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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
México DF. AJUSCO, UNIDAD 092
LIC. EN ADMINISTRACION EDUCATIVA
TESIS:
UNA MIRADA DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO EN TORNO A LAS
REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS PARA LA
EDUCACIÓN SUPERIOR (PRONABES ) EN LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA
NACIONAL, UNIDAD AJUSCO
PARA OBTENER EL TITULO DE LIC. EN ADMINISTRACION EDUCATIVA
PRESENTAN :
• MEJIA MARCELO ROSARIO • SANJUAN SANTOS JESÚS ALEJANDRO
DIRECTOR DE TESIS
PROFR. JUAN CARLOS PEREZ LÓPEZ.
OCTUBRE 2007
INDICE
INTRODUCCIÓN. 7
CAPITULO I EL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO 10
1.1 El Subsistema de Educación Superior 11
1.1.1 La Modernización Educativa en México para el Subsistema de Educación
Superior. 15
1.1.2 La Educación en México en la última década (1997-2007). 20
1.2 Políticas Educativas. 28
1.2.1 Política Educativas de los Organismos Internacionales (OI). 28
1.2.1.1 Banco Mundial (BM). 29
1.2.1.2 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO). 32
1.2.1.3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 34
1.2.1.4 Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). 35
1.2.1.5 La Comisión Económica para América Latina (CEPAL). 36
CAPITULO II. PROGRAMAS COMPENSATORIOS Y BECAS EDUCATIVAS. 40
2.1. Programas Compensatorios (El contexto). 40
2.1. 1 ¿Que es un programa compensatorio? 41
2.1.2 Antecedentes. 41
2.1.3 Inicio de los programas. 42
2.1.4 Situación actual. 44
2.2 Programa de Becas Educativas. 46
2.2.1 Antecedentes de los Programas de Becas a Nivel Superior. 48
2.2.2 Concepto de Becas Educativas. 51
2.3 Modalidades y Tipos de Becas Educativas. 53
2.4 Programas de Becas dirigidas al Sistema de Educación Superior. 55
2.4.1 “Programas de Becas Educativas Dependientes del Gobierno Federal. 55
2.4.2 Programas de Becas de Instituciones Educativas de Nivel Superior. 56
2.4.3 Programas de Becas de Instituciones del Sector Privado. 58
2.5 Créditos Educativos. 59
CAPITULO III. PROGRAMA NACIONAL DE BECAS PARA LA EDUCACIÓN
SUPERIOR (PRONABES) 61
3.1. PRONABES 61
3.2 Reglas de Operación. 64
3.2.1 Convocatoria. 65
3.2.2 Montos, vigencia y renovación. 66
3.2.3 Mecanismos de selección de becarios. 67
3.3 Derechos y Obligaciones. 68
3.3.1 Compromisos y Facultades de la SEP en el marco del PRONABES: 68
3.3.2 Compromisos de los Gobiernos de los Estados en el marco del 69
PRONABES: 69
3.3.3 Compromisos de las Instituciones Públicas Estatales de Educación Superior
que cuenten con becarios del PRONABES: 70
3.3.4 Compromisos de las Instituciones Públicas de Educación Superior de carácter
Federal ubicadas en el área metropolitana de la Ciudad de México, que cuenten con
becarios del PRONABES. 71
3.3.5 Derechos y Obligaciones de los Becarios PRONABES: 72
3.4 Suspensión, Cancelación y Terminación de las becas PRONABES. 74
3.5 Mecánica de operación. 75
CAPITULO IV. RESU LTA DOS DEL ESTUDIO APLICADO A LA POBALCIÓN BENEFICIARA DEL PRONABES. 80
4.1 Metodología. 80
4.1.1 Planteamiento del problema. 81
4.1.2 Justificación del problema. 82
4.1.3 Hipótesis. 83
4.1.4 Objetivos. 84
4.1.5 Enfoque de la investigación. 84
4.1.6 Tipo de estudio y diseño general. 85
4.1.7 Definición operacional de las variables 86
4.1.8 Universo de estudio, selección y tamaño de muestra, unidad de análisis y
observación. 89
4.1.9 Procedimiento para la recolección de información e instrumentos a utilizar. 91
4.1.10 Plan de análisis de los resultados. 93
4.1.11 Procedimientos para garantizar aspectos éticos en la investigación. 94
4.2 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la licenciatura en Administración Educativa, turno matutino. 95
4.3 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la licenciatura en Educación Indígena, turno matutino. 104
4.5 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura en Psicología Educativa, turno matutino. 119
4.6 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura en Sociología Educativa, turno matutino. 127
4.7 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura en Administración Educativa, turno vespertino. 135
4.8 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura en Pedagogía Educativa, turno vespertino. 142
4.9 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura Psicología Educativa, turno vespertino. 149
4.10 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
Licenciatura en Sociología Educativa, turno vespertino. 155
PROPUESTA 161
CONCLUSIONES 183
FUENTES DE INFORMACIÓN 189
ANEXOS 193
AGRADECIMIENTOS “La cultura y la educación lo mismo pueden en enaltecer a los blancos y a los mestizos, que a los
humildes y humillados indios”.
Gracias a ti Dios: Altamirano
Por ser luz y guía en el desarrollo de nuestra carrera, por regalarnos la bendición de terminar este ciclo que iniciamos hace 4 años llenos de ilusiones y esperanzas a lado de nuestras familias, además, por darnos la vida.
A Nuestros Padres:
A Nuestras Mamás (las más hermosas del mundo): Por largos 9 meses que nos tuvieron en sus vientres, por las bendiciones que a diario nos regalaban, además por su gran confianza, su apoyo y entusiasmo que durante estos 4 años hemos recibido de ustedes, por eso y mas en estos momentos no encontramos las palabras precisas, para agradecer todo lo que han hecho por nosotros, mil veces gracias. Cuando éramos pequeños queríamos ser igual que ustedes y ahora que somos mayores, estamos seguros de que se podrán ver en nosotros y nosotros en ustedes, nunca las olvidaremos y gracias por nuestras mamas, porque si no lo hubieran sido, no sabemos que habría pasado con nosotros. A Nuestros Papás En estos momentos necesitamos darles las gracias por estar siempre a nuestro lado y por todos los regaños que recibimos, porque de niños los considerábamos fuertes, pero ahora vemos que nada de eso fue en vano.
A nuestros Hermanos: A Gregorio, Emilio, Juan y Amexrra: Les doy las gracias a mis tres hermanos que siempre fueron el ejemplo a seguir, porque nunca me han dejado sola, a pesar de mi comportamiento y por todos sus consejos y ayuda, además quiero agradecer el apoyo que en su momento recibí de sus esposas. Amex gracias por ser mi hermana, por enseñarme cosas que a pesar de mi edad no conocía y por confiar en mi, ten por seguro que en mi vas a encontrar todo el apoyo que necesites y acuérdate que siempre vamos hacer dos contra el mundo.
A Erika, Verónica, Angélica, Mónica y a mi tío Genaro: Les doy las gracias a mis cuatro hermanas por todo el apoyo recibido tanto moral como económico, por sus consejos y regaños que yo se, que no fue para mal sino todo lo contrario para hacer una persona de bien; creo que lo lograron y como hasta hoy en día que hemos estado juntos como una familia, espero que sea para toda la vida las quiero mucho por todo eso y mas GRACIAS.
A Nuestros Profesores: Gracias por compartir sus conocimientos, experiencias y consejos que difícilmente se nos borrarán de la mente, gracias MA. Lourdes Zurita, Víctor Martinez, Mónica, MA. Elena Becerril, Rebeca Mota, Francisca Azalea, Heidi Adán Román, MA. Teresa de Sierra Nieves, Maria del Carmen Treviño, Raúl Ramírez, Arturo Ezquivel, Gorgonio Segovia, Tomas Brito, Rosalva Torres, Lilia Paz, Morena, Mónica García, Héctor Lara, Enrique Varas y Enrique Cadena.
Y en especial a los maestros:
Mónica Lozano (Codirectora de Tesis) y Juan Carlos López (Director de Tesis), por habernos acompañado durante este largo proceso, el cual gracias a su sabiduría y consejos hemos terminado satisfactoriamente.
A nuestros amigos y compañeros de clase.
Claudia Chávez, Nayeli Torres, Carlos Alberto García, Julio Cesar Bautista, Wendolline Sánchez, Miriam Rojas, Alma, Martín Romero, Oscar Terán, Sara Nemesio, Ana Maria Ramírez, Alejandra , Sara Quintana, Alejandra Sandoval, Fabiola Nava, Beatriz Martínez, Carolina Acosta, Lizbteh Salgado, Vicente I. Martínez, Anhelly Sánchez, Omar José y Adriana, Edsonn González y Claudia Nayeli, Carlos Gerardo Pérez, Rodrigo, Adrián Lobera, Rodrigo Solapa, Cintya Paredes, Silvia Balsaua, Cristina Lima, Rubí Zempoalteca, Clara Martínez, Roberto Albarrán, Erika, Edy Martínez, Humberto y a Leo. Gracias por todos los momentos tan difíciles que pasamos juntos, sus consejos y por su compañía.
7
INTRODUCCIÓN. En nuestro país a pesar de los grandes avances científicos y tecnológicos
globales se considera necesario propiciar la transformación del Sistema Educativo
Mexicano (SEM), para que pueda responder a las condiciones cambiantes de
nuestro país dentro del nuevo proyecto de nación que plantea el contexto que
impone la globalización.
A pesar de los proyectos que el gobierno ha implementado para atender los
problemas existentes en nuestro SEM, este se encuentra en una profunda crisis,
especialmente el subsistema de educación superior.
La crisis del Subsistema de Educación Superior se refleja en que este no
responde a las exigencias del proceso de desarrollo que enfrenta el país,
situación que resulta contradictoria porque a lo largo de mucho tiempo se ha
realizado un gran esfuerzo nacional para establecer proyectos educativos
estratégicos dirigidos a la construcción de universidades que actualmente se
encuentran distribuidas en toda la republica. Otro de los grandes problemas es
que el desarrollo económico de México es mínimo o casi nulo, razón por la cual
algunos niños y jóvenes no asisten a la escuela porque, sus familias no cuentan
con los recursos necesarios para poder cubrir los gastos educativos; para
contrarrestar este problema el gobierno federal ha establecido los Programas
Compensatorios dirigidos a tratar de igualar las oportunidades de acceso y
permanencia en las instituciones educativas con el propósito de evitar el rezago
educativo, un claro ejemplo es el programa de Oportunidades que se dirige
principalmente a las personas que cuentan con bajos recursos económicos de las
zonas urbano- marginadas, por otro lado el Consejo Nacional de Fomento
Educativo (CONAFE) y el Programa Nacional de Becas para la Educación
Superior (PRONABES) se pueden catalogar como programas compensatorios
dirigidos a incrementar la educación de los individuos, ya que el primero se dedica
principalmente a el desarrollo de la educación compensatoria en las comunidades
rurales que por su lejanía no alcanzan a llegar los servicios educativos formales y
mientras que el segundo propicia la permanencia de los estudiantes en las
Instituciones de Educación Superior Públicas a través de un sistema de becas,
dichas becas tienen una vigencia de 12 meses, por lo tanto se tienen que
renovar cada año, cabe mencionar que el solicitante tiene que cumplir con ciertos
requerimientos específicos para hacerse acreedor a este apoyo, además, debe
8
ser un alumno regular con un promedio mínimo arriba de 8.0, lo mas interesante
de este programa es la liga que tiene con el programa de Oportunidades, porque
si algún joven beneficiario de este programa ingresa a una universidad publica
con solo presentar el numero de padrón de Oportunidades este tiene la
posibilidad de gozar de la beca PRONABES durante su estancia en la
universidad.
Como se puede ver el PRONABES, es un programa que aspira hacer una
solución para disminuir el abandono escolar, sin embargo únicamente resulta ser
una respuesta a la demanda de los alumnos insertos en las universidades
públicas porque se olvida de los jóvenes que no logran insertarse a la educación
superior.
Por lo tanto el objetivo principal de nuestra investigación recae en analizar si los
alumnos beneficiarios del PRONAES en la Universidad Pedagógica Nacional,
unidad Ajusco, reconocen todos los lineamientos del programa que los involucra
directamente, con el propósito de conocer si realmente se esta cumpliendo con
las normas y objetivos que rigen al programa.
Antes de pasar a nombrar los resultados obtenidos del cuestionario que se le
aplico a una muestra representativa de becarios de todas las licenciaturas
escolarizadas de ambos turnos, es necesario que se desarrolle antes una
pequeña presentación de los capítulos que integran el trabajo de investigación:
En el primer capitulo se realiza un análisis relevante a nuestro Sistema Educativo,
principalmente al Subsistema de Educación Superior, además se describen las
principales políticas de los Organismos Internacionales dirigidas hacia la
educación superior.
El segundo apartado se titula los Programas Compensatorios y las Becas
Educativas, en este acápite se desarrollan algunos aspectos importantes de los
programas compensatorios como sus orígenes, su definición y la situación actual,
también se muestra una semblanza de los tipos y modalidades de las becas
educativas que se ofrecen en la educación superior.
En este capitulo elaboramos el concepto de beca educativa donde se define
como: Una transferencia económica y/o material a estudiantes a través de las IES,
ya sean públicas o privadas, con el propósito de evitar el abandono escolar;
donde se destacan las siguientes características:
9
• Uno de sus objetivos principales es la de incrementar la permanencia de los
beneficiarios.
• Sirve como mecanismo para ampliar la cobertura de la educación superior.
• Sirve como un instrumento para incrementar la calidad educativa.
• Evita que el becario descuide sus estudios (sin tener la necesidad de trabajar
para solventar sus estudios)
• Son de carácter temporal.
• El monto del apoyo difiere de la modalidad de beca a la que se refiera.
• Cualquier persona puede acceder a una beca (con previa solicitud).
• Las becas no únicamente se representan en forma de dinero sino estas pueden
consistir en exenciones de pago, ayuda para la compra de material didáctico,
transporte, alimentos o de cualquier otra actividad que contribuya a la
superación académica del alumno.
En lo que corresponde al capítulo tercero, denominado PRONABES se realiza un
esbozo del programa, donde se describen las Reglas de Operación, los
compromisos de la Secretaria de Educación Pública (SEP), de los gobiernos
estatales y de las Instituciones de Educación Superior Públicas (IES), además, de
los derechos y obligaciones de los becarios y las causas por las cuales se
suspende, cancela y termina una beca PRONABES.
En cuanto al cuarto capítulo, se muestran los resultados que se obtuvieron al
realizar el análisis del cuestionario que se aplicó a los becarios, donde se destaca
que dichos alumnos ni siquiera reconocen los objetivos del programa, ni sus
derechos por lo tanto consideramos que gozan de los beneficios del programa sin
conocer el fin para el cual se instituyó, este problema según los resultados se
manifiesta porque los alumnos carecen de información específica en relación a
estos rubros, por lo tanto para solucionar este problema se propone un Manual de
Inducción dirigido a los becarios, con el propósito de que los alumnos tengan a la
mano información necesaria para que exijan sus derechos y cumplan con sus
obligaciones, de tal forma que se cumplan los objetivos del programa y de esta
manera incrementar el nivel de aprendizaje en los estudiantes y por último cabe
mencionar que este trabajo se encuentra sustentado bajo la Teoría de Sistemas,
con el cual se analiza al PRONABES como un sistema abierto que necesita la
interacción de todas sus partes para llegar a su cumplir sus metas y objetivos.
10
CAPITULO I EL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO En el México moderno, si algo distingue a la educación es la importancia que
recae sobre ella, al considerarse como uno de los factores necesarios para
desarrollo económico del país; desde el punto de vista social, se le atribuye la
tarea de impulsar el ascenso social de las familias y propiciar la integración
socio-cultural; estas solo son algunas de las tantas funciones que se le atribuye a
la educación, en la actualidad no debemos perder de vista algunos procesos
como la globalización económica1, la interdependencia mundial y la conformación
de bloques regionales que constituyen el nuevo contexto internacional donde
el conocimiento es la base fundamental en todos los procesos de producción de
bienes y servicios de un país.
La travesía que México inicia hacia una etapa basada en el conocimiento, deberá
ofrecer nuevas perspectivas a las instituciones educativas, tanto en las tareas de
formación de profesionales, investigadores y técnicos, como en la generación,
aplicación del conocimiento para atender los problemas del país.
En respuesta al contexto internacional nuestro Sistema Educativo debe funcionar
como una institución en transición, es decir, se deberá adecuar a las nuevas
condiciones, políticas y económicas del país; para efectos de este trabajo
podemos entender al “Sistema Educativo Mexicano como el conjunto de normas,
instituciones, recursos y tecnologías destinados a ofrecer servicios educativos y
culturales a la población mexicana.”2
Cabe destacar que la educación en México no se ha desarrollado siempre de la
misma manera, sino que esta se adecua a las distintas formas de gobierno que se
han adoptado, un claro ejemplo de esto se refleja en la época aborigen3 donde
nace la escuela naturalista y comunitaria; al formalizarse las Leyes de Reforma
(1859), aparecen las escuelas escolástica, dogmática, confesional y obligatoria,
posteriormente el Congreso Constituyente de 1916-1917 dispone la gratuidad,
1 Para profundizar sobre la Globalización económica consultar la siguiente bibliografía: Jalife-Rahme, Alfredo, “El lado obscuro de la Globalización”, Editorial Cadmo y Europa, Pág. 84-85 y 105-108 y ANUIES (2000). La educación superior en el siglo XXI: Líneas estratégicas de desarrollo una propuesta de la ANUIES. México, p. 9 2 Prawda, Juan, “Logros, inequidades y retos del futuro del Sistema Educativo Mexicano” Primera Edición 1987, Editorial Grijalbo.S.A.México1989. p. 17. 3 Se considera época aborigen aquella donde vivían los habitantes más antiguos de un determinado país. La palabra se utiliza por lo general para distinguir a los habitantes originales, indígenas o autóctonos de un país, de cualquier otro pueblo intruso o invasor perteneciente a otra región. Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. Recuperado el 29 de abril 2007 © 1993-2004 Microsoft Corporation.
11
obligatoriedad y el laicismo para constituirla como nacional y democrática misma
que configura desde 1946 en el vigente artículo tercero constitucional.
El Sistema Educativo Mexicano se integra por tres niveles los cuales son:
1. Educación Básica: Integrada por la educación preescolar, primaria y
secundaria.
2. Educación Media Superior: en este nivel se encuentra el bachillerato o
estudios equivalentes y los estudios técnicos profesional.
3. Educación Superior: este comprende los estudios de técnico superior
universitario o profesional asociado, de licenciatura y de posgrado, que a su
vez incluye los estudios de especialización, maestría y doctorado. “De acuerdo
a la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE), de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), los estudios de técnicos superior o profesional asociado
se encuentran en el nivel 5B, los de licenciatura, especialización y maestría en
el nivel 5A y los de doctorado en el nivel 6”4.
1.1 El Subsistema de Educación Superior.
La educación terciaria (superior) y la investigación en el país forman hoy en día la
parte fundamental del desarrollo cultural y socio-económico; por lo tanto es
indispensable que la educación superior se transforme para adecuarse a las
condiciones cambiantes y hacer frente a los desafíos del mercado.
La universidad en este contexto debe encargarse de la formación de
profesionales en los distintos campos de la ciencia, tecnología y las humanidades;
donde los planes de estudio cuenten con un alto grado de pertinencia para
responder a las necesidades sociales, procurando incrementar la matricula de
ingreso y de la misma forma mantener elevados los niveles de rendimiento
académico para reducir el abandono escolar, y de esta manera cuidar los
4 ANUIES (2000). La educación superior en el siglo XXI: Líneas estratégicas de desarrollo una propuesta de la ANUIES. México, p. 34.
12
lineamientos de equidad para ofrecer apoyos especiales (becas) a quienes mas lo
necesiten y merezcan.
La educación terciaria tiene sus orígenes en el siglo XVI, cuando en 1551 por
mandato del rey Carlos I de España se estableció la Real y Pontificia Universidad
de México, donde los españoles y los hijos de estos estudiarían todas las ciencias
tal y como se enseñaban en la Universidad de Salamanca, donde se impartían las
cátedras superiores de teología, filosofía, derecho y medicina; es importante
mencionar que las primeras universidades en provincia se establecieron en San
Luis Potosí, Puebla y Guadalajara, en las que se impartían cursos avanzados de
estudios universitarios, aunque para graduarse los alumnos debían hacerlo en la
Universidad de México, desde esos años hasta la actualidad la educación
superior se ha ido consolidando y adaptando a los cambios políticos, culturales,
económicos e ideológicos para transformarse en lo que es hoy, un poderoso
subsistema encargado de proveer a México profesionales de calidad, que sean
capaces de responder a las necesidades del país.
Actualmente nuestro subsistema de educación superior, divide a las instituciones
de educación superior (IES) en seis grandes grupos, los cuales son; el
subsistema de universidades públicas; el de educación tecnológica; el de
instituciones particulares; el de educación normal y otras instituciones públicas.
1. El subsistema de universidades públicas se encuentra integrado por 45
instituciones, las cuales realizan funciones de investigación, docencia y
extensión de la cultura, en estas se encuentran las universidades federales y
estatales.5
2. Por otro lado encontramos al subsistema de educación tecnológica
conformado por un total de 147 instituciones, de las cuales 102 instituciones
son coordinadas por la Subsecretaria de Educación e Investigación
Tecnológica de la Secretaria de Educación Publica (SEP) y las 45 instituciones
restantes son institutos descentralizados de los gobiernos estatales.
5 La mayor parte de las universidades públicas son autónomas; por ley tiene la obligación de gobernarse así mismas; realizar sus fines de educar investigar y difundir la cultura de acuerdo a los principios del Articulo Tercero Constitucional, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen de ideas. En este subsistema se realiza más del 50% de investigación en México y se atiende al 52% de los estudiantes de licenciatura y al 48% del postgrado. Ídem.
13
3. En lo que compete al subsistema de otras instituciones públicas esta agrupa a
67 instituciones dependientes de la SEP.
4. El subsistema de universidades tecnológicas son organismos públicos
descentralizados de los gobiernos estatales, fueron creadas a partir de 1991 y
ofrecen programas de dos años a través de los cuales se forman profesionales
que egresan con un título de Técnico Superior Universitario; este tipo de
universidades gracias a la flexibilidad de sus planes de estudio brindan la
oportunidad a sus egresados de integrarse al campo laboral o estudiar dos
años en otra universidad para obtener el grado de licenciados en una rama
relacionada al área que estudio en esta universidad.
5. El subsistema de instituciones de educación superior particulares se integra
por 598 organismos, las cuales se clasifican según su nombre oficial en 5
conjuntos: universidades (168), institutos (161) y centros, escuelas y otras
instituciones (259).6
6. El subsistema de educación normal prepara a los profesionales para realizar la
función de la docencia en el nivel básico.
“En la Declaración Mundial Sobre la Educación Superior en el siglo XXI: visión y
acción, y marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la
Educación Superior, se señalan los desafíos de financiamiento, equidad, calidad,
pertinencia, etc. para la educación superior en el mundo. Asimismo, se le asigna a
la educación una función relevante en el desarrollo de las sociedades modernas y
proclaman acciones para poner en marcha un proceso de reformas en la educación terciaria.”7 En relación a la disposición emanada de la Declaración Mundial Sobre la Educación Superior en el siglo XXI, realizada en Paris (Octubre,
1998); la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior (ANUIES), acordó en el mismo año elaborar la visión del Sistema
Educativo Superior (SES) que debe tener México para el año 2020, y el cual
presenta líneas estratégicas de desarrollo para la educación superior a mediano y
a largo plazo.
6 Dichas instituciones requieren del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) de la SEP o de los gobiernos estatales o, bien, están incorporados a una institución educativa pública. En el nivel de licenciatura atienden el 27.6% de la matricula y en el postgrado 36.5%. Ibit p.35. 7 UNESCO. (1998). Declaración mundial sobre la educación superior en el siglo XXI: visión y acción [versión electrónica], Revista de la Educación Superior”, No. 107, pp. 55-73, 75-84. julio-septiembre. 1998, ANUIES. Recuperado el 20 de mayo de 2003, de http:// www.anuies.mx/anuies/revsup/res107/txt4.htm.
14
La propuesta de la ANUIES que presenta para “coadyuvar al desarrollo y
consolidación del actual sistema de educación superior, parte del convencimiento
de que éste necesita transformarse radicalmente para poder responder con
oportunidad, equidad, eficiencia y calidad al conjunto de demandas que le
plantean tanto la sociedad mexicana como la transformación de los entornos
nacionales e internacionales”.8 Por lo tanto México deberá fortalecer al
subsistema de educación superior para que forme profesionales e investigadores
de alto nivel; para llevar a cabo esta visión las IES en conjunto con las
Instituciones de Educación Media Superior (IEMS), es necesario que ambas se
comprometan a realizar esfuerzos dirigidos a reordenar la oferta (por parte de
las IES) y la orientación vocacional ( por parte de las IEMS); de tal manera que
la proporción de egresados en cada área y cada entidad responda a las
necesidades de los diversos sectores económicos y sociales.
Por lo cual el objetivo principal de la IES es la de “promover el mejoramiento de
los niveles de desempeño, la pertinencia, la cobertura, la eficiencia y la equidad
con que realizan sus funciones las instituciones de educación superior mexicanas;
impulsando el crecimiento y/o la consolidación cualitativa de cada una de ellas, en
los 32 sistemas estatales de educación superior y del conjunto de la
SES”,9mediante el aseguramiento de la calidad de la educación; todo lo anterior
para cumplir con los lineamientos estratégicos que marca el Programa Nacional
de Educación 2001-2006, donde se establecen objetivos estratégicos, tales
como:
1. Cobertura con equidad.
2. Calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje.
3. Integración y funcionamiento del sistema educativo.
Para efectos de la presente investigación se abordará de manera especial el
apartado de cobertura con equidad; debido a que los programas de becas
educativas forman parte de las estrategias implementadas por el estado para
cumplir lo establecido en el Programa Nacional de Educación 2001-2006.
La cobertura dentro este sector juega un papel indispensable ya que la matrícula
de las IES publicas sigue siendo mayoritaria en el conjunto del SES y cubre todos
8ANUIES (2000). La educación superior en el siglo XXI: Líneas estratégicas de desarrollo una propuesta de la ANUIES. México, p. 2. 9 Ibíd. p. 167
15
los campos del conocimiento; al hablar sobre el concepto de cobertura con
equidad no solo implica la creación de instituciones de educación superior o el
aumento de la matrícula en las universidades, sino que se deben considerar
estrategias para evitar el abandono escolar, y propiciar las condiciones idóneas
para que el alumno permanezca dentro de las mismas, como repuesta a estas
necesidades el gobierno federal en conjunto con algunos Organismos
Internacionales (OI) establecen políticas dirigidas al establecimiento de programas
de becas con distintos propósitos.
1.1.1 La Modernización Educativa en México para el Subsistema de Educación Superior. Según lo estipulado en el Diario Oficial de la Federación; el Acuerdo para la
Modernización Educativa (ANMEB) en México obedece a la necesidad de
incrementar el desarrollo económico, político y social; además de fortalecer la
soberanía de nuestro país ante el mundo, para crear una economía nacional en
crecimiento con estabilidad, y una organización social fincada en la democracia.
Estos son los objetivos que exigen una educación de alta calidad, con carácter
nacional, y con capacidad institucional que asegure niveles educativos suficientes
para toda la población, además invita al gobierno federal incrementar su
compromiso con la educación pública.
Con la llegada de Ernesto Zedillo Ponce de León como Secretario de Educación
en Enero de 1992, se pretendió dar un nuevo impulso al proceso de
descentralización: en primer lugar, se promovió una reforma estructural de la
dependencia, con el fin de ajustar la organización al proceso de las estrategias del
ANMEB, de igual manera se crea la Subsecretaría de Educación Básica y Normal
de la que dependerían las decisiones normativas sobre la revisión curricular de
planes y programas de estudio, libros de texto y materiales educativos, y a cuyo
frente designa el presidente de la República a Gilberto Guevara Niebla.
Como parte de todos estos ajustes se lleva a cabo la firma del ANMEB el 18 de
mayo de 1992; donde se establecen una serie de compromisos para el gobierno
federal, los gobiernos de los estados y el Sindicato Nacional de los Trabajadores
16
del Educación (SNTE), con el propósito fundamental de elevar la calidad de la
educación pública y tener una mayor cobertura de la educación básica.
Fundamentalmente el acuerdo propone las siguientes cuatro medidas las cuales
son:
1. “Reorganizar el sistema educativo redefiniendo las atribuciones y
responsabilidades de los órdenes de gobierno y transfiriendo a los estados
los activos, los recursos financieros, el personal y la responsabilidad de
operar la educación básica y la normal, con lo cual se consolida un auténtico
federalismo educativo.
2. Reformular los contenidos y materiales educativos, de planes y programas de
estudio fundamentando las habilidades por la lectura, la escritura, las
matemáticas, la historia y el civismo; sustituir el programa de áreas por
asignatura y articular los niveles educativos.
3. Revalorar la función magisterial, para lo cual se promete el salario profesional
y un programa de vivienda, se concreta la carrera magisterial, se anuncia la
reforma de la formación inicial y el sistema de actualización de los profesores,
y se proponen varias medidas para promover mayor aprecio de la sociedad
por sus maestros.
4. La Participación social en la escuela como principio insustituible de
revitalización, que genere un nuevo sistema y de impulso decisivo a la
calidad de la educación”10.
5. Cabe señalar que la descentralización y los compromisos del ANMEB
significaron un cambio importante y valioso en la política educativa del país;
estas políticas derivadas del acuerdo se consideran como políticas de Estado
por su continuidad y su aplicación en los Programas Nacionales Educativos
consecutivos.
Las implicaciones que tuvo la ANMEB para la educación superior se centran en el
propósito de mejorar la calidad y pertinencia social de la educación. Esta se
manifiesta en la actitud del gobierno federal de tener una mayor participación y
control en el desarrollo de las actividades de las universidades públicas mediante
la evaluación. En este sentido la evaluación, constituye uno de los instrumentos
10 Arnaut, Alberto. “La Federalización Educativa y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación”, en: Pardo, MA. Del Carmen (Coordinadora). (1999). Federalización e Innovación Educativa en México. México, El Colegio de México, pp. 63-64.
17
centrales de la política de modernización de la educación superior; la importancia
que había tenido la planeación, ahora la tenía la evaluación.
“Así, la evaluación se perfilaba como una estrategia de regulación en materia de
educación superior, y de vigilancia de los recursos públicos asignados a las
universidades,”11 donde el Estado se debía convertir en un Organismo Evaluador,
estableciendo una nueva relación entre este y las universidades, para afianzar la
evaluación se crea la Comisión Nacional de Evaluación para la Educación
Superior (CONAEVA),(es importante decir que esta Comisión se crea en 1989 y
como resultado de la ANMEB retoma importancia, al igual que otros organismos)
esta establece tres procesos de evaluación relacionados entre si, pero con
propósitos diferentes:
a) Proceso de Evaluación Institucional. Es el análisis valorativo sobre la
organización, funcionamiento y resultados de los procesos académicos y
administrativos, a nivel de cada una de las instituciones de educación superior.
Sus propósitos inmediatos son:
1. La toma de decisiones institucional para el mejoramiento, fortalecimiento y la
reforma de la institución (en caso que sea necesario).
2. La proposición de la SEP, a los gobiernos estatales y federal, para llevar a
cabo programas especiales para la solución de problemas y la atención a
necesidades urgentes e importantes, así como para el desarrollo de proyectos
prioritarios.
3. La implementación de acciones institucionales específicas para lograr el
reordenamiento de áreas específicas de cada casa de estudios.
b) Proceso de Evaluación sobre el Sistema de Educación Superior en su
conjunto, este es el análisis valorativo de los aspectos básicos de la
problemática general de la educación superior.
c) Proceso de Evaluación Interinstitucional. Esta se realiza sobre los servicios,
programas y proyectos en las diversas funciones y áreas de la educación
superior, mediante el mecanismo de la evaluación de pares (miembros
reconocidos de la comunidad académica nacional en áreas específicas). “Su
11 Ibarra Colado, Eduardo (coord.) La Universidad ante el espejo de la excelencia. Juegos organizacionales. México UAM-Iztapalapa, 1998. p145.
18
propósito es conocer y valorar las condiciones de operación y la calidad de los
procesos y resultados del quehacer académico”.12
En el marco de evaluación, es interesante poner atención sobre la vigilancia, que
establecería la SEP en la calidad y pertinencia social de los programas y
proyectos académicos universitarios, a través de los comités de pares, cuyas
funciones se avocarían a:
1) La evaluación diagnóstica sobre la situación de las funciones y tareas de la
educación superior en un área determinada.
2) La “acreditación y el reconocimiento que pueden otorgarse a unidades
académicas o a programas específicos, en la medida en que satisfagan
criterios y estándares de calidad convencionalmente establecidos.
3) La dictaminación puntual sobre proyectos o programas que buscan apoyos
económicos adicionales, a petición de las dependencias de la administración
pública que suministran esos recursos.
4) La asesoría, a solicitud de las instituciones, para la formulación de programas
y proyectos y para su implantación.”13
“Un elemento importante que le dio sentido y sustento a estos procesos fue el
financiamiento, la competitividad por la obtención de recursos económicos fue la
directriz que permeó los procesos de evaluación institucional.”14 Cabe mencionar
que los mecanismos de financiamiento también se ampliaron a nivel individual, a
través de estímulos al personal académico en función de su productividad y a la
calidad de su desempeño, tal como venía operando desde 1984 con el Sistema
Nacional de Investigadores (SIN), aunque este sólo cubría a los académicos
dedicados a la investigación.
Los logros que se obtuvieron durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari
(1989-1994), fueron producto de la implementación de distintos mecanismos a lo
largo del mismo tales como: la creación del Sistema Nacional de Estímulos al
Desempeño Académico que otorga becas al personal con mejor desempeño bajo
la administración de cada institución (1990), La instalación de Comités
Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES) en 1991,
12 Ibíd. p52. 13 Ibíd. p 56. 14 Ibíd. p55.
19
la creación del Fondo para Modernizar la Educación Superior (FOMES) en el
mismo año encargada de financiar la estrategia de evaluación, y en 1993 se crea
el Programa de la Carrera Docente del Personal Académico.
Durante la gestión del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000),
cabe destacar que le da secuencia a las políticas educativas de Carlos Salinas de
Gortari, como se refleja en el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 el
cual considera que a pesar de los grandes avances aun perdura la necesidad de
fortalecer los esfuerzos de coordinación, evaluación y planeación estratégica,
para cumplir con este cometido, crea un Sistema Nacional de Formación de
Personal Académico de las Instituciones de Educación Superior y fortalece el
Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior; dicho sistema se
divide en dos programas que son los siguientes:
1. En primer lugar, el Programa marca, que el FOMES durante su gestión ha
provocado una desatención en la distribución de los recursos destinados a
incrementar la calidad de la formación, actualización y profesionalización de
los docentes; razón por lo cual, su premisa esencial es impulsar la creación
del Sistema de Formación del Personal Académico (SFPA), con el fin de
asegurar que el sistema nacional de educación superior cuente con profesores
e investigadores, y se perfeccione la calidad; también pretende fortalecer
algunos programas de estímulos al desempeño académico fundamentados
en la evaluación y el apoyo individual e institucional, tales como el Programa
Nacional de Superación del Personal Académico (SUPERA), administrado por
la ANUIES; y en el ámbito estudiantil, la creación y operación de un Sistema
Nacional de Becas.
