UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Facultad de...
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1 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Facultad de Ingeniería Especialización en Higiene, Seguridad y Salud en el trabajo PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES, BAJO METODOLOGÍA GTC 45 PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA OHSAS 18001_2007 PUNTO 4.3.1, EN LA EMPRESA EQUIRENT S.A MINA CALENTURITAS. Autor: Hayler Fernando Sánchez Código: 20141018030 Director: Ingeniero Carlos Alirio Beltrán R Bogotá 2016
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Facultad de Ingeniería
Especialización en Higiene, Seguridad y Salud en el trabajo
PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES, BAJO METODOLOGÍA GTC 45 PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMA OHSAS 18001_2007 PUNTO 4.3.1, EN LA EMPRESA EQUIRENT S.A MINA
CALENTURITAS.
Autor: Hayler Fernando Sánchez
Código: 20141018030
Director: Ingeniero Carlos Alirio Beltrán R
Bogotá 2016
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Contenido Agradecimientos ........................................................................................................................................... 6
PARTE I ....................................................................................................................................................... 7
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 7
1.1. Descripción del problema ............................................................................................................. 8
1.2. Justificación ................................................................................................................................ 10
1.3. Magnitud del problema ............................................................................................................... 11
1.4. Objetivo General ......................................................................................................................... 12
1.5. Objetivos específicos .................................................................................................................. 12
PARTE II .................................................................................................................................................... 13
2. MARCO TEORICO ............................................................................................................................ 13
2.1. Marco conceptual ........................................................................................................................ 13
2.1.1. Diferencia entre peligro y riesgo ......................................................................................... 13
2.1.2. Normas internacionales OHSAS 18001_2007 y 18002_2008 ............................................. 14
2.1.3 Ciclo PHCA aplicado a OHSAS 18001_2007 ........................................................................ 18
2.2 Marco referencial ........................................................................................................................ 19
2.2.1 Desarrollo de los métodos intuitivos a los inductivos y deductivos para identificación de
peligros: 19
2.2.2 Métodos de Valoración de Riesgo ...................................................................................... 21
2.2.3 Clasificación de peligros ............................................................................................................. 27
2.3 Marco Legal ................................................................................................................................ 30
PARTE III ................................................................................................................................................... 33
3 DESARROLLO DE LA MONOGRAFÍA .............................................................................................. 33
3.1 Diagnostico de las condiciones actuales de la operación de la mina calenturitas: contenido ........... 33
3.1.1 Descripción de población sujeto de análisis .............................................................................. 33
3.1.2 Diagnóstico de las condiciones de salud de la población: ......................................................... 34
3.1.3 Procesos de mantenimiento ...................................................................................................... 37
3.1.4 Condiciones actuales de la identificación de peligros y valoración de riesgos .......................... 38
3.2 Desarrollo de la metodología para la identificación de peligros y riesgos ........................................ 39
3.2.1 Clasificar los procesos, las actividades y las áreas ..................................................................... 41
3
3.2.2 Identificar los peligros ................................................................................................................ 41
3.2.3 Identificar Controles existentes ................................................................................................. 42
3.2.4 Valoración del riesgo .................................................................................................................. 43
3.2.5 Elaborar y revisar conveniencia del plan de acción ................................................................... 43
3.2.6 Mantener y actualizar ................................................................................................................ 44
3.2.7 Documentar ............................................................................................................................... 44
3.3 Presentación de resultados ................................................................................................................ 44
3.3.1 Peligro por nivel de probabilidad ............................................................................................... 44
3.3.2 Nivel de riesgo e intervención de los peligros detectados ........................................................ 45
3.3.3 Tipo de medidas a implementar ................................................................................................ 46
3.4 Plan de acción ................................................................................................................................... 47
3.4.1 Documentación .......................................................................................................................... 47
3.4.2 Capacitación y entrenamiento ................................................................................................... 49
3.4.3 Mediciones Higiénicas................................................................................................................ 50
3.4.4 Exámenes Periódicos ................................................................................................................. 50
3.4.5 Elementos de protección personal ............................................................................................ 51
3.4.6 Total Costos ................................................................................................................................ 52
4. CONCLUSIONES ................................................................................................................................... 53
5. RECOMENDACIONES ........................................................................................................................... 54
6. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................................... 55
4
Tabla de Gráficos
Gráfico 1 Calificación de auditoria de Equirent ........................................................................... 11
Gráfico 2 Perspectiva general del proceso de evaluación de riesgos ............................................ 18
Gráfico 3 Resumen gráfico del ciclo PHCA ................................................................................. 19
Gráfico 4 Distribución por género de los trabajadores de la Empresa Equirent S.A .................... 33
Gráfico 5 Distribución por grupo etareo de los trabajadores de la empresa Equirent (Página 24)34
Gráfico 6 Patologías presentadas por la población ....................................................................... 35
Gráfico 7 Metodología según GTC 45 para identificación de peligros y valoración de riesgos .. 39
Gráfico 8 Estratificación de peligros por nivel de probabilidad ................................................... 45
Gráfico 9 Peligros de intervención inmediata ............................................................................... 46
Gráfico 10 Peligros de intervención posterior .............................................................................. 46
Gráfico 11 Definición de tipo de controles ................................................................................... 47
5
Índice de tablas
Tabla 1 Métodos para identificar peligros y situaciones de peligro (Mutazzi) ........................................... 19
Tabla 2 Ponderación de riesgo según BS 8800 ........................................................................................... 24
Tabla 3 Determinación del nivel de probabilidad ....................................................................................... 26
Tabla 4 Determinación del nivel de consecuencias .................................................................................... 27
Tabla 5 Determinación de nivel de riesgo................................................................................................... 27
Tabla 6 Distribución por cargo de los trabajadores de la Empresa Equirent S.A........................................ 34
Tabla 7 tabla de resultados año 2014 ......................................................................................................... 35
Tabla 8 Estadísticas de Fasecolda por Hipoacusia no especificada ............................................................ 36
Tabla 9 Procesos de Mantenimiento .......................................................................................................... 38
Tabla 10 Sistemas de Vigilancia epidemiológica ......................................................................................... 48
Tabla 11 Mediciones Higiénicas .................................................................................................................. 50
Tabla 12 Elemento de protección personal ................................................................................................ 51
Tabla 13 Total Costos .................................................................................................................................. 52
Lista de Anexos
Anexo 1: Matriz de peligros PRODECO
Anexo 2: Formato AST
Anexo 3: Procedimiento de identificación de peligros y valoración de riesgos
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Agradecimientos
A Dios y a la santísima virgen María por su guía y protección, no solo a mi sino a toda mi
familia.
A mis padres y mi hermana que me han acompañado en todos los proyectos de mi vida.
A mi esposa Lida Eugenia Moreno Maldonado que inicio este proyecto y es el gran amor de mi
vida.
A mis hijos David Fernando y Diego Alejandro que son la mayor inspiración para seguir
avanzando en el camino de la vida.
A Equirent S.A a quien le debo gran parte de mi trayectoria profesional.
