ayudas que se brindan a las
diferentes familias, van de la mano con los índices de desnutrición. Se muestra en
la gráfica el mismo número de ayudas y de casos de desnutrición.
119
Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio de Jalapa
Seguridad y soberanía alimentaria:
Seguridad Alimentaria y Nutricional es el enfoque de una vida digna, como lo
indica la Constitución Política de la República de Guatemala, en su artículo
primero el que textualmente dice: “El estado garantiza y protege la vida humana
desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona”. En su
artículo 94, hace mención hacia la obligación del Estado sobre salud y asistencia
social; “El Estado velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes”.
Desarrollará, a través de sus instituciones, acciones de prevención, promoción,
recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementarias pertinentes a fin
de procurarles el más completo bienestar físico, mental y social.
Tras las actividades que se impulsan por parte del gobierno central, se encuentra
el accionar en función de la Seguridad Alimentaria, todos los programas y
proyectos impulsados hacia este tema garantizan el alimento hacia la población
desnutrida del país, mas no la Seguridad y Soberanía Alimentaria, que es el eje
central para la recuperación nutricional de todas y todos los niños del país de
Guatemala.
Soberanía Alimentaria
Es el derecho que tienen los pueblos para controlar el sistema agroalimentario y
sus factores de producción, de tal forma que la agricultura familiar, campesina,
indígena, de orientación agroecológica, la pesca y la recolección artesanal se
desarrollen de forma autónoma y equitativa. De esta manera se garantiza el
derecho humano a la provisión permanente de alimentos sanos, nutritivos,
suficientes y culturalmente apropiados.
Se presenta la vinculación y análisis de resultados obtenidos durante el proceso y
desarrollo de la ejecución del proyecto de intervención, derivados de las
actividades programadas en la PPSI y efectuadas para el logro de metas
120
propuestas para incidir en el desarrollo del municipio. El proceso de práctica es de
suma importancia para fomentar cambios positivos en las instituciones; resultado
de ello se menciona que en la Municipalidad de Jalapa e instituciones clave en el
tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, aceptan de manera positiva la
propuesta de Estrategias que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el
Municipio de Jalapa.
Como producto en los procesos para la elaboración de la propuesta de Estrategias
en Seguridad Alimentaria y Nutricional, se obtuvo la articulación de actores claves
en el tema de Seguridad Alimentaria (OMSAN, SESAN, MANCOSAN), los que
aportaron las principales ideas para dar forma a las Estrategias, mismas que serán
trabajadas a nivel interinstitucional, de aquí la importancia que el proyecto genere
impacto a nivel Institucional, puesto en práctica hacia la comunidad Jalapaneca.
La articulación de actores claves es fundamental en la implementación de políticas
publicas, pues esto conlleva a que el gobierno local por su constitución política
autónoma, puede potencializar las competencias que le corresponde, tomando
decisiones coherentes para el bienestar de la ciudadanía y que se adaptan a sus
prioridades organizacionales.
La articulación Interinstitucional en el municipio de Jalapa, se encuentra en un
nivel muy incipiente pues existen deficientes capacidades de las organizaciones
sociales y políticas para promover este proceso de forma efectiva.
El proyecto tiene su punto de partida en la Oficina Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (OMSAN) de Jalapa, siendo la unidad para la realización
de la Practica Profesional Supervisada. La OMSAN preside ante la Comisión
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), realizando las
convocatorias hacia las diferentes instituciones para reuniones mensuales
tratando temas relevantes y de avance en el tema de Seguridad Alimentaria,
denominándose COMUSAN.
121
La OMSAN tiene su base legal en el acuerdo municipal 12-14-02-2011 el que
textualmente dice: “El Honorable Concejo Municipal de Jalapa, aprueba la
creación de Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional”,
estableciéndose la creación de un espacio físico para el funcionamiento de la
Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
La OMSAN es la encargada de coordinar y ejecutar proyectos a nivel comunitario,
trabajando el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, COCOSANES
(Comisión Comunitaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional), encargadas de
velar por la ejecución de proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional, así
mismo la organización de Sitios Centinela, los encargados de informar sobre la
situación de Seguridad Alimentaria a nivel comunitario, mediante la organizaciones
de comisiones de trabajo, evidenciando la información en boletas informativas que
contienen los siguientes datos.
Comisión No. 1 Aborda el tema de Desnutrición
Comisión No. 2 Aborda el tema de cosechas y la conservación de las
mismas
Comisión No. 3 Aborda el tema de compra y venta de las cosechas
Comisión No. 4 Aborda el tema de empleo y Migración
Comisión No. 5 Aborda el tema del pluviómetro y fenómenos naturales,
conocen sobre la lluvia y como se manifiesta.
Comisión No. 6 Aborda el tema de plagas y enfermedades en cultivos y
animales.
Cada una de éstas comisiones reportan de forma mensual sus resultados a la
Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, luego esta información
es trasladada hacia la COMUSAN.
Durante el análisis de las Estrategias, surgieron temas de acción por parte de la
OMSAN, como el tema del involucramiento de las instituciones trabajando el tema
de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel comunitario. De igual manera dar
seguimiento al manual para formar Comisiones Comunitarias de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
122
Se argumenta la importancia de coordinar esfuerzos para la ejecución de
proyectos en Seguridad Alimentaria y Nutricional, por parte de la COCOSAN y el
COCODE, con el fin de fortalecer y ampliar la implementación de un sistema de
monitoreo y procesamiento de la información recopilada.
Como parte de los actores claves en el tema, se encuentra la SESAN, encargada
de la promoción, vigilancia y desarrollo de nuevos alimentos fortificados, así como
el consumo de alimentos nutricionalmente mejorados, trabajando la parte de la
organización y participación comunitaria en el análisis de la situación de Seguridad
Alimentaria, articulando y coordinando los procesos que encaminan al
mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes.
Fruto de la creación de nuevos programas, se encuentra la Mancomunidad de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, trabajando con cuatro municipios de Jalapa,
siendo éstos; San Luis Jilotepeque, San Pedro Pinula, Mataquescuintla y Jalapa,
iniciando los procesos para su incorporación en el ejercicio de la Seguridad
Alimentaria en el año 2010, observándose una crisis alimentaria y datos de
desnutrición con más de mil casos de desnutrición. Esta Mancomunidad trabaja
vinculada a las Oficinas Municipales de Seguridad Alimentaria y Nutricional, inicia
coordinaciones en Enero del año 2013.
De igual manera se deben emprender estrategias que promuevan el desarrollo
comunitario; a través del diseño de propuestas metodológicas para su
implementación. Pues uno de los ámbitos del trabajador social es el desarrollo
comunitario, el que está ligado a la función de fortalecer las organizaciones
sociales y brindar propuestas de desarrollo sostenible.
Mediante la coordinación, gestión y consenso, la Gerencia se establece como el
manejo eficaz y eficiente de los programas y proyectos sociales, estableciendo
normas estratégicas que conlleven propuestas lógicas y viables para el logro de
las metas propuestas.
123
Uno de los resultados significativos logrados en el desarrollo del proyecto fue
Identificar y socializar mecanismos de trabajo a nivel institucional y comunitario,
los que mediarán en el impulso hacia la ejecución de propuestas viables que
conlleven temas de Interés Nacional y de desarrollo.
Por lo que se elabora la propuesta de Estrategias en Seguridad Alimentaria en el
municipio de Jalapa, con el objetivo de proponer procesos que impulsen la
Soberanía Alimentaria.
Como parte del abordaje al análisis en el tema de Seguridad Alimentaria, se
encuentra la propuesta de Líneas Estratégicas que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa, siendo de suma importancia la
relación que podemos encontrar en el tema de Seguridad y Soberanía Alimentaria,
haciendo mención del impacto que éste ejerce hacia la sociedad, conociendo la
situación del entorno municipal, se puede decir que Seguridad y Soberanía
Alimentaria son temas que se encuentran totalmente desligados uno del otro en el
accionar de los programas y proyectos de gobierno impulsados a reducir los
índices de desnutrición en el municipio.
Seguridad y Soberanía Alimentaria se encierran en un mismo eje que debería ser
ejecutado a través de los programas creados por el gobierno central como lo es el
muy famoso Pacto Hambre Cero, visualizando a través de este programa el
entorno poblacional, impulsando así estrategias viables que desarrollen el
potencial Alimentario de la población, llevando no solo alimentos nutritivos sino
culturalmente consumidos por todos los habitantes porcentualmente catalogados
con grado de desnutrición.
Una de las grandes debilidades encontradas a lo largo de la práctica, es el poco
interés de Instituciones de Gobierno, formar parte permanente de los procesos
encaminados a mejorar las condiciones de Inseguridad Alimentaria que se viven
en el municipio, se cuenta con la participación mensual dentro de la COMUSAN y
124
la CODESAN de entidades gubernamentales, siendo esta solo de forma
presencial, sin embargo, muchas de las acciones que se proponen en estas dos
comisiones son tomadas en cuenta y llevadas a la práctica por medio de OMSAN
y SESAN.
Las Estrategias de Seguridad y Soberanía Alimentaria proponen trabajar de forma
conjunta todos los ministerios que se relacionan con el tema, llevando a cabo
actividades que desarrollen mecanismos de trabajo y coordinación
interinstitucional, formando alianzas estratégicas que puedan atender la
problemática establecida de Seguridad Alimentaria en el municipio.