2. En el segundo sistema señala que algunas instituciones han mostrado
importantes avances en la flexibilización de sus planes y programas de
estudio, sin embargo otros se identifican por su rigidez académica., es decir,
predominan los planes de estudio muy pesados para los alumnos, con una
excesiva carga horaria, elevados porcentajes de materias obligatorias y
esquemas seriados que limitan la inestabilidad de los estudiantes; por ejemplo
en algunas IES materias duras como las matemáticas que se imparten durante
los primeros semestres, debido a que la mayoría de los alumnos no dominan
al 100% la materia se ven en la necesidad de repetir la misma, situación que
20
hace que estos se vayan retrazando, y en consecuencia el alumno no
termine a tiempo sus estudios, reduciendo su eficiencia terminal.
Frente a esta perspectiva se plantea como política la autoevaluación y evaluación
externa de las instituciones y programas académicos; definición y utilización de
criterios nacionales para la evaluación de la calidad, la participación de los pares y
la evaluación colegiada.
Así, la estrategia se centra en promover la flexibilización de estructuras y
programas académicos para facilitar la formación interdisciplinaria; dicha
flexibilización permitirá que los estudiantes participen más activamente en el
diseño de su currículo académico para que estas sean mas acorde a sus
expectativas, claro sin que descuiden su formación académica, además se
pretende que los estudiantes se integren a las funciones de docencia,
investigación y difusión con la finalidad de propiciar aprendizajes basados en la
creatividad, la innovación y la capacidad del estudiante para aprender por sí
mismo o con el apoyo de un tutor como se lleva a cabo en la universidad
colombiana.
1.1.2 La Educación en México en la última década (1997-2007).
En esta década surgen dos vertientes interesantes, la primera es el seguimiento a
las políticas neoliberales implementadas desde el gobierno de Carlos Salinas de
Gortari, un claro ejemplo es la continuación de políticas encaminadas a
incrementar la equidad, la calidad y la pertinencia de la educación durante los
sexenios de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-200) y de Vicente Fox Quezada
(2000-2006). Y la otra vertiente es la implementación de la evaluación como una
estrategia para mejorar el funcionamiento de las IES, y así mismo perfeccionar
instrumentos de apoyo a la excelencia académica, a la modernización institucional
y la vinculación con los sectores productivos.
En relación a la calidad de la educación durante el gobierno de Zedillo, se
pretende mejorar los criterios, estándares y procedimientos para medir el
desempeño tanto de los alumnos como de los docentes, administrativos y de las
instituciones en general con la intención de regular la matrícula de ingreso en las
21
diversas instituciones, para atender a la demanda educativa y adoptar las
sugerencias de los organismos internacionales; en lo que compete a la equidad
se incrementan programas regionales homogéneos entre las distintas regiones
para que lleven a un desarrollo sostenible, pero los resultados a largo plazo no se
dieron como se esperaban, ya que las variadas condiciones geográficas de cada
lugar de nuestro país no arrojaron los mismos resultados.
Bajo este contexto el gobierno de México solicitó a la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 1997, un estudio sobre la
situación del sistema de educación superior el cual concluyó con la publicación
Exámenes de las políticas nacionales de educación superior; en las
investigaciones realizadas identifican, desde diversas perspectivas, los mismos
problemas que siempre han existido tales como: el financiamiento, la
desvinculación de la educación con el sector productivo, la desigualdad social,
baja calidad educativa, un sistema educativo tradicional con inadecuados modelos
y métodos pedagógicos sin flexibilidad, no hay vinculación entre la investigación y
la docencia con el desarrollo científico y tecnológico en cada institución de
educación superior ni interinstitucional, no existe un verdadero organismo de
evaluación.
En relación al financiamiento de la educación superior Ernesto Zedillo propuso
incrementar el presupuesto a las instituciones de educación media superior y
superior en sus distintas modalidades, promover fuentes adicionales de
financiamiento, transformación de las estructuras académicas, para apoyar al
punto antes mencionado se crea el Programa de Mejora del Profesorado de las
Instituciones de Educación Superior (PROMEP), los objetivos antes planteados
los plasma en el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 bajo las consignas
de equidad, calidad y pertinencia de la educación afirmando que la “educación
será altísima y constante prioridad del Gobierno de la República, tanto en sus
programas como en el gasto público que los haga realizables”15 esto
fundamentado en las recomendaciones de la OCDE en su documento Exámenes
de las Políticas Nacionales de Educación en México; donde se propone mayor
15 Varela, Gonzalo. La Política de la Educación Superior en la Década de los 90: grandes esperanzas e ilusiones perdidas. en Políticas públicas y educación superior, Mungaray y Valenti (coord.), Ed. ANUIES, México, 1997, p. 268.
22
vinculación con el mercado de trabajo, empresa-escuela y la federalización
educativa para lograr una educación con calidad acorde a la política nacional.
La política de fomentar el crecimiento educativo es retomada en este sexenio a
pesar de la crisis económica con la que se inició este periodo en 1994 conocida
como el “error de diciembre,” destinando recursos crecientes a nuevos proyectos
para mejorar la calidad educativa, rezago en las zonas marginadas o aisladas
geográficamente, expansión de los servicios, distribución de los grupos escolares
en las ciudades, incrementando la plantilla de docentes sobre todo de primaria,
trayendo como consecuencias la caída de las percepciones reales del magisterio.
El gobierno federal promovió estrategias para incrementar el subsidio de las
autoridades estatales, así como de los distintos actores que intervienen en el
financiamiento educativo, donde se deberían desarrollar mecanismos para
diversificar y aumentar su presupuesto tomando en cuenta las características de
los servicios que ofrecen, la población atendida y la posibilidad con la que pueden
contribuir.
En consecuencia el apoyo al financiamiento para la educación básica como se
había mencionado difiere de un estado a otro, sumándose la diferenciada
distribución del presupuesto federal a la educación por la descentralización,
porque de acuerdo a las necesidades de cada estado se designa el presupuesto,
esto atrajo mayor desigualdad y polarización, debido a que los requerimientos de
las instituciones son atendidos dependiendo de los resultados de calidad y
eficiencia de las escuelas.
En síntesis en el sexenio de Zedillo se destaca la importancia del financiamiento
educativo para lograr una educación de calidad, pertinente y equitativa, así como
el otorgamiento compensaciones al salario de los maestros que les permitiría
alcanzar un mejor nivel de vida, disposición del tiempo necesario para preparar
sus clases y su actualización académica.
En cuanto al nivel superior el programa esta dirigido a la educación tecnológica,
debido al incremento de universidades tecnológicas, el objetivo era vincular la
educación tecnológica con las necesidades del sector productivo, a través de la
implementación de distintas modalidades educativas acordes con los intereses y
expectativas de la población y del sector productivo. En este sentido el Estado
comienza a funcionar como mediador entre la escuela y los intereses del capital al
generar instituciones que cubran las necesidades del sector productivo; en este
23
sentido la SEP anuncio de forma verbal que seguiría financiando la educación
superior pública y el incremento de sistemas de becas para aquellos que no
pudieran pagarla, la condicionante del financiamiento por parte del Estado fue
implementada para que las instituciones de educación superior aseguren fuentes
de ingreso, principalmente con el aumento de cobros.
Sin embargo, las autoridades universitarias para atender la condicionante del
Estado incrementaron los costos distintos de las cuotas de inscripción tales como
los exámenes extraordinarios, credenciales, diplomados, cursos de actualización,
etc.
La política presupuestal para la educación superior se ha ido rigiendo bajo la
lógica del mercado con el incremento en la participación del sector productivo,
aumentando con esto un mayor estancamiento en el nivel superior debido a los
recortes presupuéstales al gasto educativo; bajo el discurso que la utilidad social
del nivel superior es comparativamente menor a la que brinda la educación básica
y siendo esta de costo menor y con beneficio a un mayor número de individuos.
Sustituyendo “la política de subsidios por becas de distinto porcentaje al alcance
de los mejores estudiantes y menos acomodados”.16
Y en cuanto al proyecto educativo del gabinete de Vicente Fox Quezada (2000-
2006), este continúa y ahonda las políticas neoliberales de los tres gobiernos
precedentes, caracterizadas básicamente por la restricción y condicionamiento del
financiamiento público, la eficientización del funcionamiento de las instituciones
educativas, bajo el principio de hacer más con menos ( frase que utilizo durante
sus campañas presidenciales), la subordinación del sistema público de educación
a las necesidades del aparato productivo, la observancia de acuerdos y
prescripciones internacionales, así como la vigilancia externa de las acciones y
resultados de las IES; estos dispositivos, forman parte de una estrategia
racionalizadora del sistema de educación superior, con la que se intenta precisar
y delimitar las funciones de las distintas instituciones, eliminar los programas y
puestos de trabajo que no sirvan a los propósitos marcados por las mismas,
además de reorientar la investigación hacia el campo de la aplicación
interdisciplinaria.
16Ibíd. p. 255
24
Dentro de este marco destacaron cuatro elementos novedosos en sus propuestas
los cuales fueron:
1. El sistema de becas de estudio.
2. La conformación de un organismo central de evaluación, encargado de la
supervisión del funcionamiento y del gasto de las instituciones.
3. La creación de una instancia suprema de decisión para el sistema de
educación, con la presencia de representantes gubernamentales (federales -
estatales), además de empresariales.
4. “La certificación del SNE por un organismo externo”17
En suma, el proyecto educativo de este gobierno se enfocó a la conformación de
un sistema abierto, flexible, tecnificado, vigilante, al servicio del aparato
productivo, tanto en la formación de cuadros técnicos como en la producción de
conocimientos, pero deja a un lado el fortalecimiento presupuestal de las
instituciones de educación superior. Fox realizó diversas declaraciones durante la
campaña electoral, donde se comprometía a elevar el gasto en la educación
pública y a duplicar anualmente la inversión en ciencia y tecnología, hasta
alcanzar el 1% dispuesto por la UNESCO, sin embargo, estos propósitos no se
llevaron a cabo.
“En el bosquejo de diagnóstico del sistema, que presentó el gabinete educativo en
el Programa Nacional de Educación 2001-2006 (PNE), en septiembre de 2001, se
afirma que a pesar del esfuerzo de todo un siglo, la equidad sigue siendo el
mayor reto del sistema educativo nacional” 18 dicho con otras palabras, el sistema
educativo se ha expandido y diversificado, pero aun no se generaliza el acceso a
la educación básica, ya que aun no se atiende al total de la población,
persistiendo las desproporciones entre géneros y, más aun, entre entidades;
debido a la federalización educativa entre otras; en el documento se omite la
referencia a las asimetrías de escolaridad básica entre grupos económicos, y en
cambio se subrayan en el nivel superior, al indicar que los principales
beneficiarios de la gratuidad de la educación superior pública, son alumnos
17 Esta medida fue anunciada por Vicente Fox el 5 de diciembre de 2001, al siguiente día que la OCDE dio a conocer el resultado de una evaluación sobre calidad, Programa Internacional para el seguimiento de los Conocimientos de los Alumnos –PISA-, en el que ubica a México en el penúltimo lugar de un grupo de 32 países. Fox no explicitó qué organismo se encargará de la certificación, sólo indicó que sería externo. 18 Secretaria de Educación Publica (SEP) Programa Nacional de Educación 2001-2006, 200p. 58.
25
ubicados en las capas económicas medias y altas, lo cual ha sido un argumento
frecuente, de los neoliberales, para elevar las colegiaturas en este nivel.
Por otro lado se apunta que las carencias mostradas en los índices de
escolaridad, se acentúan con las altas tasas de deserción y repetición, que son
graves en secundaria.
En cuanto al nivel superior, estiman que los resultados son mínimos, basándose
en que sólo un 20% del grupo de edad llega a matricularse en éste nivel, y
únicamente el 50% de ellos logra titularse; los graduados provienen, por lo
general, de familias urbanas de ingresos altos y medios. En postgrado se acentúa
la concentración territorial, el 60% de la matrícula se ubica en cinco entidades. En
las instituciones públicas de estas entidades, se realiza casi toda la investigación
científica y tecnológica del país.
Respecto a la eficiencia terminal del sistema, se advierten mejoras en la última
década, con tasas medias del 50%, donde el 47% en las universidades públicas,
49% en los institutos 122 tecnológicos, 50% en las universidades tecnológicas y
62% en las instituciones particulares, sin embargo, el nivel de eficiencia aun es
bajo.
Los síntomas de la baja calidad se muestran en los índices de deserción y
repetición, así como en las pruebas de eficiencia terminal, en las de ingreso, tanto
al bachillerato como a la educación superior, donde los aspirantes presentan bajo
nivel académico, principalmente en matemáticas y razonamiento verbal.
En cuanto a la calidad del nivel superior, el PNE sostiene que hay fuertes
diferencias entre las ofertas que se presentan, predomina la baja calidad, sin
embargo, hay instituciones públicas y privadas, que han obtenido un alto estándar
internacional, como el Tecnológico de Monterrey y la Universidad Autónoma de
México (UNAM).
En el PNE se resumen los problemas de calidad, de la siguiente manera: “el
sistema educativo nacional, no atiende con niveles de calidad adecuados a todos
los alumnos que ha incorporado. La distribución desigual de la calidad de los
servicios educativos impide que los mexicanos, con independencia de la cultura,
el origen social, la residencia rural o urbana, territorial, tengan las mismas
oportunidades de aprendizaje19”
19 Ibíd. p 65.
26
Los fines correspondientes al sexenio de Fox en relación a la educación superior,
se dividen en tres: equidad, calidad y integración-coordinación-gestión, cada uno
cuenta con objetivos estratégicos, políticas, propósitos particulares, líneas de
acción y metas; bajo el siguiente orden:
1. Ampliación de la cobertura con equidad
- Ampliar y diversificar con equidad las oportunidades de acceso a la
Educación Superior.
- Incrementar la inversión en ES, para atender con calidad creciente a los
alumnos y otros usuarios de los servicios de las IES públicas.
2. Educación superior de buena calidad
- Fortalecer a las IES públicas, para que respondan con oportunidad y
niveles crecientes de calidad a las demandas del desarrollo nacional.
- Fomentar que las IES apliquen enfoques flexibles centrados en el
aprendizaje.
- Fomentar la mejora y el aseguramiento de la calidad de los programas
que ofrecen las IES.
3. Integración, coordinación y gestión del sistema
- Conformar un SES abierto, integrado, diversificado, flexible, innovador y
dinámico, coordinado con los demás niveles educativos, con el sistema de
ciencia y tecnología, con los programas de arte y cultura y con la
sociedad.
- Promover la formulación de nuevos marcos normativos de la IES.
Entre los problemas considerados al funcionamiento de las IES, están los
siguientes: son deficientes los procedimientos de coordinación y planeación, los
servicios están mal distribuidos geográficamente y no se adecuan a las demandas
locales, predomina la enseñanza escolarizada, la particularidad de los programas
curriculares impide la movilidad de los estudiantes, difícilmente se acreditan los
conocimientos adquiridos extrainsitucionalmente, reina el trabajo aislado, tanto al
interior de las instituciones, como entre ellas.
En cuanto al acceso, la equidad y la cobertura anuncia que se ampliará la
matrícula, dando prioridad a las regiones y a los segmentos sociales más
desfavorecidos, la cual será atendida principalmente en programas a distancia,
que tienen menor demanda y aceptación social que los escolarizados.
27
Vicente Fox promovió la creación de un Programa Nacional de Becas para la
realización de estudios de técnico superior universitario o profesional asociado y
licenciatura en las instituciones de educación superior públicas, con la
participación de fondos federales, estatales y privados; prometiendo que este
programa serviría para ampliar, con equidad, las oportunidades de acceso y
permanencia a la educación superior; además, este programa es concordante con
la política neoliberal, de generar la competencia entre escuelas para estimularlas
a superar la calidad de sus programas, además generó la expansión del
Programa de becas OPORTUNIDADES, antes conocido como SOLIDARIDAD en
el sexenio de Carlos Salinas de Gortari; PROGRESA durante la gestión de
Ernesto Zedillo Ponce León, actualmente el programa esta enfocado al apoyo en
educación, salud y alimentación.
El PNE señala que “las becas se destinarán a las áreas y programas educativos
que hayan sido acordados por los organismos estatales de planeación, con el fin
de impulsar la formación de profesionistas en campos de interés para el
desarrollo”20 , sin embargo, las instituciones mexicanas han mostrado incapacidad
para planificar los programas de becas en los niveles profesional y de posgrado;
en los reportes del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) se
observa que más de la mitad de las becas otorgadas para realizar estudios de
postgrado han sido destinadas para estudios breves: diplomados, cursos técnicos
o especializaciones, cuando debieran dirigirse a formar académicos en las
distintas áreas del saber; por lo regular se destinan las becas a estudios
equivalentes o inferiores al grado que ya poseen los becarios, ya que se carece
de programas, de criterios orientadores y de una normatividad acorde con ellos,
aunque hay casos de excepción, como el Padrón de excelencia de postgrados,
elaborado por el CONACYT.
Por lo tanto urge que se establezcan lineamientos para la asignación de becas, de
tal manera que los beneficiarios se comprometan a aprovechar al máximo los
recursos para completar su formación básica, además de una estrecha vigilancia
para que verdaderamente se utilicen para los fines establecidos.
20 Ibíd. p 65.
28
En relación a los programas de becas para el nivel superior se necesita ampliar la
cobertura, establecer reglamentos generales aplicables a todas las IES, pero a la
vez otorgar cierta flexibilidad para adaptar algunas disposiciones a las
características particulares de las universidades: como lo es el caso del Programa
Nacional de Becas para el Nivel Superior (PRONABES), en relación al servicio
social, por otra es necesario incrementar becas para estudios de posgrado o
especializaciones a proyectos de innovación para el desarrollo de nuestro país.
1.2 Políticas Educativas.
Las Políticas Educativas, y el sistema de educación en México definen los
campos de las acciones educativas en el país, a fin de lograr una buena calidad
de la misma, condición necesaria para un desarrollo nacional justo y equilibrado.
1.2.1 Política Educativas de los Organismos Internacionales (OI).
Como producto del proceso de globalización, las políticas implementadas al
sector educativo en México se reducen a satisfacer las necesidades locales
donde los intercambios comerciales como el Tratado de Libre Comercio (TLC),
producen efectos en las políticas educativas tanto de financiamiento, admisión,
procesos de formación, modelos curriculares, formas de gestión, etc. para las IES
principalmente, esto se refleja en las disposiciones emanadas de los distintos
Organismos Internacionales hacia los países de la periferia, operados con la
mediación de organismos financieros y culturales; entre los financieros se
encuentran las instituciones de Bretón-Woods como el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); entre los
culturales la ONU, que ha presentado sus propuestas educativas a través de sus
diversas instancias: como Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización Regional de
Educación para América Latina y el Caribe (OREALC),la Comisión Económica
29
para América Latina (CEPAL), el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), etc.
Las políticas de los organismos internacionales en los países no desarrollados
tienden a implantar disposiciones para lograr la adecuación de la educación a un
solo modelo de desarrollo con el propósito de preparar mano de obra barata para
las actividades laborales.
Los OI generan proyectos educativos para las distintas regiones económicas,
pero desgraciadamente existe un gran vacío entre las disposiciones y la
aplicación de estas en los países, debido a que algunas varían por las
características predominantes que existen en cada región receptora.
La mediación de estos organismos en las políticas educativas, se logra mediante
el condicionamiento financiero, ya sea que los préstamos se destinen a los
mismos proyectos educativos o a otros programas.
1.2.1.1 Banco Mundial (BM).
El Banco Mundial reconoce la importancia de los sistemas de educación superior
para el desarrollo económico y social, además considera indispensable el papel
social que desempeñan la instituciones de educación superior como puntos de
partida para llevar a cabo debates en asuntos de suma importancia para el país,
por lo tanto sostiene que la” educación es un campo vital de desarrollo nacional,
porque le da a los individuos la oportunidad de volverse más productivos y de
escapar de la pobreza, afirmando que la inversión en educación contribuye tanto
al progreso económico como a la inversión en infraestructura”21.
El BM plantea tres objetivos básicos para la reforma a la educación superior:
1. Mejorar la calidad de la enseñanza y de la investigación, lo que implica
fortalecer los niveles previos y los procesos de selección en los niveles
superiores, disponer de suficientes y efectivos insumos pedagógicos y acceso
a información actualizada mediante redes electrónicas y contar con
supervisión y evaluación de la calidad de los resultados.
21 Banco Mundial. Informe Sobre el Desarrollo Mundial 1995, Washington, 1995, p. 111.
30
2. Proporcionar respuestas adecuadas a las exigencias económicas, para ello
recomienda incluir representantes del sector de la producción en los
organismos de gobierno de las instituciones, para asegurar la pertinencia de
los programas académicos.
3. Incrementar la equidad, es decir, lograr que los grupos menos favorecidos de
la población tengan acceso a una educación previa de calidad; en este sentido
establece que la educación debe ser solventada por el interesado o su familia,
esto hace que se reduzca la participación del estado en su función educadora,
así mismo establece algunos mecanismos para poder pagar la educación
superior como son: los prestamos gubernamentales y/o privados los cuales
se pagaran cuando el egresado se encuentre laborando en el mercado, otra
disposición es la asignación de bonos económicos o vouchers para que los
interesados elijan donde estudiar.
En este sentido el otorgamiento anual de bonos económicos o vouchers, son
instrumentos que según el BM servirá para pagar las colegiaturas, en las escuelas
que los estudiantes elijan, ya sean públicas o privadas. Los expertos en el tema
argumentan que al poner en manos de los usuarios el voucher, estos tendrán la
posibilidad de elegir la mejor escuela, conforme a sus aspiraciones sin que esta
decisión este fundamentada en la solvencia económica de su familia. Por otro
lado, las escuelas que tengan mayor demanda de alumnos, usado en este
esquema como criterio de desempeño, se beneficiarán con los subsidios del
Estado; algunos afirman que de esta forma se pretende que entre las IES se
promueva la competencia, la autonomía y el mejoramiento de las instituciones y
confiere mayor participación y poder de decisión a los alumnos al elegir una
escuela para estudiar.
Este sistema ha sido ensayado en Estados Unidos, Gran Bretaña, y en la región
latinoamericana, en Chile, sin embargo, ha presentado consecuencias financieras
negativas, ya que ha menguado, aun más, los recursos de las escuelas públicas,
sin promover la equidad, ya que las becas no suelen ser aprovechadas por las
familias de escasos recursos, sino por familias con mayores ingresos, que los
invierten en las escuelas privadas.
Además de las sugerencias antes mencionadas el BM también propone algunos
medios para financiar la demanda de educación superior, que son los siguientes:
31
a) ”Incrementar los costos de la enseñanza (inscripciones, colegiaturas, cuotas,
pago de laboratorios, etcétera).
b) Realizar test para seleccionar a los estudiantes acreedores a un préstamo; se
supone que a los mejores.
c) Agregar la tasa de interés a precio de mercado en todos los préstamos,
d) Mejorar los préstamos mediante compañías privadas y la introducción de un
impuesto gradual.
e) Entrenar las aptitudes de los estudiantes en el espíritu empresarial.
f) Venta de investigación, de cursos y seminarios y alquiler de infraestructura.
g) Incrementar el número de instituciones educativas que cobren el costo total de
la enseñanza, en la perspectiva de la ganancia”22
El objetivo de esta política es hacer a la educación superior completamente
autofinanciable, como la vía idónea para privatizar las instituciones públicas de
educación en todos sus ciclos y niveles.
Los administradores de este nuevo modelo educativo tendrán que reorientar los
recursos en respuesta a los clientes y a las necesidades de los consumidores,
mientras que las instituciones evitarán la repetición de las características de la
universidad tradicional.
Creemos que en nuestro país un sistema de becas bajo esta misma modalidad no
influirá positivamente en todas las IES publicas, ya que la población identifica
según sus intereses el nivel de calidad de las mismas, situación que se reflejará
en la disminución de ingresos debido a la escasa demanda, ya que la mayoría de
los estudiantes querrán matricularse en las IES de mas prestigio y estas recibirán
mejores subsidios. Y como consecuencia tenderían a desaparecer algunas IES
públicas debido a la afluencia de los alumnos a las escuelas particulares; otra de
las desventajas es que se requeriría de un manejo transparente de los recursos.
22 Mendoza Martines, Óscar. La educación Superior y el Banco Mundial, e-mail [email protected], www.oscarosv.com.mx . 18 de Febrero del 2007.
32
1.2.1.2 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
En la década de los noventa, la UNESCO y sus instancias regionales, elaboraron
diversos documentos sobre los problemas de desarrollo y rezago del sector en la
región, entre los que cabe destacar: “Educación y Conocimiento: eje de la
transformación educativa con equidad”, realizado en 1992 por Organización
Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC); el “Plan de
acción para transformar la educación superior en la región”, trazado en 1997, a
partir de las recomendaciones vertidas en la reunión de la Comisión Regional de
Educación Superior para América Latina y el Caribe (CRESALC) realizada en La
Habana en 1996, y reafirmado poco después en la “Declaración mundial sobre la
educación superior en el siglo XXI: visión y acción”. El plan consta de cinco
programas los cuales son:
1. Pertinencia social.
2. Calidad, evaluación y acreditación.
3. Gestión y financiamiento.
4. Gestión del conocimiento y nuevas tecnologías de información y
comunicación.
5. Cooperación internacional.
Para la UNESCO, en su documento de políticas para el cambio y desarrollo de la
educación superior 1995, partía de los retos que enfrentaba este sistema a nivel
mundial: relevancia, calidad, e internacionalización. En el primero incluye a la
equidad, rendición de cuentas, financiamiento, libertad académica y autonomía
institucional, también pone énfasis en el carácter multidimensional del concepto
de calidad. A diferencia de otros organismos, recomienda poner atención no sólo
en la calidad del personal académico, de los programas, del aprendizaje y de los
estudiantes, sino también en la infraestructura y el ambiente académico.
Desde 1993 insiste en sus documentos que el aseguramiento de la calidad debe
estar sujeta a mecanismos de evaluación, de valoración de la calidad y de
rendición de cuentas, además sugiere que en estos procesos deben participar los
docentes e investigadores por el papel central que desempeñan en las IES.
33
La evaluación de los académicos desde las propuestas de la UNESCO se concibe
como un proceso de desarrollo profesional que incluye capacitación en servicio,
esquemas de desarrollo profesional y capacitación pedagógica.
En cuanto a las formas de evaluación de los académicos propone la
autoevaluación, la de pares y la externa.
Lo que está presente en las recomendaciones de la UNESCO es que no sólo con
los esquemas de evaluación se da la calidad de los académicos, sino también la
distribución adecuada de los recursos, tareas, remuneraciones y reconocimientos
no monetarios en esas tareas.
En síntesis la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO) identifica determinadas tendencias de la educación
superior en el ámbito internacional por lo que sugiere enfoques estratégicos para
el cambio sobre todo a los países en vías de desarrollo la primera es la
pertinencia de la educación superior para la democratización del acceso y
mayores oportunidades de participación, los vínculos con el trabajo y las
responsabilidades de este nivel con respecto al sistema educativo en su conjunto,
es importante que se fomenten los valores éticos y morales de la sociedad,
buscar nuevos mecanismos de financiamiento basados en la participación del
sector económico y en cooperación con los organismos científicos y los medios
masivos de comunicación.
El segundo punto es la calidad de la educación, es necesario organizar la
participación de los actores, referente a las políticas de evaluación deben
considerarse la autoevaluación, evaluación institucional y evaluación externa
como mecanismo esencial en la política global de perfeccionamiento del personal
de educación superior. Diversificar los programas y las aptitudes necesarias,
establecer una serie de puntos de entrada y salida en todas las fases y
modalidades; inversión de capital en la modernización de la infraestructura de la
educación superior relacionados con la economía.
El último aspecto considera la “internacionalización de la educación superior
donde la cooperación internacional debe recurrir a procedimientos flexibles que
fomenten las capacidades de desarrollo de los recursos humanos, un marco de
cooperación multilateral para el desarrollo de la educación para recursos
mancomunados, mejor definición de proyectos, se evita la duplicación de
34
actividades y se reduce la dependencia de modelos importados de desarrollo
educativo”23. Con esto se persigue el progreso del conocimiento que pueda de
manera eficiente responder al desarrollo humano y un mejoramiento de la calidad
de vida.
1.2.1.3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). AL constituirse el PNUD como un organismo dependiente de la Organización de
las Naciones Unidas, se le encomiendan funciones estratégicas para incrementar
el desarrollo económico, social y cultural de los países miembros de la ONU, este
participa mediante la recomendación de políticas y proyectos para disminuir la
pobreza y aumentar la equidad mediante el reconocimiento de el papel que ejerce
la mujer dentro de la sociedad.
Uno de las primeras disposiciones fue la de ayudar a los países para construir
centros educativos; pero en la actualidad ese objetivo ha quedado olvidado
debido a las condiciones cambiantes pero sobre todo por las premisas que marca
la ONU, mismas que se enlistan a continuación:
1. “Gobernabilidad democrática: En este sentido trata de fortalecer sus sistemas
electorales y legislativos, a mejorar el acceso a la justicia y a la administración
pública y a desarrollar una mayor capacidad para ofrecer los servicios básicos
a los que más los necesitan
2. Reducción de la pobreza: EL PNUD sostiene que el concepto de que la
pobreza humana es la base de la pobreza de los ingresos y destaca que la
igualdad, la inclusión social, el empoderamiento de las mujeres y el respeto a
los derechos humanos son todos importantes para la reducción de la pobreza
3. Prevención y recuperación de las crisis: La obra del PNUD en los sectores de
la prevención de crisis y de la recuperación se beneficia de la experiencia de la
organización en los campos de intervención correspondientes, incluyendo al
apoyo a la gobernabilidad democrática y a la reducción de la pobreza. Sus
competencias en lo que respecta a la construcción, la consolidación y la
salvaguarda de la paz están bien establecidas
23 http://www.anuies.mx/libros98/16.htm “La Educación Superior en México y los Países en Vías de Desarrollo desde la Óptica de los Organismos Internacionales.” pp. 14 -19.
35
4. Energía y medio ambiente:
5. VIH/SIDA: El PNUD apoya a los países en la creación de una ambiente
favorecedor para proteger los derechos de las personas viviendo con
VIH/SIDA, las mujeres y los grupos más vulnerables. Esto incluye hacer frente
al estigma y discriminación, a las relaciones de género que ponen a las
mujeres y niñas en situaciones más vulnerables a la infección y a promover
medidas legislativas entre otras que ayuden a asegurar un pleno goce de los
derechos humanos, también respalda activamente la incorporación de
personas viviendo con VIH en la planificación, implementación y evaluación de
las respuestas al VIH/SIDA”24
1.2.1.4 Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Para la OCDE, la transformación de las universidades implica la salida de la crisis,
para lo cual debían vincularse con empresas productivas, diversificar sus fuentes
de financiamiento, buscar mayor eficiencia y eficacia en el desempeño de sus
funciones, ser más productivas y poniendo en práctica mecanismos de evaluación
como los implantados en el Reino Unido y Holanda.
A principios de los ochenta del siglo pasado, la calidad de la educación y su
evaluación se establecieron como las estrategias de la política en la
transformación de las IES, de tal forma, que se recogieron y diseminaron
experiencias, destinadas a la evaluación institucional y al financiamiento.
Detrás de estos ejercicios de evaluación y promoción de la calidad, estaba
presente la necesidad de legitimar la distribución selectiva de recursos
disminuidos al interior de las instituciones, y de presentar una imagen apropiada a
las autoridades financieras y a los gobiernos.
En la actualidad, la OCDE sigue recomendando la aplicación de esquemas de
evaluación del desempeño y de incentivos positivos y negativos (los primeros
complementarios a los salarios) en los procesos de la administración pública bajo 24 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), http://www.undp.org/spanish/about/, 3 de mayo 2007 p.1.
36
el supuesto, de que los incentivos mejorarán el desempeño. Sin embargo, sus
programas de seguimiento de indicadores de desempeño, relacionados con la
eficiencia, eficacia y productividad de las instituciones en que se aplican,
reconocen que subsisten dificultades conceptuales y prácticas en la medición
adecuada.
Las principales recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) son la flexibilidad para examinar la situación del
mercado de trabajo antes de incrementar la matrícula en las disciplinas saturadas,
diversificar las salidas intermedias, integrar a los subsistemas y replantear el
término autonomía, vinculación con la economía adecuar los niveles de formación
y de capacitación para que sean reconocidos por el sector empresarial, en
colaboración los sectores académicos y productivos deben definir las ramas
profesionales y los programas pertinentes fomentando la competencia.
La Vinculación con la sociedad implica “ampliar considerablemente el sistema de
becas que actualmente es complejo y muy poco desarrollado, con el objetivo de
superar la desigualdad de acceso a la educación superior”25; la calidad: disponer
de patrones de referencia nacional para los conocimientos y competencias de
cada rama y efectuar evaluaciones sobre esa base. “Evaluación institucional se
requiere un sistema nacional de acreditación de la instituciones y de sus
programas, considerar la federalización como un medio de lograr reglas
nacionales que coordinen sobre la base de una políticas común la admisión de
estudiantes con la demanda socioeconómica actual; aumentar la matrícula en
maestrías y doctorados coordinar y fortalecer un sistema nacional de información
de la educación superior.”26
1.2.1.5 La Comisión Económica para América Latina (CEPAL). La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) postula una serie de
políticas fundamentales como la equidad, la igualdad de oportunidades para el
acceso a la educación de calidad, garantizando la eficiencia en el empleo de los
medios y la eficacia en el logro de las metas. Por lo que sugiere generar una 25http://www.anuies.mx/libros98/16.htm “La Educación Superior en México y los Países en Vías de Desarrollo desde la Óptica de los Organismos Internacionales.” p. 7. 26 Ibíd. p. 8.
37
institucionalización del conocimiento abierta a los requerimientos de la sociedad
en cuanto a capacitación; asegurar un acceso universal a los códigos de la
modernidad, es decir, al conjunto de conocimientos y destrezas necesarios para
participar en la vida pública y social, propiciar la gestión institucional responsable,
a través de la autoevaluación y la evaluación externa del rendimiento, apoyar la
profesionalización de los docentes, promover el compromiso financiero de la
sociedad con la educación y por último desarrollar la cooperación regional e
internacional.
La integración de la educación superior dentro de este contexto, implicará la
coordinación que realicen las distintas instituciones para llevar a cabo estas
políticas en las diferentes áreas de conocimiento, en cuanto al financiamiento de
las instituciones públicas se requiere de la búsqueda de recursos en fuentes
públicas o privadas para satisfacer las necesidades institucionales. En resumen la
CEPAL “propone un enfoque eficientista y desarrollista, un proyecto para la
transformación productiva necesaria en el crecimiento del aparato económico”27.
Las sugerencias y políticas que proponen los organismos internacionales para la
educación superior concuerdan en que:
- Se necesita una transformación del sistema educativo con beneficio social
para el desarrollo nacional, donde se requiere propiciar la equidad a través de
los programas compensatorios para propiciar la igualdad de oportunidades,
democratización y la vinculación con el trabajo.
- Es necesario vincular la educación con la sociedad a través de un sistema de
becas para abatir la desigualdad de acceso.
- Dar un costo a la educación para elevar la calidad a través de imponer
colegiaturas realistas a los estudiantes.
- Examinar el mercado de trabajo, es decir, vinculación de empresas y
escuelas, donde el sector productivo tenga mayor participación.