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PARTE I
1. INTRODUCCIÓN
En los últimos años la relevancia de la Seguridad y Salud en el trabajo se ha incrementado de
forma considerable y de la mano de ese auge las normas internacionales OHSAS 18001 han
aumentado su nivel de participación en el mercado, tanto así que en el periodo 2007-2009 dicha
certificación creció un 70% a nivel mundial1.
De igual forma en el ámbito colombiano tener dicha norma ya no es ventaja competitiva y se
transformó en un requisito de obligatorio cumplimiento, especialmente para contratación con
sectores como hidrocarburos y minería. Adicionalmente uno de los temas más críticos para las
organizaciones es identificar y controlar los riesgos asociados a sus operaciones ya que se debe
asegurar la menor cantidad de incumplimientos por causas distintas a las desviaciones normales
de los procesos.
En los últimos años Equirent S.A ha logrado vincular clientes de los sectores antes
mencionados, que dentro de las condiciones de los contratos estipulan el cumplimiento de
requisitos en seguridad y salud en el trabajo. Lo cual genero la necesidad realizar cambios dentro
de la compañía a nivel de estructura y cultura organizacional para cumplir con la legislación
vigente y mejorar las condiciones de sus trabajadores.
1 OHSAS Project Group
8
El presente trabajo busca diseñar las bases del SG-SST teniendo en cuenta los principios
básicos de los sistemas de gestión aceptados mundialmente, incluyendo todas las partes
interesadas dentro del proceso (Clientes, gerencia, trabajadores, proveedores).
1.1. Descripción del problema
Equirent S.A. es una Compañía que nace en el año de 1.993 cuya principal actividad es el
alquiler de vehículos, su mercado objetivo está compuesto por compañías de todo tipo que han
identificado que la administración y manejo de la flota de vehículos no hace parte del objeto
social al cual se dedican. En su base de clientes se encuentran: Ecopetrol, Fondo de vigilancia y
seguridad de Bogotá, Grupo Sab Miller, BP, entre otros.
En el año 2006 se identificó un nicho de mercado en las empresas productoras de carbón
ubicadas en la costa atlántica, las cuales consideraron la figura de alquiler viable para soportar su
operación, bajo esta idea el grupo Prodeco propiedad de la multinacional Australiana Glencore
Xstrata, desarrolló un contrato con Equirent para el alquiler de vehículos tipo camioneta. La
operación se inició en la Jagua de Ibirico en el Cesar para la mina Calenturitas, con un número
reducido de vehículos, la gestión de seguridad y salud ocupacional fue enfocada tímidamente al
uso de elementos de protección personal e inspecciones de orden y aseo.
Prodeco viendo el éxito de la figura de alquiler solicita más vehículos, con lo cual debía
proporcionar instalaciones en la mina para realizar las actividades de mantenimiento correctivo y
preventivo básicos, sumado a lo anterior se solicitó la contratación de un asistente S y SO para
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asegurar el cumplimiento de algunas normas básicas de seguridad al interior de dichas
instalaciones.
Tiempo después debido a la necesidad de cumplir normativa legal y reducir su siniestralidad
Prodeco implementó un programa de auditorías a los contratistas denominado sistema de
evaluación de requisitos contractuales seguridad industrial - salud ocupacional, con
periodicidad semestral que aumentan el nivel de exigencia en cuanto a cumplimiento de
requisitos S y SO.
Estas calificaciones toman cada vez más importancia en la negociación de los contratos,
donde se establecen multas por incumplimientos en requisitos S y SO o bajos resultados en
auditoria. Para Equirent los resultados no han sido destacados, en especial, para el punto 4.1
referente a la determinación de los riesgos asociados a las tareas realizadas y sus medidas de
mitigación y control2, entre las principales causas para que las calificaciones en este punto no se
tengan un porcentaje de cumplimiento de 100% encontramos:
Ausencia de implementación de normas internacionales (ejemplo OHSAS 18001) y
metodologías modernas en la identificación de riesgos que permitan cumplir el punto en
mención, lo cual genera discrepancias con el grupo auditor debido a la falta de rigor
técnico en el diseño de las herramientas.
2 Este punto hace parte del sistema de evaluación de requisitos contractuales en seguridad industrial (Prodeco)
10
Copiado de matrices de riesgo de otros proveedores, que por obvias razones no se
encuentran ajustadas a la operación en la mina.
Fallas en la implementación de controles debido a que el personal de Equirent los cumple
parcialmente y por obligación.
Falta de conocimientos de la asistente S y SO debido a su formación técnica y no
profesional a un nivel de especialización.
1.2. Justificación
Bajo el análisis realizado, es importante reflexionar sobre la relevancia que tiene para
Equirent S.A el presente trabajo de grado, ya que incorporará cambios en la identificación y
valoración de riesgos en una de sus operaciones más complejas, como lo es la mina de
Calenturitas, esto combinado con los efectos positivos en la salud y seguridad de los
trabajadores, debido al planteamiento de controles nuevos o mejorados que permitan dar un
enfoque más preventivo que correctivo al sistema de S y SO.
Como segundo aspecto se incorporaran elementos técnicos a dicho sistema, que influirán
en la sustentación de las auditorías realizadas por Prodeco al punto 4.1 determinación de los
riesgos asociados a las tareas realizadas y sus medidas de mitigación y control3, permitiendo
mejorar los resultados y reducir las discrepancias con el grupo auditor.
Por último, la aplicación de la norma OHSAS 18001_2007 en su punto 4.3.1
proporcionará una base para una futura implementación total de la norma en la organización, lo
3 Este punto hace parte del sistema de evaluación de requisitos contractuales en seguridad industrial (Prodeco)
11
que le permitirá tener una ventaja comercial frente a sus competidores más cercanos Renting
Colombia, Rentandes y Avis.
1.3. Magnitud del problema
En cuanto a los resultados de la auditoria ejecutada por PRODECO los ítems de menor
calificación son los siguientes: Administración de documentos 75%, Medicina preventiva y del
trabajo 76% y Gestión del riesgo 77%4. Lo anterior confirma la necesidad de intervenir este
último ítem con el fin de mejorar la calificación total de 80.25%, relacionada a continuación:
Gráfico 1 Calificación de auditoria de Equirent
4 Resultados suministrados por PRODECO
12
1.4. Objetivo General
Realizar la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles
bajo la metodología GTC 45 para la empresa Equirent S.A, en su proyecto mina Calenturitas,
que permita el cumplimiento de la norma OHSAS 18001_2007 en su punto 4.3.1.
1.5. Objetivos específicos
Efectuar un diagnóstico de las condiciones actuales de la operación de Equirent en la
mina Calenturitas.
Identificar los peligros y valorar los riesgos de acuerdo con la metodología
previamente establecida.
Diseñar o modificar los controles para minimizar los riesgos establecidos.
Establecer un plan de acción de acuerdo a los controles establecidos en la matriz de
peligros, definiendo costos asociados para asignación de recursos.
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PARTE II
2. MARCO TEÓRICO
2.1. Marco conceptual
Con el fin de contextualizar la presente monografía se procede a describir los siguientes
conceptos:
2.1.1. Diferencia entre peligro y riesgo
Un peligro representa una condición con el potencial de causar daño mientras que un
riesgo representa la probabilidad de que el daño suceda y la severidad potencial del mismo.
