UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERÍA...
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE TITULACIÓN TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO PARA LA OBTENCION DEL TÍTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL ÁREA SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN TEMA ANÁLISIS DE LA GESTIÓN TÉCNICA PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR GUAYAQUIL, SEGÚN “REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO” AUTOR ORBES SANCHEZ VICTOR HUGO DIRECTOR DEL TRABAJO ING. IND. MONTERO FIERRO MARCIAL ARNULFO MSc. 2017 GUAYAQUIL – ECUADOR
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE TITULACIÓN
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO PARA LA OBTENCION DEL TÍTULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
ÁREA SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TEMA ANÁLISIS DE LA GESTIÓN TÉCNICA PARA LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
GUAYAQUIL, SEGÚN “REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO”
AUTOR ORBES SANCHEZ VICTOR HUGO
DIRECTOR DEL TRABAJO ING. IND. MONTERO FIERRO MARCIAL ARNULFO MSc.
2017 GUAYAQUIL – ECUADOR
ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
“La responsabilidad del contenido de este Trabajo de Titulación me
corresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la
Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”
Orbes Sánchez Víctor Hugo
C.C.: 0915310072
iii
DEDICATORIA
A Dios que con su inmenso poder y su gran sabiduría encamino mi
destino para la culminación de este objetivo.
Mis padres Olmedo y Aida María, que siempre tuvieron la certeza de que
alcanzaría la meta.
A mis hijos Ronald, Adrián, Bryan y Samantha fuente de energía para
avanzar con este propósito.
Mi querida esposa siempre tan dedicada y comprensiva sin saberlo me
dio el apoyo necesario para no quedarme en medio camino y terminar con
éxito.
Mi familia, mis hermanos a todos ellos va dedicado la consecución de mi
trabajo de tesis.
iv
AGRADECIMIENTO
A Dios por mantenerme firme, con salud y trabajo para conseguir el
propósito deseado.
Mi familia, como no agradecer a todo ellos su apoyo fue fundamental.
Abogado Julio Baque gran ser humano recibí su apoyo incondicional
siendo un extraño para él, y hoy le doy las gracias.
Ing. David Vizueta su generosidad y su predisposición para ayudarme fue
infinita, le guardo gratitud inmensa y una admiración sincera.
Ing. Carlos Loor para alcanzar mi meta, recibí su apoyo fundamental y en
el tiempo justo, como no guardarle gratitud.
Sr. Byron Cabrera gracias por tu apoyo, me dio la ayuda necesaria para
continuar. Mil gracias a todos ellos.
A mi tutor Ing. Marcial Montero guía de conocimiento, a él y todos los
docentes de mi querida facultad el agradecimiento por siempre.
v
ÍNDICE GENERAL
No. Descripción Pág.
PRÓLOGO 1
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
No. Descripción Pág.
1.1 Antecedentes 3
1.2 Objeto de Estudio 6
1.3 Planteamiento del Problema. 7
1.4 Formulación y Sistematización del Problema. 8
1.5 Objetivos 9
1.5.1 Objetivo General 9
1.5.2 Objetivos Específicos 9
1.6 Justificación 9
1.7 Delimitación del Problema 10
1.8 Premisas y Operacionalización 10
1.9 Marco Histórico 12
1.10 Marco Conceptual 14
1.11 Marco Referencial 18
1.12 Marco Legal 23
CAPITULO II
METODOLOGÍA
No. Descripción Pág.
2.1 Métodos y Técnicas 33
2.1.1 Métodos 33
vi
No. Descripción Pág.
2.1.2 Técnicas 40
2.2 Población 43
2.2.1 Muestra 43
2.3 Empresa 45
2.3.1 Aspectos generales 45
2.3.2 Actividad Económica 46
2.3.3 CIU. Actividad Económica 47
2.4 Recursos 47
2.4.1 Recurso Humano 48
2.4.2 Recurso Tecnológico 55
2.4.3 Organización 58
2.5 Layout.- 62
2.6 Procesos 64
2.6.1 Mapa de Proceso 67
2.7 Diagrama de Flujo 68
2.8 Diagnóstico de la Situación Actual 68
2.9 Factores de Riesgo encontrados 83
2.9.1 Condiciones de trabajo 83
2.9.2 Condiciones de salud 84
2.10 Gestión Técnica 84
2.11 Indicadores de gestión 92
2.12 Impacto Económico 95
2.13 Diagnostico 96
2.14 Análisis de los Riesgos encontrados 96
2.14.1 Diagrama causa efecto 97
CAPITULO III
PROPUESTA
No. Descripción Pág.
3.1 Desarrollo del Plan de Seguridad y salud ocupacional 98
vii
No. Descripción Pág.
3.1.1 Introducción 99
3.1.2 Objetivos generales 99
3.1.3 Objetivos específicos 99
3.1.4 Alcance 99
3.2 Estructura de la propuesta: Alternativas de solución 100
3.3 Justificación de la propuesta 101
3.4 Descripción de la propuesta 101
3.4.1 Reglamento Interno de Seguridad y salud en el trabajo 101
3.4.2 Unidad de Seguridad y Salud ocupacional 105
3.4.3 Comité de Seguridad Salud e Higiene en el trabajo 108
3.4.4 Plan de emergencia y Evacuación 110
3.4.5 Programa de Señalización y Seguridad 141
3.4.6 Programa de Capacitación 143
3.4.7 Plan de Vigilancia y Salud de los Trabajadores 144
3.5 Costos de alternativa de solución 148
3.6 Evaluación y selección de la alternativa solución 149
3.7 Análisis Beneficio Costo 150
3.8 Programación y puesta en marcha de la propuesta 151
3.9 Planificación y Cronograma de Implementación 151
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
No. Descripción Pág.
4.1 Conclusiones 153
4.2 Recomendaciones 154
GLOSARIO DE TÉRMINOS 156
ANEXOS 158
BIBLIOGRAFÍA 170
viii
ÍNDICE DE CUADROS
No. Descripción Pág.
1 Análisis de riesgo de tarea 34
2 Descripción de la ponderación de la probabilidad 35
3 Descripción de la ponderación de la consecuencia 35
4 Descripción de la consecuencia por el riesgo 36
5 Valoración de la acción requerida 36
6 Valoración de las consecuencias 37
7 Factores de criterio 38
8 Tiempo de exposición 38
9 Matriz de riesgo laboral basado en el método INSHT 41
10 Cantidad Población MCE 42
11 Datos de personal por área MCE Guayaquil 47
12 Datos de personal por área MCE Quito 51
13 Datos de personal por área MCE Cuenca 53
14 Recursos tecnológicos 54
15 Procesos ministerio de comercio exterior 63
16 Matriz de diagnóstico de requisitos normativa SSO 80
17 Nivel de riesgo potencial 85
18 Factores de riesgos identificados 86
19 Análisis de riesgo, tarea, cargo análisis 87
20 Análisis de riesgo, tarea asistente administrativo 88
21 Análisis de riesgo, tarea cargo secretaria 89
22 Análisis de riesgo, tarea cargo conductor 90
23 Costo anual de técnico de seguridad y salud ocupacional 105
24 Área máxima protegida por extintor 124
25 Requerimiento de extintores 125
26 Diagnostico de recursos 126
27 Identificación y calificación de amenazas 127
ix
No. Descripción Pág.
28 Consolidado de amenazas 128
29 Área mayor sector de incendio método MESERI 129
30 Valores P Método de MESERI 132
31 Descripción de señalética norma NTP 136
32 Tiempo de evaluación de las instalaciones 137
33 Costos de señalización y extintores 141
34 Costos de capacitación 143
35 Costos Servicio médico 145
36 Costo profesional médico 146
37 Gastos administrativos servicio médico 146
38 Costo total servicio médico 147
39 Costo de alternativa solución 147
40 Pago de multa estimada por trabajadores 149
41 Multas por incumplimiento 149
42 Estimación total anual de multas 149
43 Cronograma de implementación de la propuesta del
sistema de seguridad y salud ocupacional 151
x
ÍNDICE DE IMÁGENES
No. Descripción Pág.
1 Pirámide de Kelsen 22
2 Mapa Geo referencial MCE Guayaquil 46
3 Mapa distancia al cuerpo de bomberos 129
4 Bodega piso 19 130
5 Bodega piso 15 (almacenamiento en altura) 131
6 Bodega piso 15 131
7 Salida de emergencia 1 y 2 Este 134
8 Imagen salida emergencia 2 E y O 134
xi
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
No. Descripción Pág.
1 Estructura organizacional nivel central 60
2 Distributivo de oficinas MCE Guayaquil piso 15 61
3 Distributivo de oficinas MCE Guayaquil piso 15 62
4 Mapa de procesos 66
5 Diagrama de flujo certificado de origen 67
6 Diagrama Ishikawa de la problemática de la
gestión técnica 96
7 Diagrama del proceso del desarrollo de la
gestión técnica SSO 97
8 Estructura organizacional de brigada 116
xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
No. Descripción Pág.
1 Mejorar el lugar de trabajo 72
2 Su salud y seguridad están en riesgo debido al trabajo 73
3 Problemas sufridos en los últimos 6 meses 73
4 Diagnóstico de alguna enfermedad 74
5 Enfermedades diagnosticadas 75
6 Afectación del trabajo en su salud 75
7 Accidente en el trabajo en los últimos dos años 76
8 Ha reportado el accidente sucedido 76
9 Ejecuto el mismo trabajo luego de sufrir algún accidente 77
10 Causas del accidente laboral 77
11 Donde ocurrió el accidente 78
12 Donde debe mejorar la seguridad y salud ocupacional 78
13 En qué medida cree Ud. que su lugar de trabajo es seguro. 79
14 Nivel de riesgo 85
15 Factores de riesgos 86
xiii
ÍNDICE DE ANEXOS
No. Descripción Pág.
1 Mapa de riesgos por área (1) 158
2 Mapa de riesgos por área (2) 159
3 Mapa de riesgos por área (3) 160
4 Matriz de identificación de riesgos 161
5 Evaluación de riesgos contra incendios Piso 15 162
6 Evaluación de riesgos contra incendios Piso 19 163
7 Acta de constitución del comité de seguridad y salud
del Ministerio de comercio exterior 164
8 Cronograma anual de trabajo del comité del ministerio
de comercio exterior 166
9 Mantenimiento y control de recursos (piso 15) 167
10 Mantenimiento y control de recursos (piso 19) 168
xiv
AUTOR: ORBES SANCHEZ VICTOR HUGO TITULO: ANALISIS DE LA GESTION TECNICA PARA LA
PREVENCION DE RIESGOS DE RIESGOS LABORALES EN EL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR GUAYAQUIL, SEGÚN REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO
DIRECTOR: ING. IND. VELA ALBUJA LUIS ALFONSO, MSc.
RESUMEN
El presente trabajo de investigación propone implementar un sistema de prevención y control de riesgos laborales en el Ministerio de Comercio Exterior, empleando normas técnicas reconocidas y aplicadas en el ámbito nacional e internacional, utilizando para el análisis una matriz que permita evaluar los factores de riesgos físicos, químicos biológicos, ergonómicos y psicosociales que puedan ocurrir en los puestos de trabajos, los métodos y herramientas usados en el análisis son mapa de riesgo, análisis de riesgo de tarea, método Fine, Meseri de esta manera nos permite cuantificar los peligros y las condiciones inseguras que se puedan suceder en las instalaciones de la institución. Con lo planteado anteriormente se recomienda establecer procedimientos que a corto plazo nos permitan prevenir y controlar los factores de riesgos estudiados, poniendo énfasis en los riesgos psicosociales y ergonómicos, para evitar de esta manera se desarrollen posibles enfermedades laborales. Adicionalmente buscar el mejoramiento del sistema propuesto para lograr una gestión eficiente en la protección y cuidado de la salud integral de sus colaboradores.
PALABRAS CLAVES: Riesgo, Matriz, Método Fine,
Gestión, Seguridad, Salud.
Orbes Sánchez Víctor Hugo Ing. Ind. Montero Fierro Marcial. MSc. C.C.: 0915310072 Director del Trabajo
xv
AUTHOR: ORBES SANCHEZ VICTOR HUGO. TITLE: ANALYSIS OF THE TECHNICAL MANAGEMENT FOR THE
PREVENTION OF LABOR RISKS IN THE MINISTRY OF FOREIGN TRADE IN GUAYAQUIL, ACCORDING TO REGULATION OF GENERAL INSURANCE OF WORK RISKS.
DIRECTOR: IND. ENG. VELA ALBUJA LUIS ALFONSO, MSc.
ABSTRACT
The present research work aims to implement a system of prevention and control of occupational hazards in the Ministry of Foreign Trade, using technical standards that are recognized and applied nationally and internationally, using for the analysis a matrix that allows to evaluate the factors of physical, biological, ergonomic and psychosocial chemical risks that can occur in the jobs, the methods and tools used in this analysis are risk map, task risk analysis, fine method, and MESERI; in this way it allows us to quantify the hazards and unsafe conditions that may occur in the institution's facilities. As proposed above, it is recommended to set short-term procedures that allow us to prevent and control the studied risk factors, with emphasis on psychosocial and ergonomic hazards, thus to avoid the development on potential occupational diseases. In addition, it seeks to improve the proposed system to achieve an efficient management in the protection and care of the integral health of its employees.
KEY WORDS: Risk, Matrix, Fine Method,
Management, Safety, Health.
Orbes Sánchez Víctor Hugo Ind. Eng. Montero Fierro Marcial MSc. I.D. 0915310072 Work Director
PRÓLOGO
El avance en el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad
y salud ocupacional, ha tenido un aumento significativo en nuestro país
debido a la mejora en los controles por parte de la institución que tiene la
competencia. Ministerio de Trabajo podrá disponer de la suspensión de
actividades o el cierre de lugares donde se labore incumpliendo normas de
seguridad, salud e higiene de tal forma que se viera comprometida la salud
de los trabajadores.
Ministerio de Comercio Exterior siendo una institución publica no
puede quedar al margen de cumplir con las normas que proporcional al
trabajador un ambiente sano y seguro para desempeñar sus actividades
laborales. Constituyéndose uno de los objetivos iniciales la prevención,
identificación, medición y evaluación de los riesgos productos de la
actividad laboral realizada.
En la parte principal de la investigación se utilizan herramientas de
análisis como la observación directa, encuestas recopilación y tabulación
de la información obtenida, se emplea también auditoria de sistema de
gestión para de esta forma tener un panorama más claro de la situación
actual de la institución. El método utilizado es la que proporciona el INSHT,
la NTP 330 que un sistema simplificado de evaluación de riesgos.
Para concluir la propuesta que plantea la tesis, permitirá cumplir con
los requisitos del Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo
y que se traducen en ahorro de multas, sanciones y demandas que pueden
ocasionar no implementar el Sistema de Gestión propuesto.
Introducción 2
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
La identificación y los mecanismos de prevención de los riesgos en el
ámbito laboral, generan la necesidad de realizar el análisis de la Gestión
Técnica de la Prevención de Riesgos del Trabajo en las instalaciones del
Ministerio de Comercio Exterior, para así poder establecer las deficiencias
y necesidades en materia de seguridad y salud ocupacional, apegado a la
normativa legal vigente, tomando como base la Decisión 584 de consejo de
la Comunidad Andina de Naciones; y, la Resolución 957 de la Secretaría
General de la Comunidad Andina, señalan para los países que integran la
Comunidad Andina normas fundamentales en materia de seguridad y salud
en el trabajo, que tienen como objeto promover y regular acciones a
desarrollarse para disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador
mediante aplicación de medidas de control, y el desarrollo de las
actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo;
que el reglamento del seguro general de riesgos del trabajo nos indica
implementar la Gestión Técnica de acuerdo a la resolución CD. 513.
La identificación de actos y condiciones inseguras, la elaboración de
documentos técnicos y el desarrollo de actividades que sustenten la
propuesta para el Ministerio de Comercio Exterior, y como consecuencia la
mejorar de las condiciones laborales y la prevención de accidentes de
trabajo o enfermedades ocupacionales que puedan generar multas o
indemnizaciones.
En tal sentido y basándose en lo que para efecto establece la
normativa vigente en el Ecuador se procederá a desarrollar, elaborar e
Introducción 3
implementar las medidas necesarias para mejorar el ambiente laborar.
Entre las que tenemos:
Estructurar Comité de Seguridad e Higiene en el Trabajo, integrado
en forma paritaria (decreto 2393. Art. 14)
Conformación de la Unidad de Seguridad e Higiene (decreto 2393.
Art. 15) Elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y
Empleo por medio de la Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de
higiene y seguridad. (Código de trabajo. Art. 434)
Implementar la Gestión Técnica. (RESOLUCION 957)
Todo esto se estructura en la Conformación de una Gestión eficiente
en lo que respecta a seguridad e Higiene laboral.
Antecedentes
Mediante Decreto Ejecutivo No. 25 del 12 de Junio del 2013 y
publicado en el suplemento al Registro oficial Nº 19 del 20 de Junio del
2013 , fue creado el Ministerio de Comercio Exterior como organismo de
derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio y régimen
administrativo y financiero propios, es el encargado de formular, planificar,
dirigir, gestionar y coordinar las políticas de comercio exterior, la promoción
comercial, la atracción de inversiones, las negociaciones comerciales
bilaterales y multilaterales, la regulación de importaciones y la sustitución
selectiva y estratégica de importaciones por lo que con el apoyo de
INMOBILIAR, empresa estatal se consiguieron los Pisos 15 y 19 del Edificio
La Previsora ubicado en Guayaquil Av. Malecón Simón Bolívar Nº 100 y
Nueve de Octubre, constituyéndose en la sede del Ministerio a nivel
nacional. Ministerio Comercio Exterior Cuenta con oficinas en Quito y
Cuenca que ejercen representación para el Ministerio a nivel nacional.