- Crear un sistema de acreditación tanto interno como externo.
- La federalización de la educación haciendo pertinente la educación con la
comunidad
27Ibíd. p. 24.
38
- Las instituciones deben buscar nuevas formas de financiamiento con
empresas privadas o mediante el cobro de colegiaturas reales a los
estudiantes.
- Además de ampliar las fuentes de participación de todos los actores como
sociedad, sector productivo público y privado así como todos los que
intervienen en el proceso de formación académica.
Después de haber realizado el análisis de los datos, se presentan los siguientes
apartados:
1. A pesar de las acciones que el gobierno realiza al sector educativo, se pude
ver que la calidad de los servicios educativos difiere de una región a otra
debido a las condiciones geográficas y económicas de cada región, un
ejemplo de esto es que no aprenden de la misma manera los jóvenes que
viven en el Distrito Federal , Puebla o Nuevo León que los que habitan en
Chiapas, Oaxaca o Guerrero; otra evidencia se muestra en la diferencia que
existe de una institución publica en relación a una institución particular, donde
la infraestructura hace pensar que el servicio educativo de la segunda es
mejor.
2. La expansión de las IES particulares se ha llevado a cabo de manera
exagerada debido a la reglamentación flexible que el gobierno les proporciona,
esto se considera un peligro debido a que por su gran cantidad, es muy difícil
que el estado tenga un control estricto en relación a la calidad del servicio que
ofrecen.
3. Otro de los problemas que se muestra en el subsistema de educación superior
es que mas del 50% de la matricula se encuentra registrada en las áreas
sociales y administrativas; mientras que el resto se encuentra en las
ingenierías y las llamadas ciencias duras; esto a su vez se refleja en el bajo
desarrollo tecnológico del país debido a la falta de investigadores.
4. Por otro lado el rezago dentro del nivel superior se debe a un conjunto de
factores tanto cualitativos como cuantitativos; los primeros los podemos
enumerar de la siguiente manera:
• La cuestión Pedagógica: en otros lugares se le considera fundamental, aquí no
ha sido atendida con la profundidad y amplitud que requiere y en muchas
39
instituciones es un tema olvidado, en especial por las autoridades ya que solo
estas dictan normas que no concuerdan con el proceso educativo real.
• Modernización de la estructura académica de la IES: en este caso nuestras
universidades aun siguen reproduciendo esquemas obsoletos de organización y
sus transformaciones no tienen coherencia con el entorno en las que se
desarrollan, a esto nos referimos cuando las IES inician sus procesos de
transformación con un modelo que ha sido copiado de otras universidades con
características diferentes.
• La formación integral del estudiante: implica que los alumnos cuente con una
formación adecuada a las necesidades del mercado, además se concibe como
una persona con la capacidad de reflexionar y de criticar con bases
fundamentadas.
5. Dentro de los factores cuantitativos destacan la bajas partidas presupuéstales
condicionadas a proyectos en especifico, además del estancamiento de la
matricula que es otra gran preocupación.
6. Bajo el proyecto neoliberal el mercado es el indicado para regular la oferta y la
demanda educativa, pero este es un gran error porque la educación esta
perdiendo su sentido social y se esta convirtiendo en un producto al que solo
podrá acceder aquel que la pueda pagar y esto a su vez propicia mayor
inequidad y desigualdad.
7. Una propuesta para terminar con la crisis es la de realizar cambios profundos
en la idea educativa por todos los actores que intervienen en esta, además es
necesario incrementar la relación universidad-sociedad; de tal manera que el
estado se comprometa a desarrollarla a pesar de la presiones del actual
sistema económico.
Por último cabe mencionar que las acciones que se desarrollan en el SEM
dependen de las líneas de acción que dicten las políticas gubernamentales, que a
su vez toman en cuenta las recomendaciones que elaboran los distintos OI; como
lo es el caso de los Programas Compensatorios tema que abordaremos de
manera mas profunda en el siguiente capitulo.
40
CAPITULO II. PROGRAMAS COMPENSATORIOS Y BECAS EDUCATIVAS. 2.1. Programas Compensatorios (El contexto). México, al igual que los países más desarrollados de América Latina tiene al
menos dos problemas importantes dentro del sector educativo, por un lado debe
de incorporar a quienes aun no asisten a la escuela y por otra parte debe mejorar
tanto la eficiencia interna del Sistema Educativo Mexicano, es decir, crear
estrategias para disminuir los índices de repetición escolar etc. y tiene que buscar
la manera de incrementar la calidad de los procesos educativos.
Todo lo anterior se puede resumir en una frase desigualdad educativa situación
que no solo tiene que ver limitaciones y desigualdades de la oferta del servicio
educativo si no también con la desigualdad distribución de recursos económicos,
con los que cuentan las familias para que sus hijos asistan a la escuela. “Por eso
muchos creen que no es posible garantizar igualdad de oportunidades educativas
sin ciertos mínimos de igualdad y justicia social” 28 para atender a esta demanda
el gobierno año con año crea un conjunto de políticas dirigidas a compensar las
desigualdades educativas, dichos lineamientos tiene cobertura desde la
educación básica hasta la educación superior.
Por lo tanto los programas compensatorios son instituidos por el estado para
abatir las diferencias entre los alumnos que asisten a las escuelas públicas; esta
política se realiza con el firme propósito de disminuir el rezago educativo y
aumentar las posibilidades de acceso y permanencia de los estudiantes; de tal
manera, que el alumno no deje la escuela por tener que participar con algún
ingreso extra para el gasto familiar.
Estos programas se dirigen principalmente a las escuelas rurales e indígenas, de
localidades aisladas y de difícil acceso y de zonas urbano – marginadas;
mediante estas políticas compensatorias se apoya con recursos a los gobiernos
estatales, con el propósito de que cada uno de estos implementen estrategias
dirigidas a la solución de las distintas problemáticas, además de atender las
demandas locales, con el fin de incrementar la equidad entre los escolares. 28 Torres, M. Rosa, Políticas Educativas y Equidad en México. La experiencia de la educación comunitaria, la tele-secundaria, y los programas compensatorios, CONALMEX, Primera Edición, México 2000, p11.
41
2.1. 1 ¿Que es un programa compensatorio?
Los programas compensatorios, son una política educativa del gobierno que
permite atender a las distintas poblaciones con el propósito de igualar las
oportunidades y así garantizar el principio de equidad educativa que establece el
artículo 31 constitucional. En donde se reconoce la importancia de la función
compensatoria a cargo del Ejecutivo Federal, como una disposición para orientar
recursos y voluntades hacia las zonas del país donde es más visible la falta del
crecimiento económico, donde se le recomienda atender las regiones que por sus
propias características de aislamiento han sido menos favorecidas.
Estas acciones compensatorias también se realizan en cumplimiento de lo
establecido en la Ley General de Educación, en su artículo 34, donde establece
que mientras exista rezago educativo en el país, se tendrán que emprender
acciones de carácter compensatorio.
Ante esta situación podemos decir que un programa compensatorio es un
conjunto ordenado de acciones, delimitadas en función del logro de objetivos y del
cumplimiento de metas predeterminadas para atacar un programa diagnosticado
con el propósito de equilibrar las desigualdades del sector educativo.
Algunas de sus principales características son:
• Son limitados en tiempo y lugar.
• Tienen financiamiento adicional al financiamiento regular.
• Son acciones en apoyo a la prestación del servicio educativo, no de
normatividad para el desarrollo del proceso de enseñanza- aprendizaje.
2.1.2 Antecedentes.
Las políticas compensatorias en materia educativa se manifiestan a partir de
1991, a través de la puesta en operación de los programas compensatorios, bajo
la misión mejorar la equidad del sistema educativo, con el propósito de fortalecer
el apoyo a las escuelas generales, rurales e indígenas con mayores niveles de
marginación para reducir la deserción, la reprobación, mejorar la eficiencia
42
terminal y como consecuencia mejorar los indicadores educativos en cada entidad
federativa.
El origen de cada uno de estos programas obedece a las condiciones particulares
de cada estado, con el propósito de otorgar una mejor oferta educativa a las
poblaciones rurales, con carencias y limitaciones económicas cabe mencionar
que algunos de los factores que coadyuvan a incrementar esas limitaciones son la
carencia de estímulos, la capacitación, la actualización pedagógica de los
docentes y además de un eficaz proceso de supervisión.
“En los últimos siete años se han diseñado y operado cinco Programas
Compensatorios orientados a revertir los efectos del rezago educativo en el medio
rural e indígena: el Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE, 1991-
1996), el Proyecto para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI, 1993-
1997), el Programa para Abatir el Rezago en la Educación Básica (PAREB, 1994-
1999), el Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE, 1995-2000)
y el Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial y Básica (PAREIB,
1998-2006).” 29
2.1.3 Inicio de los programas.
Los programas compensatorios (PC) se han desarrollado en dos tiempos, durante
la primera fase se implementaron los programas antes mencionados mismos que
son administrados por organismos pertenecientes al sector educativo, y que
pretenden mejorar la calidad de la educación mediante el ofrecimiento de
determinados apoyos destinados a las escuelas y a sus respectivos maestros.
En cambio el primer programa mas importante que pertenece a la segunda
generación, es el conocido como PROGRESA (Programa de Educación, Salud y
Alimentación; a cargo de la SEDESOL) el cual durante su aplicación pretendió
mejorar los resultados de la escolaridad mediante la aplicación de determinados
apoyos destinados a los niños y a sus familias.
29 http://sftp.conafe.edu.mx/mportal7/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=597&icveProg =3&config=OC, Programas compensatorios, p2, recuperado el 27 de Mayo del 2007.
43
En la actualidad el programa compensatorio más importante es el conocido como
OPORTUNIDADES el cual continúa con gran parte de la filosofía empleada por el
Programa de PROGRESA.
Con la integración de estos dos tipos de programas compensatorios, el estado
pretende conformar un sistema educativo más sólido, donde no únicamente se
apoye al alumno sino también a las instituciones educativas.
El primer conjunto de acciones que se implementaron fue a través del PARE,
iniciado en 1991, “el cual orienta recursos hacia el fortalecimiento de aquellos
factores considerados estratégicos para mejorar la calidad de la educación
ofrecida a la población que habita en las regiones rurales mas desfavorecidas del
país. En lo fundamental esta política tendía a concentrar recursos en aquellos
aspectos materiales (infraestructura física, materiales didácticos), no materiales
(capacitación de agentes educativos escolares) que conforman la oferta de
educación básica rural.”30 Este programa atendió a los cuatro estados cuyos
indicadores educativos y de marginación presentaban el mayor rezago con
respecto de la media nacional (Chiapas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca). Este
Programa, proporcionó apoyos adicionales a los programas regulares del sector
educativo, para compensar las desigualdades prevalecientes en las escuelas
rurales e indígenas con relación a las de carácter urbano.
“En 1993, se incorpora el Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica
(PAREB) el cual incluye a 10 estados que se encontraban por debajo de la media
educativa nacional: Campeche, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
En ese mismo año, inicia su operación el Proyecto para el Desarrollo de la
Educación Inicial (PRODEI) en materia de educación no escolarizada, el cual
contempla a 10 de los 14 estados que contaban con acciones compensatorias,
buscando con esto dar integralidad al fomento de la cultura en favor de la niñez y
promoviendo la participación social, el mejoramiento de las condiciones de vida
de los infantes menores de cuatro años de edad y el fortalecimiento de la relación
padres e hijos, con la estimulación oportuna y armónica de las capacidades
físicas, cognoscitivas y afectivas sociales de niñas y niños.”31
30 Torres, M. Rosa, Políticas Educativas y Equidad en México. La experiencia de la educación comunitaria, la telesecundaria, y los programas compensatorios, CONALMEX, Primera Edición, México 2000, p20. 31 CONAFE, Programas compensatorios, 1999. documento presentado al Observatorio Ciudadano de la Educación, recuperado el 25 de abril del 2007. www.Conafe/prog/ copm.edu.mx. p27.
44
2.1.4 Situación actual. A partir de 1996 se realiza una revisión de los programas compensatorios en
relación a los factores estructurales que dan forma al rezago educativo. Como
resultado de esta evaluación se tratan de reorientar dos elementos; el primero de
ellos relacionado al proceso gestión institucional y el segundo a la calidad de la
educación, para cumplir el entendido de que para ofrecer una educación de
calidad se requiere de una administración eficiente. Bajo este planteamiento los
programas son reorientados según las siguientes estrategias:
• Focalización: Bajo esta estrategia se identifican con mayor precisión aquellas
escuelas que por sus condiciones de rezago social y educativo requieren de
acciones compensatorias. Así se evita el desperdicio del presupuesto y se
destinan los recursos a quien más lo demanda.
• Flexibilidad: Con esta estrategia se reconocen las características locales y
regionales, teniendo como principal propósito identificar la diversidad étnica y
cultural de cada una de las zonas donde se ubican las escuelas, para así
ofrecer atención acorde a cada una de las regiones.
• Federalización: Se avanza en el proceso de desconcentración para incrementar
la participación de los estados, incorporando las funciones de las Unidades
Coordinadoras Estatales de los programas compensatorios a la estructura
orgánica de las Secretarías de Educación estatales, evitando que cada
instancia trabaje por su parte, es decir, que exista coordinación entre las
instituciones.
• Integralidad: Permite conjuntar los programas, recursos y acciones para que
promuevan la integración y la permanencia de la población escolar, así como la
participación de la comunidad.
• Participación social: Se pretende hacer conciente a la población acerca de la
importancia de sus demandas para fortalecer el quehacer educativo a través del
apoyo a la gestión escolar y la participación comunitaria en los procesos de
infraestructura educativa (construcción de escuelas, aulas, remodelación de las
estructura de las instituciones etc.).
Después de haber realizado la revisión, y como resultado, actualmente se operan
tres Programas Compensatorios los cuales son:
45
1. Programa para Abatir el Rezago en la Educación Básica (PAREB)
2. Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE)
3. Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial y Básica (PAREIB).
A manera de resumen se puede decir que los PC en nuestro país como
mencionábamos arriba, son estrategias que implementa el Estado para equilibrar
las desigualdades, sin embargo, aun existe mucho por hacer, porque el hecho
que el gobierno asigne una beca a cualquier alumno, eso no soluciona de raíz el
problema de la pobreza y la deserción escolar, mas bien la beca funciona como
un instrumento para disminuir el rezago educativo y así mismo funciona como un
mecanismo para asegurar por lo menos la asistencia del becado a la escuela.
Aquí surge una cuestión interesante que podemos analizar, por ejemplo cuando
algún alumno es becado ¿el apoyo beneficia directamente a la familia o
únicamente al estudiante seleccionado? Para responder esta pregunta creemos
que es conveniente que redefinan los programas de becas de tal manera que se
puedan apoyar tanto a la familia como al alumno en particular, porque si la beca
consiste en algún monto económico probablemente en lugar de ocupar el dinero
para su proceso de formación educativo, lo utiliza para cooperar con el gasto
familiar, entonces el apoyo esta beneficiando a todos y pues es este un gran
vacío que desgraciadamente con una beca mensual no se puede subsanar.
Convendría mencionar que sería conveniente que cada municipio o delegación se
diera a la tarea de crear mini programas de apoyo para fortalecer los programas
compensatorios federales y/o estatales, ya que de esta forma dos instancias
trabajarían de forma coordinada para que los programas de becas se vean como
un estímulo, mas no algo necesario para segur estudiando.
Lo último que es muy importante recalcar es que, aunque los programas de becas
son en ocasiones muy limitados, razón por la cual no se puede becar a todos los
alumnos inscritos, por eso creemos que los afortunados deben de aprovechar al
máximo todos los beneficios a los cuales se hacen acreedores; por otro lado es
necesario que las instituciones receptoras de los programas de becas se
comprometan para vigilar el correcto funcionamiento del programa y también
deben de buscar estrategias para hacer que los becarios y sus familias ( en casos
muy especiales) se comprometan.
Una aclaración pertinente es que los programas antes mencionados solo se
dirigen a la educación básica, en este apartado se mencionan únicamente para
46
dar un esbozo de lo que son los programas compensatorios; siguiendo esta línea
el programa de Becas PRONABES también se puede conceptualizar como un
programa compensatorio, con la gran diferencia que tiene aplicación directa en las
IES publicas específicamente con los alumnos de licenciatura en los programas
escolarizados.
Antes de entrar de lleno con el análisis del PRONABES, es pertinente definir el
concepto de beca educativa y posteriormente ofrecer un semblante acerca de las
modalidades y tipos de becas, esto servirá para obtener un panorama más amplio
para examinar al objeto de estudio: PRONABES.
2.2 Programa de Becas Educativas. Desde los primeros días de la vida de México bajo un gobierno independiente, se
comienza a consolidar nuestro actual sistema educativo, el cual ha tenido grandes
transformaciones para responder a las necesidades del país; debido a que México
es considerado un país en subdesarrollo y al instituirse la educación como un
derecho y obligación social, los gobiernos en turno han buscado la manera de
ofrecer a la ciudadanía apoyos para que los alumnos con bajos recursos
económicos puedan iniciar y continuar sus estudios dentro de alguna institución
de educación publica.
Actualmente podemos observar todo un sistema de programas de becas que
incluyen desde la formación básica hasta el nivel superior, proporcionadas por el
gobierno federal (mediante sus instancias estatales y municipales a través de la
SEP), instituciones privadas, y las otorgadas por las organizaciones de
beneficencia.
En el nivel básico los principales programas de becas son otorgadas por el
gobierno a través de la Secretaría de Educación Publica, donde los alumnos son
elegidos en relación a su necesidad económica, la cual se transfiere de la
Primaria a la Secundaria, regularmente el apoyo consiste en dos pagos
semestrales para que el alumno lo utilice para sus gastos escolares; otras becas
son asignadas por el municipio o delegación donde se encuentre ubicada la
escuela Primaria y en casos muy especiales se proporcionan apoyos de este tipo
47
a hijos de madres solteras; actualmente el gobierno del Distrito Federal, instituyo
un programa titulado Educación Garantizada, que consiste en un apoyo mensual
de $800.00 que cubre desde la educación básica hasta el medio superior, este
programa esta dirigido a niños en orfandad.
En la Secundaria los programas de becas son similares a los convenidos en la
Primaria, solo que en este tipo de escuelas son mínimos los programas de becas
en comparación con los otorgados en la primaria.
En el nivel medio superior los alumnos son apoyados mediante distintos tipos de
becas, donde los programas de becas difieren del tipo de institución, por ejemplo
dentro de las escuelas que trabajan bajo la modalidad bivalente 32 en este tipo de
instituciones se ofrecen programas de becas de transporte, becas de excelencia a
los mejores promedios, becas para mujeres, apoyos durante la prestación de
servicio social y el desarrollo de las practicas profesionales.
Cabe señalar que los programas de becas, han sido un instrumento para
contrarrestar el rezago educativo y ampliar la eficiencia terminal de los estudiantes,
es indispensable mencionar que estos programas deben ampliarse bajo
características específicas; es decir, se deben otorgar a becas a estudiantes que lo
necesiten y que a la vez se comprometan a aprovechar los recursos donde los
resultados se vean reflejados en sus calificaciones, porque las partidas
presupuéstales para este rubro son mínimas, por lo cual es necesario que se
aprovechen a lo máximo.
Actualmente en el nivel superior los programas de becas se dirigen principalmente
a los estudios de posgrado, en este sentido el CONACYT solo otorga becas a
proyectos enfocados a estudios científicos de posgrado; en lo que compete al nivel
de licenciatura, el gobierno a instrumentado el programa PRONABES, aplicable a
las IES publicas.
Este tipo de becas están en peligro de extinción debido a las políticas de los OI
específicamente las de el BM, el cual estipula que los programas de becas deben
ser reembolsables, el gobierno y /o instituciones particulares pueden prestar
créditos el cual se tendría que pagar cuando el alumno termine su carrera
profesional, con esta proposición el BM ofrece dos posturas interesantes; la
32 Cuando una escuela trabaja bajo esta modalidad, el alumno finaliza su educación media superior y este tiene la opción de ingresar al nivel superior o bien se puede insertar en el campo laboral gracias a la especialización que estudio, ya que este se gradúa con un titulo de Técnico en su área.
48
primera tiene que ver con el propósito de establecer una relación mas amplia de
la universidad- empresa, esta posición tiene dos resultados contrapuestos, por un
lado el alumno resulta beneficiado porque amplía mas su experiencia al ligar sus
conocimientos teóricos con la practica (situación que no se realiza en la mayoría
de los programas educativos de las IES publicas) y por otro lado el gobierno
abandona su compromiso social de otorgar educación y la segunda postura
establece que la educación superior debe ser subsanada por el beneficiario mas
no por su familia.
2.2.1 Antecedentes de los Programas de Becas a Nivel Superior.
Es evidente que dentro de las políticas de los distintos gobiernos no han
concebido dentro de las agendas presidenciales el tema de los programas
compensatorios, específicamente los programas de becas educativas; una de las
primeras muestras representativas se observan durante el gobierno de Lázaro
Cárdenas, el cual después de haber instituido en 1934 el carácter socialista de la
educación, creo internados, comedores y becas.
A pesar de las acciones formales realizadas en los años antes mencionados se
han encontrado evidencias que muestran que desde el año de 1863, se iniciaron
los programas de becas de estudio para el posgrado otorgadas por diversas
instituciones tales como: El Banco de México; El Centro de Investigación y
Docencia Económicas (CIDE); El Centro de Investigaciones y Estudios Superiores
en Antropología Social (CIESAS); El Colegio de México; El Instituto de Ciencia y
Cultura, A.C.; El Instituto Mexicano de la Audición y el Lenguaje, A. C.; El Instituto
Mexicano de Seguro Social (IMSS); El Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y
Electrónica, El Instituto Politécnico Nacional (IPN); La Secretaria de Educación
Pública a través de La Dirección General de Relaciones Internacionales; La
Secretaria de Relaciones Exteriores a través de la Dirección de Intercambio
Académico y Becas; La Universidad Autónoma de Chapingo (UACH); La
Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT); La Universidad Iberoamericana
(UIA) en coordinación con la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) a través
49
de la Dirección de Intercambio Externo; La Universidad Autónoma De México
(UNAM).
De esta forma los Programas de Becas de la Secretaría de Educación Pública,
tienen antecedentes relevantes desde 1940, año en el que con recursos
remanentes en algunas partidas presupuéstales, se otorgaron alrededor de 50
becas.
Los apoyos se asignaron también en 1941, sin embargo, en 1942 fue necesario
regularizar el otorgamiento de estas becas. Así, el Ejecutivo Federal expidió el 8
de enero de 1942 el Acuerdo para la Concesión de Becas, en el que se definió
que las mismas, además de un estímulo para los aplicados, eran un medio para
los alumnos de escasos recursos económicos pudieran llevar a cabo sus estudios
que por si mismos no podrían realizar.
Otra muestra de estos programas, se desarrolló durante los periodos de Adolfo
López Mateos (1958-1964) y Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970) donde se
consideró importante ampliar las oportunidades educativas mediante apoyos
económicos a la educación normal y la capacitación para el trabajo.
Pero no es hasta el 2002 que el Programa de Becas surge formalmente como
una respuesta a la demanda de la sociedad por reconocer a los estudiantes
destacados y talentosos que antes de dicha fecha no podían tener acceso a una
beca por no encontrarse en situación de pobreza extrema.
Antes del inicio de la administración federal 2000-2006, el Programa carecía de
un nombre propio que lo identificara y diferenciara de otros programas. De hecho,
aún y cuando en sus antecedentes tiene origen desde 1940, el programa no tenía
un nombre definido y solía conocerse informalmente como Programa de Becas
SEP o Programa de Becas en efectivo; en otros casos, también se le conocía
como Programa de Becas Dirección General de Educación Tecnológica Industrial
(DGETI), Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA), o
una denominación similar al subsistema en el cual se otorgaban los apoyos.
Es importante mencionar que los estudiantes no conocían cuáles eran los
objetivos que perseguía el Programa, sus reglas o lineamientos, ni a qué
población se dirigía de manera específica, solo gozaban de los beneficios y
tampoco conocían sus derechos y obligaciones a los cuales se hacían
acreedores.
50
Sin embargo, al establecerse los programas de becas, surgían confusiones con
otro tipo de programas debido a la falta de difusión, por ejemplo nacieron varias
duplicidades y confusiones con proyectos como Oportunidades (antes Progresa) y
PRONABES, presentándose diversas complicaciones tanto por casos de
incompatibilidad, como cancelaciones por renuncia, ya que los montos de las
becas que ofrecía el Programa eran hasta 50% menores que los montos ofrecidos
por Oportunidades y PRONABES.
Pese a esta situación la comunidad escolar de los planteles educativos solicita
ante la SEP año con año becas que se diferencien de los apoyos compensatorios
y que sin apartarse de un criterio de equidad, también tomen en cuenta a los
estudiantes con mejor desempeño escolar.
En la actualidad dentro del SEM no existe un tipo de beca única con
características similares, sino que existen programas específicos para atender a
cada uno de los sectores educativos como lo son: “becas de excelencia niveles I,
II, III, IV y V para los estudiantes excepcionales en los ámbitos académico y
social, becas de talento artístico y deportivo excepcional para jóvenes que sin
descuidar sus estudios destacan en el arte y el deporte, becas de
aprovechamiento escolar niveles 1, 2 y 3 para los estudiantes con mejores
calificaciones, becas de incentivo académico niveles A, B y C para los jóvenes
que con necesidad económica o problemas personales mantienen buenos,
regulares y aceptables promedios de calificaciones, becas de contingencia para
los jóvenes que atraviesan por dificultades graves que ponen en riesgo la
continuación de sus estudios, así como un nuevo aunque reducido número de
becas en proyectos innovadores que permiten el aprendizaje de idiomas, la
realización de estudios de posgrado y la participación de jóvenes en proyectos
sociales de vanguardia que permiten fortalecer el liderazgo, confianza y la
experiencia teórica, social y pre profesional de estudiantes del país”33.
Durante el periodo 2002-2006 el Programa ha operado con un perfil de difusión
bajo, toda vez que su cobertura es limitada sólo a planteles federales, además de
que el presupuesto no se ha incrementado en los últimos 4 años.
33 http://www.sep.gob.mx/work/resources/LocalContent/80280/1/ANTECEDENTES.pdfViernes 23 de Marzo del 2007-03-23. p. 2.
51
Se estima que el Programa ha crecido por lo que es necesario fortalecer su
cobertura y difusión a través de distintas acciones, también es indispensable
incrementar el presupuesto del proyecto a fin de atender a otros subsistemas a
los cuales no ha llegado el proyecto, como las Universidades Autónomas, los
Colegios de Bachilleres estatales, los Colegios Científicos y Tecnológicos de los
Estados y las preparatorias estatales. De igual forma, al menos de manera
limitada, el Programa debería iniciar la penetración a las escuelas particulares a
fin de en efecto consolidar su búsqueda de los mejores estudiantes del país de los
tipos educativos medio superior y superior.
Es de suma importancia mencionar que el programa de becas proviene del
gobierno federal y su fondo esta constituido por los impuestos de los habitantes,
además su vigencia puede ser permanente o únicamente serán aplicables
durante los años que establezca
2.2.2 Concepto de Becas Educativas.
Para algunos una beca es aquel apoyo extra que reciben por la realización
adecuada de sus actividades, las cuales pueden ser desde apoyos alimenticios,
ropa, etc. o una cierta cantidad de dinero, estas becas existen principalmente en
las instituciones educativas.
En México los programas de becas son políticas del gobierno para nivelar las
desigualdades económicas de los alumnos y por lo regular la asignación de una
beca se realiza tomando como referencia el nivel de necesidad económica.
Debido a que no existe un concepto específico que integre todas las
características que las distintas instituciones conciben como una beca, a
continuación se presentarán una serie de definiciones de las cuales tomaremos
algunas bases para elaborar nuestro propio concepto:
• Según la UNESCO en su libro Study Board define que:
Se entiende por beca educativa cualquier forma de ayuda económica o material
que se ofrece para cursar estudios, alojamiento, manutención, gastos de
enseñanza, exámenes, subvenciones para la adquisición de libros, material de
estudio, ropa o viajes etc.
52
• Para el Instituto Nacional de Becas y Crédito Educativo (INABEC) las becas
educativas son:
Todas las transferencias a estudiantes bien directas o canalizadas a través de las
instituciones educativas, pagos en especie y reducciones de precios o
reducciones fiscales, motivadas con previa solicitud del interesado y cuya
concesión este supeditada al cumplimiento de requisitos socio-económico y /o
académicos.
• En lo que compete al Diccionario de la Real Academia Española este estipula
que una beca de estudio es:
El estipendio o pensión temporal que se concede a uno para que el alumno
complete sus estudios, dentro de esta definición deben considerarse todos
aquellos beneficios percibidos por el becario, tales como: pagos de matrículas,
cuotas de enseñanza o escolaridad, viáticos, pasajes, etc., destinados
exclusivamente a la obtención de una instrucción básica, media, técnico-
profesional o universitaria por parte de los becarios, o la participación de éstos en
cursos de perfeccionamiento o de capacitación motivo de la beca.
• En relación a este tema se puede localizar en Encarta la siguiente definición:
Una beca de estudio es un beneficio económico de carácter académico, cuyo
objetivo es lograr la permanencia en la Institución de los alumnos que demuestren
tener un alto desempeño académico.
• Para la Facultad de Ciencias exactas Ingeniería y Agrimensura de la
Universidad Nacional del Rosario, Argentina una beca de estudio es:
Una ayuda económica para que una persona desarrolle actividades académicas
(estudios, investigación) o perfeccionamiento profesional (pasantías en empresas
u organizaciones).
Tomando como referencia los conceptos anteriores, a continuación se definirá el
concepto de beca educativa para el nivel superior que se utilizará en la presente
investigación, la cual se muestra como:
Una transferencia económica y/o material a estudiantes a través de las IES, ya
sean públicas o privadas, con el propósito de evitar el abandono escolar; donde
se destacan las siguientes características:
• Una de sus objetivos principales es la de incrementar la permanencia de los
beneficiarios.
53
• Sirve como mecanismo para ampliar la cobertura de la educación superior.
• Sirve como un instrumento para incrementar la calidad educativa.
• Evita que el becario descuide sus estudios (sin tener la necesidad de trabajar
para solventar sus estudios)
• Son de carácter temporal.
• El monto del apoyo difiere de la modalidad de beca a la que se refiera.
• Cualquier persona puede acceder a una beca (con previa solicitud).
• Las becas no únicamente se representan en forma de dinero sino estas pueden
consistir en exenciones de pago, ayuda para la compra de material didáctico,
transporte, alimentos o de cualquier otra actividad que contribuya a la
superación académica del alumno.
Dentro de las IES existen distintas modalidades de becas, mismas que trabajaran
de manera especial en el siguiente apartado.
2.3 Modalidades y Tipos de Becas Educativas.
El gobierno por vía del Sistema Educativo Mexicano a través de la Secretaria de
Educación Publica, con el propósito de cumplir con lo establecido en el artículo
33° de la Ley General de Educación y el articulo 34° de la misma,34 año tras año
se inician y se evalúan los programas de becas educativas con el propósito de
incrementar la calidad de la educación y la cobertura del Sistema Educativo
Mexicano y asimismo disminuir el rezago educativo y los niveles de abandono
escolar en todos los niveles educativos.
En México, existen diversos programas de becas educativas con objetivos
distintos, según sea el tipo de apoyo y la institución que la ofrezca, porque no es
lo mismo una beca de la ANUIES que una beca de intercambio académico del
programa Santander- Universia o en su defecto una beca de carácter publico
otorgada por el gobierno federal como lo es el caso del PRONABES o algún
programa de becas de la Universidad Autónoma de México, estas son diferentes
ya que cada una persigue un fin diferente. 34 SEP, México, Ley General de educación, 1993. Son funciones de la autoridades educativas “Desarrollar programas para otorgar becas y demás apoyos económicos a educandos”( Art. 33); y es función del Ejecutivo Federal “llevar cabo programas compensatorios por virtud de los cuales apoye con recursos específicos a los gobiernos de aquellas entidades federativas con mayores rezagos educativos” (Art. 34).
54
Es importante resaltar que no únicamente los programas de becas se
fundamentan en la entrega de dinero en efectivo o en especie, también existen en
forma de becas- préstamo, ayuda económica, financiamiento especial. En el caso
especifico del Ministerio de Educación de España, este estipula las distintas
modalidades de los programas de becas como son:
a) “De enseñanza: para subvencionar a los que asistan a centros no gratuitos
b) De transporte: para desplazamientos a centros que estén fuera del casco
urbano o en población distinta
c) De comedor: para los que justifiquen razones de tiempo, lugar, organización
educativa y falta de recursos.
d) De colegio mayor, colegio menor, residencia y escuela-hogar: para alumnos
que deban estudian fuera de su residencia familiar por no existir estos
determinados centros.
e) De atenciones complementarias: para la adquisición de libros, material
didáctico, material escolar u otros gastos necesarios.
f) Préstamos: para alumnos de los últimos cursos de la enseñanza superior. No
devengan intereses y se amortizan los estudios.
g) B-salario: para alumnos de enseñanza superior pertenecientes a familias que
necesitan la compensación de los ingresos salariales mínimos que el
interesado aportaría en caso de dedicarse a una actividad laboral
h) B- colaboración: para alumnos de los 2 últimos cursos de enseñanza superior
con la obligación de colaborar 3 horas diarias en las tareas de laboratorio,
seminarios, bibliotecas, etc.
i) Para posgraduados: preparación de oposiciones elaboración de tesis doctoral,
ampliación de estudios en el extranjero e iniciación a la investigación.
j) Especiales: para re-educación de inválidos subnormales y minusválidos, hijos
de emigrantes, etc.
k) Indirectas: como el seguro escolar (para casos de enfermedad, fallecimiento
del cabeza de familia, ruina económica).”35
35 Sánchez, Cerezo Sergio. Diccionario de las Ciencias de la Educación Volumen 1 A-H, Editorial Santillana. México DF Primera edición: Mayo de 1983 Pp. 177 y 178.
55
Consideramos que en nuestro país se debe ampliar los programas de becas con
características similares a los programas que se desarrollan en Europa, con el
propósito que no únicamente reciban este apoyo los alumnos con más necesidad
económica, sino que se deben tomar en cuenta mas indicadores para los alumnos
puedan gozar de una beca, de tal forma que no se limiten las oportunidades para
que algún estudiante pueda acceder a este beneficio.
2.4 Programas de Becas dirigidas al Sistema de Educación Superior.
Con el propósito de complementar este apartado a continuación se ofrece un
directorio de los principales programas de becas para el nivel superior, con el
propósito que los lectores puedan conocer instituciones que brindan becas para
que de algún modo puedan ver mas alternativas de apoyo para continuar insertos
en la educación superior.
2.4.1 “Programas de Becas Educativas Dependientes del Gobierno Federal.
1. Programa Nacional de Becas a la Excelencia Académica y al
Aprovechamiento Escolar:
Los apoyos del Programa Nacional de Becas a la Excelencia Académica y al
Aprovechamiento Escolar se ofrecen a estudiantes que cumplan con los requisitos
de elegibilidad establecidos en las Reglas de Operación del programa y que
realicen o pretendan realizar sus estudios en cualquiera de las instituciones
públicas administradas por la Secretaría de Educación Pública en que tiene
cobertura el programa.