La relación entre peligros y riesgos ocupacionales para la salud y seguridad del trabajador debe
ser tratada muy cuidadosamente. Si todos los factores son iguales, especialmente las
exposiciones y las personas sujetas a ellas, entonces el riesgo es proporcional al peligro. Sin
embargo, todos los demás factores son raramente iguales, consideremos el siguiente ejemplo:
El benceno es un químico cancerígeno. Es un subproducto de procesos comunes usados
en la industria del petróleo y gas; sin embargo, la exposición al benceno puede ser controlada.
Reduciendo la cantidad de benceno que fuga desde el equipo hacia la atmósfera, esta sustancia
altamente peligrosa, no presenta un riesgo significativo para los trabajadores en el área.
Así, mientras un peligro puede estar presente, los controles en el sitio pueden reducir o eliminar
el riesgo5.
5 Agius Health, Environment and Work http://www.agius.com
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2.1.2. Normas internacionales OHSAS 18001_2007 y 18002_2008
Las normas OHSAS fueron creadas a partir de la concertación de un gran número de
organismos normalizadores y certificadores del mundo, como respuesta a la constante demanda
de los clientes por contar con la existencia de un documento reconocido internacionalmente, que
incluyera los requisitos mínimos para administrar un sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional (S y SO). En el año 2000, se adoptaron estas normas como Normas Técnicas
Colombianas. A continuación se realizará un breve resumen de sus principales características.
OHSAS 18001_2007
Sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional: En su punto 1 objeto y campo de
aplicación específica los requisitos para un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional
(S y SO), para hacer posible que una organización controle sus riesgos de S y SO y mejore su
desempeño en este sentido.
Su enfoque está orientado a los procesos y es compatible con las normas ISO 9001_2008
(SGC) e ISO 14001_2004 (SGA) con lo que se busca una aplicación integral de los tres (3)
sistemas (SGI), esta norma puede usarse con propósitos de certificación/registro o para
demostrar una implementación exitosa que asegure a las partes interesadas que cuenta con un
sistema de S y SO apropiado. (ICONTEC, 2007). Para una mejor comprensión del ítem de la
norma se transcribe a continuación el punto 4.3.1 Identificación de peligros valoración de
riesgos y determinación de controles:
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La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para la
continua identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de los controles
necesarios. El (los) procedimiento(s) para la identificación de peligros y la valoración de riesgos
deben tener en cuenta:
a) actividades rutinarias y no rutinarias;
b) actividades de todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo (incluso contratistas y
visitantes);
c) comportamiento, aptitudes y otros factores humanos;
d) los peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo con capacidad de afectar
adversamente la salud y la seguridad de las personas que están bajo el control de la organización
en el lugar de trabajo;
e) los peligros generados en la vecindad del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el
trabajo controlado por la organización;
NOTA 1: Puede ser más apropiado que estos peligros sean evaluados como un aspecto
ambiental.
f) Infraestructura, equipo y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la
organización o por otros;
g) Cambios realizados o propuestos en la organización, sus actividades o los materiales.
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h) modificaciones al sistema de gestión de S y SO, incluidos los cambios temporales y sus
impactos sobre las operaciones, procesos y actividades;
i) cualquier obligación legal aplicable relacionada con la valoración del riesgo y la
implementación de controles necesarios (véase también la nota del numeral 3.12);
j) el diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos, procedimientos de
operación y organización del trabajo, incluida su adaptación a las aptitudes humanas.
La metodología de la organización para la identificación de peligros y valoración del
riesgo debe:
a) definirse con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad, para asegurar su carácter
proactivo más que reactivo; y
b) prever los medios para la identificación, priorización y documentación de los riesgos y la
aplicación de los controles, según sea apropiado.
Para la gestión del cambio, la organización debe identificar los peligros y los riesgos de S
y SO asociados con cambios en la organización, el sistema de S y SO o sus actividades, antes de
introducir tales cambios.
La organización debe asegurar que los resultados de estas valoraciones se consideran
cuando se determinan los controles.
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Al determinar los controles o considerar cambios a los controles existentes, se debe
contemplar la reducción de riesgos de acuerdo a la siguiente jerarquía:
a) eliminación;
b) sustitución;
c) controles de ingeniería;
d) señalización/advertencias o controles administrativos o ambos;
e) equipo de protección personal.
La organización debe documentar y mantener actualizados los resultados de la
identificación de peligros, valoración de riesgos, y de los controles determinados.
La organización debe asegurarse de que los riesgos de S y SO y los controles
determinados tengan en cuenta cuando establezca, implemente y mantenga sus sistema de
gestión de S y SO (ICONTEC, 2007).
OHSAS 18002_2008:
Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, directrices para la
implementación de OHSAS 18001 2007: explica los principios fundamentales del estándar
OHSAS 18001 y describe el propósito, elementos de entrada típicos, procesos y resultados
típicos, para cada requisito de la OHSAS 18001. Se facilita así la comprensión e implementación
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de OHSAS 18001, su estructura cita los requisitos específicos del estándar OHSAS 18001 y los
continua con orientación pertinente (ICONTEC, 2008).
Gráfico 2 Perspectiva general del proceso de evaluación de riesgos
2.1.3 Ciclo PHCA aplicado a OHSAS 18001_2007
Este proceso tiene por objetivo la definición de implantación en condiciones controladas
de un plan de implementación-integración, desarrollado específicamente en función de los
Objetivos, contexto y nivel de madurez de la organización. La primera fase, P (Planificar) es la
de desarrollo del Plan de implementación integración, corresponde a la fase de análisis y diseño,
tanto estratégico como operativo; la segunda, H (Hacer).
Es la de implantación del plan propiamente dicho, con una serie de consideraciones a
tener en cuenta en cada uno de los requisitos del estándar y que se expondrán en el siguiente
apartado; la tercera, C (Controlar), es la de revisión, medición y seguimiento de lo ejecutado, y
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finalmente, la cuarta, A (Actuar) es la de aplicar las correspondientes mejoras en función de los
resultados de la anterior fase de control; y así, sucesivamente (Manuel Bestratén Belloví).
Gráfico 3 Resumen gráfico del ciclo PHCA
2.2 Marco referencial
2.2.1 Desarrollo de los métodos intuitivos a los inductivos y deductivos para identificación
de peligros:
Método Ejemplo
Inductivo
¿Qué puede salir mal?
¿Qué pasa si?
Análisis de trabajo seguro (ATS)
Deductivo
¿Cómo puede pasar esto?
Técnica de árbol de fallas
Tabla 1 Métodos para identificar peligros y situaciones de peligro (Mutazzi)
Dentro del desarrollo de la monografía se analizaran los métodos inductivos y deductivos
tal como observamos en la tabla anterior, a continuación se presenta un breve resumen de dichas
técnicas:
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Árbol de fallas:
Utilizado principalmente en el análisis de accidentes o lesiones más frecuentes dentro de
los puestos de trabajo, el árbol de fallas muestra todos los posibles sucesos que se deben producir
para conducir al evento tope en la cima del árbol, su aspecto gráfico y la disgregación de sucesos
ofrece ventajas frente a los métodos intuitivos.
