UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERIA...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO ACADEMICO DE GRADUACIÓN

SEMINARIO

TRABAJO DE GRADUACION

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE

INGENIERO INDUSTRIAL

AREA

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION

TEMA

SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

BASADO EN LA NORMA OSHA 18001 EN LA

EMPRESA PORTUARIA OPACIF S.A

AUTOR

CLEMENTE MUÑOZ HARRY JOE

DIRECTOR DEL TRABAJO

ING. IND. CISNEROS ARMIJOS JORGE

2009-2010

GUAYAQUIL – ECUADOR

ii

“La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta Tesis

corresponden exclusivamente al autor”

Firma……………………………………..

Clemente Muñoz Harry Joe

C. I. # 0918239203

iii

Dedicatoria

El presente es dedicado a Dios en primer lugar, Mis Padres, Familia y a todas

aquellas personas que con buena voluntad me supieron brindar consejos y

conocimientos que me sirvieron para concluir la carrera universitaria con esfuerzo

y dedicación.

Creo que el propósito de la vida es ser feliz y servir a los demás. “Si piensas que

estas vencido lo éstas; si piensas que no te atreves, no lo harás, si piensas que te

gustaría ganar, pero que no puedes, no lo lograrás; si piensas que perderás, ya has

perdido”. Porque en el mundo encontrarás que el éxito comienza con la Voluntad

del Hombre. Todo está en el estado mental; porque muchas carreras se han

perdido antes de haberse corrido; y muchos cobardes han fracasado antes de haber

empezado su trabajo; por tal motivo es dedicado a esas generaciones de jóvenes

estudiantes para de alguna manera incentivar el estudio, ya que son el futuro de

Nuestro País.

iv

Agradecimiento

Mi especial agradecimiento a los diferentes catedráticos en todos los niveles, ya

que con los conocimientos impartidos a lo largo de la carrera Universitaria no solo

me ayudaron como estudiante, también aportaron; guiándome en los senderos de

la vida, ya que ésta tiene una innumerable cantidad de obstáculos no solo

profesionales, sino también humanos.

v

INDICE GENERAL

CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

Pag.

1.1. Antecedentes de la empresa

1.1.1. Misión

1.1.2. Visión

1.1.3. Pasos metodológicos para solucionar el problema

1.2. Justificativos.

1.2.1. Utilidad Practica

1.2.2. Utilidad Teórica

1.2.3. Utilidad Metodológica

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General

1.3.2. Objetivo Especifico

1.4. Marco Teórico

1.4.1. Teoría o Elementos teóricos en la Empresa Opacif S.A.

1.4.2. Información Empírica Primaria

1.4.3. Información Empírica Secundaria

1.5. Metodología.

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CAPITULO II

LA EMPRESA

2.1. Datos Generales

2.1.1. Ubicación de la Empresa

2.1.2. Organización

2.1.3. Mercado que Atiende

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2.1.4. Área de Operaciones

2.1.5. Área de Bodega o Almacenamiento

2.1.6. Área de Mantenimiento y Reparación M & R

2.1.7. Área de Administración

2.1.8. Área Financiera

2.1.9. Análisis General del Terminal de Contenedores.

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CAPITULO III

SITUACION ACTUAL DE LA EMPRESA

3.1. Antecedentes en el área de Seguridad Industrial

3.2. Política de la Seguridad e Higiene Industrial

3.3. Aspectos Generales de los Factores de Riesgos

3.3.1. Fases de evaluación de riesgos.

3.3.2. Clasificación de riesgos.

3.4. Factores de Riesgo en Opacif S.A

3.4.1. Condiciones de Trabajo

3.4.2. Condiciones de Riesgos Mecánico.

3.4.3. Condiciones de Riesgo Físico

3.4.4. Condiciones de Riesgo eléctrico

3.4.5. Condiciones de Incendio y Explosiones

3.4.6. Riesgo de Máquina, transporte y almacenamiento

3.4.7. Riesgos por Productos Químicos

3.4.8. Riesgos por Factores Psicosociales.

3.5. Criterios del Impacto Ambiental

3.5.1. Contaminantes atmosféricos

3.5.2. Calidad del Agua: procesos físicos y químicos

3.5.3. Calidad del suelo

3.5.4. Control de desechos y residuos

3.6. Organización de la Seguridad Industrial

3.6.1. Departamento de Seguridad Industrial y/o Medio

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Ambiente

3.6.2. Departamento de Accidentes e Incidentes Industriales,

Planes de Emergencia y Plan de Contingencia.

3.6.3. Determinación de Datos estadísticos y Cálculo de

Indicadores de Seguridad e Higiene y/o Impacto

Ambiental

3.6.4. Información Cuantitativa, evaluación de peligrosidad

3.7. Legislación y Aspectos legales de la prevención de

riesgos a considerar

3.8. Aspectos de Gestión de la Calidad

3.9. Indicadores

3.10. Productividad

3.11. Capacitación y Desarrollo

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CAPITULO IV

ANALISIS Y DIAGNOSTICO

4.1. Análisis de datos e Identificación de los problemas

4.1.1. Análisis preliminar de riesgos William Fine

4.2. Cuestionarios de chequeo,

4.2.1. Diagrama Causa efecto, Pareto,

4.3. Impacto económico de problemas. Control de variación

de costos, costo de mantenimiento preventivo, costo de

recuperación de residuos, etc.

4.4. Diagnostico General.

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CAPITULO V

PROPUESTA

5.1. Planeamiento de alternativas de solución

5.1.1. Desarrollo y Organización de la propuesta.

5.1.2. Estructura de la propuesta basada en OSHA 18000

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5.1.3. Elementos del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad

Laboral.

5.1.4. El motor del sistema de Gestión de Seguridad e Higiene

Industrial

5.1.5. Planificación.

5.1.6. Objetivos de la Propuesta de la propuesta

5.1.7. Implementación y Operación.

5.1.8. Control de documentos.

5.1.9. Control operativo.

5.1.10. Beneficios de la implantación y certificación bajo la

especificación OSHA 18001

5.1.11. Organización de la propuesta: Dpto. y/o Comité de

Seguridad, Higiene e Impacto Ambiental

5.2. Costos de alternativas de solución.

5.3. Evaluación y selección de alternativa de solución

5.3.1. Factibilidad

5.3.2. Viabilidad

5.3.3. Sostenibilidad

5.3.4. Sustentabilidad

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CAPITULO VI

EVALUACIÓN ECONOMICA Y FINANCIERA

6.1. Plan de Inversión y Financiamiento

6.1.1. Tasa de Descuento

6.1.2. Flujo de Fondos

6.1.3. Valor Actual y Retorno de la Inversión

6.1.4. Relación Costo Beneficio

6.1.5. Recuperación de la Inversión

6.2. Evaluación Financiera

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CAPITULO VII

PROGRAMACIÓN PARA PUESTA EN MARCHA

7.1. Planificación y Cronograma de Implementación

7.1.1. Fase de Preparación

7.1.2. Fase de Introducción

7.1.3. Fase de Implementación.

7.1.4. Fase de Consolidación

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CAPITULO VIII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.1. Conclusiones

8.2. Recomendaciones

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INDICE DE CUADROS

Pág.

Cuadro # 1 Ventas de la Empresa. Año 2008 15

Cuadro # 2 Ventas de la Empresa. Año 2009 15

Cuadro # 3 Ventas Históricas de la Empresa 15

Cuadro # 4 Distribución del personal 21

Cuadro # 5 Mapa de Riesgo 26

Cuadro # 6 Cursos realizados de Seguridad Industrial 35

Cuadro # 7 Accidentes Registrados 37

Cuadro # 8 Indicadores de Accidentes 40

Cuadro # 9 Indicadores Porcentuales de Ineficiencia 45

Cuadro # 10 Paros por Incumplimiento de Proveedores 46

Cuadro # 11 Paros por Demoras en el Despacho 47

Cuadro # 12 Tiempos Improductivos 47

Cuadro # 13 Tipos de Paralizaciones en Horas 48

Cuadro # 14 Frecuencia de Horas Improductivas 52

Cuadro # 15 Escala de Valoración de Riesgos 54

Cuadro # 16 Matriz de Evaluación de Riesgo 55

Cuadro # 17 Aspecto a Verificar en la Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional de los trabajadores

56

Cuadro # 18 Aspecto a Verificar en la Gestión de Seguridad y Salud


57

Cuadro # 19 Cuestionario de Evaluación. Información, formación y

participación de los trabajadores

58

Cuadro # 20 Evaluación de riesgos en Maquinas 59

Cuadro # 21 Diagrama de Pareto 62

Cuadro # 22 Gastos en Equipos de Protección Personal 62

Cuadro # 23 Gastos de Equipos de protección contra incendios 63

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Cuadro # 24 Gastos en Capacitación del personal 64

Cuadro # 25 Gastos Generales en Materia de Seguridad Industrial 64

Cuadro # 26 Costo de Accidentes de Trabajo 65

Cuadro # 27 Implementación Dpto. de Seguridad & Salud

Ocupacional

78

Cuadro # 28 Implementación del Dpto. Médico 78

Cuadro # 29 Propuesta de Capacitación de S. Higiene Industrial 80

Cuadro # 30 Equipos de Protección personal 81

Cuadro # 31 Descripción del Daño por malas Operaciones 82

Cuadro # 32 Mayor productividad y rendimiento de trabajadores 83

Cuadro # 33 Mejor Calidad de Servicio 83

Cuadro # 34 Egresos por Gastos médicos 83

Cuadro # 35 Posibles egresos por indemnizaciones 84

Cuadro # 36 Reducción de conatos de incendio 84

Cuadro # 37 Tiempos improductivos por paralizaciones 86

Cuadro # 38 Costo total de la propuesta 86

Cuadro # 39 Análisis General de Costos y Beneficios 89

Cuadro # 40 Evaluación Económica y Financiera 94

Cuadro # 41 Propuesta de capacitación de Seguridad e Higiene

Industrial – Cronograma 2010

100

INDICE DE GRAFICOS

Grafico # 1 Mercado Actual 14

Grafico # 2 Ventas Históricas de la Empresa 16

Grafico # 3 Calificación del Cliente Externo 44

Grafico # 4 Elementos del Sistema de Gestión 69

Grafico # 5 Estructura Orgánica Propuesta 76

Glosario de Términos 104

xii

INDICE DE ANEXOS

Pág.

Anexo # 1 Localización de Planta y Distribución 108

Anexo # 2 Organigrama 110

Anexo # 3 Flujograma generalizado del proceso de descarga de

insumo

111

Anexo # 4 Flujograma generalizado del proceso de despacho de

producto

112

Anexo # 5 Maquinaria y Equipos 113

Anexo # 6 Análisis cuantitativo funciones departamentales 115

Anexo # 7 Diagrama de flujo para evaluación de riesgos 116

Anexo # 8 Decreto 2393. 117

Anexo # 9 Dias Laborales cargados por accidentes. 141

Anexo # 10 Legislación del Ministerio del trabajo para Riesgos 142

Anexo # 11 Cotización de Equipos de Protección Personal 150

Anexo # 12 Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo

IESS.

151

Bibliografía 157

xiii

RESUMEN

TEMA: SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL BASADO EN LA NORMA

OSHA 18001 EN LA EMPRESA PORTUARIA OPACIF.S.A.

AUTOR: CLEMENTE MUÑOZ HARRY JOE

La importancia de este trabajo radica en el aporte de conocimientos teóricos-prácticos que

ayudarán a resolver la problemática que existe por causa de la falta de la Unidad de Seguridad e

Higiene Industrial; y que aporta con la presencia de factores de riesgos en la Salud de los

trabajadores, quienes hoy en día son el activo más importante de la Empresa; es por esto que se

establecerá un Sistema de Seguridad y Higiene Ocupacional, aplicando la metodología del

Reconocimiento, Evaluación y Control en Opacif S.A Para la realización del presente trabajo

investigativo se consideró el Decreto 2393 referente al Reglamento de Seguridad y Salud de los

trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Código de Trabajo, Normas OSHA.

Opacif. S.A. inicio sus labores en el año 1997 en la ciudad de Guayaquil, en la Av. 25 de Julio, en

las inmediaciones del Recinto Portuario (A.P.G), brindando servicios portuarios, que producen

factores de riesgos tales como: Factores Físicos, Químicos, Ergonómicos. La propuesta del

Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional SSSO; ayudará a Opacif S.A., a reducir el índice de

cero accidentes y a su vez mentalizar al trabajador en lo que respecta a la prevención de

accidentes, los mismos que ocurren por que no existen normas y procedimientos de Seguridad. La

aplicación del Sistema implica establecer normas y procedimientos que se deben cumplir en la

Organización, a su vez ayudarán a controlar las áreas de alto riesgo, condiciones y actos inseguros.

La inversión que debe realizar la empresa es de aproximadamente $19620.88, los cuales servirán

para establecer un sistema de prevención en todos los niveles de la organización y se verá reflejado

en la implantación del departamento, incremento de la productividad y mejora de la calidad en sus

procesos; la minimización de incidentes laborales, y conatos de incendio.

_________________________________ ________________________________

ING. IND. JORGE CISNEROS ARMIJOS HARRY JOE CLEMENTE MUÑOZ

DIRECTOR DEL TRABAJO AUTOR

PROLOGO

La presente Tesis tiene como finalidad la evaluación e identificación de los factores de

riesgos existentes en el Terminal Opacif S.A. Se realizo un análisis cualitativo y

cuantitativo para detectar el problema que actualmente tiene la Organización; la falta de

la Unidad de Seguridad e Higiene Ocupacional con su respectivo Sistema de Gestión.

El Capitulo I.- Es la parte que involucra la introducción; la cual se compone de,

justificativos, marco teórico, marco legal, que generan directrices en las cuales se

fundamenta la Investigación.

En el Capitulo II.- Se enmarca a la presentación de la empresa, y todos los elementos que

intervienen en proceso productivo.

El Capitulo III.- Presenta el estado y situación actual de la empresa, las condiciones

operativas y demás datos referentes a la Seguridad Industrial. También se hace referencia

a los aspectos legales de la prevención.

En el Capitulo IV.- Se realiza un análisis e identificación de los problemas y sus causas,

se trata de encontrar todas las falencias durante el proceso y los riesgos que genera.

En el Capitulo V.- Detallamos la Propuesta Técnica que plantea la implantación de la

Unidad de Seguridad e Higiene en el trabajo, formando desde el SGSSO, Comités de

Seguridad; etc. los cuales están involucrados en mantener bajo control los riesgos. Se

encuentra en este capitulo también la factibilidad del proyecto así como su

sustentabilidad.

El Capitulo VI.-Se encuentra la evaluación económica correspondiente del proyecto.

En el Capitulo VII.- Se realiza la planificación y cronograma de implementación de toda

la propuesta.

El Capítulo VIII.- Detallamos conclusiones realizadas en base a los parámetros

encontrados en toda la Organización.

CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

La empresa Operadora del Pacifico, Opacif S.A con el propósito de efectuar un

análisis de los Antecedentes en Seguridad e Higiene Ocupacional y

específicamente mejorar el Medio Ambiente laboral en sus Instalaciones se

propuso realizar un estudio cualitativo y cuantitativo en Materia de Seguridad

Higiene y Salud Ocupacional de sus Instalaciones basado en normas OSHA

18001; para reconocer las consecuencias e impactos en todos los niveles que

originan daños incapacitantes, enfermedades; etc. relacionadas con el trabajo.

1.1. Antecedentes de la Empresa

La empresa Operadora del pacifico; Opacif S.A inicia la prestación de sus

servicios, constituida como sociedad anónima desde el 27 de enero de 1997 de

acuerdo a las leyes de la República del Ecuador con domicilio en la ciudad de

Guayaquil, hasta la presente, cubriendo las 24 horas del día durante los 365 días

del año.

Opacif S.A se crea mediante la inversión privada, labora como Operador

portuario en la Autoridad Portuaria de Guayaquil; brinda servicios de descarga,

importación, exportación, almacenamiento, y despacho de Carga seca o

refrigerada en contenedores y además ofrecen servicios de transporte hacia y

desde cualquier parte del mundo con, Gensets Clip-on; los cuales permiten

mantener la temperatura requerida durante todo el trayecto, asegurando la calidad

del producto que transporta.

Además cuenta con personal técnico altamente calificado que brinda

servicios de primer orden cumpliendo así con estándares internacionales y

La Empresa 3

regulaciones que Maersk Sealand tiene alrededor de todo el mundo. Maersk

Sealand, pertenece al Grupo A.P. Moller - Maersk, establecido originalmente en

Dinamarca en el año 1904 por el Sr. A.P. Moller. En la actualidad es la línea de

contenedores más grande del mundo. Empezó con un barco de 2.000 toneladas y

hoy A.P. Moller controla una flota de alrededor de 300 barcos de varios tipos

como portacontenedores, petroleros y graneleros. A través de los años, la

compañía expandió sus actividades a otras ramas de la Industria como

perforación de campos petrolíferos, aviación, supermercados, fabricación de

barcos portacontenedores y contenedores. El grupo da empleo directo a casi 50

mil personas en todo el mundo.

Las características de las instalaciones tales como los patios, bodegas, equipos

e instalaciones en general; más el entorno del sector, donde desarrolla su

actividad, determinan, que tiene vínculos con las diferentes operaciones y más

servicios portuarios, considerando la exposición de los trabajadores a diferentes

tipos de riesgos.

Maersk del Ecuador C.A. se encuentra ubicada en Av. Juan Tanca Marengo,

edificio Conauto, Guayaquil; cuenta con su propia compañía de transporte

denominada Pacific Container Transport S.A. desde el año 1998. Esta se

encuentra ubicada en el patio de Operadora del Pacífico, y en la actualidad utiliza

modernos equipos que permiten localizar la carga en todos los lugares del país.

Análisis del Entorno: Para su funcionamiento la empresa cuenta con los

siguientes servicios básicos:

Agua.- El agua que dispone la compañía es potable, llega a través de la red

ordinaria de abastecimiento pública, la cual fue instalada hace aproximadamente 2

meses; siendo almacenada en cisternas de 15 y 17 m3

, distribuidas en 2 zonas

delimitadas como patio 1 y patio 2 respectivamente.

La Empresa 4

Teléfono.-La empresa OPACIF S.A. a nivel nacional hace uso de la siguiente

línea telefónica: 042-483635

Energía.-Las instalaciones del terminal de contenedores se encuentran

suministradas de energía eléctrica además posee un sistema emergente para este

suministro,

La empresa Opacif S.A está en el CIIU (Codificación Internacional Industrial

Uniforme): I6309.0.01 Actividades de agencias de transporte.

1.1.1. Misión

Permanecer fieles a nuestra visión del negocio gracias a que:

Entendemos verdaderamente a nuestros clientes y sus negocios

Ofrecemos soluciones de transporte de primera línea

Somos rentables y facilitamos un crecimiento sostenible y fructuoso

Reducimos costos y aumentamos la eficiencia continuamente

Ofrecemos a nuestros compañeros la posibilidad de desarrollarse

personalmente en un entrono de trabajo estimulante

Somos innovadores

Actuamos como buenos ciudadanos y empresarios

1.1.2. Visión

Creamos oportunidades en el comercio Global.

Ser reconocidos como organización líder en calidad y servicios portuarios, de

transporte, además que nuestros clientes, nos consideren indispensables para su

éxito por el servicio prestado.

La Empresa 5

1.1.3. Pasos Metodológicos para solucionar el problema

1.1.3.1. Definición del área del conocimiento que le gustaría investigar. El

proyecto esta enmarcado en Mejorar el Medio Ambiente Laboral en que se

maneja Operadora del Pacifico, siguiendo el marco jurídico respectivo.

1.1.3.2. ¿Es de Interés el tema?. En la actualidad Opacif S.A planifica

incrementar sus servicios y por ende también se expanden los diferentes tipos de

peligros y riesgos en base a este análisis es necesaria una continua atención para

proteger la vida y la salud de los trabajadores mientras se logran los desempeños

globales.

1.1.3.3. ¿Existe Información?. Si, una indeterminada Cantidad y Calidad de

datos a todo nivel empresarial.

1.1.3.4. ¿Dónde? Se encuentra en datos obtenidos en Bibliotecas y/o Internet

además se podría obtener en investigaciones y otros obtenidos en planta.

1.1.3.5. ¿Puedo acceder a ellas? En el caso de Bibliotecas y/o Internet son de

uso particular.

1.1.3.6. ¿Que resultados podría tener? Información Cualitativa y

Cuantitativa, además del impacto que estos datos puedan influir en el Análisis

Global de la Organización.

1.1.3.7. Realice Observaciones que le permitan identificar las necesidades

de la institución o comunidad investigada. Una de las necesidades de la

Organización es que por el momento no existe Una Unidad de Seguridad e

Higiene Industrial, no existe un Análisis sistemático de todos los aspectos del

trabajo y a partir de este análisis poder determinar aquellos que pueden ocasionar

daños.

La Empresa 6

1.1.3.8. Revise una bibliografía básica relacionada con el problema a

investigar. La bibliografía esta estrechamente vinculada con estudios pasados

además se sustenta en información nacional e internacional aplicando diversas

técnicas. Consulte con docentes especializado(as) que le ayuden a afinar y

delimitar el problema de investigación. Para poder realizar el estudio se

consultó a Ingenieros especializados en la rama tales como: Ing. Benigno

Vásquez, Ing. Miguel Abril, etc.

El titulo preliminar del Proyecto es:

Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa Portuaria

Opacif S.A.

1.2. Justificativos

Las actuales Leyes y Reglamentos del Ecuador en materia de Seguridad,

permiten valorar y a su vez reconocer en que ambiente laboral las empresas

desarrollan sus actividades

Opacif S.A es una empresa en crecimiento y formación, no existe por el

momento un Departamento o Comité capacitado que establezca normas e

instructivos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional para el personal que se

encuentra laborando en sus instalaciones. Solamente cuenta con un jefe encargado

que trata de desempeñar esa función.

Por política de la empresa se contrata personal eventual para ciertas

operaciones, pero no se realiza evaluaciones para medir la capacidad de operación

del colaborador.

Se realizan trabajos de soldadura de todo tipo, en especial eléctricos y no existe

un control estricto de seguridad Industrial hacia la clase de labor que se va a

realizar, es decir, no existe un formulario de control.

La Empresa 7

Existe por ocasiones programas de capacitación para los brigadistas dictado

por Defensa Civil donde se realiza cursos teóricos prácticos pero no se muestra el

interés exigido para aquello.

Como no existe un Departamento de Seguridad e Higiene Industrial y Salud

Ocupacional, no se han realizado evaluaciones, ni mediciones de los factores de

riesgos, al no existir un inventario de equipos de protección personal no se puede

llevar un control de los mismos, es decir el personal que labora en las

instalaciones no usan el equipo necesario y están propensos a contraer

enfermedades profesionales.

No existe un Departamento Médico por el momento; para atender a los

colaboradores. Cuando ocurre un suceso o accidente, el accidentado es llevado

fuera de las instalaciones para ser atendido.

Es una empresa que realiza maniobras y operaciones portuarias por lo cual el

personal que trabaja en sus instalaciones se encuentra expuesto a riesgos

inminentes en todas sus áreas y por política de seguridad debe salvaguardar la

integridad de sus colaboradores así como sus bienes materiales para lograr

optimización de su calidad de servicios.

Preguntas principales acerca del proyecto:

¿Por qué investigó? En la actualidad existe un avance tecnológico

relacionado con el aumento de producción y de servicios y estos a su vez con un

potencial riesgo y peligro que afecta a la salud del trabajador y al Medio

Ambiente laboral.

¿Para qué investigó? Se realiza la investigación para solucionar una

problemática que actualmente está en proceso de desarrollo: La Seguridad e

Higiene Industrial en la Organización.

La Empresa 8

1.2.1. Utilidad práctica

1.2.1.1. ¿Para qué sirve la investigación?. Ésta investigación sirve para crear

un Sistema de Seguridad Industrial Higiene y Salud Ocupacional; además para

realizar mediciones y evaluaciones periódicas de los factores de riesgos existentes

en la Organización.

1.2.1.2. ¿Quiénes se beneficiarán de los resultados?. El beneficiario de esta

investigación es la Organización en toda su magnitud, es decir todos aquellos

vinculados directamente e indirectamente desde altos funcionarios hasta el

personal de planta.

1.2.1.3. ¿Los resultados tienen aplicación práctica?. Como no existe un

departamento de Seguridad Higiene y Salud Ocupacional el personal es atendido

en las afueras de la Organización al crear esta Unidad; minimiza los costos

vinculados a problemas administrativos y operacionales.

1.2.1.4. ¿Ayudará a solucionar problemas en una institución educativa y/o

comunidad?. Solucionará el problema de detectar lesiones incapacitantes que

puedan ser tratadas dentro o fuera del recinto laboral, y de esta manera minimizar

diversas variables.

1.2.2. Utilidad teórica:

1.2.2.1. ¿Con la investigación, Usted espera reafirmar la validez de un

modelo teórico en la realidad?. Los modelos teóricos utilizados son los que se

apegan a la realidad correspondiente.

1.2.2.2. ¿Puede sugerir recomendaciones a futuros estudios?. Ayudará a

futuras recomendaciones en el ámbito de Operaciones portuarias.

La Empresa 9

1.2.3. Utilidad Metodológica:

1.2.3.1. ¿Los resultados pueden ayudar a crear: un programa, un diseño

curricular, una metodología?. El sistema creado forma parte integral de un

desarrollo organizacional en Materia de Seguridad Industrial, dentro del cual se

establecen normas, reglas y procedimientos, aplicando métodos de prevención

laboral que serán precisos antes de que ocurra el daño físico al trabajador.

1.2.3.2. ¿Sugiere cómo estudiar más adecuadamente una población?. Se

realiza observaciones para que pueda ser aplicado a cualquier entidad con

condiciones similares de trabajo

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General

Mejorar el medio ambiente de Trabajo en las operaciones que se realizan en el

Terminal de Contenedores Opacif S.A, minimizando los factores de riesgos

existentes con la aplicación de las normas de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional establecidas por las Leyes vigentes.

1.3.2. Objetivo Específico

Identificar los factores de riesgos presentes en cada una de las áreas y analizar

las posibles consecuencias de acuerdo a los niveles de riesgos existentes.

Realizar una evaluación cualitativa y cuantitativa de las condiciones y medio

ambiente de trabajo en que se encuentran expuestos los trabajadores.

Recomendar programas de control y mantenimiento de equipos e implementos

de seguridad tanto personal como para las máquinas

La Empresa 10

Concienciar a los trabajadores acerca de los riesgos que se presentan y están

expuestos en una operación portuaria y las precauciones que deben tomar.

1.4. Marco Teórico

El problema está enmarcado dentro de los siguientes aspectos teóricos; que a su

vez nos ayudarán a obtener una mayor precisión y organización de todos los

elementos relacionados. El conocimiento teórico esta estrechamente relacionado

con la producción.

1.4.1. Teoría o Elementos teóricos en la Empresa Opacif S.A.

Recordemos que la revolución Industrial causo un profundo impacto en todo el

mundo. Los métodos norteamericanos de producción cambiaron de la forma

artesanal a forma mecanizada teniendo su Origen en Nueva Inglaterra.

Estos cambios en los métodos de producción se resumen como:

La fuente animal reemplazada por otras fuentes como el vapor y otras

energías animadas.

La energía humana reemplazada por energía mecánica.

La reorganización del trabajo con una eficiente mano de Obra.

Tenemos que indicar que Opacif S.A trata de cumplir estos principios básicos.

Organización en empresa Opacif S. A.: Para poder lograr objetivos claros en

materia de Prevención de accidentes en Opacif S.A. necesitamos cumplir la

siguiente estructura interna en toda su magnitud:

Política con compromiso de mejora continua.

Planificación.

Implantación y funcionamiento.

Comprobación y acción correctiva.

Revisión del sistema.