La primer Estrategia mencionada dentro del proyecto es la realización de un
Diagnóstico en Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio de jalapa, con
este se pretende dar a conocer la situación de Seguridad Alimentaria en el
Municipio y construir el sistema Alimentario y Nutricional. Todo esto para reflejar
la situación de Seguridad Alimentaria y reflejar el sistema Alimentario de la
población.
La segunda Estrategia trata sobre un Mapeo de Actores involucrados en el tema
de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel municipal, articulando actores
principales del municipio, identificando instituciones que trabajan el tema de
Seguridad Alimentaria, analizando el impacto en la articulación de todos los
actores involucrados en el tema hacia los cuatro pilares de Seguridad Alimentaria
y Nutricional, generando participación activa del sector público y sociedad civil,
sobre la magnitud y trascendencia del problema alimentario y nutricional,
asumiendo cada una de las partes involucradas el respectivo apoyo y aporte de
solución, fortaleciendo la capacidad de respuesta gubernamental y social , frente a
las emergencias de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
De igual manera contar con un registro único de beneficiarios en Seguridad
Alimentaria y Nutricional (RUB), realizando un listado único de beneficiarios de los
125
proyectos que cada institución dentro de la COMUSAN ejecuta, monitoreando la
actualización de datos de los beneficiarios nuevos y los ya existentes, todo esto
con el fin de evitar la duplicación de esfuerzo humano y económico en la
población.
Como parte del seguimiento en el análisis de resultados del proyecto se establece
la tercer estrategia que consiste en proporcionar un marco normativo coordinado y
articulado entre el sector público y sociedad civil, mediante la ejecución de una
Política Pública Municipal en función de la Seguridad y Soberanía Alimentaria a
nivel municipal, contribuyendo al desarrollo humano sostenible, el crecimiento
económico y social del municipio.
Para la ejecución de esta estrategia se deben priorizar acciones
interinstitucionales que promuevan la producción de alimentos para el mercado
local en áreas geográficas de mayor vulnerabilidad.
126
Conclusiones
Al inicio de la elaboración del proyecto denominado “Propuesta de Estrategias que
impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa, se
estableció la inexistencia de un documento que determine estrategias sólidas, que
lleven a disminuir los índices de desnutrición aguda en el municipio.
Según estadísticas presentadas sobre el tema de Seguridad Alimentaria, refleja
que en el año 2013 existe una incidencia de casos de desnutrición de un 10%,
hasta el mes de abril del año 2013, haciéndose necesaria una propuesta que lleve
al fortalecimiento de la municipalidad de Jalapa, ya que es aquí donde se agrupan
los intereses internos y externos del problema central, identificado como Alta
Vulnerabilidad de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio de Jalapa,
articulando acciones que encaminen el avance de los resultados esperados a nivel
institucional.
Se diseñó una herramienta para el impulso de la Seguridad Alimentaria en el
municipio de Jalapa, realizando en primera instancia un Diagnóstico en Seguridad
Alimentaria, en el que se propuso construir el Sistema Alimentario y Nutricional del
municipio, determinando mediante la cultura de la población mecanismos que
garanticen la Seguridad y Soberanía Alimentaria del municipio de Jalapa.
Se determinó que la elaboración de una Política Pública Municipal en Seguridad
Alimentaria y Nutricional, llevará a contribuir al desarrollo humano sostenible, así
como el crecimiento económico y social del municipio, priorizando y ejecutando
acciones interinstitucionales que promuevan la producción de alimentos para el
mercado local en áreas geográficas de mayor vulnerabilidad.
Se estableció la creación de un programa que unifique aspectos específicos del
RUB (Registro Único de Beneficiarios), realizando coordinaciones pertinentes con
las diferentes Instituciones que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, los programas de gobierno y desembolsos económicos para las
familias.
127
Se propuso la elaboración de un Mapeo de Actores involucrados en el tema de
Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel municipal, identificando y articulando a
las instituciones que trabajan el tema en mención, analizando así el impacto que
ésta articulación tendrá sobre los cuatro pilares de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
128
Recomendaciones
Se recomienda al Concejo Municipal y Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria
y Nutricional, apoyar y monitorear la implementación de las Estrategias
propuestas, haciéndose necesario que los actores involucrados en el tema de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, promuevan acciones coordinadas de manera
que el proyecto sea llevado a la práctica.
Es necesario que la COMUSAN, se apropie de las herramientas necesarias para
llevar a cabo una de las estrategias, siendo esta la realización de un Diagnóstico
en Seguridad Alimentaria y Nutricional, llevando a cabo la construcción del
Sistema Alimentario y Nutricional del municipio, determinando la cultural
alimentaria del municipio, y construcción de mecanismos que afronten los desafíos
y condiciones de la población en el tema Alimentario.
Potenciar el recurso humano, económico y de medio ambiente, para la
elaboración de una Política Pública Municipal en Seguridad Alimentaria y
Nutricional, empleando la responsabilidad y compromiso social, para lograr
cambios significativos y consolidar criterios en función la Política.
Consolidar información que manejan las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales con el tema de Desnutrición Aguda en el municipio de Jalapa,
unificando en un mismo sistema a las personas que se encuentran beneficiadas
con ayudas de gobierno, realizando un Registro Único de Beneficiarios en
Seguridad Alimentaria y Nutricional a Nivel municipal.
Realizar un mapeo Interinstitucional, identificando las acciones que se realizan
para impulsar los cuatro pilares de la Seguridad Alimentaria y Nutricional,
conociendo las acciones que cada una de las instituciones que participan en la
COMUSAN realiza, identificando el impacto de las mismas hacia la Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
129
Lecciones aprendidas.
La Práctica Profesional Supervisada, permite que la estudiante genere
experiencia de trabajo según realidad y enfoque de práctica; de esta forma
se pudo involucrar en el trabajo activamente de la organización a nivel
interno, externo.
El aprovechamiento al máximo de los recursos disponibles en cada una de
las actividades desarrolladas fue, la clave para los resultados positivos, en
las actividades.
La negociación y comunicación son acciones indispensables para el logro
de resultados, pues a través de ellos se benefician los recursos
audiovisuales y humanos para las diversas actividades.
La creación de herramientas del Trabajador social, facilitaron el trabajo,
mejorando la capacidad de gestión para el logro de resultados previstos e
imprevistos.
La planificación oportuna, de los diversos procesos, fueron herramientas
donde se aplicó los criterios de la gerencia social.
El proceso de Práctica Profesional Supervisada en la institución desde la
PPSI y PPSII, fue una experiencia muy enriquecedora y positiva, porque se
trabajó con honestidad, responsabilidad, respeto, y se logró la participación
y el involucramiento del Concejo Municipal y la OMSAN.
130
BILBIOGRAFÍA
1. Alfaro L. PPSI, 2009
2. Cod. Municipal, Decreto 112-2012;art. 2
3. Congreso de la Repúblico de Guatemala
4. Cumbre de la Alimentación 1996
5. Estrategias de reducción de la pobreza en Guatemala, 1985-2009.
2009/2010-3:5
6. Estrategias de reducción de la pobreza en Guatemala, 1985-2009.
2009/2010-3:7
7. Informe Especial sobre Evaluación de Cosecha y Seguridad Alimentaria en
Guatemala 23/2/2010
8. Informe nacional de desarrollo humano 2009/2010, PNUD 2010:45
9. Jimenez A. PPSI (2010:14)
10. Ley General de Descentralización, art. 2:4
11. Ley General de Descentralización, art 1: 7
12. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional art. 28
13. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional art. 29
14. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional art. 30
15. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional art. 31
16. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional Decreto 32-2005:2
17. Manual de Funciones, versión electrónica (2012)
131
18. Najarro L. PPDI, 2009
19. Plan Estratégico Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2009-
2012:
20. Plan Estratégico Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2009-
2012:7
21. Saneamiento rural y salud:12
132
WEBGRAGIA
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istoria-de-intendentes-y-alcaldes-municipales-de-la-cabecera-
departamental-de-jalapa&catid=37:general&Itemid=58)
2. http://mijalapa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3742:l
a-participacion-ciudadana&catid=69:jairo-rodriguez-melgar&Itemid=99
3. www.municipalidaddejalapa.com
4. http://www.undp.org.gt/frmAcercaODM.aspx
5. http://www.fao.org/righttofood/inaction/countrylist/Guatemala/PlanEstrategic
odeSeguridadAlimentaria09-12.pdf
6. http://admindeempresas.blogspot.com/2007/10/conceptos-sobre-
estructura.html
7. http://baqtun.naleb.gt/index.php/editorial/editorial05.html
8. http://www.undp.org.gt/frmAcercaODM.aspx
9. http://www.josechalcosalgado.com/2008/10/soberana-alimentaria-de-dnde-
su-nombre.html
10. http://www.eclac.cl/cumbres/getProd.asp?xml=/cumbres/3/23/P23.
xml&xsl=/cumbres/phistoriaf.xsl
133
ANEXO 1
TÉCNICA HANLON
Problemas
Criterios Total de punteo
(A+b)*c]*d
A B C D
Poca participación ciudadana en la
intervención para la gestión y ejecución de
proyectos de desarrollo a nivel comunitario.
10
10
1
1
22
20
Débil Participación de Consejos
Comunitarios de Desarrollo en la
priorización y ejecución de proyectos
productivos.
09
09
1
1
20
18
Debilidad Institucional en el planteamiento
de líneas estratégicas que promuevan la
participación ciudadana a nivel local y
comunitario.
09
09
1
1
20
18
Escasa participación de la mujer en los
Consejos de Desarrollo, debido a patrones
culturales.