Introducción 4
Los escritos más importantes respecto a la seguridad y salud en el
trabajo nos llevan hasta el año 1473 donde encontramos a Ulrich
Elenhog, que forma parte de una publicación de panfletos, donde se
denuncias los peligros a los que están expuestos los mineros por polvos,
humos y vapores.
Con la revolución industrial comienza el proceso de transformación
económica, social y tecnología que se inicia en la segunda mitad del siglo
XVII y se dio lugar en Gran Bretaña, y se extiende una década después
en Europa Occidental y Estados Unidos, concluye entre 1820 y 1840. En
esta época se vivió el mayor conjunto de transformaciones económicas
tecnológicas y sociales de la historia de la humanidad.
Entre los años 1871 y 1886 el 50% de los trabajadores morían
antes de los 20 años a causa de los accidentes laborales, Francia aprobó
una ley estableciendo un servicio especial para la inspección de talleres.
En Estados Unidos Massachusetts se ordenó el uso de resguardos para
maquinarias peligrosas, las revueltas de Chicago culmino con el
establecimiento de 8 horas laborales justas, también se promulga una
ley prescribiendo el nombramiento de inspectores de fábrica y se
modifica la ley del trabajo para incluir más enfermedades ocupacionales.
Ya en nuestro país la Constitución de 1925 marca un hito en
relación a las luchas sociales previas a ese año. Su detalle de derechos
sociales deja en evidencia la preocupación de los jóvenes de aquel
movimiento de instalar nuevas condiciones de vida y de trabajo en el
Ecuador.
En 1927 se promulga la Ley de Prevención de Accidentes de
Trabajo y en 1928 se sanciona la Ley de Responsabilidad por Accidentes
de Trabajo. En esta época se producen situaciones importantes como el
hecho de que se concreta la creación del Instituto de Pensiones,
Introducción 5
antecedente de lo que sería el futuro Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS).
En 1942 y como consecuencia de la presión social y el desarrollo de
la idea de la seguridad social se dicta la Ley de Seguridad Social que en su
artículo 42 crea el Seguro de Riesgos del Trabajo. Pero sería recién en
1964 cuando se pondría en vigencia real este seguro.
En 1986 el Ministro de Trabajo y Recursos Humanos divulga el
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente del Trabajo, Decreto 2393 publicado en el registro oficial
N⁰ 565 del 17 de Noviembre de 1986.
La actual Resolución C.D. 513, emitida el 4 de Marzo del 2016 por el
Consejo Directivo del I.E.S.S., contiene el nuevo Reglamento del SGRT -
IESS quedando derogada la Resolución C.D. 390 del 10 de noviembre del
2011; también deroga el "Reglamento para el Sistema de Auditorías de
Riesgos del Trabajo SART" expedido en la Resolución C.D. 333 del 7 de
octubre del 2010; así como también se deroga el Instructivo para aplicación
del Reglamento para Auditorias de Riesgos del Trabajo-SART, expedido el
29 de julio del 2011.
De esta manera se considera descargar a la empresa de una
enorme carga documental que se requería en el modelo de Sistema de
Gestión. Continuara vigente en Ecuador una directriz básica para la
gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, que es el Instrumento Andino
de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión 584) y su Reglamento
(Resolución 957), en el cual se indica la necesidad de implementar en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional, los aspectos de Gestión
Administrativa, Gestión Técnica, Gestión de Talento Humano y Procesos
Operativos Básicos. Sin embargo, sería el encargado técnico de cada
empresa o institución el que defina documentación necesaria como
Introducción 6
también el alcance de los elementos componentes de cada enfoque de
gestión.
La Resolución CD 513 indica en su art. 55, que las empresas
deben implementar mecanismos de Prevención de Riesgos del Trabajo,
haciendo énfasis en:
- Identificación de peligros y factores de riesgos.
- Medición de factores de riesgos.
- Evaluación de factores de riesgos.
- Control operativo integral.
- Vigilancia ambiental laboral y de la salud.
- Evaluaciones periódicas.
Sigue existiendo en el país la necesidad de que las empresas
gestionen su funcionamiento en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo, lo que hoy se ha eliminado es la obligatoriedad de una carga
documental predefinida.
De lo expuesto anteriormente se comprende la necesidad de realizar
los procesos necesarios para lograr una gestión eficiente para la
identificación y prevención de los factores de riesgos en el Ministerio de
Comercio Exterior, y a su vez implementar una vigilancia permanente de
ambiental laboral y de la salud.
Objeto de Estudio
Desarrollar un plan de seguridad salud e higiene para el
Ministerio de Comercio Exterior, que cumpla con la normativa legal vigente
nacional e internacional en materia de seguridad y salud ocupacional,
logrando de manera eficiente la identificación y prevención de los riesgos
que se detecten en las actividades laborales que se realizan en la
institución.
Introducción 7
Planteamiento del Problema.
La Seguridad y Salud en el Trabajo una ciencia multidisciplinaria,
usada como técnica para prevenir riesgos ocupacionales en empresas e
instituciones se considera hoy en día parte necesaria en el orden de
prioridades, ya que como indica textualmente el numeral 5, Artículo 326 de
la Constitución Política del Ecuador Principios de derecho al trabajo
“Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar”.
En gran parte de todos los procesos productivos o actividades
que conlleva la creación, elaboración, fabricación e instalación de
algún producto o servicio, existen riesgos fruto de la actividad que se
realiza.
Se ha observado una problemática de gran connotación en el
Ministerio de Comercio Exterior, ya que no hay implementado un
Sistema normativo, herramientas y métodos que permite identificar,
conocer, medir y evaluar los riesgos del trabajo; y, establecer las
medidas correctivas tendientes a prevenir y minimizar las pérdidas
organizaciones, por el deficiente desempeño de la seguridad y salud
ocupacional.
El estudio y análisis de los puestos de trabajos y de las actividades
que se realizan en los diferentes procesos existentes en el Ministerio de
Comercio Exterior, que en la gran mayoría son de tipo administrativo, se
llevaran a cabo en las oficinas que posee el Ministerio en las ciudades de
Guayaquil, Quito y Cuenca. Esto nos brindara un panorama más claro de
los riesgos existentes en la institución, de modo que con la información
obtenida y aplicando técnicas ingenieriles para evaluación y medición de
Introducción 8
riesgos, obtener medidas de prevención adecuadas para evitar accidentes
y enfermedades ocupacionales.
Estas acciones se complementan entre si y sirven como soporte para
desarrollar el Reglamento de Higiene y Seguridad de los trabajadores,
elementos que forman la Gestión Técnica, así como lo expresa el
Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo en su Resolución
CD 513.
Todos estos mecanismos de Prevención de Riesgos de trabajo son
de cumplimiento obligatorio de acuerdo a normas y reglamentos vigentes
en nuestro país.
Formulación y Sistematización del Problema.
¿Cómo diseñar en la organización un adecuado Plan de
Seguridad y Salud y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo se
minimizará los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales en la
Institución?
El proceso o la sistematización del problema para lograr una
congruencia de los elementos que forman parte una gestión
eficiente para la prevención de riesgos, debe estructurarse de la
siguiente forma:
Diagnóstico de la situación actual de la institución en materia de
seguridad y salud ocupacional
Conformar en la institución el Comité Paritario
Formar la Unidad de Seguridad y la Unidad médica de acuerdo
como lo manifiesta la normativa.
Determinar la metodología que permita identificar, conocer, medir
y evaluar los riesgos del trabajo.
Introducción 9
Establecer medidas correctivas de acuerdo a los resultados
obtenidos.
Desarrollar y Socializar el Reglamento de Higiene de los
Trabajadores.
Objetivos
Objetivo General
Analizar las condiciones actuales del cumplimiento de la normativa en
Seguridad y Salud Ocupacional existente en la institución.
Y como consecuencia el desarrollo de las herramientas necesarias
para una eficiente Gestión en el Ministerio de Comercio Exterior.
Objetivos Específicos
Analizar la situación actual de la Gestión Técnica en el Ministerio de
Comercio Exterior.
Identificar los riesgos existentes en cada uno de los puestos de trabajo
del Ministerio de Comercio Exterior.
Desarrollar un Plan de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Justificación
El estudio de la situación actual de la seguridad y salud ocupacional
del Ministerio de Comercio Exterior, evidencia una gestión incipiente en la
identificación y prevención de riesgos laborales, la inobservancia de
normas y reglamentos vigentes en la legislación Ecuatoriana, presenta la
posibilidad de que se produzcan accidentes y enfermedades profesionales
Introducción 10
debido a que hasta el momento no se ha estructurado un sistema que
asegure un ambiente de trabajo seguro y saludable.
De este modo resulta necesario y se justifica analizar los
factores de riesgos y las condiciones inseguras existentes dentro
de los puestos y lugares de trabajo, que ponen en peligro la salud y la
integridad física de trabajadores y usuarios que acuden a la institución
y al mismo tiempo desarrollar las herramientas que conforman la
gestión técnica.
Delimitación del Problema
El análisis e identificación de los riesgos locativos se lleva a
cabo en las oficinas administrativas del Ministerio de Comercio Exterior
en las ciudades de Guayaquil Av. Malecón Simón Bolívar #100 y 9
de Octubre Edificio La Previsora, piso 15 y 19, Quito Av. de los Shyris
N° 34-152 Holanda y Cuenca Calle Larga y Huayna Cápac Edificio
Banco Central.
El tiempo estimado para el desarrollo del trabajo de
investigación es de cuatro meses contados a partir de la fecha que
la Universidad aprobó el proyecto y que corresponde al mes de Junio
del año 2017, y que aproximadamente concluirá por el mes de
Octubre del presente año.
Premisas y Operacionalización
El desarrollo del Proyecto de Tesis en el Ministerio de Comercio
Exterior se conforma de tres etapas:
Etapa 1.Informacion y análisis preliminares.
Introducción 11
- Diagnóstico de la situación actual en Seguridad y Salud
Ocupacional del Ministerio de Comercio Exterior.
- Empleo de Matriz para ponderar la información recopilada y
establecer porcentajes de cumplimiento de los requisitos
legales en seguridad y salud en el trabajo.
- Análisis de las no conformidades y estudio de las actividades a
seguir.
- Definición de Metodología a seguir.
Etapa 2. Desarrollo y ejecución de actividades
- Análisis de puestos de trabajo, actividades que realiza y
observación objetiva de la áreas de trabajo.
- Identificación Objetiva de riesgos (análisis preliminares de
riesgos, check list, mapa de riesgo).
- Identificación Subjetiva, consta de (tablas de
probabilidades de ocurrencia, observaciones y cuestionarios
de preguntas).
- Medición de riesgos laborales (Método Fine, Meseri, Rula,
Owas)
- Evaluación de riesgos (comparación con estándares nacionales
e internacionales).
- Control y seguimiento a los análisis de riesgos.
- Elaboración del Reglamento interno de Seguridad e Higiene del
Trabajo (Ingreso al Sistema del MDT).
Etapa 3. Implementación y Seguimiento.
- Implementación de procedimientos y documentos
complementarios
- Socialización del Reglamento Interno entre los Trabajadores
de la institución.
Introducción 12
Marco Histórico
Historia del desarrollo de la seguridad y salud ocupacional en el
Ecuador.
“La Constitución de 1925 marca un hito de lo que se recogió de las
luchas sociales previas a 1925 en el Ecuador. Su detalle de derechos
sociales deja en evidencia la preocupación de los jóvenes oficiales de aquel
movimiento de instalar nuevas condiciones de vida y de trabajo en el
Ecuador. En 1927 se promulga la Ley de Prevención de Accidentes de
Trabajo y en 1928 se sanciona la Ley de Responsabilidad por Accidentes
de Trabajo” (Raul Harari, 2000).
“En 1942 y como corolario de la presión social y el desarrollo de la
idea de la seguridad social se dicta la Ley de Seguridad Social que en
su artículo 42 crea el Seguro de Riesgos del Trabajo. Pero sería recién
en 1964 cuando se pondría en vigencia real este seguro” (Raul Harari,
2000)
En el año de 1964 empieza a funcionar la División de Riesgos del
Trabajo del Iess.
“En 1967 se constituye el Ministerio de Salud Pública y se fortalece
el IESS, así como también crece el sector privado de la salud. La
medicina rural obligatoria lleva el servicio de salud al campo. La ciencia
ahora está ocupada del cáncer y los riesgos de la industria. El Ministerio
de Trabajo acompaña al IESS haciendo cumplir ciertas normas básicas
como la existencia de Servicios Médicos de Empresa, Departamentos
de Seguridad Industrial, Reglamentos de Seguridad e Higiene del
Trabajo. La mayoría de las acciones se centran en inspecciones
superficiales y de poco efecto legal ya que las leyes no daban el poder
Introducción 13
sancionador necesario tampoco a esas instituciones” (Raul Harari,
2000)
Por los años 80 se dan acontecimientos importantes para la seguridad
y salud de los trabajadores, así lo expresa en el libro Trabajo y Salud en el
Ecuador, su autor.
“Un hecho importante que se dio en el proceso inicial
de intervención del CEST fue la promulgación por parte del
Ministro de Trabajo y Recursos Humanos del Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto No. 2393 del 17 de
Noviembre de 1986. Esta nueva norma introducía algunos
cambios en la legislación tradicional existente favorables en
el sentido de que se facilitaba la participación de los
trabajadores, se daban ciertas atribuciones a los Comités de
Seguridad e Higiene del Trabajo y se fijaban criterios para
situaciones de riesgo no existentes hasta el momento”
(Raul Harari, 2000)
En la actualidad la visión que nos deja en materia de Seguridad y
Salud Ocupacional queda reflejada en la siguiente cita.
“Cuando se vincula el rol del Control de Riesgos con las respuestas
oficiales y de los trabajadores y se asocia a los resultados institucionales,
productivos y laborales, nuevamente se observa la diversidad y falta de
convergencia de las distintas intervenciones de los diferentes actores
involucrados en la problemática” (Raul Harari, 2000)
La Resolución CD. 513, publicada en el Registro Oficial
Edición Especial Nº 632 del 12 de Julio del 2016 y emitida por el
Consejo Directivo del IESS el 4 de Marzo del mismo año, incluye
Introducción 14
el nuevo Reglamento del Seguro General de Riesgo del Trabajo,
derogando la resolución 390 del 10 de noviembre del 2011, y
también deroga el Reglamento para el sistemas de Auditorias del
Trabajo SART, expedido en la resolución CD. 333 del 7 de noviembre
del 2010, así como también deroga su instructivo, expedido el 29 de
Julio del 2011.
La emisión de la Resolución CD. 513 tiene como objetivo principal,
eximir a las empresas de una considerable cantidad de documentos
que se requerían en el modelo de gestión anterior.
El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
Reglamento la Resolución 957, son referencias principales permanecen
vigentes en la actualidad, y nos indica la necesidad de implementar en
materia de seguridad y salud ocupacional, la gestión Administrativa,
Gestión Técnica, Gestión de Talento Humano y Procesos Operativos
Básicos. Sin embargo en la Resolución Cd. 513, expresa la necesidad de
enfocarse en la Gestión Técnica, dejando a criterio de la empresa y de su
gestor técnico definir los elementos y componentes de cada enfoque de
gestión.