La Empresa 11

1.4.2. Información Empírica Primaria.

En el proceso de Almacenamiento que realiza el área de Operaciones se

observó que no hay una coordinación adecuada al momento de desplazar los

equipos hacia las bodegas por la sencilla razón que se da prioridad a los clientes y

se toman decisiones a último momento. Se analizó que los colaboradores

necesitan concienciar al realizar las operaciones de despacho ya que tienen un

exceso de confianza y se descuidan al no utilizar sus implementos de seguridad

(mascarillas, gafas, casco, guantes, protectores auditivos; etc.) ellos excusan que

se sienten incómodos y no pueden trabajar con agilidad.

Existe poco conocimiento en Materia de Seguridad, higiene y Salud

Ocupacional tanto en el personal de planta como también jefes asignados. El

departamento de mantenimiento, no cuenta con un cronograma de trabajo para

mantener los equipos óptimos y operativos. La manera de proceder del jefe del

Departamento es solucionar los problemas como se van presentando

(mantenimiento correctivo más no preventivo). Este departamento cuenta con

exceso de trabajo además el poco personal que labora no se alcanza para

solucionar los distintos problemas que se presentan al mismo instante y quedan

los trabajos a medias y eso es riesgoso para el operador que va a usar ese equipo.

1.4.3. Información Empírica Secundaría.

La base legal para el cumplimiento de las obligaciones ambientales y de

seguridad de la empresa está delimitada fundamentalmente por:

Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Norma Ocupational Safety and Health Administration OSHA 18001

Método de Valoración de Riesgo Willian Fine

Legislación Código de trabajo - Decreto 2393 – Reglamento General del

Seguro de Riesgos del trabajo.

Manuales de Seguridad y Operación y Mantenimiento de máquinas

Fantuzzi, Caterpillar,

Reglamento interno de Seguridad e Higiene para Maersk y sus filiales.

La Empresa 12

1.5. Metodología

Se realizará una investigación exploratoria, descriptiva; directamente

relacionada con el área investigada; en el cual para alcanzar los resultados

satisfactorios se aplicarán diferentes tipos de Leyes y Normas en Materia de

Seguridad Higiene y Salud Ocupacional en el ámbito Nacional e Internacional.

Opacif S.A diseña un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos aplicando

la siguiente metodología:

Identificar los factores de riesgos en cada área de trabajo.

Determinar los elementos peligrosos en todos los aspectos.

Consultar a los trabajadores para que comuniquen sus experiencias.

Analizar sistemáticamente todos los aspectos del trabajo y determinar

aquellos que pueden ocasionar daños.

Aplicar procedimientos, normas e instructivos de seguridad establecidos

en la Ley para la manipulación y operación de maquinarias y equipos.

Aplicar el concepto de elementos peligrosos en el sentido más amplio

(elementos que pueden producir un incidente o conato de incendio)

Inspeccionar las instalaciones, equipos, herramientas y los métodos de

trabajos.

Estudiar los factores psicológicos

Identificar a las personas que pueden estar expuestos, incluyendo el grupo

de personas que corren riesgos especiales.

Evaluar los riesgos considerando la adecuación y fiabilidad de las medidas

de prevención ya implantadas.

CAPITULO II

LA EMPRESA

2. Datos Generales

2.1. Datos Generales

2.1.1. Ubicación de la Empresa

OPACIFIC S.A Se encuentra ubicada al sur de la ciudad de Guayaquil, Ave.

25 de Julio s/n frente a Base Naval Sur. Ver anexo 1.

Tiene como linderos:

Al norte Empresa Tasesa S.A

Al sur Importadora Jarrín

Al este Avenida 5 SE

Al oeste Av. 25 de julio

2.1.2. Organización

La empresa Opacif S.A tiene una organización en línea. Se diferencian cinco

áreas bien definidas que son: Administración, Finanzas, Recursos Humanos,

Mantenimiento y Reparación y Operaciones. Ver anexo 2.

2.1.3. Mercado que atiende

El Mercado que atiende el Terminal de contenedores Opacif S.A esta cubierto

por empresas consignatarias dedicadas a la importación y exportación de todo tipo

de alimentación refrigerada, que a su vez distribuyen los diferentes productos a

nivel de exportación, entre los cuales el 70% se encuentra en la provincia del

Guayas, el 5% en la provincia de Pichincha y el 25% en las demás provincias,

La Empresa 14

entre sus principales clientes se encuentran el Grupo Noboa, Reybanpac,

Nelfrance, Sealman, Fertisa; etc. Ver anexo 3 y 4.

GRAFICO 1

Fuente: Mercado

Elaborado por: Harry Clemente Muñoz

Opacif S.A es una empresa que ha sido protagonista de la modernización del

sistema portuario que en su trayectoria ha llegado a convertirse en la más

importante del sector en cada una de las actividades desarrolladas, con la mayor

cobertura geográfica y diversificación de tipos de funciones y servicio portuarios

tales como:

Almacenamiento de una flota de chasis.

Almacenamiento de contenedores vacíos (secos y refrigerados reefer20 y

40 pies cúbicos).

Mantenimiento y Reparación de los contenedores de la naviera Maersk.

PTI (Pre Trip Inspection, Inspección antes del viaje) a contenedores

refrigerados.

Servicio de monitoreo a los contenedores refrigerados con carga, tanto de

importación como de exportación.

Estas funciones a su vez están relacionadas con las siguientes áreas de trabajo

entre las cuales detallamos tenemos:

Área de Operaciones

Área de Bodega

Área de Mantenimiento

Área de Administración

Área Financiera

70%5%

25% Guayas

Pichincha

Otras

MERCADO ACTUAL

La Empresa 15

Ventas de la empresa.- En lo relacionado a las ventas de la empresa, se cita el

siguiente cuadro:

CUADRO # 1

VENTAS DE LA EMPRESA. AÑO 2008 MESES ENE FEBR MARZ ABRIL MAY JUN JUL AGST SEPT. OCT NOV DIC TOTAL

Recepción de Importación 2,249 2,252 2,566 2,555 2,635 1,284 121 1,210 1,850 2,422 2,325 2,579 24,048

Recepción de Reffer 1,647 3,353 3,951 2,955 1,891 1,575 1,814 1,958 2,240 2,563 2,798 3,487 30,232

Despacho de Exportación 3,824 5,233 6,689 4,787 3,335 2,530 110 2,010 2,101 4,005 4,988 5,120 44,732

Evacuación Patio Opacif 73 351 425 839 329 1,151 445 854 728 891 1,005 989 8,080

TOTAL 7,793 11,189 13,631 11,136 8,190 6,540 2,490 6,032 6,919 9,881 11,116 12,175 107,092

Fuente: Dpto de Ventas Elaborado por: Harry Clemente Muñoz

CUADRO # 2

VENTAS DE LA EMPRESA. AÑO 2009 MESES ENE FEBR MARZ ABRIL MAY JUN JUL AGST SEPT OCT NOV DIC TOTAL

Recepción de Importación 2,586 2,590 2,951 2,938 3,030 1,477 14 1,331 2,035 2,664 2,558 2,837 27,011

Recepción de Reffer 1,894 3,856 4,544 3,398 2,175 1,811 2,086 2,154 2,464 2,819 3,078 3,836 34,115

Despacho de Exportación 4,398 6,018 7,692 5,505 3,835 2,910 127 2,211 2,311 4,406 5,487 5,632 50,532

Evacuación Patio Opacif 84 404 489 965 378 1,324 512 939 801 980 1,106 1,088 9,070

TOTAL 8,962 12,868 15,676 12,806 9,418 7,522 2,739 6,635 7,611 10,869 12,229 13,393 120,728


El resumen de las ventas de la empresa se lo presenta en el siguiente cuadro:

CUADRO # 3


VENTAS HISTORICAS DE LA EMPRESA

AÑOS UNIDADES DESPACHADAS

2005 92,156

2006 101,987

2007 108,910

2008 107,092

2009 120,726

La Empresa 16

GRAFICA # 2

Fuente: Cuadro # 3 Elaborado por: Harry Clemente Muñoz

Las ventas de la empresa han seguido una tendencia al alza, debido a las

innovaciones en maquinarias que ha realizado la empresa con una declinación en

el año 2008, año en que el Ecuador experimentó una crisis económica mundial,

que afectó las importaciones y las exportaciones, por tanto también afectó las

actividades de la empresa.

Capacidad de la Planta.- En lo relacionado a la capacidad de la planta esta es

igual a 16.000 unidades por despachar, mensualmente es decir 192.000 unidades

anuales. La capacidad está relacionada estrechamente con el número de

empleados que intervienen en el proceso productivo, el cual ha tenido un

crecimiento sustancial en los últimos años.

La cantidad de Unidades se podría incrementar si se logra un Mejoramiento del

Medio Ambiente Laboral realizando el seguimiento en todas actividades de los

Sistemas de Gestión tanto de Calidad como de Seguridad entre otros.

El monitoreo oportuno de los Sistemas de Gestión nos conllevan a poder

determinar fallas tanto externas como internas, a su vez toda medición con

estándares determinaran los recursos que deben emplearse en todo proceso

productivo.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

2005 2006 2007 2008 2009

VENTAS HISTORICAS DE LA EMPRESA

UNIDADES DESPACHADAS

La Empresa 17

2.1.4. Área de Operaciones

Entre los procesos de operación que realiza tenemos: Operaciones (Recepción

y/o entrega del producto, almacenaje y transportación del producto). Ver anexo 4.

2.1.4.1. Recepción del producto

En esta sección la empresa presta el servicio de descarga del material o el

producto a importar tales como: carga seca, carga refrigerada, pudiendo ser como

graneles sólidos, líquidos; así como químicos y además fertilizantes; también la

llamada carga general compuesta por bultos como bobina de acero o cartón, etc.)

En la recepción del producto tenemos además todos los procesos y procedimientos

operativos relacionados con el producto tales como:

Atraque de la M/N motonave o buque al muelle

Proceso de revisión y verificación del producto

Clasificación de insumos a utilizar

Operación de descarga en el muelle

Transporte y almacenamiento del producto a las bodegas

2.1.4.2. Operación de descarga desde el muelle

En la operación las cucharas hidráulicas son manipuladas mediante las grúas

del buque donde se pasa la carga de la bodega del buque al muelle, es decir

sobrevuela una distancia de aproximadamente 8 a 10 metros aproximadamente.

2.1.4.3. Operación de transportación del producto a las bodegas

El producto es transportado mediante cabezales con capacidades que varían

dependiendo de la carga transportada; los choferes y operadores trabajan turnos

de 12 horas rotativos mediante dura el embarque respectivo.

La Empresa 18

Los cabezales llegan a las bodegas o sitios destinados; dentro del cual se

deposita el producto (carga seca, refrigerada u otros como fertilizantes) mientras

en el lugar se encuentran máquinas Fantuzzi haciendo el trabajo de arrumar y

elevar el producto para ganar mayor capacidad requerida.

2.1.5. Área de Bodega o Almacenamiento.

Una vez el producto almacenado en la bodega; es despachado dependiendo la

necesidad del cliente.

2.1.6. Área de Mantenimiento y Reparación M & R

El departamento de Mantenimiento es el que lleva el control de las máquinas y

equipos en general, control de combustibles y lubricantes.

Esta área cuenta 36 personas, distribuidos de acuerdo a los diversos trabajos

realizados en las instalaciones tales como Mecánica, Refrigeración, Estructura,

etc. los cuales se encargan del mantenimiento optimo de todos los equipos sean

estos que se usen en descarga o despacho, así como de las reparaciones o

adecuaciones que se le necesiten hacer a estos.

Mantenimiento y Reparación no tiene el recurso humano necesario para poder

realizar el seguimiento correcto del mantenimiento preventivo de los equipos ya

que no tiene al mando el Supervisor de mecánica ni asistente; estas labores la

cumple el Superintendente de M & R y por realizar múltiples funciones

directamente vinculadas al Departamento en General, entre las cuales se

encuentran supervisión de refrigeración, estructura; entre otras, se llegan a

inconvenientes como paralización de equipos mecánicos en horas de embarque

ocasionando la perdida de tiempo y disminuyendo la productividad empresarial.

La Empresa 19

El no tener un profesional o asistente de planta en el área de mecánica conlleva

a que no se realice un registro oportuno del mantenimiento preventivo de equipos

a pesar de que existen formatos para el seguimiento de los mismos. Ver anexo 5

2.1.6.1. Área de Mecánica

Además de mantener los equipos mecánicos en su funcionamiento óptimo

encontramos funciones como:

Abastecimientos de Equipos (Gensts, Fantuzzis)

Despacho de Gensets por medio de montacargas.

Coordinación y Soporte de asistencias técnicas en planta

Emisión de Estimados de reparación Gensets.

Supervisión de Reparaciones de equipos en general

Coordinación de traslados de Power-Pack Terminal -Puerto

2.1.6.2. Área de Refrigeración

Este departamento es el encargado de mantener los equipos de refrigeración en

general en óptimo estado de funcionamiento. Se realizan diferentes tipos de

actividades relacionada con el área de refrigeración dentro del Terminal

Opacif S.A; como fuera de ella, entre las cuales destacamos las siguientes:

Funciones realizadas en el Terminal Opacif S.A.

Recepción de Contenedores.

Procesos de PTI.

Elaboración de estimados de Reparación.

Reparación de Reefers.

Despachos de Contenedores.

Funciones realizadas en Autoridad Portuaria

Recepción de Contenedores.

Monitoreo de Contenedores.

Reparación de Contenedores.

La Empresa 20

2.1.6.3. Área de Estructura

Se desarrollan diferentes tipos de trabajos los cuales están directamente

relacionados principalmente con el contenedor; entre los cuales destacamos

reparaciones físicas estructurales, donde además se incluyen trabajos de

soldadura y pintura.

2.1.7. Área de Administración

Es la encargada de planificar, organizar y controlar los esfuerzos humanos,

también se diseñan y analizan los procedimientos de control para operarlos

eficientemente. La ejecución de todas estas funciones es esencial para el

desarrollo organizativo de la empresa y para su evolución con el tiempo

2.1.8. Área Financiera

Área encargada de realizar los informes financieros y contables siguiendo

reglas y procedimientos legales y administrativos que posteriormente serán

analizados con los indicadores económicos para determinar si la empresa genera

los ingresos necesarios y además esta área es la encargada de todos los trámites de

compras, esta relacionada directamente con el área de Bodega.

Un análisis cuantitativo de las múltiples funciones departamentales se

encuentra detallado en el anexo 6 mostrado en la parte posterior.

2.1.9. Análisis General del Terminal de Contenedores

Los Terminales de Contenedores y carga de Opacif S.A poseen una estructura

orgánica donde hay una clara división de autoridad y responsabilidad. El terminal

patio 2 es el más grande que existe dentro de las instalaciones y tiene una

extensión de 12404.13 Hs; (el área total del recinto es 2.6484 Hs) en donde

almacenan Contenedores de Carga de Importación y Exportación, tiene una

La Empresa 21

capacidad de almacenamiento de 965 contenedores aproximadamente; la

capacidad total del recinto es de 1600 contenedores de 20 y 40 pies cúbicos.

El personal operativo en el Terminal (Patio1 y 2) labora en dos grupos en

turnos rotativos las 24 horas al día, los 365 días al año. Cada grupo labora 12

horas al día (de 08:00 a 20:00).

El personal con el que cuenta Opacif S.A se encuentra distribuido de la

siguiente manera.

CUADRO 4

DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL

AREA DESCRIPCIÒN CANTIDAD

Gerencia Oficina 1

Administración Oficina 1

Recursos Humanos Oficina 1

Financiera Oficina 7

Operaciones Operadores 16

Mantenimiento Reparación 36

Fuente: Dpto. R.R.H.H


No se ha considerado al personal de la guardianía, aseguradora, transportistas y

personal que presta servicio temporal en cualquiera de las operaciones de la

empresa.

El terminal patio 1 de Opacif S.A está formado por 12 bloques de

contenedores. Existen bloques de 40 y bloques de 20 pies cúbicos, además cuenta

con una zona exclusiva para el aforo de contenedores. Los bloques de 40 están

organizados en 12 grupos de 4 o 5 filas denominados “bahías”. Los bloques de 20

tienen 5 bahías de contenedores. Las bahías se modifican de acuerdo al tipo de

embarque que se realice.

La Empresa 22

El Terminal patio 2 de Opacif S.A esta formado por 15 bloques de

contenedores. Existen bloques en este terminal en la cual los contenedores reciben

su mantenimiento preventivo y correctivo.

Esta empresa se encuentra dotada de múltiples equipos y maquinaria tipo

pesada para realizar sus distintos trabajos, entre las cuales resaltamos las

estipuladas en el anexo 5.

Contenedores secos.- Son contenedores de 20 y 40 pies cúbicos que tienen en

su interior carga que no es perecible.

Contenedores Refrigerados.-Poseen medidas como los secos, también poseen

en su interior carga que es perecible; necesitan un sistema de Refrigeración para

que la carga no se deteriore en la importación y exportación de alimentos.

Equipo Stacker (Fantuzzi 1): es una grúa telescópica autopropulsada con una

pluma explandible /retráctil, acoplada aun spreader del tipo top loader (4 puntas

de agarre) para acomodar los dos tamaños básicos de los contenedores navieros

(20 y 40 pies cúbicos), manipula contenedores en segunda fila, su capacidad de

levante varía según la extensión de la pluma, este equipo tiene un dispositivo de

bloqueo y tiene gran estabilidad en terrenos irregulares.

Equipo Fantuzzi 2: Máquina porta contenedor con un spreader expandible y

retráctil para contenedores de 20 y 40 piés cúbicos, el spreader cuelga de un

marco en “L” invertid y levanta los contenedores suspendiéndolos de los 4 corner

fittings (esquinas de los contenedores), mediante 4 twist locks (seguros), es clásica

en la manipulación de contenedores llenos o vacios de todo tipo.

La Empresa 23

2.1.9.1. Actividades que se realizan en los patios de Contenedores de

Opacif S.A

Entre los diferentes servicios que presta Opacif S.A. está el almacenaje de

contenedores vacios, carga seca y carga refrigerada de 20 y 40 pies cúbicos.

Debido a la naturaleza de sus actividades en el Terminal de Contenedores, están

casi siempre moviéndose los contendores mencionados por parte de máquinas

porta contenedores para realizar las operaciones que se requieren tales como:

Despachos de contenedores de importación de 20 y 40

Movimiento y traslados de contenedores para el aforo de los mismos

Recepción de la descarga de contendores de importación (secos y

refrigerados) y almacenaje de los mismos.

Recepción de contenedores de exportación y almacenaje de los mismos

Embarques de contenedores de exportación (secos y refrigerados.)

CAPITULO III

SITUACION ACTUAL DE LA EMPRESA

3.1. Antecedentes en el área de Seguridad Industrial

Opacif. S.A es una empresa en crecimiento; no cuenta con un Departamento de

Seguridad e Higiene Industrial, por lo tanto no se lleva un control de riesgos en el

cual se encuentran expuestos los trabajadores No cuenta con un control estadístico

de accidentes y consecuencias.

Hace algún tiempo atrás existió un conato de incendio el cual fue provocado

por la mala manipulación de Foam y de los diferentes materiales, que se utilizan

para las diversas operaciones de Mantenimiento.

Han existido incidentes donde una máquina en movimiento a golpeado a otra

estacionada, esto se debe a que en ocasiones el chofer u operador se quedan

dormidos momentáneamente debido al exceso de horas de trabajo o por no estar

debidamente capacitado para efectuar determinadas operaciones.

Los trabajadores no usan el equipo de protección individual adecuado en las

diferentes operaciones que se realizan en el terminal.

3.2. Política de la Seguridad e Higiene Industrial

Es política de Opacif S.A el proteger todos sus recursos sobre todo a su

personal, aplicando normas y creando un ambiente de trabajo exento de riesgos

para los trabajadores. El acatamiento de esta política nos exige a esforzarnos para

prevenir accidentes que puedan afectar física o mentalmente al personal.

Situación Actual de la Empresa 25

Para que la política implantada tengas sus frutos, será necesario que la

Dirección se comprometa activamente mediante la realización de acciones

concretas como pueden ser:

Visitar habitualmente los lugares de trabajo para comunicarse y comprobar

la inexistencia de deficiencias.

Promover y participar en reuniones periódicas para tratar temas de

seguridad y salud de forma específica o introducirlos de forma habitual en

el orden del día.

Observar como los trabajadores desarrollan tareas que puedan resultar

críticas por sus consecuencias, para establecer un dialogo que facilite el

mejorar la manera de hacer las cosas

Interesarse por conocer las causas de los accidentes laborales acaecidos y

cómo han sido eliminadas.

Dar ejemplo utilizando los EPI cuando se acceda a ámbitos de trabajo en

que son obligatorios y respetar siempre las normas de prevención

existentes.

Es preciso añadir además que la higiene Industrial de trabajo; es una ciencia

dedicada al reconocimiento, evaluación y control de factores contaminantes

ambientales que estén presentes en un puesto de trabajo y sean capaces de

producir enfermedades profesionales. El objetivo de la Higiene Industrial es

estudiar las condiciones ambientales del trabajo en función de la agresividad que

ese ambiente presenta, establecer las normas que tienden a la puesta de control de

esas causas y dejar sin efecto así, la definición de enfermedades profesionales.

3.3. Aspectos Generales de los Factores de Riesgos.

Se denomina riesgo laboral a todo aquel aspecto del trabajo que tiene la

potencialidad de causar un daño. La prevención de riesgos laborales es la

disciplina que busca promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante

la identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos asociados a un

proceso productivo, además de fomentar el desarrollo de actividades y medidas

necesarias para prevenir los riesgos derivados del trabajo.

http://es.wikipedia.org/wiki/Prevenci%C3%B3n_de_riesgos_laborales

http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo


3.3.1. Fases de evaluación de riesgos.

La evaluación de riesgos comprende las siguientes etapas:

Identificación de Riesgos.

Identificación de los trabajadores expuestos a los riesgos que entrañan los

elementos peligrosos.

Evaluar cuantitativamente o cualitativamente los riesgos existentes.

Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y si no es así,

Decidir si es necesario adoptar nuevas medidas nuevas para prevenir o

reducir el riesgo.

Un diagrama de flujo; para evaluación de riesgos se expone en el anexo 7.

3.3.2. Clasificación de riesgos.

Los factores de riesgos más importantes son:

Factores de Riesgos Mecánico

Factores de Riesgos Eléctricos

Factores de Riesgos Físicos

Factores de Riesgos Químicos

Factores de Riesgos Psicosociales.

Factores de Riesgo de Máquinas, transporte y almacenamiento.

Factores de Riesgo de Incendio

A continuación se expone un mapa de riesgo con diversos factores a tomar en

cuenta en Opacif S.A.:

CUADRO 5

ANALISIS DE RIESGOS NOMENCLATURA

Significado Nomenclatura Color Nivel de Riesgo

(E0) MINIMA

(B1) BAJA (M2)

MODERADA (A3) ALTA

(MA4) MUY ALTA

Remoto R (L1) LEVE Mínima Baja Media Media Alta

Ocasional o (S2) SERIO

Baja Media Media Alta Alta

Frecuente F (C3) CRITICO

Baja Media Alta Alta Muy Alta

Fuente: Material didáctico Ing. Jorge Cisneros

Autor: Harry Clemente


3.4. Factores de Riesgo en Opacif S.A

En Opacif S.A existen factores de riesgos que influyen directa o indirectamente

sobre los trabajadores o los activos de la empresa y que tienen como resultado

accidentes, incidentes y enfermedades profesionales. Los principales agentes o

factores de seguridad, higiene e impacto ambiental que están presentes en los

diferentes lugares y puestos de trabajo a considerar en Opacif S.A. son:

3.4.1. Condiciones de Trabajo

Como Terminal Opacif S.A.; el personal que labora en sus instalaciones esta

expuesto a operar en condiciones de alto riesgo. Tomando en consideración el

movimiento y manipulación de maquinas y equipos que se encuentran operando

tanto en el muelle como en las bodegas.

Exceso de polvo al realizar las operaciones de despacho.

Personal expuesto a condiciones inseguras al momento de realizar

operaciones de descarga del producto.

Falta de normas de seguridad y/o instructivos.

Frecuentes cambios de ubicación de los equipos en las bodegas.

Exceso de ruido para el operador de máquina.

Falta de mantenimiento de equipos.

Falta de salidas de Emergencia.

Falta de equipos de seguridad personal individual (EPI).

Ritmos de trabajos elevados.

Trabajos monótonos y repetitivos

3.4.2. Condiciones de Riesgos Mecánico.

Comprende el grupo de las máquinas equipos y herramientas capaces de

producir diferentes tipos de accidentes debido a la ausencia de medidas de

seguridad que logren minimizar el riesgo. Entre estos encontramos:


Caídas de altura del personal desde las máquinas o de contenedor.

Caídas a nivel, del personal por pisos desnivelados o resbalosos.

Atropello a personal por parte de las máquinas.

Golpes.

Choques entre máquinas y cabezales.

3.4.3. Condiciones de Riesgo Físico

Todos aquellos agentes ambientales de naturaleza física que pueden llegar a

tener efectos nocivos sobre los trabajadores expuestos y se manifiestan como

forma de energía en Opacif S.A. Entre los cuales resaltamos:

Ruido.

Iluminación.

Temperaturas extremas calor o frío

Vibraciones.

Velocidad y humedad del aire.

3.4.4. Condiciones de Riesgo eléctrico

Opacif S.A. cuenta con 13 sub-estaciones generadoras eléctricas que se

encuentran distribuidas en diferentes lugares de la instalación. Cada sub-estación

se encuentra anexada a paneles de distribución que se encuentran protegidos;

siendo restringido para personas ajenas a ésta actividad.

También existe presencia de Cables energizados extendidos en el contorno de

las Instalaciones.

Además existen paneles de distribución que se encuentran en mal estado frente

a las sub-estaciones eléctricas (por falta de mantenimiento y renovación de

dispositivos).


Por diferentes tipos de operaciones existen presencias de cables eléctricos

elevados a alturas inseguras sobre las calles y dentro de la instalación.

Recordemos que los riesgos eléctricos como su nombre lo indica provienen de

la electricidad y pueden producirse por contacto directo o indirecto y electricidad

estática.

Los accidentes eléctricos, si bien no son numerosos, si son en su mayoría,

graves o mortales. Hay que analizar las causas que lo producen y las medidas de

prevención aplicables. Se denomina riesgo eléctrico a la posibilidad de circulación

de una corriente eléctrica por el cuerpo humano (conductor). Los accidentes serán

muy graves si en el trayecto están situados órganos vitales como el corazón, el

cerebro o los pulmones. En estos casos, si la intensidad y el tiempo son

suficientes, se producirá muerte por electrocución. Por el contrario, si el trayecto

de recorrido solo es entre los dedos de la mano expuesta en una toma corriente

probablemente el daño se reduzca a un calambre y una quemadura entre dedos.

Los circuitos de recorrido más peligrosos son:

Mano a pie contrario

Mano a cabeza

Mano derecha mano izquierda

Pie derecho a pie izquierdo

3.4.5. Condiciones de Incendio y Explosiones

Se conoce como incendio el fuego de grande dimensiones que se abraza todo

aquello que en principio no esta destinado a arder por tanto el elemento básico de

los incendios es el fuego. Se define al fuego como la combustión que se

manifiesta con el desprendimiento de luz, calor intenso y generalmente llamas,

para que haya fuego se necesita de los siguientes elementos: combustible,

comburente y calor (también denominado el triangulo del fuego).


Pertenecen a este grupo todas las sustancias y elementos que por condiciones

especiales de riesgos (concentración adecuadas más calor) pueden producir:

Incendios: sólidos, líquidos.

Explosión: gases, eléctricos.

Combinaciones.

Uno de los factores de riesgo y explosión lo constituye el almacenaje de

combustible: gasolina, diesel y aceite para máquinas. En tanques de 55 galones;

pero estos se encuentran almacenados en un área próxima al área de

mantenimiento mecánico como se puede observar en el plano de distribución de

planta. Anexo 1.

3.4.6. Riesgo de Máquina, transporte y almacenamiento

Este grupo lo forman aquellos elementos que causan los accidentes como

consecuencia de medidas de seguridad deficientes.

Opacif S. A. brinda un servicio de almacenamiento y de entrega del producto en el

cual se utilizan equipos y máquinas que se encuentran en constante movimiento.