09
10
1
1
20
19
Desconocimiento por parte de los
pobladores sobre las leyes que velan por los
derechos y deberes de todo ciudadano/a.
09
09
1
1
20
18
Alto porcentaje de desnutrición en las
comunidades, debido al factor de
Inseguridad Alimentaria y Nutricional.
10
10
0.5
1
21.5
10
Déficit Financiero Institucional para la
gestión de Proyectos Sociales.
10
10
0.5
1
21.5
10
Comunidades del municipio de Jalapa en
condiciones de pobreza y pobreza extrema.
09
09
0.5
1
20.5
9
Debilidad en la gestión institucional para el
involucramiento de jóvenes en diferentes
espacios para la toma de decisiones.
10
10
1
1
22
20
Ausencia de una Política Municipal en
Seguridad Alimentaria y Nutricional que
refuerce los programas y proyectos
municipales.
10
10
1
1
22
20
Elevada Vulnerabilidad de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en las
comunidades de Jalapa
10
10
1.5
1
22.5
30
134
Escasos niveles de coordinación a nivel
interinstitucional y comunitario para lograr
impacto en el desarrollo.
09
09
1
1
20
18
135
Elevada Vulnerabilidad de Seguridad Alimentaria y Nutricional en las comunidades de Jalapa
Desconocimiento de la población sobre la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Descoordinación Interisntitucional para lograr la efectividad en la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio de Jalapa
Poco conocimiento de la ley
de Desarrollo Social
Débil Aplicabilidad Institucional de derechos humanos en el marco de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa
Ausencia de un Plan
Estratégico Municipal en
Seguridad y Soberanía
Alimentaria.
Desconocimiento sobre el tema de salud y Nutrición por parte de la población
Inexistencia de una política Pública municipal para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
Débil participación de
los COCODES en la
priorización de
proyectos
Organizaciones comunitarias creadas con fines políticos
Poca divulgación a la población sobre el aprovechamiento de los alimentos
Poca participación Ciudadana en la gestión de proyectos productivos
Ejecución de proyectos
sin monitoreo y
seguimiento
Desinterés por el estado en proporcionar estrategias viables en la solución hacia la desnutrición
Poca Divulgación por parte del estado en el tema de salud y Nutrición hacia la población
Bajos grados de escolaridad
Familias en condiciones de pobreza y pobreza extrema
Altos niveles de
endeudamiento
municipal limitan le
ejecución de proyectos
sociales.
Población acomodada al sistema asistencialista del gobierno .
Poca participación de la población en la seguridad Alimentaria y Nutricional
Paralización en los avances hacia el desarrollo sostenible
Debilidad en la participación política para la implementación de proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Debilidad en la priorización de proyectos en Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel comunitario
Cuadros de desnutrición severos
Debilidad en las alianzas Interinstitucionales para la seguridad Alimentaria y Nutricional
Desconocimiento de marco legal en el tema de desarrollo.
Carencia de proyectos que generen impacto en la población
Proyectos no productivos
Desconocimiento por parte de la población en el uso y aprovechamiento de los alimentos. Bajo nivel de ingresos
económicos al hogar
Retraso en la ejecución de proyectos que promuevan la Seguridad Alimentaria
Proyectos encaminados a
un solo sector
Poca implementación de proyectos de desarrollo
Bajo rendimiento escolar Proyectos sin impacto
hacia el desarrollo
Interrupción en los
procesos de desarrollo
Familias no cuentan con recursos necesarios para proveer sana alimentación a sus hijos
Proyectos no
priorizados hacia las
necesidades mas
sentidas de la
población
Patrones Culturales heredados.
Procesos de desarrollo
encaminados a un solo
sector
Poca producción agrícola
Inseguridad Alimentaria
Intereses económicos y no de salud por la población
Desinterés por parte de la población en participar debido a la imposición de proyectos
Inestabilidad en la implementación de proyectos en Seguridad Alimentaria
Continúa el cuadro de desnutrición sin avances
Proyectos no
sostenibles
Escasez en las fuentes de empleo
Altos indíces de desnutrición
Escasez de alimentos
Altos porcentajes de Desnutrición
136
Seguridad Alimentaria y Nutricional en las comunidades de Jalapa
Conocimiento de la población sobre la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Coordinación Interisntitucional para lograr la efectividad en la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio de Jalapa
Conocimiento de la ley de
Desarrollo Social
Aplicabilidad Institucional de derechos humanos en el marco de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en el Municipio de Jalapa
Realización de un Plan
Estratégico Municipal en
Seguridad y Soberanía
Alimentaria.
Desconocimiento sobre el tema de salud y Nutrición por parte de la población
Existencia de una política Pública municipal para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
Participación activa de
los COCODES en la
priorización de
proyectos
Organizaciones comunitarias creadas con fines de apoyo social
Divulgación a la población sobre el aprovechamiento de los alimentos
Participación Ciudadana en la gestión de proyectos productivos
Monitoreo y
seguimiento en la
ejecución de proyectos
Interés por el estado en proporcionar estrategias viables en la solución hacia la desnutrición
Divulgación por parte del estado en el tema de salud y Nutrición hacia la población
Preparación académica
Se rompen condiciones de pobreza y pobreza extrema
Solvencia económica
municipal impulsa la
ejecución de proyectos
sociales.
Población impulsa procesos de participación
participación de la población en la seguridad Alimentaria y Nutricional
avances hacia el desarrollo sostenible
Debilidad en la participación política para la implementación de proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Debilidad en la priorización de proyectos en Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel comunitario
Cuadros de desnutrición severos
Debilidad en las alianzas Interinstitucionales para la seguridad Alimentaria y Nutricional
conocimiento de marco legal en el tema de desarrollo.
Proyectos generan impacto en la población
Proyectos no productivos
Desconocimiento por parte de la población en el uso y aprovechamiento de los alimentos. Bajo nivel de ingresos
económicos al hogar
Retraso en la ejecución de proyectos que promuevan la Seguridad Alimentaria
Proyectos encaminados a
toda la población
implementación de proyectos de desarrollo
Bajo rendimiento escolar Proyectos de impacto
hacia el desarrollo
avance en los procesos
de desarrollo
Familias cuentan con recursos necesarios para proveer sana alimentación a sus hijos
Proyectos priorizados
hacia las necesidades
mas sentidas de la
población
Se rompen los Patrones Culturales heredados.
Procesos de desarrollo
dirigidos a toda la
población
Optima producción agrícola
Seguridad Alimentaria
Priorización de proyectos sin intereses particulares
Interés por parte de la población en participar debido a la imposición de proyectos
estabilidad en la implementación de proyectos en Seguridad Alimentaria
Disminuyen índices de desnutrición
Proyectos sostenibles
Creación de fuentes de empleo
Altos indíces de desnutrición
Escasez de alimentos
Altos porcentajes de Desnutrición
137
Actores Principales
intereses
Incidencia del
área de
proyección
sobre sus
intereses
Prioridad que le
daría a la
solución del
problema
INTERNOS-
DIRECTOS
Que van a ser los
actores
Nivel de influencia
de cada actor en
cuanto al
problema
Alcalde Representar dignamente al municipio, proyectándose a la sociedad con impacto hacia el desarrollo.
Actuará en torno a
la proyección del
Desarrollo
Comunitario,
ejecutándose
desde proyectos
de desarrollo.
Alta: El alcalde es
la persona que a
nivel del gobierno
local toma las
decisiones finales
de la
implementación
de los programas
y proyectos de
desarrollo.
Auditoría Interna Promover un proceso transparente y efectivo de rendición de cuentas sobre el uso y administración de los recursos del municipio.
Auditará los
proyectos sociales
que se realicen
con autorización
de la institución.
Media: Es la
encargada de
verificar la
transparencia de
cada proyecto que
se realiza a nivel
institucional.
Gerencia
Municipal
Velará por la
consecución de los
planes, programas,
proyectos y
actividades
aprobados por el
Concejo Municipal
Apoyo directo
hacia el Consejo
Municipal,
coordinando las
acciones de
incidencia a nivel
local y
comunitario.
Alta: Quién se
encarga de dirigir
y controlar todos
los movimientos
que se realizan
dentro de la
institución, y
trabajar
directamente con
el personal que
138
labora dentro de
la institución,
siendo la
vinculación directa
con el Consejo
Municipal.
ACTORES
INTERNOS-
INDIRECTOS
Asesoría Jurídica Promueve las buenas prácticas legales del Gobierno Local y de los demás funcionarios, así como de los empleados de la Municipalidad de Jalapa.
Brinda apoyo y
asesoría sobre
elaboración de
proyectos y la vía
legal por la que se
debe dirigir.
Media: Informa y
Asesora sobre los
movimientos
legales que dentro
de la institución
deben realizarse.
Asesoría
Administrativa
Financiera
Asesorar al Departamento de Recursos Humanos y a la Dirección de Administración Financiera, sobre la correcta aplicación de los renglones presupuestarios en el gasto generado por concepto de pago de sueldos y salarios.
Brinda apoyo y
asesoría
Financiera sobre
elaboración de
proyectos y la vía
legal por la que se
debe dirigir.
Media:
Departamento
encargado de
dirigir la
administración
financiera de la
institución.
139
EXTERNOS-
DIRECTOS
HEIFER Ejecución de proyectos agropecuarios en comunidades priorizadas.
Trabaja
directamente con
la OMSAN,
dirigiendo su
quehacer a nivel
comunitario.