Marco Conceptual
Definición de la Gestión Técnica
“Gestión Técnica Sistema normativo, herramientas y
métodos que permite identificar, conocer, medir y evaluar
los riesgos del trabajo; y, establecer las medidas correctivas
tendientes a prevenir y minimizar las pérdidas
organizaciones, por el deficiente desempeño de la
seguridad y salud ocupacional” (SASST, 2005)
Introducción 15
Seguridad en el trabajo “La protección de las vidas y el bienestar físico
de los trabajadores mediante la eliminación o el control de los riesgos en el
ambiente de trabajo o en el sistema de trabajo en el que operan los
trabajadores” (Tesauro OIT, 2017). Implica el análisis de los puestos de
trabajo utilizando métodos o aplicando normas de reconocidas instituciones
a nivel nacional y de ser necesario las de carácter internacional, de manera
tal que se logren la identificación de los riesgos en las actividades diarias
que realiza el trabajador y por consiguiente realizar la gestión para la
prevención de estos factores posible causantes de accidentes y de
enfermedades profesionales. Es de gran importancia la elaboración de
manuales, la implementación de procesos eficientes y el respaldo de los
estudios realizados en la identificación, prevención y control de riesgos en
los lugares de trabajo
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
“Se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en
materia de SST. Tiene por objeto proporcionar un método
para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de
los incidentes y accidentes en el lugar de trabajo por medio
de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de
trabajo” (OIT, 2011)
Comité de Seguridad y Salud ocupacional
“Se ha logrado que en la mayoría de los países se
organizaran cuerpos colegiados colectivos, multi
partitos y de nivel nacional (Consejos o Comités
Nacionales de Salud Ocupacional) para la definición y
concertación de la política y la legislación en materia de
salud de los trabajadores. Producto de esta iniciativa se
conoce que actualmente más de 24 países han formulado
Introducción 16
un Plan Nacional o un Plan Estratégico de Salud
Ocupacional, para que a través de ellos se fortalezcan las
capacidades para la prevención y control de riesgos
ocupacionales” (Organización Panamericana de la Salud,
2004)
Política de Seguridad y salud Ocupacional
“Toda organización autorizada por la alta dirección deberá
desarrollar, difundir y aplicar claramente una política en
Seguridad y Salud en el Trabajo, como parte de la política
general de la empresa, teniendo como objetivos la
prevención de los riesgos laborales, la mitigación de los
daños, la seguridad de las labores, el mejoramiento de la
productividad, la satisfacción y el bienestar de las partes
interesadas y la defensa de la salud de los trabajadores”
(Sistema de la Administración de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, 2005)
Entorno de Trabajo Saludable según la OMS
“Un Entorno de Trabajo Saludable, es un lugar donde
todos trabajan unidos para alcanzar un visión conjunta
de salud y bienestar para los trabajadores y la
comunidad. Esto proporciona a todos los miembros de
la fuerza de trabajo, condiciones físicas, psicológicas,
sociales y organizacionales que protegen y promueven
la salud y la seguridad. Esto permite a los jefe y
trabajadores tener cada vez mayor control sobre su
propia salud, mejorarla y ser más energéticos, positivos
y felices” (OMS, 2010)
Introducción 17
La Evaluación de Riesgos
“Consiste en un proceso mediante el cual se obtiene la
información necesaria para que una empresa esté en
condiciones de tomar una decisión acertada sobre la
necesidad o no de adoptar medidas preventivas, también,
constituye una pieza clave para la gestión de los riesgos
laborales, ya que su finalidad es promover los mejores
conocimientos y datos para la toma de decisiones” (Pelaez,
2009)
La Higiene Ocupacional
“Es la ciencia dedicada a la identificación, evaluación
y control de aquellos factores ambientales o tensiones
emanadas o provocadas en el lugar de trabajo y que
pueden ocasionar enfermedades, destruir la salud y/o
el bienestar, o crear algún malestar entre los
trabajadores o los ciudadanos de la comunidad AHIA
(Ahia, 1996)
“Factor de riesgo es cualquier rasgo, característica o exposición de
un individuo que aumente su probabilidad de sufrir una enfermedad o
lesión” (OMS, 2002).Determinar los factores de riesgos que están
presentes en toda actividad laboral, resulta de suma importancia hoy
en día debido a las grandes exigencias de las jornadas de trabajos,
y a la mayor velocidad que generar cada vez mas nuevas tecnologías. En
la legislación ecuatoriana se reconocen seis tipos de factores de riesgos
para el entorno laboral; físicos, mecánicos, químicos, biológicos,
ergonómicos y psicosociales así lo manifiesta la resolución CD 513,
Fomentar y aplicar buenas practicas de trabajo y el cumplimiento de la
normativa en materia de seguridad y salud ocupacional, reflejara a
Introducción 18
corto plazo mejora en los procesos productivos, ahorro con respecto
al pago de multa e indemnizaciones, reducción de accidentes y
enfermedades profesionales, derivando en beneficios económicos para
la empresa u organización.
Marco Referencial
Los fundamentos y las fuentes de información para el desarrollo de
este trabajo de titulación, se recopilaron de forma electrónica y física
mediante un grupo de textos, manuales, tesis de consulta, revistas,
informes y demás documentos relacionados con el tema de
investigación. A continuación mencionare las fuentes más relevantes
que reforzaron el avance del trabajo, presentando un fragmento de cada
texto.
Los autores Agustín González Ruiz; Pedro Mateo Floria; Diego
González Maestre; 2003, en su libro “Manual para la Prevención de
Riesgos Laborales en las Oficinas”
En este libro de Prevención de Riesgos Laborales podemos precisar
lo siguiente:
“Su estructura sigue un desarrollo lógico pasando por
las diferentes áreas que deben tener en cuenta en el
objetivo de lograr una mejora continua en las
condiciones de trabajo, contribuyendo con ello al
bienestar social al tiempo que se combate el trágico
enemigo que son los accidentes. Nos llevara al
conocimiento sobre los factores de riesgos en el
trabajo de oficinas y adquirir el criterio suficiente para
determinar si esos factores están influyendo en la
generación de riesgos” (Gonzalez Ruiz, 2003)
Introducción 19
Otro texto valioso meritorio de referir es:
“La tendencia actual desemboca en el concepto de
seguridad integrada. Hoy se concibe la seguridad y salud
en el trabajo como una consecuencia de la introducción
del concepto de seguridad, tanto en la concepción y en el
diseño de operaciones, máquina y entorno del trabajador,
como con los aspectos sociales y empresariales, de tal
modo que la empresa, el hombre y el medio de trabajo
constituyan un todo organizado formado por elementos
naturales, técnicos y humanos introducidos en una red
de interacciones reciprocas que los une confiriéndoles
una relación de interdependencia” (Itaca, 2006)
A continuación menciono otros textos de consulta:
“La labor realizada por un trabajador en un puesto puede
ser diversa, es decir, el trabajo puede llevar a cabo tareas
muy distintas en un mismo puesto. Una consecuencia
directa de esto es lo que debe ser evaluado son las tareas
desarrolladas, más que el puesto en su conjunto. Así pues
se debe llevar a cabo un desglose el trabajo realizado por el
trabajador en distintas áreas, evaluando por separado cada
una de ellas, aunque manteniendo una visión en conjunto.
Desglosando el trabajo en tareas se establecerán los
factores de riesgos presentes y, finalmente que métodos
son de aplicación” (Evaluacion Ergonomica de Puesto de
Trabajo , Sabina Asencio Cuesta)
“La necesidad de la evaluación de riesgos apenas
requiere justificación: es técnica y legalmente el
diagnóstico ineludible que sirve de base a toda la acción
Introducción 20
preventiva, no sólo para definir las actividades que hay
que realizar sino también la organización que hace falta
para llevarlas a cabo. Además, puesto que la acción
preventiva ha de planificarse y eso implica establecer
prioridades, la evaluación ha de comportar algún tipo de
medida de los riesgos, que la fundamente. Y lo cierto es,
llegados a este punto, que no es fácil encontrar en el
panorama metodológico procedimientos de evaluación
que combinen una razonable sencillez de aplicación con
una pretensión de objetividad en la medida, es decir, de
validez y fiabilidad” (Hurtado, 2004)
Complementariamente se menciona textos desde una óptica diferente
a la parte técnica pero que aportan al trabajo de tesis de igual manera:
“Existen antecedentes fundamentales a lo largo de la
historia y en particular desde comienzos del Siglo XX,
sobre la reivindicación del derecho a la salud en el
trabajo. Estos antecedentes no se pueden soslayar y,
aunque extiendan el tema, es necesario abordarlos para
no perder de vista la perspectiva histórica de la relación
entre trabajo y salud” (Raul Harari, 2000)
“En muchos casos, dentro de la vida científica y
académica, la selección del tema no es realizada por el
propio investigador: hay líneas de indagación que fijan
los equipos de trabajo, departamentos o institutos,
temas que son propuestos o exigidos durante la
práctica docente y problemas de investigación que se
presentan de un modo casi natural, remitiendo sin
mayor esfuerzo hacia un área temática específica. Pero
esto no es siempre así y, especialmente en el caso de
Introducción 21
las tesis, las cosas se presentan muchas veces de un
modo totalmente diferente” (Carlos, 1987)
Adicionalmente Mencionare texto en relación a la Implementación de
la Gestión Técnica bajo la normativa nacional.
(Eduardo Lopez, 2013) ”Déficit de la Gestión Técnica
de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Universidad
Estatal del Sur de Manabí. El presente trabajo estudia
la actualidad las empresas públicas y privadas y el
déficit de gestión técnica de seguridad y salud, este
problema se da en ciertas ocasiones por causas
económicas y no por el desconocimiento del marco
legal en temas de seguridad y salud ocupacional por
ello se ha investigado el problema de la seguridad
ocupacional. En la Universidad Estatal del Sur de
Manabí”
(Andrés Camba, 2015) “Identificación y Evaluación de
Factores de Riesgos laborales por Puestos de
Trabajos de la Empresa Plásticos Panamericanos s.a.
por el Método de Evaluación de Riesgos del INSHT. El
objetivo del presente trabajo de investigación fue
hallar los diferentes riesgos presentes en los puestos
de trabajo de la empresa, con el fin de brindar un
panorama general de la gravedad de los mismos y ser
un aporte eficiente para la implementación del sistema
de gestión de la empresa.
La metodología que se usó para realizar la
investigación fue la sugerida por el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo de
Introducción 22
España en su documento evaluación de riesgos, la
cual dicta principalmente un proceso cualitativo en el
cual se evalúa relacionando la probabilidad con
severidad de materialización de los factores de riesgos
presentes, teniendo como resultado un calificación
que ayudo a priorizar las acciones para el control de
los riesgos”
(Alberto Quimis, 2015) “Evaluación y Diseño de un
Plan de Acción para el Control de Riesgo de Trabajo en
la empresa Sidermet s.a. Los riegos que se presentan
en las actividades ejecutadas en SIDERMET S.A
justifican representativamente este trabajo de
investigación, para la cual, se utilizaran metodologías
como método fine, panorama de riesgo, matriz de
riesgo, diagrama de Ishikawa, con la finalidad de
determinar los grados de peligrosidad circundante en
el medio ambiente laboral y la relevancia de preservar
los recursos humanos”
(Anastacio Gustavo, 2015) “Diseño e Implementación de
la Gestión Técnica del Sistema de Administración de la
Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa Industria
del caucho, metal y plástico Incamep s.a. Tiene como
objetivo principal el desarrollo de una propuesta para el
Diseño e Implementación de la Gestión Técnica, basado
en la Normativa Nacional y teniendo como objetivos
específicos la identificación y evaluación de los riesgos
laborales, establecer un diagnóstico inicial de la Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo, la identificación de
actos y condiciones inseguras, la elaboración de
documentos técnicos y el desarrollo de actividades que
Introducción 23
sustenten la elaboración de la propuesta y demostrar que
sea aplicable y rentable para la empresa, que permita
fortalecer la gestión de prevención de riesgos para
mejorar las condiciones laborales y evitar accidentes de
trabajo o enfermedades ocupacionales que puedan
generar multas o indemnizaciones”
Marco Legal
Los elementos que conforman la Gestión Técnica son parte de la
reciente Resolución CD 513, emitida el 4 de Marzo del 2016 por el Concejo
Directivo del I.E.S.S., contiene el nuevo Reglamento del SGRT. De manera
que basa su legitimidad en la siguiente normativa vigente siguiendo el
orden cíclico de la pirámide de Kelsen
IMAGEN No 1
PIRAMIDE DE KELSEN
Fuente: Portafolio derecho Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Introducción 24
Constitución Política de la República del Ecuador, aprobada en
Montecristi Provincia de Manabí, el 17 Noviembre del año 2008 dice:
Artículo 34.- El derecho a la seguridad es un derecho irrenunciable de
todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado.
La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad,
obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad,
suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las
necesidades individuales y colectivas.
Artículo 326 LT 5.- Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Mandato constituyente N⁰ 8
Articulo. 7.- Las violaciones de las normas del Código del Trabajo,
serán sancionadas en la forma prescrita en los artículos pertinentes de
dicho cuerpo legal y, cuando no se haya fijado sanción especial, el Director
Regional del Trabajo impondrá multas de un mínimo de tres y hasta un
máximo de veinte sueldos o salarios básicos unificados del trabajador en
general, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 95 del Código de la
Niñez y la Adolescencia. Los jueces y los inspectores de trabajo podrán
imponer multas de hasta tres sueldos o salarios básicos unificados del
trabajador en general.
Decisión 584: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 4 Literal a.- Propiciar y apoyar una coordinación institucional
que permita una planificación adecuada y la racionalización de los recursos;
así como de la identificación de riesgos a la salud ocupacional en cada
sector económico.
Introducción 25
Artículo 4 Literal i.- Propiciar programas para la promoción de la salud
y seguridad en el trabajo, con el propósito de contribuir a la creación de una
cultura de prevención de los riesgos laborales.
Artículo 5.- Los países miembros establecerán servicios de salud en
el trabajo, que podrán ser organizados por las empresas o grupos de
empresas interesadas, por el sector público, por las instituciones de
seguridad social o cualquier otro organismo competente o por la
combinación de los enunciados.
Artículo 11 literal b.- Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial
y periódicamente con la finalidad de planificar adecuadamente las
acciones preventivas, mediante sistemas de vigilancia epidemiológica
ocupacional específicos u otros sistemas similares, basados en mapas
de riesgo.
Artículo 18.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno
ejercicio de sus facultades físicas y mentales, que garanticen su salud,
seguridad y bienestar.
Artículo 25.- El empleador deberá garantizar la protección de los
trabajadores que por su situación de discapacidad sean especialmente
sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberán tener en
cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos, en la adopción
de medidas preventivas y de protección necesarias.
Resolución 957: Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Artículo 13.- En aquellas empresas que no cuente con un Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, por no alcanzar el número mínimo de
Introducción 26
trabajadores establecido para este fin en la Legislación nacional vigente
correspondiente, se designará un Delegado de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Dicho Delegado será elegido democráticamente por los
trabajadores, de entre ellos mismos.
Artículo 16.- Con el fin de proteger a los trabajadores, se conservará
de manera confidencial la información de la salud de los mismos. Esta será
consignada en una historia médica ocupacional en los Servicios de Salud
en el Trabajo o en las Instituciones médicas que consideren la legislación
o las disposiciones de la empresa.
Resolución CD 513, emitida el 4 de Marzo del 2016 por el Consejo
Directivo del I.E.S.S
Articulo. 1.- Naturaleza.- De conformidad con lo previsto en el artículo
155 de la Ley de Seguridad Social referente a los lineamientos de política,
el Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al
empleador, mediante programas de prevención de los riesgos derivados
del trabajo, acciones de reparación de los daños derivados de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida la
rehabilitación física, mental y la reinserción laboral.
Articulo. 2.- Cobertura.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo
cubre toda lesión corporal y todo estado mórbido originado con ocasión,
a causa, o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, y regula
la entrega de las prestaciones a que haya lugar para la reparación de los
daños derivados de accidentes de trabajo y/o enfermedades
profesionales u ocupacionales que afecten la capacidad laboral del
asegurado.
Articulo. 3.- Sujetos de Protección- Son sujetos de protección, el
trabajador en relación de dependencia, así como el trabajador afiliado sin
Introducción 27
relación de dependencia o autónomo, independiente o por cuenta propia,
el menor trabajador, y los demás asegurados obligados al régimen del
Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales y que
cotice para este Seguro.
Articulo. 9.- Factores de Riesgo de las Enfermedades Profesionales u
Ocupacionales.- Se consideran factores de riesgos específicos que
entrañan el riesgo de enfermedad profesional u ocupacional, y que
ocasionan efectos a los asegurados, los siguientes: químico, físico,
biológico, ergonómico y psicosocial.
Articulo. 14.- Parámetros técnicos para la evaluación de Factores de
Riesgo.- Se tomarán como referencia las metodologías aceptadas y
reconocidas internacionalmente por la Organización Internacional del
Trabajo, OIT; la normativa nacional; o las señaladas en instrumentos
técnicos y legales de organismos internacionales de los cuales el Ecuador
sea parte.
Articulo. 55.- Mecanismos de la Prevención de Riesgos del Trabajo:
Las empresas deberán implementar mecanismos de Prevención de
Riesgos del Trabajo, como medio de cumplimiento obligatorio de las
normas legales o reglamentarias, haciendo énfasis en lo referente a la
acción técnica que incluye:
Acción Técnica:
- Identificación de peligros y factores de riesgo
- Medición de factores de riesgo
- Evaluación de factores de riesgo
- Control operativo integral
- Vigilancia ambiental laboral y de la salud
- Evaluaciones periódicas
Introducción 28
Ley Orgánica del Servicio Público Publicada en el segundo
suplemento del Registro Oficial 294, del 6 de Octubre del 2010
Articulo. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.-
Son derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
Literal (l).- Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio,
que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar;
Código de Trabajo Registro Oficial Suplemento 167, del 16 de
Diciembre del 2005 (Ultima Modificación 28 de Marzo del 2016)
Articulo. 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.-
Los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores
condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida.
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención,
seguridad e higiene.
Determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su
omisión constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.
Articulo. 430.- Asistencia médica y farmacéutica:
1. Todo empleador conservará en el lugar de trabajo un botiquín con
los medicamentos indispensables para la atención de sus trabajadores, en
los casos de emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad
común repentina. Si el empleador tuviera veinticinco o más trabajadores,
dispondrá, además de un local destinado a enfermería;
2. El empleador que tuviere más de cien trabajadores establecerá en
el lugar de trabajo, en un local adecuado para el efecto, un servicio médico
permanente, el mismo que, a más de cumplir con lo determinado en el
Introducción 29
numeral anterior, proporcionará a todos los trabajadores, medicina laboral
preventiva. Este servicio contará con el personal médico y paramédico
necesario y estará sujeto a la reglamentación dictada por el Ministerio de
Trabajo y Empleo y supervigilado por el Ministerio de Salud;
Articulo. 434.- Reglamento de higiene y seguridad.- En todo medio
colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez
trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y someter a la
aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección
Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que
será renovado cada dos años.
Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de
Empresas (Recomendación 171 de la O.I.T.
Artículo 4.- Las empresas con cien o más trabajadores organizarán
obligatoriamente los servicios médicos con la planta física adecuada, el
personal médico o paramédico que se determina en el presente
Reglamento.
Artículo 5.- Las empresas con un número inferior a 100 trabajadores
que deseen organizar un servicio médico, podrán hacerlo independiente o
asociarse con otras empresas situadas en la misma área con los mismos
fines y funciones.
Artículo 7.- Los Servicios Médicos de Empresa, serán dirigidos por un
Médico General, con experiencia en Salud Ocupacional o Salud Pública. El
personal de enfermería trabajará a tiempo completo cubriendo todos los
turnos de labor en la empresa.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo Decreto 2393, Registro
Oficial 565 del 17 de noviembre de 1986.
Introducción 30
Articulo. 14.- DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL
TRABAJO.
1. En todo centro de trabajo en que laboren más de quince
trabajadores deberá organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del
Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los
trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre
sus miembros designarán un Presidente y Secretario que durarán un año
en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente.
2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo,
conformarán subcomités de Seguridad e Higiene a más del Comité, en
cada uno de los centros que superen la cifra de diez trabajadores, sin
perjuicio de nominar un comité central o coordinador.
Articulo. 15.- De la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo.
1. En las empresas permanentes que cuenten con cien o más
trabajadores estables, se deberá contar con una Unidad de Seguridad e
Higiene, dirigida por un técnico en la materia que reportará a la más alta
autoridad de la empresa o entidad.
Articulo. 164.- (Objeto). Señalización de seguridad.- normas
generales
1. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la
existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el
emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de
protección.
2. Todo el personal será instruido acerca de la existencia, situación y
significado de la señalización de seguridad empleada en el centro de
trabajo, sobre todo en el caso en que se utilicen señales especiales.
Introducción 31
Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público, Registro Oficial
Suplemento 418 de 01-abril del 2011
Articulo. 232.- Seguridad ocupacional y prevención de riesgos
laborales.- Las instituciones que se encuentran en el ámbito de la LOSEP,
deberán elaborar y ejecutar en forma obligatoria el Plan Integral de
Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos, que comprenderá las
causas y control de riesgos en el trabajo, el desarrollo de programas de
inducción y entrenamiento para prevención de accidentes, elaboración y
estadísticas de accidentes de trabajo, análisis de causas de accidentes de
trabajo e inspección y comprobación de buen funcionamiento de equipos,
que será registrado en el Ministerio de Relaciones Laborales.
Articulo. 229.- Las instituciones contempladas en el artículo 3 de la
LOSEP, que cuenten con más de 50 servidores públicos u obreras u
obreros, y en virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrán implementar
dispensarios médicos para brindar servicio de salud ocupacional a las y los
servidores y obreras u obreros.
CAPITULO II
METODOLOGÍA
En este capítulo se definirá la estrategia de la investigación, que nos
ayude y se ajuste mejor con el tema de tesis planteado, de manera que el
investigador pueda contestarse las interrogantes presentadas en el
desarrollo del trabajo.
En términos generales se puede afirmar que el diseño metodológico
es de forma descriptiva, si lo que se quiere lograr en dicha investigación es
conseguir el conocimiento y comprensión de diferentes situaciones,
actividades y hechos que describan exactamente los procesos y personas
involucradas., que determina métodos y herramientas a utilizar para
comprobar la hipótesis.
La metodología utilizada en el presente trabajo de investigación tiene
como objetivo identificar el tipo de información que se necesita para
analizar y desarrollar la Gestión Técnica y todas las herramientas que la
integran.
La investigación la realizaremos mediante la recopilación de datos a
través de fuentes primarias tales como (tesis, libros, revistas, incluye
información electrónica de calidad y comprobada, normas técnicas, etc.),
fuentes secundarias como (datos estadísticos, tablas de datos con
información referente al tema, resúmenes, enciclopedias, etc.).
Apoyaremos el presente trabajo utilizando herramientas para la recolección
de datos entre las que nombro (encuestas, listas de chequeo, matrices de
auditorías en SSO, de manera que permita organizar y encaminar la
Metodología 33
investigación con información de forma cualitativa respecto a la gestión de
SSO de la institución.
Utilizando esta información se va a desarrollar la GESTION TECNICA,
pilar fundamental de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para toda la institución incluida las sedes de Quito y Cuenca,
procurando que se establezcan objetivos alcanzables y medibles que
coadyuven a reducir los riesgos en la institución.
Métodos y Técnicas
Métodos
El método utilizado para el levantamiento de información para la
identificación de los riesgos en las instalaciones del Ministerio de Comercio
Exterior, fue la observación directa, para de esta forma analizar las
actividades de cada puesto de trabajo, tareas generadas por cada proceso
realizado en la institución, detectar las condición inseguras en los espacios
de trabajo, registros fotográficos para tener una mejor óptica de estas
condiciones, poderlas documentar y revisar posteriormente en caso de ser
necesario.
La observación puede utilizarse en compañía de otras herramientas o
métodos ingenieriles con estándares internacionales a falta de métodos de
identificación y análisis de riesgos nacionales. Para esta investigación se
va utilizar de dos métodos conocidos y eficaces para realizar el trabajo
Método Simplificado del INSHT
Fue elaborado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo publicado en el año 1996. La identificación y evaluación
de riesgos es un instrumento fundamental en la gestión de
Metodología 34
seguridad y salud en el trabajo, debiéndose considerar no como el
cumplimiento de un requisito, sino como una herramienta
indispensable que deba permitir al empresario tomar una decisión
sobre la necesidad de realizar todas aquellas medidas y actividades
encaminadas a la eliminación o disminución de los riesgos derivados de la
actividad laboral.
Se inicia con la clasificación de las actividades laborales,
desarrollando a posteriori toda la información necesaria relacionada
con cada actividad partiendo delo básico identificando cada tarea que
conforma el proceso de cada puesto de trabajo, se procede después a
analizar las variables, identificando los peligros, estimando los
riesgos y finalmente valorándolos, para determinar si son o no son
tolerables.
La clasificación de las actividades del puesto de trabajo es el paso
preliminar a la Evaluación de Riesgos y consiste en preparar una lista de
actividades de trabajo agrupadas de forma sistemática y comprensible para
el análisis. Las actividades pueden ser:
- En áreas externas a las instalaciones de la institución dependiendo
del puesto de trabajo.
- En áreas internas de las instalaciones de la institución y sus otras
sedes.
- En etapas en el proceso de producción o en el suministro de un
servicio.
- En tareas definidas.
Para el levantamiento de la información se utiliza el formato
elaborado a partir del método simplificado INSHT, diseñado en una
hoja de cálculo de Excel denominado (ART) análisis de riesgo de la
tarea.
Metodología 35
CUADRO No 1
ANALISIS DE RIESGO DE TAREA
Fuente: INSHT Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Después se deberá obtener para cada una de las actividades el
máximo de información posible, por ejemplo; tareas a realizar, su duración
y frecuencia; instalaciones, maquinaria y equipos que se utilizan, etc. Lo
resultante será ampliado o modificado, dependiendo de las condiciones de
trabajo que se encuentren o que se vayan modificando.
La identificación de peligros se realizara teniendo como base la
información anterior, De acuerdo a eso se pasa a la identificación de los
peligros determinando cual es fuente, el individuo y el medio.
Para cada uno de los Peligros Identificados se deberá Estimar el
Riesgo, determinando la Severidad del Daño (consecuencias) y la
Probabilidad de que este ocurra.
En cuanto a la probabilidad y consecuencia de que ocurra el daño se
puede regir según el siguiente cuadro:
Lugar:
Proceso: Evaluador:
Actividad: Codigo: SGSST-FOR-2.01.02
No. de Personas Expuestas: Fecha:
Personal capacitado e informado de los facores de riesgo El a r ea es t a de l i mi t ada y demar cada
Fecha de Evaluación:
B M A LD D ED
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
P roba bilida d: Baja (B), Media (M), Alta (A)
C ons e c ue nc ia s :
Es t im a c ión de Rie s gos :
Realizado por: Ing. Aprobado por:
24. Exposiciones a agentes químicos (cloro - fumigación con pesticidas)
25. Exposiciones a agentes biológicos (virus, bacteria, hongos, levaduras, parásitos)
26. Accidentes causados por seres vivos (ratas, insectos, etc)
PELIGROS ERGONÓMICOS
27. Sobreesfuerzos
28. Riesgos ergonómicos en general. Posición: parado, sentado. Movimientos repetitivos
29. Otros riesgos
PELIGROS BIOLÓGICOS
15. Estrés térmico
16. Contactos térmicos
21. Exposiciones a agentes físicos (Ruido - vibraciones)
22. Inhalación, contacto o ingestión de sustancias nocivas (material particulado, gases
toxicos)23. Contacto con sustancias caústicas o corrosivas
PELIGROS FÍSICOS
PELIGROS QUÍMICOS
17. Contactos eléctricos (alta tensión, baja tensión, electricidad estática)
18. Exposiciones a radiaciones
19. Explosiones
20. Incendios
3. Caídas de objetos por desplome o derrumbamiento
4. Caídas de objetos en manipulación
5. Caídas de objetos desprendidos
PELIGROS MECÁNICOS
1. Caídas de personas a distinto nivel
2. Caídas de personas en el mismo nivel
Probabilidad Consecuencias
6. Pisadas sobre objetos
13. Atropello, golpes o choques contra vehículos
14. Accidentes de tráfico
11. Atrapamiento por o entre objetos
12. Atrapamiento por vuelco de máquinas o vehículos
9. Golpes o cortes por objetos o herramientas
10. Proyección de fragmentos o partículas
7. Golpes contra objetos inmóviles
8. Golpes o contactos con elementos móviles de la máquina
FORMATO ANÁLISIS DE RIESGO DE
TAREA
Medidas PreventivasNo. Secuencia de actividades Peligro Riesgo de Accidentes Potenciales Tipo de Riesgo
Trabajadores estan debidamente uniformados sin objetos a su cuerpo
Factor de riesgo
Ligeramente Dañino (LD), Dañino (D),
Extremadamente Dañino (ED) Trivial, Tolerable, Moderado, Importante,
Intolerable
Metodología 36
CUADRO No 2
DESCRIPCION DE LA PONDERACION DE LA PROBABILIDAD
Fuente: INSHT NTP 330 Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Cuando se tienen los valores de probabilidad y consecuencia, el
siguiente cuadro permite estimar de forma intuitiva la cuantificación final del
riesgo
CUADRO No 3
DESCRIPCION DE LA PONDERACION DE LA CONSECUENCIA
Fuente: INSHT NTP 330 Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 37
CUADRO No 4
DESCRIPCION DE LA CONSECUENCIA POR EL RIESGO
Fuente: INSHT NTP 330 Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
En la siguiente la tabla indica la acción a realizar para el control de los
riesgos y la prioridad con la que deben adoptarse las medidas de control
CUADRO No 5
VALORACIÓN DE LA ACCION REQUERIDA
Fuente: INSHT NTP 330 Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 38
Finalmente se obtiene el nivel de riesgo y las medidas a aplicar
Método Matemático para Control de Riesgos William Fine
Para la identificación de los riesgos mecánicos que se puedan
producir en el Ministerio de Comercio Exterior, se utilizara el Método William
Fine. El Método matemático propuesto por William T Fine para la
evaluación de riesgos, se basa en el cálculo del grado de peligrosidad (GP)
cuya fórmula queda determinada de la siguiente forma:
Grado de Peligrosidad = Consecuencia X Exposición x Probabilidad
GP= grado de peligrosidad
C = consecuencia
P = probabilidad
E = exposición
Consecuencia (C): Refiere a los diferentes niveles de daños de las
lesiones ocasionados por los accidentes debido al factor de riesgo en
consideración, generando daños personales y materiales.
El grado de consecuencia se identifica en una escala de 100 a 1,
estableciéndose la siguiente clasificación y valoración.
CUADRO No 6
VALORACION DE LAS CONSECUENCIAS
CONSECUENCIA VALORACION
Accidente catastrófico 50
Accidente mortal 25
Accidente grave 10
Accidente leve 1
Fuente: Técnicas de evaluación de riesgos mecánicos Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 39
Probabilidad (P): Refiere a la probabilidad de que el accidente suceda
cuando se está expuesto al riesgo
Dada la frecuencia del factor de riesgo si pondera con una escala que
va del 1 al 10
CUADRO No 7
FACTORES DE CRITERIO
PROBABILIDAD VALORACION
Alta 10
Media 8
Baja 6
Muy baja 1
Fuente: Técnicas de evaluación de riesgos mecánicos Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Exposición (E): Refiere a la frecuencia con la que se presenta
la situación de riesgo de accidente y se mide con una escala de 10
a 0.5
CUADRO No 8
TIEMPO DE EXPOSICION
SITUACION TIEMPO DE EXPOSICION VALORACION
Exposición continua Muchas veces al día 10
Exposición frecuente Aproxi. 1 vez por día 6
Exposición ocasional Una vez x semana o 1 vez
x mes 3
Exposición raramente Se sabe que ha ocurrido 1
Fuente: Técnicas de evaluación de riesgos mecánicos Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 40
A partir de los valores de las consecuencias, exposición y
probabilidad se obtiene el grado de peligrosidad por la siguiente
expresión:
GP = C XP X E
Después que se ha obtenido los valores del (GP) de cada riesgo
evaluado, se realiza la clasificación de acuerdo con la gravedad relativa
de las consecuencias o perdidas que sean presentado obteniendo lo
siguiente:
Alto: Intervención inmediata
Medio: Intervención a corto plazo
Bajo: Intervención a largo plazo riesgo tolerable
Técnicas
La técnica a utilizar es la investigación de campo, esto permite al
investigador poder dominar los datos obtenidos con mayor seguridad ya
que la recopilación de datos se toman de lugar donde se genera la
actividad, donde ocurren los hechos, en las instalaciones del Ministerio de
Comercio Exterior.
Para el desarrollo de este trabajo de investigación de tesis tomaremos
en cuenta lo siguiente:
Metodología 41
- Observación de las condiciones y actos inseguros en el
proceso generado por la actividad laboral.
- Entrevista, a funcionarios y directores de área de la
institución.
- Identificar los factores de riesgo que existen en el proceso de
producción de un producto o servicio.
- Realizar encuesta a funcionarios para ponderar niveles de
percepción con respectos a las condiciones de seguridad en
el lugar de trabajo.
Matriz para la Identificación de Riesgos
El desarrollo de la matriz de riesgos se trabaja con la
información recopilada como son; área, actividades del puesto de
trabajo (desglose de actividades), peligros identificados, la fuente
y número de personas expuestas por cada actividad.
El estudio se efectuara mediante el análisis de los puestos
de trabajos, tareas que realizan y proceso implantado, bajo la
metodología ya mencionada se evalúan los factores de riesgos
identificados por lo que es importante el buen criterio y
conocimiento en la materia de la persona o profesional que
desarrolla el trabajo, luego la información obtenida se la recopila
utilizando la matriz de identificación de factores de riesgos donde
la cualificación se la realiza basado en la siguiente tabla denominada
Matriz de Identificación de Factores de Riesgos la misma que
tiene incluida la valoración de los riesgos mediante los rangos de
estimación del método fine.
Metodología 42
CUADRO No 9
MATRIZ DE RIESGO LABORAL BASADO EN EL METODO INSHT
Fuente: Método simplificado INSHT Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 43
Población
El tamaño poblacional del MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR, fue tomado a inicio del año 2017, con un total de 263
empleados que se encuentran en nómina. En los Cuadros se
presentan el número de trabajadores, que tienen las sedes de
Guayaquil, Quito y Cuenca y los puestos de trabajo que conforman la
institución y la cantidad de trabajadores expuestos a los diferentes
factores de riesgos enunciados en el Reglamento de Seguro General de
Riesgos del Trabajo, en base a la identificación inicial del riesgo
efectuado con la metodología que propone el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
CUADRO No 10
CANTIDAD POBLACIONAL MCE
LOCALIDAD CANTIDAD PERSONAL
MCE GUAYAQUIL 156
MCE QUITO 103
MCE CUENCA 4
TOTAL 263
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Muestra
Para el cálculo de la selección de la muestra en el Ministerio de
Comercio Exterior, se consideró a todo el personal que conforma la
institución, puesto por puesto de trabajo, por actividades que realizan, es
decir el 100% de la población de la institución.
Metodología 44
Para calcular el tamaño de la muestra suele utilizarse la siguiente
fórmula:
n=
Donde:
n = el tamaño de la muestra.
N = tamaño de la población.
Desviación estándar de la población que, generalmente cuando no se
tiene su valor, suele utilizarse un valor constante de 0,5.