Es decir se desplazan en dirección del producto. En esta operación existen algunos

factores de riesgo entre los cuales tenemos:

Falta de seguridad en el transporte y movilización de contenedores

Falta de orden y aseo en las máquinas porta contenedores

Huecos y desniveles en el piso de los diferentes patios de Opacif S.A

Maquinaria en mal estado sin dispositivos de seguridad mecánicos, falta

de guardas de seguridad en sistemas de transmisión (cadenas, piñones)

Montacargas trabajando con producto a grandes alturas con riesgo de que

se derrumbe sobre ellos.

Almacenamiento inadecuado de contenedores en el Terminal.


3.4.7. Riesgos por Productos Químicos

Incluye todos los elementos y sustancias químicas como fertilizantes presentes

en los contenedores de carga peligrosa, las cuales dependiendo la característica de

concentración, tipo de partículas, tamaños y tiempo de exposición pueden alterar

la salud del trabajador expuesto en el caso de que estos contenedores sean

inspeccionados sin la debida protección personal. Pertenecen a este gran grupo:

Polvos

Humos (hierro, plomo)

Gases (metano detectable organolépticamente)

Vapores (gasolina no detectable organolépticamente)

Líquidos (corrosivos, disolventes e inflamable)

3.4.8. Riesgos por Factores Psicosociales.

Se refieren a aquellas ocasiones en que se provoca tensión o cansancio mental,

dando lugar a alteraciones fisiológicas. Entre estos tenemos:

Trabajos por turnos rotativos

Tiempo extra (personal operativo trabaja 12 horas)

Trabajo peligroso. Debido a la cantidad de operaciones en los patios.

La monotonía. El trabajo se vuelve monótono por largos periodos. La

monotonía y Repetitividad se refiere a aquellas situaciones que provocan

tensión o cansancio mental, existen colaboradores que realizan trabajos

monótonos como por ejemplo los operadores de los cabezales,

montacargas; personal mantenimiento; etc.

Ausencia de pausas.

Ritmos de trabajo.

Stress Individual

Cansancio y fatiga. Por tratarse de trabajo de operaciones continuas los

colaboradores están expuestos a doblar esfuerzos y aumentar las horas de

trabajo.


3.5. Criterios del Impacto Ambiental

No existe un estudio o trabajo referente a la Gestión Ambiental en este

Terminal, no cuenta con un Departamento de Seguridad Industrial y/o Impacto

Ambiental en consecuencia no existe ningún control estadístico de accidentes y/o

siniestros laborales.

3.5.1. Contaminantes atmosféricos

Monóxido de Carbono (CO2) en el Ambiente, debido a la presencia de

vehículos y maquinaria pesada, el exceso de polvo que se levanta en los patios los

cuales no tienen asfalto contamina el ambiente.

3.5.2. Calidad del Agua: procesos físicos y químicos

Debido a la Naturaleza de la empresa Opacif S.A que de servicios portuarios

no existen procesos físicos y químicos donde el agua cumpla un rol

preponderante, no existe tratamiento de agua en el Terminal en General, el agua se

emplea para las necesidades básicas como el aseo.

3.5.3. Calidad del suelo

En el Terminal de Contenedores muchas veces se deteriora el suelo; por el

derrame de aceite hidráulico de las máquinas y de combustibles cuando son

abastecidas.

Otro de los motivos porque el suelo se deteriora es por la naturaleza de las

operaciones portuarias que realiza Opacif S.A; por esta razón existe la presencia

de desniveles en algunos sectores de los patios y la presencia de polvo en exceso,

lo que produce que las operaciones de toda índole se tiendan peligrosas.


3.5.4. Control de desechos y residuos

Opacif S.A. no cuenta con un control riguroso de desechos y residuos, tampoco

cuenta con registros, a pesar de que existe personal contratado para la limpieza de

Lunes a Viernes en todo el Terminal de Contenedores.

La basura es recogida por el personal de limpieza y acumulada en tanques, ente

los desperdicios más frecuentes encontramos: Cartones, Madera, Botellas, Fundas

plásticas, Tarrinas, Papel, Plásticos.

3.6. Organización de la Seguridad Industrial

No existe un modelo de Gestión, el cual constituye para la empresa una

herramienta fundamental para la estructuración de acciones en materia de

Seguridad Industrial. Ver anexo 8 art. 15. Como no existe un modelo de Gestión

surge el problema fundamental de la no-existencia de una cultura de seguridad.

El jefe de Operaciones es el encargado de ejercer el control de la Seguridad

Industrial en la instalaciones de Opacif S. A., el cual no le presta mucho interés ya

que no se alcanza, además que el exceso de trabajo es otro de los factores por su

escasa atención.

CUADRO 6

Fuente: Dpto. R.R.H.H. Elaborado por: Harry Clemente

3.6.1. Departamento de Seguridad Industrial y/o Medio Ambiente

Esta empresa no cuenta con un Dpto. de Seguridad e Higiene Industrial,

solamente existe una persona encargada que es el Asistente de Operaciones.

CURSOS RELACIONADOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

DESCRIPCIÓN TIEMPO TRABAJADORES CAPACITADOR

Curso Básico de prevención de

Incendios y rescate 1 Semana Supervisores Espol

Prevención y Control de Incendios,

Evacuación y Rescate 3 semanas Planta en General

Defensa Civil

Tgnlo. Joffre

Ochoa

Total 28 horas


3.6.2. Departamento de Accidentes e Incidentes Industriales, Planes de

Emergencia y Plan de Contingencia.

Recordemos que emergencia es todo problema que amenaza con poner en

peligro la estabilidad de un sistema de trabajo y considerando la relación riesgo-

vulnerabilidad, este plan contiene un conjunto de procedimientos que deben

ejecutarse para minimizar los efectos de un eventual siniestro y poder reanudar las

actividades en el menor tiempo posible.

Opacif S.A cuenta con un Plan de Emergencias relacionado con los planes

emergentes del puerto marítimo y su vez con la certificación del código P.B.I.P,

existiendo procedimientos de evacuación y control de supuestos siniestros

laborales.

El plan de Emergencia tiene un diseño el cual involucra a todo el personal

tanto administrativo como operativo. Además contiene información por escrito y

planes sobre rutas de escape primarias y secundarias incluyendo a la persona

encargada de dirigir la evacuación.

El plan entra en operación cuando existe algún siniestro o atentado terrorista,

en esos momentos se procede a hacer sonar la alarma de Emergencia que es

escuchada por todos los empleados e inmediatamente el personal que esté a cargo

coordina acciones. Cada vez que se produce una emergencia y; al finalizar las

acciones de respuesta, el coordinador realiza un informe sobre lo ocurrido en el

que detalla cual fue el resultado de la aplicación del plan. Este informe es tomado

como base para determinar si el plan de respuesta debe ser revisado o no.

3.6.3. Determinación de Datos estadísticos y cálculos de indicadores de

Seguridad e Higiene y/o Impacto Ambiental.

Al no existir un departamento de Seguridad e Higiene Industrial no cuenta con

referencias, ni datos estadísticos. No obstante para poder emitir un diagnostico de

la Empresa y por medio de la investigación; realizamos un análisis cuantitativo a


partir de los números de accidentes registrados para evaluarlos por medio de

indicadores tanto de frecuencia como de gravedad.

3.6.4. Información Cuantitativa y Evaluación de la peligrosidad.

En Opacif S.A; los accidentes que han sucedido en su mayoría son relativos a

la carga contenerizada (daño al contenedor y daño a la carga) es decir existen

pocos accidentes en el que interviene el recurso humano; no obstante, por tratarse

de operaciones portuarias el personal no deja está en constante riesgo. Para aplicar

sanciones correspondientes; el IESS realiza el análisis, en base a tasas de riesgos

que a su vez están vinculadas con días laborables cargados por accidente; para la

evaluación respectiva de la empresa. Ver anexo 9. Un análisis preliminar de

accidentes para reafirmar la propuesta del proyecto; se detalla a continuación:

CUADRO 7

ACCIDENTES REGISTRADOS

FECHA DESCRIPCIÓN AREA DÍAS HORAS

TOTALES OBSV.

July 10, 2008 Golpe a contenedor Patio 1 0.007

July 18, 2008 Caída de contenedor Patio 2 0.014

September 17, 2008 Atropello por parte de Máquina a Usuario / Supervisor

Patio 2 6,000.00

*Muerte

October 4, 2008 Caída de contenedor Patio 1 0.014

October 9, 2008 Golpe a contenedor Patio 2 0.007

October 22, 2008 Golpe a contenedor Patio 1 0.007

November 3, 2008 Choque de cabezal y máquina Patio 2 0.021

November 9, 2008 Golpe a contenedor Patio 1 0.014

November 24, 2008 Golpe a contenedor Patio 2 0.014

December 15, 2008 Caída de contenedor Patio 1 0.021

December 19, 2008 Golpe a contenedor Patio 2 0.007 6,000.14

January 10, 2009 Atropello por parte Máquina Montacarga a mecánico Patio 2 14.00

February 3, 2009 Caída de contenedor Patio 2 0.014

February 3, 2009 Golpe a contenedor Patio 1 0.014

February 5, 2009 Caída de personal (operador se resbaló en su Máquina) Patio 1 0.028

April 19, 2009 Caída de contenedor Patio 1 0.014

May 2, 2009 Caída de contenedor Patio 1 0.014

May 7, 2009 Caída de Máquina Patio 1 0.021

May 14, 2009 Choque de cabezal y máquina Patio 2 0.007

May 27, 2009 Caída de contenedor Patio 2 0.021

July 10, 2009 Caída de personal (operador se resbaló en su Máquina)

Patio 2 14.00

August 11, 2009 Caída de contenedor Patio 2 0.021

August 14, 2009 Caída de contenedor Patio 2 0.021

August 30, 2009 Golpe a contenedor Patio 2 0.021

September 7, 2009 Golpe a contenedor Patio 1 0.014

September 7, 2009 Golpe a contenedor Patio 1 0.021

September 22, 2009 Personal (operador al desprenderse el castillo de su maquina se golpeo)

Patio 1 0.028 28.26

Fuente: Registros del Dpto. Mantenimiento Opacif S.A.

Elaborado por: Harry Clemente


RESUMEN DE ACCIDENTES REGISTRADOS

ACCIDENTE 2008 2009

Golpe a contenedor 6 4

Caída a contenedor 4 6

Atropello por parte de Máquina a Usuario / Supervisor 0 1

Atropello por parte Máquina Montacarga a Mecánico 1 1

Caída de Máquina 1 1

Choque de Cabezal y Máquina 0 1

Total 12 14

Fuente: Dpto. Mantenimiento e información de campo.


Se puede observar que los accidentes son en su mayoría con la carga y

contenedor con un porcentaje de 73% y el 27% resultante se lo dividen entre el

personal y accidentes por caída de máquina y choques entre cabezal y máquina;

17% y 10% respectivamente. En cuanto a los accidentes de trabajo presentado en

el cuadro 7, también se lo podría realizar tomando en cuenta los costos

operativos de los daños reparados en los contenedores relacionados con accidentes

personales y que a su vez nos daría lugar a los mantenimientos reportados,

teniendo en consideración los accidentes.

En los diferentes tipos de accidentes se encuentran involucradas las máquinas

portacontenedores tanto Telescópica (Fantuzzi 1) y (Fantuzzi 2).

Índice de Frecuencia

La frecuencia de un accidente es el número de incidentes que ocurren en un

número específico de horas de trabajo (Mayrnard). El American National Standart

Institure (ANSI) emplea como base 1 millón de horas por persona, mientras que

OSHA ha establecido 100 años o 200.000 horas por persona para las estadísticas

de accidentes, en caso de pérdida de tiempo, trabajo no permitido o cuidado

médico diferente a primeros auxilios. La legislación ecuatoriana (Dec.2393) fija

en 1’000.000 la tasa corporativa. Es decir el índice de frecuencia representa el

número de accidentes ocurridos en un periodo (1 año) por cada 200.000 horas

trabajadas por el expuesto riesgo. Se consideran 1 semestre para el año 2008 de

julio a diciembre y desde enero a septiembre del 2009 es decir 9 meses.


Índice de frecuencia para el año 2008

Horas-hombre = # trabajadores x días x horas

Horas-hombre = 60 x 180 x 24

Horas-hombre = 259.200

Número de accidentes = 13

Representa aproximadamente 46.29 accidentes por cada 1’000.000 horas

trabajadas en el año 2008.

Índice de frecuencia para el año 2009


Horas-hombre = 60 x 270 x 24


Número de accidentes = 14

Representa aproximadamente 36.08 accidentes por cada 1’000.000 horas


Podemos indicar con los datos anteriores que pese a que el número de

accidentes aumenta para el periodo 2009, la tendencia disminuye no obstante el

riesgo de sufrir accidentes es un indicador sumamente alto.

Índice de Gravedad

Relaciona el número de jornadas perdidas en los accidentes durante el periodo

de tiempo y el total de horas-hombre trabajadas durante dicho periodo.

Índice de gravedad para el año 2008



Días o jornadas perdidas = 6000.14

Representa aproximadamente 23155.86 días perdidos por cada 1’000.000 horas



Índice de gravedad para el año 2009



Días o jornadas perdidas = 28.26

Representa aproximadamente 72.68 días perdidos por cada 1’000.000 horas


El número de días perdidos para el año 2008 es sumamente alto debido al

accidente el cual origino la muerte, en el año 2009 existe un indicador muy alto,

todo esto debido que no se consideran objetivos y metas en materia de Seguridad.

La tasa de riesgo da cómo resultado el promedio de días perdidos por

accidente, que directamente puede calcularse a base de la siguiente relación:

TR = Número de días perdidos / Número de accidentes.

CUADRO 8

INDICADORES DE ACCIDENTES

ACCIDENTE 2008 I F x TIP.

ACC. 2009

I F x TIP.

ACC. OBSERV.

Golpe a contenedor 6 23.15 4 10.29

Caída de contenedor 4 15.43 6 15.43

Atropello por parte de

Máquina a Usuario /

Supervisor

0 0.00 1 2.57

Atropello por parte

Máquina Montacarga a

mecánico

1 3.86 1 2.57

Caída de Máquina 1 3.86 1 2.57

Choque de cabezal y

máquina 0 0.00 1 2.57

Total 12 14

Trabajadores 60 60

Días 180 270

Horas 24 24

Horas - Hombre 259,200.00 388,800.00

ANSI 1,000,000.00 1,000,000.00

Indice de Frecuencia 46.296 46.296 36.008 36.008

accidentes x cada 1'000.000

horas

trabajadas

Días o jornadas perdidas 6,000.14 28.26

Indice de Gravedad 23,148.69 72.68

días perdidos x

cada 1'000.000 horas

trabajadas

Tasa de Riesgo 500.01 2.02 Fuente: Cuadro 7



Los efectos de indicadores de accidentes se evalúan en el cuadro # 26 pág 65;

además Opacif S.A invierte la cantidad de $ 1830.65 en materia de Costos

Generales en Seguridad durante el año 2009; este valor se detalla con más

precisión en el cuadro 25.

3.7. Legislación y Aspectos legales de la prevención de riesgos a considerar

Opacif S.A., no cumple con algunas disposiciones legales que exige el Código

de Trabajo en el Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Medio

Ambiente del trabajo.

A continuación se detalla algunas; a través de preguntas frecuentes que se

realizan a nivel gerencial; las cuales tienen fundamento legal. En la parte posterior

se estipula aspectos generales que la organización tiene que tener en consideración

en materia de prevención.

¿Es necesario aprobar los Reglamentos Internos de Salud y Seguridad?

Todo centro de trabajo con diez o más trabajadores están obligados a elaborar y

someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Recursos humanos. (Art. 441

del Código del Trabajo). Se renovará cada dos años. Ver anexo 10

Es de carácter Obligatorio crear un Comité y Unidad de Seguridad e

Higiene del trabajo en la Organización? Existe obligación según Art. 14 y Art.

15 del Decreto 2393; Código de Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los

trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Ver anexo 8.

Las empresas tienen la obligación de contar con un Servicio Médico de

carácter permanente?. Según la Legislación del Ministerio del Trabajo para

Riesgos del Trabajo; art.436,

Las empresas con 100 o más trabajadores deben contar con un Servicio Médico

permanente para prestar atención eminentemente preventiva. Las empresas con

menor número de trabajadores podrán asociarse para constituir el Servicio Médico


de Empresa con esa finalidad. No obstante, velar por la Salud Integral de los

trabajadores es responsabilidad indelegable de cada empleador.

¿Se debe elaborar el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene del

trabajo? Acorde a lo dispuesto por el Art. 441 del Código del Trabajo, quienes

elaborarán los reglamentos Internos de Seguridad e Higiene del Trabajo son los

empleados en función, debe involucrarse el departamento de Seguridad

Ocupacional.

Se recomienda en lo posible, el integrar una comisión, liderada por el

profesional calificado o empresa cuyo objetivo de ella sea la Seguridad Integral y

tendrá funciones tales como Evaluación control de riesgos, registro de accidentes,

asesoramiento técnico, evaluación y control de riesgo; registro y investigación de

riesgos; prevención de accidentes mayores (incendio, explosión, escape o derrame

de sustancias); y brindar capacitación.

El Reglamento incluirá únicamente reglas. Las normas y procedimientos de

trabajo se detallarán de acuerdo a las diferentes áreas o procesos, en otros

documentos paralelos de uso interno en la empresa o como elementos que sean

parte del Plan de Seguridad de la Empresa. Luego del registro del Reglamento, se

procederá a su publicación. Todo trabajador tanto antiguo y los trabajadores

nuevos, a su llegada, recibirán un ejemplar de bolsillo de fácil manejo.

El Ministerio de Trabajo y Recursos humanos, da la guía para elaboración de

estos reglamentos, recomienda elaborarlo en una comisión con el Dpto. de

Seguridad y Salud Ocupacional integrados por el jefe de Seguridad y el Médico

que son los técnicos en la materia para luego pasarlo a la revisión del abogado.

En caso de incumplimiento de las obligaciones patronales en lo referente a

Riesgos del Trabajo: Las sanciones son de carácter económico impuestas por la

Autoridad Laboral (50 hasta 4000 dólares americanos por cada incumplimiento) y

sin perjuicio de la suspensión de labores y cierre de los centros de trabajo. (Art.

436, Código del Trabajo; Art. 7, mandato 8).


3.8. Aspectos de Gestión de la Calidad

Opacif S.A no tiene un Departamento de Aseguramiento de la Calidad, porque

esta función compete al Superintendente, quien cumple múltiples funciones, y, es

el responsable de elaborar los procedimientos e instructivos necesarios para

operar.

Con relación a los manuales que tiene actualmente la empresa, se citan los

siguientes:

• Manual de operaciones de carga y descarga.

• Cronograma de mantenimiento.

• Formularios para Mantenimiento de contenedores y maquinarias.

• Formularios de embarque y desembarque de mercadería.

• Lista de proveedores.

• Base de datos de clientes.

• Estadísticas de ventas por área.

• Formulario de retroalimentación del cliente.

Debido al escaso nivel de inspección de los procesos, han ocurrido una serie de

paralizaciones imprevistas, que han afectado los sistemas productivos de la

organización.

Actualmente la empresa esta llevando un sistema de retroalimentación, pero

solo dirige a los clientes leales, para que ellos puedan calificar el servicio de la

organización, porque así lo disponen las nuevas normativas para este tipo de

empresas, que proveen servicios de carga, descarga y almacenamiento de

mercadería de exportación e importación, así como las actividades de

mantenimiento y reparación de sus propias maquinarias y de contendores de los

clientes.


En lo que se refiere a la capacitaci6n del recurso humano, no existe actividad

de este tipo en el ámbito de la Gestión de la Calidad, por esta razón, existe

incumplimiento en esta actividad. Si bien la mayoría del personal es Bachiller,

esto no indica que estos trabajadores no deban capacitarse en lo que corresponde

a la mejora continua de los procesos que realizan a diario.

3.9. Indicadores

Los principales indicadores considerados para el análisis de la empresa Opacif

S.A son los siguientes:

Medición del Nivel satisfacción del Cliente

Cliente externo. - Opacif S.A atiende alas empresas consignatarias que

transportan mercadería para exportación o para importación, así como a los

contenedores que transportan dichas mercancías. En los procesos que realiza la

empresa, impacta al usuario final quien no se podrá proveer del servicio de carga,

descarga y transporte que necesita para operar. Los principales medidores de

satisfacci6n del cliente o usuario, son los siguientes:

GRAFICA 3

Fuente: Formulario de Retroalimentación del cliente


Cliente interno. - Se puede medir el nivel de satisfacción del cliente interno,

mediante la capacitación recibida, las remuneraciones que perciben los


trabajadores y el control de los factores de Impactos Ambientales, Seguridad y

Salud Ocupacional.

Calidad final. - Los principales problemas que atraviesa la planta de

Opacif S. A, se pueden apreciar en el siguiente cuadro:

CUADRO 9

INDICADORES PORCENTUALES DE INEFICIENCIA

AÑO 2009 DAÑOS DE MAQUINAS

IMCUMPLIMIENTO DE

PROVEEDORES

DEMORAS EN EL DESPACHO

ACCIDENTES DE TRABAJO *

ALMACENES COMPLETOS

BAJA DEMANDA OTROS INEFICIENCIA

Enero 8,962.00 0.45% 0.52% 0.74% 35.00% 6.50% 0.78% 43.99%

Febrero 12,868.00 0.12% 0.16% 0.14% 14.00% 4.60% 0.56% 19.58%

Marzo 15,676.00 0.80% 1.03% 0.00% 0.00% 0.00% 0.20% 2.03%

Abril 12,806.00 0.56% 0.14% 0.28% 16.00% 2.00% 0.98% 19.96%

Mayo 9,418.00 0.05% 0.06% 0.21% 34.00% 6.80% 0.02% 41.14%

Junio 7,522.00 0.15% 0.11% 0.00% 47.00% 5.00% 0.73% 52.99%

Julio 2,739.00 0.04% 0.06% 0.74% 80.95% 0.00% 1.09% 82.88%

Agosto 6,635.00 0.09% 0.07% 0.21% 48.00% 9.00% 0.16% 58.53%

Sept. 7,611.00 0.09% 0.06% 0.14% 41.00% 11.00% 0.14% 52.43%

Octubre 10,896.00 0.03% 0.03% 0.21% 28.50% 3.30% 0.00% 32.07%

Nov. 12,228.00 0.12% 0.15% 0.21% 19.50% 3.50% 0.35% 23.58%

Dici. 13,393.00 0.06% 0.04% 0.28% 14.00% 1.80% 0.12% 16.30%

Total 120,754.00 0.21% 0.20% 0.26% 31.50% 4.46% 0.43% 37.12% Fuente: Cuadro de tipos de paralizaciones en horas


El problema denominado "almacenes completos" se refiere a que se copo la

capacidad de almacenamiento de la planta de Opacif S. A, porque varios clientes,

alquilaron sus almacenes par varios días, lo que coadyuvo a que no se puedan

almacenar temporalmente mayor cantidad de mercancías, pero se trabajo con

aquellas mercaderías que solo debían desembarcarse y embarcarse, sea para

exportación o que hayan llegado al país por la vía de la importación.

El problema denominado "baja demanda" se refiere a que no se tuvo clientes

en un determinado periodo de tiempo, inclusive, la planta puede dejar de operar

un turno por este motivo, debido a que no es conveniente para ellos tener personal

eventual ocioso en horas de trabajo, quedando en la planta solamente los guardias

de seguridad.

Por esta razón, los problemas de "almacenes completos" y "bajo nivel de

demanda" no serán parte del· análisis de los paros imprevistos que han generado

los problemas, considerándose solamente en este análisis las problemáticas de:


• Daños de maquinas.

• Incumplimiento de proveedores.

• Demoras en el despacho.

• Accidentes de trabajo

3.10. Productividad

Innovación / renovación. - La empresa ha innovado en maquinarias, a tal

punto que los daños de maquinarias son muy pocos y no tienen mayor incidencia

en las actividades productivas.. Esto ha mejorado los indicadores de la empresa en

lo relacionado al tiempo improductivo por daños de maquinarias, que como se

puede observar en el cuadro de indicadores porcentuales de ineficiencia, son

mínimos y que mas bien ocurren por alguna falla operativa, mas que por faltas de

1os equipos utilizados en la carga y/o descarga de mercadería.

Cumplimiento de proveedores. - El cumplimiento de proveedores, se refiere

a la demora que puede experimentar un barco que debe transportar la carga que es

descargada de los almacenes de la empresa, cuya tardanza se presenta en el

instante de la carga de la embarcación, por factores ajenos a la empresa, lo que

afecta al sistema productivo de Opacif S.A.

CUADRO 10

PAROS POR INCUMPLIMIENTO DE PROVEEDORES

AÑO 2009 UNIDADES DESPACHADAS CAPACIDAD EFICIENCIA IMCUMPLIMIENTO DE

PROVEEDORES

Enero 8,962.00 16,000.00 56.01% 0.45%

Febrero 12,868.00 16,000.00 80.43% 0.12%

Marzo 15,676.00 16,000.00 97.98% 0.80%

Abril 12,806.00 16,000.00 80.04% 0.56%

Mayo 9,418.00 16,000.00 58.86% 0.05%

Junio 7,522.00 16,000.00 47.01% 0.15%

Julio 2,739.00 16,000.00 17.12% 0.04%

Agosto 6,635.00 16,000.00 41.47% 0.09%

Septiembre 7,611.00 16,000.00 47.57% 0.09%

Octubre 10,896.00 16,000.00 67.93% 0.03%

Noviembre 12,228.00 16,000.00 76.42% 0.12%

Diciembre 13,393.00 16,000.00 83.70% 0.06%

Total 120,754.00 192,000.00 62.88% 0.21% Fuente: Obervación y análisis de los problemas del proceso de carga de barcos



Cumplimiento en el despacho.- El incumplimiento en el despacho, se refiere

a la demora que puede experimentar un barco que debe dejar la carga en los

almacenes de la empresa, cuya tardanza se presenta en el instante de la descarga

de la embarcación, por factores ajenos a la empresa.

CUADRO 11

PAROS POR DEMORAS EN EL DESPACHO

AÑO 2009 UNIDADES

DESPACHADAS CAPACIDAD EFICIENCIA DEMORAS EN EL DESPACHO

Enero 8,962 16,000 56.01% 0.52%

Febrero 12,868 16,000 80.43% 0.16%

Marzo 15,676 16,000 97.98% 1.03%

Abril 12,806 16,000 80.04% 0.14%

Mayo 9,418 16,000 58.86% 0.06%

Junio 7,522 16,000 47.01% 0.11%

Julio 2,739 16,000 17.12% 0.06%

Agosto 6,635 16,000 41.47% 0.07%

Septiembre 7,611 16,000 48% 0.06%

Octubre 10,869 16,000 67.93% 0.03%

Noviembre 12,228 16,000 76.42% 0.15%

Diciembre 13,393 16,000 83.70% 0.04%

Total 120,727 192,000 62.88% 0.20% Fuente: Observación y análisis de planta en General en instante de Embarque.


Paros imprevistos.- Los paros imprevistos se presentan por varios motivos,

entre los que se citan los siguientes:

CUADRO 12

TIEMPOS IMPRODUCTIVOS

AÑO 2009 UNIDADES

DESPACHADAS CAPACIDAD EFICIENCIA INEFICIENCIA

Enero 8,962 16,000 56.01% 43.99%

Febrero 12,868 16,000 80.43% 19.58%

Marzo 15,676 16,000 97.98% 2.03%

Abril 12,806 16,000 80.04% 19.96%

Mayo 9,418 16,000 58.86% 41.14%

Junio 7,522 16,000 47.01% 52.99%

Julio 2,739 16,000 17.12% 82.88%

Agosto 6,635 16,000 41.47% 58.53%

Septiembre 7,611 16,000 47.57% 52.43%

Octubre 10,869 16,000 67.93% 32.07%

Noviembre 12,228 16,000 76.42% 23.58%

Diciembre 13,393 16,000 83.70% 16.30%

Total 120,727 192,000 62.88% 37.12% Fuente: Observación y análisis de planta en General en instante de Embarque.