Media:
Trabajando
directamente con
la Oficina
Municipal de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
enfocándose
hacia la ejecución
de proyectos
agropecuarios en
comunidades
priorizadas.
SESAN Acciones encaminadas hacia el logro de los objetivos sobre la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Enfoca su visión y
apunta hacia la
Seguridad
Alimentaria en el
municipio,
proyectando el
desarrollo desde
el ámbito
nutricional.
Nivel de
incidencia Alta,
coordina acciones
encaminadas a la
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional en el
municipio de
Jalapa, siendo
una de las
prioridades del
gobierno actual,
con el programa
Hambre Cero, en
coordinación con
SESAN
ACCIÓN
CONTRA EL
HAMBRE
Mejorar cuatro ejes de intervención:
Nutrición
Salud
Seguridad Alimentaria
Agua y
Coordina
actividades con
diferentes
instituciones, las
que tienen
intervención hacia
Alta: Contando
con presencia a
nivel comunitario ,
encaminando y
fortaleciendo
proyectos de
140
Saneamiento
los cuatro ejes de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional
desarrollo
comunitario,
mediante la
Seguridad
Alimentaria.
EXTERNOS-
INDIRECTOS
MAGA Coordina juntamente con la municipalidad de Jalapa todos los asuntos de alimentación, agroforestales, así como proyectos productivos.
Se vinculan al
desarrollo
comunitario,
mediante el apoyo
técnico brindado
hacia la
municipalidad de
Jalapa.
Media: Apoya
procesos en el
ejecución de
proyectos
productivos a
nivel comunitario.
MINEDUC Trabajar un Plan Municipal de Alfabetización, coordinado juntamente con Conalfa, apoyando simultáneamente toda aquella familia que tenga el deseo de superación.
Trabaja
juntamente con la
Municipalidad
programas de
alfabetización
hacia la población
en general,
principalmente en
personas mayores
de edad.
Media: Apoya la
elaboración del
Plan Municipal de
Alfabetización
juntamente con el
apoyo de Conalfa,
quienes apuestan
a la alfabetización
de mujeres.
MSPAS Coordinar todo lo relacionado a la salud de la población, realizando diversas actividades para el logro de los objetivos.
Encargada de
prevenir y
controlar la
situación de salud
en el municipio,
en coordinación
con la
Municipalidad de
Jalapa.
Media: Coordina
actividades
juntamente con la
municipalidad, las
que se encaminan
hacia la salud de
la población.
SOSEP Trabajar con grupos de mujeres, temas de interés productivo hacia el
Vincula el trabajo
a nivel
comunitario,
Media: Coordina
directamente con
las Oficinas
141
municipio enfocándose al
desarrollo de la
mujer a nivel
comunitario.
Municipales de la
Mujer, programas
de capacitación y
sensibilización,
apostando hacia
la Seguridad
Alimentaria.
MINISTERIO DE
DESARROLLO
Encargado del diseño, formulación, dirección y ejecución de los programas sociales del país.
Visualizándose de
forma activa hacia
la sociedad,
mediante la
ejecución de
programas
sociales.
Media: Apuntando
hacia el
Desarrollo
comunitario,
mediante apoyo a
instituciones en la
programación y
ejecución de
proyectos.
142
ANEXO 5
CRONOGRAMA DE CTIVIDADES
PPSII
No.
ACTIVIDADES
Enero a Junio
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 1 2 3 4
1 Fase I: Presentación del Proyecto
1.1
Reunión con encargado de la OMSAN, Jalapa
para presentar la propuesta de proyecto y poder
coordinar actividades internas en base al tema.
1.2
Realizar una programación de actividades a
implementar a lo largo de la práctica.
1.3
Identificar instituciones que trabajen el tema de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
1.4
Visita a instituciones para recopilar información
sobre lo que se trabaja en base a los temas
propuestos.
1.5 Monitoreo y Seguimiento
143
2 Fase II: Sensibilización Institucional
2.1
Organizar un taller sobre Participación Ciudadana
y Seguridad Alimentaria dirigido a personal que
labora en la institución y que tiene afinidad con el
tema.
2.2
Reunión con Encargado de la OMSAN para
proponer el tema a tatar en el taller.
2.6 Monitoreo y Seguimiento
3
Fase III: Inicia proceso de la para la
elaboración del proyecto de intervención
3.1
plasmar lecciones aprendidas en torno al taller
realizado
3.2
Iniciar con la elaboración del marco teórico en
función del proyecto de intervención.
3.3
Presentar al encargado de la OMSAN la propuesta
para realizar un nuevo taller a niel interinstitucional
3.4 Monitoreo y Seguimiento
4
Fase IV: Propuesta para la elaboración de
Líneas Estratégicas
4.1 Realizar una convocatoria a las instituciones
identificadas como parte del trabajo en Seguridad
144
Alimentaria y Nutricional a nivel comunitario para
participar en un taller interinstitucional.
4.2
Convocar personas expertas en el tema de
Seguridad Alimentaria, quienes impartirán el taller.
4.3 Gestionar Fondos para la realización del taller
4.4 Monitoreo y Seguimiento
5
Fase V: Inicia proceso para la formulación del
Proyecto
5.1
Plantear lineamientos para la realización de
Líneas Estratégicas
5.2
Investigación sobre la realización de líneas
Estratégicas
5.3 Monitoreo y Seguimiento
6
Fase VI: Realización del documento “Líneas
Estratégicas que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria”
6.1
Realizar las líneas Estratégica en borrador, como
parte de informe final.
6.2
Presentar al docente de practica el informe final en
borrador
145
6.3 Trabajar correcciones realizadas por el docente.
6.4
Presentar al docente de practica correcciones
realizadas
Presentar al centro de practica correcciones
realizadas.
Elaboración de Informe final
Presentar informe final a docente de practica
Presentar informe final al centro de practica
146
ACTIVIDAD
RECURSOS
MATERIALES
Y HUMANOS
CANTIDAD COSTO
UNITARIO
APORTE
INSTITUCI
ONAL
OTROS APORTE
DE LA
ESTUDIA
NTE
TOTAL
Asesoría técnica como
profesional de Trabajo
Social hacia la Institución
Recurso
Humano
Estudiante de
Trabajo Social
6 meses
Q18,000
Q18,000
Q36,000.00
Gasto en llamadas
telefónicas
Teléfono Celular
Teléfono de
casa
Recargas
electrónicas
Q2,000.00
Q600.00
Q2,000.00
Q600.00
Q2,000.00
Q.600.00
Pago de personal que
capacitará
Talleres 3 talleres Q1,000.00 Q1500.00 Q1500.0
0
Q3,000.00
Visita a instituciones para
recopilar información
sobre lo que se trabaja en
base a los temas
propuestos.
Copias de la
información
encontrada en
las diferentes
instituciones
300
Q 0.25
Q75.00
Q75.00
Navegar en internet
buscando información
necesaria.
Computadora,
Internet.
buscar
información
sobre el tema a
impartir
3 horas de
internet
Q8.00 por
hora
Q24.00
Q24.00
Realización de un taller
dirigido hacia el personal
que labora en la
institución.
Computadora
Cañonera
Papel Bond
Maskin tape
Marcadores
Hojas de papel
Bond
10 pliegos
papel bond,
Q1.00 Q10.00 Q10.00
1 rollo de
maskin tape,
Q8.00 Q8.00 Q8.00
5
macadores,
Q5.00 Q25.00 Q25.00
25 hojas de
papel bond,
Q15.00 Q15.00 Q15.00
20 lapiceros Q2.00 Q40.00 Q40.00
147
lapiceros
Recepción
20
refacciones
Q15.00 c/u Q300.00 Q300.00
20
almuerzos
Q40.00 c/u Q800.00 Q800.00
Se inicia la elaboración del
documento, plasmando
lecciones aprendidas y en
función de ellas iniciar la
formulación de las Líneas
Estratégicas.
Computadora
Internet
Copias
3 horas de
internet
Q.8.00 por
hora
Q24.00 Q24.00
25 copias Q1.00 Q25.00 Q25.00
Iniciar con la elaboración
del marco teórico en
función del proyecto de
intervención.
Computadora
Internet
Investigación
bibliográfica
3 horas de
internet
Q.8.00 por
hora
Q24.00 Q24.00
52 copias Q0.25 Q13.00 Q13.00
Convocar personas
expertas en el tema de
participación ciudadana y
Seguridad Alimentaria, en
el tema a impartir.
Computadora
Impresora
Copias
30
convocatoria
s
Q1.00 Q30.00 Q30.00
30 agendas
de trabajo
Q1.00 Q30.00 Q30.00
Gestionar Fondos para la
realización del taller, lugar
para su realización
Realización del taller
Computadora
Cañonera
Papel Bond
Maskin tape
Marcadores
Hojas de papel
Bond
lapiceros
2 rollos de
maskin tape
Q8.00 Q16.00 Q16.00
25 pliegos
de papel
bond
Q1.00
Q25.00
Q25.00
20
marcadores
Q5.00 Q100.00 Q100.00
3 cientos de
hojas bond
Q15.00
Q90.00
Q90.00
68 lapiceros
Q2.00
Q136.00
Q136.00
70
Q15.00
Q1,050.0
Q1,050.00
148
Recepción refacciones 0
70
almuerzos
Q40.00
Q2,800.0
0
Q2,800.00
Iniciar con los
lineamientos para plantear
un las Líneas Estratégicas
que promuevan la
Seguridad y Soberanía
Alimentaria
Papel
Lapicero
Computadora
Internet
Impresora
Hojas bond
1 cuaderno Q10.00 Q10.00 Q10.00
70 lapiceros Q2.00 Q140.00 Q140.00
3 horas de
internet
Q8.00 Q24.00 Q24.00
20
Impresiones
Q1.00 Q20.00 Q20.00
1 ciento de
hojas
Q15.00 Q15.00 Q15.00
Investigación sobre la
realización de elaboración
de planes institucionales
Computadora
Internet
4 horas de
internet
Q8.00 Q32.00 Q32.00
Convocar a una nueva
reunión con instituciones
que trabajan el tema de
Seguridad Alimentaria,
proponiendo la realización
del plan Interinstitucional.