Z = Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor
constante que, si no se tiene su valor, se lo toma en relación al
95 % de confianza equivale a 1,96 (como más usual) o en relación al
99% de confianza equivale 2,58, valor que queda a criterio del
investigador.
l = Límite aceptable de error muestral que, generalmente cuando no
se tiene su valor, suele utilizarse un valor que varía entre el 1% (0,01) y 9%
(0,09), valor que queda a criterio del encuestador. Para este caso se
escogerá el valor de 0.05
Datos de la muestra
N= tamaño población = 263
Ơ = desviación estándar de la población = 0.5
Z = nivel de confianza en relación al 95% = 1.96
L = limite aceptable error muestra = 0.05
n = tamaño de la muestra
N * Z²
Ơ²
l² (N – 1)
+ Ơ² Z²
Metodología 45
n =
n = 157
Distribución de la población por ciudades
Ciudad Población Porcentaje
Guayaquil 156 59
Quito 103 39.5
Cuenca 4 1.5
Total 263 100 %
Empresa
Que mediante decreto ejecutivo N⁰ 25 publicado en el suplemento al
registro oficial N⁰ 19 del 20 de Junio de 2013, se crea el Ministerio de
Comercio Exterior, organización rector de las políticas de comercio exterior
e inversiones, el cual está encargado de formular, planificar, dirigir,
gestionar y coordinar las políticas de comercio exterior, la promoción
comercial, la atracción de inversiones, las negociaciones comerciales
bilaterales y multilaterales, la regulación de importaciones y la sustitución
selectiva y estratégica de importaciones. El ministerio tendrá su sede en
Guayaquil.
Aspectos generales
Razón Social y Domicilio
263 * (1.96)² *
(0.5)²
(0.05)² * (263 – 1) + (1.96)²
*(0.5)² (0.5)²
Metodología 46
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR., es una institución
constituida de acuerdo con las leyes ecuatorianas, domiciliada en la ciudad
de Guayaquil, sus instalaciones están ubicadas en la Parroquia Rocafuerte
Edificio LA Previsora piso 15 y piso 19 Av. Malecón Simón Bolívar #100 y
Calle 9 de Octubre Código P: 090313 Guayaquil - Ecuador Teléfono: 593-
4 2591370
En Ecuador el Ministerio de Comercio Exterior cuenta con dos oficinas
ubicadas en la ciudad de:
Quito Dirección Av. de los Shyris N° 34-152 y Holanda Telf.: 593 2
3935460
Cuenca Dirección Calle Larga y Huayna Cápac Telf.: 074104082
Actividad Económica
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR., Es una entidad de
"derecho público con personalidad jurídica, patrimonio y régimen
administrativo y financiero propios", según reseña el decreto
número 25 publicado en el Registro Oficial y vigente desde el 12
de Junio del 2013. Además es el rector de la política exterior no
petrolera que tendrá entre sus atribuciones el proponer, ejecutar y
coordinar la ejecución de acuerdos comerciales y dar seguimiento a los
ya suscritos
Ubicación
Las instalaciones del Ministerio de Comercio Exterior están
situadas en el Edificio La Previsora Av. Malecón Simón Bolívar
# 100 y Calle 9 de Octubre distribuidas en dos niveles Piso 15 y
Piso 19
Metodología 47
IMAGEN No 2
MAPA GEO REFERENCIAL MCE GUAYAQUIL
Fuente: Google Map Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
CIU. Actividad Económica
El código CIIU del Ministerio de Comercio Exterior está ubicada en
la Sección O 84-842-8421, por encontrarse en esta sección refiere a la
administración pública y relaciones exteriores. Esta actividad comprende
gestión de asuntos relacionados con el comercio exterior, la financiación
internacional y cuestiones de carácter técnico.
Recursos
Los recursos que administra y que tiene a su cargo la institución
Ministerio de Comercio Exterior a nivel nacional, son los funcionarios
encargados de la gestión administrativa en sus diferentes niveles
jerárquicos y los equipos y materiales que son las herramientas necesarias
para ejecutar sus tareas.
Metodología 48
Entre recursos que utiliza la institución dentro de la gestión por
proceso que realiza tenemos los siguientes: recursos humanos y recursos
tecnológicos.
Recurso Humano
Ministerio de Comercio Exterior, registra 263 empleados enrolados a
la institución e inscritos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la
nómina fue proporcionada por el departamento de talento humano a
principio del 2017 y los datos que se tomaron fueron los registrados en el
mes de abril del año en curso, sin considerar que a finales del mes de mayo
del año 2017, el número de empleados vario por el cambio de gobernantes
que aconteció en el país, los cuales no fueron tomados en cuenta para el
desarrollo de este trabajo. En los siguiente cuadro se identifica como están
distribuidos el personal en el ministerio a nivel nacional en cada una de sus
oficinas de Guayaquil, Quito y Cuenca.
CUADRO No 11
DATOS DE PERSONAL POR AREA MCE GUAYAQUIL
UNIDAD/DIRECCION EN LA QUE SE
ENCUENTRA FISICAMENTE DENOMINACION DEL PUESTO
No
FUNCIONA
RIOS
DIRECCION DE PLANIFICACION E INVERSION ANALISTA DE PLANIFICACION E
INVERSION 5
COORDINACION DE POLITICAS DE
EXPORTACIONES ANALISTA DE SEGUIMIENTO 7
SUBSECRETARIA DE POLITICAS DE COMERCIO
EXTERIOR ANALISTA DE SEGUIMIENTO 1
DIRECCION FINANCIERA ANALISTA FINANCIERO 4
COORDINACION DE MARCAS Y
DENOMINACIONES DE ORIGEN ANALISTA 3
DIRECCION DE ADMINISTRACION DE
PROCESOS ANALISTA DE PROCESOS 3
DIRECCION DE ORIGEN ANALISTA DE ORIGEN 3
DIRECCION DE ADMINISTRACION DE TALENTO
HUMANO
ANALISTA DE TALENTO
HUMANO 9
DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL ANALISTA EN DISEÑO GRAFICO 8
Metodología 49
DIRECCION DE INFORMACION, SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
ANALISTA DE INFORMACION,
SEGUIMIENTO Y EVALUACION 3 7
DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION
ANALISTA DE TECNOLOGIAS DE
LA INFORMACION 1 4
DIRECCION DE GESTION DEL CAMBIO Y
CULTURA
ANALISTA DE GESTION DEL
CAMBIO Y CULTURA
ORGANIZACIONAL 2
2
DIRECCION ADMINISTRATIVA ANALISTA DE SERVICIOS
GENERALES 7
COORDINACION DE LOGISTICA INTERNACIONAL
PARA EL COMERCIO EXTERIOR
ANALISTA DE LOGISTICA
INTERNACIONAL PARA EL
COMERCIO EXTERIOR
2
COORDINACION DE POLITICAS DE
INVERSIONES
ANALISTA DE POLITICAS DE
INVERSIONES 2
TOTAL 67
DESPACHO MINISTERIAL ASESOR 6
COORDINACION DE POLITICAS DE
EXPORTACIONES ASESOR 2 1
COORDINACION TECNICA COMEX ASESOR 5 1
TOTAL 8
COORDINACION GENERAL DE ASESORIA
JURIDICA ABOGADO 2
DIRECCION FINANCIERA ASISTENTE 2
DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL ASISTENTE 1
DIRECCION DE ADMINISTRACION DE TALENTO
HUMANO ASISTENTE 1
DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION ASISTENTE 1
TOTAL 5
DIRECCION ADMINISTRATIVA AUXILIAR DE SERVICIOS 1
DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL CAMAROGRAFO 1
DIRECCION ADMINISTRATIVA CHOFER 9
DIRECCION FINANCIERA CONTADOR 2
COORDINACION DE POLITICAS DE
IMPORTACIONES
COORDINADOR DE POLITICAS
DE IMPORTACIONES 1
COORDINACION GENERAL DE ASESORIA
JURIDICA
COORDINADOR GENERAL DE
ASESORIA JURIDICA 1
Metodología 50
COORDINACION GENERAL ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
COORDINADORA GENERAL
ADMINISTRATIVA FINANCIERA 1
COORDINACION DE POLITICAS DE
EXPORTACIONES
COORDINADOR DE POLITICAS
DE EXPORTACIONES 1
COORDINACION DE LOGISTICA INTERNACIONAL
PARA EL COMERCIO EXTERIOR
COORDINADOR DE LOGISTICA
INTERNACIONAL PARA EL
COMERCIO EXTERIOR
1
COORDINACION DE MARCAS Y
DENOMINACIONES DE ORIGEN
COORDINADOR DE MARCAS Y
DENOMINACION DE ORIGEN 1
COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION COORDINADORA GENERAL DE
PLANIFICACION 1
COORDINACION DE POLITICAS DE
INVERSIONES
COORDINADOR DE POLITICAS
DE INVERSIONES 1
DESPACHO MINISTERIAL COORDINADOR DE DESPACHO 1
TOTAL 9
DIRECCION DE ADMINISTRACION DE
PROCESOS
DIRECTOR DE ADMINISTRACION
DE PROCESOS 1
DIRECCION DE ADMINISTRACION DE TALENTO
HUMANO
DIRECTOR DE ADMINISTRACION
DE TALENTO HUMANO 1
DIRECCION ADMINISTRATIVA DIRECTOR ADMINISTRATIVO 1
DIRECCION DE INFORMACION, SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
DIRECTOR DE INFORMACION,
SEGUIMIENTO Y EVALUACION 1
DIRECCION DE ORIGEN DIRECTOR DE ORIGEN 1
DIRECCION DE PLANIFICACION E INVERSION DIRECTOR DE PLANIFICACION E
INVERSION 1
DIRECCION FINANCIERA DIRECTOR FINANCIERO 1
DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION
DIRECTOR DE TECNOLOGIAS DE
LA INFORMACION 1
DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL DIRECTOR DE COMUNICACION
SOCIAL 1
TOTAL 9
COORDINACION DE POLITICAS DE
INVERSIONES ECONOMISTA 1
COORDINACION DE POLITICAS DE
IMPORTACIONES
ESPECIALISTA DE POLITICAS DE
IMPORTACIONES 2
DIRECCION DE ORIGEN EXPERTO DE ORIGEN 3
COORDINACION DE MARCAS Y
DENOMINACIONES DE ORIGEN
ESPECIALISTA DE MARCAS Y
DENOMINACIONES DE ORIGEN 2
Metodología 51
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
COORDINACION DE LOGISTICA INTERNACIONAL
PARA EL COMERCIO EXTERIOR
ESPECIALISTA DE LOGISTICA
INTERNACIONAL PARA EL
COMERCIO EXTERIOR
3
COORDINACION DE POLITICAS DE
EXPORTACIONES ESPECIALISTA DE EVALUACION 4
COORDINACION DE POLITICAS DE
INVERSIONES
ESPECIALISTA DE POLITICAS DE
INVERSIONES 2
SUBSECRETARIA DE POLITICAS DE COMERCIO
EXTERIOR ESPECIALISTA DE EVALUACION 1
TOTAL 17
DIRECCION ADMINISTRATIVA SECRETARIA EJECUTIVA 1 3
COORDINACION DE MARCAS Y DENOMINACIONES DE
ORIGEN SECRETARIA EJECUTIVA 2 1
DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION SECRETARIA EJECUTIVA 1 1
SUBSECRETARIA DE POLITICAS DE COMERCIO EXTERIOR SECRETARIA EJECUTIVA 1 1
COORDINACION GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA SECRETARIA EJECUTIVA 1 1
DIRECCION DE ADMINISTRACION DE TALENTO HUMANO SECRETARIA EJECUTIVA 1 1
DESPACHO MINISTERIAL SECRETARIA EJECUTIVA 2 1
SUBSECRETARIA DE SERVICIOS DE COMERCIO EXTERIOR SECRETARIA EJECUTIVA 1 1
TOTAL
10
SUB SECRETARIA DE POLITICAS DE COMERCIO
EXTERIOR GERENTE DE PROYECTOS 1
DESPACHO MINISTERIAL MINISTRO DE COMERCIO
EXTERIOR 1
DIRECCION ADMINISTRATIVA OFICINISTA 3
SUB SECRETARIA DE POLITICAS DE COMERCIO
EXTERIOR SERVIDOR PUBLICO 5 2
DIRECCION DE ADMINISTRACION DE TALENTO
HUMANO SERVIDOR PUBLICO 1 1
COORDINACION GENERAL DE ASESORIA
JURIDICA SERVIDOR PUBLICO 5 2
COORDINACION DE MARCAS Y
DENOMINACIONES DE ORIGEN SERVIDOR PUBLICO 7 1
TOTAL 6
SUBSECRETARIA DE POLITICAS DE COMERCIO
EXTERIOR
SUBSECRETARIO DE POLITICAS
DE COMERCIO EXTERIOR 1
SUBSECRETARIA DE SERVICIOS DE COMERCIO
EXTERIOR
SUBSECRETARIO DE SERVICIOS
DE COMERCIO EXTERIOR 1
DIRECCION ADMINISTRATIVA TECNICO DE GESTION
DOCUMENTAL Y ARCHIVO 1
DIRECCION FINANCIERA TESORERO 2 1
TOTAL GENERAL GUAYAQUIL 156
Metodología 52
CUADRO No 12
DATOS DE PERSONAL POR AREA MCE QUITO
UNIDAD/DIRECCION EN LA QUE SE
ENCUENTRA FISICAMENTE DENOMINACION DEL PUESTO
No
FUNCIONARI
OS
COORDINACION TECNICA COMEX ANALISTA 3
DIRECCION DE COMPLEMENTACION
PRODUCTIVA Y COMPRAS PUBLICAS
ANALISTA DE
NEGOCIACIONES DE
COMPLEMENTACION
PRODUCTIVA Y COMPRAS
PUBLICAS
1
DIRECCION DE ASIA, AFRICA Y OCEANIA ANALISTA DE ASIA, AFRICA Y
OCEANIA 1
COORDINACION ZONAL QUITO ANALISTA DE TALENTO
HUMANO ZONAL 2 3
COORDINACION DE NORMATIVIDAD Y
CONTROVERSIAS INTERNACIONALES
ANALISTA DE NORMATIVIDAD
Y CONTROVERSIAS
INTERNACIONALES
4
DIRECCION DE EUROPA Y NORTEAMERICA ANALISTA DE EUROPA Y
NORTEAMERICA 3
COORDINACION DE DEFENSA COMERCIAL ANALISTA DE DEFENSA
COMERCIAL 2
DIRECCION DE NEGOCIACIONES DE ACCESO A
MERCADO DE BIENES AGRICOLAS
ANALISTA DE
NEGOCIACIONES DE ACCESO
A MERCADOS DE BIENES
AGRICOLAS
1
DIRECCION DE AMERICA DEL SUR ANALISTA DE AMERICA DEL
SUR 2
DIRECCION DE ORGANIZACIONES Y FOROS
COMERCIALES MULTILATERALES
ANALISTA DE
ORGANIZACIONES Y FOROS
COMERCIALES
MULTILATERALES
1
TOTAL 18
DESPACHO MINISTERIAL ASESOR 2 5
VICEMINISTERIO DE NEGOCIACIONES,
INTEGRACION Y DEFENSA COMERCIAL ASESOR 3 1
TOTAL 6
COORDINACION ZONAL QUITO ABOGADO DE GESTION
ZONAL 3 1
COORDINACION TECNICA COMEX ASISTENTE 1
DIRECCION DE ESTUDIOS ECONOMICOS Y
COMERCIALES ASISTENTE 1
DIRECCION ZONAL QUITO ASISTENTE 1
DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL ASISTENTE 1
COORDINACION ZONAL QUITO ASISTENTE 1
COORDINACION DE RELACIONES
COMERCIALES EXTRAREGIONALES ASISTENTE 1
Metodología 53
SUBSECRETARIA DE DEFENSA Y
NORMATIVIDAD COMERCIAL ASISTENTE 1
COORDINACION ZONAL QUITO ASISTENTE 1
TOTAL 8
COORDINACION ZONAL QUITO AUXILIAR ADMINISTRATIVO 3
DIRECCION ADMINISTRATIVA CHOFER 6
DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL-QUITO CAMAROGRAFO 1
COORDINACIONES COORDINADOR 7
DIRECCION DE NEGOCIACIONES DIRECTOR DE
NEGOCIACIONES 7
DIRECCION DE MEXICO, CENTROAMERICA Y EL
CARIBE
DIRECTOR DE MEXICO,
CETROAMERICA Y EL CARIBE 1
DIRECCION DE ORGANIZACIONES Y FOROS
COMERCIALES MULTILATERALES
DIRECTOR DE
ORGANIZACIONES Y FOROS
COMERCIALES
MULTILATERALES
1
DIRECCION DE ASIA, AFRICA Y OCEANIA DIRECTOR DE ASIA, AFRICA Y
OCEANIA 1
DIRECCION DE EUROPA Y NORTEAMERICA DIRECTOR DE EUROPA Y
NORTEAMERICA 1
DIRECCION DE COMPLEMENTACION
PRODUCTIVA Y COMPRAS PUBLICAS
DIRECTOR DE
COMPLEMENTACION
PRODUCTIVA Y COMPRAS
PUBLICAS
1
DIRECCION DE ESTUDIOS ECONOMICOS Y
COMERCIALES
DIRECTOR DE ESTUDIOS
ECONOMICOS Y
COMERCIALES
1
DIRECCION DE AMERICA DEL SUR DIRECTOR DE AMERICA DEL
SUR 1
TOTAL 14
COORDINACIONES ESPECIALISTA 3
DIRECCIONES ESPECIALISTA 18
TOTAL 21
VICEMINISTERIO DE NEGOCIACIONES,
INTEGRACION Y DEFENSA COMERCIAL SECRETARIA EJECUTIVA 1
COORDINACION SECRETARIA EJECUTIVA 3
DIRECCION DE ASIA, AFRICA Y OCEANIA SECRETARIA EJECUTIVA 1 1
SUBSECRETARÍA DE DEFENSA Y
NORMATIVIDAD COMERCIAL SECRETARIA EJECUTIVA 1 1
DESPACHO MINISTERIAL SECRETARIO EJECUTIVO 2 1
TOTAL 7
Metodología 54
DIRECCION DE ORIGEN SERVIDOR PUBLICO 6 1
DIRECCION DE ORIGEN SERVIDOR PUBLICO 4 1
COORDINACION DE POLITICAS DE
EXPORTACIONES SERVIDOR PUBLICO 6 1
DIRECCION DE NEGOCIACIONES DE COMERCIO
DE SERVICIOS SERVIDOR PUBLICO 1 1
DIRECCION DE ORGANIZACIONES Y FOROS
COMERCIALES MULTILATERALES SERVIDOR PUBLICO 5 1
TOTAL 5
SUBSECRETARIA DE DEFENSA Y
NORMATIVIDAD COMERCIAL
SUBSECRETARIO DE
DEFENSA Y NORMATIVIDAD
COMERCIAL
1
SUBSECRETARIA DE NEGOCIACIONES
COMERCIALES E INTEGRACION ECONOMICA
SUBSECRETARIO DE
NEGOCIACIONES
COMERCIALES E
INTEGRACION ECONOMICA
1
TOTAL 2
VICEMINISTERIO DE NEGOCIACIONES,
INTEGRACION Y DEFENSA COMERCIAL
VICEMINISTRO DE
NEGOCIACIONES,
INTEGRACION Y DEFENSA
COMERCIAL
1
TOTAL QUITO 103
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
CUADRO No 13
DATOS DE PERSONAL POR AREA MCE CUENCA
TOTAL FUNCIONARIOS MINISTERIO
COMERCIO EXTERIOR
263
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
UNIDAD/DIRECCION EN LA QUE SE
ENCUENTRA FISICAMENTE
DENOMINACION DEL
PUESTO
No
FUNCIONARIO
DIRECCION ZONAL CUENCA ASISTENTE
ADMINISTRATIVA 1
COORDINACION ZONAL CUENCA CHOFER 1
DIRECCION ZONAL CUENCA DIRECTOR ZONAL
CUENCA 1
DIRECCION ZONAL CUENCA MENSAJERO 1
Metodología 55
Recurso Tecnológico
Ministerio de Comercio exterior institución pública ente rector de las
política de comercio exterior e inversiones para el estado ecuatoriano, para
realizar sus actividades utiliza recursos tecnológicos proporcionados en
gran mayoría por inmobiliar institución pública que se encarga de la
adecuación de la infraestructura de las instituciones del estado a nivel
nacional Debido a que las actividades que realiza el Ministerio de Comercio
Exterior son de carácter administrativo los recursos que utiliza son equipos
de oficina, de computo, y mobiliario usado en esta actividad.