Los paros imprevistos se presentan por los siguientes motivos:


CUADRO 13

TIPOS DE PARALIZACIONES EN HORAS

AÑO 2009 DAÑOS DE MAQUINAS

IMCUMPLIMIENTO DE PROVEEDORES

DEMORAS EN DESPACHO ACCIDENTES DE TRABAJO *

Enero 3.60 5.50 6.00 336.00

Febrero 2.16 1.73 2.35 62.00

Marzo 2.88 10.20 11.50 0.00

Abril 4.90 7.00 2.02 120.00

Mayo 0.29 0.78 0.90 96.00

Junio 1.73 2.16 1.65 0.00

Julio 0.72 0.55 0.90 336.00

Agosto 1.15 1.35 1.00 96.00

Septiembre 1.00 1.35 0.90 62.00

Octubre 0.00 0.45 0.45 96.00

Noviembre 1.30 1.73 2.16 96.00

Diciembre 0.72 0.90 0.55 120.00

Total 20.45 33.70 30.38 1,420.00 Fuente: Observación y análisis de planta en General en instante de Embarque.


Los paros imprevistos por concepto de daños de maquinas, incumplimiento de

proveedores y demoras en el despacho, están representados por horas laborables,

conociendo que Opacif S.A. tiene dos maquinarias de carga y descarga y que por

cada maquinaria trabajan 31 y 32 operadores, es de 63 trabajadores en ambas

maquinarias.

Las horas improductivas por concepto de accidentes de trabajo, son por cada

hora hombre, lo que significa que no se paralizan las actividades productivas,

porque las maquinarias continúan laborando, no obstante, el trabajador lesionado

se le da el descanso respectivo, según lo dispuesto por la Ley.

Eficiencia. - La eficiencia se calcula de la siguiente manera:

Eficiencia = Unidades despachadas / Capacidad Instalada

Eficiencia 2008 = 107.092 Unidades / 192 Unidades

Eficiencia 2008 = 55.78%

Eficiencia 2009 = 120.726 Unidades / 192 Unidades

Eficiencia 2009 = 62.88%

La eficiencia de la planta de Opacif S. A., durante el año 2009 es del 62,88%,

que supera al 55,78% de la eficiencia que se obtuvo durante el año 2008, pero que


todavía esta por debajo de lo esperado por la alta dirección, que aspira a

incrementar su productividad.

Costos de no calidad. - Los costos de no calidad serán analizados en el siguiente

capitulo.

3.11. Capacitación y Desarrollo

El Plan de Capacitaci6n para los trabajadores de Opacif S. A., durante el año

2008, incluyo el siguiente programa:

a) Riesgos laborales - IESS: Riesgos laborales - IESS, desde 01-06-2007, 24 horas

de duración, 1 participante.

b) Seguridad industrial en almacenes - IESS: Riesgos laborales - IESS, desde

28-11-2005, 24 horas de duraci6n, 2 participantes.

c) Formación y funcionamiento de brigadas contra incendio, desde 28-11-2005,

24 horas de duración, 1 participante.

CAPITULO IV

4. ANALISIS Y DIAGNOSTICO

4.1. Análisis de datos e Identificación de los problemas

La falta de un Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Industrial en el

Terminal Opacif S.A conlleva a la ocurrencia de accidentes dentro de las

instalaciones; que es el lugar donde se realizan la mayor parte de las operaciones

tanto de recepción, despacho, embarque de importación y exportación, y

mantenimiento de equipos.

Las causas que generan la ocurrencia de accidentes en Opacif S.A. se debe a

muchos factores tales como: fallas mecánicas en las máquinas por falta de

mantenimiento preventivo, actos y condiciones inseguras, desniveles en el suelo

por donde circulan la maquinaria, métodos de trabajo, falta de formación del

personal sobre seguridad e higiene industrial.

En resumen en Opacif S.A no existen planes, programas o normas orientadas a

prevenir y reducir los accidentes o enfermedades profesionales de trabajo, que no

ocurren con frecuencia, pero no obstante podrían conllevar a desgracias mayores

en la salud del trabajador y perdidas a la organización tales como:

Perdida económica (aumento de primas de seguro, lucro cesante de las

máquinas, ausentismo laboral; etc.).

Retraso en las operaciones de la planta en general.

Lesiones en el trabajador.

Insatisfacción a los clientes.

Análisis y Diagnóstico 51

Delimitación del problema

En el Terminal Opacif S.A (es decir patio 1 y 2) se observa una gran cantidad

de polvo al efectuarse las operaciones de descarga y despacho, ya que no cuentan

con asfalto; este exceso de polvo podría ocasionar daños en la salud del trabajador

como infecciones tipo faringitis. El patio 2 donde se encuentran los contenedores

Refrigerados es el área de mayor frecuencia de ocurrencia accidentes.

Además existe iluminación deficiente cuando se realizan operaciones en el

turno de la noche y las vuelve peligrosas.

Después de haber efectuado las respectivas inspecciones en el Terminal Opacif

S.A se han detectado actos y condiciones inseguras que pueden causar daño en la

integridad física del trabajador por accidente y daño material en la carga con

elevados costos para la Organización.

Priorización del problema

La priorización del problema será la implementación del departamento de

Seguridad e Higiene Industrial, para el mejoramiento de las condiciones laborales

del personal de la empresa Opacif S.A

En base al análisis general se pude determinar que uno de los factores

principales es la falta de Organización de la empresa a pesar de haber tenido

múltiples reuniones, en las que se ha tratado el tema sobre la falta de la Unidad de

Seguridad e Higiene. Se aplica el diagrama Pareto cuyo concepto se detalla con

más exactitud más adelante.

La priorización del problema está relacionada con los indicadores

determinados en el Capitulo III, en el numeral correspondiente a los indicadores

de gestión. Para el efecto se ha realizado el siguiente cuadro:


CUADRO # 14

Fuente: Cuadro de tipos de paralizaciones en horas


Fuente: Cuadro de frecuencias de horas improductivas Elaborado por: Harry Clemente

EI Diagrama de Pareto, indica que el principal problema que atraviesa la

empresa, y que genera mayor cantidad de horas hombres improductivas, es el

referido a los accidentes de trabajo, debido al alto nivel de peligrosidad de la

planta de Opacif S.A, ocupando el problema, el 35,15% de los problemas

identificados en el presente análisis. Por este motivo, se justifica la investigaci6n

en el área de Seguridad y Salud Ocupacional en la planta de Opacif S. A, además

que el estudio continuara centrándose en el área donde se suscita el problema

principal, que es aquel que se refiere a la materia de Seguridad y Salud Laboral.

Por tanto, se priorizara el problema, referente a los problemas en la materia de

Seguridad e Higiene Industrial, para el mejoramiento de las condiciones laborales

del personal de la empresa Opacif S.A

Con la Implementación del Sistema se buscara la adaptación de la Gestión de la

prevención, al conjunto de actividades de la empresa para identificar y evaluar los

riesgos y establecer objetivos, líneas de actuaci6n preventiva, con el fin de

controlar esos riesgos y mejorar progresivamente las condiciones de trabajo.

FRECUENCIA DE HORAS IMPRODUCTIVAS

Tipo de Problema

Horas hombres

improductivas

Horas hombres

improductivas

Horas hombre

acumuladas % Horas hombres

% Acu. de Horas

hombres

Accidentes de trabajo 1,420.00 1,420.00 1,420.00 35.15 35.15 Incumplimiento de Proveedores 33.70 1,044.70 2,464.70 25.86 61.01 Demoras en el Despacho 30.38 941.78 3,406.48 23.31 84.32

Daños en Máquinas 20.45 633.64 4,040.12 15.68 100.00

4040.12 100.000


4.1.1. Análisis preliminar de riesgos Willian Fine

El método FINE, creado por Willian T. Fine, evalúa el riesgo latente en un

puesto de trabajo en función del grado de peligrosidad que existe en el lugar;

dando lugar, a que se pueda realizar dicha actividad con la respectiva seguridad

del caso.

El motivo o causa por la cual se produce un accidente se lo denomina factor de

riesgo; es la condición insegura que pude provocar un daño en las personas, la

información y/o en los bienes materiales de la organización.

El grado de peligrosidad es la magnitud del riesgo que podría provocar la

condición insegura, se obtiene del producto de la consecuencia del daño por la

probabilidad de que se realice el accidente por la frecuencia con la que se realiza

el trabajo.

GP = C X P X E

Grado de Peligrosidad = Consecuencia x Probabilidad x Exposición

Consecuencia del daño: Son los resultados más probables que pueden

presentarse debido al riesgo latente considerado en el lugar de trabajo; incluyendo

daños materiales y personales

Probabilidad: Es la posibilidad de que, una vez presente el factor riesgo, este se

haga real y se produzcan el accidente.

Exposición: Es la frecuencia con que el operario está expuesto al factor riesgo

o evento peligroso que pueda causar daño.

El Método Fine aplicado; se apoya en el criterio de la escala de valoración de

riesgos y grado de peligrosidad expuestos a continuación:


La escala de valores de riesgos asignados a cada situación es:

CUADRO 15

ESCALA PARA VALORACIÓN DE RIESGOS QUE GENERAN

ACCIDENTES DE TRABAJO

VALOR CONSECUENCIA

10 muchas muertes $ 1,000,000.00

9 algunas muertes $ 500,000.00

7 una muerte $ 250,000.00

5 lesión permanente $ 100,000.00

3 lesión temporal $ 50,000.00

1 primeros auxilios $ 25,000.00

PROBABILIDAD

10 Lo más probable que suceda 100%

6 es posible que suceda; 50%

3 no es normal que suceda; 10%

2 se sabe que ha sucedido en otras empresas 6%

1 no ha ocurrido en años en nuestra empresa 3%

es imposible que suceda

EXPOSICIÓN

10 varias veces al día

6 todos los días

3 1 o 2 veces a la semana

1 1 o 2 veces al mes

muy dificil

Fuente: Métodos de evaluación de Riesgos laborales de Rubio Romero


El grado de peligrosidad puede ser:

GRADO DE PELIGROSIDAD

Grado de peligrosidad Bajo 1 300

Grado de peligrosidad Medio 301 600

Grado de peligrosidad Alto 601 1000

Fuente: Material didáctico Ing. Jorge Cisneros. Elaborado por: Harry Clemente

Con estos criterios expuestos se puede evaluar a través de la Matriz de Riesgos la

empresa Opacif S.A, el cuadro 16 detalla cualitativamente como

cuantitativamente los diferentes riesgos existentes al momento de realizar la

auditoria.


4.2. Cuestionario de chequeo.

Basados a la información obtenida mediante la observación, entrevistas con jefes

de áreas, investigaciones y aplicando un método práctico de trabajo se han

elaborados cuestionarios que ayudarán a identificar el problema principal.

CUADRO 17

Fuente: Información Administrativa y Dpto. Mantenimiento Opacif S.A (Documento Controlado)

Autor: Harry Clemente

Conclusión:

Malas condiciones de trabajo en trabajadores que realizan actividades de

mantenimiento mecánico y estructural, puede provocar un incidente.

No existe control necesario para prevenir un posible siniestro y/o accidente

laboral al efectuarse las diversas operaciones.

Falta de orientación a los trabajadores hacia su salud y seguridad personal,

además de la falta de equipos de protección personal e individual.

N Aspecto a Verificar en la gestión de Seguridad y Salud


BUENO REGULAR MALO

1 Medio Ambiente de trabajo X

2 Implementos de Protección Personal X

3 Estado de equipos y extintores contra incendio X

4 Dominio de los aspectos de Seguridad y Salud en el

trabajo por parte de los trabajadores

X

5 Control de Actos Inseguros X

6 Monotonía y Repetitividad X

7 Descanso o Pausas X

8 Exposición al Ruido y Vibraciones X

9 Iluminación X

10 Las características del suelo son las adecuadas X

11 Ritmo de ejecución de los trabajos X

12 Distribución de las máquinas y equipos X

13 Distribución de las tareas entre los distintos trabajadores X

14 Turnicidad (trabajar en turnos rotativos) X

15 Interacción del lugar de trabajo y el factor humano X

16 Instalaciones y conexiones eléctricas X

17 Condiciones Temperatura Humedad Relativa X

18 Supervisión Constante de las Operaciones X

19 Visibilidad para las operaciones X

20 Mantenimiento preventivo de los equipos de trabajo X

21 Señalización para evacuación en caso de incidente X

Índice Porcentual 4.76% 47.62% 42.86%


CUADRO 18

N Aspecto a Verificar en la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de los

trabajadores

SI NO

1 Los trabajadores conocen el producto y el equipo de trabajo con que están tratando X

2 Se puede comprobar la existencia de la certificación de estudios del operador de

maquinaria que lo capacite para la actividad que realice

X

3 Existe personal capacitado para operar maquinaria X

4 Existe constancia de la capacitación del operario en el área de seguridad y salud en el

trabajo

X

5 Existe experiencia y responsabilidad al realizar una operación X

6 Existen procedimientos escritos acerca de la manipulación y operación junto a las

maquinas

X

7 Se encuentra libre de influencia de alcohol y drogas X

8 Existe un certificado de aptitud física y mental para el puesto de trabajo X

9 Existe un registro interno de los equipos de seguridad para la conservación de los mismos X

10 El chequeo medico del trabajador se efectúa al menos una vez al año X

11 Presencia de Contaminantes químicos y biológicos X

12 Presencia de cables elevados X

Se garantiza la entrega de equipo de protección personal a cada operador

13 Contra ruidos (orejeras o tapones contra ruido) X

14 Contra golpes (cascos de seguridad) X

15 Indumentarias (overol) X

16 Contra esfuerzos (cinturón con fuerza) X

17 Contra deslizamientos y golpes en las extremidades inferiores (botas con puntas de acero

y silueta antirresbalable)

18 Protección visual ( gafas y lentes plásticos) X

19 Protección facial (mascarillas y caretas según la necesidad) X

Se comprueba la existencia en el uso y cuidado de los equipos de protección personal

20 Se cuidan los equipos de protección personal X

21 Se encuentran sanos y óptimos X

22 Se encuentran limpios X

Índice porcentual 63.64% 31.82%

Fuente: Información Administrativa y Dpto. Mantenimiento Opacif S.A (Documento Controlado) Elaborado por: Harry Clemente

Conclusión:

No se aplican Normas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

No existe un plan de capacitación adecuado para los trabajadores. Solo se

efectúan charlas de introducción

Falta de implementos de Seguridad personal, poco interés en trabajadores.


Cuestionario de Evaluación.

Información, formación y participación de los trabajadores

CUADRO 19

Requisitos Justificaciones Los trabajadores reciben una información de carácter general

sobre la prevención de riesgos laborales al incorporarse a la

empresa así como las actuaciones frente a emergencias y

riesgo graves e inminentes

Si No

Los trabajadores deberán recibir información sobre los riesgos comunes de la

actividad así como de las normas generales de seguridad y salud en el trabajo, y

del plan de emergencia.

Los trabajadores son informados directamente de los riesgos

específicos que afectan a su puesto de trabajo Si No

El personal deberá ser informado de los riesgos relacionados específicamente

con su tarea y las medidas de protección y prevención aplicables a su puesto de

trabajo

Se ha tenido en cuenta la información suministrada por el

proveedor del equipo o producto para elaborar el contenido de

la información a suministrar a los trabajadores

Si No

En base a lo dispuesto reglamentariamente se debe tener en cuenta las

informaciones aportadas por fabricantes y suministradores, adecuándolas a las

necesidades

Reciben los trabajadores información periódica sobre

aspectos de seguridad en materia preventiva y relacionados

con su puesto de trabajo Si No

Los trabajadores han de recibir regularmente información sobre la evolución

del programa preventivo y las condiciones de su puesto de trabajo,

especialmente cuando se produzcan cambios. También han de ser informados

de los resultados de la vigilancia de su salud

La empresa suministra información sobre sus riesgos a las

empresas contratistas o a trabajadores autónomos que realizan

tareas en la empresa Si No

La empresa ha de suministrar información en relación de los riesgos existentes

en el centro de trabajo y con las medidas de prevención y protección

correspondientes, así como con las medidas de emergencia a aplicar, para su

traslado a sus respectivos trabajadores

Los empresarios consultan regularmente a sus trabajadores o

a sus representantes, facilitando su participación en el

desarrollo de los elementos fundamentales de un sistema

preventivo

Si No

El empresario debe consultar a los trabajadores y permitir su participación, en

el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo

para conseguir una mejor selección de las medidas a adoptar y una mayor

implicación del personal

Esta establecida una vía ágil de comunicación de sugerencias

de mejora por parte de los trabajadores Si No

A través de las reuniones habituales de trabajo documentadas o de

procedimiento escrito de comunicación se facilitará que las ideas de los

trabajadores puedan ser atendidas debidamente, promoviendo el necesario

espíritu de innovación

Existen o se promueven grupos o equipos de mejora en las

diferentes áreas de trabajo para tratar temas relativos a la

mejora de la Seguridad / Calidad del trabajo

Si No

Los grupos o equipos de mejora en las diferentes áreas de trabajo suelen

generar buenos resultados, si son apoyados por la Dirección de la empresa

Existe un plan formativo en prevención de riesgos laborales

Si No

Hay que establecer un plan formativo a partir de una evaluación de las

necesidades y controlar su eficacia. En dicho plan debería contemplarse la

opinión de los trabajadores

Existe una formación general y especifica en los puestos de

trabajo sobre prevención de riesgos laborales Si No

Debería existir una formación preventiva adecuada tanto de carácter general

como especifica para cada puesto de trabajo o tareas de cada trabajador

Existe un registro documental conforme los trabajadores han

recibido la formación especifica en prevención de riesgos de

sus puestos de trabajo con la implicación de sus mandos

directos

Si No

Los mandos directos deben implicarse directamente en la acción formativa,

constatando la capacidad de los trabajadores para actuar de forma autónoma,

especialmente en tareas con riesgos

Se han determinado los trabajos que por razones de seguridad

solo pueden ser ejecutados por personas con conocimientos

especializados y autorizados para ello

Si No

Cuando la utilización de determinados equipos o la peligrosidad de

determinadas operaciones lo requiera los trabajadores además de

conocimientos especializados deberían estar autorizados para actuar

La formación es continua a fin de asegurar las plenas

competencias de los trabajadores en sus cometidos,

efectuándose un seguimiento para verificar que los

trabajadores realizan sus tareas correctamente

Si No

La formación será continuada e impartida a ser posible, dentro de la jornada de

trabajo. Mediante actuaciones como las observaciones del trabajo se debería

controlar por parte de los mandos la calidad del trabajo que se realiza

Fuente: Folletos de Gestión Dpto. Mantenimiento


RESULTADO DE LA VALORACIÓN

MUY DEFICIENTE……X………DEFICIENTE……………MEJORABLE………….CORRECTA………….


Cuestionario de evaluación

Evaluación de riesgos en el uso de maquinas y equipos

CUADRO 20

Requisitos Justificaciones Se asumen los principios de la acción preventiva establecidos

para seleccionar las medidas necesarias Si No

Es exigible aplicar los principios establecidos y en el orden establecido

recogidos en los reglamentos de seguridad

Se aplican prioritariamente medidas de prevención para evitar y

minimizar riesgos y las medidas de protección Si No

Las medidas de prevención serán prioritarias frente a las medidas de protección

Las maquinas y equipos de trabajo cumplen con los requisitos de

seguridad legalmente establecidos Si No

Las máquinas y equipo de trabajo nuevos deben disponer de marcado CE,

manual de instrucciones y declaración de conformidad

Los EPI han sido comprados con la declaración de la

conformidad y con el marcado CE Si No

El empresario deberá controlar que los EPI adquiridos se adecuan a lo exigido

reglamentariamente

Los trabajadores están informados de por que, como y donde

deben utilizar EPI Si No

Es necesario que los trabajadores reciban la información y formación necesaria

para que sepan utilizarlos adecuadamente, debiendo estar normalizado su uso

Las maquinas, equipos y EPI son utilizados y mantenidos

correctamente para así garantizar la protección de los

trabajadores

Si No

El empresario debe asegurarse de que el mantenimiento de los equipos se

realice de acuerdo a las instrucciones del fabricante y velar por su utilización

correcta

Se han detectado las tareas criticas en las que son necesarias

autorizaciones de trabajo y estas se aplican regularmente Si No

Todos los trabajos que entrañen riesgos importantes deberán contar con

autorizaciones de trabajo que contengan las necesarias instrucciones escritas

Las instrucciones de trabajo contemplan debidamente los

aspectos de seguridad y son conocidas por los trabajadores Si No

Las instrucciones de trabajo deberán ser claras e integrarán la seguridad, siendo

utilizadas para lograr la debida capacitación de los trabajadores

Se aplica señalización de seguridad en los lugares de trabajo de

acuerdo en lo establecido en el código de trabajo y reglamentos

estatales

Si No

La señalización de seguridad, complementaria a otras medidas preventivas, se

adecuará a lo establecido en el Código de trabajo y Normas Estatales

Todos los destinatarios de las señales conocen su significado y

como comportarse ante ellas Si No

Todos los miembros de la empresa deberán recibir formación sobre el

significado de las señales existentes en la empresa y sobre como actuar ante

ellas

Existe un programa de orden y limpieza en los lugares de trabajo

Si No

Todo programa preventivo deberá empezar por promover y controlar el orden y

limpieza

Los trabajadores cuidan de mantener su puesto de trabajo

ordenado y limpio, disponiendo de medios adecuados. Si No

Es importante que se faciliten medio idóneos y se responsabilice a los

trabajadores de mantener el orden y la limpieza en su puesto de trabajo y en sus

tareas

Los mandos intermedios están directamente implicados en velar

para que el entorno físico de sus ámbitos de trabajo este

ordenado y limpio y los trabajadores actúen con coherencia

Si No

Es necesario que los mandos se impliquen en el cuidado de los puestos de

trabajo que están a su cargo, velando porque estén limpios y ordenados

Fuente: Folletos de Gestión Dpto. Mantenimiento Elaborado por: Harry Clemente

RESULTADO DE LA VALORACIÓN

MUY DEFICIENTE……………DEFICIENTE……………MEJORABLE……X…….CORRECTA………….


4.2.1. Diagrama causa efecto -Pareto

Esta técnica fue desarrollada por el Doctor Kaoru Ishikawa en 1943, Un

diagrama causa – efecto es una representación grafica de varios elementos

(causas) de un sistema que puede contribuir a un problema (efecto). Es una

herramienta que permite identificar, clasificar y organizar las posibles causas de

un problema. En la gráfica las espinas principales representan el input principal/

categorías de recursos o factores causales.

Un Diagrama de Causa y Efecto facilita recoger las numerosas opiniones

expresadas por la organización sobre las posibles causas que generan el problema.

Se trata de una técnica que estimula la participación e incrementa el conocimiento

de los participantes sobre el proceso que se estudia.

Al realizar las inspecciones respectivas se encontró que existen diferentes

problemas en lo relacionado a la Seguridad e Higiene Ocupacional; desde las

malas condiciones de trabajo hasta problemas laborales por diferentes tipos

riesgos.

Las malas condiciones laborales en Opacif S.A, se presentan ya sea por factores

humanos como por ejemplo errores en la manipulación de equipos, factores

debido a la maquinaria, presentes por la generación de sustancias tóxicas, factores

debido a los métodos de trabajo ocurridos por falta de capacitación.

El medio ambiente de trabajo también se encuentra afectado por aquellas causas

que pueden venir de factores externos como las instalaciones, condiciones

climáticas, condiciones psicosociales y hasta el ruido proveniente de los diferentes

equipos.

Estos factores se exponen también con la representación gráfica Pareto; la cual

estipula que la mayoría de los defectos y de sus costos se deben a un número

relativamente pequeño de causas. Esta gráfica expresa los resultados de manera

cuantitativa de las condiciones de trabajo encontradas.


CUADRO 21

Fuente: Grafica causa efecto Elaborado por: Harry Clemente

4.3. Impacto económico de problemas. Control de variación de costos,

costo de mantenimiento preventivo, costo de recuperación de residuos, etc.

CUADRO 22

GASTOS EN EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

CÓDIGO DESCRIPCIÓN CANT PRECIO

UNITARIO TOTAL

187R Mascarilla North P / Humo de Soldadura # 7190 10

$ 21.29 $ 212.90

046Y Mascarilla Desc. Niosh Usa 4252-R95 (JFY) CJ=20 40 $ 2.03 $ 81.20

MSTO3 Careta Soldar Taiwan (Esab) 4 $ 8.04 $ 32.16

TA1778 Mascara P/Soldar P10333 CH 4 $ 5.12 $ 20.48

MEU01 Protector Facial Amarillo Flexible 4 $ 5.66 $ 22.64

270ZP Guante Cuero Bestjob Chile Operador 61097 8 $ 4.91 $ 39.28

076N Guante Cuero 3-largo Nac. 8 $ 3.55 $ 28.40

076L Guante Cuero 1-Cortos 10 $ 2.05 $ 20.50

1373 Guante Caucho Industrial C40 Master. 10 $ 3.15 $ 31.50

1374 Guante Cuero Operador Especial Nac 5 $ 3.38 $ 16.90

Bota de Caucho 10 $ 3.05 $ 30.50

055Z2 Protector de Oídos # 6000 persona 5 $ 7.28 $ 36.40

075Z Tapón auditivo de espuma EAR MUF USA PA-312-1223 30 $ 0.37 $ 11.10

O24N Gafa protectora Ocular SAVA REF. 57020 10 $ 8.43 $ 84.30

CPB02 Casco de Seguridad Persona Blanco 60 $ 4.14 $ 248.40

Overoles 25 $ 16.80 $ 420.00

052Y Cinturón de Seguridad Seino 16 3 $ 30.93 $ 92.79

054M Chaleco fosforecente Malla SV-4404 30 $ 5.05 $ 151.50

TOTAL

$ 1,770.66

Fuente: Bodega Opacif S.A ; ver Anexo 11


Efecto Causa Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes

# # # # #

Falta de Procedimientos Ineficiencia Administrativa

# Otros Falta de Recursos

Problema Frec. Frec. Acu.Frec. Rela. % Acu.

Psicosociales 23 23 51,11 51,11

Condiciones Climaticas 10 33 22,22 73,33

Instalaciones 7 40 15,56 88,89

Otros 5 45 11,11 100,00

45 100,000

Principales Problemas

Condiciones de

trabajo

Medio Ambiente de

trabajo

Medio Ambiente de Trabajo

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

0

10

20

30

40

50

1 2 3 4


CUADRO 24

GASTOS EN CAPACITACION DEL PERSONAL OPACIF S.A DESCRIPCIÓN AÑO TIEMPO

(HORAS)

TRABAJADORES VALOR CAPACITAC.

Curso de

prevención de

riesgos

2007 1 semana Supervisores $ 150.00

ESPOL

Prevención y

Control de

Incendios,

Evacuación y

Rescate

2008 3 semanas Planta en General $ 2,000.00

DEFENSA

CIVIL

TGNL.

JOFFRE

OCHOA

Total 28 horas $2,150.00

Fuente: Dpto. R.R.H.H Opacif. S.A


Opacif S.A invirtió en el ano 2008 la cantidad de $ 2150 en implementos de

Seguridad Física e Industrial.

4.4. Diagnostico General

CUADRO 25

GASTOS GENERALES EN MATERIA DE SEGURIDAD & SALUD OCUPACIONAL

AÑO 2007 2008 2009

Recarga de Extintores $ 60.00 $ 186.80 $ 60.00

Implementos de Seguridad $ 1,229.63 $ 1,475.55 $ 1,770.66

Gastos por cursos realizados $ 150.00 $ 2,000.00 $ -

Total anual $ 1,439.63 $ 3,662.35 $ 1,830.66

Incremento $ 2,222.73 $ (1,831.69)

Fuente: Dpto. Administración General y Mantenimiento - Documentos Controlados.