Computadora
Cañonera
Papel Bond
Maskin tape
Marcadores
Hojas de papel
Bond
lapiceros
Folder
Copias de la ley
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional
3 rollos de
maskin tape
Q10.00 Q30.00 Q30.00
25 pliegos
de papel
bond
Q25.00
Q25.00
Q25.00
20
marcadores
Q5.00 Q100.00 Q100.00
2 cientos de
hojas bond
Q16.00
Q16.00
Q32.00
70 lapiceros
Q2.00
Q140.00
Q140.00
70 copias
12 hojas por
cada ley
840 copias
a Q0.25
c/u
Q120.00 Q120.00
70
Q1,050.0
149
Recepción refacciones Q15.00 0 Q1,050.00
70 almuerzo
Q50.00
Q2,800.0
Q2,800.00
Realizar las Líneas
Estratégicas en borrador,
como parte de informe
final.
Computadora
Impresora
Tinta para
impresora
Hojas bond
Lapicero
Cuaderno
Tinta para
impresora
negra y a
colores 2
cartucho de
cada uno
Q360.00
tinta negra
Q400.00
tinta a
color
Q760.00
Q760.00
1 resma de
hojas bond
Q60.00 Q60.00 Q60.00
1 cuaderno
Q10.00 Q10.00 Q10.00
Trabajar correcciones
realizadas por el docente. Computadora
Tiempo empleado
8 horas al
dia
Presentar al docente de
practica el informe final en
borrador
Computadora
Impresora
2 cientos de
hojas bond
1 cartucho
de tinta
negro y1 a
color
Q180.00
tinta negra
Q200.00
tinta a
color
Q380.00
Q380.00
Presentar informe al
centro de practica. Computadora
Impresora
hojas bond
1 resma de
hojas bond
Q60.00
Q60.00
Q60.00
Entrega de informe final a
docente de practica,
coordinación y centro de
practica
Computadora
Impresora
Tinta para
impresora
Tinta para
impresora
negra y a
colores 1
cartucho de
cada uno
Q180.00
tinta negra
Q200.00
tinta a
color
Q380.00
Q380.00
150
Hojas bond
900
impresiones
900 hojas
bond
Q600.00
Q600.00
Q1,800.00
Q1,800.00
3 resmas de
hojas bond
Q30.00
Q120.00
Q120.00
Empastado del
informe a
presentar
3
empastados
Q30.00
Q90.00
Q90.00
Totales
Q19,580.0
0
Q26,210.
00
Q9,690.00
Q55,480.00
151
ANEXO 7
MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
Objetivo General
Indicadores Medios de Verificación
Supuestos
Fomentar la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria en el
Municipio de
Jalapa.
En el Año 2016 un
90% de las
comunidades
cuentan con
formación en
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria.
El apoyo y
participación activa
por parte de las
instituciones que
trabajan a nivel
comunitario temas de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Objetivo
Específico
Desarrollar
propuesta de
Estrategias que
impulsen la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria en el
municipio de
Jalapa.
Para el mes de
Junio del año 2013
se logra la
incorporación de
Líneas
Estratégicas que
impulsen la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria en los
procesos
institucionales.
Listados
de
Asistencia
Agendas
programad
as de la
actividad
Acuerdos y
compromis
os
Minuta de
la
Actividad
Fotografía
s
Videos
Facturas
contables
incorporar líneas
estratégicas que
impulsen la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria
Todas las
instituciones
participantes
plantean y agregan
dentro del POA
institucional la
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional como
parte fundamental de
las actividades,
atribuyendo al mismo
un presupuesto.
Desembolsos
económicos, como
152
parte de la buena
gestión.
Resultados:
Resultado 1
Integrantes de
OMSAN
interesados en
impulsar
procesos para la
elaboración del
proyecto.
Para el mes de
Mayo del año 2013
se logra en un
80% la aceptación
en la incorporación
de Líneas
Estratégicas al
quehacer
institucional.
Todas las
instituciones
participantes apoyan
la metodología para
la formulación de
Líneas Estratégicas
mediante lluvia de
ideas.
153
Resultado 2
Actores
Relevantes de la
OMSAN (DMP,
CONCEJO
MUNICIPAL,
OMM) con
conocimiento de
la problemática
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional
Para el mes de
Junio del año 2013
se logra en un
80% la aceptación
de estrategias
para la Seguridad
y Soberanía
Alimentaria.
Se elaboran Líneas
de acción que
contribuyen a la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria.
Resultado 3
Elaborar con la
OMSAN la
propuesta en
borrador de
Estrategias
viables que
impulsen la
seguridad y
Soberanía
Alimentaria en el
municipio de
Jalapa.
Para el mes de
Mayo de 2013
actores
involucrados a la
temática definen
ruta de
implementación de
líneas de acción
que promuevan la
seguridad y
Soberanía
alimentaria
Instituciones
participantes llevan a
la práctica la
implementación de
las líneas de acción
hacia la Seguridad y
Soberanía
Alimentaria
154
Resultado 4
Revisión y
socialización del
Plan Estratégico
Municipal con
actores claves
(DMP, OMM,
CONCEJO
MUNICIPAL) para
incorporar dentro
del mismo
estrategias que
impulsen la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria en el
municipio de
Jalapa.
Para el año 2013
se logra la
incorporación de
Estrategias que
impulsen la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria en el
municipio de
Jalapa al Plan
Estratégico
Municipal.
Se elabora
exitosamente un Plan
Institucional que
promoverá la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria en las
comunidades de
Jalapa, con
presupuesto
asignado
Resultado 5:
Concejo Municipal
aprueba la
propuesta de
estrategias que
Impulsen la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria en el
Municipio de
Jalapa.
Para el año 2013
se logra la
incorporación que
estrategias que
impulsen la
Seguridad
Alimentaria en el
municipio de
Jalapa al Plan
Estratégico
Municipal
Concejo municipal
aprueba asignar
presupuesto para la
ejecución de las
estrategias
propuestas para
impulsar la Seguridad
y Soberanía
Alimentaria en el
municipio de Jalapa.
155
Actividades:
A.1.
Presentación del
Proyecto a DMP,
OMM, OMSAN,
CONCEJO
MUNICIPAL.
Humanos:
Asesoría
técnica
profesional
Q36,000.00
A.2
Sensibilización
Institucional,
organizando un
taller sobre
estadísticas de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Teléfono
Personal a
impartir
talleres
Copias e
impresiones
Internet
Alimentació
n
participante
s de talleres
Q2,600.00
Q3,000.00
Q2,675.00
Q200.00
Q8,290.00
Q1,140.00
Q55,480.00
A.3 Aprobación
de la propuesta
de Estrategias
que impulsen la
Seguridad
Alimentaria a
personal de la
DMP, OMM,
CONCEJO
MUNICIPAL.
Tinta para
impresora
Presentació
n de
avances de
la
formulación
de Líneas
Estratégicas
ante el
Concejo
156
A.4
Inicia la
construcción del
proyecto, desde
la propuesta de
Estrategias para
la Seguridad
Alimentaria.
A.5 Formulación
del proyecto
final.
Municipal.