Un ejemplo práctico es la Estructura del Árbol de Causas de las heridas cortantes en
extremidades superiores, en la operación de afilado de discos en tornos, el cual analiza los
errores humanos como descuidos o desatenciones que ocurren en aquellas tareas que se realizan
de manera mecánica y están estructuradas casi cíclicamente. Las principales causas encontradas
fueron errores por incumplimiento deliberado de procedimientos y errores vinculados a los
procesos de toma de decisiones (Daniel Pontelli, 2010).
Análisis Seguro de Trabajo (AST)
El AST es un método para inducir cuáles pueden ser los peligros que asechan en una
determinada tarea. Sus cuatro acciones son:
1. Seleccionar el trabajo a analizar: Para esta selección hay indicios previos o sospechas que la
tarea puede ocasionar daños serios o la tarea es nueva por resultado de cambios de la maquinaria
o proceso o hay registros de accidentes/ incidentes que hacen que la tarea deba ser examinada
detalladamente.
2. Constituir el equipo de AST. El equipo debe incluir al supervisor de línea de la tarea y alguno
de los operadores; es conveniente incluir también personal que se entrena en el trabajo.
21
3. Realizar el AST. El trabajo se descompone en una secuencia de pasos cada paso debe empezar
con una palabra de acción tal como “mezcle” o “saque” acompañado de una descripción de lo
que se hace. Un operador experimentado realiza la operación mientras el equipo observa y se
toma nota de cada paso.
4. El equipo luego revisa las tareas para identificar peligros potenciales, se hace las preguntas
¿Qué pasa si...?, desarrolla acciones correctivas para controlar el peligro y define un
procedimiento seguro para el trabajo. Esto incluye una definición de las tareas claves.
5. Se anota ordenadamente, se usan tres columnas, en la primera se anota lo básico de cada paso
de la tarea, en la segunda el peligro potencial que implica, En la tercera el procedimiento seguro
y otras acciones correctivas posibles (Mutazzi).
Para efectos de la presente monografía esta será la herramienta a utilizar debido a su versatilidad
y sencillez.
2.2.2 Métodos de Valoración de Riesgo
Método BS 8800: En el Reino Unido, la British Standars Institution (BSI) es el cuerpo
independiente responsable de preparar las normas británicas, en 1996 desarrollo la guía para los
sistemas de gestión de la seguridad y salud laboral, titulada “Guide to occupational health and
safety management systems” (BS 8800:1996). Esta norma tiene como objetivo minimizar el
riesgo a los empleados y a los demás; mejorar el rendimiento del trabajador y ayudar a las
organizaciones a establecer una imagen responsable dentro del mercado. Adicionalmente ataca el
problema de la subjetividad al disponer de una metodología de evaluación lo más clara y lógica
22
posible, enfocada a la medición del riesgo y como la probabilidad del daño se puede eliminar o
reducir a niveles insignificantes.6
Esta norma resume su metodología en los siguientes pasos:
1. Clasificar actividades
2. Identificar peligros
3. Evaluar riesgos
4. Definir si el riesgo es tolerable
5. Preparar planes de acción
6. Revisar la adecuación del plan
Al evaluar los riesgos y determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:
Partes del cuerpo que se verán afectadas
Naturaleza del daño graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.
Ejemplos:
Ligeramente dañino: Daños superficiales, cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos
por polvo.
Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores,
sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una
incapacidad menor.
6 Risk assessment a simple standard
23
Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples,
lesiones fatales, cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.
Probabilidad de que ocurra el daño.
La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:
Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre
Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces
En resumen:
Consecuencias
Ligeramente
dañino
Dañino Extremadamente
dañino
Probabilidad Baja Riesgo
Trivial
Riesgo
Tolerable
Riesgo
Moderado
Media Riesgo
Tolerable
Riesgo
Moderado
Riesgo
importante
Alta Riesgo
Moderado
Riesgo
importante
Riesgo
intolerable
Riesgo Acción y temporización
Trivial (T) No se requiere acción especifica
Tolerable
(TO)
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar
soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica
importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control
Moderado (M) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones
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precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implementarse en un
periodo determinado.
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente
dañinas, se precisara una acción posterior para establecer, con más precisión,
la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de
las medidas de control.
Importante (I) No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que
se presenten recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema
en un tiempo inferior al de los riesgos moderados
Intolerable
(IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no
es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo
Tabla 2 Ponderación de riesgo según BS 88007
El resultado de la evaluación de riesgos bajo esta metodología debe servir para hacer un
inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de los riesgos. Es
necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implementación de las medidas de
control que sean precisas después de la evaluación de riesgos.
7 Panoramas de factores de riesgo (Matriz de peligros y riesgos), Silverio Valverde Brown.
25
Guía técnica Colombiana GTC 45 para la identificación de los peligros y la valoración de
los riesgos en seguridad y salud ocupacional:
En sus generalidades la norma cita lo siguiente (ICONTEC, 2012): El propósito general
de la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad y Salud
Ocupacional (S y SO), es entender los peligros que se pueden generar en el desarrollo de las
actividades, con el fin de que la organización pueda establecer los controles necesarios, al punto
de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.
La valoración de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO, liderada por la
alta dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la participación y compromiso de
todos los niveles de la organización y otras partes interesadas. Independientemente de la
complejidad de la valoración de los riesgos, ésta debería ser un proceso sistemático que garantice
el cumplimiento de su propósito.
Todos los trabajadores deberían identificar y comunicar a su empleador los peligros
asociados a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los riesgos
derivados de estas actividades laborales (ICONTEC, 2012). Bajo esta premisa la guía nos es
supremamente útil para valoración de riegos la cual define bajo los siguientes requisitos:
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente (ICONTEC,
2012):
NR = NP x NC en donde
NP = Nivel de probabilidad
NC = Nivel de consecuencia Con valoraciones de 100 a 10, en donde se califica según los
26
resultados de muerte (M) a lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad (L)
A su vez, para determinar el NP se requiere:
NP = ND x NE
en donde:
ND = Nivel de deficiencia: Con valoraciones de 10 a no se asigna valor, en donde se califica
según los resultados de muy alto (MA) a bajo (B)
NE = Nivel de exposición: Con valoraciones de 4 a 1, en donde califica según los resultados
Continuo (EC) a ESPORADICO (EE)
Para determinar e interpretar el nivel de probabilidad se consultan la siguiente tabla:
Tabla 3 Determinación del nivel de probabilidad
A continuación se determina el nivel de consecuencias según los siguientes parámetros:
27
Nivel de
consecuencias
NC Significado
Mortal o
Catastrófico (M)
100 Daños personales
Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables (incapacidad
permanente parcial o invalidez
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad temporal
Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad
Tabla 4 Determinación del nivel de consecuencias
Por último obtenemos el nivel de riesgo y lo interpretamos según los parametros descritos
a continuacion:
Tabla 5 Determinación de nivel de riesgo
2.2.3 Clasificación de peligros
28
Esta clasificación se hace de acuerdo con el origen del peligro:
Agentes de riesgo Biológicos: Todos aquellos seres vivos ya sean de origen animal o
vegetal y todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de
trabajo y que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los
trabajadores. Efectos negativos se pueden concertar en procesos infecciosos, tóxicos o
alérgicos.