Podemos determinar por medio de la investigación que durante los últimos tres

años Opacif S.A no invirtió en compra de extintores, y que tuvo un incremento en

la recarga de éstos pero que no se mantiene debido al tiempo de caducidad de

ellos. En cuanto a los implementos de Seguridad mantienen una tasa de

incremento del 20% anual pero no mantiene control operativo y que en los cursos

de capacitación; Opacif S.A, tuvo un incremento durante el periodo 2008-2009

pero este incremento no se dio en el periodo posterior. También tenemos recalcar

que de las inspecciones realizadas se puede determinar, que gracias a la ejecución

de la propuesta, Opacif. S.A ha mejorado en gran parte su infraestructura, pero

recordemos que el propósito de toda empresa es Cero Accidentes, y existen

factores que aún no son considerados para tal efecto.


Es necesario una eficiente y responsable Unidad de Seguridad e Higiene

Ocupacional que se encargue del Sistema de Gestión en Materia de Seguridad

Industrial.

Consecuencias personales, materiales y económicas de evaluación de

peligrosidad como consecuencia de los accidentes

Se puede observar que en el cuadro 4 referente a los accidentes, que el 90% de los

accidentes está involucrada la máquina portacontenedores en forma directa.

También existen desniveles en el terreno del Terminal que puede provocar la

caída del contenedor y volcamiento de máquina. Los costos que se establecen para

cuantificar los accidentes en Opacif S.A se definen en una planilla de Evaluación

de costos, la cual recoge aspectos económicos vinculantes a un accidente.

CUADRO 26 COSTO DE ACCIDENTES DE TRABAJO OPACIF S.A 2008 OBSERV. 2009 OBSERV.

Total accidentes registrados 12 14 Días totales de ausencia del trabajador 6000.14 28.259 Tipo de incapacidad más grave presentada $ - * Muerte $ - Fractura COSTO DEL PERSONAL

Horas perdidas por el accidentado $ 62.81 $ 44.79 Horas perdidas por otros compañeros $ 37.74 $ 26.18 Horas perdidas por los mandos y técnicos $ 133.87 $ 85.00 Horas perdidas por delegados de prevención $ 112.20 $ 110.50 Mejoras voluntarias a la prestación por incapacidad temporal $ 476.00 $ - Aporte del IESS $ 187.00 $ 102.00 COSTO DE DAÑOS MATERIALES

Edificios e instalaciones $ - $ - Maquinaria, herramientas y equipos de trabajo $ 854.25 $ 331.50 Contenedores $ 989.40 $ 688.50 Perdidas de producción $ 573.25 $ 505.75 Incremento de costo por mantener la producción $ 229.50 $ 83.30 COSTO DE PREVENCIÓN

Costo de las medidas adoptadas para evitar repetición $ 178.50 $ 102.00 OTROS COSTOS

Responsabilidad Administrativa: Sanciones $ 476.00 $ 229.50 Responsabilidad IESS: recargo de prestaciones $ 127.50 $ 127.50 Responsabilidad Civil: Indemnizaciones $ 3,782.50 $ 1,572.50 Defensa Juridica $ 510.00 $ 255.00 Otros costos $ 255.00 $ - Total en libros por accidentes registrados $ 8,985.52 $ 4,264.02

Fuente: Dpto. Administración, Recursos Humanos y Mantenimiento Opacif S.A Elaborado por: Harry Clemente


Estas planillas determinan costos por fallas de Seguridad tanto para el año 2008 y

2009, se destacan los costos por daños a equipos y contenedores, así como

indemnizaciones aspectos de real importancia para invertir en el área de

Seguridad.

Esta información; será manejada al margen de los demás datos, y es de utilidad

para los costos de la empresa; proviene del Instituto Vasco de Seguridad, y fue

modificada por el autor para demostrar la cuantía de un accidente laboral.

CAPITULO V

PROPUESTA

55..11.. Planeamiento de alternativas de solución

El Objetivo de esta propuesta es establecer un Sistema de Gestión de seguridad

y Salud Ocupacional SGSSO, basado en la Normas OSHA con el objeto de

minimizar o eliminar riesgos, actuando antes de que ocurra el daño físico al

trabajador o a la propiedad.

Podemos añadir que además de las disposiciones legales que exige el Código

de Trabajo en el Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Medio

Ambiente del trabajo señaladas en el capitulo anterior; existen requerimientos

básicos que toda institución debería ejecutar:

Adoptar medidas necesarias para la prevención de riesgos que puedan

afectar a la salud del trabajador.

Organizar y facilitar los servicios médicos comités y departamentos de

Seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.

Dar información en materia de Prevención de Riesgos, al personal de la

empresa.

De acuerdo a la OIT (Organización Internacional de Trabajo) se tiene que

elaborar un programa de control de la Salud Ocupacional para preservar, mantener

y mejorar la Salud individual y colectiva de los trabajadores, alineado con una

buena organización de la Seguridad Industrial la cual tiene origen en

requerimientos fundamentales como:

Propuesta 68

Reconocimiento dela importancia de la responsabilidad del empleador de

garantizar que el lugar de trabajo sea seguro y no presente riesgos para la

salud de los trabajadores;

Adopción de una política de seguridad e higiene del trabajo que prevea el

establecimiento de una buena organización de la seguridad e higiene en la

empresa; y

Estimulo de una amplia participación de los trabajadores en las actividades

de seguridad e higiene en el lugar de trabajo, con inclusión de la creación

de comités de seguridad, servicios de inspección e investigación de los

accidentes, y el nombramiento de especialistas.

55..11..11.. Desarrollo y Organización de la propuesta.

Para el desarrollo de la propuesta utilizaremos como referencia la Norma

OSHA 18000, las cuales a nivel internacional cuentan con gran aceptación y en el

mercado nacional se las ejecuta mediante INEN.

55..11..22.. Estructura de la propuesta basada en Normas OSHA 18000

La serie de normas OSHA 18000 están planeadas como un sistema que dicta

una serie de requisitos para implementar un sistema de gestión de Salud y

Seguridad Ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y

objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales y otros

requisitos además de información sobre riesgos inherentes a su actividad.

Se busca con la norma OSHA una gestión sistemática y estructura para asegurar el

mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

OSHA tiene una característica especial, se orienta a la integración del SGSSO,

(Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional), elaborado conforme a

ella en otros sistemas de gestión de la Organización (Medio Ambiente y/o

Calidad).

Propuesta 69

Por este motivo es que el esquema estructural de OSHA es equivalente al de

ISO 14001 y, por extensión, a ISO 9001-2000(Medio Ambiente y/o Calidad).

Con la financiación de las normas no pretenden suplantar la obligación de

respetar la legislación respecto a la salud y seguridad de los trabajadores, ni

tampoco a los agentes involucrados en la auditoria y verificación y cumplimiento,

sino que como modelo de Gestión que son, ayudarán a establecer los

compromisos, metas y metodologías para hacer que el cumplimiento de la

Legislación en esta materia sea parte integral de los procesos de la Organización.

Las normas OSHAS 18000 y sus requisitos, han sido elaboradas para que se

las aplique a organizaciones de todo tipo de Sistema de Salud y Seguridad sin

importar su tipo y tamaño, origen geográfico, social y cultural. La extensión de la

aplicación dependerá de los factores que considere la política de la empresa, la

naturaleza de sus actividades y las condiciones en las cuales opera.

55..11..33.. Elementos del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Laboral.

La estructura de los elementos del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad

Ocupacional SGSSO de la especificación OSHA 18001 responde al ciclo PDCA

(Plan- Do- Check- Act) representado de la siguiente forma:

GRAFICA 4

Fuente: Folleto de Norma Técnica Colombiana NTC-OSHAS 18001


Mejora Continua

Revisión del Sistema

Politica

Planificación

Comprobación y Acción Correctiva Implantación y

Funcionamiento

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL

Propuesta 70

55..11..44.. El motor del sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Industrial

Todo sistema de Gestión tiene un punto de partida, en este caso el

Compromiso de la dirección de la empresa, puesto de manifiesto en la Política de

Prevención de Riesgos Laborales. Se trata de una “Declaración autorizada por la

alta Dirección de la Organización, de sus intensiones y principios en relación con

la Prevención de Riesgos Laborales, que establece los Objetivos Globales de

Salud y Seguridad Laboral y el compromiso de mejora de los resultados”.

La política se desarrolla en base a acciones previamente planificadas la cual ha

de revisarse, buscando su constante adecuación.

La política debe cumplir con la legislación vigente e incluir el compromiso de

mejora continua, así como también otros requisitos asumidos por la organización

en materia de prevención ( tales como requisitos exigidos por los clientes, o

compromisos voluntarios), estar documentada, implantada y mantenida, y ser

comunicada a todos los empleados.

55..11..55.. Planificación.

La planificación de la actividad preventiva se desarrolla en base a una

identificación previa de los peligros, evaluación y control de riesgos, y de los

requisitos legales y otros requisitos aplicables, y al establecimiento de unos

objetivos, que se materializaran en un Programa de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional SGSSO.

Por ello, la especificación insta a las organizaciones a implementar, establecer

y mantener procedimientos que permitan asegurar la continua identificación de los

riesgos en el lugar de trabajo, la evaluación de los riesgos asociados por los que

no han podido ser eliminados, y el establecimiento de las medidas de control y

actualizaciones necesarias.

Propuesta 71

Al haber realizado las respectivas identificaciones de los peligros actuales y al

haber identificado problemas de riesgos mecánicos, químicos, eléctricos,

incendio, ergonómicos; etc, podemos determinar que mediante una capacitación

en materia de Seguridad y Salud Ocupacional podremos realizar las diversas

operaciones con el menor riesgo posible e incrementar la productividad de la

Organización. En lo referente a capacitación es necesario que la realice un auditor

externo el cual podría prestar sus servicios por el lapso mínimo de seis meses;

tiempo necesario para el estudio y tener una visión global de la organización.

Durante su estadía el auditor orientará, capacitará, y guiará a la empresa a la

obtención de la calificación de la norma pertinente.

Finalmente, considerando la información legal, los requisitos financieros,

operativos y de negocio, las organizaciones deben establecer y mantener

documentados objetivos de mejora en términos de Seguridad y Salud

Ocupacional, en cada una de las funciones y niveles pertinentes del sistema.

55..11..66.. Objetivos de la Propuesta de la propuesta

Analizando las variables del entorno se establecen objetivos generales y

específicos para la Seguridad en el Terminal Opacif S.A.

Los objetivos Generales se orientan a:

Establecer políticas de Seguridad donde intervenga el personal y con el

compromiso de la Dirección.

Establecer manual de normas y procedimientos que permitan desarrollar

las actividades del personal minimizando los factores de riesgos.

Establecer controles adecuados por parte del Dpto. de Seguridad, Higiene

y Medio Ambiente.

Objetivos específicos son:

Capacitar al personal operativo y de supervisión.

Al cabo de un año incrementar la eficiencia de los procesos en un 80%.

Reducir las paralizaciones de los equipos por fallas mecánicas mediante la

coordinación de M &R.

Propuesta 72

Las organizaciones para alcanzar los objetivos planteados, deben determinar

las diferentes responsabilidades de ejecución, las acciones, medios y recursos

necesarios para poder alcanzarlos, las distintas metas para el seguimiento de su

cumplimiento y los plazos en que estos objetivos se han de alcanzar, a través del

establecimiento de un(os) documento(s) denominado(s) sistema(s) de Gestión de

la Seguridad y Salud Ocupacional SGSSO.

55..11..77.. Implementación y Operación.

Una vez establecidas las bases del sistema, se requiere, establecer y

documentar la estructura y responsabilidades del personal que gestiona, realiza y

verifica actividades que tengan efectos en los riesgos de instalaciones y procesos

de la organización, incluyendo el nombramiento del Representante de la

Dirección, en Materia de prevención, el mencionado independientemente de sus

funciones ayudará a:

Determinar las necesidades de formación en materia de prevención y

asegurar la competencia e implicación del personal en el sistema a través

de acciones formativas pertinentes y de registros que evidencien su

realización.

La información básica del sistema debe ser comunicada hacia y desde los

empleados; y otras partes interesadas (como por ejemplo; la

Administración y los clientes), lo que implica que la Organización

disponga de procedimientos para asegurar que la información sea

interceptada a los usuarios.

55..11..88.. Control de documentos.

Los documentos requeridos para el sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional SGSSO deben ser controlados. Los registros deben establecerse y

mantenerse para proporcionar evidencia de la conformidad con los requisitos

exigidos, así como de la operación del sistema de Gestión de Seguridad; además

Propuesta 73

para que estén al alcance de todo el personal de planta y exista información en

momentos de auditoría.

55..11..99.. Control operativo.

Se debe establecer la sistemática para comprobar y chequear periódicamente,

que el sistema implantado es eficaz a través de medidas de Control para aquellas

operaciones y actividades que lo ameriten, como por ejemplo:

La compra de productos, equipos de trabajo, servicios y subcontrataciones,

Diseño del lugar del trabajo y

El mantenimiento adecuado de los equipos, maquinaria, instalaciones,

dispositivos de seguridad, etc.

Debemos añadir que el control operativo establece y mantiene planes y

procedimientos ante posibles incidentes y situaciones de emergencia y asegurar

que estos están en vigor y son eficaces.

La empresa deberá identificar y planificar aquellas operaciones que están

asociadas con los aspectos de Riesgos mediante:

Supervisión proactiva:

Se realizará Inspecciones de Seguridad, observaciones planificadas, chequeos

de elementos y dispositivos de seguridad, en función de los Riesgos detectados.

Todas estas actividades deben ser planificadas y programadas como también debe

quedar respaldo de un archivo como constancia de lo realizado.

Supervisión reactiva:

Cuando se produzcan, tanto accidentes, como incidentes, o incumplimientos

del propio sistema de gestión implantado (no conformidades), de gestión

implantado (no conformidades), éste debe prever la sistemática para que se tomen

acciones para mitigar las consecuencias de los mismos, y la iniciación, realización

y confirmación de la eficacia de las acciones correctivas y preventivas tomadas,

para evitar que se produzcan de nuevo.

Propuesta 74

Recordemos que todo sistema basado en el ciclo PDCA, debe establecer y

mantener un programa de auditorias, las cuales se realizan por personal

competente (adecuadamente entrenado y formado) e independiente de aquellos

que tengan responsabilidad directa sobre la actividad que deba ser evaluada.

55..11..1100.. Beneficios de la implantación y certificación bajo la especificación

OSHA 18001

Entre las diferentes ventajas competitivas que implica una buena gestión de la

prevención de los riesgos laborales, se pueden citar:

Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes

laborales, y como consecuencia de esto, reducir los gastos que estos

ocasionan.

Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causadas por el

incumplimiento de la legislación en materia de prevención de riesgos

laborales.

Refuerza la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un

lugar y ambiente de trabajo más ordenado, a la vez propicio y más seguro,

y de su implicación y participación en los temas relacionados con la

prevención mediante el fomento de la cultura preventiva

Proporciona una potenciación de la imagen de la empresa de cara a los

clientes, la sociedad y la administración, demostrando el compromiso de la

organización con la seguridad y salud de los trabajadores, en los casos en

que la empresa opte por la certificación de su sistema.

La especificación OSHA 18001 no es la “solución”, sino que constituye una

herramienta, con la cual la(s) empresa(s) pueden gestionar eficientemente sus

sistemas productivos y tratar de alcanzar el objetivo perseguido y deseado por

todas las partes implicadas en una empresa: cero accidentes.

Propuesta 75

55..11..1111.. Organización de la propuesta: Dpto. y/o Comité de Seguridad, Higiene

e Impacto Ambiental

OSHA solicita a las organizaciones que establezcan y mantengan una

sistemática para la identificación y el acceso a los requisitos legales y otros

requisitos aplicables, con esto se pretende “forzar “a las empresas a realizar un

ejercicio de búsqueda de la Legislación y normativa y compromisos asumidos en

materia de prevención de riesgos laborales y de seguridad, y de extraer, en función

de su tipología de sus instalaciones, equipos actividades realizadas, etc., cuáles so

las obligaciones en materia de prevención que deben cumplirse, para en caso de

que no se cumplan, tomar las medidas necesarias, y en el caso de los de requisitos

a formalizar periódicamente, poder planificar y controlar su realización, para

asegurar que no caen en el olvido.

Las modalidades de Organización preventiva vienen reguladas por Ley IESS,

Código de Trabajo, Decreto 2393; entre otras referentes, a Seguridad y Salud.

El Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del

medio ambiente de trabajo; decreto 2393 establece en el articulo14, la

conformación de los Comités de Seguridad e Higiene de Trabajo, existe además la

resolución 741, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Titulo II,

responsabilidad de los Empleadores Capítulo 1 Gestión Administrativa articulo 6

literal 5 que manifiesta su obligatoriedad. El comité esta integrado en forma

tripartita por tres representantes del empleador y tres representantes de los

trabajadores en todo centro de trabajo donde laboren más de 15 trabajadores,

quienes deben ser mayores de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos

básicos de Seguridad e Higiene Ocupacional. ver anexo 8

Opacif S.A debe establecer una estructura organizativa determinando las

funciones y responsabilidades de toda la organización en Materia de Seguridad

siguiendo lineamientos establecidos en el Reglamento Riesgos del Trabajo del

Propuesta 76

IESS, Titulo II Responsabilidad de los empleadores Capítulo Gestión

Administrativa articulo 6. Ver anexo 12

En cuanto a Gestión del Talento Humano Opacif S.A debe seguir cumplir

disposiciones del artículo 17 del Reglamento de Seguridad de los trabajadores y

mejoramiento del medio ambiente de trabajo del IESS que determina capacitación

en temas referentes a Seguridad e Higiene Ocupacional. Ver anexo 12

Opacif S.A es un filial de Maersk, empresa preocupada por el mejoramiento

del Medio Ambiente laboral y que cuenta con el departamento de Seguridad

Industrial, la alta Gerencia deberá alcanzar acuerdos necesarios para alcanzar la

Unidad de Seguridad e Higiene Ocupacional, que envíe información respectiva a

Maersk, pero que tenga autonomía para poder ejecutar acciones encaminadas a

corregir problemas que se presenten en cualquier instante.

La unidad de seguridad e Higiene Ocupacional de Opacif S.A., deberá tener

la misma política y objetivos de Maersk, teniendo un profesional responsable para

las actividades de prevención de accidentes y la planificación de actividades de

Seguridad Integral de Opacif S.A., para lo cual necesitará ayuda de un asistente, el

cual cumplirá funciones de inspector de riesgos en el sitio de trabajo a quienes se

sumará el Comité de Seguridad Industrial.

GRAFICA 5

Fuente: Folleto de Protección Buques e Instalaciones Portuarias PBIP


ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA PARA ACTIVIDADES DEL

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

Propuesta 77

55..22.. Costo de alternativas de solución

Como ya se ha indicado anteriormente los accidentes aumentan notablemente

los costos de cualquier actividad productiva, no solo representan pérdidas de

personas (temporal o parcialmente), tiempo, equipos, dinero; etc.

Las perdidas no se pueden cuantificar generalmente porque no se lleva un

registro de los accidentes en función de costos.

Los costos de un accidente son de dos tipos: directos e Indirectos.

Los costos directos son aquellos que están directamente relacionados con el

suceso generalmente son recuperables y pueden determinarse con mayor facilidad;

como por ejemplo: el seguro, gastos por rehabilitación, traslados; etc.

Los costos indirectos en cambio son aquellos que no tienen relación directa

con el suceso; estos costos son de difícil cuantificación. Según estadísticas pueden

llegar a ser de una a veinte veces más que los costos directos. Se encuentran

determinados generalmente por los siguientes factores:

Costo de los daños materiales, equipos, maquinarias o instalaciones

Menor rendimiento del accidentado luego de su reingreso a su puesto de

trabajo

Costo de tiempo / dedicado a primeros auxilios por obreros, supervisores y

jefes

Costo de producción perdida por alteración de trabajo.

Gastos extras por trabajo de sobre tiempo debido a retrasos en la

producción.

Asistencia Médica y farmacéutica

Rehabilitación

Servicios funerarios.

Propuesta 78

Opacif S.A en cuanto a la prevención de accidentes generalmente tiene un

análisis correctivo en vez de preventivo; lo cual implica un interés en los efectos y

no en las causas que produjeron el accidente. Con este antecedente, la

implementación de un Programa de Seguridad es importante; para en primera

instancia, detectar los riesgos que podrían generar los accidentes, y en segundo

lugar investigar los accidentes e incidentes para poder, de ellos aprender y evitar

su repetición.

CUADRO 27

Implementación Dpto. Seguridad & Salud Ocupacional OPACIF S.A

Descripción Costo

Infraestructura y Equipos Departamento 0.00

Muebles de Oficina 300.00

Computador 900.00

Impresora 130.00

Proyector 1,200.00

Instalación línea telefónica 300.00

Suministros de Oficina 600.00

Acondicionador de Aire 300.00

Salario del personal Jefe del Dpto 850.00

Asistente del Dpto 500.00

Materiales e Implementos

Equipo de protección personal 800.00

Equipo contra incendio 2,000.00

COSTO TOTAL 7,880.00 Fuente: Cartimex, Consejo Nacional telecomunicaciones, I. Enriques.


CUADRO 28

Implementación Dpto Medico OPACIF S.A

Descripción Costo

Infraestructura y Equipos Departamento 0.00

Muebles de Oficina 300.00

Instalación línea telefónica 300.00

Suministros de Oficina 600.00

Acondicionador de Aire 300.00

Salario del personal

Jefe del Dpto 750.00

Asistente del Dpto 460.00

Materiales e Implementos

Protección Sanitaria 800.00

Equipos médicos 1,750.00

COSTO TOTAL 5,260.00 Fuente: Cartimex, Consejo Nacional telecomunicaciones, I. Enriques.


Propuesta 79

En el cuadro # 29 referente a la capacitación expuesto a continuación

consideramos el personal que intervendrá en el centro de capacitación

Montepiedra.

En esta capacitación intervendrán dos delegados, determinados por la

organización; los cuales estarán encargados de la capacitación del resto del

personal, si el caso lo amerita la capacitación será para todo el personal (planta y

una parte de mantenimiento).

Para ciertos riesgos profesionales considerados graves; ni la prevención técnica

ni las disposiciones administrativas pueden ofrecer un grado suficiente de

protección. Por consiguiente, es necesario aplicar un tercer tipo de defensa; a

saber el equipo de protección personal.

Este tipo de equipo está justificado en situaciones de emergencia, como un

accidente grave, un escape o un incendio, o en circunstancias excepcionales como

el trabajo en un lugar confinado. En los demás casos el suministro y el

mantenimiento de tal equipo puede resultar costoso y algunos trabajadores es

posible que se resistan a utilizarlo. Es aconsejable, por lo tanto, que representantes

de la dirección y de los trabajadores examinen antes conjuntamente este asunto y

recaben la opinión del comité de salud y seguridad si lo hay.

Cuando no existe ningún otro medio eficaz de protección, la empresa debe

proporcionar una cantidad suficiente de equipo de protección personal adecuado,

instruir a los trabajadores sobre su utilización correcta y velar por que se utilice

efectivamente. La elección del equipo se debe efectuar con ayuda de especialistas,

puesto que es necesario conocer tanto lo que atañe a su eficacia como sus

propiedades ergonómicas, es decir, su adaptación a las características físicas y

funcionales del trabajador.

Propuesta 80

Propuesta 81

Propuesta 82

Propuesta 83

Mayor productividad y rendimiento de los trabajadores

Ingresos promediados con un valor de $1.20 por servicio suministrado.

Se ha considerado un incremento del 25% en la producción.

CUADRO 32

MAYOR PRODUCTIVIDAD Y RENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES DPTO REFRIG. 19 MEC. 7 ESTRUCT. 7

SERVICIO REEFERS GENSETS REEFERS

Descripción Recibidos Sin PTI Con PTI Sin PTI Con PTI Despachados Reparados

2007 7,123.00 417.00 147.00 500.40 176.40 455.00 546.00 436.00 523.20

2008 7,328.00 522.00 88.00 626.40 105.60 320.00 384.00 421.00 505.20

2009 7,476.00 652.00 111.00 782.40 133.20 203.00 243.60 427.00 512.40

915.60 243.60 512.40

10,987.20 2,923.20 6,148.80

TOTAL 20,059.20

Productividad Anual 20,059.20 .+ 25% Rendimiento 5,014.80

Auemento Estimado 25,074.00 Fuente: Dpto. M & R Opacif S.A. Anexo 6


Mejor calidad del servicio

Se logrará incrementar clientes y por ende los ingresos, lo que a su vez esta

vinculado con la mayor recepción de buques y operaciones de descarga.

CUADRO 33

MEJOR CALIDAD DE SERVICIO II

INGRESOS COSTO TON / CARGA

/ DESC.

TON /

ALAMCE.

HORAS / ATR.

PERM/ DIA

COST. /

TON.

COST. / TON

DESPAC.

LARGO

BUQUE SUB -TOTAL

Operativo $ 0.60 72.00 400.00 $ 17,280.00

Carga - Descarga $ 0.06 5,000.00 $ 300.00

Almacenamiento $ 0.03 5,000.00 24.00 $ 2.00 $ 10,000.00 $ 13,600.00

Total $ 31,180.00

Promedio $ 10,393.33 .+ 25% Rendimiento $ 2,598.33 Aumento estimado $ 12,991.67

Fuente: Dpto. Logística y Operaciones. Elaborado por: Harry Clemente

Posibles egresos por Gastos médicos.

Estimación de gastos que se pueden evitar en el próximo año.

CUADRO 34 POSIBLES EGRESOS POR GASTOS MEDICOS

POSBILBE CAUSAS # TRABAJ. GASTOS APROX. EGRESO PARCIAL

Problemas en columna 1 $ 171.00 $ 171.00

Laringitis 1 $ 247.00 $ 247.00

Intoxicación Estomacal 4 $ 142.50 $ 570.00

Golpes y heridas 3 $ 42.75 $ 128.25

Total $ 603.25 $ 1,116.25 Fuente: Entrevista a planta en General


Propuesta 84

Posibles egresos por Indemnizaciones

Cálculos basados según disposiciones legales en el Código de trabajo.

Se considera el caso en que ocurra un incidente a una persona al año.

CUADRO 35

POSIBLES EGRESOS POR INDEMNIZACIONES LEGISLACION MINISTERIO DE TRABAJO Calculo Indemnización 1-4 Años Tasa 0.66 0.75

Meses 12 POSBILBE CAUSAS SALD MENS. CALC. INDEMNIZACION 1 CALC. INDEMNIZACION 4

Muerte por accidente $ 280.00 $ 3,360.00 $ 13,440.00

Incapacidad Permanente $ 280.00 $ 2,217.60 $ 8,870.40

Incapacidad Temporal $ 280.00 $ 2,520.00 $ 2,520.00

Enfermedad Profesional $ 280.00 $ 3,570.00 $ 14,280.00

Total $ 11,667.60 $ 39,110.40 Fuente: Código de trabajo. Anexo 10


Reducción de conatos de incendio

Nuestra propuesta se enfoca en la capacitación e instalación de extintores en

los diferentes equipos que la compañía utiliza para sus operaciones portuarias.

En el cuadro 26 se realizó un estudio sobre los costos que provoca un incendio

en los diferentes equipos portuarios. El costo total por conatos contra incendio es

la suma de la reparación del equipo y el costo de la recarga $ 3544.69 Estos costos

se evitarían provocando un beneficio e ingreso sustancial a la compañía.

CUADRO 36

REDUCCION DE CONATOS DE INCENDIO MAQ. Y

EQUIPOS CAUSAS COST DE REPAR.

EXTINTORES

USADOS LB.

COST X

LB. COST DE RECAR.

Montacarga Cortocircuito dentro del Sistema Hidráulico $ 561.30 2 PQS 10 1.40 $ 28.00

Montacarga Trabajos soldadura eléctrica en área Confinada $ 727.08 6 PQS 10 1.40 $ 84.00

Fantuzzi Cortocircuito equipos obsoletos dentro del tablero $ 1,047.20 2 CO2 20 1.00 $ 40.00

Fantuzzi Recalentamiento del motor y exceso de polvo $ 125.02 1 PQS 10 1.40 $ 14.00

P. Scannia Cortocircuito dentro del Sistema electrónico $ 898.09 1 CO2 20 1.00 $ 20.00

SUBTOTAL $ 3,358.69

$ 186.00

Fuente: Dpto de Mantenimiento M&R


En maquinaria Opacif S.A no cuenta con los extintores necesarios en cada

equipo que interviene en el proceso de Embarque; y por lo consiguiente si

realizamos la adquisición necesaria antes detallada, evitaríamos tener perdidas

superiores y costos operativos.