Presentació
n del Plan
ante el
concejo
Impresión
de Informes
Empastado
de informes
157
ANEXO 8
Ficha técnica No. 1
Nombre del proyecto: Formular una propuesta para fomentar el trabajo hacia la
ejecución de proyectos en Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Ejecución de proyectos productivos encaminados a la Seguridad y
Soberanía Alimentaria.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 58,950.00
158
Ficha técnica No. 2
Nombre del proyecto: Crear líneas estratégicas que permitan el seguimiento y
Autogestión de los proyectos de desarrollo comunitario.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Desarrollo Comunitario, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Fortalecer a nivel Institucional la implementación de estrategias
viables para el quehacer comunitario.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 56,720.00
159
Ficha técnica No. 3
Nombre del proyecto: Planificación de formación integral a grupos organizados a
nivel comunitario.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Planificación Comunitaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Planificación de formación Integral a grupos organizados a nivel
comunitario.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 59,123.00
160
Ficha técnica No. 4
Nombre del proyecto: Procesos de formación en Autogestión Local hacia la
Soberanía Alimentaria
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Autogestión Local, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Procesos de formación en Autogestión Local hacia la Soberanía
Alimentaria
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 56,745.00
161
Ficha técnica No. 5
Nombre del proyecto: Fortalecimiento hacia organizaciones comunitarias sobre
la línea de Auditoria de proyectos sociales.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Auditoria de Proyectos Sociales, siendo de
suma importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Fortalecimiento hacia organizaciones comunitaria sobre la línea de
Auditoria de proyectos sociales.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 58,970.00
162
Ficha técnica No. 6
Nombre del proyecto: Promover la Evaluación de proyectos sociales, por
comisiones de organizaciones comunitarias.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Evaluación de proyectos sociales, siendo de
suma importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Promover la Evaluación de proyectos sociales, por comisiones de
organizaciones comunitarias.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 58.689.00
163
Ficha técnica No. 7
Nombre del proyecto: Promover la integración de una comisión de Auditoria de
proyectos sociales
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de la formación de comisiones de Auditoria de
proyectos sociales, siendo de suma importancia para los procesos de desarrollo,
el involucramiento de todos los comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Promover la integración de una comisión de Auditoria de Proyectos
Sociales.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 57,678.00
164
Ficha técnica No. 8
Nombre del proyecto: Implementación de un plan Institucional para el
fortalecimiento de los procesos de Auditoria de proyectos sociales.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de la planificación institucional para el
fortalecimiento de los procesos de Auditoria de Proyectos Sociales, siendo de
suma importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Implementación de una Plan Institucional para el fortalecimiento de los
procesos de Auditoria de Proyectos Sociales
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 60,425.00
165
Ficha técnica No. 9
Nombre del proyecto: Generar mecanismos hacia la proyección en procesos de
Auditoria de proyectos sociales.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Procesos de Auditoria Social, siendo de
suma importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Generar mecanismos hacia la proyección en procesos de Auditoria de
proyectos sociales
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 56,780.00
166
Ficha técnica No. 10
Nombre del proyecto: Elaboración de planes de sensibilización Alimentaria a las Organizaciones Comunitarias
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Elaboración de planes de sensibilización Alimentaria a las
Organizaciones Comunitarias
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 58,470.00
167
Ficha técnica No. 11
Nombre del proyecto: Fortalecimiento en la creación de Comisiones en
Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel Comunitario.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Fortalecimiento en al creación de Comisiones en Seguridad
Alimentaria y Nutricional a nivel comunitario.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 56,360.00
168
Ficha técnica No. 12
Nombre del proyecto: Implementación de procesos participativos hacia la
Seguridad Alimentaria enfocados hacia los COCODES,
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Implementación de procesos participativos hacia la Seguridad
Alimentaria enfocados hacia los COCODES
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 55,760.00
169
Ficha técnica No. 13
Nombre del proyecto: Realización de prácticas sobre participación ciudadana e
incidencia política hacia la ejecución de proyectos en Seguridad Alimentaria.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Realización de practicas sobre participación ciudadana e incidencia
política hacia la ejecución de proyectos en Seguridad Alimentaria.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 54,780.00
170
Ficha técnica No. 14
Nombre del proyecto: Sistematización del proceso de formación hacia una
Soberanía Alimentaria
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Sistematización del proceso de formación hacia una Soberanía
Alimentaria.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 57,720.00
171
Ficha técnica No. 15
Nombre del proyecto: Crear un programa de capacitación para mujeres con
enfoque hacia los consejos de desarrollo.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de la incorporación del sector mujer en los
consejos de desarrollo, siendo de suma importancia para los procesos de
desarrollo, el involucramiento de todos los comunitarios sin excepción y
marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Crear un programa de capacitación para mujeres con enfoque hacia
los consejos de desarrollo.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 57,890.00
172
Ficha técnica No. 16
Nombre del proyecto: Elaboración de un plan Institucional con enfoque de
género, para impulsar el desarrollo hacia la seguridad y Soberanía Alimentaria,
que incluya términos de formación política.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Elaboración de una Plan Institucional con enfoque de género, para
impulsar el desarrollo hacia la seguridad y Soberanía Alimentaria que
incluya términos de formación política.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 56,220.00
173
Ficha técnica No. 17
Nombre del proyecto: Generar la ciudadanía plena de las mujeres, desarrollando
en ellas la capacidad de autodeterminación, y representación de intereses.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de incorporación del sector mujer en los
consejos de desarrollo, siendo de suma importancia para los procesos de
desarrollo, el involucramiento de todos los comunitarios sin excepción y
marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Generar la ciudadanía plena de las mujeres, desarrollando en ellas la
capacidad de autodeterminación, y representación de inereses.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 59,860.00
174
Ficha técnica No. 18
Nombre del proyecto: Fomentar la armonía en las relaciones interculturales y de
formación política.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Fomentar la armonía en las relaciones interculturales y de formación
política.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 59,630.00
175
Ficha técnica No. 19
Nombre del proyecto: Formulación de un Plan Interinstitucional que promueva la
Seguridad y Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Formulación de un Plan Interinstitucional que promueva la Seguridad y
Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 56,798.00
176
Ficha técnica No. 20
Nombre del proyecto: Trabajar sobre la identificación y priorización de
necesidades, resolución de conflictos y gestión de proyectos.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Gestión de proyectos, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Trabajar sobre la identificación y priorización de necesidades,
resolución de conflictos y gestión de proyectos
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 59,350.00
177
Ficha técnica No. 21
Nombre del proyecto: Impulsar estrategias viables para la Seguridad Alimentaria
y Nutricional
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Impulsar estrategias viables para la Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 61,870.00
178
Ficha técnica No. 22
Nombre del proyecto: Propuesta de una Política Pública Municipal en función de
la Soberanía Alimentaria.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Propuesta de una Política Pública Municipal en función de la
Soberanía Alimentaria.
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 56,480.00
179
Ficha técnica No. 23
Nombre del proyecto: Formulación de un Plan Estratégico en Seguridad
Alimentaria y Nutricional
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Formulación de un Plan Estratégico en Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 55,780.00
180
Ficha técnica No. 24
Nombre del proyecto: Planteamiento de técnicas viables para la ejecución de
proyectos en Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Descripción del proyecto:
El proyecto de intervención está enfocado hacia la implementación de programas
que generen la acción en el tema de Seguridad Alimentaria, siendo de suma
importancia para los procesos de desarrollo, el involucramiento de todos los
comunitarios sin excepción y marginación alguna.
Objetivo General:
Elevar el nivel de conocimiento de la Seguridad y Soberanía Alimentaria en las
comunidades de Jalapa.
Objetivos Específicos:
Planteamiento de técnicas viables para la ejecución de proyectos en
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Institución responsable: Municipalidad de Jalapa.
Persona responsable: Estudiante de licenciatura en trabajo social con
énfasis en gerencia del desarrollo, Mayden Yemilé Mazariegos Reyes
Duración del Proyecto: Enero a Junio 2013
Ubicación del proyecto: Jalapa, 8ª av. 2-38 zona 1 barrio la democracia,
ubicada frente al parque central.
Teléfono: 7922-4975 y 5936-2502
Costo total del proyecto: Q. 57,870.00
181
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
SEDE REGIONAL JUTIAPA
INFORME FINAL DE PRACTICA PROFESIONAL SUPERVISADA II
Propuesta de Estrategias que Impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria
en el Municipio de Jalapa
Municipalidad de Jalapa
Elaboración del Proyecto por:
MAYDEN YEMILE MAZARIEGOS REYES
182
PROYECTO DE INTERVENCIÓN
PROPUESTA DE ESTRATEGIAS QUE IMPULSEN LA SEGURIDAD Y
SOBERANIA ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE JALAPA
Esta es una propuesta realizada mediante la elaboración del documento de la
Práctica Profesional Supervisada I, realizada en la Municipalidad de Jalapa,
específicamente en la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional-
OMSAN.
Durante este proceso se realizó una investigación documental en torno al tema de
Seguridad Alimentaria en el municipio de Jalapa, conociendo el panorama en
cuanto al tema y siendo de interés Nacional y programa de gobierno, todo el
proceso llevado a cabo durante la Práctica Profesional Supervisada I, dio origen a
la propuesta de Estrategias que impulsen la Seguridad y Soberanía Alimentaria en
el Municipio de Jalapa.
Conociendo el contexto y antecedentes del tema se da inicio a la propuesta física
de Estrategias consensuadas y puestas en tema de discusión ante actores claves
vinculados al área, siendo la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional y la Mancomunidad
de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Estos actores contribuyeron a la formulación de la propuesta de Líneas
Estratégicas, las que llevarán el impulso hacia la Seguridad y Soberanía
Alimentaria en el municipio de Jalapa.
183
Antecedentes del Tema
A nivel nacional e internacional Guatemala ocupa el primer lugar en América
Latina y el cuarto lugar a nivel mundial en prevalencia de desnutrición crónica
infantil, medido por el déficit de talla para edad.
En agosto 2009 el tema de inseguridad Alimentaria y Nutricional se puso en
evidencia en el departamento de Jalapa, en virtud de la emergencia Nutricional
identificada, establecen alerta Naranja Institucional en Inseguridad Alimentaria y
Nutricional.
En el 2010 según la Secretaria de Seguridad Alimentaria y nutricional (SESAN), se
presentaron en total más de 1193 casos de desnutrición aguda en niños menores
de cinco años. De acuerdo con informes recientes, para el 2011 el departamento
de Jalapa ocupa a nivel nacional el cuarto lugar en casos de desnutrición aguda.
En las acciones coordinadas y relacionadas con los cuatro pilares de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional, existen diferencias importantes que deben corregirse a
corto, mediano y largo plazo.
Tras todas las coordinaciones, el Gobierno de Guatemala y representantes de
todos los sectores que firmaron el pacto Hambre Cero, en febrero 2012, inician un
movimiento nacional y compromiso de Estado, que busca afrontar de forma directa
y contundente el problema del hambre en el país.