Además cuenta con un número considerable de vehículos para la
movilización de funcionarios y autoridades dentro y fuera del perímetro
urbano. A continuación en el siguiente cuadro se describen los recursos
tecnológicos usados en la actualidad.
CUADRO No 14
RECURSOS TECNOLOGICOS
Nº RECURSO DESCRIPCION USO/ACIVIDAD
1
Computador de escritorio.-
Con características técnicas
actuales, lo conforma un cpu
vertical, monitor lcd, teclado y
mouse
cumple con las
necesidades de
ingresar y manejar
información que
necesita la
institución
2
Teléfono.- aparato con funciones
muy completas, que le permitirán
establecer comunicación por voz
a través de la misma red de datos
que emplee para sus
ordenadores; podrá realizar y
recibir llamadas telefónicas, situar
llamadas en espera, realizar
marcaciones rápidas, transferir
llamadas, realizar conferencias,
etc.
Básicamente sirve
para comunicarse
entre los diferentes
departamentos
externa e
internamente
Metodología 56
3
Cuarto de Rack.- Son estructuras
que poseen para albergar equipos
tecnológicos para soportar sus
base de datos. El principal se
encuentra en las oficinas del
ministerio en Guayaquil que se
encuentran en el edificio la
previsora piso 19
Soporte para
equipos
tecnológicos que
almacena base de
datos
4
Ups.- son sistemas de
alimentación ininterrumpida de
energía gracias a elementos que
almacenan energía pueden
proporcionar electricidad en caso
de apagón eléctrico a los equipos
de computo
Soporte para
equipos de
computo
5
Portátiles.- La laptops es
elegantes, resistentes y livianas.
Una combinación exclusiva que
reúne lo mejor de la tecnología, un
diseño moderno y precio
inigualable.
Facilita el trabajo
de los funcionarios
debido a su
movilidad y a la
tecnología que
poseen
6
Impresora HP.- impresora láser
de alto rendimiento conectado en
red para usar la de diferentes
áreas imprime escanea en
formato A4.
Se utiliza para
imprimir informes,
memorándums,
información
Metodología 57
7
Copiadora Xerox.- Multifunción
Blanco y negro Copia, imprime,
escanea y envía faxes vía USB o
RED, son ubicadas estratégica
mente para el uso conjunto de
varios departamentos
Copia, imprime y
escanea según la
necesidad de
trabajo de los
funcionarios
Equipo de control bio métrico.-
Equipo con tecnología de huella
digital para control de Tiempos y
Asistencias. Almacenamiento
standard 50000 transacciones.
Leds Verde para diferenciación de
verificación correcta o incorrecta.
Asistencia x voz de fichada
correcta e incorrecta.
Control de entrada
y salida de
personal
Cámara de seguridad.- graba en
HD en tiempo real, está integrada
a un circuito de vigilancia
permanente
Cámara de video
para vigilancia
interna de las
instalaciones del
ministerio de
comercio exterior
Sensor.- para apertura de puertas
sin contacto que permite la
apertura de puertas sin necesidad
de presionar un botón o pasar una
tarjeta. Le permitirá la apertura de
una puerta solamente pasando su
mano a una distancia de 10 cm del
sensor.
Controlada el
acceso a las
instalaciones del
ministerio de
comercio exterior
Metodología 58
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Organización
Ministerio de Comercio Exterior, posee dentro de su estructura
organizativa cuenta con un portafolio de servicios a nivel nacional, que
generan 1 ministerio, 2 viceministerio, 4 subsecretarias, 1 coordinación
zonal Quito, 10 coordinaciones y 16 direcciones, los cuales están
destinados a realizar las actividades planificadas por la institución para
la información, asesoramiento, control, regulación y buen funcionamiento
del servicio que brinda a los usuarios, entre los que nombramos los
siguientes:
- Acceso a la información publica
- Emisión de licencia de Uso Marca País “Ecuador Ama la Vida
- Asesoramiento técnico en temas de comercio exterior
8
Vehículo Gran vitara SZ 2.7.-
Capacidad 5 personas, full
equipo año 2014 doble trasmisión
combustible gasolina.
Para movilizar
funcionarios y
autoridades dentro
y fuera de la
ciudad
9
Camioneta Dimax.-Capaci dad 5
personas full equipo año 2014
doble trasmisión combustible
diésel.
Para movilizar
bienes,
funcionarios y
autoridades dentro
y fuera de la
ciudad
10
Mobiliarios.- los hay de
diferentes formas, en su mayoría
están constituidos por mdf, cuero
yute y material sintético
Sirven para que los
funcionarios
realicen sus
actividades de
manera organizada
y ergonómica
Metodología 59
- Calificación como entidades habilitadoras para certificación de
origen
- Emisión de certificados de origen.
El direccionamiento estratégico se fundamenta en lo que expresa la
visión y la misión institucional, la cual marca el camino a segur y lo
exponemos a continuación:
Visión
Ser una institución referente en el contexto internacional en la
concreción de una política comercial, de acuerdo con las mejores
prácticas internacionales en términos de eficiencia y eficacia, que
atiende los objetivos nacionales de integración comercial y económica
como instrumento del desarrollo productivo y el cambio de la matriz
productiva.
Misión
El Ministerio de Comercio Exterior es el ente rector de la Política de
Comercio Exterior e Inversiones, que propicia, de manera estratégica y
soberana, la inserción económica y comercial del país en el contexto
internacional, que contribuya a la integración latinoamericana y que apoye
el cambio de la matriz productiva, mediante la formulación, planificación,
dirección, gestión y coordinación de la política de comercio exterior, la
promoción comercial, la atracción de inversiones, las negociaciones
comerciales bilaterales y multilaterales, la regulación de importaciones y la
sustitución selectiva y estratégica de importaciones, con el propósito de
contribuir al desarrollo económico y social del país.
Principios y Valores
El Ministerio de Comercio Exterior desarrolla su gestión en base a los
siguientes principios y valores:
Metodología 60
- Responsabilidad: Cumplir las competencias, facultades y el
desarrollo de sus actividades de acuerdo con los plazos
establecidos, buscando la provisión de servicios de calidad y de
forma eficiente y eficaz.
- Transparencia: Realizar la gestión de Ministerio de tal manera que
pueda ser escrutada y verificada por la sociedad, sujeta a las leyes
y normas nacionales y con evaluaciones e informes oportunos a las
instancias competentes.
- Eficiencia: Ejecutar los planes, programas y proyectos en los
tiempos programados.
- Eficacia: Enfocar las acciones para cumplir con las metas y
objetivos institucionales en los plazos establecidos y con el menor
costo posible.
- Lealtad: Actuar con lealtad, generando confianza entre los
integrantes de la institución y apoyar la defensa de los principios y
valores institucionales.
- Trabajo en equipo: Integrar a todas personas y áreas que conformar
el Ministerio en un solo equipo capaz de generar sinergias que
aporten efectivamente a la consecución de los objetivos
institucionales.
Organigrama
Ministerio de Comercio Exterior cuenta con una estructura
organizacional de Gestión por procesos definida, de tal manera que posee
un organigrama establecido donde se evidencian las dependencias de
mayor relevancia en la organización tal como se observa en el siguiente
diagrama.
Esta es la actual estructura organizativa, pero debe ser modificada
cuando ya se implemente la unidad de seguridad salud e higiene y los
demás complementos que integran la Gestión Técnica.
Metodología 61
DIAGRAMA No 1
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL NIVEL CENTRAL
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 62
Layout.-
DIAGRAMA No. 2
DISTRIBUTIVO DE OFICINAS MCE GUAYAQUIL PISO 15
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 63
DIAGRAMA No 3
DISTRIBUTIVO DE OFICINAS MCE GUAYAQUIL PISO 15
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 64
Procesos
Los procesos del Ministerio de Comercio Exterior se ordenan y
clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado que
aporten al cumplimiento de la misión institucional:
Procesos Gobernantes.- orientan la gestión institucional a través de
la formulación de políticas, la expedición de directrices, normas, acuerdos,
resoluciones, instrumentos, procedimientos, etc.
Procesos Agregadores de Valor.- generan, administran y controlan
los productos y servicios destinados a usuarios externos.
Procesos Habilitantes de Asesoría.- asesorías especializadas,
proporcionadas a los procesos gobernantes, habilitantes y agregadores de
valor.
Procesos Habilitantes de Apoyo.- dirigidos a generar productos y
servicios para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí
mismos.
Procesos Desconcentrados.- coordinar dentro del área geográfica
la aplicación de la Política de Comercio Exterior e Inversiones
CUADRO No 15
PROCESOS MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
TIPOS DE PROCESO
S
PROCESOS
UNIDADES RESPONSABLES DE LOS PROCESOS
INSTITUCIONALES
Gobernantes
Direccionamiento
Estratégico
Ministro / a de Comercio Exterior.
Viceministerio de Negociaciones, Integración y
Defensa Comercial. Gestión
Estratégica
Viceministerio de Políticas y Servicios de Comercio
Exterior.
Metodología 65
2.1.1Subsecretaría de Negociaciones Comerciales e integ Eco
Coordinación de Integración Económica
Latinoamericana.
Dirección de América del Sur.
Dirección de México, Centroamérica y el Caribe.
Coordinación de Relaciones Comerciales Extra
Regionales.
Negociaciones, Integración y
Defensa Comercial
Dirección de Europa y Norteamérica.
Dirección de Asia, África y Oceanía.
Dirección de Organización y Foros Comerciales Multilaterales.
Coordinación Técnica de Negociaciones Comerciales.
Dirección de Negociaciones de Acceso a Mercados de Bienes Industriales.
Dirección de Negociaciones de Acceso a Mercados
de Bienes Agrícolas.
Dirección de Negociaciones de Acceso a Inversión y Doble Tributación.
Dirección de Negociaciones de Medidas Sanitarias
y Técnicas al Comercio.
Dirección de Negociaciones de Asuntos Aduaneros
y Facilitación al Comercio.
Dirección de Negociaciones de Comercio de
Servicios.
Agregadores de Valor
Dirección de Complementación Productiva y
Compras Públicas
Dirección de Negociaciones de Asuntos
Económicos y Sociales
Subsecretaría de Defensa y Normatividad Comercial.
Coordinación de Defensa Comercial.
Coordinación de Normatividad y Controversias Internacionales.
Subsecretaría de Políticas de Comercio Exterior
Coordinación de Políticas de Exportaciones
Coordinación de Políticas de Importaciones
Políticas y
Servicios de
Comercio Exterior Coordinación de Políticas de Inversiones
2.2.2 Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior
Metodología 66
2.Coordinación de Marcas y Denominaciones de Origen
2.Coordinación de Logística Internacional para comercio exterior
2.Dirección de Origen
Estudios Económicos y
Comerciales
Dirección de Estudios Económicos y Comerciales
Procesos Desconcentrados
Coordinación Zonal Quito
2..Dirección Zonal Manta y Cuenca
2..Ventanilla de Atención Tulcán
2..Ventanilla de Atención Huaquillas
Ventanilla de Atención Ambato
Procesos Habilitan
tes
2.2.2 Coordinación General de Planificación
3.1.Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación
3.1.2 Coordinación General de Gestión Estratégica
3.1 Procesos 3.1. Dirección de Administración por Procesos
3.1 Procesos Habilitantes de
3.1. Dirección de Tecnologías de la Información
Asesoría
Asesoría
3.1.Dirección del Gestión del Cambio y Cultura Organizacional
3.1.Dirección del Gestión del Cambio y Cultura Organizacional
3.1.3 Coordinación General de Asesoría Jurídica
3.1.Dirección de Comunicación Social
Coordinación Comex
3.2.1 Coordinación General Administrativa Financiera
Procesos Habilitantes Dirección Financiera
Procesos Habilitantes de Apoyo
3.2.Dirección Administrativa
3.2.Dirección Administrativa
3.2.Dirección de Administración de Talento Humano
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 67
Mapa de Proceso
El Ministerio de Comercio Exterior, funciona bajo el modelo
organizacional, constituido por los procesos gobernantes, tales como
Direccionamiento estratégico a cargo del ministro de la institución , la
gestión estratégica a cargo del viceministerio, y los procesos de apoyo,
procesos habilitantes de asesoría y de apoyo, y los procesos agregadores
de valor conforman el modelo
DIAGRAMA No. 4
MAPA DE PROCESOS
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 68
Diagrama de Flujo
DIAGRAMA No 5
DIAGRAMA DE FLUJO CERTIFICADO DE ORIGEN
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Diagnóstico de la Situación Actual
De acuerdo al análisis realizado de la institución en lo que tiene
relación al cumplimiento de la Gestión Técnica y de los requisitos que pide,
se ha determinado que el ministerio no cumple con la normativa técnica
legal vigente en el país en seguridad y salud en el trabajo debido a que su
gestión tiene problemas y deficiencias tanto en la parte técnica como en la
Exportador
ingresa al
portalhttps://ecuapass.
Escoge la opción ventanilla
unicaEcuatoriana
Selecciona la opción elaboración
de Declaración juramentada de origen
Procedimiento para Solicitud de
Certificado
Ingresa en
sistema a pestaña
Detalla
informaciones
exportador Se valida
con el código OCE
Ingresa en
sistema a pestaña de
Revisión de los
datos llenados en la DJO
4 Firma documento
electrónicamente con token Detalla información
de la entidad habilitada a la cual
Se ingresa
información de Exportador,
Ingresa en
sistema a pestaña de
Se ingresa su partida,
marcas, tipo de embalaje, criterio
0
Ingresa en
sistema a pestaña de
1
Proceso de Expedición de
Certificado Proceso para Retiro de Certificado
5 Realizar depósito o
transferencia interbancaria a
6 Enviar
papeleta/comprobante
Esperar acuse de
recibido de
papeleta/comprobante
IN Retirar
Certificado de Origen en
Se incorporan datos
complementarios como país 2
Metodología 69
parte económica identificando aspecto que sobresalen en la problemática
entre los que tenemos los siguientes:
- No cuentan con una política de Seguridad y Salud Ocupacional
- No cuenta con la unidad de seguridad e Higiene conformada.
- El técnico responsable en seguridad y salud ocupacional no ha
sido contratado hasta la fecha.
- No cuenta con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
- Tampoco posee dispensario médico instituido
- No tiene profesional médico en la institución
- Carece de información sobre identificación de Factores de riesgos
en el ámbito laboral.
La partida presupuestaria destinada por la institución para los gastos
que represente la cumplir con la normativa de SST, no está contemplada
en el presupuesto
Debido a toda la información recolectada en la fase inicial de
nuestro estudio y a los resultados obtenidos nos damos cuenta que el
cumplimiento de la Gestión Técnica en el Ministerio de Comercio Exterior
es insipiente y plagada de dificultades de todo tipo para continuar con su
desarrollo.