Propuesta 85

Opacif S.A no cumple con disposiciones Internacionales tales como la norma

NFP-10 la cual nos indica parámetros tales como de inspección, mantenimiento y

prueba de equipos de extinción portátiles.

Los requisitos dados aquí son los mínimos. Los extintores portátiles son

considerados como una línea primaria de defensa para combatir incendios de

tamaño limitado. Son necesarios aún cuando la propiedad está equipada con

regaderas automáticas, red hidráulica y mangueras u otros equipos fijos de

protección.

NFP-10 nos indica además clasificación de Riesgos, Rango y Desempeño de

los Extintores de Incendio.

En cuanto a la clasificación de los Riesgos encontramos:

Riesgo Leve (bajo). Lugares donde el total de material combustible de clase A,

es de menor cantidad. Están incluidas también pequeñas cantidades de inflamables

de la clase B.

Riesgo Ordinario (moderado). Lugares donde la cantidad total de combustible

de clase A e inflamables de clase B están presentes en una proporción mayor que

la esperada en lugares con riesgo leve (bajo).

Riesgos Extra (alto). Lugares donde la cantidad total de combustible de clase A

e inflamables de clase B están presentes, en almacenamiento, en producción y/o

como productos terminados, en cantidades sobre y por encima de aquellos

esperados y clasificados como riesgos ordinarios (moderados).

También existen requisitos elementales en cuanto a la selección de extintores

para una situación dada será determinada por el carácter de los incendios

potenciales, la construcción y ocupación de la propiedad individual, el vehículo o

riesgo a ser protegido, por las condiciones de ambiente y temperatura y otros

factores.

Propuesta 86

Tiempos improductivos por paralizaciones

Se considera solo tiempos improductivos por posibles paralizaciones

provocadas por un incidente laboral, más no por accidente.

CUADRO 37

TIEMPOS IMPRODUCTIVOS POR PARALIZACIONES OPACIF S.A

OPERACIONES TIEMP. PERD HR COSTO X HORA COSTO TOTAL CAUSAS Despacho carga fresca 9.50 $ 25.00 $ 237.50 Choque de Maquinaras

Descarga Clip-on 19.00 $ 25.00 $ 475.00 Daño en Maquinaria

Despacho carga congelada 76.00 $ 12.00 $ 912.00 Conato de incendio

Despacho carga Servant 14.25 $ 25.00 $ 356.25 Daño en Mangueras Hidráulicas

Total $ 1,980.75

Fuente: Dpto. Mantenimiento Opacif S.A.


Una vez determinados los costos; se detalla el costo total de la propuesta es decir:

CUADRO 38

Fuente: Cuadro # 27, 28, 29


55..33.. Evaluación y Selección de alternativa de solución.

De acuerdo a los costos analizados, indicamos que todos están relacionados

con el funcionamiento óptimo de la Unidad de Seguridad, Higiene y Salud

Ocupacional, ya que influyen directa o indirectamente. Como solución para

enfrentar los riesgos existentes en Opacif. S.A; se requiere crear el Departamento

de Seguridad e Salud Ocupacional con un valor que asciende a $ 19620,88.

55..33..11.. Factibilidad

Esta propuesta se considera factible porque permitirá disminuir las pérdidas

ocasionadas por los accidentes, ya sean por malas operaciones, condiciones, por

falta de conocimientos los cuales llevan incluido paralizaciones de máquinas que

COSTO TOTAL DE PROPUESTA

DESCRIPCION VALOR

Infraestructura y Equipos $ 5,230.00

Salario del Personal $ 2,560.00

Materiales e Implementos $ 7,022.99

Capacitación $ 4,807.88

COSTOS TOTALES $ 19,620.88

Propuesta 87

atrasan el proceso productivo; ya que el sistema propuesto controlará al máximo

los recursos existentes.

Un análisis para aceptar o rechazar el proyecto en términos numéricos; se

plantea determinando tasa de descuento y la tasa interna de retorno el cual se

expone en la evaluación financiera del próximo capitulo.

55..33..22.. Viabilidad

Opacif S.A brinda servicios portuarios, servicios de mantenimiento y

reparación de contenedores, servicios de movimientos y alquiler de contenedores,

almacenamiento, transporte; etc. por lo tanto si mejoramos el ambiente laboral

mediante el SGSSO; se aumentará la producción, mejorará la atención al cliente y

calidad de servicios.

En la propuesta el SGSSO hace referencia a capacitaciones; amparadas en

que el personal del Terminal en planta, un 90% son entre tecnólogos y bachilleres

y el 10% entre profesionales, a partir de las charlas se podrá establecer

procedimientos de trabajos seguros.

55..33..33.. Sostenibilidad

Se estima que los beneficios de la propuesta comenzarán a dar sus frutos

cuando los trabajadores eviten ocasionar daños en los equipos y minimizándolos

conociendo los procedimientos; ya que estos inciden desde el mantenimiento

preventivo, movimientos operativos y logísticos hasta el uso de equipos de

protección personal.

55..33..44.. Sustentabilidad

Recordemos que un SGSSO es un conjunto de componentes interdependientes

y correlacionados que satisfacen un propósito, o una función, mediante la

transformación de entradas y salidas al tiempo que se logra una o más metas.

Propuesta 88

El SGSSO es sustentable en base a una buena retroalimentación y la

predisposición de todas las partes que intervienen en el sistema es decir desde el

propósito, entradas y salidas, el proceso realizado, instalaciones y equipos

necesarios, el personal, la información e instrucciones necesarias para su

operación y el ambiente dentro del sistema.

CAPITULO VI

EVALUACIÓN ECONOMICA Y FINANCIERA

Los cálculos del cuadro 39 Análisis General de costos demuestran un beneficio

sustancial para el primer año de $ 4408.21; que es la diferencia entre los costos

totales de la inversión y los beneficios totales que se adquieren. Los beneficios

conllevan a una mejor imagen de la empresa y dará mayor credibilidad a sus

operaciones brindando confianza en sus clientes y trabajadores.

CUADRO 39

ANALISIS GENERAL COSTOS - BENEFICIOS OPACIF S.A

COSTOS BENEFICIOS

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS Reducción de daños en equipos

Dpto. Seg. & Salud Ocupacional $ 3,730.00 por malas operaciones $ 705.00 Dpto. Médico $ 1,500.00

Mayor productividad y rendimiento SALARIO DEL PERSONAL de los trabajadores $ 5,014.80

Jefe del Dpto. Seguridad Industrial $ 850.00

Asistente del Dpto $ 500.00 Mejoramiento de la calidad

Jefe del Dpto. Médico $ 750.00 del servicio $ 2,598.33 Asistente del Dpto $ 460.00

Eliminación de posibles egresos MATERIALES E IMPLEMENTOS por Gastos Médicos $ 1,116.25

Equipo de protección personal $ 2,472.99 Equ./ implem. contra incendio $ 2,000.00 Eliminación de posibles egresos Equipo médico y por indemnizaciones $ 11,667.60

Protección Sanitaria $ 2,550.00 Menores probabilidades de nuevos CAPACITACION conatos de incendios $ 3,544.69

Alquiler del Auditorio $ -

Curso y/o Seminario $ 4,135.88 Reducción de paralizaciones

Refrigerios $ 672.00 a causa de un incidente laboral $ 1,980.75

COSTOS TOTALES $ 19,620.88 BENEFICIOS TOTALES $ 24,029.09

Fuente: Cuadro 27, 28, 29 referentes a Costos

Cuadro 30, 31, 32, 33, 34, 35, 26 referentes a Beneficios

Autor: Harry Clemente Muñoz

Evaluación Económica y Financiera 90

Tenemos que indicar que los rubros correspondientes a los beneficios y costos

fueron demostrados en el capitulo 5 referente a la propuesta.

6.1. Plan de inversión y financiamiento

Las utilidades no son algo que se dé al azar, sino que deben planificarse. Una

función esencial de la administración es la creación de planes realistas para la

compañía y para cada unas de sus líneas de servicios y de sus divisiones

principales.

El proyecto propuesto, está vinculado con aspectos legales que se mencionaron

en capítulos anteriores y a su vez con aspectos económicos detallados a

continuación los cuales nos permiten realizar un análisis de la factibilidad de la

propuesta:

Tasa de descuento.

Flujo de Fondos.

Valor actual neto y Tasa interna de retorno.

Costo beneficio.

Periodo de Recuperación.

6.1.1. Tasa de Descuento

La tasa de descuento usada en los cálculos de valor presente es el costo de

oportunidad, una medida para el rendimiento que pueda ganarse sobre el capital si

éste se invirtiera en otra parte.

Para calcular la tasa de descuento determinamos costos por fallas en la

Seguridad y accidentes. La tasa de descuento se determina aplicando la formula de

monto compuesto de interés compuesto es decir valor futuro.

F = P (1+i)n


Donde:

F: Capital futuro, recuperación de pérdidas

P: Capital Originario, que se necesita

n: tiempo (12 meses o un año)

i: Tasa de descuento.

𝐹

𝑃= 1 + 𝑖 𝑛

𝐹

𝑃

𝑛

= (1 + 𝑖)

𝐹𝑃

1

12

= (1 + 𝑖)

i = (21146,65/19620,88)1/12

-1

Siendo la tasa de descuento del 0.62% mensual.

Así un proyecto propuesto dado, deberá ser económicamente atractivo si y sólo

cuando su tasa interna de retorno supere el costo de oportunidades (tasa de

descuento).

6.1.2. Flujo de Fondos

Para calcular el flujo de fondos es necesario recordar que la empresa necesita

invertir $19620,88 en costos varios por capacitación e implementación,

mencionados anteriormente. Actualmente la empresa tiene costo por fallas en

seguridad de $ 21146,65 que son valores a recuperarse.

Los flujos mensuales establecen que la inversión total por $19620,88; se

realiza en el periodo inicial, mientras que los valores por recuperación de pérdidas

son:

F = $ 21146,65 /12 meses.

F = $ 1762,22


Entonces donde se concentra la mayor inversión es negativo; o sea el primer

flujo (periodo cero) y a partir del 1 en adelante son positivos. Ver Cuadro 40.

6.1.3. Valor Actual y Retorno de la Inversión

La tasa interna de retorno que a menudo se conoce como tasa de rendimiento

es la tasa de interés i para la que el valor presente neto de todos los flujos de

efectivo del proyecto es cero.

Los flujos obtenidos se los proyecta en tasas que sumadas tiendan a 0 (cero),

las tasas más cercanas son del 1% y 2%. Ver Cuadro 40.

Obtenemos el TIR mediante interpolación de la siguiente manera:

TIR = R1 + (R2-R1) [VAN1 / (VAN1-VAN2)]

En donde:

VAN1-2: Valor actual neto.

R1-R2: Pagos únicos de interés.

R2

0.010

R1

0.020

VAN1

-612.072

VAN2

411.391

R2 -R1

-0.010

VAN1-VAN2

-1023.463

VAN1 / VAN1-VAN2

0.598

TIR = R1 + (R2 -R1) x (VAN1 / VAN1-VAN2) 0.014

El TIR del proyecto es de: 1.4%

66..11..44.. Relación Costo Beneficio

En el enunciado evidentemente los beneficios deben superar los costos, la

relación de los beneficios a los costos debe ser mayor que la unidad. Es decir B >

C, entonces B:C > 1.0.


Relación costo-beneficio = Perdida por fallas / Inversión.

Relación costo-beneficio = 21146,65 / 19620,88

Rel. B/C = 1,07

Lo que indica que por cada dólar de inversión se recupera $1.07 (dólares) lo

que nos indica que la propuesta a la solución de los problemas es factible.

6.1.5. Recuperación de la Inversión

Se establece mediante los flujos acumulados que se detallan en el cuadro # 40.

Por tanto se recupera la inversión en el periodo 22 o mes 23, es decir luego del

año 11 meses.

6.2. Evaluación Financiera

El proyecto como inversión se acepta porque al realizar la comparación de la

tasa de descuento y el TIR resulta que éste último es superior a la tasa de

descuento establecida; es decir:

Tasa de descuento < TIR

0,62 < 1,4

Se debe considerar que más allá de la inversión económica el proyecto o

solución planteada tiene un objetivo más importante que esta relacionado con la

seguridad y el planteamiento apunta a conseguir no únicamente metas

económicas, busca metas de un ambiente laboral que asegure a las personas y la

infraestructura, por tanto si bien el margen de utilidad no es alto, permite en una

tiempo prudente recuperar dicha inversión.

CAPITULO VII

PROGRAMACIÓN PARA PUESTA EN MARCHA

7.1. Planificación y Cronograma de Implementación

La planificación se realizará posterior a la evaluación de los riesgos detectados;

la cual es obligatoria según el decreto 2393, art. 11 referente a la Obligación de

los trabajadores. Ver anexo 8. Se debe elaborar una planificación extremadamente

cuidadosa mediante el SGSSO. El sistema a su vez se ejecutará en la

Organización siguiendo el detalla de fases previamente analizadas:

Fase de Preparación

Fase de Introducción

Fase de Implementación

Fase de Consolidación

7.1.1. Fase de Preparación

En esta etapa se inicia la preparación de una planificación, tratando de tener en

cuenta hasta los mínimos detalles y consideraciones expuestas en el decreto 2393,

además de tener criterios fundamentales tales como:

Acordar convenio con la Alta Gerencia

Instalar entidad para promocionar el Programa

Educación introductoria para el programa

Establecer Políticas y objetivos de prevención de Riesgos

7.1.2. Fase de Introducción

Esta es la fase donde se inicia el Programa de la Prevención.

Programación para puesta en marcha 96

Normalmente se realiza el Lanzamiento del Proyecto y a su vez se oficializa

con una reunión a la cual se invitan proveedores, clientes; etc, En ésta reunión se

analizan puntos como el compromiso de Implementar un programa de prevención

y se informan planes desarrollados y se realiza una exposición del trabajo

realizado en la fase de preparación.

Es a partir de este momento que la Alta gerencia queda comprometida con el

apoyo al programa hasta sus últimas consecuencias.

7.1.3. Fase de Implementación

En este nivel se toman en consideración requisitos que según Decreto 2393 son

obligatorios con el propósito mejorar el medio ambiente laboral y de incrementar

la eficiencia en la producción y la calidad del servicio, entre los cuales tenemos:

Elaboración de Manuales de Procedimientos

Creación del Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional

Creación del Dpto. Médico

Además se desarrollan programas de entrenamiento y capacitación que

requiere todo el personal tanto administrativo como de planta.

En cuanto a la elaboración de manuales, la organización establecerá y

mantendrá la información mediante algún medio adecuado, ya sea por medio

escrito o electrónico, de tal forma que:

Describa los elementos claves del sistema de gestión y su interacción.

Suministre orientación hacia la documentación relacionada.

La organización también establecerá y mantendrá procedimientos de control de

todos los documentos, manuales y datos requeridos por la presente especificación

OSHAS y que estén relacionados a su vez con el SGSSO, para garantizar que:

Puedan ser localizables

Son repasados periódicamente, revisados según necesidad, y cuya

adecuación es aprobada por personal autorizado.


En todas las localidades donde se llevan a cabo operaciones esenciales

para el funcionamiento efectivo del SGSSO, están disponibles las

versiones actualizadas de los documentos y datos relevantes.

Documentos y datos obsoletos son rápidamente removidos de todos los

puntos origen y punto de uso, o en su lugar asegurarse de que no halla uso

de ellos.

Los documentos y datos de archivos retenidos con propósito legal o de

preservación de información, sean identificados adecuadamente.

Debemos recordar que para ciertos riesgos profesionales graves, ni la

prevención técnica ni las disposiciones administrativas pueden ofrecer un grado

suficiente de protección. Por consiguiente es necesario aplicar un tercer tipo de

defensa, a saber, el equipo de protección personal.

Luego del inventario realizado del EPP en Opacif S.A, elementos contra

incendio, equipo de seguridad especial y equipamiento de seguridad para

visitantes, se establece las solicitudes de provisión del equipo faltante o adicional

que se requieren; esta información fue expuesta en el capitulo IV.

Otro punto a destacar según la OIT; es la enseñanza y la capacitación en

Materia de Seguridad e higiene las cuales deben formar siempre parte de las

actividades de toda empresa.

Para implementar la solución que involucra el SGSSO; el personal actual debe

ser capacitado y actualizado, reforzando sus conocimientos y destrezas, para lo

cual se los entrenara permanentemente, a través de la selección de cursos de

capacitación especiales y de esta manera lograr establecer en la empresa su propia

escuela de perfeccionamiento


7.1.4. Fase de Consolidación

Se afinan todos los anteriores con objetivos más específicos; se desarrolla una

mejora en el diseño del programa.

Se realiza además la capacitación del personal. La propuesta de Capacitación

se basa en temas de Prevención y Control de factores de Riesgos, dirigidos a las

áreas de mayor riesgo de Opacif S.A. con el fin de minimizar el índice de

accidentabilidad fundamentado en principios tales como Introducción a la

Seguridad Industrial, Riesgos expuesto en el medio ambiente de trabajo,

Utilización del equipo de protección, brigadas contra incendio, Operación y

mantenimiento de las máquinas, riesgos químicos y fertilizantes, logística y

administración de trabajos.

Esta propuesta de capacitación ayudará a Opacif S.A a mentalizar a cada

trabajador en lo que respecta a prevención de accidentes, los mismos que ocurren

porque no se cumplen las normas y procedimientos de Seguridad.

Se planifica iniciar los temas de capacitación en el segundo semestre del año

2010, con un total de 164 horas de duración durante los seis meses

aproximadamente. Ver cuadro # 29

Este Plan Maestro de Capacitación debe ser actualizado cada seis meses,

aumentando las horas, y cambiando los temas, rotando las áreas de mayor riesgo

para así concientizar a los trabajadores de la empresa y poder alcanzar el índice de

accidentes a cero.

A continuación se detalla mediante la Grafica de Gantt el programa de

Seguridad con sus distintas fases detalladas anteriormente:

CAPITULO VIII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Hoy en día las organizaciones no perciben con suficiente claridad la

prevención de riesgos, ya que no solo implica proteger al recurso humano; se

constituye en una vía de contribución a la Calidad y a la Excelencia Empresarial.

La prevención de riesgos laborales se enfoca en las condiciones de trabajo de las

personas, y con su adecuada gestión; permitirá no solo mejorar el medio ambiente

laboral, aportará con el mejoramiento de productos, servicios y procesos. Sólo con

personas calificadas y motivadas se puede lograr el nivel de innovación

creatividad y compromiso que las organizaciones necesitan.

El SGSSO es una de las herramientas para lograr la confianza de los

trabajadores y reforzar el liderazgo de los directivos, el cuál deberá estar

estipulado en un Manual, que establezca procedimientos de las diferentes

actividades preventivas, para ser distribuido y conocido por todos los miembros

de la empresa. Téngase en cuenta que al tener toda la información básica

recogida, se podrá facilitar y controlar su difusión y la correspondiente acción

pedagógica entre mandos y trabajadores, promoviendo el desarrollo de una

adecuada cultura preventiva.

8.1. Conclusiones

A través de una declaración de principios el empresario demostrará su

compromiso con el mejoramiento del Medio ambiente laboral, este interés debe

ser reflejado además con hechos a través de la asignación de medios y recursos

sociales como económicos, la visita periódica a los lugares de trabajo, el

tratamiento de estos temas en reuniones habituales de trabajo, la promoción de

campañas periódicas e interesarse por los accidentes para evitar su repetición.

Conclusiones y Recomendaciones 102

Según la normativa del Reglamento General del Seguro de Riesgos del trabajo en

su titulo II, referente a Responsabilidades de los trabajadores, Capítulo 1, Gestión

Administrativa; Art. 6. Organización de la Seguridad y Salud en el Trabajo literal

6; el sistema de prevención debe estar debidamente documentado. Ver anexo 11

Para lograr que todos los miembros de la organización se impliquen en el

SGSSO y éste se integre a la actividad laboral, los procedimientos de las

diferentes actividades constituyen un recurso elemental.

La documentación del sistema preventivo debe estar a disposición de la

autoridad competente y de las entidades acreditadas que habrán de realizar las

auditorias reglamentarias según la norma anterior.

La importancia de la participación de los trabajadores es otro punto a destacar,

para el desarrollo de las actividades preventivas, se lo considera un factor

determinante para la eficacia del propio sistema preventivo.

Además la aplicación de la capacitación concientizará a los trabajadores y

disminuirá los accidentes obteniendo un mejor aprovechamiento de las horas,

hombres disponibles, además de disminuir costos que estos producen. También

permitirá controlar de manera efectiva y directa a las actividades laborales,

identificando y solucionando problemas que afecten el normal desempeño de las

mismas.

8.2. Recomendaciones

Las circunstancias actuales de Opacif S.A no son las adecuadas en lo relativo a

la Seguridad Industrial, además la mejora continua se aplica a medias por tal

motivo es necesario el SGSSO.

Cabe destacar que además del sistema se debe tener en cuenta algunas

recomendaciones que refuercen aun más la responsabilidad que tiene la

organización en materia de seguridad:

Conclusiones y Recomendaciones 103

Aplicar el plan sugerido de capacitación para controlar la problemática que

existe por los factores de riesgos. También capacitación acerca de los

focos de ignición que genera el Triangulo de fuego es decir riesgos de

incendios.

Realizar una estructura de prevención de incendios e inspecciones de

seguridad con el fin de reducir los riesgos.

Proporcionar los equipos necesarios en Materia de prevención de

incendios, tales como mangueras, pitones, equipos personales como

chaquetones; etc.

Realizar simulacros de incendios al personal de la empresa para

adiestrarlos en el momento de alguna emergencia.

Anexos 108

ANEXO 1

LOCALIZACIÓN DE PLANTA Y DISTRIBUCIÓN DE PLANTA

Anexos 109

Anexos 110

Anexos 111

ANEXO 3

FLUJOGRAMA GENERALIZADO DEL PROCESO DE DESCARGA DE INSUMO

Anexos 112

ANEXO 4

FLUJOGRAMA GENERALIZADO DEL PROCESO DE DESPACHO DE PRODUCTO

Anexos 113

ANEXO 5

MAQUINARIA Y EQUIPOS

Anexos 114

CHECK LIST FANTUZZI

FECHA: HORA:

ANTES DE ENCENDER LA MAQUINA, REGISTRE EL HOROMETRO ACTUAL.SI NO

VERIFICAR LOS SIGUIENTES PUNTOS

Máquina le fue entregasa con medio tanque de combustible como mínimo?

Está completa el agua del radiador?

El aceite de motor esta en nivel óptimo de operación?

El aceite hidraulico está en el nivel óptimo de operación?

El aceite de transmisión esta en nivel óptimo de operación?

Están limpios los terminales de baterías?

Están templadas las bandas ?

Están funcionando los electroventiladores del sistema hidraulico?

Esta recalentado el motor?

Funcionan todas las luces, delanteras y retro?

Bola de fuego está funcionando?

Están funcionando los limpiaparabrisas?

Amperimietro está funcionando y está indicando que esta cargando la batería?

Las marchas o cambios de velocidades están ingresando correctamente?

Las funciones del spreader esta trabajando bíén?

Se puede encender y apagar la máquina desde el tablero de control?

Están los neumaticos con presión de aire suficiente para opera la máquina?

Necesita engrase la máquina?, de ser afirmativ, anote los sitios en el campo de observaciones

Máquina presenta golpes rayaduras o abolladuras?, de ser afirmativo anote observaciones

RECOMENDACIONES

Esperar 5 minutos de trabajo en vacio antes de para la máquina, el objeto es de estabilizar

temperaturas del motor y turbo.

NOTE AQUÍ LAS OBSERVACIONES ENCONTRADAS

FIRMA DE OPERADOR DE TURNO FIRMA MECANICO DE TURNO

Anexos 115

ANEXO 6

ANALISIS CUANTITATIVO FUNCIONES DEPARTAMENTALES

Anexos 116

ANEXO 7

DIAGRAMA DE FLUJO PARA EVALUACIÓN DE RIESGOS

Anexos 117

ANEXO 8

DECRETO 2393.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

Título I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 5. DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- El

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por intermedio de las dependencias de Riesgos

del Trabajo, tendrá las siguientes funciones generales:

1. Ser miembro nato del Comité Interinstitucional.

2. Vigilar el mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a

prevención de riesgos profesionales, utilizando los medios necesarios y siguiendo las

directrices que imparta el Comité Interinstitucional.

3. Realizar estudios e investigaciones sobre prevención de riesgos y mejoramiento del

medio ambiente laboral.

4. Promover la formación en todos los niveles de personal técnico en estas materias,

particularmente en el perfeccionamiento de prevención de riesgos.

5. Informar e instruir a empresas y trabajadores sobre prevención de siniestros, riesgos de

trabajo y mejoramiento del medio ambiente.

6. Mantener contactos e informaciones técnicas con los organismos pertinentes, tanto

nacionales como internacionales.

Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales

de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de

prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a

la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.

Anexos 118

3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y

materiales para un trabajo seguro.

4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad,

con sujeción a las normas legales vigentes.

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los

medios de protección personal y colectiva necesarios.

6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades

peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren

en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos

puestos de trabajo.

7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un

trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer enfermedad

profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según dictamen de la

Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de

Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa,

previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.

La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las medidas de

prevención y seguridad de riesgos.

8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes

del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos

de trabajo.

9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos

para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con

especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares

y periódicos.

11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas

por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.

12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente

Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en

Anexos 119

el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del

Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha

entrega.

13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia,

tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la

empresa.

14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos en sus

centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban

respecto a la prevención de riesgos.

Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e

Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa

las siguientes:

1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de

trabajo y las medidas de prevención a adoptar.

2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de

accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos.

Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior jerárquico, quien

asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.

Art. 13. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la

higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y

socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.

3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por

la empresa y cuidar de su conservación.

Anexos 120

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de

trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral

competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.

5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse

a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.

6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo,

ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de

dichas substancias.

7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que

tengan conocimiento.

8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en concordancia

con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las indicaciones contenidas en los

dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre

cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones o

enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.

Art. 14. DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.

1. (Reformado por el Art. 5 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En todo centro de

trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un Comité de

Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de

los trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros

designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus funciones pudiendo ser

reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el Secretario

representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendrá un suplente elegido

de la misma forma que el titular y que será principalizado en caso de falta o impedimento

de éste. Concluido el período para el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente

y Secretario.

2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán subcomités

de Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que superen la cifra

de diez trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o coordinador.

3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de edad,

saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene industrial.

Anexos 121

4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa, donde

lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas, existentes en la

empresa, en proporción al número de afiliados. Cuando no exista organización laboral

en la empresa, la elección se realizará por mayoría simple de los trabajadores, con

presencia del Inspector del Trabajo.

5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad, serán

componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.

6. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Todos los acuerdos del

Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de igualdad de las votaciones, se

repetirá la misma hasta por dos veces más, en un plazo no mayor de ocho días. De

subsistir el empate se recurrirá a la dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las

jurisdicciones respectivas del IESS.

7. (Reformado por el Art. 7 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las actas de

constitución del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de Trabajo y

Recursos Humanos y al IESS, así como al empleador y a los representantes de los

trabajadores. Igualmente se remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los

principales asuntos tratados en las sesiones del año anterior.

8. (Reformado por el Art. 8 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El Comité sesionará

ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriere algún accidente grave o

al criterio del Presidente o a petición de la mayoría de sus miembros.

Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomités en los

distintos centros de trabajo, éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o

Coordinador bimensualmente.

9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos

indefinidamente.

10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada Empresa, las

siguientes:

a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos

profesionales.

b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a

tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá facultad

Anexos 122

para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno

de Seguridad e Higiene de la Empresa.

c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de

trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.

d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados,

sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la

empresa.

e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos centros

de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.

f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los

trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.

g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la

adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno de

Seguridad e Higiene del Trabajo.

Art. 15. DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.