El Pacto Hambre Cero es el movimiento nacional para erradicar el hambre, para
ello se pactan tres compromisos:
Disminuir en 10% la prevalencia de la desnutrición crónica infantil en un
plazo de cuatro años, lo cual será la base para una reducción del 24% en
los próximos 10 años.
Evitar y reducir las muertes por desnutrición aguda, mediante acciones de
prevención de la desnutrición y niñas menores de 5 años, mujeres
embarazadas y madres lactantes.
184
Enfrentar la pobreza y promover el desarrollo que lleva a su erradicación,
reconociendo en Guatemala la pobreza y la exclusión, tiene
fundamentalmente, rostro rural indígena y de mujer.
Todo compromiso adquirido conlleva un resultado, para el Pacto Hambre Cero los
principales resultados son: “Combatir el Hambre Crónica y el Hambre Estacional”,
para combatir la desnutrición Crónica, se lleva a cabo un paquete de
intervenciones conocido como la ventana de los 1000 días, cuya estrategia se
basa en los cuidados necesarios de la madre embarazada hasta los primeros dos
años de vida del infante.
El período gestacional, y los dos primeros años de vida son los más importantes
en términos del desarrollo mental, físico y emocional de la niñez, durante esta
ventana de los mil días se forma el capital humano y es en este momento cuando
se puede tener un impacto real en la disminución de la desnutrición crónica
infantil.
Para el municipio de Jalapa se encuentra una prevalencia del 52.2% de
desnutrición crónica en niñas y niños menores de cinco años, afectando el
desarrollo intelectual y limitando la productividad y el potencial de la sociedad.
La desnutrición crónica limita las posibilidades de romper el círculo de la pobreza
por los efectos adversos en la salud, la educación, el rendimiento físico e
intelectual y los ingresos futuros de quien la padece. Si el cerebro de las niñas y
niños no se desarrollan de manera adecuada, antes de los dos años de edad, por
falta de una alimentación adecuada, no alcanzar sus facultades físicas y
emocionales, verán mermadas las posibilidades futuras de desarrollar un proyecto
de vida plena, una participación social y económica beneficiosa para el conjunto
de la sociedad.
185
Justificación del Proyecto
Seguridad Alimentaria y Nutricional es el enfoque de una vida digna, como lo
indica la Constitución Política de la República de Guatemala, en su artículo
primero. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así
como la integridad y la seguridad de la persona, en su artículo 94, hace mención
hacia la obligación del Estado sobre salud y asistencia social. El Estado velará
por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través
de sus instituciones, acciones de prevención, promoción, recuperación,
rehabilitación, coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles
el más completo bienestar físico, mental y social.
La temática se refiere a una propuesta de Estrategias que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa, mencionando como parte
importante los cuatro pilares básicos de la Seguridad Alimentaria, Disponibilidad,
Acceso, Consumo y Aprovechamiento Biológico de los Alimentos, así como a la
capacidad de integrar estos cuatro pilares al régimen alimentario de cada familia,
integrando la Seguridad y Soberanía Alimentaria como complemento básico e
indispensable en los ejes temáticos de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Por lo tanto, es el propósito de ésta propuesta impulsar la Seguridad y Soberanía
Alimentaria en el Municipio de Jalapa, mediante Estrategias, puntualmente
diseñadas para apoyar las acciones que hasta el momento se están realizando en
función de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
186
OBJETIVO DEL PROYECTO
Desarrollar propuesta de estrategias que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa.
187
Marco Conceptual Sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional
Seguridad Alimentaria:
Se refiere a los cuatro pilares básicos de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
DISPONIBILIDAD
ACCESO
CONSUMO Y
UTILIZACION BIOLOGICA DE LOS ALIMENTOS
Cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico
a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades y
preferencias alimenticias, para una vida activa y saludable
Soberanía Alimentaria:
Es el derecho de cada nación a mantener y desarrollar su propia capacidad de
producir los alimentos básicos con la correspondiente diversidad productiva y
cultural.
La soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos a tener acceso a los
alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma
sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y
productivo.
Promueve el comercio transparente, que garantiza ingresos dignos para todos los
pueblos, y los derechos de los consumidores para controlar su propia alimentación
y nutrición
Seguridad y Soberanía Alimentaria:
Se considera que alcanza un nivel de seguridad alimentaria cuando los alimentos
adecuados en cantidad, calidad, inocuidad y aceptabilidad sociocultural, están
disponibles, son accesibles y son satisfactoriamente utilizados y consumidos por
188
todos los individuos en todo momento, con la finalidad de mantener una buena
nutrición para llevar una vida activa y saludable.
Es el derecho que tienen los pueblos para controlar el sistema agroalimentario y
sus factores de producción, de tal forma que la agricultura familiar, campesina,
indígena, de orientación agroecológica, la pesca y la recolección artesanal se
desarrollen de forma autónoma y equitativa. De esta manera se garantiza el
derecho humano a la provisión permanente de alimentos sanos, nutritivos,
suficientes y culturalmente apropiados.
Para ello es necesario recuperar y dinamizar modos de producción y tecnologías
ancestrales y ecológicas; generar circuitos económicos solidarios y controlar
democráticamente los mercados para facilitar el acceso equitativo y oportuno a los
alimentos, y remunerar con justicia al trabajo agrícola. Es imprescindible también
recuperar hábitos y patrones de consumo saludable, nutritivo, y restablecer la
identidad y cultura alimentaria de la población.
El Estado intercultural, plurinacional y participativo debe generar y garantizar
políticas públicas que además de favorecer el desarrollo de su sistema
agroalimentario, impliquen una relación urbano – rural equilibrada, una relación
armónica entre seres humanos y naturaleza. Un Estado que efectivamente ejerza
su Seguridad y Soberanía Alimentaria.
El Hambre Estacional o Desnutrición Aguda:
El calendario agrícola y nutricional de Guatemala muestra el período mayo-agosto
como una etapa de escasez de alimentos, resultado de las limitadas
oportunidades de empleo, el agotamiento de las reservas familiares de granos
básicos y la ausencia o pérdida de nuevas cosechas.
En este lapso se observa un aumento en al incidencia de la desnutrición, las
enfermedades respiratorias y el consumo de agua contaminada, lo que indica una
relación directa entre la recurrencia de la desnutrición aguda, Las niñas y niños se
vuelven mas vulnerables a la desnutrición entre los meses de mayo y agosto.
189
ESTRATEGIAS QUE IMPULSEN LA SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE JALAPA
ESTRATEGIA OBJETIVOS RESULTADOS ACCIÓN ESPECÍFICA
A REALIZAR
INDICADOR PERIODO DE
EJECUCIÓN
RESPONSABLE
Diagnóstico
en Seguridad
Alimentaria y
Nutricional
en el
municipio de
Jalapa.
Conocer la Situación
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional en el
Municipio.
Realizar un
Diagnóstico Municipal
en Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Reflejar la
situación de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional en el
municipio.
Acciones
concretas, de
acuerdo a la
situación en
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
obtenida del
Diagnóstico.
Actualizar y
presentar
constantemente a la
Comusan la sala
situacional de
Seguridad
Alimentaria en el
municipio.
Coordinar la
Implementación de
COCOSANES,
encargadas de
monitorear la
situación de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional a nivel
comunitario.
Analizar el
Diagnóstico y la
implementación de
acciones específicas
en base a la
situación de
Seguridad
Para Mayo del
año 2014 se
cuenta con un
Diagnóstico en
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Iniciar procesos para
la elaboración del
diagnóstico en
Seguridad Alimentaria
y Nutricional al mes
siguiente de la entrega
formal del proyecto.
OMSAN
SESAN
190
Construir el Sistema
Alimentario y
Nutricional del
Municipio.
Determinar el
Sistema
Alimentario de la
población,
garantizando la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria del
municipio.
Analizar según la
cultura de la
población, la
construcción de
un sistema
alimentario y
agrícola, con
mecanismos que
afronten los
desafíos y
condiciones de la
población.
Alimentaria y
Nutricional del
municipio.
Construcción del
sistema alimentario
y nutricional del
municipio mediante
el diagnóstico,
tomando en cuenta
la cultura alimentaria
del municipio.
191
Mapeo de
Actores
involucrados
en el tema de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional a
nivel
municipal
Articular a los actores
principales del
municipio en
Seguridad Alimentaria
y Nutricional.
Realizar un mapeo
institucional,
identificando las
acciones que se
realizan para impulsar
la Seguridad
Alimentaria y
Nutricional en el
Municipio.
Identificación de
Instituciones que
trabajan el tema
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional en el
municipio.
Conocer las
acciones de las
instituciones que
participan en la
COMUSAN,
identificando el
impacto de las
mismas hacia la
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Realizar un análisis
sobre el impacto en
la articulación de los
actores principales
hacia los cuatro
pilares de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Realizar un mapeo
de actores,
juntamente con las
acciones que cada
una de las
instituciones realiza
en función de la
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Para agosto del
año 2013 se
tiene un avance
del 75% en la
construcción del
mapeo
institucional.
Diciembre 2013 OMSAN
SESAN
192
Integrar a las
instituciones y
organizaciones de
forma articulada,
asumiendo
compromisos de
trascendencia y
solución.
Generar la
participación
activa del sector
publico y sociedad
civil, sobre la
magnitud y
trascendencia del
problema
alimentario y
nutricional,
asumiendo cada
una de las partes
involucradas el
respectivo apoyo y
aporte de
solución.