Teniendo en cuenta estos resultados el investigador para continuar
con el análisis y posterior desarrollo de la Gestión Técnica decide emplear
un diagnóstico inicial referente a SST y la aplicación de una matriz de
cumplimiento con la normativa.
El diagnostico se realizó de manera digital a través de la intranet
de la institución, el contenido y los datos obtenidos se detallan a
continuación.
Metodología 70
Diagnóstico de la situación actual
Formulario de Diagnostico de Seguridad y Sauld Ocupacional
1.- De las siguientes opciones, seleccione la que usted, considere puede
mejorar en su lugar de trabajo.
(Selecciona todas los que correspondan)
El orden de sus tareas
Sus métodos de trabajo
La velocidad o ritmo de trabajo
2.- ¿En qué medida piensa que su salud (mental o física) y seguridad están
en riesgo debido al trabajo que realiza?
Nada
Poco
Varias
Bastante
Mucho
3.- ¿Cuáles de los siguientes problemas de salud ha sufrido durante los
últimos 6 meses?
(Selecciona todas los que correspondan)
Dolor de cuello/nuca
Dolor de espalda
Dolor de hombro, brazo, codo, antebrazo
Dolor de muñeca, manos o dedos
Metodología 71
4.- ¿Ha sido diagnosticado o está en trámite de reconocimiento de alguna
enfermedad?
Si No
5.- Si respondió Si en la pregunta anterior, seleccione el tipo de
enfermedad.
Enfermedad de la piel
Neumoconiosis y/o enfermedades pulmonares
Enfermedades infecciosas
Enfermedades o intoxicaciones por otras sustancias químicas.
6.- ¿Considera usted que su trabajo está afectando su salud?
Si No
7.- En los últimos dos años ¿Ha sufrido algún accidente en su trabajo que
requiera asistencia médica, tratamiento o primeros auxilios?
Si No
8.- Si respondió No en la pregunta anterior continuar a la pregunta
12. Si respondió Si en la pregunta anterior ¿Ha reportado este
accidente?
Si No
9.- ¿Ejecuto nuevamente el tipo de trabajo que hacia cuando tuvo el
accidente de trabajo?
Si No
Metodología 72
10.- ¿Cuáles fueron las principales causas del accidente laboral?
Falta de espacio, de limpieza o desorden
Señalización de seguridad inexistente o deficiente
Falta de información para el uso de equipos y materiales
Faltas de equipos de protección individual necesarios o no son
adecuados
Equipos o mobiliarios
11.- ¿En qué lugar ocurrió el accidente?
En su puesto habitual de trabajo
Fuera de su puesto de trabajo, pero realizando sus tareas
laborales
En el camino habitual de su domicilio al trabajo
12.- ¿En qué ámbito se debería mejorar la seguridad y salud ocupacional
en su lugar de trabajo?
Estrés laboral
Trabajo emocionalmente exigente
Ergonomía
Otros
13.- ¿En qué medida considera usted que su trabajo es seguro?
Nada
Poco
Bueno
Bastante
Mucho
Metodología 73
Respuestas del Diagnóstico de Seguridad
y Salud Ocupacional
1.- De las siguientes opciones, seleccione las que usted considere
puede mejorar en su lugar de trabajo.
GRAFICO No. 1
MEJORAR EL LUGAR DE TRABAJO
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Conclusión:
El porcentaje de la pregunta referentes a métodos de trabajo el
45.4 % lo que nos da un indicio de desacuerdo con los métodos existente
por casi la mitad de los encuestados, se recomienda revisar métodos
existentes socializando cuales son los las áreas que presentan mayor
desacuerdo.
Metodología 74
2.- ¿En qué medida piensa que su salud (mental o física) y seguridad
están en riesgo debido al trabajo que realiza?
GRÁFICO No 2
SU SALUD Y SEGURIDAD ESTÁN EN RIESGO DEBIDO AL TRABAJO
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Conclusión:
Se interpreta como poca reacción negativa con respecto al trabajo que
se realiza y su afectación en la salud pero hay un 21.6 % que amplía el
panorama de motivos no solo enfocándose en salud y seguridad
3.- ¿Cuáles de los siguientes problemas de salud ha sufrido durante
los últimos 6 meses?
GRÁFICO No 3
PROBLEMAS SUFRIDOS EN LOS ÚLTIMOS 6 MESES
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 75
Conclusión:
Elevado el porcentaje de la pregunta 2 lo que sugiere posible
problemas debido a factores ergonómicos probablemente por mala postura
o periodos largos de movimientos limitados.
4.- ¿Ha sido diagnosticado o está en trámite de reconocimiento de
alguna enfermedad?
GRAFICO No 4
DIAGNOSTICO DE ALGUNA ENFERMEDAD
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Conclusión:
Demuestra un alto índice de bienestar en la salud de los
trabajadores
5.- Si respondió SI en la pregunta anterior, seleccione el tipo de
enfermedad
Metodología 76
GRÁFICO No 5
ENFERMEDADES DIAGNOSTICADAS
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Conclusión:
El mayor porcentaje de las respuestas se debe a problemas con
enfermedades de la piel, lo cual no guarda relación con problemas con la
actividad laboral que se desarrolla.
6.- ¿Considera usted que su trabajo está afectando a su salud?
GRÁFICO No 6
AFECTACIÓN DEL TRABAJO EN LA SALUDAD
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Conclusión:
La respuesta determina que hay poca reacción negativa con respecto
a la actividad que realiza que la relacione con algún problema en su salud.
Metodología 77
7.- En los últimos dos años ¿Ha sufrido algún accidente en su
trabajo que requiera asistencia médica, tratamiento o primeros
auxilios?
GRAFICO No. 7
ACCIDENTE EN EL TRABAJO EN LOS ÚLTIMOS DOS AÑOS
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
8.- Si respondió NO en la pregunta anterior continuar en la pregunta
12. Si respondió SI en la pregunta anterior ¿Ha reportado este
accidente?
GRÁFICO No 8
HA REPORTADO EL ACCIDENTE SUCEDIDO
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 78
9.- ¿Ejecuto nuevamente el tipo de trabajo que hacia cuando tuvo el
accidente de trabajo?
GRÁFICO No. 9
EJECUTO EL MISMO TRABAJO LUEGO DE SUFRIR ALGUN
ACCIDENTE
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Conclusión:
No hay registro de accidentes reportados en la institución hasta la
fecha
10.- ¿Cuáles fueron las principales causas del accidente laboral?
GRÁFICO No 10
CAUSAS DEL ACCIDENTE LABORAL
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 79
Conclusión:
El mayor porcentaje de respuesta lo atribuye a los equipos y
mobiliarios, puede deberse a un problema de orden o distribución de
espacios.
11.- ¿En qué lugar ocurrió el accidente?
GRÁFICO No 11
DONDE OCURRIO EL ACCIDENTE
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Conclusión:
El mayor porcentaje de respuestas apunta accidentes ocurridos
fuera de la institución
12.- ¿En qué ámbito se debería mejorar la Seguridad y Salud
Ocupacional?
GRÁFICO No 12
DONDE DEBE MEJORAR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Metodología 80
Conclusión:
En el gráfico podemos observar que el mayor porcentaje contesto
estrés laboral, tomar medidas preventivas revisar posible causas que lo
provocan.
13.- ¿En qué medida considera usted que su lugar de trabajo es
seguro?
GRÁFICO No 13
EN QUE MEDIDA CREE QUE SU LUGAR DE TRABAJO ES SEGURO
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Conclusión:
La percepción con relación a lo que a seguridad en el trabajo, es
aceptable pero debe mejorarse.
A continuación se presentara la matriz de diagnóstico de requisitos
de normativa de seguridad y salud ocupacional.
Metodología 81
CUADRO No 16
MATRIZ DE DIAGNÓSTICO DE REQUISITOS NORMATIVA SSO
09/08/2017
1 de 1
Art. Inc.
1
1.1
1.1.a. 0,167 1 0,167
1.1.b. 0,167 0 0,000
1.1.c. 0,167 1 0,167
1.1.d. 0,167 0.5 0,000
1.1.g. 0,167 1 0,167
1.1.h. 0,167 0 0,000
1.2
1.2.b 0,250 1 0,250
1.2.d. 0,250 1 0,250
1.2.f. 0,250 1 0,000
1.2.h. 0,250 1 0,250
1.3.
1.3.a. 0,333 1 0,000
1.3.b.3 0,333 1 0,333
1.3.e. 0,333 1 0,333
1.5.
1.5.a. 0,500 1 0,000
1.5.c. 0,500 1 0,000
1.6. 0
1.6.c.
1.6.c.1 1,000 1 0,000
1.7 0
1.7.1 1,000 1 0,000
2.
2.1.
2.1.a. 0,167 1 0,000
2.1.c. 0,167 1 0,167
2.1.d. 0,167 1 0,000
2.1.e. 0,167 1 0,167
2.1.f. 0,167 1 0,000
2.1.g. 0,167 1 0,000
2.4.
2.4.b. 0,500
2.4.b.2 0,167 1 0,000
2.4.b.3 0,167 1 0,000
2.4.b.4 0,167 1 0,000
2.4.f. 0,500 1 0,000
DIAGNOTICO DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
FECHA:
VERSIÓN:
PÁGINA:
El control operativo integral fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la gestion de la seguridad
y salud debidamente calif icado
CONTROL OPERATIVO INTEGRAL
0,00
Los controles se han establecido en este orden:
En la fuente.
En el medio de transmisión del factor de riesgo ocupacional.
En el receptor.
La identif icacion fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la gestion de la seguridad y salud
debidamente calif icado
IDENTIFICACIÓN
0,33
Se han identif icado las categorías de factores de riesgo ocupacional de todos los puestos, utilizando procedimientos
reconocidos en el ámbito nacional, o internacional en ausencia de los primeros.
Se tiene registro de materias primas, productos intermedios y terminados.
Se dispone de los registros médicos de los trabajadores expuestos a factores de riesgo ocupacional;
Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos; y,
Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de trabajo.
MEJORAMIENTO CONTINUO
0,00Cada vez que se re-planif iquen las actividades de seguridad y salud en el trabajo, se incorpora criterios de
mejoramiento continuo; con mejora cualitativa y cuantitativa de los índices y estándares del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización.
GESTIÓN TÉCNICA
CONTROL DE LAS DESVIACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN
0,00Revisión Gerencial:
Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la
empresa u organización incluyendo a trabajadores, para garantizar su vigencia y eficacia.
VERIFICACIÓN / AUDITORIA INTERNA DE CUMPLIMIENTO DE ESTANDARES E ÍNDICES DE EFICACIA.
0,00Se verif ica el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa y/o cuantitativa) del plan, relativos a la gestión
administrativa, técnica, del talento humano y a los procedimientos y programas operativos básicos,
Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo.
Existe la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización:
manual, procedimientos, instrucciones y registros.
ORGANIZACIÓN
0,67
Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo actualizado y aprobado por el Ministerio de Relaciones
Laborales;
Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con la ley.
El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de f inalización de la actividad.El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de f inalización de la actividad.
Se actualiza periódicamente.
PLANIFICACIÓN
0,75La planif icación incluye a todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo, incluyendo visitas, contratistas,
entre otras;
El plan compromete los recursos humanos, económicos y tecnológicos suficientes para garantizar los resultados.
Existe una matriz para la planif icacionen la que se han temporizado las No conformidades desde el punto de vista
tecnico.
Requisito NORMATIVA Valor ValorCumple
Cumple/N
Cumple
No
Aplica
Se compromete al mejoramiento continuo.
Resultado
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
POLITICA
0,50
Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva) y magnitud de los factores de riesgos.
Compromete recursos.
Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico legal de seguridad y salud en el trabajo; y además, el
compromiso de la empresa para dotar de las mejores condiciones de seguridad y salud ocupacional para todo su
personal.
Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares relevantes.
Metodología 82
Fuente: Ministerio de trabajo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
3.
3.2.
3.2.c. 0,333 1 0,333
3.2.e. 0,333 1 0,333
3.2.f. 0,333 1 0,333
3.4.
3.4.b. 1
3.4.b.4 0,500 1 0,500
3.4.b.5 0,500 1 0,500
3.5.
3.5.b. 1
3.5.b.3 0,500 1 0,500
3.5.b.4 0,500 1 0,000
4.
4.1
4.1.a. 1,000
4.1.a.1 0,200 1 0,000
4.1.a.2 0,250 1 0,000
4.1.a.3 0,250 1 0,000
4.1.a.5 0,250 1 0,000
4.1.b.5 0,250 1 0,000
4.2.
4.2.a 1
4.2.a.2 0,250 1 0,250
4.2.a.3 0,250 1 0,250
4.2.a.5 0,250 0 0,000
4.2.a.6 0,250 1 0,000
4.3.
4.3.a. 0,200
4.3.a.2 0,067 1 0,067
4.3.a.3 0,067 1 0,067
4.3.a.4 0,067 1 0,067
4.3.b. 0,200 1 0,200
4.3.d. 0,200 1 0,200
4.3.e. 0,200 1 0,200
4.3.f. 0,200 1 0,000
4.6
4.6.a. 1 1
4.6.a.5 1,000 1 0,000
4.7.
4.7.a 1
4.7.a.6 1,000 0 0,000
X 100 6,0537,80833333
I.E. = 37,81%
Indicador de la Evaluaciòn de la Eficacia del SGSSO # RTL INTEGRADOS IMPLATADOS
# RTL APLICABLES
1,00
EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Y ROPA DE TRABAJO
0,00Se tiene un programa técnicamente idóneo para selección y capacitación, uso y mantenimiento de equipos de
protección individual, integrado-implantado, que defina:
Ficha para el seguimiento del uso de equipos de protección individual y ropa de trabajo.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD
0,00Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar inspecciones y revisiones de seguridad y salud,
integradoimplantado, que contenga:
Gestión documental.
Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de emergencia.
Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada.
Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos,
policía, entre otros; para garantizar su respuesta.
PLANES DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A FACTORES DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES
Se tiene un programa técnicamente idóneo para emergencias, desarrollado e integrado-implantado luego de haber
efectuado la evaluación del potencial riesgo de emergencia, dicho procedimiento considerará:
0,80
Identif icación y tipif icación de emergencias que considere las variables hasta llegar a la emergencia.
Esquemas organizativos.
Modelos y pautas de acción.
Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente previamente definido, en el instructivo de
aplicación de este reglamento, puedan interrumpir su actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de
trabajo.
VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgo ocupacional de
exposición, incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos:
0,50De inicio.
Periódico.
Retiro
Charlas de VIH, VIOLENCIA PSICOLOGICA, SALUD REPRODUCTIVA
PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES - OCUPACIONALES
0,00
Se dispone de un programa técnico idóneo para investigación de accidentes, integrado-implantado que determine:
Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas fuente o de gestión.
Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las pérdidas generadas por el accidente.
Las acciones preventivas y correctivas para todas las causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente.
Realizar estadísticas y entregar anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo
Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiológicos y entregar anualmente a las dependencias
del Seguro General de Riesgos del Trabajo en cada provincia.
ADIESTRAMIENTO
0,50Verif icar si el programa ha permitido:
Desarrollar las actividades de adiestramiento.
Evaluar la eficacia del programa.
CAPACITACIÓN
Verif icar si el programa ha permitido:
Desarrollar las actividades de capacitación de acuerdo a los literales anteriores.
Evaluar la eficacia de los programas de capacitación.
INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
1,00
Los dialogos periodicos de seguridad considera a los grupos vulnerables (mujeres, trabajadores en edades extremas,
trabajadores con discapacidad e hipersensibles y sobreexpuestos, entre otros).
Se cumple con las resoluciones de la Comisión de Valuación de Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del
trabajador por motivos de SST.
Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en períodos de: trámite, observación, subsidio y
pensión temporal /provisional por parte del Seguro General de Riesgos del Trabajo, durante el primer año.
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Metodología 83
Factores de Riesgo encontrados
Los factores de riesgo laboral se determinan por aquellos
elementos, actos o condiciones de trabajo que pueden provocar un
riesgo laboral y como consecuencia un accidente o una enfermedad
profesional.
Se analizan los seis factores de riesgo presentes con mayor
frecuencia en toda actividad laborar determinando cuál es su incidencia
en la institución y en el personal. A continuación se detallan los factores
de riesgos.
Factores Físicos
Factores Mecánicos
Factores Químicos
Factores Biológicos
Factores Ergonómicos
Factores Psicosociales
Condiciones de trabajo
Se presentan los siguientes riesgos:
Riesgo Ergonómico: (Posición sentada por tiempo prolongado,
sobrecargas de trabajo, movimiento repetitivo).
Riesgo Psicosocial: (Estrés laboral).
Riesgo Mecánico: (Manejo de vehículos, golpes con objetos en
movimiento y mecanismo de movimiento, caídas a distinto nivel, pisos lisos
o mojados, Gavetas salientes de archivadores).
Metodología 84
Riesgo Físico: (Temperatura Extrema, radiaciones no ionizantes,
monitor de computadores).
Riesgo Químico: (Inhalación de polvos, barrer y limpiar, pinturas
acrílicas, ácidos tóxicos).
Riesgo Biológico: (Exposición a virus, microorganismos parásitos,
exposición a insectos).