2. Fondo Nacional de Becas.
Los apoyos económicos se otorgan de preferencia para carreras donde la
mayoría de los egresados obtienen trabajo antes de los seis meses. FONABEC
otorga becas y créditos al nivel medio y superior, en las UNIVERSIDADES
TECNOLOGICAS de la Secretaria de Educación Pública.
56
3. PRONABES.
Este programa es destinado a fomentar que una mayor proporción de jóvenes en
condiciones económicas adversas, accedan a los servicios públicos de educación
superior y terminen oportunamente sus estudios (técnico superior universitario,
profesional asociado y licenciatura).
4. Secretaria de Marina-Armada de México.
La Secretaría de Marina Armada de México a través de la Dirección General
Adjunta de Educación Naval, ofrece a jóvenes Mexicanos de escasos recursos
económicos la oportunidad de concursar para la obtención de una Beca para
continuar con sus estudios a nivel superior.
2.4.2 Programas de Becas de Instituciones Educativas de Nivel Superior.
1. Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Coahuila (COECYT).
A través del Programa de Fomento a la Formación de Recursos Humanos: se
otorga el apoyo a becas tesis de licenciatura, apoyo administrativo para estudios
de postgrado, etc.
2. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.
Mediante la dirección de Becas del Campus Monterrey se administran apoyos
financieros para otorgarlos a estudiantes mexicanos de limitada condición
económica y con una situación académica que asegure que el candidato realizará
exitosamente sus estudios en el Instituto. Actualmente se cuenta con tres
programas de ayuda financiera: Tradicional, Excelencia y SOFES. Además se
cuenta con un programa para la creación de Fondos por instituciones, empresas,
asociaciones civiles o grupos estudiantiles: Fondos Externos, Becas Sttanford.
3. Universidad de la Salle Bajío
Becas de Excelencia: Dirigido a alumnos de planteles públicos y/o privados que
posean 9.5 o más de promedio general, y que deseen efectuar estudios de
preparatoria y carreras profesionales.
57
4. Universidad Autónoma de México
El programa de becas de la UNAM comprende becas alimentarías, de titulación,
para el estudio de algún idioma, ya sea para estudiar en la ciudad de México, en
la República Mexicana o en el extranjero.
5. Instituto Politécnico Nacional
Este instituto ofrece tres programas de becas para los estudiantes de nivel
licenciatura, además del programa PRONABES; los cuales son:
El Programa BECALOS que funciona con la colaboración trilateral del propio
instituto, Fundación Televisa y la Asociación de Bancos de México.
El programa de Becas Institucionales
El programa de beca de la Fundación Alfredo Harp Herú
6. Universidad Autónoma Metropolitana.
Los alumnos inscritos en esta universidad pueden aspirar a contar con alguna
beca de la siguiente lista.
PRONABES
Becas del Ministerio de Educación y Ciencia
Becas desgobierno Vasco
Becas de la Comunidad de Madrid.
Ayudas de la Universidad Autónoma de Madrid.
7. Universidad Pedagógica Nacional
La UPN ofrece tres programas de becas, además del PRONABES, las cuales
son:
Becas Comisión
Becas UPN
Beca Santander- Universia.
58
2.4.3 Programas de Becas de Instituciones del Sector Privado.
1. TELMEX (Fundación Telmex).
Los becarios Telmex son principalmente estudiantes destacados a nivel
Licenciatura, Maestría y Doctorado en todo México que han mantenido su
Excelencia Académica.
2. Becas de Movilidad Santander Universia.
El programa BECAS DE MOVILIDAD SANTANDER UNIVERSIA consiste en un
apoyo económico para la manutención de los alumnos que realizan intercambios
estudiantiles de tipo NACIONAL en alguna universidad distinta a la suya entre
universidades que tengan suscritos convenios bilaterales de reciprocidad
académica con otras instituciones de educación superior, y convenios de
colaboración con el Programa Universidades del Banco Santander.
3. Embajada de Japón en México
Programas de Becas: El sitio incluye información sobre los distintos apoyos
que ofrece el Gobierno de Japón (Estudios de Licenciatura, Postgrado,
Maestros, etc.).
4. Fundación Inter-universitaria de Comercio Exterior A.C. (FICOMEXT)
Otorga y promueve becas a jóvenes universitarios basándose en el respeto,
responsabilidad, ética profesional, confianza y honestidad, con el fin de fomentar
la capacitación e investigación en el Comercio Exterior; para así contribuir al
desarrollo.
5. INSTITUTE OF INTERNATIONAL EDUCATION El programa de Becas de esta organización ofrece distintos esquemas de
becas tanto para estudios en los Estados Unidos como en otros países.
6. Iowa State University
Programa de Becas para realizar estudios de idiomas en escuelas e instituciones
privadas en el D.F. y zona conurbana: Con el fin de apoyar y promover el
conocimiento de idiomas entre los estudiantes, empleados y docentes, esta
59
Secretaría ofrece la gestión de descuentos en los cursos que imparten las
instituciones que se detallan.
2.5 Créditos Educativos.
Los créditos educativos en un momento pueden funcionar como beca, pero al
finalizar la carrera se convierten en un monto que el egresado tiene que pagar. A
continuación se presenta una lista de los principales créditos destinados al nivel
superior.
1. APICE (Asociación Panamericana de Instituciones de Crédito Educativo)
La Asociación Panamericana de Instituciones de Crédito Educativo, APICE, es un
organismo internacional de carácter privado, sin ánimo de lucro, integrado por
entidades públicas, privadas y mixtas, cuyo objetivo fundamental es la promoción,
coordinación y administración de programas académicos, de créditos educativos,
Becas y otras ayudas financieras para estudiantes de la Repúblicas Americanas.
2. Fondo Nacional de Becas Crédito.
FONABEC es un fideicomiso privado creado para apoyar a jóvenes que no
cuenten con recursos suficientes para sus estudios. FONABEC reúne la
colaboración y aportaciones económicas para lograr: mejor educación,
mejor empleo y mejor calidad de vida. Se encuentra constituido por las
empresas: CEMEX COMEX. TELMEX. ALFA. PULSAR,
EMBOTELLADORES COCACOLA Y GRUPO NIETO.
3. Fundación Healy.
Este proyecto fue el primer programa institucional que lanzó la Fundación Healy
cuando fue fundada en 1992 (Estado de Sonora), inicio con una contribución de
$227,000 pesos o, en aquel tiempo $95,000 dólares. Este programa ha
beneficiado a más de 314 estudiantes de bachillerato, licenciatura y postgrado.
Proporciona créditos de aproximadamente $70 - $600 dólares mensualmente,
para colegiatura, estancia y otros gastos relacionados.
4. Sociedad de Fomento a la Educación Superior.
Se trata de una institución cuyo principal objetivo es financiar a aquellos
estudiantes mexicanos, de buen nivel académico y necesidad económica, que
60
desean iniciar, continuar o concluir sus estudios de licenciatura, especialidad,
maestría o doctorado en alguna de las instituciones socias particulares de
educación superior. La Sociedad de Fomento a la Educación Superior, SOFES,
actualmente está conformada por 40 universidades particulares de educación
superior, todas ellas con presencia en gran parte de la República Mexicana. La
finalidad de la empresa es contribuir al crecimiento profesional de los estudiantes
de licenciatura, especialidad, maestría o doctorado para que se integren al
desarrollo productivo del país.
5. Universidad de la Salle Bajío.
Sistema de Financiamiento Educativo: Un apoyo económico otorgado
exclusivamente para el pago de colegiaturas. Este financiamiento puede ser
desde un 10% hasta un 60% dependiendo del estudio socioeconómico y el
análisis que realiza el comité de este programa. Una de las ventajas de esta
ayuda, es que no genera intereses, por lo que no se convierte en un compromiso
insalvable. El beneficiario comienza a pagar al termino de la carrera, o cuando
abandone la Universidad por cualquier causa, con base en la colegiatura vigente
en el momento del pago y el porcentaje financiado”36.
A manera de conclusión podemos afirmar que los programas compensatorios
como política para incrementar la cobertura del SEM juegan un papel
indispensable ya que por medio de los programas de becas se logra equilibrar por
lo menos las condiciones de los alumnos en cuanto a material didáctico, pasajes,
pago de colegiaturas o algunas necesidades especificas que tenga el estudiante,
como lo es el caso de PRONABES, que en el siguiente capitulo vamos a abordar
con mas profundidad.
36 SEP, México, Catalogo de Becas, http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_260_becas.
61
CAPITULO III. PROGRAMA NACIONAL DE BECAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR (PRONABES)
3.1. PRONABES El gobierno mexicano del siglo XXI, ha experimentado una serie de reformas
políticas, económicas y sociales, el cual ha promovido una transformación en el
sistema nacional; en el caso de la educación, se comprometió a crear reformas
para atacar los problemas que siempre han existido en el Sistema Educativo
Nacional, a través de la mejora de los planes y programas educativos con el fin de
ampliar y multiplicar las oportunidades educativas. Por lo tanto se posee una
visión a largo plazo donde se pretende la transformación para dejar atrás al
antiguo y descentralizado sistema de educación y pasar a un sistema educativo
descentralizado, estructurado, eficiente y con servicios de calidad, con
condiciones optimas para su desarrollo, para lo cual ya se han dado los primeros
pasos como es el proceso de la Modernización Educativa para la Educación
Básica, con lo que se pretende llegar a construir una educación de vanguardia
acorde a los retos internacionales.
Las principales políticas dirigidas a la educación superior por un lado,
comprenden la formación de recursos humanos con el propósito de elevar los
rangos nacionales de competitividad y por el otro, se pretende que esta funcione
como una estrategia de estabilidad colectiva y de protección personal, de tal
manera que se incremente la capacidad profesional del individuo y así obtener
un empleo con mayores ingresos para contar con un nivel de vida decoroso y por
ende mejorar su estatus social y profesional con continuidad y seguridad.
Por lo tanto la inversión en educación superior se debe dirigir a incrementar los
fondos educativos para dotar de técnicas de racionalidad de la inversión en tres
sentidos: costo- beneficio, demanda social y planificación de los recursos
humanos, mismos que se fundamentan en la teoría de educación superior donde
el gobierno dota de los fondos, la universidad proporciona los conocimientos y
fomenta la creación de los cuadros para el desarrollo nacional con beneficio
social.
62
La implementación de estas políticas han traído diversos retos debido a las
contradicciones que existen en el sistema educativo como justicia, competencia y
libertad. En primer término, la justicia social en la cual se demanda educación
superior para todos, es decir, igualdad de oportunidades reales y concretas que
se lleven a cabo, fuera del discurso político populista mismo que se contradice
porque manifiesta una igualdad de oportunidades al momento de ingresar a las
universidades, pero no toma en cuenta las condiciones desiguales de cada
aspirante.
En segundo lugar, la competitividad es considerada como prioridad nacional por
los OI, el sector productivo y los funcionarios estatales, reto que se debe afrontar
para mejorar la calidad y regularizar la demanda al acceso a la educación
superior, sin embargo, se ha caído en errores cada sexenio donde el presupuesto
en un principio se designaba por la cantidad de alumnos que tenía la institución,
después por la cantidad de egresados, y hoy en día por programas que cumplan
con políticas de vinculación con el sector productivo. Esta visión pretende crear
individuos competentes que no compitan por competir.
Y por último la libertad hace referencia a la autonomía de las instituciones
educativas en relación a la elección, innovación, crítica, diversidad, porque la
libertad es la base de ejercer la diversidad de opciones para la acción; es decir,
mientras que la universidad tenga la libertad de decisión, esta podrá crear
condiciones idóneas para sus demandantes de acuerdo sus propio contexto.
Por lo tanto al Estado le debe interesar la educación superior en el sentido
socioeconómico, cultural y político, el primero definido en términos prácticos y
profesionales, el segundo entendido como el renacimiento cultural y la identidad
nacional y el tercero como la constitución de la ciudadanía y el compromiso con
los propósitos políticos nacionales; estos solo son algunos de los motores que
sustentaron la creación del Programa Nacional de Becas para la Educación
Superior (PRONABES) el cual fue creado por iniciativa del entonces Presidente
de la República, Vicente Fox Quesada e inició sus operaciones en el ciclo escolar
2001-2002 con la participación de todas las Entidades Federativas y la de cuatro
instituciones públicas de educación superior federales, Instituto Politécnico
Nacional (IPN), Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM), y la Universidad Pedagógica Nacional
63
(UPN); sin embargo, para el ciclo escolar 2003-2004 se integran al Programa dos
instituciones federales de educación superior, la Escuela Nacional de
Antropología e Historia (ENAH) y la Escuela Nacional de Biblioteconomía y
Archivonomía (ENBA) con lo que se amplió la cobertura del PRONABES.
El Programa Nacional de Becas para la Educación Superior forma parte de un
fondo donde los recursos son aportados por los Gobiernos Federal, Estatales y
las instituciones públicas de educación superior federales por partes iguales.
Cabe mencionar que PRONABES ha sido utilizado por el gobierno para destacar
su participación en poner solución a problemas, el cual no ha llegado a ser una
solución sino solo una respuesta a las demandas sociales, porque atiende a una
pequeña parte de la población estudiantil de escasos recursos insertos en la
educación superior, olvidándose de la población que no logra ingresar este nivel o
que se encuentran desarrollando sus estudios en IES particulares.
Actualmente PRONABES se sustenta en una política educativa alternativa sobre
el financiamiento de becas, porque anteriormente las instituciones sólo brindaban
este servicio con sus propios fondos que les asignaban y el CONACYT era el
único organismo a nivel nacional que desde su constitución apoya con becas
principalmente a los alumnos de postgrados.
Un aspecto importante del PRONABES es su coherencia y articulación con otros
programas sociales impulsados por el Gobierno Federal, especialmente con
aquellos destinados a grupos sociales menos favorecidos. Ejemplo de ello es su
vinculación con el Programa Oportunidades, al becar a todo estudiante de familias
inscritas en dicho Programa y que al egresar del nivel medio superior logra su
acceso en alguna institución pública de educación superior. A este respecto, el
Programa Oportunidades cuenta con un medio de soporte para fortalecer su
vertiente de “Capacidades” pues la mayoría de sus beneficiarios han optado por
ella, conscientes de que podrán contar con una beca del PRONABES. El
Programa ha absorbido también a la mayor parte de los estudiantes que se
beneficiaban con el programa de becas del Instituto Nacional Indigenista,
incrementando con ello su cobertura de atención a esta población.
64
3.2 Reglas de Operación.
El programa implementado para la educación superior denominado PRONABES
tiene como objetivo principal impulsar a estudiantes de escasos recursos para que
finalicen su educación superior dentro de las IES públicas para reducir la
deserción escolar incrementando las oportunidades de acceso y permanencia.37
El objetivo anterior se puede concebir como una meta alcanzar a largo plazo con
la ampliación de la cobertura del programa; pero debido a las condiciones
adversas que enfrenta el sistema educativo especialmente el Subsistema de
Educación Superior es notable que el gobierno mexicano continúa siendo un
actor central en el desarrollo de la educación terciaria, al crear una estrategia
nacional para controlar y supervisar los recursos financieros que otorgan las IES
publicas, cada vez mas sujetos a procesos de planeación y evaluación de los
resultados académicos.
Por lo tanto el PRONABES se rige por los principios básicos de:
a) Selectividad: Este principio es aplicable debido que el proceso de selección se
realiza en relación a la necesidad económica y el desempeño del estudiante.
b) Objetividad: El principio de la objetividad se puede observar de dos maneras,
el primero se concibe al PRONABES como un programa implementado apara
disminuir la deserción escolar (objetivo principal del gobierno federal); y por
otro lado porque este atiende a los alumnos inscritos en las IES públicas
estatales y federales.
c) Transparencia: Esta característica se observa mediante el proceso de
selección, donde todos los aspirantes otorgan sus documentos al Comité
Técnico de PRONABES de la institución y en donde después de aplicar los
cuestionarios socioeconómicos se permiten observar los resultados donde se
ven favorecidos estudiantes con un promedio de 8.0 (dentro de una escala de
0-10, donde el 6 sea el mínimo aprobatorio).
37 E l alcance del programa esta contemplado para su aplicación directa dentro de los 32 estados del país, donde los beneficiarios son los alumnos inscritos en los programas de Técnico Superior Profesional Asociado y de licenciatura dentro de las IES públicas. http://sesic3.sep.gob.mx/pronabes/ “Reglas de operación” p. 1 recuperado 23 de abril 2007.
65
d) Temporalidad: Se habla de una vigencia del programa de un ciclo escolar (12
meses), al finalizar el tiempo de la beca, el usuario podrá renovarla siempre y
cuando cumpla con los requisitos que aparezcan en la convocatoria.
Cabe mencionar que los principios antes mencionados se aplican mediante la
garantía de la imparcialidad, transparencia y objetividad en la selección de los
beneficiarios por medio de convocatorias abiertas, lineamientos, normas explicitas
y la evaluación de las solicitudes por comités expertos que se sujetan a lo
establecido en las reglas de operación del PRONABES que año con año se
renuevan para una mejor aplicación del, mismo. Con esto se pretende garantizar
la entrega de las becas a los estudiantes seleccionados a través del seguimiento
detallado y auditado en la operación del programa por la autoridad federal (SEP),
donde la evaluación federal esta a cargo de el Consejo Social y la ANUIES, a
través de su Secretaria General Ejecutiva y la evaluación a nivel estatal se
desarrolla mediante la vigilancia de la autoridad educativa local y por los Comités
Técnicos de los Fideicomisos.
Por lo tanto los gobiernos estatales asumirán el compromiso de instrumentar el
programa y cada institución educativa de brindar asesorias y apoyos académicos
a los estudiantes becados para garantizar una excelente formación académica.
3.2.1 Convocatoria. Los aspirantes al nivel superior se incrementan año con año debido al crecimiento
demográfico y a las facilidades que otorgan algunas escuelas de educación media
superior para concluir de manera satisfactoria la misma, aun con el incremento
de la cobertura del programa no se pueden atender al 50% de los alumnos
inscritos y si a esto le atribuimos el bajo porcentaje del Producto Interno Bruto
(PIB) designado a esta labor, se puede notar que a este programa le falta por
crecer y que aun no se puede considerar como un éxito total; por lo que el
PRONABES actualmente esta dirigido a todos aquellos estudiantes que
cumplan con los siguientes requisitos:
Los requisitos para poder solicitar una beca del PRONABES son:
a) “Ser mexicano
b) Haber sido aceptado o ser alumno de una institución pública de educación
superior.
c) Que el ingreso familiar no supere tres salarios mínimos
66
d) No tener beneficio equivalente sea en dinero o en especie
e) No tener una licenciatura previa
f) No se requiere promedio mínimo para los alumnos de nuevo ingreso, sin
embargo los que se encuentren ya inscritos a partir del segundo año deberán
tener un promedio mínimo de ocho y no deber asignaturas de ciclos anteriores
g) Ser alumno regular “38
Es importante señalar que para conservar la beca del PRONABES el alumno
debe ser regular, es decir, que al finalizar los ciclos escolares este no debió haber
reprobado alguna de las asignaturas o materias de su programa de estudios.
3.2.2 Montos, vigencia y renovación.
Estas becas consisten en un apoyo mensual de ayuda al sostenimiento no
reembolsable, cuya cantidad es variable según el ciclo escolar; “para el ciclo
escolar 2006-2007 el monto de las becas será el siguiente:
1o. Año del plan de estudios: $750.00 pesos
2o. Año del plan de estudios: $830.00 pesos
3o. Año del plan de estudios: $920.00 pesos
4o. Año del plan de estudios: $1,000.00 pesos
5o. Año del plan de estudios: $1,000.00 pesos (para programas con esta
duración)”39
Las becas cuentan con una vigencia similar al tiempo de duración de un ciclo
escolar oficial de estudios, la cual será de la siguiente manera:
• Para programas de Técnico Superior o profesional asociado, de 2 a 3 años
(según la duración oficial del programa)
• Para programas de Licenciatura de 4 a 5 años (según la duración oficial del
programa).
38 Ibíd. p. 7. 39 Ibíd. p. 9.
67
La renovación de las becas que hayan sido otorgadas para un ciclo escolar
podrán ser actualizadas por los estudiantes para seguir gozando del beneficio de
esta durante la culminación de la carrera, siempre que demuestren haber cursado
y aprobado la totalidad de las materias del plan de estudios correspondiente al
ciclo escolar previo y haber obtenido un promedio mínimo de calificaciones de 8.0
o su equivalente, en una escala de 0 a 10 con mínimo aprobatorio de 6.0 y
cuando subsistan las condiciones económicas adversas por las que los
beneficiarios solicitaron la beca con el propósito de otorgar becas no
reembolsables a estudiantes mexicanos en desventaja económica, pero con
deseos de estudiar y capacidad académica.
3.2.3 Mecanismos de selección de becarios.
La selección de becarios sin duda es un proceso que requiere de un análisis
minucioso de los datos proporcionados, debido a que se realiza un estudio
socioeconómico al solicitante para ser considerado en el programa de becas,
donde resultan beneficiados aquellos que tienen mayor necesidad económica y
con mejor desempeño académico, según lo establecido en las reglas de
operación de PRONABES.
Otra de las condiciones, sugiere que los estudiantes continúen sus estudios en
instituciones públicas cerca de su comunidad, por lo que la difusión del programa
debe ser constante donde se necesita el compromiso del gobierno del Estado y
las instituciones para promoverla a través del Comité Técnico del Fideicomiso, el
cual debe publicar oportunamente la convocatoria para el otorgamiento de becas
a estudiantes que inicien o continúen estudios en instituciones públicas de
educación superior.
Por lo tanto cada institución dará a conocer el número de becas disponibles, la
duración y los montos de las mismas, los requisitos que deberán cumplir los
aspirantes, los mecanismos y la fecha de recepción de solicitudes, los
procedimientos de evaluación de las mismas y la fecha de entrega de resultados.
Así como el reglamento de PRONABES para informales acerca de sus derechos y
obligaciones al recibir la beca.
68
3.3 Derechos y Obligaciones. En este apartado, se manifiestan los compromisos de la SEP, los gobiernos
estatales, las universidades públicas y así mismo los derechos y obligaciones de
los alumnos beneficiarios del PRONABES.
Consideramos de suma importancia establecer este apartado porque aquí el
lector interesado en el tema podrá consultar las disposiciones que se establecen
en el Diario Oficial de la Federación, en torno a las Reglas de Operación del
PRONABES.
3.3.1 Compromisos y Facultades de la SEP en el marco del PRONABES:
a) Aportar oportunamente los recursos que se señalen en los convenios de
coordinación que tiene celebrados con los gobiernos de las entidades
federativas y con las instituciones públicas federales.
b) Evaluar los programas estatales e institucionales de becas.
c) Revisar y mejorar permanentemente las normas y los procedimientos de
operación.
d) Proporcionar información al Consejo Social del Programa para el
desempeño de sus funciones y a la Secretaría General Ejecutiva de la
ANUIES.
e) Atender oportunamente las solicitudes de información que le hagan el
Consejo Social y la ANUIES.
f) Presentar los informes trimestrales a la Cámara de Diputados y a la
Secretaría de la Función Pública (conforme a lo dispuesto en el artículo 54
fracción IV inciso a del Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2007).
69
3.3.2 Compromisos de los Gobiernos de los Estados en el marco del
PRONABES:
a) Aportar, anualmente y con oportunidad los recursos que se señalan en los
Convenios de Coordinación que tienen celebrados con la SEP.
b) Instrumentar la operación del PRONABES-ESTATAL.
c) Instruir, en los términos de las presentes Reglas, al Fideicomiso del
PRONABES-ESTATAL en el que se han invertido y se administran los
recursos aportados por la SEP y el Gobierno del Estado.
d) Designar a los representantes ante el Comité Técnico del Fideicomiso y, de
entre ellos, al Secretario Ejecutivo del mismo.
e) Vigilar el buen funcionamiento del PRONABES.
f) Informar sobre el PRONABES y los programas académicos que ofrecen las
instituciones públicas en el Estado para los cuales podrán solicitarse becas,
mediante convocatorias públicas y medios efectivos de comunicación.
g) Evaluar regularmente el funcionamiento del PRONABES-ESTATAL y emitir
recomendaciones para su desarrollo. En particular llevará a cabo auditorias
aleatorias para verificar la situación socioeconómica de los becarios.
h) Definir con el apoyo de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación
Superior -COEPES-, las áreas y programas académicos de interés y
reconocida buena calidad para la formación de profesionales que impulse el
desarrollo económico y social del Estado y con base en ello fijar prioridades
para el otorgamiento de becas en el marco del PRONABES. De igual manera
las autoridades educativas estatales determinarán, en acuerdo con las
instituciones públicas de educación superior del Estado, las áreas en que los
becarios del Programa podrían prestar su servicio social en apoyo de sus
funciones.
i) Informar sobre diversos aspectos académicos del PRONABES, en particular
sobre su impacto en el acceso, desempeño y egreso oportuno de los becarios
de las instituciones.
70
3.3.3 Compromisos de las Instituciones Públicas Estatales de Educación Superior que cuenten con becarios del PRONABES:
a) Observar las Reglas de Operación, las Reglas del Comité Técnico del
Fideicomiso, así como cualquier otra reglamentación complementaria que de
ellos se derive.
b) Designar a su representante ante el Comité Técnico del PRONABES-
ESTATAL.
c) Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES dentro del grupo
de tutores del programa educativo, procurando que éste cuente con el perfil
idóneo reconocido por el PROMEP-SESIC de la SEP, para coadyuvar a su
buen desempeño académico y terminación oportuna de los estudios.
d) Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo académico que atiendan las
deficiencias propias de estudiantes provenientes de medios en desventaja
económica y social.
e) Acordar con las autoridades educativas estatales los programas en los que
sus becarios deberán incorporarse para la prestación de su servicio social,
sean de desarrollo comunitario o de tutoría de estudiantes de secundaria y/o
preparatoria en la propia institución o en alguna institución pública cercana a
la que realiza sus estudios por un periodo no menor a seis meses.
f) Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos y proceder a formular una
solicitud institucional que incorpore todas las solicitudes al Comité Técnico del
PRONABES-ESTATAL.
g) Apoyar a sus estudiantes becados en el trámite conducente a la obtención de
la Clave Única de Registro de Población CURP.
h) Informar anualmente y en forma oportuna sobre el desempeño académico de
los becarios al Comité Técnico del Fideicomiso del PRONABES-ESTATAL.40.
i) Atender oportunamente las solicitudes de información que le haga el Comité
Técnico del PRONABES-ESTATAL, el Gobierno del Estado o la SEP sobre el
Programa, los becarios y sus expedientes académicos, así como sobre la
prestación de servicios de apoyo académico. 40 El informe deberá contener el porcentaje de materias cursadas (materias cursadas en relación con el total de materias del plan de estudios correspondiente al ciclo escolar), las calificaciones obtenidas por el becario y el promedio alcanzado, así como cualquier otra información que se le solicite con respecto a la operación del Programa. Ibíd. Pág.10
71
j) Mantener actualizada la historia académica del becario y la documentación
respectiva.
3.3.4 Compromisos de las Instituciones Públicas de Educación Superior de carácter Federal ubicadas en el área metropolitana de la Ciudad de México, que cuenten con becarios del PRONABES.
a) Observar las presentes Reglas de Operación, las Reglas del Comité Técnico
del Fideicomiso, así como cualquier otra reglamentación complementaria que
de ellos se deriven.
b) Acordar con la SEP los representantes en el Comité Técnico del Fideicomiso
respectivo.
c) Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES, dentro del grupo
de tutores del programa académico, procurando que éste cuente con el perfil
idóneo reconocido por el PROMEP-SESIC de la SEP, para coadyuvar a su
buen desempeño académico y terminación oportuna de los estudios.
d) Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo académico que atiendan las
deficiencias propias de estudiantes provenientes de medios en desventaja
económica y social.
e) Incorporar al estudiante becado en alguno de los programas de desarrollo
comunitario de la institución para la prestación de su servicio social; o bien en
algún programa de tutoría de estudiantes de secundaria y/o preparatoria de
alguna institución pública cercana a la que realiza sus estudios por un periodo
no menor a seis meses.
f) Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos inscritos y proceder a
formular la solicitud institucional con todas las solicitudes al Comité Técnico
del PRONABES-INSTITUCIONAL.
g) Apoyar a sus estudiantes becados en el trámite conducente a la obtención de
la Clave Única de Registro de Población CURP.
h) Informar anualmente y en forma oportuna al Comité Técnico del Fideicomiso
sobre el desempeño académico de los becarios. El informe deberá contener el
72
porcentaje de materias cursadas (materias cursadas en relación con el total de
materias del plan de estudios correspondiente al ciclo escolar), las
calificaciones obtenidas por el becario y el promedio alcanzado, así como
cualquier otra información que se le solicite con respecto a la operación del
Programa.
i) Atender oportunamente las solicitudes de información que le hagan la SEP o
el Comité Técnico del Fideicomiso, sobre el Programa, los becarios y sus
expedientes académicos, así como sobre la prestación de servicios de apoyo
académico.
j) Mantener actualizada la historia académica del becario y la documentación
respectiva.
3.3.5 Derechos y Obligaciones de los Becarios PRONABES:41
a) “Recibir el comunicado por parte de la autoridad educativa competente sobre
la asignación de la beca.
b) Recibir mensualmente el monto de la beca otorgada siempre que cumpla con
las obligaciones que tiene como estudiante y las señaladas en este
ordenamiento.
c) Contar con un tutor asignado por la institución en la que realiza sus estudios,
para propiciar su buen desempeño y la terminación oportuna de los estudios.
d) Interponer el recurso de inconformidad en términos de lo establecido en las
Reglas de Operación y en las Convocatorias de su estado o institución, por la
suspensión o cancelación de la beca.
e) Recibir el dictamen del Comité Técnico del Fideicomiso sobre la inconformidad
interpuesta.
f) Suscribir la documentación que formalice el otorgamiento de la beca.
g) Iniciar el programa de estudios en la fecha determinada por la institución y
cursar las materias del plan de estudios en los tiempos establecidos.
h) Asistir con regularidad a clases.
41 Vid, SEP, México, Reglas de Operación de PRONABES, Ibit. pp. 11-13.
73
i) Observar buena conducta dentro y fuera de la institución educativa y mantener
un buen desempeño académico. El estudiante que obtuvo una beca para
cursar el primer año de estudios, en caso de reprobar alguna materia
(asignatura o módulo) o no cursar la totalidad de las materias del plan de
estudios de un periodo (trimestre, semestre) escolar, deberá regularizar su
situación antes de que termine el ciclo (año) escolar, respectivo. El estudiante
becado que curse algún ciclo escolar posterior al primero, en caso de reprobar
alguna materia, o no cursar la totalidad de las materias correspondientes al
plan de estudios del periodo escolar o no alcanzar el promedio de calificación
de 8.0 o su equivalente en una escala 0 a 10 con mínimo aprobatorio de 6 en
un periodo (semestre, trimestre) escolar, deberá regularizar su situación antes
de terminar el ciclo (año) escolar correspondiente.
j) Realizar su servicio social en alguno de los programas de desarrollo
comunitario de la institución o del Gobierno del Estado o de tutoría de
estudiantes de secundaria o preparatoria en algún centro educativo cercano al
que realiza sus estudios, por un periodo no menor a seis meses.
k) Informar anualmente al PRONABES sobre su situación socioeconómica
adjuntando constancia de ingreso de los padres o del propio alumno o, en su
caso, escrito en el que se manifieste bajo protesta de decir verdad, la
ocupación de los padres o del solicitante, donde se hagan constar los ingresos
económicos familiares.
l) Informar al PRONABES, cuando éste lo solicite, sobre el desarrollo de su
programa de estudios y su situación socioeconómica.
m) Cumplir con el objeto para el cual se le otorgó la beca.
n) Cumplir con las obligaciones que se deriven de la documentación suscrita con
el PRONABES.
o) Informar inmediatamente al PRONABES cuando la conclusión de los estudios
y/o la obtención del título se efectúe antes del término de la vigencia de la
beca.
p) Enviar al PRONABES copia del documento que acredite la obtención del título.
q) Informar al PRONABES, al término de la vigencia de la beca, sus datos
personales.
74
r) Contar con la Clave Única de Registro de Población CURP, o constancia de
haber iniciado el trámite en el momento de obtener la beca.
s) Las demás que se establezcan en los Reglamentos de Becas vigentes que no
se opongan a las presentes disposiciones.”
3.4 Suspensión, Cancelación y Terminación de las becas PRONABES.
1)” Serán causas de suspensión de la beca, las siguientes:
a) Cuando el becario sufra de incapacidad física o mental médicamente
justificada que le impida la realización de estudios. En este caso, el Comité
Técnico del Fideicomiso correspondiente podrá concederle la suspensión de la
beca, previo análisis de la situación, en consulta con el tutor del alumno y la
institución en la que cursa los estudios. Asimismo, podrá concederle una
extensión para la reposición del tiempo equivalente a la suspensión
autorizada.
b) Cuando la institución lo solicite por escrito al Comité Técnico del Fideicomiso
PRONABES, justificando plenamente la solicitud y ésta sea aprobada.
c) Cuando el becario la solicite, con el aval de su tutor y con la anuencia de la
institución en la que está realizando los estudios, y ésta sea aprobada por el
Comité Técnico del Fideicomiso PRONABES al considerarla justificada.
La suspensión de una beca no podrá ser por tiempos mayores a un ciclo escolar.
Los casos no previstos serán sometidos a la consideración del Comité Técnico del
Fideicomiso PRONABES correspondiente.
2) Serán causa de cancelación de las becas, las siguientes:
a) Cuando el becario incurra en falta con las obligaciones señaladas
anteriormente.
b) Cuando los ingresos familiares no correspondan a lo establecido.
c) Cuando el becario proporcione información falsa para la renovación de la
beca y/o altere algún documento que se establezca como requisito para el
trámite de la beca.
75
d) Cuando la institución lo solicite por escrito al Comité Técnico del Fideicomiso
PRONABES que haya otorgado la beca, y ésta sea aprobada por
considerarse plenamente justificada.
e) Cuando el becario renuncie expresamente por escrito a los beneficios de la
beca.
f) Cuando el becario suspenda sus estudios en forma definitiva. g) Cuando el becario proporcione datos falsos o incompletos o altere la
documentación e informes requeridos por el PRONABES.
3) Serán causas de terminación de las becas, las siguientes:
a) Cuando el becario haya terminado los estudios.
b) Cuando se haya agotado el tiempo de duración de la beca.
c) Cuando el becario fallezca.
4) En los casos de suspensión o cancelación de una beca.
a) El Comité Técnico del Fideicomiso PRONABES informará por escrito al
becario sobre la causa de su decisión y las razones que la fundamentaron.
b) El becario dispondrá de diez días hábiles siguientes a la fecha de la
comunicación para explicar y, en su caso, remediar a satisfacción del Comité
Técnico del Fideicomiso, la causa de la suspensión o cancelación.
c) Posteriormente, el Comité Técnico dictará resolución en definitiva, la cual será
inapelable.
d) La respuesta del Comité Técnico al becario se hará en un plazo no mayor de
cinco días hábiles, contados a partir de la recepción de la información que el
mismo proporcione.
Además los becarios y la población en general, pueden presentar sus
sugerencias, quejas o denuncias en las instancias dependientes de la SEP para
coadyuvar a una operación más eficiente y transparente del programa”42.