(Reformado por el Art. 9 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)

1. (Reformado por el Art. 10 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En las empresas

permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se deberá contar con una

Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en la materia que reportará a la

más alta autoridad de la empresa o entidad.

En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité

Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de

cincuenta, se deberá contar con un técnico en seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo

al grado de peligrosidad de la empresa, el Comité podrá exigir la conformación de un

Departamento de Seguridad e Higiene.

2. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Son funciones de la

Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras las siguientes:

a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;

Anexos 123

b) Control de Riesgos profesionales;

c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;

d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados.

e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos

adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y

educación sanitarios, ventilación, protección personal y demás materias contenidas en el

presente Reglamento.

f) (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Será obligación de la

Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la prevención de riesgos; que

efectúen los organismos del sector público y comunicar los accidentes y enfermedades

profesionales que se produzcan, al Comité Interinstitucional y al Comité de Seguridad e

Higiene Industrial.

g) (Reformado por el Art. 12 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Deberá determinarse

las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y mantener actualizado un archivo

con documentos técnicos de Higiene y Seguridad que, firmado por el Jefe de la Unidad,

sea presentado a los Organismos de control cada vez que ello sea requerido. Este archivo

debe tener:

1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con

señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que

definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, lo

mismo que la secuencia del procesamiento fabril con su correspondiente

diagrama de flujo.

2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral

evidencien riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial

incluyendo además, la memoria pertinente de las medidas preventivas para la

puesta bajo control de los riesgos detectados.

3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo

concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además de todo

sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin.

4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización

que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.

Anexos 124

Art. 16. DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LA EMPRESA.- Los empleadores

deberán dar estricto cumplimiento a la obligación establecida en el Art. 425 (436) del

Código del Trabajo y su Reglamento. Los servicios médicos de la empresa propenderán a

la mutua colaboración con los servicios de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Título II

CONDICIONES GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO

Capítulo V

MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS LABORALES POR FACTORES FÍSICOS,

QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS

Art. 53. CONDICIONES GENERALES AMBIENTALES: VENTILACIÓN,

TEMPERATURA Y HUMEDAD.

1. En los locales de trabajo y sus anexos se procurará mantener, por medios naturales o

artificiales, condiciones atmosféricas que aseguren un ambiente cómodo y saludable para

los trabajadores.

2. En los locales de trabajo cerrados el suministro de aire fresco y limpio por hora y

trabajador será por lo menos de 30 metros cúbicos, salvo que se efectúe una renovación

total del aire no inferior a 6 veces por hora.

3. La circulación de aire en locales cerrados se procurará acondicionar de modo que los

trabajadores no estén expuestos a corrientes molestas y que la velocidad no sea superior a

15 metros por minuto a temperatura normal, ni de 45 metros por minuto en ambientes

calurosos.

4. En los procesos industriales donde existan o se liberen contaminantes físicos, químicos

o biológicos, la prevención de riesgos para la salud se realizará evitando en primer lugar

su generación, su emisión en segundo lugar, y como tercera acción su transmisión, y sólo

cuando resultaren técnicamente imposibles las acciones precedentes, se utilizarán los

medios de protección personal, o la exposición limitada a los efectos del contaminante.

5. (Reformado por el Art. 26 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se fijan como límites

normales de temperatura ºC de bulbo seco y húmedo aquellas que en el gráfico de confort

Anexos 125

térmico indiquen una sensación confortable; se deberá condicionar los locales de trabajo

dentro de tales límites, siempre que el proceso de fabricación y demás condiciones lo

permitan.

Art. 54. CALOR.

1. En aquellos ambientes de trabajo donde por sus instalaciones o procesos se origine

calor, se procurará evitar el superar los valores máximos establecidos en el numeral 5 del

artículo anterior.

2. Cuando se superen dichos valores por el proceso tecnológico, o circunstancias

ambientales, se recomienda uno de los métodos de protección según el caso:

a) Aislamiento de la fuente con materiales aislantes de características técnicas

apropiadas para reducir el efecto calorífico.

b) Apantallamiento de la fuente instalando entre dicha fuente y el trabajador

pantallas de materiales reflectantes y absorbentes del calor según los casos, o

cortinas de aire no incidentes sobre el trabajador.

Si la visibilidad de la operación no puede ser interrumpida serán provistas

ventanas de observación con vidrios especiales, reflectantes de calor.

c) Alejamiento de los puestos de trabajo cuando ello fuere posible.

d) Cabinas de aire acondicionado

e) (Reformado por el Art. 29 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se regularán

los períodos de actividad, de conformidad al (TGBH), índice de temperatura de

Globo y Bulbo Húmedo, cargas de trabajo (liviana, moderada, pesada), conforme

al siguiente cuadro:

TIPO DE TRABAJO Liviana Moderada Pesada

inferior a 200 200 - 350 = > 350

Trabajo continuo 75% trabajo 30.00 26.70 25.00

25% descanso cada hora 30.60 28.00 25.90

50% trabajo, 50% descanso, cada hora 31.40 29.40 279.00

25% trabajo, 75% descanso, cada hora 32.20 31.10 30.00

Anexos 126

Art. 55. RUIDOS Y VIBRACIONES.

6. (Reformado por el Art. 33 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se fija como límite

máximo de presión sonora el de 85 decibeles escala A del sonómetro, medidos en el lugar

en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de ruido continuo

con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que demanden

fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de regulación o de vigilancia,

concentración o cálculo, no excederán de 70 decibeles de ruido.

7. (Reformado por el Art. 34 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Para el caso de ruido

continuo, los niveles sonoros, medidos en decibeles con el filtro "A" en posición lenta,

que se permitirán, estarán relacionados con el tiempo de exposición según la siguiente

tabla:

Nivel sonoro Tiempo de exposición

/dB (A-lento) por jornada/hora

85 8

90 4

95 2

100 1

110 0.25

115 0.125

Los distintos niveles sonoros y sus correspondientes tiempos de exposición permitidos

señalados, corresponden a exposiciones continuas equivalentes en que la dosis de ruido

diaria (D) es igual a 1.

En el caso de exposición intermitente a ruido continuo, debe considerarse el efecto

combinado de aquellos niveles sonoros que son iguales o que excedan de 85 dB (A). Para

tal efecto la Dosis de Ruido Diaria (D) se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula y no

debe ser mayor de 1:

D = C1 / T1 + C2 /T2 ...….... + Cn / Tn

C = Tiempo total de exposición a un nivel sonoro específico.

Anexos 127

T = Tiempo total permitido a ese nivel.

En ningún caso se permitirá sobrepasar el nivel de 115 dB (A) cualquiera que sea el tipo

de trabajo.

Art. 56. ILUMINACIÓN, NIVELES MÍNIMOS.

1. Todos los lugares de trabajo y tránsito deberán estar dotados de suficiente iluminación

natural o artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin

daño para los ojos.

Art. 57. ILUMINACIÓN ARTIFICIAL.

1. Norma General

En las zonas de trabajo que por su naturaleza carezcan de iluminación natural, sea ésta

insuficiente, o se proyecten sombras que dificulten las operaciones, se empleará la

iluminación artificial adecuada, que deberá ofrecer garantías de seguridad, no viciar la

atmósfera del local ni presentar peligro de incendio o explosión.

Se deberán señalar y especificar las áreas que de conformidad con las disposiciones del

presente reglamento y de otras normas que tengan relación con la energía eléctrica,

puedan constituir peligro.

Art. 58. ILUMINACIÓN DE SOCORRO Y EMERGENCIA.

1. (Reformado por el Art. 37 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En los centros de

trabajo en los que se realicen labores nocturnas, o en los que, por sus características, no se

disponga de medios de iluminación de emergencia adecuados a las dimensiones de los

locales y número de trabajadores ocupados simultáneamente, a fin de mantener un nivel

de iluminación de 10 luxes por el tiempo suficiente, para que la totalidad de personal

abandone normalmente el área del trabajo afectada, se instalarán dispositivos de

iluminación de emergencia, cuya fuente de energía será independiente de la fuente normal

de iluminación.

2. (Reformado por el Art. 38 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En aquellas áreas de

trabajo en las que se exija la presencia permanente de trabajadores en caso de

interrupción del sistema general de iluminación, el alumbrado de emergencia tendrá una

intensidad mínima suficiente para identificar las partes más importantes y peligrosas de la

instalación y, en todo caso, se garantizará tal nivel como mínimo durante una hora.

Anexos 128

Título III

APARATOS, MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS

Capítulo I

INSTALACIONES DE MÁQUINAS FIJAS

Art. 73. UBICACIÓN.- En la instalación de máquinas fijas se observarán las siguientes

normas:

1. Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente que permita su

correcto montaje y una ejecución segura de las operaciones.

2. Se ubicarán sobre suelos o pisos de resistencia suficiente para soportar las

cargas estáticas y dinámicas previsibles.

Su anclaje será tal que asegure la estabilidad de la máquina y que las vibraciones

que puedan producirse no afecten a la estructura del edificio, ni importen riesgos

para los trabajadores.

3. Las máquinas que, por la naturaleza de las operaciones que realizan, sean

fuente de riesgo para la salud, se protegerán debidamente para evitarlos o

reducirlos. Si ello no es posible, se instalarán en lugares aislantes o apartados del

resto del proceso productivo.

El personal encargado de su manejo utilizará el tipo de protección personal

correspondiente a los riesgos a que esté expuesto.

Art. 74. SEPARACIÓN DE LAS MÁQUINAS.

1. La separación de las máquinas será la suficiente para que los operarios desarrollen su

trabajo holgadamente y sin riesgo, y estará en función:

a) De la amplitud de movimientos de los operarios y de los propios elementos de

la máquina necesarios para la ejecución del trabajo.

b) De la forma y volumen del material de alimentación, de los productos

elaborados y del material de desecho.

Anexos 129

c) De las necesidades de mantenimiento. En cualquier caso la distancia mínima

entre las partes fijas o móviles más salientes de máquinas independientes, nunca

será inferior a 800 milímetros.

Capítulo II

PROTECCIÓN DE MÁQUINAS FIJAS

Art. 76. INSTALACIÓN DE RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS DE

SEGURIDAD.- Todas las partes fijas o móviles de motores, órganos de transmisión y

máquinas, agresivos por acción atrapante, cortante, lacerante, punzante, prensante,

abrasiva y proyectiva en que resulte técnica y funcionalmente posible, serán eficazmente

protegidos mediante resguardos u otros dispositivos de seguridad.

Los resguardos o dispositivos de seguridad de las máquinas, únicamente podrán ser

retirados para realizar las operaciones de mantenimiento o reparación que así lo

requieran, y una vez terminadas tales operaciones, serán inmediatamente repuestos.

Capítulo III

ÓRGANOS DE MANDO

Art. 85. ARRANQUE Y PARADA DE MÁQUINAS FIJAS.- El arranque y parada de

los motores principales, cuando estén conectados con transmisiones mecánicas a otras

máquinas, se sujetarán en lo posible a las siguientes disposiciones:

1. Previo aviso de una señal óptica o acústica que deberá percibirse con claridad en todos

los puestos de trabajo cuyas máquinas sean accionadas por ellos.

2. Las máquinas fijas deberán disponer de los mecanismos de mando necesarios para su

puesta en marcha o parada. Las máquinas accionadas por un motor principal, deberán

disponer de un mando de paro que permita detener cada una de ellas por separado.

3. Aquellas instalaciones de máquinas que estén accionadas por varios motores

individuales o por un motor principal y ejecuten trabajos que dependan unos de otros,

deberán disponer de uno o más dispositivos de parada general.

4. Cuando en una misma máquina existan varios puestos de trabajo, se dispondrá en cada

uno de ellos de un mecanismo de puesta en marcha, de forma que sea imposible el

arranque de la máquina hasta que todos los mandos estén accionados. Del mismo modo,

Anexos 130

cada uno de ellos dispondrá de un mecanismo de parada de forma que el accionamiento

de uno cualquiera pueda detener la máquina en casos de emergencia.

5. Los dispositivos de parada deberán estar perfectamente señalizados, fácilmente

accesibles y concebidos de forma tal, que resulte difícil su accionamiento involuntario.

Los de parada de emergencia estarán además situados en un lugar seguro.

Capítulo IV

UTILIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS FIJAS

Art. 91. UTILIZACIÓN.

1. Las máquinas se utilizarán únicamente en las funciones para las que han sido

diseñadas.

2. Todo operario que utilice una máquina deberá haber sido instruido y entrenado

adecuadamente en su manejo y en los riesgos inherentes a la misma. Asimismo, recibirá

instrucciones concretas sobre las prendas y elementos de protección personal que esté

obligado a utilizar.

3. No se utilizará una máquina si no está en perfecto estado de funcionamiento, con sus

protectores y dispositivos de seguridad en posición y funcionamiento correctos.

4. Para las operaciones de alimentación, extracción y cambio de útiles, que por el peso,

tamaño, forma o contenido de las piezas entrañen riesgos, se dispondrán los mecanismos

y accesorios necesarios para evitarlos.

Art. 92. MANTENIMIENTO.

1. El mantenimiento de máquinas deberá ser de tipo preventivo y programado.

2. Las máquinas, sus resguardos y dispositivos de seguridad serán revisados, engrasados

y sometidos a todas las operaciones de mantenimiento establecidas por el fabricante, o

que aconseje el buen funcionamiento de las mismas.

3. Las operaciones de engrase y limpieza se realizarán siempre con las máquinas paradas,

preferiblemente con un sistema de bloqueo, siempre desconectadas de la fuerza motriz y

con un cartel bien visible indicando la situación de la máquina y prohibiendo la puesta en

marcha. En aquellos casos en que técnicamente las operaciones descritas no pudieren

Anexos 131

efectuarse con la maquinaria parada, serán realizadas con personal especializado y bajo

dirección técnica competente.

4. La eliminación de los residuos de las máquinas se efectuará con la frecuencia

necesaria para asegurar un perfecto orden y limpieza del puesto de trabajo.

Título IV

MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE

Capítulo I

APARATOS DE IZAR. NORMAS GENERALES

Art. 99. CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN.

1. Todos los elementos que constituyen la estructura, mecanismos y accesorios de los

aparatos de izar, serán de material sólido, bien construidas, de resistencia adecuada a su

uso y destino y sólidamente afirmados en su base.

2. Los aparatos de izar se conservarán en perfecto estado y orden de trabajo, ateniéndose

a las instrucciones dadas por los fabricantes y a las medidas técnicas necesarias para

evitar riesgos.

Art. 100. CARGA MÁXIMA.

1. La carga máxima en kilogramos de cada aparato de izar se marcará en el mismo en

forma destacada, fácilmente legible e indeleble.

2. Se prohíbe cargar estos aparatos con pesos superiores a la carga máxima, excepto en

las pruebas de resistencia. Estas pruebas se harán siempre con las máximas garantías de

seguridad y bajo dirección del técnico competente.

Art. 101. MANIPULACIÓN DE LAS CARGAS.

1. La elevación y descenso de las cargas se harán lentamente, evitando toda arrancada o

parada brusca y efectuándose siempre que sea posible, en sentido vertical para evitar el

balanceo.

2. (Reformado por el Art. 48 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando sea necesario

arrastrar las cargas en sentido oblicuo se tomarán las máximas garantías de seguridad.

Anexos 132

3. Los operadores de los aparatos de izar evitarán siempre transportar las cargas por

encima de lugares donde estén los trabajadores o donde la eventual caída de la carga

puedan provocar accidentes que afecten a los trabajadores.

Las personas encargadas del manejo de los aparatos elevadores y de efectuar la dirección

y señalamiento de las maniobras u operaciones serán convenientemente instruidas y

deberán conocer el cuadro de señales para el mando de artefactos de elevación y

transporte de pesos recomendados para operaciones ordinarias en fábricas y talleres.

4. Cuando sea necesario mover cargas peligrosas como metal fundido u objetos

sostenidos por electroimanes, sobre puestos de trabajo, se avisará con antelación

suficiente para permitir que los trabajadores se sitúen en lugares seguros, sin que pueda

efectuarse la operación hasta tener la evidencia de que el personal quede a cubierto del

riesgo.

5. No se dejarán los aparatos de izar con cargas suspendidas.

6. Cuando los aparatos funcionen sin carga, el maquinista elevará el gancho lo suficiente

para que pase libremente sobre personas y objetos.

7. Se prohíbe viajar sobre cargas, ganchos o eslingas vacías.

8. Cuando no queden dentro del campo visual del maquinista todas las zonas por las que

debe pasar la carga, se empleará uno o varios trabajadores para dirigir la maniobra.

9. Se prohíbe la permanencia y paso innecesario de cualquier trabajador en la vertical de

las cargas.

10. Se prohíbe el descenso de la carga en forma de caída libre, siendo éste controlado por

motor, freno o ambos.

11. Los operadores de los aparatos de izar y los trabajadores que con estos aparatos se

relacionan, utilizarán los medios de protección personal adecuados a los riesgos a los que

estén expuestos.

Explícitamente se prohíbe enrollarse la cuerda guía al cuerpo.

12. Se prohíbe pasar por encima de cables y cuerdas en servicio, durante las operaciones

de manipulación y transporte.

Anexos 133

Art. 102. REVISIÓN Y MANTENIMIENTO.

1. Todo aparato de izar después de su instalación, será detenidamente revisado y

ensayado por personal especializado antes de utilizarlo. Se harán controles periódicos del

aparato y los controles deben ser documentados con un registro.

2. Los elementos de los aparatos elevadores sometidos a esfuerzo, incluso las guías

serán:

a) Revisados por el operador al iniciar cada turno de trabajo, detectando si hay

partes sueltas o defectuosas.

b) Inspeccionados minuciosamente los cables, cadenas, cuerdas, ganchos,

eslingas, poleas, frenos, controles eléctricos y sistemas de mando, por lo menos

cada tres meses.

c) Ensayados después de cualquier alteración o reparación importante.

d) Inspeccionados y probados completamente en sus partes principales y

accesorios, por lo menos una vez al año por personal técnicamente competente.

Capítulo V

MANIPULACIÓN Y ALMACENAMIENTO

Art. 128. MANIPULACIÓN DE MATERIALES.

1. El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado, utilizando

para el efecto elementos como carretillas, vagonetas, elevadores, transportadores de

bandas, grúas, montacargas y similares.

2. Los trabajadores encargados de la manipulación de carga de materiales, deberán ser

instruidos sobre la forma adecuada para efectuar las citadas operaciones con seguridad.

3. Cuando se levanten o conduzcan objetos pesados por dos o más trabajadores, la

operación será dirigida por una sola persona, a fin de asegurar la unidad de acción.

4. El peso máximo de la carga que puede soportar un trabajador será el que se expresa en

la tabla siguiente:

Anexos 134

Varones hasta 16 años......................35 libras

Mujeres hasta 18 años.......................20 libras

Varones de 16 a 18 años...................50 libras

Mujeres de 18 a 21 años....................25 libras

Mujeres de 21 años o más.................50 libras

Varones de más de 18 años...............Hasta 175 libras.

No se deberá exigir ni permitir a un trabajador el transporte manual de carga cuyo peso

puede comprometer su salud o seguridad.

5. Los operarios destinados a trabajos de manipulación irán provistos de las prendas de

protección personal apropiadas a los riesgos que estén expuestos.

Art. 129. ALMACENAMIENTO DE MATERIALES.

1. Los materiales serán almacenados de forma que no se interfiera con el funcionamiento

adecuado de las máquinas u otros equipos, el paso libre en los pasillos y lugares de

tránsito y el funcionamiento eficiente de los equipos contra incendios y la accesibilidad a

los mismos.

2. El apilado y desapilado debe hacerse en las debidas condiciones de seguridad,

prestándose especial atención a la estabilidad de la ruma y a la resistencia del terreno

sobre el que se encuentra.

3. Cuando las rumas tengan alturas superiores a 1,50 metros se proporcionará medios de

acceso seguros, siendo aconsejable el empleo de cintas transportadoras y medios

mecánicos, siempre que se rebasen los 2,50 metros de altura.

4. En el apilado de sacos y sobre todo cuando no existan paredes que puedan sujetar las

rumas, es recomendable:

a) Orientar el cierre de los sacos hacia el interior de la ruma colocando la fila

inmediatamente superior cruzada.

b) Formar la ruma en pirámide, dejando de poner, cada cuatro o cinco filas, el

saco correspondiente a los extremos.

Anexos 135

5. Cuando en el apilado y desapilado se utilicen montacargas de cuchilla el

almacenamiento deberá efectuarse sobre plataformas ranuradas que permitan la

introducción y levantamiento seguro de la carga.

6. Los maderos, los tubos, troncos y, en general los objetos de forma cilíndrica o

escuadra y alargada, se apilarán en filas horizontales, evitando salientes en los pasillos, y

nunca en vertical u oblicuo. Se calzará siempre adecuadamente la fila inferior con las

cuñas proporcionadas al tamaño de la ruma.

7. Cuando se almacenen barriles, tambores vacíos, tubos de gran tamaño, rollos, etc.,

descansando sobre sus costados, las rumas serán simétricas y cada una de las unidades de

la fila inferior estará calzada.

Capítulo VI

VEHÍCULOS DE CARGA Y TRANSPORTE

Art. 130. CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS.

1. Los pisos de la fábrica sobre los cuales se efectúa habitualmente la circulación, estarán

suficientemente nivelados para permitir un transporte seguro, y se mantendrán sin huecos,

salientes u otros obstáculos.

2. Los pasillos usados para el tránsito de vehículos estarán debidamente señalizados en

toda su longitud.

3. El ancho de los pasillos para la circulación de los vehículos en las fábricas, no será

menor de:

a) 600 milímetros más que el ancho del vehículo o carga más amplia cuando se

emplee para el tránsito en una sola dirección.

b) 900 milímetros más dos veces el ancho del vehículo o carga, cuando se use

para tránsito de doble dirección.

c) Se utilizarán vehículos o sistemas que no contaminen el ambiente de trabajo.

Art. 132. TRACTORES Y OTROS MEDIOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR.

1. Los mandos de control de la puesta en marcha, aceleración, elevación y freno, reunirán

las condiciones necesarias para evitar movimientos involuntarios.

Anexos 136

2. No se utilizarán vehículos dotados de motor de explosión, en lugares donde exista alto

riesgo de incendio o explosión, salvo que se adopten medidas preventivas especiales.

3. Sólo se permitirá su manejo y conducción a personas especializadas que lo acrediten

por medio de una certificación de los organismos competentes.

4. El asiento del conductor estará dotado de los elementos de suspensión y amortiguación

adecuados, y en los tractores será obligatorio el uso de cinturón de seguridad.

5. (Reformado por el Art. 50 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En los montacargas

automotores es obligatorio la existencia de un techo protector para el conductor que lo

preserve de las caídas de mercancías al realizar la elevación o descenso de cargas. En el

caso de tractores será obligatoria la instalación de pórtico o cabina de seguridad

debidamente normalizados por el INEN y por organismos competentes, para evitar las

consecuencias del vuelco. Quedan exceptuados de este requisito los tractores de peso

nominal igual o inferior a 800 kilogramos.

6. Cuando sea necesario que los operadores tengan que dejar los montacargas o tractores

automotores, los motores serán detenidos, los frenos aplicados, y todos los controles de

operaciones fijados, y si excepcionalmente el vehículo es detenido en pendiente deberán

calzarse o acuñarse las ruedas.

7. Los montacargas y tractores de fuerza mecánica, estarán equipados con señales

acústicas y frenos eficaces de servicio y estacionamiento.

8. Todos estos vehículos llevarán, en lugar bien visible, indicación de la carga máxima

que puedan transportar.

9. Cualquier medio de transporte sea de fuerza mecánica o animal, que haya de efectuar

desplazamiento por vías públicas, dispondrá de las respectivas señalizaciones y elementos

de seguridad, para la conducción diurna y nocturna, especificadas en la Ley de Tránsito y

sus Reglamentos.

Anexos 137

Capítulo VII

MANIPULACIÓN, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

PELIGROSAS

Art. 135. MANIPULACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS.- Para la

manipulación de materiales peligrosos, el encargado de la operación será informado por

la empresa y por escrito de lo siguiente:

1. La naturaleza de los riesgos presentados por los materiales, así como las medidas de

seguridad para evitarlos.

2. Las medidas que se deban adoptar en el caso de contacto con la piel, inhalación e

ingestión de dichas sustancias o productos que pudieran desprenderse de ellas.

3. Las acciones que deben tomarse en caso de incendio y, en particular, los medios de

extinción que se deban emplear.

4. Las normas que se hayan de adoptar en caso de rotura o deterioro de los envases o de

los materiales peligrosos manipulados.

Art. 136. ALMACENAMIENTO, MANIPULACIÓN Y TRABAJOS EN

DEPÓSITOS DE MATERIALES INFLAMABLES.

1. Los productos y materiales inflamables se almacenarán en locales distintos a los de

trabajo, y si no fuera posible, en recintos completamente aislados. En los puestos o

lugares de trabajo sólo se depositará la cantidad estrictamente necesaria para el proceso

de fabricación.

2. (Reformado por el Art. 51 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Antes de almacenar

sustancias inflamables se comprobará que su temperatura no rebase el nivel de seguridad

efectuando los controles periódicos mediante aparatos de evaluación de las atmósferas

inflamables.

3. El llenado de los depósitos de líquidos inflamables se efectuará lentamente y evitando

la caída libre desde orificios de la parte superior, para evitar la mezcla de aire con los

vapores explosivos.

4. Las tuberías y bombas de trasvase deben estar dotadas de puestas a tierra durante las

operaciones de llenado y vaciado de los depósitos de líquidos inflamables.

Anexos 138

5. Los recipientes de líquidos o sustancias inflamables se rotularán indicando su

contenido, peligrosidad y precauciones necesarias para su empleo.

6. Con anterioridad al almacenamiento de productos inflamables envasados, se

comprobará el cierre hermético de los envases y si han sufrido deterioro o rotura.

7. El envasado y embalaje de sustancias inflamables se efectuará siempre con las

precauciones y equipo personal de protección adecuado en cada caso.

8. En los locales cerrados, en los que se almacenan o manipulan materias inflamables,

estará prohibido fumar, así como llevar cualquier objeto o prenda que pudiera producir

chispa o llama.

9. Todos los trabajos de limpieza y reparación de tanques o depósitos que hayan

contenido fluidos combustibles, se realizarán en presencia del técnico de seguridad o, en

su defecto, de una persona calificada designada por la dirección.

10. Todas las personas que realicen el trabajo conocerán las precauciones que deben

adoptar al limpiar o reparar un tanque de combustible, debiéndose avisar de los riesgos

existentes a los operarios de los lugares de trabajo cercanos.

11. (Reformado por el Art. 52 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las cubiertas de los

tanques se abrirán con las precauciones necesarias, utilizando herramientas que no

produzcan chispas.

12 Antes de dar por terminado un trabajo en un depósito de combustible, se dará el visto

bueno por la persona encargada de dirigirlo.

13. Previamente a la iniciación de los trabajos en el interior de tanques, deberán ser

eliminados los residuos combustibles y comprobados los niveles de explosividad,

cantidad de oxígeno en la atmósfera y la ausencia de sustancias tóxicas en

concentraciones superiores a las permisibles.

14. Para trabajos que impliquen el uso de herramientas eléctricas o alumbrado, se

considerarán los tanques de combustible como local húmedo y con riesgo de explosión.

15. Durante todo el tiempo que algún operario esté trabajando en el interior de un

depósito, permanecerá un ayudante en el exterior pendiente y dispuesto a auxiliarle, para

lo cual deberá ir amarrado a una cuerda, cuyo extremo será sujeto por el operario del

exterior.

Anexos 139

16. (Reformado por el Art. 53 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Los operarios

utilizarán botas cerradas con suela que no presente superficie lisa, puntera reforzada para

evitar golpes y sin partes metálicas para impedir la producción de chispas.

17. El acoplamiento y desacoplamiento de mangueras, así como todas las operaciones de

almacenamiento y trasvase, serán realizadas de forma que no se produzcan derrames de

combustibles.

18. Para la realización de trabajos en el interior de tanques, será obligatoria una

autorización escrita de entrada, en la que se especifiquen las operaciones y precauciones a

observar.