Agentes de riesgo Físicos: Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física
que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y
concentración de los mismos.
Agentes de riesgo psicosociales: Se refiere a aquellos aspectos intrínsecos y organizativos
del trabajo y a las interrelaciones humanas que al interactuar con factores humanos
endógenos (edad patrimonio genético, antecedentes sicológicos) y exógenos (vida
familiar, cultural...etc.), tienen la capacidad potencial de producir cambios sociológicos
del comportamiento (agresividad, ansiedad, satisfacción) o trastornos físicos o
psicosomáticos (fatiga, dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la úlcera
gástrica, la hipertensión, la cardiopatía, envejecimiento acelerado).
Agentes de riesgo químico: Toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética que
durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al
aire ambiente en forma de aerosoles (sólidos y líquidos), gases y vapores, con efectos
irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de
lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
29
Agentes de riesgo biomecánico: Se refiere a todos aquellos aspectos de la organización
del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su diseño que pueden alterar la
relación del individuo con el objeto técnico produciendo problemas en el individuo, en la
secuencia de uso o la producción.
Condiciones de seguridad: Son aquellos factores de riesgo que generan accidentes de trabajo y
están subdivididos en:
Agentes de riesgo Eléctricos: Se refiere a los sistemas eléctricos de las maquinas, los
equipos que al entrar en contacto con las personas o las instalaciones y materiales pueden
provocar lesiones a las personas y daños a la propiedad, muy baja, baja, media, alta y
extra alta tensión.
Agentes de riesgo locativos: Condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que
pueden ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa.
Agentes de riesgo mecánico: Objetos, máquinas, equipos, herramientas que por sus
condiciones de funcionamiento, diseño o por la forma, tamaño, ubicación y disposición
del último tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o
materiales, provocando lesiones en los primeros o daños en los segundos.
Agente de riesgo tecnológico: Asociado a explosiones, fugas, derrames e incendios
provocados por cualquier tipo de Hardware.
Agentes de Riesgo Público: Situaciones que atentan contra la seguridad física de las
personas por violencia generada desde terceros para efectos de robo, estafa, secuestro,
etc. (ARL SURA, 2014)
30
Fenómenos Naturales: Este grupo comprende aquellos sucesos de origen natural, y de los cuales
en muchos casos no se puede tener control. Algunos ejemplos son: inundaciones, incendios,
terremotos, entre otros.
2.3 Marco Legal
Bajo la estructura de la ley colombiana y las características de la operación se tomaran en
cuenta las siguientes normativas legales:
Norma Legal Descripción
Resolución 2646 de
2008
Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades
para la identificación, evaluación, prevención, intervención y
monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo
psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las
patologías causadas por el estrés ocupacional.
Decreto 1072 de
2015
Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector.
Ley 1562 del 2012 Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional.
Resolución 1356 de
2012
Modifica y aclara el tema de centros de trabajo de la resolución 652
para la conformación de comités de convivencia.
Resolución 652 de
2012
Comité de convivencia
Resolución 4502 de
2012
Por medio del cual se reglamenta el procedimiento, requisitos para el
otorgamiento y renovación de las licencias de salud ocupacional.
Ley 1610 de 2013. Artículos 8 y 11 estipula el cierre de empresas y paralización de
labores por incumplimiento de normas cuando existe peligro de la
31
vida, la integridad y seguridad personal de los trabajadores o riesgo
grave o inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
Decreto 034 de 2013 Por medio del cual se reglamentó el procedimiento de poder
preferente en el ministerio del Trabajo.
Decreto 197 de 2013 por medio del cual se conformó el Consejo Nacional de Riesgos 2013-
2015
Decreto 1352 de
2013
Se reglamentó la organización y funcionamiento de las Juntas de
Calificación de Invalidez, y se dispuso entre otras cosas, que debería
existir una valoración obligatoria del paciente por parte de las juntas y
estas debían realizar juntas de decisión privadas.
Decreto 2766 de
2013
Por medio del cual se reglamenta la Ley 1502 de 2011 que promueve
la cultura en seguridad social en Colombia, se establece la semana de
la seguridad social y se implementa la jornada nacional de la
seguridad social.
Resolución 1224 de
2014.
Se realizó la integración del Comité Nacional de Seguridad y Salud en
el trabajo, por un periodo de (2) años.
Decreto 1443 de
2014
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Decreto 1477 de
2014
Por el cual se expidió la nueva tabla de enfermedades, la cual le
permitirá a los empleadores realizar acciones de prevención para que
sus trabajadores no se enfermen porque allí se ve reflejada su
32
actividad económica y los insumos que en su producción pueden
generar enfermedades laborales. Así mismo se dejó establecidas 4
enfermedades directas que una vez sea diagnosticada en un trabajador
debe ser atendida inicialmente por las ARL.
Ley 1010 de 2006 Tiene por objeto definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas
formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y
ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que se ejercen
sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de
una relación laboral privada o pública.
Resolución 734 de
2006
Los empleadores deberán elaborar y adaptar un capítulo al reglamento
de trabajo que contemple los mecanismos para prevenir el acoso
laboral, así como el procedimiento interno para solucionarlo.
Resolución 2646 de
2008
Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades
para la identificación, evaluación, prevención, intervención y
monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo
psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las
patologías causadas por el estrés ocupacional.
Resolución 2400 de
1979
Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
33
PARTE III
3 DESARROLLO DE LA MONOGRAFÍA
3.1 Diagnostico de las condiciones actuales de la operación de la mina calenturitas:
contenido
Como primer paso se procedio a identificar todos los aspectos que pueden ser relevantes
para establecer un diagnostico objetivo de la operación de la mina calenturitas, los cuales se
describen a continuación:
3.1.1 Descripción de población sujeto de análisis
Se consideró el género, cantidad de funcionarios por cargo y la distribución por edades
como factores relevantes a considerar dentro de la caracterización de la población trabajadora,
estas son descritas a continuación:
Gráfico 4 Distribución por género de los trabajadores de la Empresa Equirent S.A
0%
20%
40%
60%
80%
100%
FEMENINO MASCULINO
14%
86%
Porcentaje por genero
34
Cargo Cantidad de
funcionarios %
ADMINISTRADOR DE FLOTA 1 3%
ASISTENTE SISO 2 6%
AUXILIAR OPERATIVO 1 3%
MECANICO CONDUCTOR 24 75%
SUPERVISOR 3 9%
Total 32
Tabla 6 Distribución por cargo de los trabajadores de la Empresa Equirent S.A
Gráfico 5 Distribución por grupo etareo de los trabajadores de la empresa Equirent (Página 24)
3.1.2 Diagnóstico de las condiciones de salud de la población:
La empresa atención pre hospitalaria y seguridad industrial APREHSI MP, realizo dicho
documento con el objetivo principal detectar las alteraciones de salud en general para realizar
una intervención oportuna, los resultados se presentan a continuación:
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
18-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50
Distribución por edades
35
Gráfico 6 Patologías presentadas por la población
Diagnóstico de
salud Frecuencia
Porcentaje de
patologías
Adulto sano 3 12%
Pre obesidad 6 24%
Obesidad 4 16%
Pterigion 4 16%
Hipoacusia leve 1 4%
Hipermetropía 1 4%
Miopía 1 4%
Ceguera ojo
izquierdo 1
4%
Presbicia 1 4%
Restricción leve
pulmonar 1
4%
Obstrucción leve
pulmonar 1
4%
Desprendimiento de
retina ojo izquierdo 1
4%
Tabla 7 tabla de resultados año 2014
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Porcentaje de patologias
36
Al comparar el análisis realizado por el proveedor con el decreto 1477 de 2014 se puede
identificar dentro del grupo VII enfermedades del oído y problemas de fonación la Hipoacusia
como enfermedad laboral a la cual se le asigna el código H93.2, esta representa un 4% de la
población trabajadora. Este dato es menor con respecto al porcentaje promedio identificado por
Fasecolda el cual tuvo la siguiente evolución:
2008 2009 2010
3.5% 15.6% 7.5%
Tabla 8 Estadísticas de Fasecolda por Hipoacusia no especificada8
Las demás condiciones de salud del diagnóstico se consideran patologías de origen
común en el que la pre obesidad (24%) Obesidad (16%) y el Pterigion (16%) contienen la mayor
representación.