3.5 Mecánica de operación.
El funcionamiento de este programa, esta estructurado con criterios de medición y
control para cada una de las instituciones que participan en él, conforme a la
42 Ibíd. pp.13-15.
76
integración de los comités encargados del funcionamiento del mismo; por lo tanto
podemos afirmar que:
• El PRONABES es un programa de orden federal y funciona a través de la
SEP, específicamente de la Subsecretaria de Educación Superior (SESIC), la
Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP y la Coordinación Nacional
del PRONABES que es la que asigna los recursos.
• Consta de una base normativa donde se estipulan las reglas de operación y
los lineamientos básicos de las convocatorias con el propósito de otorgarle
transparencia, legalidad durante el proceso del programa.
Cuenta con un “Consejo Social para dar seguimiento, desarrollo y evaluación
conformado por:
- Tres representantes de la Secretaría de Educación Pública que serán
designados por el Subsecretario de Educación Superior.
- Seis autoridades educativas estatales, una por región, que fueron elegidas por
consenso por las propias autoridades educativas de la región correspondiente
y que son los secretarios de educación de los estados de Aguascalientes,
Chihuahua, Puebla, México, Tamaulipas y Quintana Roo.
- Tres titulares de instituciones públicas de educación superior designados por
el Consejo Nacional de la ANUIES que son el Director del Instituto
Tecnológico de Puebla, el Rector de la Universidad Autónoma de Coahuila y
el Rector de la Universidad Autónoma de Yucatán.
- Tres Academias Científicas o Colegios de Profesionistas de reconocido
prestigio que fueron seleccionados por la SEP y que son la Asociación
Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y el Desarrollo
Tecnológico, A.C. -ADIAT-, la Federación de Colegios de Ingenieros Civiles de
la República, A.C. y la Academia Mexicana de Ciencias, A.C., las cuales están
representadas por sus respectivos titulares.”43
En lo que compete a la SEP esta se encargará de la distribución de los recursos
disponibles considerando la equidad para el acceso y la permanencia de los
individuos en la universidad, otorgando una mayor proporción de becas a
estudiantes de escasos recursos, tomando en cuenta el número de estudiantes de
cada institución educativa de media superior en el último año y que sean de
43 Ibíd. Pág.21
77
familias escasos recursos, es decir, menores o iguales a tres salarios mínimos
mensuales; además existirá coordinación entre la SEP y los Gobiernos Estatales
y Municipales para dar becas estudios de tipo superior y evitar duplicidad de
apoyos, con el propósito de que cada alumno cuente con una beca y de esa
forma ampliar la cobertura de los sistemas de becas, independientemente de la
institución que la asigne.
Para establecer el programa a nivel estatal, en primer lugar se realizará un
convenio con cada gobierno estatal para instituir e instrumentar el PRONABES-
ESTATAL; en un principio se consideraran las aportaciones del gobierno estatal y
federal para crear el fondo de becas, las reglas de operación y el reglamento de
becas, después se creará un fideicomiso como institución de crédito para la
inversión y administración de recursos y por último se conformará el Comité
Técnico del Fideicomiso, el cual estará integrado por el titular o un representante
de cada una de las instituciones públicas de educación superior en el estado, por
un representante de la SEP, por un representante de la Secretaría General
Ejecutiva de la ANUIES y por dos representantes del Gobierno del Estado, donde
los integrantes no podrán recibir remuneración alguna por su intervención.
La estructura orgánica del Comité Técnico estará conformado por un Secretario
Ejecutivo, elegido por la máxima autoridad de cada Estado y tendrá como función
ejecutar los acuerdos del consenso que tome el Comité, al contar los
representantes del estado con el 30%, la SEP el 30%, el conjunto de instituciones
participantes el 25%, y el representante de la ANUIES el 15% de los votos.
Los estados que cuenten con un programa de becas a nivel superior viable
podrán establecer un convenio SEP-Gobierno estatal para fortalecer y ampliar la
cobertura de dicho programa a estudiantes que inicien o cursen estudios en las
IES públicas del estado, siempre y cuando el PRONABES realice la evaluación
correspondiente.
La SEP proporcionará a las instituciones participantes en el programa los fondos
anuales establecidos en el convenio de colaboración para asegurar la
disponibilidad de los recursos necesarios para cubrir las becas asignadas en el
siguiente ciclo (año) escolar.
En dado caso de que alguna institución de educación superior pública quiera
aportar recursos para que sus estudiantes gocen del PRONABES, se firmará un
convenio entre el PRONABES y la institución, donde se establecerán las
78
aportaciones del 50% de cada una de las partes para la subcuenta del
Fideicomiso del PRONABES-ESTATAL en la que se depositarán los recursos y la
forma en que serán utilizados de acuerdo a lo estipulado en las reglas de
operación del programa.
En lo que compete a las instituciones federales ubicadas en el área metropolitana
la SEP hará un convenio con cada institución pública de educación superior, para
el establecimiento e instrumentación del PRONABES-INSTITUCIONAL la cual se
debe de aplicar de la misma forma que el instrumentado en por las IES publicas
estatales. Sin embargo, las decisiones del Comité se tomarán por consenso
donde los tres representantes de las instituciones tendrá el 33%, el sector de
académicos el 33% y el representante de la ANUIES el 33% de los votos; además
de existir en el sector de representantes institucionales un voto de calidad.
Para finalizar este capítulo es importante resaltar que el PRONABES busca en
primera instancia resaltar el apoyo de financiamiento del gobierno federal y de
cada estado para iniciar el proyecto que disminuya las deficiencias en la
educación superior, para así en un segundo momento involucrar al sector
empresarial para recabar mayores fondos que contribuyan al desarrollo nacional.
Sin duda PRONABES es un proyecto ambicioso que se enmarca en un contexto
nacional en declive ya que el financiamiento dirigido a este programa en vez de
aumentar este disminuye, esto es un problema grave que se agudiza porque
mientras el presupuesto a la educación superior siga disminuyendo y la demanda
a la matrícula continúe en aumento, el programa de becas no llega a resolver los
problemas existentes de cobertura, equidad y calidad que son necesarios para
tener un sistema educativo de educación superior que pueda competir
internacionalmente, se puede decir que el PRONABES solamente es un proyecto
más de apoyo por el recorte al presupuesto educativo pero que finalmente cumple
con las sugerencias de los organismos internacionales de buscar nuevas forma
de financiamiento.
La reproducción de estos programas plantea sin duda retos ante las
contradicciones que existen en el sistema educativo como justicia, competencia y
libertad, en primer término, la justicia social en la cual los públicos modernos
demandan educación superior, es decir, igualdad de oportunidades, populismo
que se emplea en los discursos y que se contradice en una igualdad de
oportunidades en condiciones desiguales.
79
En segundo término, la competencia que demandan los organismos
internacionales, el sector productivo y los funcionarios estatales como una
prioridad nacional, reto que México debe afrontar en mejorar la calidad y atender
la cantidad que demanda acceso a la educación superior, siendo viable trabajar
paralelamente la cantidad y la calidad, sin embargo se ha caído en errores cada
sexenio donde el presupuesto en un principio se designaba por la cantidad de
alumnos que tenía la institución, después por la cantidad de egresados, y hoy en
día por programas que cumplan con políticas de vinculación con el sector
productivo esta visión pretende crear individuos competentes y no sólo
competitivos.
Por lo tanto podemos concluir que el PRONABES ha sido utilizado por el gobierno
para destacar su participación en poner solución a problemas, el cual no ha
llegado a ser una solución sino solo una respuesta a las demandas sociales
porque atiende a una pequeña parte de la población estudiantil de escasos
recursos insertos en la educación superior, olvidándose de la población que no
logra ingresar al nivel superior.
Realizando una recapitulación de los capítulos antes desarrollados podemos decir
que:
El sistema Educativo Mexicano se encuentra inserto como en una telaraña donde
recibe influencias tanto internas (políticas gubernamentales) como externas
(organismos internacionales), conjuntamente estas marcan los pasos a seguir,
como es el caso de los Programas Compensatorios mismos que forman parte de
la política de equidad, estos programas se ven reflejados directamente en los
programas de becas educativas, cuya misión principal es disminuir el abandono
escolar, además de incrementar la permanencia de los becarios, el PRONABES
en este caso es el reflejo de los programas compensatorios a nivel superior.
En este capítulo se abordó de manera especial el PRONABES a nivel general, en
el cuarto y último capítulo, se aterrizará en el caso particular de la Universidad
Pedagógica Nacional, unidad Ajusco, donde se llevará a cabo una investigación
dirigida a los beneficiarios del programa, la cual consistirá principalmente en la
aplicación de un cuestionario así mismo los resultados nos permitirán comprobar
o rechazar las hipótesis establecidas al inicio del proyecto.
80
CAPITULO IV. RESU LTA DOS DEL ESTUDIO APLICADO A LA POBALCIÓN BENEFICIARA DEL PRONABES.
Al establecerse el PRONABES como un programa de becas para la educación
superior es visto como un instrumento para incrementar la calidad44 de los
servicios educativos, con esto se pretende incrementar el número de estudiantes
de este nivel y reducir las cifras de deserción escolar;45 como podemos ver son
muy grandes las metas que persigue el programa y para que estas metas se
cumplan se necesita además, del esfuerzo financiero de los gobiernos federal y
estatales el de los alumnos beneficiados con la beca para que aprovechen al
máximo los beneficios, y cumplan con sus obligaciones, de tal manera que se
formen como ciudadanos responsables que se comprometan con el desarrollo de
su país.
En el presente capítulo se desarrollará el análisis de los resultados del
cuestionario aplicado a los alumnos beneficiados del PRONABES de la
Universidad Pedagógica Nacional inscritos en las 5 licenciaturas escolarizadas
pertenecientes a los terceros, quintos y séptimos semestres del año escolar 2007-
2008.
Además, se muestra la metodología utilizada para la realización de la
investigación, misma que servirá de base para la construcción de las
conclusiones, mismas que se mostraran en el último apartado del capítulo.
4.1 Metodología. En este apartado se desarrolla la metodología empleada y así mismo se muestran
los resultados y la propuesta.
44 Según lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, la calidad educativa comprende los rubros de cobertura, equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia. 45 Para profundizar sobre estos aspectos revisar las Reglas de Operación de PRONABES, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el 28 de Febrero del año en curso en el apartado de Objetivos Generales del PRONABES.
81
4.1.1 Planteamiento del problema. Durante los años noventa, el sistema de educación superior mexicano registró
importantes transformaciones en su organización, dimensión, distribución y
desempeño, para acatarse a las nuevas disposiciones internacionales y producir
los profesionistas que requiere el país.
Pese a los adelantos científicos, tecnológicos, el desarrollo económico del país,
en uno de los factores que a nivel internacional denota que nuestra economía
tercermundista no permite que los jóvenes accedan tan fácilmente a las
instituciones de educación superior publicas (IES); a pesar de los sustentos
ideológicos y legales existentes en nuestro país, como lo es la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en su articulo 3°, fracción V donde se
estipula que el gobierno federal debe de promover y atender la educación
superior.
Para atender esta problemática los gobiernos federales en turno, han establecido
políticas para incrementar la calidad de los servicios educativos, como es el caso
del gobierno del presidente C. Felipe Calderón Hinojosa, mismo que establece en
el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, un eje rector al que denomina
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, donde establece que para reducir las
desigualdades y construir un mejor país, es necesario que el gasto público se
dirija a la creación y mejora de programas sociales que beneficien a las personas
o grupos que mas lo necesitan, esta es la principal política que rige al Programa
Nacional de Becas para Estudios de Tipo Superior (PRONABES), es por eso que
el programa de becas se dirige principalmente a los alumnos de escasos recursos
pero con deseos de superación, inscritos en la Instituciones de Educación
Superior Publicas.
El programa inicia sus operaciones a nivel federal en el año 2001 bajo la
presidencia del C. Vicente Fox Quezada; en esta misma fecha el programa se
instituye en la Universidad Pedagógica Nacional, con una población beneficiaria
de 17346 alumnos inscritos en las licenciaturas del sistema escolarizado, a seis
años de haber iniciado el proyecto del programa en la universidad; después de
haber indagado sobre las evaluaciones del mismo, nos podemos percatar que no 46 Universidad Pedagógica Nacional, Gaceta UPN, Edición Especial, enero 2007, “La Universidad Pedagógica Nacional en cifras 2001-2006, p. 7. México DF 2007.
82
se realizan evaluaciones dirigidas a los becarios, si no que únicamente existen
graficas que muestran la evolución del programa.
Además, en las instalaciones de la universidad no existe un modulo a la vista del
beneficiario al que se pueda acercar para resolver sus dudas; si analizamos en
este sentido el programa hasta cierto punto pareciera que no existen las
facilidades necesarias para aclarar todo tipo de dudas (es importante resaltar que
el modulo de atención a becarios únicamente se instala durante los procesos de
selección de los becarios) aunque esta situación pudiera verse como una
pequeñez, pero en dado caso que algún beneficiario necesite de asesorías
acerca de alguno de los lineamientos del PRONABES que afecte su desarrollo
profesional (como lo es el caso del servicio social no sabrá a quien o a quienes
recurrir.
Si lo trasladamos a la 47Teoría de Sistemas de Ludwing Von Bertalanffy, donde se
sustenta que cualquier organización es una totalidad y forma un sistema, donde
los cambios en algunos de sus componentes o partes afectan directamente la
función del sistema en si y como consecuencia no se cumplen los objetivos
establecidos.
Utilizando como sustento esta teoría, podemos afirmar que PRONABES en la
universidad es la totalidad del sistema, por lo tanto si dos de sus partes mas
importantes que son el Comité Técnico Institucional y los beneficiarios, no existe
la suficiente interacción y si a esto le agregamos que los becarios no reconocen
los objetivos del programa, ni los lineamientos de dirigidos a los becarios de las
Reglas de Operación, se puede deducir que las partes del sistema PRONABES
en la UPN se encuentran distanciados y por lo tanto no se puede asegurar que
realmente se este cumpliendo con el objetivo planteado por el gobierno federal.
4.1.2 Justificación del problema.
La carencia de información de los becarios acerca de los lineamientos del
Programa Nacional de Becas de Tipo superior se considera una problemática
importante, porque consideramos que los alumnos que participan en el proceso 47 Para profundizar sobre este tema revisar. Torres, Hernández Zacarías, “Fundamentos de Administración”, Ediciones Taller abierto ESCA, México DF. pp.23-25.
83
de selección de becas, deben tener al alcance de su mano toda la información
necesaria acerca del programa, especialmente aquella que por calidad de becado
debe de conocer, para que en cualquier momento que el becario tenga algún
problema sepa que acciones realizar o a que personal dirigirse para que su
problema sea resuelto.
Solucionar este problema es de vital importancia porque en la universidad se
puede continuar con el incremento de la matricula de los becarios, pero este
avance no asegura que los alumnos conozcan el objetivo del PRONABES, sus
derechos y obligaciones, por lo tanto es triste reconocer que los alumnos becarios
no aprovechan el programa ni los recursos disponibles para mantenerse en la
universidad y de esta forma terminar la licenciatura en tiempo y forma, para que
en un futuro no muy lejano puedan insertarse al mercado laboral y con esto poder
elevar su nivel de vida.
El cuestionario que se pretende aplicar formaría parte indispensable de la
solución vista desde el punto del administrador educativo, porque de los
resultados obtenidos se elaboraría un manual de inducción dirigido a los becarios,
el cual contendría todos los apartados de las Reglas de Operación del
PRONABES que los involucre directamente.
4.1.3 Hipótesis.
Al finalizar la investigación comprobaremos si los alumnos inscritos en la
Universidad Pedagógica Nacional beneficiarios del Programa Nacional de
Becas para la Educación Superior (PRONABES), tienen al alcance de su
mano información concreta acerca de los lineamientos del programa, que
involucra directamente a los becarios, con el propósito de determinar si los
becarios cumplen con los objetivos del programa.
Por otro lado también planteamos que los becarios que hayan recibido la beca
PRONABES en más de dos ocasiones tendrán un mejor conocimiento de los
lineamientos, en comparación a los alumnos que hayan resultado beneficiarios
en una sola ocasión.
84
4.1.4 Objetivos.
Objetivo General:
– Analizar si los alumnos beneficiarios del Programa Nacional de Becas para
la Educación Superior (PRONABES), de la Universidad Pedagógica
Nacional, unidad Ajusco, del programa de las licenciaturas escolarizadas
cuentan con información especifica de los apartados de las Reglas de
Operación del PRONABES que los involucra directamente como son: los
objetivos, derechos y obligaciones, y los casos por los cuales se suspende,
cancela y termina una beca.
Objetivos Particulares:
– Analizar si los alumnos beneficiarios del programa en dos o más años
escolares, reconocen y cumplen con los lineamientos del PRONABES.
– Analizar si los becarios que han sido beneficiarios en un solo ciclo escolar
no conocen las reglas de operación del PRONABES.
– Analizar las diferentes percepciones que los becarios de cada licenciatura
y semestre tienen acerca de los lineamientos del PRONABES que los
involucra directamente.
4.1.5 Enfoque de la investigación.
El desarrollo de la presente investigación se sustenta bajo la combinación de los
enfoques cualitativos/cuantitativos.
Enfoque cualitativo:
− Este se utilizará principalmente para la recolección de datos y análisis
estadístico de los mismos, la información se recolectará por medio de un
cuestionario a los alumnos beneficiarios del PRONABES.
− A través de la medición numérica de las variables que integran el instrumento
y el análisis estadístico del mismo, comprobaremos la hipótesis que en un
inicio se planteo.
− La medición numérica de las variables se llevará cabo mediante la elaboración
de gráficas.
85
− El análisis de las gráficas se realizará a través del razonamiento deductivo,
que comienza con la teoría y recae en la comprobación de la hipótesis.
Enfoque cuantitativo:
Este enfoque se utilizará principalmente para la interpretación de los resultados
donde:
− El procesamiento de los datos se realizará a través del procesó inductivo (de
lo particular a lo general), primero se trabajará con los resultados del
cuestionario de cada uno de los beneficiarios por semestre, para después
interpretar los resultados de forma global.
− Además el desarrollo de la investigación se llevará a cabo en el escenario
natural de los sucesos, es decir, dentro de la Universidad.
− Por último para llegar a las conclusiones, además, del fruto de las
interpretaciones numéricas, nos apoyaremos de los comentarios, sugerencias
y experiencias personales, que se recolectaran durante la aplicación del
instrumento de medición.
4.1.6 Tipo de estudio y diseño general.
Se realizará un estudio descriptivo48, debido a que se procederá a la recolección
de datos de las variables que integran el instrumento de medición, mismo que se
aplicará a los alumnos beneficiarios del Programa Nacional de Becas de Tipo
Superior, inscritos en la Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco en el
sistema escolarizado de ambos turnos por cada licenciatura y semestre, cuya
selección se llevará a cabo de forma aleatoria; una vez recolectados los datos se
procederá a medirlos y analizarlos de tal forma que los resultados se describirán
detalladamente, con el propósito de probar la hipótesis y elaborar un Manual de
Inducción destinado a los becarios del programa.
Además, de desarrollará un diseño de estudio no experimental,49 debido a que
ninguna de las variables se va a manipular para alterar los resultados; como ya se
había mencionado anteriormente la muestra se seleccionará de forma aleatoria
48 Hernández, Sampieri Roberto. “Metodología de la Investigación”, Cuarta Edicion, Mc Grall Hill. p.102 49 Ibid. p.159.
86
donde la única condición es que los alumnos hayan resultado beneficiarios de los
sorteos de los años escolares 2004-2005, 2005-2006 y 2006-2007,
respectivamente.
4.1.7 Definición operacional de las variables.
− Las variables que integran el instrumento de medición de la investigación se
derivan de las Reglas de Operación del PRONABES;50 donde por su
importancia se tomaran en cuenta los apartados de: objetivos generales
(apartado 2.1), objetivos específicos (apartado 2.2.1), derechos y obligaciones
de los becarios (apartado 3.5.5, opciones : a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m, ñ,
o, p, q, r, s, t,), suspensión de la beca (apartado 3.5.6.1), cancelación de la
beca (apartado 3.5.6.2) y terminación de la beca PRONABES (apartado
3.5.6.3); además se anexan tres variables mas las cuales son: uso del monto
de la beca, información recibida por los becarios ( alusiva a los puntos antes
mencionados) y de igual manera se integra la variable a la que se le
denominará años escolares.
A continuación se muestran los grupos de las variables que integran el
cuestionario las cuales son:
Grupo 1:
Este grupo se encuentra conformado por las variables de objetivos, criterios de
selección, renovación, derechos, obligaciones, servicio social, suspensión,
cancelación y terminación de becas, mismas que en estudio serán las primeras en
interpretarse y analizarse.
Objetivos
50 Para mayor información consultar las Reglas de Operación del Programa Nacional de Becas para la Educación Superior, en www.PRONABES.sep.gob.mx.
– Generales. – Particulares.
Criterios de
Selección
– Alumno regular. – Sin ningún beneficio. – Situación socio-
económica. – Inscrito en IES pública. – Buen desempeño. – Aprobar materias. – Prioridad a alumno de
Oportunidades.
87
Renovación – Cursar y aprobar materias – Promedio mínimo de 8.0. – Condiciones económicas
similares al ciclo anterior.
– Recibir el Dictamen.
– Recibir el monto de la beca cada mes.
– interponer el recurso de inconformidad
Derechos
– Contar con un tutor.
– Asistir a clases. – Iniciar estudios en
tiempo y forma. – Buena conducta. – Buen desempeño. – Servicio social. – Contar con la
CURP.
Obligaciones
Servicio Social
– Programa de desarrollo comunitario.
– Tutorías de estudiantes.
– Centro educativo.
– Incapacidad física o mental que impida sus estudios
– Cuando el becario lo solicite.
– Suspensión no mayor a un año escolar.
– Por no cumplir con obligaciones.
– Ingresos familiares no mayores a 3 salarios mínimos.
– Por información falsa. – Alteración de
documentos oficiales. – Cuando el becario
renuncie.
– Terminación de estudios.
– Vigencia de la beca.
– Cuando el becario fallezca.
Terminación
Cancelación Suspensión
88
Grupo 2:
En este apartado se realizará una comparación de la variable denominado “Uso
del monto”, que abarcará los reactivos 2 y 3 del cuestionario; donde en el primer
reactivo se solicitará que el alumno señale la opción, en la que utiliza la mayor
parte de la beca, mientras que en el tercer reactivo se le pedirá que el becario
registre la utilidad del monto de la beca en valores relativos, donde la única
condición es que la suma de las opciones que presentamos acrediten el 100%.
Por último es indispensable mencionar que con los resultados que arroje la
variable, se podrá deducir si los beneficiarios, realmente están utilizando el dinero
de la beca para sus gastos escolares, ya que esta es una de la premisa que
señala en las reglas de operación del programa.
Grupo 3:
En este grupo se encuentran las variables denominadas Información y fuentes de
información, en donde la primera opción únicamente se le solicitará al becario
señale si en alguna ocasión recibió información y en dado caso de que si haya
recibido pasará al siguiente reactivo donde se le requerirá que el alumno señale el
medio por el cual recibió la información.
Grupo 4
Este grupo únicamente esta integrado por la variable de año escolar, en la cual al
becario se le solicitaba que seleccionará los años escolares en los que había
resultado beneficiado, a partir del 2004-2005 hasta el 2006-2007.
– Material didáctico – Transporte – Alimentación – Ropa
Uso del pago
Recibió Información
– Si – No
Fuentes de Información.
– Convocatoria – Pagina de Internet
oficial de PRONABES.
– Folletos. – Platicas de
PRONABES.
89
Esta variable se fundamenta para comprobar una de las hipótesis que planteamos
al inicio del proyecto.
Nota: En este reactivo el becario podrá seleccionar los años escolares que sean
necesarios.
4.1.8 Universo de estudio, selección y tamaño de muestra, unidad de análisis y observación.
El universo de estudio51 donde se va a desarrollar la investigación, esta integrada
por alumnos becarios del PRONABES de la UPN, Unidad Ajusco del tercero al
séptimo semestre, que por lo menos una vez hayan sido beneficiarios de la beca
durante los años escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007, mismos que
deberán estar inscritos en las licenciaturas escolarizadas de Pedagogía
Educativa, Psicología Educativa, Sociología de la Educación, Administración
Educativa y Educación Indígena de los dos turnos matutino y vespertino.
− El procedimiento para la selección del tamaño y de la muestra se desarrolla a
continuación:
a) Tamaño de la muestra:
El total de becarios PRONABES en la UPN, Unidad Ajusco, según la gaceta UPN
Edición Especial enero 2007. “La Universidad Pedagógica Nacional en cifras
2001—2006”, en la pagina 7 aparece una grafica titulada “PRONABES Unidad
Ajusco y Unidades UPN en el DF,” ( Ver anexo 1) donde demuestra que durante
el año escolar 2006-2007, el total de becas asignadas fue de 1,069 de este total
se tomara en cuenta el 12% de la población para utilizarlo como la muestra, que
trasladada a valores absolutos abarca la aplicación de 125 cuestionarios a 125
51 Organización Panamericana de la Salud, Guia para escribir un Protocolo de Investigación.p.9. en
Años escolares
– 2004-2005
– 2005-2006
– 2006-2007
90
becarios (incluyendo todas las licenciaturas y de ambos turnos); por lo tanto la
muestra quedará conformada como muestran las siguientes tablas.
Turno
matutino Nº de
cuestionarios Turno
vespertino Nº de
cuestionarios Total 100 Total 25
Porcentaje 80% Porcentaje 20% Tabla 1. En esta tabla se puede observar que los 100 cuestionarios equivalen al 80% de la
muestra, mientras que el 20% restante se encuentra integrado por 25
cuestionarios. La distribución se realizó de esta forma porque según los Reportes
Anuales de los Estudios de Perfil de Ingreso a las Licenciaturas Escolarizadas de
la UPN, la mayoría de la población estudiantil se encuentra registrado en el turno
matutino, por lo tanto se espera que bajo estas condiciones la mayor parte de los
becarios se encuentre por la mañana y en menor proporción por la tarde (ver
tabla2), según el libro Perfil de Ingresos, Serie Histórica 1995-2003. (Ver Anexos
2 y 3).
Turno
matutino Nº de
cuestionarios Turno
vespertino Nº de
cuestionarios Administración. 27 Administración. 5
E. Indígena 12 E. Indígena No existe la licenciatura
Pedagogía 28 Pedagogía 9
Psicología 25 Psicología 7
Sociología 8 Sociología 4
TOTAL 100 TOTAL 25 Tabla 2.
b) Selección de la muestra:
La selección de la muestra de cada semestre de las licenciaturas se llevará
a cabo de forma aleatoria, ya que no contamos con un padrón de becarios que
nos facilite identificar a los becarios, lo único que será establecido el total de
cuestionarios por licenciatura y por turno. Como se muestra en la tabla anterior.
91
c) Justificación de la selección y tamaño de la muestra:
La muestra se selecciono de esa forma, ya que los 1,069 becarios actualmente no
son fijos, debido a que algunos de los becarios son egresados y por lo tanto será
difícil localizar físicamente a todos los becarios; razón por la cual consideramos
que un 12% de la población beneficiaria será representativa y objetiva para cubrir
los propósitos de la investigación, con la ventaja de que en este caso nos será
mas fácil localizar a 125 becarios.
d) Validez de la selección y del tamaño de la muestra:
Una de las principales muestras de validez del procesó de selección, es que
vamos a confiar en la palabra del alumno, al momento de preguntarle “¿si es
beneficiario de la beca PRONABES? Otra de las acciones que se llevaran a cabo
para cubrir el requisito es que vamos a interceptar al beneficiario cuando acuda al
modulo de atención del programa a dejar o recoger su solicitud, ubicado en el
área de servicios escolares.
4.1.9 Procedimiento para la recolección de información e instrumentos a utilizar.
El procedimiento que vamos a desarrollar para realizar la recolección de la
información se llevará a cabo mediante la aplicación de una encuesta a la
población a través de un cuestionario por escrito (ver anexo 4); mismo que se
elaborará integrando las variables antes descritas, dicho cuestionario será auto
administrado52 de forma individual, donde el alumno únicamente seleccionará la
respuesta correcta a cada uno de los reactivos que aparecen en el instrumento.
a) Características del instrumento:
El instrumento a utilizar como ya la habíamos mencionado es el cuestionario el
cual se integra de la siguiente forma:
1. Portada.
2. Carta introductoria.
3. Se utilizaran preguntas cerradas con varias opciones de respuesta
definidas a priori para las variables de objetivos, criterios de selección,
52 Hernández, Sampieri Roberto. Opcit. P.331
92
renovación, derechos, obligaciones, servicio social, suspensión,
cancelación y terminación de becas.
4. Para la variable de uso del monto el becario deberá jerarquizar las
opciones a través de la asignación del porcentaje y también son preguntas
cerradas.
5. Para las variables de información y fuentes de información las preguntas
son cerradas y dicotómicas53de selección de respuestas.
6. Agradecimientos.
b) Calidad del instrumento:
Según Sampieri en su libro “Metodología de la investigación“sustenta que un
instrumento de información debe cumplir con los siguientes requisitos:
a. Validez del contenido: Para efectos de la investigación el instrumento de
medición no carece de validez de contenido, debido a que el instrumento
refleja el dominio del contenido que se mide.
b. Confiabilidad: El cuestionario es confiable debido a que se va a aplicar a
varios beneficiarios, en distintos lugares y días; por lo tanto no se afectará
el grado de confiabilidad, debido a que las variables en ningún momento se
manipularan para obtener otros resultados, además el instrumento
únicamente será aplicado por los investigadores.
c. Objetividad: La objetividad del instrumento durante la aplicación del mismo
se mantendrá debido en ningún momento se conversará con el encuestado
para convencerlo o hacerlo cambiar de decisión en cuanto a las respuestas
seleccionadas en el cuestionario.
c) Procedimiento para la recolección de información.
El procedimiento para la aplicación del cuestionario se iniciará cuando el alumno
se acerque al modulo de atención de PRONABES a recoger o entregar los
documentos para la solicitud de su beca, lo anterior se realizará durante el
proceso de recepción y entrega de solicitudes para el sorteo 2007-2008, cabe
mencionar que únicamente se aplicará el cuestionario a los alumnos que realicen
el tramite de renovación descartando a los alumnos que independientemente del
semestre realicen el tramite por primera vez.
53 Ibid. p310.
93
En dado caso, de que al modulo de atención no lleguen estudiantes, nos daremos
a la tarea de recorrer las instalaciones de la universidad y aplicar el cuestionario
en zonas donde exista mas afluencia de estudiantes siempre y cuando cuenten
con las características deseadas, las zonas antes mencionadas serán: las
escaleras frente a los auditorios D y E, en las jardineras, la fila del comedor, en la
cafetería y en la fila del servicio de las fotocopias, y en dado caso de no tener
éxito en estos lugares tendremos que buscar a los becarios en los salones en la
hora del intercambio de materias, cabe mencionar que la aplicación de los
cuestionarios se realizará todo el día desde la mañana hasta la tarde.
4.1.10 Plan de análisis de los resultados. Al finalizar la recolección de los datos, se llevará a cabo el análisis de los mismos,
bajo la siguiente forma:
1. En primer lugar se analizan 9 variables de las 12 que integran el cuestionario,
las cuales son: objetivos (reactivo 1), criterios de selección (reactivo4),
renovación (reactivo 5), derechos (reactivo 6), obligaciones (reactivo 7),
servicio social (reactivo8), suspensión (reactivo 9), cancelación (reactivo 10) y
terminación (reactivo 11) de becas PRONABES. (Ver anexo 4).
2. En segundo lugar se desarrolla un análisis de las variables que abarcan la
variable del uso del monto de la beca, donde se pretende realizar una
comparación entre las respuestas del reactivo 2 y 3; con el propósito de
verificar si el apoyo que recibe el estudiante lo utiliza para cubrir los gastos
educativos. (Ver anexo 4).
3. En este apartado se maneja la variable a la que se denominó información, a
través de esta conoceremos si en alguna ocasión los becarios (as) recibieron
información acerca de todas las variables que abarca el cuestionario y los
medios por los cuales se enteraron de dichas disposiciones. (Ver anexo 4)
4. La gráfica que se encuentra en este último apartado, muestra los años
escolares, en los que ha resultado beneficiario el alumno encuestado, esta
variable se desarrolla con el propósito de comprobar la segunda hipótesis
planteada al inicio. (Ver anexo 4)
94
4.1.11 Procedimientos para garantizar aspectos éticos en la investigación. 1. Beneficios para los sujetos envueltos en el estudio:
Los beneficios que van a obtener los becarios encuestados es que al momento de
resolver el instrumento podrán conocer y/o ampliar sus conocimientos acerca del
apartado de las Reglas de Operación de PRONABES que como beneficiarios
deben conocer y aplicar.
2. Riesgos para los sujetos envueltos en el estudio:
Uno de los principales riesgos que pueden aparecer es que, los beneficiarios
pueden confundir el instrumento de investigación con el cuestionario socio-
económico que el comité realiza a cada alumno para verificar su situación
económica, debido a que en estos días se realizan los trámites de asignación y
renovación de becas PRONABES.
3. Descripción de la información proporcionada al sujeto:
Al encuestado únicamente se le proporcionará el cuestionario; al inicio del
instrumento de investigación se anotará el nombre del proyecto de la
investigación, el objetivo del mismo, así mismo se anexará también la leyenda de
“La información contenida es confidencial y anónima, le suplicamos nos ayude a
contestarlo, teniendo la seguridad de que no se hará mal huso de la información
contenida en el mismo”.
4. Incentivo especial:
Para agradecer la amabilidad del estudiante por haber contestado el cuestionario
se les obsequiará una paleta de dulce.
5. Estrategia para mantener la confidencialidad de la información:
La confidencialidad de la información se mantendrá debido a que los
cuestionarios no llevarán un apartado para colocar el nombre del alumno y
además los datos obtenidos únicamente se utilizarán para efectos de la
investigación.
95
4.2 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
licenciatura en Administración Educativa, turno matutino.
La muestra de la Licenciatura en Administración Educativa se integro de 27
cuestionarios, como se muestra en la siguiente tabla:
TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE
4 CUESTIONARIOS 12 CUESTIONARIOS 11 CUESTIONARIOS
Tabla 3.
0
0,51
1,52
2,53
3,54
ACIERTOS
VARIABLES
ADMINISTRACION TERCERO
VALORES 0 4 4 1 3 2 0 2 1 4
% 0% 100 100 25% 75% 50% 0% 50% 25% 100
*OBJ
CRIT.
RENO.
DER.
OBLI.
S.SOC
SUS. CAN TER TOT
AL
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del grafico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el amarillo representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En primer lugar tenemos que los resultados que se obtuvieron al realizar el
análisis minucioso de los cuestionarios que integraron la muestra dirigida a la
Licenciatura en Administración Educativa del turno matutino del tercer semestre,
son los que se describen continuación:
• Se percibe que las variables de Criterios de Selección y la que se dirige al
procedimiento del proceso de Renovación de la beca PRONABES, son las
únicas que alcanzan el 100% de acertividad, esto nos refleja que los alumnos
beneficiarios conocen de manera completa todos los requisitos y
procedimientos que se llevan a cabo para la asignación de una beca; con esto
podemos afirmar que existe información necesaria (Ver gráfica 4 en el * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica1
96
apartado dirigido al tercer semestre) para que cualquier alumno inscrito en la
UPN pueda aspirar a obtener una beca PRONABES.