19. Antes de entrar en los tanques, la presión del recipiente deberá ser igualada a la

presión atmosférica, comprobándose debidamente esta condición.

20. Previamente al comienzo de los trabajos deberá ser efectuado el bloqueo del tanque.

Esta operación comprenderá la desconexión de conducciones de combustible e

instalaciones auxiliares.

En el supuesto de que el bloqueo se efectuase mediante válvula, se adoptarán las medidas

necesarias para que una vez cerradas éstas no se originen perturbaciones por aperturas

intempestivas, para lo cual se encargará a un operario suficientemente adiestrado, de la

vigilancia mientras duren las operaciones.

21. Durante la ejecución de los trabajos, se prohibirá la circulación de vehículos en las

proximidades de los tanques.

22. En el caso de tener que evacuar mezclas de productos volátiles, contenidas dentro de

los límites de inflamabilidad, se utilizarán procedimientos de ventilación adecuados, que

permitan la evacuación de los productos a lugares donde no existan posibles fuentes de

ignición.

23. En trabajos de soldadura, se recogerá el metal en fusión procedente de las fuentes de

proyección. Las botellas de oxígeno y acetileno deberán ser dejadas en el exterior del

recipiente.

En caso de paradas prolongadas, el soplete y tuberías de alimentación deberán ser sacados

del recipiente. El soplete deberá ser encendido en su exterior.

Anexos 140

Art. 137. TANQUES PARA ALMACENAR FLUIDOS PELIGROSOS NO

INFLAMABLES.

1. Los tanques para almacenar fluidos peligrosos no inflamables, deberán estar:

a) Separados del suelo mediante estructuras o bases sólidas y convenientemente

alejados de las demás instalaciones.

b) Rodeados de foso, depósito, colector o depresión de terreno, de suficiente

capacidad para recoger el contenido del tanque de mayor volumen en caso de

rotura.

c) Cubiertos con pintura protectora adecuada para evitar la corrosión.

d) Provistos de escalera o gradas permanentes, para su revisión y mantenimiento,

si las circunstancias así lo requieren.

e) Dotados de entrada, con diámetro suficiente que permita el paso del operario y

su equipo de protección, en caso de necesitar revisiones o limpieza periódicas.

2. Los tanques instalados bajo el nivel del terreno cumplirán las siguientes condiciones:

a) Los fosos estarán construidos con materiales resistentes dejando suficiente

espacio entre sus paredes y las del tanque para permitir el paso de una persona a

cualquiera de sus puntos.

b) Las válvulas de control estarán instaladas en tal forma que puedan ser

accionadas desde el exterior del foso.

Capítulo VIII

TRABAJO PORTUARIO

Art. 142. Se extiende a todas las empresas, estén o no sometidas al régimen del Seguro

Social, la obligación de cumplir todas las disposiciones contenidas en el Reglamento de

Seguridad e Higiene de los Trabajadores Portuarios aprobado por el Consejo Superior del

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Anexos 141

ANEXO 9

DIAS LABORABLES CARGADOS POR ACCIDENTE; PARA LA EVALUACIÓN RESPECTIVA DE

LA EMPRESA SEGÚN EL IESS.

TABLA DE DIAS CARGADOS

Muerte

6000

Incapacidad permanente absoluta

6000

AMPUTACION TOTAL O PARCIAL DEL HUESO

Dedos Manos

Pulgar Indice Medio Anular

Falange distal 300 100 75 60

Falange media 0 200 150 120

Falange proximal 600 400 300 240

Metacarpo y carpo 900 600 500 450

Dedos Pies

Meñique Gordo Los Otros

Falange distal

50 150 35

Falange media

100 0 75

Falange proximal

200 300 150

Metatarso y tarso

400 600 350

Otras pérdidas

Mano hasta la muñeca

3000

Pies hasta el tobillo

2400 Brazo arriba del codo incluyendo hasta el omóplato

4500

Brazao hasta abajo del codo hasta la muñeca

3600

Pierna arriba de la rodilla

4500

Pierna debajo de la rodilla hasta el tobillo

3000

PERDIDA DE LA FUNCION

Un ojo (pérdida de la visión independiente de la visión en el otro) 1800

Ambos ojo (pérdida completa de la visión) en una accidente

6000 Un oído (pérdida completa de la audición profesional independiente de la audición en el otro oído)

600

Ambos oídos (pèrdida completa de la audición profesional en un accidente) 3000

Hernía no curada

50

Anexos 142

ANEXO 10

Legislación del Ministerio del Trabajo para Riesgos del Trabajo.

Determinación de los Riesgos y de la Responsabilidad del Empleador.

Art. 353.- Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a que

esta sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad. Para los efectos

de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las enfermedades

profesionales y los accidentes.

Art. 354.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y

repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con

ocasión o por consecuencia del Trabajo que ejecuta por cuenta ajena.

Art. 355.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son las

afecciones agudas o cr6nicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la

profesión o labor que realiza el trabajador, y que producen incapacidad.

Art. 356.- Derecho a Indemnización.- EI derecho a la indemnización comprende a toda

clase de trabajadores, salvo lo dispuesto en el artículo 359.

Art. 359.- Indemnizaciones a cargo del empleador.- EI empleador esta obligado a

cubrir las indemnizaciones y prestaciones establecidas en este titulo, en todo caso de

accidente o enfermedad profesional, siempre que el trabajador no se hallare comprendido

dentro del régimen del Seguro Social y protegido por este, salvo los casos contemplados

en el articulo siguiente.

Art. 360.- Exención de responsabilidad.- EI empleador quedara exento de toda

responsabilidad por los accidentes de trabajo:

1.- Cuando hubiere sido provocado intencionalmente por la victima o se produjere

exclusivamente por culpa grave de la misma;

2.- Cuando se debiere a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por tal la que no

guarda ninguna relaci6n con el ejercicio de la profesión o trabajo de que se trate; y,

3. Respecto de los derechohabientes de la victima que hayan provocado voluntariamente

el accidente u ocasionándolo por su culpa grave, únicamente en lo que a esto se refiere y

sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. La prueba de las

excepciones señaladas en este artículo corresponde al empleador.

Anexos 143

Art. 361.- Imprudencia profesional.- La imprudencia profesional, o sea la que es

consecuencia de la confianza que inspira el ejercicio habitual del trabajo, no exime al

empleador de responsabilidad.

Art. 364.- Sujeción al derecho común.- Toda reclamación de daños y perjuicios por

hechos no comprendidos en estas disposiciones queda sujeta al derecho común,

De los Accidentes

Art. 365.- Indemnizaciones por accidente de trabajo.- Para el efecto del pago de

indemnizaciones se distinguen las siguientes consecuencias del accidente de trabajo:

1a.- La Muerte;

2a.- Incapacidad permanente y absoluta para todo trabajo;

3a.- Disminuci6n permanente de la capacidad para el trabajo; y,

4a.- Incapacidad temporal.

Art. 366.- Incapacidad permanente y absoluta.- Producen incapacidad permanente y

absoluta para todo trabajo las lesiones siguientes:

1a.- La pérdida total, o en sus partes esenciales, de las extremidades superiores o

inferiores; de una extremidad superior y otra inferior o de la extremidad superior derecha

en su totalidad.

Son partes esenciales la mane y el pie;

2a.- La pérdida de movimiento, equivalente a la mutilación de la extremidad o

extremidades en las mismas condiciones indicadas en el numeral anterior;

3a.- La pérdida de la visión de ambos ojos, entendida como anulación del Órgano o

perdida total de la fuerza visual;

4a.- La perdida de un ojo, siempre que el otro no tenga acuidad visual mayor del

cincuenta por ciento después de correcci6n por lentes;

5a.- La disminución de la visión en un setenta y cinco por ciento de lo normal de ambos

ojos, después de corrección por lentes;

6a.- La enajenación mental incurable;

Anexos 144

7a.- Las lesiones orgánicas o funcionales de los sistemas cardiovascular, digestivo,

respiratorio, etc., ocasionadas por la acción mecánica de accidente o por alteraciones

bioquímicas fisiológicas motivadas por el trabajo, que fueren declaradas incurables y que,

por su gravedad, impidan al trabajador dedicarse en absoluto a cualquier trabajo; y,

8a.- La epilepsia traumática, cuando la frecuencia de la crisis y otros fenómenos no

permitan al paciente desempeñar ningún trabajo, incapacitándole permanentemente.

Art. 367.- Disminución permanente.- Producen disminución permanente de la

capacidad para el trabajo las lesiones detalladas en el cuadro valorativo de disminuci6n

de capacidad para el trabajo.

Art. 368.- Incapacidad temporal.- Ocasiona incapacidad temporal toda lesión curada

dentro del plazo de un año de producida y que deja al trabajador capacitado para su

trabajo habitual.

De las Indemnizaciones en Caso de Accidente

Art. 371.- Asistencia en caso de accidente.- En todo caso de accidente el empleador

estará obligado a prestar, sin derecho a reembolso, asistencia medica o quirúrgica y

farmacéutica al trabajador victima del accidente hasta que, según el dictamen medico,

este en condiciones de volver al trabajo o se le declare comprendido en alguno de los

casos de incapacidad permanente y no requiera ya de asistencia medica.

Art. 372.- Aparatos de pr6tesis y ortopedia.- El empleador estará obligado a la

provisión y renovación normal de los aparatos de prótesis y ortopedia, cuyo uso se estime

necesario en raz6n de la lesión sufrida por la victima.

Art. 375.- Muerte por accidente de trabajo.- Si el accidente causa la muerte del

trabajador y esta se produce dentro de los ciento ochenta días siguientes al accidente, el

empleador esta obligado a indemnizar a los derechohabientes del fallecido con una suma

igual al sueldo o salario de cuatro años.

Si la muerte debida al accidente sobreviene después de los ciento ochenta días contados

desde la fecha del accidente, el empleador abonara a los derechohabientes del trabajador

las dos terceras partes de la suma indicada en el inciso anterior.

Anexos 145

Si por consecuencia del accidente el trabajador falleciere después de los trescientos

sesenta y cinco días, pero antes de dos años de acaecido el accidente, el empleador deberá

pagar la mitad de la suma indicada en el inciso primero.

En los casos contemplados en los dos incisos anteriores el empleador podrá eximirse del

pago de la indemnización, probando que el accidente no fue la causa de la defunción, sino

otra u otras supervinientes extrañas al accidente.

Si la victima falleciere después de dos años del accidente no habrá derecho a reclamar la

indemnización por muerte, sino la que provenga por incapacidad, en el caso de haber

reclamación pendiente.

En todo caso de muerte del trabajador, producida por accidente, el empleador quedara

obligado a sufragar los gastos del entierro, valor que será entregado de inmediato a los

deudos. Si requerido el empleador por el Inspector del Trabajo para que cumpla con su

obligación, no la cumpliere dentro de las veinticuatro horas siguientes, deberá hacerlo con

el cincuenta por ciento de recargo. Y si para ello fuere necesario reclamación judicial, el

empleador será condenado a satisfacer el triple de la cantidad fijada.

Art. 376.· Indemnización por incapacidad permanente.- Si el accidente hubiere

ocasionado incapacidad .absoluta y permanente para todo trabajo, la indemnización

consistirá en una cantidad igual al sueldo o salario total de cuatro años, o en una renta

vitalicia equivalente a un sesenta y seis por ciento de la ultima renta o remuneración

mensual percibida por la victima.

Art. 377.· Indemnización por disminución permanente.- Si el accidente ocasionare

disminución permanente de la capacidad para el trabajo, el empleador estará obligado a

indemnizar a la victima de acuerdo con la proporción establecida en el cuadro valorativo

de disminución de capacidad para el trabajo.

Los porcentajes fijados en el antedicho cuadro se computaran sobre el importe del sueldo

o salario de cuatro años. Se tomara el tanto por ciento que corresponda entre el máximo y

el mínimo fijados en el cuadro, teniendo en cuenta la edad del trabajador, la importancia

de la incapacidad y si esta es absoluta para el ejercicio de la profesión habitual, aunque

quede habilitado para dedicarse a otro trabajo, o si simplemente han disminuido sus

aptitudes para el desempeño de aquella

Anexos 146

Se tendrá igualmente en cuenta si el empleador se ha preocupado por la redacción

profesional del trabajador y si le ha proporcionado miembros artificiales ortopédicos.

Si el trabajador accidentado tuviere a su cargo y cuidado tres o más hijos menores o

tres o mas hijas solteras, se pagara el máximo porcentaje previsto en el cuadro valorativo.

Art. 379.- Indemnización por incapacidad temporal.- La indemnización por

incapacidad temporal será del setenta y cinco por ciento de la remuneración que tuvo el

trabajador al momento del accidente y no excederá del plazo de un año, debiendo ser

entregada por semanas o mensualidades vencidas, según se trate de obrero o de

empleado.

Si a los seis meses de iniciada una incapacidad no estuviere el trabajador en aptitud

de volver a sus labores, el o su empleador podrán pedir que, en vista de los certificados

médicos, de los exámenes que se practiquen y de todas las pruebas conducentes, se

resuelva si debe seguir sometido al mismo tratamiento medico, gozando de igual

indemnización, o si procede declarar su incapacidad permanente con la -indemnización a

que tenga derecho. Estos exámenes pueden repetirse cada tres meses.

Art. 380.- Accidente en trabajo ocasional.- Si el accidente se produjere en la

persona de un trabajador llamado a ejecutar un trabajo ocasional que por su indole debe

realizarse en menos de seis días, el empleador podrá obtener del Juez una rebaja de la

indemnización que en este caso no podrá exceder del cincuenta por ciento.

Art. 381.- Revisión de la disminución permanente parcial.- Declarada una

disminución permanente parcial para el trabajo, si esta aumentare, puede ser revisada

dentro del plazo de un año a pedido del trabajador. El plazo se contará a partir de dicha

declaración.

Anexos 147

De las Indemnizaciones en Caso de Enfermedades Profesionales

Art. 382.- Indemnizaci6n por enfermedad profesional.- Cuando un trabajador

falleciere o se incapacitare absoluta y permanentemente para todo trabajo, o disminuyere

su aptitud para el mismo a causa de una enfermedad profesional, él o sus herederos

tendrán derecho a las mismas indemnizaciones prescritas en el parágrafo anterior, para el

caso de muerte, incapacidad absoluta o disminución de capacidad por el accidente, de

acuerdo con las reglas siguientes:

1a.- La enfermedad debe ser de las catalogadas en el artículo 369 para la clase de

trabajo realizado por la victima, o la que determine la Comisión Calificadora de Riesgos.

No se pagara la indemnización si se prueba que el trabajador sufría esa enfermedad antes

de entrar a la ocupación que tuvo que abandonar a consecuencia de ella, sin perjuicio de

lo dispuesto en la regla tercera de este artículo;

2a.- La indemnización será pagada por el empleador que ocupo a la victima

durante el trabajo por el cual se genero la enfermedad; y,

3a.- Si la enfermedad por su naturaleza, pudo ser contraída gradualmente, los

empleadores que ocuparon a la victima en el trabajo o trabajos a que se debió la

enfermedad, estarán obligados a pagar la indemnización, proporcionalmente al tiempo

durante el que cada cual ocupo al trabajador. La proporción será regulada por el Juez del

Trabajo, si se suscitare controversia al respecto, previa audiencia de la Comisión

Calificadora de Riesgos.

De la Prevención de los Riesgos, de las Medidas de Seguridad e Higiene, de los

Puestos de Auxilio, y de la Disminución de la Capacidad para el Trabajo

Art. 416.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los empleadores

están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten

peligro para su salud o su vida.

Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e

higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión

constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.

Art. 434.- Reglamentos sobre prevención de riesgos.- La Dirección General o las

subdirecciones del trabajo, dictaran los reglamentos respectivos determinando los

Anexos 148

mecanismos preventivos de los riesgos provenientes del trabajo que hayan de emplearse

en las diversas industrias.

Entre tanto se exigirá que en las fabricas, talleres o laboratorios, se pongan en

practica las medidas preventivas que creyeren necesarias en favor de la salud y seguridad

de los trabajadores.

Art. 436.- Asistencia medica y farmacéutica.- Para la efectividad de las

obligaciones de proporcionar sin demora asistencia medica y farmacéutica establecidas

en el articulo 371; y, además, para prevenir los riesgos laborales a los que se encuentren

sujetos los trabajadores, los empleadores, sean estos personas naturales o jurídicas,

observaran las siguientes reglas:

1.- Todo empleador conservara en el lugar de trabajo un botiquín con los

medicamentos indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de

emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina. Si el empleador

tuviera 25 o más trabajadores, dispondrá, además, de un local destinado a enfermería;

2.- EI empleador que tuviere mas de den trabajadores establecerá en el lugar de

trabajo, en un local adecuado para el efecto, un servicio medico permanente, el mismo

que, a mas de cumplir con lo determinado en el numeral anterior, proporcionara a todos

los trabajadores, medicina laboral preventiva. Este servicio contara con el personal

medico y paramédico necesario y estará sujeto a la reglamentación dictada por el

Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y súper vigilado por el Ministerio de Salud;

y,

3.- Si en el concepto del medico o de la persona encargada del servicio, según el

caso, no se pudiera proporcionar al trabajador la asistencia que precisa, en el lugar de

trabajo, ordenara el traslado del trabajador, a costa del empleador, a la unidad medica del

IESS o al centro medico mas cercano del lugar del trabajo, para la pronta y oportuna

atención.

Art. 438.- Normas de prevención de riesgos dictados por el IESS.- En las

empresas sujetas al régimen del segura de riesgos del trabajo, además de las reglas sobre

prevención de riesgos establecidas en este capitulo, deberán observarse también las

disposiciones o normas que dictare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Anexos 149

Art. 439.- Liberación de gravámenes.- Los dispositivos destinados a evitar

accidentes de trabajo, que fueren importados directamente por las empresas, están

liberados de todo gravamen en su importación, previa autorización del Ministerio de

Finanzas. Su valor no será tornado en cuenta para el efecto del pago de impuestos.

Similar trato tendrá todo material de educación y propaganda relativa a higiene y

seguridad en el trabajo.

Art. 441.- Reglamento de higiene y seguridad.- En todo medio colectivo y

permanente de trabajo que cuente con mas de diez trabajadores, los empleados están

obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Recursos

Humanos por medio de La Dirección o subdirecciones del Trabajo, un reglamento de

higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años.

Art. 442.- Atribuciones de la Dirección y Subdirección del Trabajo.- La

Dirección General o las subdirecciones del Trabajo, por medio del Departamento de

Seguridad e Higiene del Trabajo, velara por el cumplimiento de las disposiciones de este

capitulo, atenderán a las reclamaciones tanto de empleadores como de obreros sobre la

trasgresión de estas reglas, prevendrán a los remisos, y en caso de reincidencia o

negligencia, impondrán multas de conformidad con lo previsto en el articulo 626 de este

Código, teniendo en cuenta la capacidad económica del trasgresor y la naturaleza de la

falta cometida.

Art. 443.- Suspensión de labores y cierre de locales.- El Ministerio de Trabajo y

Recursos Humanos podrá disponer la suspensión de actividades o el cierre de los lugares

o medios colectivos de labor, en los que se atentare o afectare a la salud y seguridad e

higiene de los trabajadores, o se contraviniere a las medidas de seguridad e higiene

dictadas, sin perjuicio de las demás sanciones legales. Tal decisión requerirá dictamen

previo del Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Anexos 150

ANEXO 11

COTIZACION DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Anexos 151

ANEXO 12

LA COMISIÓN INTERVENTORA

DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que, el IESS debe impulsar las acciones de prevención de riesgos y de mejoramiento del

medio ambiente laboral y actualizar el sistema de calificación, evaluación e

indemnización de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en

concordancia con los avances científicos y los riesgos generados por las nuevas

tecnologías;

RESUELVE:

EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO GENERAL DEL SEGURO DE

RIESGOS DEL TRABAJO IESS.

TITULO II

RESPONSABILIDADES DE LOS EMPLEADORES

Capítulo 1

Gestión Administrativa

Art. 6. Organización de la Seguridad y Salud en el Trabajo:

Las responsabilidades de seguridad y salud en el trabajo, corresponden a todos los niveles

jerárquicos de la organización. Su importancia será la misma que la de las actividades

principales de la empresa.

El empleador constituirá servicios de prevención propios, definidos como sigue:

1. De la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo:

a) Las empresas conformarán una Unidad de Seguridad y Salud, dirigida por un

profesional certificado, registrado en el IESS. Tendrá relación directa con la más

alta autoridad de la empresa o entidad. Los Servicios Médicos de la Empresa

estarán integrados a esta unidad, cumpliendo actividades fundamentalmente de

carácter preventivo.

Anexos 152

b) Deberá contar con las instalaciones, los medios humanos y materiales, necesarios

para realizar las actividades relativas a la gestión preventiva dentro de la empresa

y realizará un trabajo multidisciplinario.

c) Estará dirigida por un profesional certificado.

d) Las empresas calificadas como de alto riesgo independientemente del número de

trabajadores con que cuente, tendrá la Unidad de Seguridad y Salud en el

Trabajo.

2. Funciones del jefe de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo:

a) Organizar, planificar, implementar, controlar, evaluar y promover el

mejoramiento continuo de todas las actividades de la gestión preventiva en

seguridad y salud.

b) Asesorar a todos los niveles en materia de seguridad y salud en el trabajo.

3. Funciones de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo:

a) Desarrollar y proponer el plan anual de gestión preventiva de la empresa.

b) Implementar dicho plan.

c) Registrar e informar los resultados.

d) Verificar su cumplimento.

e) Recomendar los correctivos.

f) Realizar las evaluaciones de todos los factores de riesgo existentes, aplicando las

técnicas cualitativas, o cuantitativas, o semicualitativas o semicuantitativas que

se requieran, según el caso.

g) Establecer las medidas de control de los riesgos luego de haberlos evaluado.

h) Desarrollar programas de vigilancia de seguridad y salud.

i) Realizar actividades de información, capacitación y adiestramiento en seguridad

y salud para todos los niveles de la empresa.

j) Realizar las investigaciones de accidentes, incidentes y enfermedades

profesionales, con el fin de evitar la repetición de eventos dañinos por causas

similares.

k) Planificar y operativizar eventos tales como: inspecciones, investigación de

accidentes, accidentes mayores y enfermedades ocupacionales; uso de equipos de

protección individual, planes de emergencias, control de incendios y,

explosiones, etc.

Anexos 153

1. De los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo:

a) En las empresas que laboren más de 15 trabajadores, conformarán un Comité de

Seguridad y Salud en el Trabajo, integrado por tres representantes de los

trabajadores y tres de los empleadores. De entre sus miembros se designará un

presidente y un secretario que durará un año en sus funciones pudiendo ser

reelegido indefinidamente. Si el presidente representa al empleador, el secretario

representará a los trabajadores y viceversa. En las empresas que corresponda,

integrará también este Comité el Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud quien

intervendrá con voz y sin voto. Para ser miembro del comité se requiere trabajar

en la empresa, ser mayor de edad, y tener aprobado un curso básico de

“seguridad y salud en el trabajo” dictado por una institución u organización

facultada para hacerlo.

b) Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Cuando no exista la unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, organizará,

planificará, implementará el plan, evaluará, controlará y promoverá el

mejoramiento continuo de todas las actividades de la gestión preventiva en

seguridad y salud.

Cuando exista la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, apoyará a dicha

Unidad en todas las actividades y responsabilidades, promoverá los

comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos de trabajo y

protección personal, fomentará el interés y cooperación de los trabajadores en la

acción preventiva, promoverá acciones preventivas básicas tales como: el orden,

la limpieza, la señalización, el mantenimiento general, efectuando su seguimiento

y controlará y actuará en casos de emergencia y de primeros auxilios,

gestionando las primeras intervenciones.

5. En los centros de trabajo de menos de 15 trabajadores, el propietario asumirá las

responsabilidades de seguridad y salud.

6. En las todas las empresas, es responsabilidad del empleador que se elaborare el

correspondiente Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, de

conformidad con lo prescrito en el Código del Trabajo, enviando copia del mismo a las

áreas operativas de Riesgos del Trabajo del IESS, luego de su aprobación en el

Ministerio del Trabajo. Un ejemplar del mismo deberá entregarse al trabajador luego de

la contratación respectiva, para que sea debidamente estudiado. Se mantendrá un

registro del cumplimiento de esta disposición por parte de la empresa.

Anexos 154

Capítulo 3

Gestión del Talento Humano

Art. 17. Selección del personal:

La selección del personal se realizará considerando los factores de riesgo a los que se

expondrá el trabajador, así como la carga física y psicosocial a que se expondrá el

trabajador.

Debe asegurarse que los trabajadores, incluyendo los de nivel de dirección, tengan las

capacidades físicas y mentales necesarias para realizar su trabajo o que puedan adquirirlas

mediante formación, capacitación y adiestramiento, para lo cual se requiere de

evaluaciones individuales del estado físico-psicológico, mediante exámenes médicos y

pruebas de actitudes y aptitudes.

Art. 18. Reubicación laboral por motivos de seguridad y salud en el trabajo:

Si por dictamen de la Comisión de Valuación de Incapacidades del IESS o del médico

especialista en salud ocupacional de la empresa debidamente certificado en el Área de

Planificación de Riesgos del Trabajo del IESS, se estableciere la necesidad de reubicación

del trabajador en otras secciones o áreas de la empresa, a fin de utilizar la capacidad

remanente del trabajador accidentado y/o para evitar el agravamiento de patologías

preexistentes, el empleador estará obligado a reubicarlo. La reubicación laboral se

concretará previo consentimiento del trabajador.

Art. 19. Derecho a la información:

El empleador adoptará las medidas necesarias para que los trabajadores reciban toda la

información relativa a:

Los factores de riesgos que impactan en la seguridad y salud en el trabajo colectivos

como individuales.

Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos indicados.

Toda la información necesaria en caso de interrupción o reiniciación de los procesos

productivos.

Anexos 155

Art. 20. Derecho a la participación:

El empleador promoverá la participación de los trabajadores, cada vez que se tomen

decisiones que afecten su seguridad y salud en el trabajo.

Art. 21. Capacitación:

Para identificar las necesidades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo, se

debe partir del análisis del puesto de trabajo, de las consideraciones de los informes de

investigación de accidentes, averías y enfermedades ocupacionales entre otros:

Se capacitará particularmente en los siguientes casos:

Previo al inicio de las actividades del trabajador, incluyéndose a los trabajadores

temporales, a tiempo parcial y a los contratados por horas.

Por necesidad de actualización de los trabajadores que realizan actividades especiales

como: operadores de equipos a presión, trabajos en caliente, trabajos con energía

eléctrica, trabajo con substancias químicas o biológicas operadores de medios de izaje,

trabajos en alturas, en espacios confinados, etc

Cuando exista cambio de funciones.

Cuando exista un accidente de trabajo o avería que pueda impactar en la seguridad y

salud en el trabajo

Por introducción de nuevos equipos o tecnologías o procedimientos de trabajo.

2. La capacitación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o

función y concretamente versará sobre los factores de riesgo a que se expone el

trabajador; se adaptará a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y se

repetirá periódicamente si fuere necesario.

3. La capacitación la podrá impartir la empresa mediante medios propios o concertarla

con servicios ajenos y su costo no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.

4. Esta capacitación deberá ser impartida por personal certificado para esta actividad o

por instituciones o empresas especializadas en la materia. Los resultados obtenidos serán

comparados con los objetivos previamente programados, con el fin de evaluar la

efectividad de la capacitación.

Anexos 156

Para avalar jurídicamente la capacitación de los trabajadores, cualquiera que sea su

actividad laboral y responsabilidad, se deberá evaluar dicha capacitación y registrar con

sus resultados y datos personales de capacitados y capacitadores, así como las firmas de

ambos.

Art. 22. Adiestramiento:

El empresario garantizará que cada trabajador reciba el adiestramiento suficiente y

adecuado para protegerse frente a los factores de riesgo de su puesto de trabajo, previo al

inicio de sus actividades o cuando se produzcan cambios en las funciones que

desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos o sustancias de

trabajo.

Art. 23. Información en situaciones de emergencia:

Existirá un plan de información interno y externo, ante situaciones de emergencia que

afecten al interior

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