Las condiciones de Hipermetropía, Miopía, Ceguera ojo izquierdo, Presbicia, Restricción
leve pulmonar, Obstrucción leve pulmonar, Desprendimiento de retina ojo izquierdo representan
cada una 4%.
Adicionalmente, es importante comparar los resultados obtenidos en el diagnóstico de
condiciones de salud realizado por APREHSI con el estudio realizado a los efectos en la salud de
la actividad minera del carbón en Colombia. El autor cita lo siguiente “No obstante, siempre el
punto de mayor preocupación en este sector es la generación de partículas, las cuales, luego de
un período considerable de tiempo de exposición por inhalación, bien sea por mineros o personas
que habitan en los alrededores de las minas, puede eventualmente desembocar en diversidad de
8 Avances y perspectivas del sistema de riesgos profesionales en Colombia; Cartagena 2011
37
patologías pulmonares, en particular la neumoconiosis, enfermedad inflamatoria de los pulmones
que puede conducir a una pérdida total de la función pulmonar (Verbel, 2013).
Esta enfermedad laboral no se evidencio dentro del grupo poblacional sujeto de estudio,
esto se explica debido a factores como el uso estricto de elementos de protección laboral como el
respirador de partículas 3M N95 y la poca cercanía a las trituradoras de carbón del Hangar de
Equirent, sin embargo, se relacionaron 2 casos referentes a Restricción y obstrucción leve
pulmonar los cuales deben ser sujetos a control individual con profesionales de la salud.
3.1.3 Procesos de mantenimiento
Los funcionarios de Equirent S.A tienen como función principal mantener en óptimas
condiciones los vehículos propiedad de la organización, para tal efecto planea y ejecuta los
mantenimientos tanto correctivo como preventivo, asegurando una disponibilidad mínima al
cliente y un control de costos según las políticas de la organización. Desde el inicio del contrato
con el cliente PRODECO se establecieron 2 tratamientos para la gestión del mantenimiento, el
primero desarrollar actividades básicas en el Hangar dispuesto para Equirent donde los
principales procesos son:9
Mantenimiento preventivo Cambio de filtro
Engrase de rodamientos
Cambio de bandas
Revisión de niveles de aceite
Revisión de correas
Revisión de sistema de refrigeración
Revisión de sistema eléctrico
Revisión del sistema compresor del motor
Mantenimiento Correctivo Desmonte y montaje de llantas
9 Los procesos fueron tomados de la lista maestra de documentos de Equirent S.A
38
Cambio de aceite
Cambio de axiales
Cambio de pastillas
Cambio de cadena transfers
Cambio de embrague
Cambio de caja de dirección
Cambio de barra transversal
Cambio de barras de torsión
Cambio de muelles
Tabla 9 Procesos de Mantenimiento
El segundo tratamiento es enviar los vehículos al concesionario de la marca del vehículo
más cercano, con el fin de asegurar una intervención de acuerdo a los parámetros establecidos
para cada marca.
3.1.4 Condiciones actuales de la identificación de peligros y valoración de riesgos
En la actualidad se cuenta con una matriz de peligros la cual fue realizada empíricamente
y al efectuar un primer análisis del documento se evidenciaron como principales deficiencias la
falta de una metodología definida para la identificación de peligros y valoración de riesgos y que
la matriz no refleja la verdadera situación en cuanto a riesgo de la operación.
Dicho ejercicio aunque no ha sido tratado con la debida rigurosidad técnica ha tenido éxito
dentro de la operación de la mina ya que las capacitaciones que han sido impartidas a los
funcionarios los han concientizado de la importancia que tiene para Equirent S.A minimizar los
riesgos a los que se encuentran expuestos.
Lo anterior facilita el logro del objetivo de la presente monografía ya que las bases
conceptuales ya han sido suministradas a los funcionarios especialmente a los de base como
mecánicos/conductores, lo cual permite un mejor intercambio de información entre todos los
39
funcionarios y el coordinador del SIG para lograr una matriz de peligro lo más exacta posible lo
cual debe redundar en lograr una mínima siniestralidad dentro de la operación en la mina
Calenturitas.
3.2 Desarrollo de la metodología para la identificación de peligros y riesgos
Dentro del marco teórico de la presente monografía se presentaron 2 alternativas para la
elección de la metodología: BS 8800 y GTC 45 al analizar sus fortalezas y debilidades la GTC
45 es altamente difundida en el medio colombiano, lo que facilita su auditoria en procesos de
certificación de la norma OHSAS 18001 y presenta un mayor nivel de alineación con dicho
documento. Debido a lo anterior se desarrollará el presente punto bajo los requerimientos de la
guía GTC 45/2012 para la identificación de los peligros y valoración de los riesgos en seguridad
y salud ocupacional, de acuerdo a la guía técnica en mención se deben seguir los siguientes
pasos:
Gráfico 7 Metodología según GTC 45 para identificación de peligros y valoración de riesgos
3.2.1 Definir el instrumento para recolectar información
40
Tal como lo define la GTC 45 se construirá una matriz de peligros (anexo 1) que tendrá
los siguientes elementos:
a) Proceso/Cargos;
b) Zona/lugar;
c) Actividades;
d) Tareas;
e) Rutinaria (sí o no);
f) Peligro:
Descripción,
Clasificación,
g) Efectos posibles;
h) Controles existentes:
Fuente,
Medio,
Individuo,
i) Evaluación del riesgo:
Nivel de deficiencia,
Nivel de exposición,
Nivel de probabilidad (NP= ND x NE),
interpretación del nivel de probabilidad,
Nivel de consecuencia,
Nivel de riesgo (NR) e intervención e
41
Interpretación del nivel de riesgo;
j) Valoración del riesgo:
Aceptabilidad del riesgo;
k) Criterios para establecer controles:
Número de expuestos,
Peor consecuencia y
Existencia de requisito legal específico asociado (si o no);
l) Medidas de intervención:
Eliminación,
Sustitución,
Controles de ingeniería,
Controles administrativos, señalización, advertencia y
Equipos / elementos de protección personal.