• En lo que compete a las variables de Obligaciones con un 75%, Servicio
Social con un 50% al igual que la variable de Cancelación, son la variables
que sobrepasaron mas del 50% de acertividad esto representa que por lo
menos 2 o 3 de los encuestados reconocieron sus obligaciones, los lugares
en los que podrán realizar su servicio social y por que causas se llega a
cancelar la beca, esto nos hace pensar que los alumnos al solicitar la beca no
están consientes de las atribuciones que adquieren al resultar beneficiario.
• A pesar de los resultados favorables que se detectaron en un inicio lo mas
sorprendente que demuestra la gráfica 1 es que ninguno de los 4 alumnos que
integraron la muestra acertaron el reactivo dirigido a los Objetivos del
PRONABES, es algo muy lamentable ya que si en un inicio no se reconocen
los objetivos del programa, es como si los alumnos caminaran con los ojos
vendados sobre la trayectoria del programa y esto refleja que los alumnos
solicitan la beca sin antes haberse informado de todo lo que conlleva al ser
becario.
0
2
4
6
8
10
12
ACIERTOS
VARIABLES
ADMINISTRACION QUINTO
VALORES 3 12 11 6 11 8 2 8 2 12
% 25% 100% 92% 50% 92% 67% 17% 67% 17% 100%
*OBJ CRIT. SEL
RENO. DER. OBLI
.S.SO
C SUS. CAN TER TOTAL
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul turquesa representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.SO), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 2
97
En lo que respecta a la muestra integrada de 12 alumnos del 5° semestre, se
pueden deducir los siguientes apartados de análisis:
• La variable que representa los Objetivos del PRONABES en este caso es un
poco mas representativa que la obtenida de los 3° semestres, situación que
hace pensar que por lo menos el 25 % de los encuestados respondieron de
forma correcta al reactivo de esta variable, sin embargo, el resultado no deja
de ser reprobable ya que se esperaba que el 100% de los encuestados
respondieran de forma correcta, debido a la estancia que han tenido en el
programa.
• En cuanto a las variables de Criterios de Selección y Renovación es el caso
contrario al de los objetivos, ya que la gráfica demuestra que mas del 90% de
los encuestados reconoce por lo menos los documentos que debe de
presentar ante el Comité Institucional de PRONABES y el proceso de
selección.
• Los resultados que obtuvieron las variables de Derechos y Obligaciones no
son tan alentadoras que las anteriores ya que aquí solo la mitad de los
encuestados desconoce sus derechos, pero la mayoría reconoce algunas de
sus obligaciones, decimos algunas porque la variable del servicio social
apenas si sobrepasa el 50% de reconocimiento de que existen programas
especiales para la realización del servicio social.
• En el apartado dirigido a las variables de Cancelación, Suspensión y
Terminación de becas, únicamente la variable de cancelación obtiene el 67%
de acertividad, mientras que las dos restantes apenas si alcanzan el 17 %,
situación que nos hace pensar que los becarios no distinguen y confunden los
términos.
98
0
2
4
6
8
10
12
ACIERTOS
VARIABLES
ADMINISTRACION SEPTIMO
VALORES 0 11 11 3 11 9 8 7 2 11
% 0% 100% 100% 27% 100% 82% 73% 64% 18% 100%
*OBJ CRIT.
RENO. DER. OBLI
.S.SO
C SUS. CAN TER TOTAL
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del grafico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color amarillo representa el total de la muestra presentado en valores relativos. • El total de la muestra para los séptimos semestres fue de 11 cuestionarios de
los cuales solo 3 variables obtuvieron el 100% de acertividad que fueron los
Criterios de Selección, Renovación y Obligaciones, esto demuestra que al
igual que los terceros y quintos semestres solo reconocen dicho proceso y
claramente desconocen el Objetivo del programa al no tener ningún acierto en
dicho apartado.
• En cuanto a los aspectos de dirigidos a la Cancelación, Suspensión
Terminación de becas se reconocen resultados mas favorables debido a que
la mayoría de los encuestados han sido beneficiarios entre 2 o 3 sorteos y
pues esto demuestra hasta cierto punto que la experiencia les ha mostrado en
algunas ocasiones los pasos a seguir y la información que han recibido a
través de la convocatoria y las consultas realizadas a la pagina de Internet.
Ver grafica 7.
• Un aspecto importante a resaltar que ha sido frecuente en los 3 semestres
analizados, es que la mayoría reconoce sus obligaciones pero hasta cierto
punto desconoce sus derechos, según las graficas 1, 2, 3.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.SO), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 3
99
A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de
la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 1.
• En la gráfica 4 se puede observar que la barra de color verde representa el
uso de la beca para la adquisición de material didáctico, donde 2 de los 4
encuestados del tercer semestre lo marcaron como su primera opción;
mientras que en la grafica numero 5 se representa el reactivo donde se
solicitó que los encuestados colocaran en porcentajes el monto que le dedican
a cada una de las opciones, en caso especifico del tercer semestre 3 de 4
alumnos marcaron con un porcentaje mas alto a la opción de material
didáctico; al realizar la comparación entre ambas gráficas resulta una
contradicción porque se esperaba que en las gráficas los resultados fueran
similares.
• En el caso del tercer semestre de la licenciatura se muestra de igual manera
una disparidad en las gráficas 4 y 5 en la barra que muestra la opción del uso
del pago para la compra de ropa.
• En relación a la opción del uso del pago de la beca para la compra de material
didáctico de la muestra del quinto semestre 3 de 12 alumnos la colocaron en
primer lugar de la gráfica 4; mientras que en la distribución de los porcentajes
de la gráfica 5 aparece que 7 de los 12 alumnos le colocaron mayor
porcentaje, esto marca una desigualdad si comparamos las gráficas 4 y 5 al
igual que los becarios del tercer semestre.
• Realizando la comparación entre las gráficas 4 y 5 en el apartado del séptimo
semestre se observa la misma disparidad que los semestres anteriores porque
en la opción de material didáctico 5 de 11 becarios la marcaron en primer
lugar, mientras que en la segunda gráfica 4 de 11 beneficiarios le colocaron
mayor porcentaje.
100
• Lo mismo sucede en la opción del uso del monto de la beca para pagar los
gastos de transporte ya que de igual manera 5 de 11 de los becarios la
marcan como su primera opción; mientras que en la gráfica 5, 4 de 11
encuestados le proporcionan mayor porcentaje.
0
2
4
6
8
10
12
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
*MATERIAL D 2 50% 3 25% 5 45%
GAST 0 0% 3 25% 5 45%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 1 25% 0 0% 0 0%
OTROS 1 25% 3 25% 0 0%
TOTAL 4 100% 12 100% 11 100%
ADMON. TERCERO% ADMON QUINTO% ADMON SEPTIMO%
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 4
101
0
2
4
6
8
10
12
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 3 75% 7 58% 4 36%
GAST 0 0% 4 33% 6 55%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 1 25% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 4 100% 12 100% 11 100%
ADMON. TERCERO% ADMON QUINTO% ADMON SEPTIMO
%
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color violeta representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las
variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:
• De la muestra del tercer semestre 2 de 4 respondieron que “si “por medio de la
convocatoria. Como lo muestra la gráfica 6 y 7.
• De la muestra del quinto semestre 5 de 12 respondieron que “si” a través de la
convocatoria (3) el Internet (1) y folletos (1).
• De la muestra del séptimo semestre 8 de 11 dijeron que “si” por medio de la
convocatoria (2), el Internet (2), las platicas del servicio social (3) y por medio
de un contrato de la beca PRONABES un becario se entero.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 5
102
0
2
4
6
8
10
12
VALORES
INFORMACIÓN ADMINISTRACIÓN
SI 2 50% 5 42% 8 73%
NO 2 50% 7 58% 3 27%
TOTAL 4 100% 12 100% 11 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACION
* CONV 0 0% 3 25% 2 18%
INTER 0 0% 1 8% 2 18%
FOLL 2 50% 1 8% 0 0%
PLAT 0 0% 0 0% 3 27%
CONTR 0 0% 0 0% 1 9%
TOT 2 50% 5 42% 8 73%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
* Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color amarillo representa la muestra del quinto semestre y la columna de color rojo representa la muestra del séptimo semestre. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT)
Gráfica 6
Gráfica 7
103
El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años
escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue
beneficiario. Ver gráfica 6.
Como se puede observar en la gráfica 8 la mayoría de los alumnos beneficiarios
resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra de la gráfica
con la opción C, mientras que 3 alumnos únicamente fueron becarios durante el
año escolar 2005-2006 (opción B), 8 alumnos han resultado beneficiarios en los
sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica en la barra
representada por la opción BC y por ultimo 4 alumnos han sido beneficiarios en
los tres ciclos escolares 2004-2005,2005-2006 y 2006-2007, un dato interesante
se convendría señalar es que ninguno de los beneficiarios registro que resultó
beneficiario en el sorteo de 2004-2005 (opción A) respectivamente.
0
5
10
15
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 3 12 4 8
% 0% 11% 44% 15% 30%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra en valores absolutos.
* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gráfica 8
104
4.3 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
licenciatura en Educación Indígena, turno matutino.
La muestra de la Licenciatura Educación Indígena se integró de 8 cuestionarios,
como lo muestra la siguiente tabla:
TERCER SEMESTRE QINTO SEMESTRE SEPTIMO SEMESTRE
3 CUESTIONARIOS 6 CUESTIONARIOS 3 CUESTIONARIOS
Tabla 4.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
ACIERTOS
VARIABLES
EDUCACION INDIGENA TERCERO
VALORES 0 3 3 0 2 1 0 3 0 3
% 0% 100 100 0% 67% 33% 0% 100 0% 100
* OBJ
CRIT.
RENO.
DER.
OBLI.
S.SOC
SUS. CAN TER TOT
AL
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. Los resultados que se obtuvieron al realizar el análisis de los cuestionarios que
integraron la muestra dirigida a la Licenciatura en Educación Indígena del turno
matutino del tercer semestre, son los que se describen continuación:
De la muestra del tercer semestre se destaca que:
• Al realizar el traspaso de la información recolectada de los cuestionarios es
triste observar que ninguno de los beneficiarios acertaron en los reactivos de las
variables de objetivos, derechos, suspensión y cancelación de las becas, por lo
tanto es triste reconocer que los becarios gozan del beneficio de la beca sin
conocer su propósito de la misma.
• En cuanto a las variables de criterios de selección, renovación y cancelación de
becas nos podemos percatar que son las únicas que obtiene el 100 % de
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica1
105
acertividad por parte de los encuestados, situación que deberían de poseer las
nueve variables representadas en la gráfica 1.
• Para el caso de la variable del servicio social, podemos observar que en la
gráfica 1 se encuentra representada por el 33%, situación que consideramos
desoladora porque consideramos que desde que el alumno se inicia como
becario este debe reconocer todos sus derechos y obligaciones con el propósito
de que se cumplan los objetivos del PRONABES.
0
1
2
3
4
5
6
ACIERTOS
VARIABLES
EDUCACION INDIGENA QUINTO
VALORES 0 5 5 3 3 3 0 1 0 6
% 0% 83% 83% 50% 50% 50% 0% 17% 0% 100
* OBJ
CRIT.
RENO.
DER.
OBLI.
S.SOC
SUS. CAN TER TOT
AL
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. De la muestra del quinto semestre se puede señalar que:
• Ninguno de los alumnos acertaron en el reactivo destinado para los objetivos
del programa, al igual que sus compañeros de tercer semestre, esto demuestra
que la estancia en el programa no les ha proporcionado información necesaria o
al menos los becarios nunca se han tomado la molestia de revisar algún
documento que contenga información a fin a los objetivos.
• En cuanto a las variables de criterios de selección, renovación, son las que
tienen el más alto porcentaje, situación contraria a la variable de Objetivos
analizada anteriormente.
• En relación a las variables de derechos, obligaciones, servicio social como se
puede observar en la gráfica 2 son las que alcanzan el 50% de acertividad por
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 2
106
parte de los encuestados, esto se considera reprobable por que los
beneficiarios no conocen el programa.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
ACIERTOS
VARIABLES
EDUCACION INDIGENA SEPTIMO
VALORES 0 2 3 1 1 0 0 2 1 3
% 0% 67% 100 33% 33% 0% 0% 67% 33% 100
* OBJ
CRIT.
RENO.
DER.
OBLI.
S.SOC
SUS. CAN TER TOT
AL
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
En relación a la muestra que se integró para el séptimo semestre se puede decir
que:
• En primer lugar al igual que sus compañeros de tercer y quinto semestre, los
becarios encuestados del séptimo semestre no saben los objetivos del
PRONABES, situación que se repite con las variables de servicio social y
suspensión.
• Es sorprendente observar que únicamente la variable de renovación de becas
fue único reactivo al que reconocieron totalmente, situación que se debería de
repetir en todas las demás variables, pero desgraciadamente no es así.
• Las variables que le siguieron a la variable de renovación con el 67% de
acertividad, fueron las de criterios de selección y cancelación, en lo que
respecta a estas variables consideramos que los resultados no son exitosos
debido a que se esperaba que la mayoría contestara acertadamente.
• Las variables que alcanzaron el 33% de acertividad por parte de los
encuestados fueron derechos, obligaciones y terminación de becas, las cuales
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 3
107
si las evaluáramos con una escala de 0 a 10 con el mínimo aprobatorio de 6,
estos alumnos resultarían reprobados.
0
1
2
3
4
5
6
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
* MATERIAL D 2 67% 3 50% 0 0%
GAST 0 0% 3 50% 0 0%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 1 33%
TOTAL 3 100% 6 100% 3 100%
E INDIGENA
TERCERO E INDIGENA
QUINTO E INDIGENA
SEPTIMO
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y relativos, en la columna respectiva.
A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de
la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.
La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la
comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se
destacan las siguientes conclusiones preliminares:
• De acuerdo a los resultados que muestran las gráficas 4 y 5 los encuestados
del tercer semestre utilizan la mayor parte del monto de la beca para la compra
de material didáctico, es sorprendente ver que le dan esa utilidad, pero lo
incoherente a la vez porque no conocen los objetivos del programa.
• En lo que compete a los beneficiarios del quinto semestre se puede observar a
través de las gráficas 4 y 5 que los resultados no son coherentes en ambas
graficas ya que en la primera aparece que 1 persona utiliza el monto para la
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 4
108
compra de material didáctico, mientras que en la grafica 5 aparecen que tres
becarios lo utilizan para este fin.
Sin embargo, la apreciación que se ofrece en las gráficas antes mencionadas de
los séptimos semestres, se puede observar que ninguno de los beneficiarios
utilizan el dinero para gastos escolares si no para cubrir la cuota mensual de la
renta de la vivienda donde habitan.
0
1
2
3
4
5
6
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 2 67% 1 17% 0 0%
GAST 1 33% 5 83% 0 0%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 1 33%
TOTAL 3 100% 6 100% 3 100%
E INDIGENA % E INDIGENA % E INDIGENA %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y de la misma forma el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos, en la columna respectiva. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las
variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:
• De la muestra del tercer semestre ninguno de los alumnos afirmo haber recibido
información específica de las variables que integraron el cuestionario.
• De la muestra del quinto semestre 1 de 6 respondió que “si”, mismo que se
entero a través de un folleto.
• Los beneficiarios del séptimo semestre al igual que los que integraron la
muestra del tercer semestre afirmaron que en ningún momento han recibido
información alusiva las variables que se desarrollaron en el cuestionario.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 5
109
0
1
2
3
4
5
6
SUJETOS
VALORES
INFORMACION E. INDIGENA
SI 0 0% 1 17% 0 0%
NO 3 100% 5 83% 3 100%
TOTAL 3 100% 6 100% 3 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representa el total de la muestra.
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACIÓN
* CONV 0 0% 0 0% 0 0%
INTER 0 0% 0 0% 0 0%
FOLL 0 0% 1 17% 0 0%
PLAT 0 0% 0 0% 0 0%
TOT 0 0% 1 17% 0 0%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rosa representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul turquesa representa la muestra del quinto semestre y la columna de color amarillo representa la muestra del séptimo semestre.
* Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT).
Gráfica 6
Gráfica 7
110
El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años
escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue
beneficiario.
Como se puede observar en la gráfica 8, la mayoría de los alumnos beneficiarios
resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra de la gráfica
con la opción C, mientras que 2 alumnos únicamente fueron becarios durante el
año escolar 2005-2006 (opción B), 3 alumnos han resultado beneficiarios en los
sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica en la barra
representada por la opción BC.
Y por último 1 alumno ha sido beneficiario durante los tres ciclos escolares 2004-
2005,2005-2006 y 2006-2007, cabe mencionar que ninguno de los encuestados
señaló que fue beneficiario durante el sorteo de los años escolares 2004-2005
(opción A).
0
2
4
6
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 2 6 1 3
% 0% 17% 50% 8% 25%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rosa representan el total de la muestra en valores absolutos.
* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gráfica 8
111
4.4 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
Licenciatura de Pedagogía Educativa, turno matutino.
La muestra para el análisis de la licenciatura de Pedagogía se integró de 28
cuestionarios, como se muestra a continuación:
TERCER SEMESTRE QINTO SEMESTRE SEPTIMO SEMESTRE
7 CUESTIONARIOS 10 CUESTIONARIOS 11 CUESTIONARIOS
Tabla 5.
01
234567
ACIERTOS
VARIABLES
PEDAGOGIA TERCERO
VALORES 1 7 6 2 7 1 0 5 2 7
% 14% 100% 86% 29% 100% 14% 0% 71% 29% 100%
* OBJ
CRIT. S
RENO. DER. OBLI
. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representa el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. La gráfica muestra que 1 de los 7 alumnos equivalente al 14% de la población que
conformaron la muestra de la Lic. de Pedagogía de la Educación, conoce los
objetivos del PRONABES; de entrada esto nos muestra que 6 alumnos no tienen
idea de lo que significa el programa, por lo tanto consideramos que si el alumno
no conoce por lo menos los objetivos muy difícilmente conocerá y cumplirá con
sus derechos y obligaciones.
Por otro lado, en los porcentajes que se muestran en la tabla de datos de la
gráfica nos podemos percatar que apenas 4 de las 9 variables que se muestran
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica1
112
sobre pasan el 50% de aciertos, esto demuestra que los encuestados no
reconocen ni siquiera la mitad de las condicionantes que se tiene como becario.
0
2
4
6
8
10
12
ACIERTOS
VARIABLES
PEDAGOGIA QUINTO
VALORES 0 10 10 4 8 2 3 6 3 11
% 0% 91% 91% 36% 73% 18% 27% 55% 27% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO.
DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representa el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. Para el caso de los becarios encuestados del quinto semestre de Pedagogía el
caso es similar al de sus compañeros de tercero, solo que en este caso la
diferencia estriba en que ninguno de los encuestados acertó en el reactivo dirigido
a reconocer el objetivo del PRONABES.
En este caso como en el de los terceros semestres es sorprendente reconocer la
acertividad que tuvieron los becarios en las variables de renovación y criterios de
selección de los aspirantes a la beca.
De los 11 beneficiarios que conformaron la muestra se puede observar que
ninguno contestó acertadamente el cuestionario y que igual que en caso anterior
solo sobrepasan más del 50% cuatro variables de las nueve a evaluar, por lo
tanto sostenemos que los becarios no cuentan con la suficiente información.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 2
113
0
2
4
6
8
10
12
ACIERTOS
VARIABLES
PEDAGOGIA SEPTIMO
VALORES 1 11 11 8 8 7 3 8 0 11
% 9% 100 100 73% 73% 64% 27% 73% 0% 100
* OBJ
CRIT. S
RENO.
DER.
OBLI. S.S SUS
. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representa el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. La muestra integrada por 11 becarios del séptimo semestre de Pedagogía refleja
la misma situación que los beneficiarios del tercero y quinto semestre debido a
que únicamente el 9% de los encuestados equivalente a una persona acertó en
el reactivo dirigido al reconocimiento de los objetivos del programa, situación que
consideramos decadente porque los alumnos que participan dentro del proceso
de selección de beneficiarios del PRONABES no están concientes de las
atribuciones que tendrían si resultaran con un fallo favorable.
Contrario a la afirmación anterior es sorprendente observar que en 6 de las 9
variables que se tomaron como referencia para realizar el análisis de la muestra
de Pedagogía rebasaron el 60 % de aciertos, situación que nos hace concluir que
por lo menos los becarios se encuentran un poco mas informados; sin embargo
los resultados son desalentadores ya que se esperaba que todos los encuestados
respondieran de forma correcta a todos los reactivos debido a la experiencia
dentro del programa, porque la mayoría debió de haber sido beneficiario por lo
menos en los sorteos de los años escolares 2005-2006 y 2006-2007; por otro
lado en los resultados obtenidos en el cuestionario nos percatamos que la
* Para todas las variables; Objetivos (OB), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 3
114
mayoría de los becarios encuestados apenas resultaron beneficiarios en el sorteo
2006-2007, en este sentido gracias al análisis realizado nos convencimos que no
por que el becario curse el séptimo semestre de la carrera sea experto en
reconocer todas las atribuciones que se tiene como becario y esto nuevamente
hace que recaigamos en la afirmación que los becarios del PRONABES
independientemente del semestre que cursen necesitan información relevante
para que puedan ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones.
El segundo apartado se refiere al uso del pago que los becarios le dan al monto
de la beca, el cual se divide en dos representados en las gráficas 4 y 5; la primera
representa las alternativas que los beneficiarios marcaron como primera opción,
mientras que la segunda representa el mayor porcentaje que los encuestados le
colocaron a cada opción, de lo cual se deduce que:
• En la opción de material didáctico del tercer semestre por medio de la gráfica 4
se observa que, 5 de 7 alumnos beneficiarios de la beca PRONABES colocaron
en primer lugar esta opción, mientras que en la gráfica cinco; 4 de 7 becarios le
proporcionaron el porcentaje más alto, a simple vista pareciera que la mayoría
utiliza la beca para la compra de material didáctico (libros, copias, revistas) pero
lo incoherente es que cuando se comparan los datos marcan resultados
desiguales.
• La misma situación se refleja en cuanto a la opción de gastos de transporte ya
que en la primera gráfica 2 de 7 beneficiarios la seleccionaron en primer lugar y
en la segunda gráfica 3 de 7 becarios le atribuyen mayor porcentaje a este
rubro, al comparar ambas graficas resultan valores desiguales y esto se puede
deducir que en los beneficiarios no contestaron con honestidad.
• En cuanto a los resultados del quinto semestre según las gráficas el mayor
porcentaje que los becarios asignados fueron a los rubros de material didáctico
y gastos de transporte, pero al igual que los beneficiarios del tercer semestre
los resultados al compararlos a través de las gráficas no son similares.
• En lo que respecta al séptimo semestre los beneficiarios proporcionaron a la
opción de material didáctico el mayor porcentaje, es sorprendente observar que
en estos rubros si hayan cuadrado los resultados de las gráficas; por otro lado
115
el indicador demuestra que al menos un poco mas del 50% utiliza el dinero para
la compra de material didáctico.
0
2
4
6
8
10
12
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
* MATERIAL D 5 71% 4 40% 6 55%
GAST 2 29% 6 60% 2 18%
ALIM 0 0% 0 0% 1 9%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 1 9%
TOTAL 7 100% 10 100% 11 100%
PEDAGOGIA
TERCERO%
PEDAGOGIA
QUINTO%
PEDAGOGIA
SEPTIMO%
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y relativos, en la columna respectiva. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de todas
las variables que integran el cuestionario, donde se destaca lo siguiente:
• De la muestra del tercer semestre 3 de 7 respondieron que “si “por medio de
folletos (2) y 1 a través de la página de Internet. Como lo muestra la gráfica 6 y
7.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica4
116
0
2
4
6
8
10
12
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 4 57% 4 40% 6 55%
GAST 3 43% 5 50% 2 18%
ALIM 0 0% 0 0% 1 9%
ROPA 0 0% 0 0% 1 9%
OTROS 0 0% 1 10% 1 9%
TOTAL 7 100% 10 100% 11 100%
PEDAGOGIA
TERCERO%
PEDAGOGIA
QUINTO%PEDAGOGI
ASEPTIMO%
* Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y relativos, en las columnas respectivas. • De la muestra del quinto semestre 7 de 10 respondieron que “si” a través de la
convocatoria (1), 4 becarios revisaron la página de Internet (1) y 2 a través de
folletos.
• De la muestra del séptimo semestre 7 de 11 dijeron que “si” por medio de la
convocatoria (3), folletos (2), las platicas del servicio social (1) y por medio de la
pagina de Internet un becario se entero.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 5
117
0
2
4
6
8
10
12
VALORES
INFORMACIÓN PEDÁGOGIA
SI 3 43% 7 70% 7 64%
NO 4 57% 3 30% 4 36%
TOTAL 7 100% 10 100% 11 100%
TCERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representa el total de la muestra.
0
1
2
3
4
5
6
7
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACIÓN
* CONV 0 0% 1 10% 3 27%
INTER 1 14% 4 40% 1 9%
FOLL 2 29% 2 20% 2 18%
PLAT 0 0% 0 0% 1 9%
TOT 3 43% 7 70% 7 64%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color amarillo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul turquesa representa la muestra del quinto semestre y la columna de color morado representa la muestra del séptimo semestre. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT)
Gráfica 7
Gráfica 6
118
El último apartado del análisis recae en una variable a la que se le denominó años
escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue
beneficiario; como se puede observar en la gráfica 8, la mayoría de los alumnos
beneficiarios resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra
de la gráfica con la opción C, mientras que 4 alumnos únicamente fueron
becarios durante el año escolar 2005-2006 (opción B), 8 alumnos han resultado
beneficiarios en los sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica
en la barra representada por la opción BC y por ultimo 1 alumno han sido
beneficiario en los tres ciclos escolares 2004-2005,2005-2006 y 2006-2007
opción (A,B,C), por último consideramos indispensable mencionar que ninguno de
lo alumnos encuestados resulto beneficiario durante la promoción 2004-2005
(opción A) respectivamente.
0
5
10
15
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 4 15 1 8
% 0% 14% 54% 4% 29%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rosa representan el total de la muestra en valores absolutos.
* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gráfica 8
119
4.5 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
Licenciatura en Psicología Educativa, turno matutino. La muestra de la Licenciatura en Psicología Educativa se integró de 25
cuestionarios, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:
TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE
7 CUESTIONARIOS 10 CUESTIONARIOS 8 CUESTIONARIOS
Tabla 6.
0
1
2
3
4
5
6
7
ACIERTOS
VARIABLES
PSICOLOGIA TERCERO
VALORES 2 7 6 2 2 4 0 4 3 7
% 29% 100 86% 29% 29% 57% 0% 57% 43% 100
* OBJ
CRIT.
RENO.
DER.
OBLI. S.S SUS
. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
• En primer lugar se puede observar en la gráfica 1 que 2 de 7 becarios
únicamente acertaron en el reactivo destinado a reconocer los Objetivos del
PRONABES, situación que resulta un poco desalentadora porque esto nos
da a conocer que no tienen suficiente información del programa.
• En cuanto a la variable de Criterios de Selección nos podemos percatar
que es la única que obtiene el 100 % de acertividad por parte de los
encuestados, situación que deberían de poseer las nueve variables
representadas en la gráfica.
• En lo que se refiere a las variables de derechos y obligaciones se puede
observar que solo el 29 % de los alumnos beneficiarios respondieron de
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 1
120
forma correcta, razón por la cual se deduce que ni siquiera el 50% de los
alumnos por lo menos reconocen los objetivos del programa, sus derechos
y obligaciones.
• En lo que compete a la variables de Suspensión, Cancelación y
Terminación de la beca PRONABES se puede observar mediante la gráfica
1 que únicamente la variable de Cancelación obtiene el 57%, mientras que
la variable Terminación aparece con un 43% y por último la variable de
Suspensión abarca el 0% de acertividad, por lo tanto se deduce que los
alumnos confunden los términos y no saben bajo que circunstancias se
suspende, cancela o termina una beca.
0
2
4
6
8
10
ACIERTOS
VARIABLES
PSICOLOGIA QUINTO
VALORES 3 10 10 5 9 4 2 7 5 10
% 30% 100% 100% 50% 90% 40% 20% 70% 50% 100%
* OBJ
CRIT. S
RENO. DER. OBLI
. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
Los resultados obtenidos del análisis del quinto semestre se muestran
continuación:
• Se iniciará reconociendo que por lo menos 3 de 7 alumnos acertaron en el
reactivo destinado para los Objetivos del programa, uno más que sus
compañeros de tercer semestre, esto demuestra que la estancia en el
programa les ha proporcionado información o al menos los becarios han
revisado la página de Internet.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 2
121
• En cuanto a las variables de Criterios de selección, Renovación y
Obligaciones, son las que tienen el más alto porcentaje, situación contraria a la
variable de Objetivos analizada anteriormente.
• En relación a las variables de Servicio Social, Suspensión, Cancelación y
terminación de becas PRONABES como se puede observar en la grafica 2 son
los que poseen el menor nivel de acertividad, por lo que se llega a la
conclusión de que, en el caso del Servicio social aunque los alumnos del
quinto semestre aun no lo pueden realizar por falta de los créditos de la
licenciatura, consideramos que a estas alturas ya deberían conocer y/o buscar
los programas especiales para la realización del servicio social, con el
propósito de que las condiciones del programa no afecten su desarrollo
profesional, ya que en la Universidad Pedagógica Nacional este es el único
medio por el cual el estudiante se puede vincular al mercado laboral.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
ACIERTOS
VARIABLES
PSICOLOGIA SEPTIMO
VALORES 4 8 7 1 2 2 1 3 3 8
% 50% 100% 88% 13% 25% 25% 13% 38% 38% 100%
* OBJ
CRIT. S
RENO. DER. OBLI
. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
Los resultados que arroja la gráfica de los datos recolectados del séptimo
semestre no son muy alentadores debido a que:
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 3
122
• Únicamente 4 de los 8 becarios encuestados reconocieron los objetivos, es
decir, únicamente el 50% de los beneficiarios conocen el propósito por el cual
se instituye en PRONABES.
• Por otro lado las variables de Criterios de Selección y Renovación son las
variables que obtienen más del 80% de acertividad, situación que nos hace
pensar que a pesar de la estancia en el programa no reconocen los
requerimientos básicos del programa de becas.
• A estas alturas como ya se había mencionado anteriormente es sorprendente
que ni siquiera el 50% de acertividad se haya obtenido en las variables de
Servicio Social, Suspensión, Cancelación y Terminación de las beca
PRONABES.
• En relación a la variable del servicio social es triste ver que a pesar que es el
7° semestre en el que los alumnos realizan el servicio, no conozcan los
programas especiales del PROGRAMA.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
* MATERIAL D 3 43% 4 40% 4 50%
GAST 2 29% 3 30% 2 25%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 1 14% 3 30% 1 13%
OTROS 1 14% 0 0% 1 13%
TOTAL 7 100% 10 100% 8 100%
PSICOLOGIA TERCERO PSICOLOGIA QUINTO PSICOLOGIA SEPTIMO
* Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra. * Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 4
123
A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de
la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.
La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la
comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se
destacan las siguientes conclusiones preliminares:
• En primer lugar, según las gráficas 4 y 5 la mayoría de los becarios del tercer
semestre utilizan el dinero para la adquisición de material didáctico, esto se
puede considerar que por lo menos el dinero lo utilizan para los gastos
educativos y no le dan otro uso distinto al escolar, sin embargo, si realizamos
la comparación entre las gráficas nos podemos percatar que los encuestados
no fueron lo suficientemente honestos al momento de responder el
cuestionario.
• En relación al quinto semestre en este mismo aspecto nos podemos percatar
que al momento de responder no fueron honestos, porque no cuadran los
resultados obtenidos de la gráfica 4 con la gráfica 5 , ya que en la primera
gráfica 4 de 10 encuestados colocaron en primer lugar la opción de material
didáctico , y en la segunda gráfica donde se realizo el vaciado de los alumnos
que le proporcionaron mayor porcentaje al rubro de material didáctico se
observa que únicamente 1 de 10 alumnos le proporcionó el porcentaje más
alto.
• De la misma situación nos podemos percatar en la gráfica 4 y 5 en relación a
los resultados obtenidos del séptimo semestre, ya que 4 de 8 alumnos que
integraron la muestra para la licenciatura, colocaron en primer lugar la opción
de material didáctico, mientras que en la gráfica 5; 2 de 8 alumnos le
proporcionaron mayor porcentaje, esto al igual que en los semestres anteriores
muestran incoherencia.
124
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 2 29% 1 10% 2 25%
GAST 0 0% 3 30% 2 25%
ALIM 0 0% 1 10% 0 0%
ROPA 2 29% 1 10% 1 13%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 7 100% 10 100% 8 100%
PSICOLOGIA TERCERO PSICOLOGIA QUINTO PSICOLOGIA SEPTIMO
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra.
En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
pregunto si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las
variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:
• De la muestra del tercer semestre 4 de 7 respondieron que “si “, 2 becarios a
través de folletos, 1 por medio de platicas y 1 a través de una carta
compromiso. Como lo muestra la gráfica 6 y 7.
• De la muestra del quinto semestre 2 de 10 respondieron que “si”, 1 se entero a
través de la convocatoria y el otro por medio de folletos.
• De la muestra del séptimo semestre 3 de 11 dijeron que “si”, 1 por medio de la
convocatoria, otro por las platicas del servicio social y el último por medio de
folletos. * Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 5
125
0
2
4
6
8
10
12
SUJETOS
VALORES
INFORMACIÓN PSICOLOGIA
SI 4 57% 2 20% 3 27%
NO 3 43% 8 80% 5 45%
TOTAL 7 100% 10 100% 11 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representa el total de la muestra. El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años
escolares, la cual consistió en registrar los años escolares en los que el alumno
fue beneficiario.
Como se puede observar en la gráfica 8, la mayoría de los alumnos beneficiarios
resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra de la gráfica
con la opción C, mientras que 3 alumnos únicamente fueron becarios durante el
año escolar 2005-2006 (opción B), 3 alumnos han resultado beneficiarios en los
sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica en la barra
representada por la opción BC, 5 alumnos han sido beneficiarios en los tres
ciclos escolares 2004-2005,2005-2006y 2006-2007 y por último cabe mencionar
que ningún beneficiario señaló que había sido becado en el año escolar 2004-
2005 (opción A) respectivamente.
Gráfica 6
126
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACÓN
* CONV 0 0% 1 10% 1 9%
INTER 0 0% 0 0% 0 0%
FOLL 2 29% 1 10% 1 9%
PLAT 1 14% 0 0% 1 9%
CONTR 1 14% 0 0% 0 0%
TOT 4 57% 2 20% 3 27%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gr´sfico color rosa representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul turquesa representa la muestra del quinto semestre y la columna de color amarillo representa la muestra del séptimo semestre.
0
5
10
15
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 3 14 5 3
% 0% 12% 56% 20% 12%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rosa representan el total de la muestra en valores absolutos. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT). * Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gr´sfica 7
Gráfica 8
127
4.6 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
Licenciatura en Sociología Educativa, turno matutino.
La muestra de la Licenciatura Sociología Educativa se integró de 8 cuestionarios,
como lo muestra la siguiente tabla:
TERCER SEMESTRE QINTO SEMESTRE SEPTIMO SEMESTRE
2 CUESTIONARIOS 3 CUESTIONARIOS 3 CUESTIONARIOS
Tabla 7.
00,20,40,60,8
11,21,41,61,8
2
ACIERTOS
VARIABLES
SOCIOLOGÍA TERCERO
VALORES 0 2 2 0 1 1 1 1 1 2
% 0% 100% 100% 0% 50% 50% 50% 50% 50% 100%
* OBJCRIT.
SRENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. Los resultados que se obtuvieron al realizar el análisis minucioso de los
cuestionarios que integraron la muestra dirigida a la Licenciatura de Sociología
Educativa del turno matutino del tercer semestre, son los que se describen
continuación:
• En primer lugar destacamos que ninguno de los 2 estudiantes becados
reconocieron los objetivos del programa, además, de que ninguno conoce sus
derechos, por lo tanto se puede deducir que los alumnos gozan de los
beneficios de la beca sin saber el propósito de la misma.
• Es sorprendente observar que las variables de criterios de selección y
renovación de las becas en la gráfica 1 poseen el 100% de la muestra que se
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 1
128
representa; al realizar una comparación entre la variable anterior observamos
que no es posible que no se reconozcan los objetivos pero si los criterios de
selección y renovación, en este sentido existe gran discrepancia, porque si no
se conocen los objetivos deducimos que el alumno camina sobre el programa
con los ojos vendados.
• En el caso de la variables de suspensión, cancelación, y terminación de becas,
en el gráfico numero 1 se observa que solo una persona respondió de manera
correcta los reactivos, por lo tanto hace falta información especifica de esos
puntos ya que se esperaba al igual que en las demás variables que todas
contaran con el 100% de aceptación.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
ACIERTOS
VARIABLES
SOCIOLOGÍA QUINTO
VALORES 1 3 3 0 2 0 0 3 1 3
% 33% 100% 100% 0% 67% 0% 0% 100% 33% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En lo que respecta a la muestra integrada de 3 alumnos del 5° semestre, se
pueden deducir los siguientes apartados de análisis:
• La variable que representa los Objetivos del PRONABES en este caso es un
poco mas representativa que la obtenida de los 3° semestres, situación que
hace pensar que por lo menos el 33 % de los encuestados respondieron de
forma correcta al reactivo de esta variable, sin embargo, el resultado no deja
de ser reprobable ya que se esperaba que el 100% de los encuestados
respondieran de forma correcta, debido a la estancia que han tenido en el
programa.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 2
129
• En lo que respecta a las variables de criterios de selección, renovación y
cancelación de la beca, es sorprendente ver que en estos reactivos el 100% de
los becarios respondió de forma correcta, por lo tanto se puede deducir que los
estudiantes beneficiarios por lo menos conocen los procedimientos de
asignación de la beca.
• En lo que compete a la variable del servicio social, nos podemos percatar en la
gráfica número 2, que ninguno de los encuestados respondió de forma
correcta, esto es reprobable porque aunque los becarios cursen el quinto
semestre de la licenciatura, estos ya deberían de comenzar a informarse de
los programas especiales para becarios PRONABES, de tal forma que al llegar
al séptimo semestre ya tengan elegido el programa, mismo que cumpla con las
perspectivas del becario.
• Por último reafirmaremos algo que se observo en las variables de suspensión
y terminación de la beca del tercer semestre, ya que en el caso de los alumnos
del quinto semestre únicamente un estudiante de tres contesto correctamente
el reactivo que se refería a la variable de terminación de la beca y ninguno
acertó en la pregunta de suspensión de la misma, con esto afirmamos que no
existe la información necesaria acerca de todos los atributos que un alumno
obtiene al resultar beneficiario del PRONABES.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
ACIERTOS
VARIABLES
SOCIOLOGÍA SEPTIMO
VALORES 1 3 3 1 2 2 0 2 0 3
% 33% 100% 100% 33% 67% 67% 0% 67% 0% 100%
* OBJ
CRIT. SEL
RENO. DER. OBLI
.S.SO
C SUS. CAN TER TOTAL
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 3
130
La interpretación de los resultados obtenidos del análisis de los resultados derivados de la muestra del séptimo semestre de la licenciatura se describe a continuación. • Podemos observar en la gráfica 3, que la variable de los objetivos en conjunto
con la de derechos únicamente cuentan con el 33% de acertividad, situación
que se considera reprobable de los alumnos del séptimo semestre.
• En cuanto a las variables de criterios de selección y renovación cabe
mencionar que en la gráfica de los resultados obtenidos (gráfica 3) son las
únicas variables que alcanzan el 100% de aciertos por parte de los
beneficiarios, esto se considera como un triunfo en comparación a la variable
de los objetivos.
• En lo que respecta a las variables de obligaciones, servicio social y
cancelación, en la gráfica anterior se muestra que apenas si rebasan el 50%
de acertividad, situación trágica para estos alumnos ya que no es posible que
cursando los dos últimos semestres de la licenciatura, para el caso del servicio
social no reconozcan los programas en los que se pueden incorporar para
cumplir con el requisito del servicio social, bajo los lineamientos de
PRONABES.
• Al igual que sus compañeros del tercer semestre en la variable de suspensión
de la beca ningún becario acertó a dicho reactivo, por lo que se considera que
los becarios no conocen bajo que condiciones se suspende y/o termina una
beca.
A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de
la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.
• De la lista de las opciones que se muestra en la grafica 4, donde a través del
reactivo número 2 se le solicitó al becario que marcara la opción para la cual
utiliza la mayor parte del pago de la beca, de la muestra de 2 alumnos,
únicamente 1 señaló que el dinero lo utiliza para la compra de material
didáctico, como lo muestran la gráfica 4 y 5 en la barra de color azul.
• En relación a la opción de gastos de transporte podemos observar que el 50%
respondieron que la mayor proporción del pago de la beca lo utilizan para su
transporte.
• Por lo que compete a la opción de material didáctico para los terceros
semestres se puede observar que en la gráfica 4 y 5 el 67% de los alumnos
131
señalaron que la mayor parte del pago de la beca PRONABES lo utilizan para
la compra de libros, copias y revistas útiles exclusivas para el uso escolar.
• Mientras que el resto es utilizado para el pago de los gastos de transporte de
su lugar de residencia hasta la universidad.
• En lo que respecta a las opciones que señalaron los becarios del séptimo
semestre podemos ver en las gráficas 4 y 5, el monto total que reciben cada
mes los beneficiarios lo emplean para la compra de material didáctico.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
* MATERIAL D 1 50% 2 67% 3 100%
GAST 1 50% 1 33% 0 0%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 2 100% 3 100% 3 100%
SOCIOLOGIA TERCERO SOCIOLOGIA QUINTO SOCIOLOGIA SEPTIMO
• Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado
representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
pregunto si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las
variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:
Gráfica 4
132
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 1 50% 2 67% 3 100%
GAST 1 50% 1 33% 0 0%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 2 100% 3 100% 3 100%
SOCIOLOGIA
% SOCIOLOGIA
% SOCIOLOGIA
%
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.
• De la muestra tanto del tercer semestre como del quinto semestre a través de la
gráfica 6 y 7 nos podemos percatar que ningún beneficiario recibió información
específica en relación a las variables que integraron el cuestionario.
• De lo contrario únicamente un alumno del séptimo semestre afirmo que había
recibido información pero no manifestó por escrito el medio por el cual se
entero. Ver gráfica 6 y 7.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 5
133
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
VALORES
INFORMACION SOCIOLOGIA
SI 0 0% 0 0% 1 33%
NO 2 100% 3 100% 2 67%
TOTAL 2 100% 3 100% 3 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos.
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACIÓN
* CONV 0 0% 0 0% 1 33%
INTER 0 0% 0 0% 0 0%
FOLL 0 0% 0 0% 0 0%
PLAT 0 0% 0 0% 0 0%
TOT 0 0% 0 0% 1 33%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color amarillo representa la muestra del quinto semestre y la columna de color rojo representa la muestra del séptimo semestre.
* Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT).
Gráfica 6
Gráfica 7
134
El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años
escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue
beneficiario.
Como se puede observar en la gráfica 8 la mayoría de los alumnos beneficiarios
resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra de la gráfica
con la opción C, mientras que 1 alumno únicamente fue becario durante el año
escolar 2005-2006 (opción B), 3 alumnos han resultado beneficiarios en los
sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica en la barra
representada por la opción BC y por ultimo 1 alumno ha sido beneficiario en los
tres ciclos escolares 2004-2005,2005-2006 y 2006-2007 respectivamente.
0
1
2
3
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 1 3 1 3
% 0% 13% 38% 13% 38%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra en valores absolutos.
* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gráfica 8
135
4.7 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
Licenciatura en Administración Educativa, turno vespertino.
La muestra para el análisis de la Licenciatura en Administración Educativa se integró de 5 cuestionarios, la distribución de dichos cuestionarios se muestra en la siguiente tabla.
TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE
1 CUESTIONARIOS 1 CUESTIONARIOS 3 CUESTIONARIOS
Tabla 8.
00,10,20,30,40,50,60,70,80,9
1
ACIERTOS
VARIABLES
ADMINISTRACIÓN III
VALORES 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1
% 0% 100% 100% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 100%
* OBJ CRIT. S RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. La muestra que se integró para la licenciatura en Administración Educativa del
tercer semestre, turno vespertino arrojó los siguientes resultados.
• La gráfica número 1 muestra que el único alumno que integró la muestra para la
licenciatura desconoce los objetivos del programa, sus derechos, no sabe
cuando se suspende y termina la beca, además, desconoce las condiciones
bajo las cuales un becario PRONABES realiza el servicio social.
• En lo que se refiere a las variables de criterios de selección, renovación,
obligaciones y cancelación de la beca, es sorprendente observar en la gráfica
anterior que el becario contesto los reactivos correctamente, esto resulta * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica1
136
contradictorio ya que nos desconcierta que el alumno no conozca los objetivos,
pero si estas variables.
• Por último a grandes rasgos se puede observar en la gráfica anterior, que las
variables de suspensión y cancelación de becas tienen el 0% de aciertos,
mientras que la variable de cancelación cuenta con el 100%, cabe aclarar que
la tres variables antes mencionadas tienen relación, al observar la gráfica
consideramos que el alumno confunde los términos.
00,10,20,30,40,50,60,70,80,9
1
ACIERTOS
VARIABLES
ADMINISTRACIÓN V
VALORES 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1
% 0% 100% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 100% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. De la muestra que se integro para la licenciatura en Administración Educativa del
quinto semestre, se puede decir que:
• En la gráfica dos se muestra que el alumno que respondió el cuestionario
desconoce totalmente los objetivos del programa, además, sus obligaciones, los
programas en los cuales debe realizar su servicio social, no sabe bajo que
requerimientos se suspende y cancela una beca, por lo tanto consideramos que
el becario goza de los beneficios y a la vez desconoce todos los requerimientos
que tiene que tener como becario.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 2
137
• En lo que se refiere a las variables de criterios de selección, renovación,
derechos y terminación de la beca, el encuestado respondió acertadamente, sin
embargo, el hecho de que estas variables las respondiera de forma correcta, no
demuestra que el becario reconozca todos los aspectos que tiene que atender
como becario.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
ACIERTOS
VARIABLES
ADMINISTRACIÓN VIII
VALORES 0 2 3 0 3 2 3 2 1 3
% 0% 67% 100% 0% 100% 67% 100% 67% 33% 100%
* OBJ CRIT. S RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. La muestra que se integró para la licenciatura en Administración Educativa del
tercer semestre, turno vespertino arrojó los siguientes resultados.
• En la gráfica 3 se puede observar que ninguno de los encuestados reconoció
los objetivos del programa, de igual forma lo hicieron con la variable de
derechos, estos resultados son sorprendentes en relación a las variables de
renovación, obligaciones y suspensión, ya que estas variables como se muestra
en la gráfica anterior tuvieron el 100% de aceptación, situación que nos hace
pensar que los beneficiarios conocen el programa a la mitad.
• En lo que respecta a las variables de criterios de selección, servicio social y
cancelación; en la gráfica 3 se puede observar que apenas si sobre pasan el
50% de aceptación, situación crítica por que los alumnos del séptimo semestre
por la experiencia en el programa deberían de haber contestado correctamente
todas las variables. * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 3
138
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
* MATERIAL D 0 0% 0 0% 1 33%
GAST 0 0% 1 100% 2 67%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 1 100% 1 100% 3 100%
ADMON TERCERO ADMON QUINTO ADMON SEPTIMO
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de
la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 1.
La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la
comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se
destacan las siguientes conclusiones preliminares:
• En relación a la muestra del tercer semestre, en la gráfica anterior se puede
observar que la única persona que integró la muestra del tercer semestre
duplicó respuesta, razón por la cual se cancela su participación para efectos de
la interpretación de la variable. Ver gráficas 4 y 5.
• En lo que respecta a la mayor parte del uso del monto, que el alumno
encuestado del quinto semestre se la al dinero que recibe mensualmente de la
beca, este subraya que lo utiliza para cubrir los gastos de transporte de su lugar
de residencia hasta la universidad.
• En el caso específico de los séptimos semestres se puede observar que de 3
que integran la muestra, una persona utiliza la mayor parte del dinero para la
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 4
139
compra de material didáctico, mientras que dos lo utilizan para cubrir sus gastos
de transporte( ver gráfica 4), al comparar estos resultados con la gráfica 5
podemos ver que únicamente la persona que señalo en la gráfica 4 que el
dinero lo utilizaba para la compra de material didáctico es el único que a
comparación de sus otros dos compañeros no duplicó su respuesta, por esta
razón para efectos de la interpretación de esta variable las dos personas que
duplicaron respuestas no son tomadas en cuenta.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 0 0% 0 0% 1 33%
GAST 0 0% 1 100% 0 0%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 1 100% 1 100% 3 100%
ADMON TERCERO ADMON QUINTO ADMON SEPTIMO
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
pregunto si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las
variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:
• El alumno que integró la muestra del tercer semestre aseguro que en ningún
momento recibió información alusiva a las variables que integraron el
cuestionario, este mismo caso sucedió con el alumno que contesto el
cuestionario del quinto semestre. Ver gráfica 6 y 7.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 5
140
• En relación a los alumnos del séptimo semestre de la licenciatura una persona
afirmo que si había recibido información a través de la convocatoria. Ver gráfica
6 y 7.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
SUJETOS
VALORES
INFORMACIÓN
SI 0 0% 0 0% 1 33%
NO 1 100% 1 100% 2 67%
TOTAL 1 100% 1 100% 3 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos. El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años
escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue
beneficiario.
La gráfica 8 muestra que de los alumnos encuestados, uno resulto beneficiario del
sorteo 2006-2007 (opción C); mientras que dos señalaron que fueron beneficiarios
en los años escolares 2005-2006 y 2006-2007( opción BC) y por último dos
alumnos registraron que resultaron beneficiarios en los años escolares de 2004-
2005, 2005-2006 y 2006-2007 (opción A,B,C); en el gráfico también se muestra
que ningún encuestado resulto beneficiario en los sorteos 2004-2005 (opción A) ni
en los años escolares 2005-2006 (opción B).
Gráfica 6
141
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACION
* CONV 0 0% 0 0% 1 33%
INTER 0 0% 0 0% 0 0%
FOLL 0 0% 0 0% 0 0%
PLAT 0 0% 0 0% 0 0%
TOT 0 0% 0 0% 1 33%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color morado representa la muestra del quinto semestre y la columna de color azul representa la muestra del séptimo semestre.
0
1
2
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 0 1 2 2
% 0% 0% 20% 40% 40%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra en valores absolutos. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT). * Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gráfica 7
Gráfica 8
142
4.8 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
Licenciatura en Pedagogía Educativa, turno vespertino.
La muestra de la Licenciatura en Pedagogía Educativa se integró de 9
cuestionarios, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:
TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE
2 CUESTIONARIOS 6 CUESTIONARIOS 1 CUESTIONARIOS
Tabla 9.
00,20,40,60,8
11,21,41,61,8
2
ACIERTOS
VARIABLES
PEDAGOGÍA III
VALORES 0 2 2 0 2 2 0 2 0 2
% 0% 100% 100% 0% 100% 100% 0% 100% 0% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del grafico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En lo que respecta la muestra representativa del tercer semestre de la
licenciatura, a través de la grafica 1 podemos deducir que:
• Los 2 becarios que contestaron el cuestionario acertaron en las variables de
criterios de selección, renovación, obligaciones, servicio social y cancelación de
la beca, situación adversa a las demás que registraron el 0% de acertividad, por
lo tanto no podemos afirmar que los alumnos de pedagogía reconocen todos
sus derechos y obligaciones como becario PRONABES debido a los resultados
registrados en la gráfica 1. * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Grafica1
143
0
1
2
3
4
5
6
ACIERTOS
VARIABLES
PEDAGOGÍA V
VALORES 0 6 6 2 5 0 0 5 1 6
% 0% 100% 100% 33% 83% 0% 0% 83% 17% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. Los resultados que arrojó la muestra del quinto semestre son los que se muestran
a continuación:
• Los reactivos en los cuales los encuestados respondieron incorrectamente
fueron las variables de objetivos, servicio social y suspensión de becas;
mientras que en las variables de criterios de selección y renovación el nivel de
acertividad fue del 100%, como lo demuestra la gráfica 3.
• En relación a las variables de derechos se puede observar que únicamente 2
beneficiarios respondieron correctamente, mientras que en las variables de
obligaciones y cancelación 5 personas contestaron de forma correcta y 1
becario de los 6 que integraron la muestra respondió correctamente la variable
de terminación de becas. Ver gráfica 3.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Grafica 2
144
00,10,20,30,40,50,60,70,80,9
1
ACIERTOS
VARIABLE
PEDAGOGÍA VII
VALORES 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1
% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 100% 100% 100%
* OBJ CRIT. S RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
Los resultados que arroja la gráfica de los datos recolectados del séptimo
semestre son alentadores debido a que:
• El becario que respondió el cuestionario (ver anexo1), únicamente fallo en los
reactivos que comprenden las variables de objetivos y suspensión de la beca,
mientras que en los otros reactivos contestó acertadamente. Por lo tanto
podemos deducir que el alumno ha recibido la información necesaria en
relación a los puntos que debe conocer como becario.
A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de
la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 1.
La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la
comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se
destacan las siguientes conclusiones preliminares:
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 3
145
0
1
2
3
4
5
6
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
* MATERIAL D 1 50% 3 50% 1 100%
GAST 0 0% 1 17% 0 0%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 1 50% 1 17% 0 0%
TOTAL 2 100% 6 100% 1 100%
PEDAGOGIA TERCERO PEDAGOGIA QUINTO PEDAGOGIA SEPTIMO
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color amarillo representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. • En relación a la muestra del tercer semestre, se puede observar en la gráfica 4
que uno de los dos becarios que afirmó que utiliza la mayor parte del dinero de
la beca para la compra de material didáctico, mientras que el otro becario
señalo que la mayor parte del dinero lo utiliza para cubrir la cuota de la renta de
la vivienda donde habita.
• En lo que compete al quinto semestre se puede observar en la gráfica 4 que 3
de los becarios utilizan la mayor parte del monto de la beca para la compra de
material didáctico, 1 becario lo utiliza para cubrir los gastos de transporte y por
último 1 becario selecciono la opción a la que le denominamos en el
cuestionario “otros” (ver anexo1), donde estipula que utiliza el dinero de la beca
para el pago de la renta de la vivienda donde habita.
• En relación al séptimo semestre en la grafica 4 se puede observar que el
becario aseguró que la mayor parte del dinero de la beca lo utiliza para
adquisición de libros, copias y revistas para uso escolar.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 4
146
En relación a la gráfica 5 nos podemos percatar que:
• La muestra de los terceros semestres la representación es confusa por que un
becario le proporcionó mayor porcentaje a la opción de material didáctico y otro
lo hizo para la opción de alimentación.
• Para el caso de los becarios del quinto semestre se puede observar en la
gráfica 5 que los beneficiarios le proporcionaron mayor porcentaje las opciones
de material didáctico, gastos de transporte y otros; al realizar la comparación
con la gráfica 4 se puede ver que no existen similitudes.
0
1
2
3
4
5
6
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 1 50% 2 20% 1 100%
GAST 0 0% 1 10% 0 0%
ALIM 1 50% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 1 10% 0 0%
TOTAL 2 100% 6 60% 1 100%
PEDAGOGIA TERCERO PEDAGOGIA QUINTO PEDAGOGIA SEPTIMO
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color amarillo representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.
En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
pregunto si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las
variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:
• Los beneficiaremos del tercer semestre afirmaron en el cuestionario (ver
anexo1) que en ningún momento recibieron información relevante a las
variables que se desarrollaron. Ver gráfica 6 y 7. * Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 5
147
• En relación a la muestra de los quintos semestres dos becarios afirmaron haber
recibido información a través de la página de Internet.
Ver gráfica 6 y 7.
• En relación a los alumnos de que respondieron el cuestionario del séptimo
semestre únicamente una persona sustento que había recibido información a
través de la convocatoria. Ver gráfica 6 y 7.
0
1
2
3
4
5
6
VALORES
INFORMACIÓN
SI 0 0% 2 33% 1 100%
NO 2 100% 4 67% 0 0%
TOTAL 2 100% 6 100% 1 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos. El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años
escolares, la cual consistió en registrar los años escolares en los que el alumno
fue beneficiario.
• En lo que compete a los sorteos en los cuales los becarios resultados
seleccionados, 6 de ellos afirman que fueron beneficiados en el año escolar
2006-2007 (opción C), mientras que 2 fueron becarios en los años escolares
2005-2006, 2006-2007(opción B, C) y el último señalo que ha sido beneficiario
en los años escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 (opción A,B,C)
respectivamente. Ver gráfica 8
• En la gráfica 8 se puede observar que ninguno de los encuestados ha sido
beneficiario en los años escolares de: 2004-2005 (opción A) y 2005-2006
(opción B).
Gráfica 6
148
0
0,5
1
1,5
2
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACIÓN
* CONV 0 0% 0 0% 1 100%
INTER 0 0% 2 33% 0 0%
FOLL 0 0% 0 0% 0 0%
PLAT 0 0% 0 0% 0 0%
TOT 0 0% 2 33% 1 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul representa la muestra del quinto semestre y la columna de color verde representa la muestra del séptimo semestre.
0
2
4
6
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 0 6 1 2
% 0% 0% 67% 11% 22%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra en valores absolutos.
* Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT) * Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gráfica 7
Gráfica 8
149
4.9 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la
Licenciatura Psicología Educativa, turno vespertino.
La muestra de la Licenciatura en Psicología Educativa se integró de 7
cuestionarios, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:
TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE
0 CUESTIONARIOS 5 CUESTIONARIOS 2 CUESTIONARIOS Tabla 10. En este apartado es indispensable señalar que ningún alumno becado del tercer
semestre de la licenciatura de Psicología Educativa, turno vespertino, contesto el
cuestionario. Por lo tanto no existe interpretación para dicho semestre.
00,5
11,5
22,5
33,5
44,5
5
ACIERTOS
VARIABLES
PSICOLOGÍA QUINTO
VALORES 1 5 5 0 4 3 1 5 2 5
% 20% 100% 100% 0% 80% 60% 20% 100% 40% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. De los cinco encuestados que integraron la muestra del quinto semestre de la
licenciatura se puede destacar que:
• Ningún becario acertó al reactivo que abarca la variable de derechos, por lo
tanto deducimos que ninguno de los becarios reconocen sus derechos.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 1
150
• Dos becarios acertaron en la variable de terminación de beca, mientras que 3 lo
hicieron en la variable de servicio social.
• Cuatro becarios acertaron al reactivo de obligaciones, mientras que 5 lo hicieron
a los reactivos de criterios de selección. Renovación y cancelación de becas.
• Podemos concluir que a pesar de los reactivos que fueron contestados de
forma correcta, aun los beneficiarios no reconocen al 100% los derechos y
obligaciones con los que cuentan.
00,20,40,60,8
11,21,41,61,8
2
ACIERTOS
VARIABLES
PSICOLOGÍA VII
VALORES 0 2 2 0 2 2 0 0 2 2
% 0% 100% 100% 0% 100% 100% 0% 0% 100% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO.
DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En relación a la muestra que se integró de los séptimos semestres de la
licenciatura se destaca que:
• Ninguno de los beneficiarios acertó a los reactivos de las variables de objetivos,
derechos, suspensión, y cancelación de la beca.
• Y en lo que compete a los reactivos de criterios de selección, renovación,
obligaciones, servicio social y terminación de la beca, es sorprendente observar
en la gráfica 2 que todos los becarios acertaron correctamente.
• Por lo tanto llegamos a la conclusión que a los beneficiarios le hace falta
información, porque si por lo menos conocieran más del tema, hubieran
contestado correctamente todo el cuestionario. * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 2
151
A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de
la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.
La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la
comparación de las gráficas 3 y 4 por cada uno de los semestres, donde se
destacan las siguientes conclusiones preliminares:
Si realizamos la comparación entre las gráficas 3 y 4 nos podemos percatar que
en este caso los alumnos que contestaron revolvieron sus respuestas porque
según la gráfica 3, una persona utiliza la mayor parte del dinero de la beca para
la compra de material didáctico ,mientras que la otra asegura que lo utiliza para
cubrir sus gastos de transporte y si observamos cuidadosamente la gráfica 4
donde se muestra la opción a la que el becario señaló con mayor porcentaje,
resulta que 3 personas utilizan el dinero para cubrir gastos de transporte y uno
para la compra de alimentos situación que no cuadra con lo representado en la
gráfica 3.
En relación a los resultados de la muestra del séptimo semestre; en la gráfica 3 y
4 podemos ver que 2 beneficiarios utilizan la mayor parte del monto de la beca
para la adquisición de material didáctico.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
* MATERIAL D 0 0% 1 20% 2 100%
GAST 0 0% 3 60% 0 0%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 0 0% 5 100% 2 100%
PSICOLOGIA TERCERO PSICOLOGIA QUINTO PSICOLOGIA %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 3
152
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 0 0% 0 0% 2 100%
GAST 0 0% 4 80% 0 0%
ALIM 0 0% 1 20% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 0 0% 5 100% 2 100%
PSICOLOGIA TERCERO PSICOLOGIA QUINTO PSICOLOGIA SEPTIMO
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las
variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:
• De la muestra de los quintos semestres, 2 de 5 becarios afirmaron que si
recibieron información, uno a través de las pláticas que el Comité Institucional
ha realizado y el otro por medio de pláticas del Programa del Servicio Social.
Ver gráficas 5 y 6.
• En relación a la muestra del séptimo semestre únicamente una persona dijo que
había recibido información a través de folletos. Ver gráficas 5 y 6.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 4
153
0
1
2
3
4
5
SUJETOS
VALORES
INFORMACION RECIBIDA POR LOS BECARIOS
SI 0 0% 2 40% 1 50%
NO 0 0% 3 60% 1 50%
TOTAL 0 0% 5 100% 2 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos.
0
0,5
1
1,5
2
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACIÓN
* CONV 0 0% 0 0% 0 0%
INTER 0 0% 1 20% 0 0%
FOLL 0 0% 0 0% 1 50%
PLAT 0 0% 1 20% 0 0%
TOT 0 0% 2 40% 1 50%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul representa la muestra del quinto semestre y la columna de color azul turquesa representa la muestra del séptimo semestre. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT).
Gráfica 5
Gráfica 6
154
El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años
escolares, la cual consistió en registrar los años escolares en los que el alumno
fue beneficiario.
• En lo que compete a los sorteos en los cuales los becarios resultados
seleccionados, 4 de ellos afirman que fueron beneficiados en el año escolar
2006-2007 (opción C), mientras que 1 becario señala que fue becado en los
años escolares 2005-2006 (opción B), además, otro asevera que fue
beneficiario en los años escolares 2005-2006 y 2006-2007( opción BC) y el
último señaló que ha sido beneficiario en los años escolares 2004-2005, 2005-
2006, 2006-2007 (opción A,B,C) respectivamente. Ver gráfica 7.
• En la gráfica 7 se puede observar que ninguno de los encuestados ha sido
beneficiario en los años escolares de: 2004-2005 (opción A).
0
2
4
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 1 4 1 1
% 0% 14% 57% 14% 14%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra en valores absolutos.
* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gráfica 7
155
4.10 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a
la Licenciatura en Sociología Educativa, turno vespertino. La muestra de la Licenciatura en Sociología Educativa se integró de 4
cuestionarios, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:
TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE
1 CUESTIONARIOS 1 CUESTIONARIOS 2 CUESTIONARIOS
Tabla 11.
00,10,20,30,40,50,60,70,80,9
1
ACIERTOS
VARIABLES
SOCIOLOGÍA III
VALORES 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1
% 0% 100% 100% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO.
DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
En relación a la muestra del tercer semestre se puede destacar que:
• El becario del tercer semestre que contestó el cuestionario acertó únicamente a
los reactivos de las variables de criterios de selección, renovación y
obligaciones y desgraciadamente no acertó en los reactivos de las variables de:
objetivos, derechos, servicio social, suspensión, cancelación y terminación de
las becas.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Grafica1
156
• Por lo tanto se considera que el alumno goza de los beneficios de la beca sin
conocer sus atribuciones como becario, situación que se refleja al no haber
contestado de forma correcta 6 de las 9 variables que integraron el cuestionario.
Ver anexo 1.
00,10,20,30,40,50,60,70,80,9
1
ACIERTOS
VARIABLES
SOCIOLOGÍA V
VALORES 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1
% 0% 100% 100% 0% 100% 100% 0% 0% 100% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En lo que compete a las respuestas del becario del quinto semestre, podemos
decir que:
• Acertó en las variables de criterios de selección, renovación, obligaciones,
servicio social y terminación de las becas.
• Y no acertó en las variables de objetivos del programa, derechos, suspensión y
cancelación de becas.
• A pesar del nivel de acertividad que demostró el beneficiario, aun no es posible
considerar que conoce todos sus derechos y obligaciones como beneficiario, y
esto demuestra que carece de información alusiva al tema.
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 2
157
0
0,5
1
1,5
2
ACIERTOS
VARIABLES
SOCIOLOGÍA V
VALORES 0 2 2 2 2 1 1 1 1 2
% 0% 100% 100% 100% 100% 50% 50% 50% 50% 100%
* OBJ CRIT. S
RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul rey representa el total de la muestra presentado en valores relativos.
En relación a la muestra del séptimo semestre se puede destacar que:
• El becario del séptimo semestre que respondió el cuestionario acertó
únicamente a los reactivos de las variables de criterios de selección,
renovación, derechos y obligaciones, pero desgraciadamente no acertó en el
reactivo de la variable de los objetivos.
• A diferencia de lo antes mostrado en la gráfica anterior nos podemos percatar
que únicamente uno de los dos beneficiarios acertó en los reactivos de las
variables de servicio social, suspensión, cancelación y terminación de becas.
• En este caso podemos deducir que los beneficiarios conocen un poco más los
lineamientos del programa de becas, pero esto no nos permite afirmar que los
becarios tienen al alcance de su mano la información que llegaran a necesitar.
A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de
la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.
La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la
comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se
destacan las siguientes conclusiones preliminares:
* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).
Gráfica 3
158
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
1,8
2
SUJETOS
VALORES
MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO
* MATERIAL D 0 0% 1 100% 1 50%
GAST 1 100% 0 0% 1 50%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 1 100% 1 100% 2 100%
SOCIOLOGIA % SOCIOLOGIA % SOCIOLOGIA %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
1,8
2
SUJETOS
VALORES
OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE
* MATERIAL D 1 100% 1 100% 1 50%
GAST 0 0% 0 0% 1 50%
ALIM 0 0% 0 0% 0 0%
ROPA 0 0% 0 0% 0 0%
OTROS 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 1 100% 1 100% 2 100%
SOCIOLOGIA % SOCIOLOGIA % SOCIOLOGIA %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.
* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL). * Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).
Gráfica 4
Gráfica 5
159
En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se
preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las
variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:
• En la gráfica 6 y 7 podemos observar que ninguno de los alumnos encuestados
tanto del tercero como del quinto semestre aseguraron no haber recibido
información acerca de los lineamientos del programa.
• En relación a la muestra del séptimo semestre en las gráficas 6 y 7 aparece que
únicamente un becario contestó que si recibió información a través de las
platicas del servicio social.
0
0,5
1
1,5
2
SUJETOS
VALORES
INFORMACIÓN
SI 0 0% 0 0% 1 50%
NO 1 100% 1 100% 1 50%
TOTAL 1 100% 1 100% 2 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos.
0
0,5
1
1,5
2
SUJETOS
VALORES
FUENTES DE INFORMACIÓN
* CONV 0 0% 0 0% 0 0%
INTER 0 0% 0 0% 0 0%
FOLL 0 0% 0 0% 0 0%
PLAT 0 0% 0 0% 1 50%
TOT 0 0% 0 0% 2 100%
TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros.
* Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT).
Gráfica 6
Gráfica 7
160
El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años
escolares, la cual consistió en registrar los años escolares en los que el alumno
fue beneficiario.
• En lo que compete a los sorteos en los cuales los becarios resultados
seleccionados, 2 de ellos afirman que fueron beneficiados en el año escolar
2006-2007 (opción C), mientras que 1 becario señala que fue becado en los
años escolares 2005-2006 (opción B), además, y el último señalo que ha sido
beneficiario en los años escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 (opción
A,B,C) respectivamente. Ver gráfica 8
• En la gráfica 8 se puede observar que ninguno de los encuestados ha sido
beneficiario en los años escolares de: 2004-2005 (opción A) ni en los años
2005-2006 y 2006-2007(opción B, C).
0
1
2
SUJETOS
AÑOS
AÑOS ESCOLARES
VALORES 0 1 2 1 0
% 0% 25% 50% 25% 0%
* A B C ABC BC
*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra en valores absolutos. Este es el último apartado de la interpretación de las licenciaturas, a continuación
se presenta la propuesta que se considera apropiada para solucionar el problema
que se detecto.
* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).
Gráfica 8
161
PROPUESTA
La Teoría de Sistemas que tomamos como referencia en la investigación,
sustenta que las funciones de las partes de un sistema dependen de su estructura
y esta a su vez, responde a un propósito general, por lo tanto si alguna de sus
partes no se encuentra en armonía con el todo, los objetivos del sistema no se
cumplen; desde el punto de vista administrativo el PRONABES se puede ver
como un sistema organizacional que se encuentra integrado en este caso por las
autoridades federales, estatales e institucionales y por los becarios.
Debido al análisis antes mostrado nos podemos percatar que los becarios no se
encuentran en el mismo canal que las autoridades, debido a la falta de
información acerca del programa; en calidad de egresados de la Licenciatura en
Administración Educativa donde nuestra función recae en optimizar los
requerimientos para incrementar la eficiencia de los servicios educativos
proponemos un Manual de Inducción.
Cabe mencionar que nuestro campo de acción como Profesionales de la
Educación en el terreno de los Programas Compensatorios recae en desarrollar
estrategias alternas, para que junto con las personas encargadas del desarrollo
del programa se propicie el cumplimiento de los objetivos, que en este caso es el
del PRONABES.
El Manual de Inducción tiene como propósito que los alumnos becarios del
PRONABES en la Universidad Pedagógica Nacional, Unidad Ajusco, reconozcan
los apartados de las Reglas de Operación del Programa, para poder ejercer sus
derechos y obligaciones con el propósito de que se cumplan los objetivos.