Fortalecer la
capacidad de
respuesta
gubernamental y
social frente a las
emergencias de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional
Analizar el aporte de
cada institución y el
beneficio de
coordinar acciones
en Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Analizar la
participación y los
niveles de influencia
de las instituciones y
áreas de cobertura,
determinando la
continuidad del
trabajo con sus
ventajas y
limitantes.
193
Contar con un
Registro único de
beneficiarios en
Seguridad Alimentaria
y Nutricional-RUB
Registrar a los
beneficiarios de
todos los
proyectos que
ejecuta cada una
de las
instituciones
públicas a nivel
local y
comunitario.
Realizar un listado
único de
beneficiarios de los
proyectos que cada
institución dentro de
la COMUSAN
ejecuta.
Monitorear la
actualización de
datos de los
beneficiarios nuevos
y los ya existentes.
Política
Pública
Municipal en
función de la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria
Proporcionar un
marco normativo,
coordinado y
articulado entre el
sector público y
sociedad civil, que
permita garantizar la
Seguridad Alimentaria
y Nutricional a nivel
municipal.
Contribuir al
desarrollo humano
sostenible y el
crecimiento
económico y
social del
municipio
Priorizar y ejecutar
acciones
interinstitucionales
que promuevan la
producción de
alimentos para el
mercado local en
áreas geográficas
de mayor
vulnerabilidad.
Para el año
2014 se cuenta
con una Política
Publica
Municipal en
función de la
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria con
un 100% de su
ejecución.
Se estima la
presentación de la
política en Seguridad
Alimentaria y
Nutricional para su
aprobación en
Octubre del año 2014.
OMSAN
SESAN
MANCOSAN
194
Elaborar una Política
Pública Municipal en
Seguridad Alimentaria
y Nutricional.
Diseñar e
implementar un
marco normativo
para la
coordinación de
las acciones en
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
asegurando la
ejecución de la
política.
Aplicar de forma
integrada
apropiación en
todos los
contenidos y ejes
transversales de la
Política Nacional
de Seguridad
Alimentaria hacia
la municipal,
incorporando el
componente de
equidad de género
dentro de la
misma.
Promover y
priorizar todas
Impulsar actividades
productivas y
comerciales de
pequeñas empresas
familiares,
fortaleciendo el
crecimiento
económico y social
Crear mecanismos
de prevención y
tratamiento de
problemas
nutricionales con
prioridad en los
grupos de mayor
riesgo.
Marco normativo de
la Política Nacional
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
juntamente a sus
objetivos y ejes
transversales, los
que rigen la acción y
punto de partida
para la ejecución de
la Política Municipal
en Seguridad
Alimentaria y
195
aquellas acciones
para mejorar el
acceso
económico, físico,
biológico y cultural
de la población.
Nutricional.
Coordinara acciones
a nivel
interinstitucional
para iniciar procesos
en la elaboración de
la Política Pública
Municipal en
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Orientar la
producción y
comercialización de
alimentos mediante
la asistencia técnica
y crediticia,
mejorando la
productividad y
manejo de granos
básicos
196
Plan de Sostenibilidad
El plan de sostenibilidad presenta las actividades del proyecto, necesarias para su
sustento. Promueve la participación activa de los integrantes de la COMUSAN y
en especial atención a la participación de la sociedad civil a nivel local y
comunitario. Uno de los objetivos indispensables es la sostenibilidad en los
proyectos a ejecutar, éste garantiza que el proyecto sea ejecutable por las
entidades correspondientes de acuerdo a las actividades designadas.
Con los procesos Estratégicos de Seguridad y Soberanía Alimentaria se promueve
la participación e incidencia de instituciones gubernamentales y sociedad civil, con
el objetivo de elevar la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
en la priorización de proyectos y así alcanzar el desarrollo integral en el municipio.
Sensibiliza, capacita, promueve la organización social, ejecuta, evalúa, monitorea
los diferentes procesos de desarrollo a través de instrumentos metodológicos
para obtener resultados positivos.
Objetivo: Desarrollar propuesta de estrategias que impulsen la Seguridad y
Soberanía Alimentaria en el municipio de Jalapa.
ASPECTO ADMINISTRATIVO
QUE HACER COMO CUANDO RESPONSABLES
Brindar seguimiento al fortalecimiento Institucional, específicamente a la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, a través de las Estrategias propuestas.
A través del análisis de cada una de las estrategias y su forma de implementación.
Se fortalecen las acciones institucionales de la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional con la aprobación de la asignación del presupuesto para Octubre 2013
OMSAN
CONCEJO
MUNICIPAL
197
Realizando reuniones mensuales con la COMUSAN, dando a conocer el resultado de cada análisis y la ejecución de cada Estrategia.
Se asignan fondos para las reuniones mensuales con la COMUSAN, realizando el respectivo análisis de cada una de las estrategias.
COMUSAN
Apoyar las alianzas con las diferentes instituciones que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel local y comunitario.
Realizando las diferentes coordinaciones interinstitucionales que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, apoyando los procesos para la ejecución de las estrategias propuestas.
Para el mes de Octubre 2013 se logra la incorporación de alianzas y acciones coordinadas de las instituciones que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria, reuniéndose de forma mensual, trabajando el tema para la ejecución de las estrategias.
COMUSAN
Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la COMUSAN
Con la aplicación de la herramienta FODA
En Octubre 2013 se establece la aplicación de un FODA dentro de la COMUSAN
COMUSAN
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ASPECTO POLITICO
QUE COMO CUANDO QUIENES
Generar alianzas entre los concejales que conforman las diferentes comisiones, Salud, Educación, Medio Ambiente, Mujer.
Realizar las diferentes gestiones en el tema de Seguridad Alimentaria con el jefe financiero municipal.
Matriz de Planificación mensual con alcances, resultados e indicadores, manejados por integrantes del concejo municipal, presentando la planificación dentro del POA 2014.
CONCEJO MUNICIPAL
Fortalecer las capacidades de gestión por parte de la OMSAN, ante el CONCEJO Municipal.
Realizar un Plan de Incidencia Política y Cabildeo ante el concejo municipal para la asignación de fondos en el presupuesto municipal.
En octubre 2013 se presenta ante el concejo el presupuesto de la OMSAN para su aprobación y asignación dentro del presupuesto municipal, incluyendo la ejecución de cada una de las Estrategias.
OMSAN CONCEJO MUNICIPAL DAFIM
Creación de un programa que unifique aspectos específicos del RUB (Registro Unico de Beneficiarios), estableciéndose la creación de la base en 6 meses luego de la entrega de la propuesta.
Contratación de personal que específicamente trabaje el tema del RUB, realizando las coordinaciones pertinentes con las diferentes instituciones que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria y los programas de gobierno y desembolso económico para las familias.
Dentro del POA 2014 se presenta la propuesta de la creación de este nuevo programa, el que será coordinando durante la administración del gobierno actual, dicho POA debe ser presentado en Octubre 2013
OMSAN CONCEJO MUNICIPAL DAFIM
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ASPECTO FINANCIERO
QUE HACER COMO CUANDO RESPONSABLES COSTOS
Apoyar las alianzas de gestión con las diferentes instituciones que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivelo local y comunitario.
Realizando las diferentes coordinaciones interinstitucionales que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, apoyando los procesos para la ejecución de las estrategias propuestas.
En Octubre 2013 se establece la incorporación de alianzas y acciones coordinadas de las instituciones que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria, reuniéndose de forma mensual, trabajando el tema para la ejecución de las estrategias.
COMUSAN
Q10,000.00
Involucrar autoridades municipales en la asignación de rubros económicos dentro del POA municipal para la elaboración de una Política Pública Municipal en Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Fortaleciendo las capacidades de gestión por parte de las diferentes oficinas municipales ante el CONCEJO Municipal, consolidando acciones que lleven a la creación de la Política Pública Municipal en Jalapa, dividida en cinco sesiones.
Dentro del POA 2014, se incorpora la asignación de fondos para la creación de una Política Pública Municipal en Seguridad Alimentaria y Nutricional, consolidando criterios a nivel interinstitucional, los que llevarán a la realización de dicha política durante
CONCEJO MUNICIPAL
Q15,000.00
Diseño, Planificación y Gestión de proyectos a nivel nacional e internacional
Realizar un Plan de Incidencia Política y Cabildeo ante el concejo municipal para la asignación de fondos en el presupuesto municipal, y la coordinación de
En octubre 2013 se presenta ante el concejo el presupuesto de la OMSAN para su aprobación y asignación dentro del presupuesto municipal,
CONCEJO MUNICIPAL OMSAN DMP DAFIM
Q43,000.00
200
proyectos a nivel nacional e internacional.
incluyendo la ejecución de cada una de las Estrategias.
Creación de un programa que unifique aspectos específicos del RUB, estableciéndose la creación de la base en 6 meses luego de la entrega de la propuesta.
Contratación de personal que específicamente trabaje el tema del RUB, realizando las coordinaciones pertinentes con las diferentes instituciones que trabajan el tema de Seguridad Alimentaria y los programas de gobierno y desembolso económico para las familias.
Dentro del POA 2014 se presenta la propuesta de la creación de este nuevo programa, el que será coordinando durante la administración del gobierno actual, dicho POA debe ser presentado en Octubre 2013
OMSAN CONCEJO MUNICIPAL DAFIM
Q18,000.00
![[LTB-150] Teologia de Lucas - Fernando Mazariegos](https://static.fdocuments.mx/doc/165x107/557210b8497959fc0b8d9d89/ltb-150-teologia-de-lucas-fernando-mazariegos.jpg)