3.2.1 Clasificar los procesos, las actividades y las áreas
La clasificación se definió en la Tabla 6: Resumen de procesos operativos de Equirent,
adicionalmente se incluyen administración de flota y gestión SISO, con el fin de cubrir todas las
actividades de la operación.
3.2.2 Identificar los peligros
42
Para desarrollar esta actividad se utilizó como elemento fundamental del análisis el
conocimiento basado en la experiencia de los funcionarios de la mina calenturitas, tanto en los
procesos que desarrollan como en los peligros que los afectan, ya que ha sido exigencia del
cliente desarrollar capacitaciones del tema en mención. Con esta premisa se procedió a
implementar la herramienta de análisis seguro de trabajo, según la metodología descrita en la
página 15, el Formato utilizado en la monografía se puede consultar en el anexo 2.
Como segunda fuente de información se tomó las inspecciones de seguridad realizadas por
Hayler Sánchez como coordinador del SIG de Equirent, en las cuales se documentó por medio de
videos y fotografías las condiciones actuales de las instalaciones y las principales desviaciones
relacionadas con seguridad y salud en el trabajo.
Por último, se consideraron los registros de las auditorías realizadas por PRODECO y
Equirent, normatividad legal e incidentes presentados para asegurar la cobertura de todos los
peligros.
3.2.3 Identificar Controles existentes
Por medio de las visitas realizadas a la mina, se identificaron los controles ya establecidos
dentro de la operación, adicionalmente se verifico que dichas actividades fueran ejecutadas
dentro de las rutinas diarias de los funcionarios (especialmente uso de EPP), ya que esto afecta
de manera importante la valoración del riesgo.
43
3.2.4 Valoración del riesgo
Se establecen 3 actividades:
Evaluar el riesgo10
: Al igual que en el punto 4.1.3 la evaluación está basada en la
experiencia de los funcionarios de la mina calenturitas, adicionalmente el coordinador del
SIG desarrolló la actividad basado en las inspecciones y observación sistemática a los
procesos establecidos en la matriz de peligros.
Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
Definir si el riesgo es aceptable.
Las 2 actividades anteriores fueron desarrolladas según los parámetros establecidos en la
GTC 45 los cuales fueron explicados en el capítulo 2.
3.2.5 Elaborar y revisar conveniencia del plan de acción
Fue necesario definir que la implementación de las medidas de control se ajustaran a los
recursos asignados y que fueran de fácil aplicación al interior de la operación. Basados en estos 2
preceptos se debe proceder a verificar anualmente:
Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles de riesgo aceptables
y si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
10
La evaluación de riesgos en general debe ser un proceso continuo.
44
La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las
nuevas medidas de control11
.
3.2.6 Mantener y actualizar
Un punto fundamental dentro del cumplimiento del punto 4.3.1 de la norma OHSAS
18001/2007 es la definición del procedimiento de identificación de peligros y valoración de
riesgos (Anexo 3), este se diseñó teniendo en cuenta las especificaciones solicitadas para tal
documento en dicha norma, también se incluyen aspectos particulares de la operación de la mina
calenturitas y se definen las actividades referentes al mantenimiento y actualización de la
información para asegurar su viabilidad en el tiempo.
3.2.7 Documentar
Los documentos generados serán incorporados al sistema de seguridad y salud en el
trabajo de Equirent S.A, los cuales incluyen procedimientos y formatos diseñados durante la
presente monografía.
3.3 Presentación de resultados
A continuación se presentan los resultados encontrados dentro de la monografía, teniendo
en cuenta como parámetro principal la priorización de los riesgos encontrados.
3.3.1 Peligro por nivel de probabilidad
Una vez se terminó el proceso de Identificación de peligros valoración de riesgos y
determinación de controles de Equirent para el proyecto mina calenturitas, se procede a analizar
11
http://www.excelencia-empresarial.com
45
la información que arroja la matriz de peligros, para tal fin se utilizará el concepto de mayor
probabilidad (NP) que es el Producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición, el
objetivo de dicho análisis es estratificar de mayor a menor los peligros que se relacionan en las
siguiente gráfica:
Gráfico 8 Estratificación de peligros por nivel de probabilidad
3.3.2 Nivel de riesgo e intervención de los peligros detectados
Como se observa los riesgos predominantes son en su orden: Condiciones de seguridad,
Psicosocial y biomecánico, los cuales requerirán intervención inmediata por parte de Equirent.
Peligro Promedio de Nivel de probabilidad
FENOMENOS NATURALES 3,3
QUIMICO 5,1
BIOLOGICO 6,0
FISICO 6,9
BIOMECANICO 7,4
PSICOSOCIAL (FACTORES: INTRALABORAL-EXTRALABORAL-INDIVIDUAL) 7,6
CONDICIONES DE SEGURIDAD 7,7
Total general 6,8
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0
FENOMENOS NATURALES
QUIMICO
BIOLOGICO
FISICO
BIOMECANICO
PSICOSOCIAL (FACTORES: INTRALABORAL-EXTRALABORAL-INDIVIDUAL)
CONDICIONES DE SEGURIDAD
Clasificación
Promedio de Nivel de probabilidad
46
Gráfico 9 Peligros de intervención inmediata
Así mismo se estratifican los peligros de intervención posterior que son en su orden: Físico,
biológico, químico y fenómenos naturales.
Gráfico 10 Peligros de intervención posterior
3.3.3 Tipo de medidas a implementar
Basados en los parámetros establecidos en la GTC 45 en cuanto a los 5 tipos de controles,
se evidencia que los Controles Administrativos, Señalización y Advertencia fueron los de mayor
6,4 6,6 6,8 7,0 7,2 7,4 7,6 7,8
FISICO
BIOMECANICO
PSICOSOCIAL (FACTORES:…
CONDICIONES DE SEGURIDAD
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0
FENOMENOS NATURALES
QUIMICO
BIOLOGICO
FISICO
3,3
5,1
6,0
6,9
47
elección con 72, seguido de los equipos y elementos de protección personal con 26 y por último
los controles de ingeniería con 15.
Gráfico 11 Definición de tipo de controles
3.4 Plan de acción
De acuerdo a los resultados presentados para la identificación de peligros, valoración de
riesgos y determinación de controles se presenta a continuación un plan de acción que tiene
como finalidad resaltar las principales actividades a ejecutar y los costos asociados a cada ítem
los cuales fueron suministrados por proveedores de seguridad y salud en el trabajo de la zona de
la Jagua de Ibirico en el departamento del Cesar.