162
163
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
“UNIDAD AJUSCO”
“EDUCAR PARA TRANSFORMAR”
SORTEO
2007-20008
OCTUBRE 20007
164
DIRECTORIO UPN
Sylvia Ortega Salazar
Rectora [email protected]
Aurora Elizondo Huerta
Secretaria académica [email protected]
Manuel Montoya Bencomo
Secretario administrativo [email protected]
Abraham Sánchez Contreras
Director de planeación [email protected]
Adalberto Rangel Ruiz de la Peña
Director de unidades UPN [email protected]
Fernando Velázquez Merlo
Director de biblioteca y apoyo académico [email protected]
Javier Olmedo Badía
Director de difusión y extensión universitaria [email protected]
Manuel Pacheco Yáñez
Contralor interno [email protected]
165
CONTENIDO
Presentación
1. Que es el PRONABES 2. Objetivos
Objetivos Generales Objetivos Específicos
3. Cobertura 4. Población Objetivo
5. Requisitos 6. Proceso de Selección
7. Características de los apoyos (Tipo y Monto) 8. Vigencia de las becas 9. Derechos de los becarios
10. Obligaciones de los becarios 11. Suspensión de la beca
12. Cancelación de la beca 13. Terminación
14. Compromisos de la UPN con los becarios PRONABES 15. ANEXOS
Evaluación y selección de los expedientes de los aspirantes Pago de becas
16. Fuentes documentales
166
PRESENTACIÓN Este material ha sido especialmente para ti con el propósito de proporcionarte información que será de gran utilidad para tu integración al Programa Nacional de Becas de Tipo Superior (PRONABES). Encontraras en el primer apartado una breve semblanza histórica acerca del PRONABES. En la segunda parte encontraras los objetivos generales y específicos del programa. En la tercera parte y cuarta parte te ofrece información acerca de la cobertura y la población objetivo del PRONABES. En cuanto a los apartados cinco, seis, siete y ocho encontraras información relevante sobre los requisitos, proceso de selección, las características de los apoyos y la vigencia de la beca. En los apartados nueve y diez se describen los derechos y obligaciones de los becarios. Por último conocerás en los apartados once, doce y trece las causas por las cuales se suspende, cancela y termina una beca PRONABES; además, en el apartado catorce se te mostraran los compromisos de la UPN, con los becarios.
167
1. QUE ES EL PRONABES.
El programa nacional de becas para la educación superior fue creado a iniciativa del “C. Presidente de la República, Vicente Fox Quezada he inicio sus operaciones en el ciclo escolar 2001-2002; con la participación de todas las Entidades Federativas y la de cuatro Instituciones Públicas de Educación Superior Federales,- IPN, UAM UNAM y UPN”. Los recursos del fondo son aportados por el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y las instituciones públicas de educación superior federales por partes iguales. Las becas de este programa tienen como propósito lograr que estudiantes en situación económica adversa y deseos de superación (ganas de estudiar) puedan continuar sus estudios en el nivel superior en instituciones públicas en programas de licenciaturas o de técnico superior universitario. En cada estado se ha constituido un Comité Técnico del Fideicomiso en el que se han depositado los recursos del PRONABES. Este Comité es el responsable de la asignación de las becas en la entidad.
168
2. OBJETIVOS
1. Objetivos Generales:
Propiciar que estudiantes en situación económica adversa, pero con deseos de superación puedan continuar su formación académica en el nivel de educación superior
Lograr la equidad educativa mediante la ampliación de
oportunidades de acceso y permanencia en los programas educativos de reconocida calidad, ofrecida por las intuiciones públicas de educación superior del país.
2. Objetivos Particulares:
Reducir la deserción escolar y propiciar la terminación oportuna de
los estudios mediante el otorgamiento de apoyos que fomente una mayor retención de los estudiantes en los programas de reconocida calidad.
Impulsar la formación de profesionales en áreas del conocimiento
que requiera el desarrollo estatal, regional y nacional en programas de reconocida calidad.
Disminuir la brecha en los niveles de absorción de egresados del
nivel medio superior y en la cobertura de atención de los niveles de técnico superior universitario o profesional asociado y licenciatura entre las entidades federativas.
169
3. COBERTURA:
Las becas del PRONABES se ofrecen a estudiantes de Instituciones Públicas de Educación Superior localizadas en las 32 entidades federativas del país.
4. POBLACIÓN OBJETIVO
La población objetivo del PRONABES se constituye por estudiantes de Instituciones Públicas de Educación Superior que se encuentran inscritos en los programas de técnico superior universitario o profesional asociado o de licenciatura que cumplan con los requisitos de elegibilidad que se describen en los requisitos para solicitar una beca PRONABES.
170
5. REQUISITOS
Para solicitar una beca del PRONABES el estudiante debe cumplir con los requisitos siguientes: Ser mexicano.
Haber concluido estudios del nivel medio superior.
Haber sido aceptado o ser alumno de una institución pública de
educación superior. Que el ingreso familiar no supere tres salarios mínimos.
No tener beneficio equivalente sea en dinero o en especie.
No tener una licenciatura previa.
No se requiere promedio mínimo para los alumnos de nuevo ingreso, sin
embargo, los que se encuentren ya inscritos a partir del segundo año deberán tener un promedio mínimo de ocho y no deber asignaturas de ciclos anteriores.
Ser alumno regular.
171
6. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
• Los interesados en obtener una beca deberán solicitarla al PRONABES a través de la Institución, durante el proceso de inscripción atendiendo la convocatoria que para tales efectos se publica.
• La convocatoria se publica al inicio de cada ciclo escolar en ella se
informan los requisitos que los solicitantes deben cumplir.
• Los solicitantes deberán entregar un documento-solicitud cuestionario o encuesta socioeconómica que le será proporcionado por las instituciones participantes.
• La institución recabada, las solicitudes de beca de sus alumnos
inscritos que cumplan con los requerimientos que determinen las Reglas de Operación del PRONABES y procederá a formular una solicitud institucional al Comité Técnico del PRONABES-ESTATAL, adjuntando las solicitudes de los aspirantes con la información requerida.
• El Comité Técnico recibirá las solicitudes de beca y procederá a
evaluarlas con base en lo establecido en las reglas de operación e informara a las instituciones sobre las becas otorgadas.
172
7 CARACTERISTICAS DE LOS APOYOS (TIPO Y MONTO).
Las becas consisten en un estipendio mensual de ayuda de sostenimiento cuyo monto es variable según el ciclo escolar en que el estudiante se encuentre inscrito en el programa educativo. La beca cubrirá el periodo anual de 12 meses. 1° Año Escolar: $750.00 pesos 2° Año Escolar: $830.00 pesos 3° Año Escolar: $920.00 pesos 4° Año Escolar: $1000.00 pesos 5° Año Escolar: $1000.00 pesos
8. VIGENCIA DE LAS BECAS Las becas tienen una vigencia igual al tiempo de duración oficial de los estudios y será la siguiente: 1. Para programas de técnico superior universitario o profesional asociado,
de 2 a 3 años, según la duración oficial del programa. 2. Para programas de licenciaturas, de 4 a 5 años según la duración oficial
del programa.
173
9. DERECHOS DE LOS BECARIOS
Recibir el comunicado por parte de la autoridad educativa competente sobre la asignación de la beca.
Recibir mensualmente el monto de la beca otorgada siempre que
cumpla con las obligaciones que tiene como estudiante y las señaladas en este ordenamiento.
Contar con un tutor asignado por la institución en la que realiza sus
estudios, para propiciar su buen desempeño y la terminación oportuna de los estudios.
Interponer el recurso de inconformidad en términos de lo establecido en
las Reglas de Operación y en las Convocatorias de su estado o institución, por la suspensión o cancelación de la beca.
Recibir el dictamen del Comité Técnico del Fideicomiso sobre la
inconformidad interpuesta. Suscribir la documentación que formalice el otorgamiento de la beca.
Contar con constancia de haber iniciado el trámite en el momento de
obtener la beca.
174
10. OBLIGACIONES
Iniciar el programa de estudios en la fecha determinada y cursar las materias en los tiempos establecidos.
Asistir con regularidad a clases.
Observar buena conducta dentro y fuera de la institución educativa y
mantener un buen desempeño académico. El estudiante becado que curse algún ciclo escolar posterior al primero, en caso de reprobar alguna materia, o no cursar la totalidad de las materias correspondientes al plan de estudios del periodo escolar o no alcanzar el promedio de calificación de 8.0 o su equivalente en una escala 0 a 10 con mínimo aprobatorio de 6 en un periodo (semestre, trimestre) escolar, deberá regularizar su situación antes de terminar el ciclo (año) escolar correspondiente.
Realizar el servicio social en alguno de los programas de desarrollo
comunitario. Informar anualmente al PRONABES sobre su situación socioeconómica
adjuntando constancia de ingreso de los padres o del propio alumno. Informar al PRONABES, cuando éste lo solicite, sobre el desarrollo de
su programa de estudios y su situación socioeconómica. Cumplir con el objeto para el cual se le otorgó la beca.
Cumplir con las obligaciones que se deriven de la documentación
suscrita con el PRONABES. Informar inmediatamente al PRONABES cuando la conclusión de los
estudios y/o la obtención del título se efectúe antes del término de la vigencia de la beca.
Enviar al PRONABES copia del documento que acredita titulado.
informar al PRONABES, al término de la vigencia de la beca, sus datos
personales.
175
11. SUSPENSIÓN DE LA BECA
Cuando el becario sufra de incapacidad física o mental médicamente justificada que le impida la realización de estudios. En este caso, el Comité Técnico del Fideicomiso correspondiente podrá concederle la suspensión de la beca, previo análisis de la situación, en consulta con el tutor del alumno y la institución en la que cursa los estudios. Asimismo, podrá concederle una extensión para la reposición del tiempo equivalente a la suspensión autorizada.
Cuando la institución lo solicite por escrito al Comité Técnico del
Fideicomiso PRONABES, justificando plenamente la solicitud y ésta sea aprobada.
Cuando el becario la solicite, con el aval de su tutor y con la anuencia de
la institución en la que está realizando los estudios, y ésta sea aprobada por el Comité Técnico del Fideicomiso PRONABES al considerarla justificada.
La suspensión de una beca no podrá ser por tiempos mayores a un ciclo
escolar.
176
12. CANCELACIÓN DE LA BECA
Cuando el becario incurra en falta con las obligaciones señaladas anteriormente.
Cuando los ingresos familiares no correspondan a lo establecido.
Cuando el becario proporcione información falsa para la renovación de
la beca y/o altere algún documento que se establezca como requisito para el trámite de la beca.
Cuando la institución lo solicite por escrito al Comité Técnico del
Fideicomiso PRONABES que haya otorgado la beca, y ésta sea aprobada por considerarse plenamente justificada.
Cuando el becario renuncie expresamente por escrito a los beneficios de
la beca. Cuando el becario suspenda sus estudios en forma definitiva.
Cuando el becario proporcione datos falsos o incompletos o altere la
documentación e informes requeridos por el PRONABES.
177
13. TERMINACIÓN DE LA BECA
Cuando el becario haya terminado los estudios. Cuando se haya agotado el tiempo de duración de la beca.
Cuando el becario fallezca.
178
14. COMPROMISOS DE LA UPN CON LOS BECARIOS PRONABES
Observar las presentes Reglas de Operación, las Reglas del Comité Técnico del Fideicomiso, así como cualquier otra reglamentación complementaria que de ellos se deriven.
Acordar con la SEP los representantes en el Comité Técnico del
Fideicomiso respectivo. Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES, procurando
que éste cuente con el perfil idóneo reconocido por el PROMEP-SESIC de la SEP.
Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo académico que atiendan
las deficiencias propias de estudiantes provenientes de medios en desventaja económica y social.
Incorporar al estudiante becado en alguno de los programas de
desarrollo comunitario de la institución para la prestación de su servicio social; o bien en algún programa de tutoría de estudiantes de secundaria y/o preparatoria de alguna institución.
Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos inscritos y proceder a
formular la solicitud institucional con todas las solicitudes al Comité Técnico del PRONABES-INSTITUCIONAL
Apoyar a sus estudiantes becados en el trámite conducente a la
obtención de la Clave Única de Registro de Población CURP. Informar anualmente y en forma oportuna al Comité Técnico del
Fideicomiso sobre el desempeño académico de los becarios. Atender oportunamente las solicitudes de información que le hagan la
SEP o el Comité Técnico del Fideicomiso, sobre el Programa, los becarios y sus expedientes académicos, así como sobre la prestación de servicios de apoyo académico.
Mantener actualizada la historia académica del becario.
179
15. ANEXOS
Proceso: Evaluación y Selección de los Expedientes de los Aspirantes Secretario Ejecutivo Comité Técnico
Revisar Expedientes
¿Cumple?
Inicio
Descarta solicitud
Elabora propuesta de asignación de becas
Actualiza base de datos
Pública Estado de beneficiarios
Atiende aclaraciones
Fin
Evalúa la propuesta y asigna becas
Si
No 2
34
5
6
7
1
180
Proceso: Pago de Becas IPES Secretario Ejecutivo Institución Bancaria Becario
Inicio
Elabora y remite base de datos de los becarios a la Institución Bancaria conforme al formato solicitado
Recibe base de datos; elabora y remite documentos bancarios correspondientes
Recibe y remite a los becarios los documentos bancarios a través del Secretario Ejecutivo, IPIES O Institución Bancaria según este acordado
Recibe y remite documentos bancarios a la Institución Bancaria según este acordado
Recibe, firma y devuelve documentos bancarios
Instruye dispersión de recursos
Dispone del recurso de beca
Fin
1 2
3
4
5
6 7
181
El PRONABES ES TUYO DEPENDE DE TI QUE SE CUMPLAN LOS OBJETIVOS
182
16. FUENTES DOCUMENTALES
Para mayor información visitar la pagina de Internet : www. PRONABES. gob. mx
183
CONCLUSIONES A pleno siglo XXI nuestro actual Sistema Educativo aun necesita infinidad de
transformaciones para convertirse en un sistema autosuficiente que ofrezca
calidad educativa reflejada en el desarrollo económico del país, sin embargo, las
condiciones en las que vivimos no permite que todos los niños y jóvenes acudan
a las escuelas publicas, es decir, aun no existe la cobertura total de los servicios
educativos; un claro ejemplo se observa en la poca capacidad que tienen las IES
publicas para atender a toda la demanda, ya que año tras año miles de jóvenes
no logran ingresar a las universidades y por lo tanto no les queda de otra que
trabajar y estudiar en alguna universidad particular que por sus condiciones no se
podrían catalogar como instituciones de calidad o simplemente se insertan al
campo laboral ocupando alguna plaza con un salario miserable que únicamente
sirve para sobrevivir.
Sin embargo, el hecho que los alumnos ingresen a las universidades no implica
que la terminen de forma satisfactoria y a tiempo; debido a que los estudiantes en
algún momento de su carrera profesional tienden a abandonarla por falta de
recursos, para esta tan afortunada población estudiantil el gobierno federal
instituye los llamados Programas Compensatorios con el propósito de disminuir el
rezago educativo y propiciar la igualdad de oportunidades como es el caso del
PRONABES.
A pesar del éxito político en el discurso de los programas compensatorios se
puede observar que no han podido reparar ni si quiera bajo su lógica los
trastornos de la política educativa neoliberal, porque cada vez nuestra forma de
organización política y económica dependen de los acuerdos trasnacionales y
responden a las disposiciones de los Organismos Internacionales Financieros
como el FMI y el Banco Mundial, donde dichas políticas retrasan el desarrollo
económico del país; y si ha esto, le aunamos problemas como: el bajo
financiamiento hacia los proyectos universitarios importantes y más aun el poco
presupuesto que se le asigna a las universidades; además, de la falta del
compromiso de algunos docentes con su tarea educadora y el amplio sobrepeso
de la burocracia y la administración tradicional hacen que se deteriore la
infraestructura académica, situación que propicia que el Subsistema de Educación
Superior en México no responda a las necesidades de la demanda y por lo tanto
184
estas condiciones propician establecimiento de universidades patito que ofrecen
el servicio educativo que el estado no puede brindar, mismas que limitan las
capacidades de reflexión de los estudiantes volviéndolos objetos de manipulación
de una economía globalizada de primer mundo en un país tercermundista.
A pesar de las contradicciones antes mencionadas el PRONABES aparece desde
el punto de vista gubernamental como un programa dedicado a incrementar la
calidad educativa de las IES públicas y disminuir el rezago educativo, en estos
momentos es necesario hacer una pausa para plantear la interrogante ¿los
becarios del programa realmente conocen el propósito y cumplen con los
requerimientos que se establecen en las Reglas de Operación del PRONABES o
únicamente solicitan el apoyo por la cantidad de dinero que se les proporciona
mensualmente?
Para contestar la pregunta es necesario que nos traslademos al caso particular de
la Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco, donde los resultados que se
obtuvieron de los cuestionarios aplicados a los becarios dan a notar que
desgraciadamente los alumnos gozan de los beneficios del programa sin saber
cuales son sus propósitos y la meta que persigue.
Las causas del problema antes mencionado provienen de dos vertientes que son:
1. La falta de información por parte de la Institución receptora del programa a
los beneficiarios.
2. La inconciencia de los alumnos al solicitar una beca sin conocer sus
objetivos y los lineamientos.
En cuanto a la primera causa es conveniente destacar que los becarios de la
Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco, carecen de medios de
información específica acerca los objetivos del programa, sus derechos,
obligaciones, además, la falta de dicha información propicia que los becarios
confundan los términos de suspensión, cancelación y terminación de las becas.
Lo anterior se sustenta en los resultados que arrojo la muestra seleccionada,
donde la mayoría de los alumnos becados señalan que no han recibido
información especifica de estos rubros (ver gráficas 6 de todos los apartados de
cada una de las licenciaturas de ambos turnos), por lo tanto consideramos que
185
hace falta mucha información específica del programa, a pesar de lo establecido
en la Carta Compromiso que la UPN ha firmado entorno al PRONABES, donde
se compromete a informar de manera clara y precisa sobre los aspectos que sean
de interés a la persona que lo solicite, (Ver anexo 5), además, es conveniente
señalar la necesidad de instalar un modulo de información permanente a la vista
de todos los becarios con el propósito posibilitar la interacción del Comité
Institucional del programa con la población beneficiada, de tal forma que cada una
de las partes realice las actividades que les compete para cumplir con los
propósitos del programa.
Cabe señalar que los alumnos que sustentaron haber recibido información;
manifestaron que las fuentes de información fueron: la convocatoria, folletos, por
medio de las pláticas que realiza la coordinación de Servicio Social de la
institución y a través de la página de Internet de PRONABES, a continuación se
analiza cada una de las fuentes con el propósito de aclarar que casi todas
carecen de lagunas legales en cuanto a la información que contienen.
a) Convocatoria:
En cuanto a esta primera fuente de información que los becarios marcaron, se
puede deducir que contiene vacíos legales y desventajas, debido a que en ningún
apartado de dicho documento aparecen en forma específica los objetivos
generales y particulares del programa, además, no existe ningún apartado que
haga referencia a los derechos y obligaciones de los becarios, ni a las causas por
las cuales se suspende, cancela o termina una beca PRONABES y por último es
necesario aclarar que este documento no se encuentra disponible los doce meses
que tiene la vigencia de la beca, sino únicamente aparece en la explanada de las
instalaciones de la universidad el tiempo que dura el proceso de selección de los
becarios. (Ver anexo 6).
b) Folletos:
Esta fuente de información al igual que la convocatoria no cuenta con algún
apartado específico donde se establezcan los derechos y obligaciones del
186
becario, ni las causas que hacen que se suspenda, cancele y termina una beca
PRONABES. (Ver Anexo 7)
c) Platicas de la Coordinación del Servicio Social de la universidad:
Algunos de los encuestados del séptimo semestre afirmaron que se enteraron a
través de las pláticas del servicio social de la obligación de realizar el servicio
social en algún programa de desarrollo comunitario o en tutoría de estudiantes de
secundaria o preparatoria, pero en ningún momento se enteraron de los demás
aspectos a los que referían los reactivos del cuestionario.
En este apartado existe una gran discrepancia con sus compañeros beneficiarios
del tercer y quinto semestre, porque consideramos que los alumnos deberían de
conocer este requerimiento desde que el alumno solicita la beca y resulta
beneficiario por primera vez y no únicamente cuando el becado llegue al séptimo
semestre de la licenciatura y deba cumplir con este requisito.
d) En lo que compete a los alumnos que señalaron a la pagina de Internet de
PRONABES54 como fuente de información, cabe señalar que son los únicos
que por menos se dieron a la tarea de investigar los lineamientos del
programa.
Además, el resultado de la falta de información se refleja en la solución incorrecta
de nueve reactivos, mismos que resultan indispensables para que el becario se
desarrolle como tal dentro del programa.
Una de las variables que obtuvo menos aciertos en el cuestionario, es la de los
objetivos del programa, estos resultados son sorprendentes, ya que por el nivel
educativo que los becarios cursan, por lógica entendemos que los alumnos
podrían identificar los objetivos del programa en cualquier lugar donde se
encontraran por que hacen uso del mismo, sin embargo, este no es el caso; un
caso similar ocurre en la variable denominada “ derechos” ya que uno de las
componentes de la variable se refiere al derecho que tienen los becarios de
solicitar un tutor, además por disposición federal en las Reglas de Operación de
54 Para mayor información consultar la página de Internet de PRONABES en www. PRONABES.gob mx, en el apartado de Reglas de Operación del programa.
187
PRONABES se establece que las IES publicas, como lo es caso de la UPN, esta
tiene la obligación de asignar a cada becario un tutor con el perfil PROMEC-
SECIC ( ver capítulo 3, en el apartado con el numeral 3.2.4.4), por este lado
creemos que la oportunidad de contar con un tutor es de gran ayuda para que los
alumnos reprueben menos materias y para que tengan un acompañamiento a lo
largo de su formación profesional, todo esto con el propósito de incrementar sus
niveles de aprendizaje, este incremento también se reflejaría en la mejora de la
calidad educativa de la institución.
En cuanto a la segunda causa se destaca la inconciencia de los alumnos de
solicitar una beca y no conocer los requerimientos que deben de mantener
durante el tiempo que sean beneficiarios, un ejemplo de lo anterior se muestra en
la baja acertación de los encuestados en los reactivos de los cuestionarios,
porque si evaluamos los reactivos acertados correctamente, resulta que ni la
mitad de los encuestados respondieron mas de la mitad del cuestionario
correctamente o mas bien ninguno de los becados contesto correctamente el
cuestionario, por otro lado esto propicia que surja la duda de saber todos si los
becarios realmente necesitan el apoyo o únicamente solicitan el apoyo para
cumplir con caprichos materiales que no tienen ningún beneficio directo en su
desarrollo profesional, como es el uso del dinero para la realización de viajes de
ocio o para la adquisición de cosas no rentables para su uso en la universidad,
como la compra de bebidas alcohólicas etc. por lo tanto se considera que debe
existir la suficiente honestidad por parte de los alumnos becados al solicitar el
apoyo del programa, considerando que esta beca para algunos de sus
compañeros puede ser la diferencia entre estudiar o dejar la universidad para
trabajar.
Es sorprendente observar que a diferencia de las demás variables, las que
abarcaban los criterios de selección y renovación de las becas, fueron las únicas
que en ambos turnos obtuvieron el 100% de aceptación, por lo tanto estos
resultados demuestran lo contrario a las variables antes analizadas, quizá estas
variables obtuvieron ese nivel se aceptación porque los alumnos becarios viven
el proceso de selección y saben que documentación presentar al Comité
Institucional para que les sea asignada una beca.
Para algunos el PRONABES exige mucho y proporciona poco debido a que el
monto de la beca es poco en relación a los gastos escolares, pero es necesario
188
recalcar que este apoyo es de gran ayuda para sufragar o a completar para
algunos gastos, pero el dinero no es lo único bueno en el programa sino también
la oportunidad que tienen los alumnos de contar con un tutor que los asesore,
pero desgrasadamente muy pocos becarios solicita este servicio y se pierden la
oportunidad de contar con un docente que los apoye en su formación profesional.
A grandes rasgos estas son las desventajas que propician la falta de información
del PRONABES, de no estar informado
Tomando como base el análisis antes realizado se comprueba la primera
hipótesis que planteamos al inicio de la investigación, debido a que los becarios
no conocen sus derechos, obligaciones, ni las causas por las cuales se suspende,
cancela o termina una beca y.
En cuanto a la segunda hipótesis que planteamos resultó incorrecta, porque
ninguno de los becarios que resultaron beneficiarios durante el periodo 2004-2007
contestaron correctamente el cuestionario.
Debido a los resultados obtenidos y el análisis realizado exigen la implementación
urgente de un manual de inducción que muestre a los becarios todas las
atribuciones y obligaciones que tienen como beneficiarios, con el propósito de que
se cumplan con los objetivos del programa y no se haga mal uso de los recursos
que de por si son limitados y exclusivos de las IES públicas. Las ventajas del
manual son las que se enumeran a continuación:
• Los alumnos aspirantes, al proporcionarles el Manual de Inducción podrán
analizar cada uno de los apartados, por lo tanto, crearán conciencia y
reconsiderarán su solicitud de beca.
• Los alumnos en todo momento tendrán información.
• Por lo tanto podrán aclarar sus dudas a través del manual.
• Y se podrán cumplir de manera más efectiva los objetivos del programa.
Por último se espera que las autoridades consideren la propuesta que se realiza
para que se cumplan los objetivos tanto del gobierno federal como del programa y
con esto impulsar la formación de individuos responsables con la sociedad.
189
FUENTES DE INFORMACIÓN • Bibliográficas ANUIES (2000). La educación superior en el siglo XXI: Líneas estratégicas de desarrollo una propuesta de la ANUIES. México. Arnaut, Alberto. La Federalización Educativa y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. BANCO MUNDIAL, El financiamiento y administración de la educación superior: reporte sobre el estatus de las reformas en el mundo. Paris: UNESCO 1998. Banco Mundial. Informe Sobre el Desarrollo Mundial 1995, Washington, 1995. Bracho, T. El Banco Mundial frente al problema educativo. Un análisis de sus documentos de política sectorial. México 1992: CIDE Bracho, T. La política de financiamiento desde el Banco Mundial: implicaciones analíticas y potenciales consecuencias sociales, México 1995, CESU-UNAM / M. A. Porrúa. Bertussi, Guadalupe T. y González, Villareal R. (coord.). Anuario educativo mexicano: visión retrospectiva, tomo 1, México, La jornada-UPN, 2001. Bolaños Martínez, Víctor H. Compendio de Historia de la Educación en México, México, Ed. Porrúa, 2002. Brunner, J. J. Universidad y sociedad en América Latina. México: UAM 1997. Castrejon, Jaime Ensayos sobre política educativa, INAP, México, 1986. Cordera R. y Pantoja, D. -coordinadores-, Políticas de financiamiento a la educación superior en México. México1995: CESU-UNAM / Ed. M. A. Porrúa. Chiavenato, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración. 3ra. Edición. Edit. McGraw-Hill. 1992. Gilberto Guevara Niebla, Introducción a la teoría de la educación, México, Ed. Trillas-UNAM, 1990. Hernández Sampieri, Roberto, Metodología de la Investigación, Segunda Edición, Mc GRaw Hill, Colombia 1996. Hernández Sampieri, Roberto, Metodología de la Investigación, Cuarta Edición 2006. MC GRaw Hill Latinoamericana. Ibarra Colado, Eduardo (coord.) La Universidad ante el espejo de la excelencia. Juegos organizacionales. México UAM-Iztapalapa, 1998.
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193
ANEXOS
194
ANEXO 1.
ANEXO 2.
195
ANEXO 3.
196
ANEXO 4
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
México DF. AJUSCO, UNIDAD 092
LIC. EN ADMINISTRACION EDUCATIVA
TESIS:
UNA MIRADA DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO EN TORNO A LAS REGLAS DE
OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE BECAS DE TIPO SUPERIOR (PRONABES )
EN LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD AJUSCO
CUESTIONARIO
PRESENTAN :
• MEJIA MARCELO ROSARIO • SANJUAN SANTOS JESÚS ALEJANDRO
DIRECTOR DE TESIS
PROFESOR. PEREZ LÓPEZ JUAN CARLOS.
197
CUESTIONARIO El objetivo de la aplicación del presente cuestionario es obtener información para
la elaboración de la tesis “Una mirada del administrador educativo en torno a las reglas de operación del Programa Nacional de Becas para Estudios de Tipo Superior (PRONABES) en la universidad Pedagógica Nacional, Unidad Ajusco " La información contenida es confidencial y anónima, le suplicamos nos
ayude a contestarlo, teniendo la seguridad de que no se hará mal uso de la
información.
Fecha: ____________
Semestre: 3º ( ) 5º ( ) 7º ( ) Turno: Matutino ( ) Vespertino ( ) Licenciatura: _____________________ Trabajas si ( ) no ( )
Seleccione los años escolares en los que ha sido beneficiario de PRONABES
(Marque todas las opciones que sean necesarias)
a) 2004-2005
b) 2005-2006
c) 2006-2007
Objetivos. 1.- ¿De las siguientes opciones seleccione la opción que contenga los objetivos del
Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES)?
a) Aumentar la permanencia, el abandono escolar y titularse a tiempo. b) Incrementar la permanencia, la eficiencia terminal y disminuir la deserción
escolar.
198
c) Incrementar la permanencia, el abandono escolar y disminuir el rezago educativo.
d) Incrementar la diferencia terminal, recibir mensualmente el monto de la beca y
disminuir el porten taje de reprobación en la UPN. e) Disminuir el porcentaje de reprobación en la UPN e incrementar la
permanencia de los alumnos.
Beneficios. 2.- La mayor parte del apoyo que recibe de la beca PRONABES lo utiliza
Para: (Elija solo una opción).
a) Material didáctico. (libros, revistas, copias) b) Gastos de transporte. c) Alimentación d) Ropa. e) Otros_____________________________ 3.- De los siguientes elementos que porcentaje del monto que recibe de la
Beca le dedica a cada uno de ellos (la suma de todos debe acreditar el (100%). Elementos Porcentaje (%) a) Alimentación
b) Ropa
c) Material didáctico
d) Gastos de transporte
e) Otros
Total 100%
199
Criterios de selección 4.- Según la convocatoria que expide la Universidad Pedagógica Nacional
(UPN) ¿Cuál de las siguientes opciones contiene los elementos que toma en cuenta el Comité Técnico del PRONABES Institucional para asignar Una beca? a) Situación socio-económica, promedio (mínimo de 8.0), ser alumno regular,
aprobar el total de los créditos y no contar con ningún beneficio extra (alguna otra beca).
b) Promedio mínimo de 8.0, haber sido becados y obtener $6,000 pesos de
ingresos mensuales familiares. c) Trabajar, contar con escasos recursos y con el promedio mínimo de 8.0 con
los créditos aprobados. d) No deber ninguna materia y asistir a clases e) Practicar algún deporte en la Universidad y aprobar las materias con un
promedio mínimo de 9.0. Renovación
5.- Seleccione los elementos que el Comité Institucional de PRONABES toma en cuenta para la renovación de la beca: a) Haber cursado y aprobado el total de las materias con un promedio mínimo de
8.0, siempre y cuando subsistan las condiciones económicas que determinaron la aprobación de la beca anterior.
b) Por haber recibido el dictamen, por haber realizado el servicio social en la
biblioteca y por haberse titulado a tiempo. c) Por no cumplir con las obligaciones, exceder los tres salarios mínimos
mensuales y por alterar algún documento que se utilizo para el proceso de renovación.
d) Por haber realizado el servicio social en la coordinación de deportes, por
reprobar materias y ser mexicano. e) Por tener un promedio mínimo de 8.0, estudiar la licenciatura y por utilizar el
dinero para la adquisición de ropa.
200
Derechos 6.- De las siguientes opciones seleccione el inciso que contenga todos los derechos que tiene como becario PRONABES. a) Contar con el CURP, observar buena conducta y recibir mensualmente el
monto de la beca. b) Mantener un buen desempeño, recibir el dictamen de la asignación, y recibir
mensualmente el monto de la beca. c) Recibir el dictamen de asignación, interponer el recurso de inconformidad (en
caso que sea necesario), contar con un tutor y recibir mensualmente el monto de la beca.
d) Recibir el dictamen de asignación, utilizar todos los servicios que brinda la
UPN y contar con un tutor. e) Asistir al Curso de comprensión lectora de Ingles del (CELEX) UPN, realizarse
el chequeo medico general cada mes y observar buena conducta. Obligaciones
7.- Elija la opción que contenga las obligaciones que tiene como becario PRONABES a) Iniciar el curso en tiempo y forma, cursar las materias, asistir a clases,
mantener un buen desempeño (promedio mínimo de 8.0), observar buena conducta y realizar el servicio social (en los programas especiales para PRONABES).
b) Cursar las materias del plan de estudios, asistir a clases los fines de semana y
formar parte de un taller cultural UPN y contar con el CURP. c) Contar con un tutor, recibir el dictamen de asignación, observar buena
conducta y realizar el servicio social (en los programas especiales para PRONABES).
d) Asistir al Curso de comprensión lectora de Ingles del (CELEX) UPN, realizar el
servicio social en el área de deportes y ser alumno regular. e) Iniciar el curso en tiempo y forma, observar buena conducta y realizar
actividades deportivas.
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8.- Como becario PRONABES tiene la obligación de realizar su servicio social en: a) Tutorías de estudiantes de secundaria o preparatoria, biblioteca UPN o en la
Rectoría. b) En algún programa de desarrollo comunitario, tutorías de estudiantes de
secundaria o preparatoria o en algún centro educativo. c) En tutorías de estudiantes de secundaria o preparatoria, en tu delegación o en
el Museo del papalote. d) En el Fondo de Cultura Económica, en el comedor, en tutorías de estudiantes
de secundaria o preparatoria. e) En algún centro educativo dando clases de matemáticas, en la biblioteca de la
UPN. Suspensión
9.- ¿Que motivos hacen que se suspenda la beca? a) Cuando el becario sufra incapacidad física o mental que le impida la
realización de sus estudios, cuando el becario lo solicite o cuando la institución lo solicite.
b) Cuando el becario se titule, por reprobar materias y cuando el becario lo
solicite. c) Cuando el becario se titule y comience a trabajar d) Cuando el becario se accidente, cuando se titule o cuando el becario lo
solicite. e) Cuando la institución lo solicite y por no asistir a clases. Cancelación
10.-Seleccione la opción que contenga las causas por las cuales se cancela una beca PRONABES. a) Por no cumplir con las obligaciones, proporcionar información falsa y contar
con más de tres salarios mínimos mensuales. b) Por proporcionar información falsa, reprobar materias y no contar con tutor ni
CURP.
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c) Por sufrir incapacidad física o mental y cuando el becario o la institución lo
solicite. d) Por contar con 7 de 3 salarios mínimos, por trabajar y por no hacer la tarea. e) Por proporcionar información falsa y por no haber entregado la documentación
completa al momento de realizar la solicitud de Beca. Terminación.
11.- ¿Qué circunstancias hacen que la beca se termine? a) Cuando se termina la vigencia de la beca, cuando el becario lo solicite o
cuando el becario no cumpla con su servicio social. b) Cuando el becario se titule, cuando el becario ya no la quiera o cuando este
repruebe alguna materia. c) Cuando el becario halla terminado sus estudios, cuando se halla agotado la
vigencia de la beca y cuando el becario fallezca. d) Por no haber entregado los libros en la biblioteca a tiempo y por no haber leído
bien la convocatoria. 12.- Durante el tiempo que usted ha sido beneficiario del PRONABES ¿En algún momento le han proporcionado información alusiva los puntos antes revisados? Si____ No____ ¿Porque medios? Especifique________________
MUCHAS GRACIAS
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ANEXO 5
ANEXO 6
204
ANEXO 7
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206