3.4.1 Documentación
Para la correcta implementación de los controles establecidos en la matriz de peligros se
deben generar los siguientes documentos:
48
Sistemas de vigilancia epidemiológica (SVE):
Dentro del análisis realizado durante la monografía se identificaron los siguientes
sistemas de vigilancia epidemiológica que deben ser implementados en la operación de la mina
Calenturitas (Se adjuntan costos asociados por la actualización del documento y la generación de
la matriz de control y seguimiento):
Sistemas de vigilancia epidemiológica12
Costo asociado
Conservación respiratoria $1.920.000
Osteomuscular $2.665.000
Conservación Visual $1.715.000
Psicosocial (Incluye aplicación de baterías) $2.825.000
Conservación Auditiva $1.790.000
Estilos de vida saludable $1.570.000
Total
$12.485.000
Tabla 10 Sistemas de Vigilancia epidemiológica
Plan de emergencia
El cual debe incluir análisis de vulnerabilidad, procedimientos operativos normalizados,
planos de rutas de evacuación con salidas de emergencia, el costo asociado a este documento es
de $4.200.000.
12
Las actividades descritas deben ser realizadas por profesionales especialistas en seguridad y salud en el trabajo
49
3.4.2 Capacitación y entrenamiento
En este ítem se especifica los temas sujetos de capacitación, los cuales fueron extraídos
de la matriz de peligros, adicionalmente estos deben ser dictados por personal externo ya sea
porque no se cuenta con el conocimiento específico al interior del grupo de funcionarios o la
ARL de la organización no tiene la capacidad de dictarlas, a continuación se relacionan dichos
temas:
Manejo de sustancias químicas
Riesgo Mecánico
Riesgo electrónico
Manejo de posturas y cargas
Higiene Postural
Manejo defensivo
Autocuidado
Capacitaciones relacionadas con los SVE relacionados anteriormente.
Capacitaciones relacionadas con el plan de emergencia (Primeros auxilios, preparación
de simulacros, contraincendios, socialización de PON´S, evacuación y rescate)
Con el grupo SISO se evaluó la cantidad de horas necesarias por semestre para cumplir con
lo especificado en la matriz de peligros, se llegó a la conclusión de utilizar 80 horas al año del
50
presupuesto para realizar las actividades, con un costo unitario promedio por hora de $60.000, el
costo total del ítem seria aproximadamente $4.800.000.
3.4.3 Mediciones Higiénicas
Con el fin de asegurar la valoración del riesgo por medio de mediciones que permitan la
toma de decisiones respecto a la población trabajadora y teniendo identificados los peligros se
recomienda realizar las siguientes actividades:
Medición Higiénica Costo Asociado
Estudio de dióxido de carbono $868.463
Estudio de monóxido de carbono $868.463
Tomas de muestra y análisis de material
particulado fracción respirable
$1.461.054
Dosimetría de ruido $1.618.404
Estudio de iluminación $182.060
TOTAL $4.998.444
Tabla 11 Mediciones Higiénicas
3.4.4 Exámenes Periódicos
De acuerdo a los profesiogramas, a los diagnósticos de condiciones de salud y la matriz de
peligros se definen los siguientes exámenes médicos periódicos (a ser aplicados anualmente):
Médico general
Visiometría
51
Audiometría
Espirometría
Rx de Tórax
Lumbosacro
Glicemia
Lipídico
El costo cotizado es de $ 212.000 para 32 trabajadores lo cual sumaria $6.784.000
3.4.5 Elementos de protección personal
Por último se especificaran los elementos de protección personal necesarios para reducir
los riesgos identificados:
Descripción Cantidad Valor Unitario Valor mensual Valor anual
Guante nitrilo verde 30 $ 3.309 $ 99.270 $1.191.240
Guantes nitrilo nylon 40 $ 4.790 $ 191.600 $2.299.200
Guantes Vaquetas 94 $ 6.000 $ 564.000 $6.768.000
Protectores Auditivos 20 $ 1.988 $ 39.760 $477.120
Respiradores de partículas 420 $ 2.800 $ 1.176.000 $14.112.000
TOTAL $ 2.070.630 $24.847.560
Tabla 12 Elemento de protección personal
52
3.4.6 Total Costos
En la siguiente tabla se resumen los costos de la implementación anual de la
identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles:
Ítem Valor Total Anual
Sistemas de Vigilancia epidemiológica $12.485.000
Plan de emergencia $4.200.000
Mediciones Higiénicas $4.998.444
Exámenes Periódicos $6.784.000
Elementos de protección personal $24.847.560
Capacitación $4.800.000
TOTAL $58.115.004
Tabla 13 Total Costos
53
4. CONCLUSIONES
La seguridad y salud en el trabajo cobra cada vez más relevancia en la operación de las
organizaciones, la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles
desarrollado en la presente monorafía proporcionara una excelente base para el desarrollo del SG
SST al que hace referencia el decreto 1443 de 2014 y la implementación de la norma OHSAS
18001_2007
La participación de los funcionarios en el desarrollo de la identificación de peligros, valoración
de riesgos y determinación de controles es fundamental para asegurar la calidad de la
información, ya que el área SISO de Equirent, está limitada al conocimiento específico sobre
seguridad y salud en el trabajo pero desconocen la esencia de la operación de mantenimiento,
manejo, y gestión de flotas.
Se verifico la funcionalidad de la guía técnica Colombia GTC 45 para el caso específico de la
empresa Equirent en su proyecto de la mina calenturitas, durante el desarrollo de la presente
monografía no se presentaron dificultades técnicas en su implementación. Por el contrario, se
obtuvo gran cantidad de información relacionada a la metodología que permitió resolver dudas
sobre la misma rápidamente.
El SG SST de Equirent debe tener un enfoque hacia la prevención y no hacia la corrección, razón
por la cual la matriz de peligros es fundamental dentro de este enfoque.
54
5. RECOMENDACIONES
La actualización de la matriz de peligros debe ser desarrollada por un grupo interdisciplinario de
los funcionarios de EQ, no puede ser realizada únicamente por el área SISO de Equirent, ya que
se omitirían detalles técnicos que pueden llevar a que no se identifiquen todos los peligros de la
operación.
Se debe hacer estricto seguimiento a los incidentes y accidentes presentados en la operación,
para desarrollar lecciones aprendidas que mejoren la matriz de peligros desarrollada en la
presente monografía. Dichas situaciones deben ser cuantificadas en relación a todos los recursos
que afectan (Económico, Humano, Tiempo etc) este ítem afectará directamente la valoración de
los riesgos y la determinación de controles.
Dentro del cronograma de capacitaciones debe realizarse actualización y divulgación constante a
la matriz de peligros, así como a los controles establecidos para asegurar su correcta aplicación a
lo largo del tiempo.
Priorizar las mediciones higiénicas dentro del presupuesto para aumentar el nivel de certeza
sobre los riesgos identificados de este tipo. Contando con datos exactos de dichos riesgos se
podrá ajustar la implementación de controles y los costos asociados.
Informar al Área comercial de Equirent el análisis de costos realizado en la presente monografía,
para que al renegociar los contratos tengan en cuenta este ítem y difieran estos costos al cliente
con el fin de no afectar la rentabilidad esperada del negocio.
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6. BIBLIOGRAFIA
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valoración de riesgos. Bogotá.
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