Condiciones de salud
Accidentes de trabajo.- No se han presentado accidentes de trabajo
dentro de la Institución Ministerio de Comercio Exterior.
Enfermedad común.- Resfriados, catarros, fatiga muscular, cefaleas,
irritación visual, manifiestan dolor de cuello y manos.
Incidentes de trabajo.- Traspiés, resbalones, golpes con objetos.
Enfermedad profesional.- No hay enfermedades profesionales
calificadas hasta el momento. Algunos de ellos han generado
incapacidades temporales.
Gestión Técnica
En esta etapa se procede a hacer un análisis del riesgo para lo cual
se valora y evalúa los diferentes tipos de riesgos que podrían darse en la
institución y así poder determinar en qué puestos de trabajo hay riesgo alto,
utilizando herramientas administrativas para la recopilación ordenada de la
información entre los que tenemos el Análisis de Riesgo triple criterio para
evaluar los riesgos existente en la empresa y del trabajo (ART) que se
evaluará por proceso.
Metodología 85
Identificación de los factores de riesgos laborales en la
Institución
2.10.1.1 Mapa de Riesgos
El mapa de riesgos es la herramienta necesaria, que permite
llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y
representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que
ocasionan accidentes o enfermedades profesionales en el trabajo.(Ver
anexos 1 al 3).
Los fundamentos del mapa de riesgos están basados en cuatro
principios básicos:
La falta de competencia es nociva en el trabajo.
El control de la salud de los trabajadores es individual, y no se
delega a nadie el control de la misma.
Los trabajadores más “interesados” son los más competentes
para decidir sobre las condiciones ambientales en las cuales
laboran.
La elaboración de un mapa de riesgo exige el cumplimiento de
los siguientes pasos:
- Formación del equipo de trabajo.
- Selección del área.
- Recopilación de información.
Mediante el siguiente cuadro y gráfico se puede apreciar que
el nivel de riesgo potencial en el Ministerio de Comercio Exterior
es moderado con el 75 %, lo sigue el importante con el 25 % y
por último el intolerable que no registra valores con el 0%. (Ver cuadro
No 17)
Metodología 86
CUADRO No 17
NIVEL DE RIESGO POTENCIAL
CLASE DE RIESGO CANTIDAD FRECUENCIA
IMPORTANTE 38 28%
INTOLERABLE - 0%
MODERADO 99 72%
TOTAL 137
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
GRÁFICO No. 14
NIVEL DE RIESGO
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Mediante el siguiente cuadro y gráfico se puede apreciar que el
46% corresponde a riesgo mecánico, lo sigue el psicosocial con el 38%,
luego el físico con el 34% y por último el ergonómico con el 23%,
biológico y químico con 0%. (Ver cuadro No 18).
IMPORTANTE28%
INTOLERABLE0%
MODERADO72%
RIESGOS IDENTIFICADOSAGOSTO 2017
Metodología 87
CUADRO No 18
FACTORES DE RIESGOS IDENTIFICADOS
TIPO DE RIESGO CANTIDAD FRECUENCIA
MECANICOS 46 33%
FÌSICOS 34 24%
ERGONÒMICOS 23 16%
BIOLOGICOS 0 0%
QUÌMICOS 0 0%
ACC. MAYORES 0 0%
PSICOSOCIAL 38 27%
TOTAL 141
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
GRAFICO No 16
FACTORES DE RIESGOS
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
2.10.1.2 Evaluación de riesgos aplicando el ART.
Para la identificación de los riesgos laborales presentes en la
institución se aplica la matriz del INSHT y el (ART)
MECANICOS33%
FÌSICOS24%
ERGONÒMICOS16%
BIOLOGICOS0%
QUÌMICOS0%
ACC. MAYORES0%
PSICOSOCIAL27%
TIPOS DE RIESGOS IDENTIFICADOSAGOSTO 2017
Metodología 88
El análisis se llevó a cabo en la oficina principal del Ministerio de
Comercio Exterior en Guayaquil (Ver cuadro No 19 )
CUADRO No 19
ANÁLISIS DE RIESGO TAREA CARGO ANALISTA
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
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Metodología 89
CUADRO No 20
ANALISIS RIESGO TAREA ASISTENTE ADMINISTRTIVO
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
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CUADRO No 21
ANALISIS RIESGO TAREA CARGO SECRETARIA
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
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Metodología 92
Indicadores de gestión
Actualmente los indicadores de gestión que se manejan en la
empresa se basan en los indicadores reactivos señalados en el
Reglamento del Seguro General de Riesgos del trabajo de la resolución C.
D. 513 del IESS.
Las empresas o asegurados incluirán además los indicadores
proactivos que consideren apropiados adaptados y acordes a sus
necesidades, para lograr una acción eficiente en la prevención de riesgos
laborales.
El empleador o el asegurado remitirán anualmente al Seguro
General de Riesgos del Trabajo el informe de los indicadores que será
presentado el mes de enero de cada año.
Índices reactivos
Índice de frecuencia (IF)
IF = # Lesiones x 200.000 / # H H/M trabajadas
Dónde: # Lesiones = Número de accidentes y enfermedades
profesionales u ocupacionales que requieran atención médica, en el
período. # H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en
la organización en determinado período anual
Índice de gravedad (IG)
IG = # días perdidos x 200.000 / # H H/M trabajadas
Metodología 93
Dónde: # Días perdidos = Tiempo perdido por las lesiones (días
de cargo según la tabla, más los días actuales de ausentismo en los
casos de incapacidad temporal). # H H/M trabajadas = Total de horas
hombre/mujer trabajadas en la organización en determinado período
(anual).
Tasa de riesgo (TR)
TR = # días perdidos / # lesiones o TR = IG / IF
Dónde: IG= Índice de gravedad y IF = Índice de frecuencia.
Índices proactivos
Análisis de riesgos de tarea (ART)
IART= Nart /Narp x 100
Dónde:
Nart = número de análisis de riesgos de tareas ejecutadas
Narp = número de análisis de riesgos de tareas programadas
mensualmente.
Observaciones planeadas de acciones sub estándares (OPAS)
Opas = (opasr x Pc) / (opasp x Pobp) x 100
Metodología 94
Dónde: Opasr = observación planeada de acciones sub estándar
realizadas, Pc = personas conforme al estándar, Opasp = Observación
planeada de acciones sub estándares programadas mensualmente y Pobp
= personas observadas previstas
Diálogo periódico de seguridad (IDPS)
IDps = (dpsr x Nas) / (dpsp x pp) x 100
Dónde: Dpsr = diálogo periódico de seguridad realizadas en el mes,
Nas = número de asistentes al Dps, Dpsp = diálogo periódico de seguridad
planeadas al mes y Pp = personas participantes previstas
Demanda de seguridad (IDS)
IDs = Ncse/Ncsd x 100
Dónde: Ncse = Número de condiciones sub estándares eliminadas en
el mes y Ncsd = Número de condiciones sub estándares detectadas
en el mes
Entrenamiento de seguridad (IENTS)
Ents = Nee/Nteep x 100
Dónde: Nee = número de empleados entrenados en el mes y Nteep
=número total de empleados entrenados programados en el mes
Ordenes de servicios estandarizados y auditados (IOSEA)
Osea = oseac/oseaa x 100
Metodología 95
Dónde: Oseac = Orden de servicios estandarizados y auditados
cumplidos en el mes y Oseaa = Ordenes de servicios estandarizados y
auditados aplicables en el mes
Control de accidentes e incidentes (ICAI)
ICai = Nmi/nmp x100
Dónde: Nmi = Número de medidas correctivas implementadas y Nmp
= Número de medidas correctivas propuestas en la investigación de
accidentes, incidentes e investigación de enfermedades profesionales
Con los cuales se obtendrá el índice de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo según su fórmula:
IG = (5 x IArt + 3 x IOpas + 2 x IDps + 3 x IDs + IEnts + 4 x IOsea + 4
x Icai)/22
Estos indicadores detallados será, un pilar fundamental para medir los
programas implementados y los que se tengan que desarrollar para bien
del trabajador y su entorno laboral como para la institución.
Impacto Económico
El impacto económico para el Ministerio de Comercio Exterior sin duda
alguna sería negativo debido a que podrían presentarse sanciones de los
organismos de control y demandas por parte de los trabajadores si se
llegara a presentar un accidente de trabajo o se llegue a comprobar una
enfermedad profesional a causa de no cumplir con la normativa legal
vigente en materia de SSO.
El acuerdo MDT 2015 – 0141 en su artículo 11 dice:
Metodología 96
“En caso de incumplimiento de registro de reglamento de
higiene y seguridad en el trabajo y/o de los comités
paritarios de higiene y seguridad, la autoridad
competente del Ministerio de Trabajo notificara al
empleador con una providencia preventiva de sanción
que para el termino de cinco (5) días contados desde su
notificación ejerza el derecho a su defensa, vencido el
cual, de no desvirtuar el incumplimiento, impondrá al
empleador una multa de un mínimo de tres hasta un
máximo de veinte salarios básicos unificados del
trabajador en general de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 7 del mandato constituyente No 8.” (MDT, 2015)
Diagnostico
De lo analizado hasta el momento en la institución Ministerio de
Comercio Exterior, se requiere implementar un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo y como pilar fundamental la Gestión
Técnica de acuerdo como lo describe el Reglamento del Seguro general de
Riesgos del trabajo resolución cd 513.
Análisis de los Riesgos encontrados
Dentro de la información recopilada, incluye el resultado de las
encuestas, el diagnostico de cumplimiento de requisitos que aplica la
normativa vigente en materia de SSO además con el mapa de riesgo, el
análisis de riesgo y la matriz de riesgo, se lleva a la conclusión que los
riesgos más visibles en la institución son los que se identifican en los
riesgos económicos y Psicosociales.
La consecuencia se resume en posibles accidentes y
enfermedades ocupacionales a causa o por no cumplir con todos los
requerimientos que exige la normativa de nuestro país.
Metodología 97
Diagrama causa efecto
En el diagrama causa efecto planteado a continuación se describe los
factores influyentes, para que se susciten situaciones que conlleve a
manifestaciones negativas en la salud de los trabajadores de la institución
Ministerio de Comercio Exterior.
DIAGRAMA No. 6
DIAGRAMA ISHIKAWA DE LA PROBLEMÁTICA DE LAGESTION
TÉCNICA
Fuente: Investigación directa. Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
CAPITULO III
PROPUESTA
Desarrollo del Plan de Seguridad y salud ocupacional
Para el desarrollo del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional se
basará en el Sistema de Gestión Técnica para la Prevención de Riesgos
Laborales tomando como base la estructura planteada en el Reglamento
del Seguro General de Riesgos del Trabajo resolución CD 513, de
acuerdo a lo anterior se realizó el siguiente gráfico.
DIAGRAMA No. 7
DIAGRAMA DEL PROCESO DEL DESARROLLO DE LA GESTIÓN
TÉCNICA SSO
Fuente: Investigación directa. Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 99
Introducción
El Plan de Seguridad y de Salud laboral, debe cumplir con las normas
vigentes en SSO con las directrices planteadas por las políticas del Estado
ecuatoriano, para asumir con responsabilidad la prevención de riesgos en
el trabajo y las condiciones básicas de infraestructura que la institución
debe tener para de esta forma promover un ambiente seguro de trabajo.
Objetivos generales
Prevención de riesgos laborales, fomentando un espacio de trabajo
adecuado, con un ambiente de óptimas condiciones que contribuya al
desarrollo de normal de actividades del trabajador, y de esta forma controlar
y disminuir los accidentes y las enfermedades ocupacionales en el lugar de
trabajo mejorando así la productividad.
Objetivos específicos
Identificar y medir los factores de riesgos por puesto de trabajo, para
reducir los accidentes e incidentes en lo laboral.
Ejecutar las acciones preventivas y correctivas para disminuir o
eliminar riesgos laborales
Difundir a través de capacitaciones a toda la comunidad trabajadora,
a que factores de riesgo están expuestos en su actividad laboral.
Alcance
El sistema de la Gestión Técnica está dirigido a toda la población
trabajadora del Ministerio de Comercio Exterior inclusive a las empresas
contratistas que prestan servicios a la institución.
Propuesta 100
Estructura de la propuesta: Alternativas de solución
La estructura de la propuesta para la implementación de la Gestión
Técnica y de los resultados obtenidos en base al análisis realizado, está
orientada a mitigar los riesgos más representativos detectados en la
institución de manera organizada y funcional, desarrollando los
complementos necesarios para una eficiente gestión.
Por lo tanto para tener el éxito propuesto es necesario el desarrollo de
los siguientes puntos detallados a continuación
Procedimientos:
Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
Conformación de la unidad de seguridad y salud
Creación del comité paritario de seguridad e higiene del trabajo
Plan de emergencia y Evacuación
Programa de señalización
Programa de capacitación
Plan de Vigilancia y Salud de los Trabajadores
La alternativa de solución para la propuesta se evalúa de acuerdo
a la asignación presupuestaria que realice el Ministerio de Comercio
Exterior, debido a que el desarrollo e implementación de la Gestión
Técnica comenzó a partir del tercer trimestre de este año, el
proyecto no cuenta con presupuesto sino hasta el próximo año ósea
hasta el 2018.
Entonces la Alternativa con que cuenta la propuesta es realizar la
implementación de la Gestión Técnica progresivamente comenzando
con las etapas que no generen altos costos y se puedan efectuar con el
material humano con que cuenta la institución actualmente.
Propuesta 101
Justificación de la propuesta
El Ministerio de Comercio Exterior, compuesta por personal
administrativo, están expuestos mayormente a tres tipos de riesgos (físicos,
ergonómicos y psicosociales) que resultan ser los más comunes de esta
actividad, suscitado por el hombre, por el medio o por la fuente en diferente
índole, los cuales varían según la tarea realizada, el ambiente de trabajo,
el área donde se ubican y otras causas por los cuales se hace necesario
que la institución cuente con un Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional fundamentado en la Gestión Técnica, que oriente de manera
apropiada y sencilla los procedimientos necesarios a seguir en caso de
presentarse algunos imprevistos en casos de accidentes.
La Gestión Técnica comprende el conjunto de acciones y
recomendaciones necesarias para detectar y prevenir a tiempo la presencia
de un evento que amenace la vida y la integridad física de las personas que
prestan sus servicios en el Ministerio de Comercio Exterior.
Descripción de la propuesta
Reglamento Interno de Seguridad y salud en el trabajo
Todo empleador que en su empresa cuente con más de diez
trabajadores, está en la obligación de diseñar y registrar en el Ministerio de
Trabajo el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Objetivo
Este documento tiene por objeto dictar las Normas, Regulaciones y
Reglamentos de Seguridad e higiene con el objetivo de garantizar
condiciones seguras en el lugar de trabajo y precautelar la integridad física
de los trabajadores y el medio ambiente, mediante la identificación y control
Propuesta 102
de los factores de riesgo, la importancia de la actuación preventiva de
riesgos para la seguridad, salud y ambiente, y de la colaboración de todos
los trabajadores en las diferentes actividades que realizan.
Alcance
El presente reglamento es de aplicación obligatoria, para todos los
trabajadores que tiene la institución, Una vez realizado el Reglamento
interno de seguridad y salud en el trabajo debe ser ingresado al sistema de
del Ministerio de Trabajo.
Está estructurado de la siguiente manera
Política de Seguridad y Salud Ocupacional
Nuestro objetivo es garantizar que todos los Principios Básicos y las
Buenas Prácticas de Seguridad, estén fuertemente establecidos en todos
los procesos del Ministerio de Comercio Exterior, aplicándolo tanto a
nuestros trabajadores, a los bienes materiales e inmuebles bajo nuestra
responsabilidad.
Para el logro de lo antes expresado se establece como política de
Seguridad y Salud en el trabajo los siguientes preceptos:
Con este fin MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR, se
compromete a:
- Cumplir con el marco legal vigente aplicable en el país, desarrollando
de manera responsable los compromisos adquiridos con las partes
interesadas.
- Disponer los recursos económicos, técnicos, y humanos necesarios
para el normal desarrollo de sus actividades
Propuesta 103
- Gestionar y prevenir los riesgos laborales, de salud y/o ambientales
que se generan como parte de las actividades del trabajo ejecutado.
- Garantizar condiciones adecuadas de iluminación, ventilación,
temperatura y limpieza en los lugares de trabajo y promover hábitos
saludables como un estilo de vida para evitar enfermedades de
carácter general y ocupacional.
- Dotar de ser necesario el equipo de protección adecuado para la
ejecución segura de los trabajos.
- Informar y divulgar esta Política a todos los colaboradores y brindarles
capacitación y preparación permanente a través de cursos, charlas
y/o entrenamientos.
- Promover, la creación de una cultura basada en el compromiso con la
seguridad, la salud y el medio ambiente, mediante la continua
información y supervisión de las tareas
- Aplicar la Mejora continua en beneficio de la seguridad y salud de los
trabajadores.
- Implantar e integrar la presente política en todos los procesos
administrativos el cual será revisada y mantenida periódicamente,
estará disponible al público en general y partes interesadas.
Obligaciones Generales del empleador
Obligaciones Generales y Derechos de los trabajadores
- Prohibiciones empleador
- Prohibición de los trabajadores
- Incumplimiento y Sanciones
Del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Se estructura de la siguiente manera:
Organización, atribución y funciones para cada uno del os elementos
que conforman el sistema
Propuesta 104
- Comité Paritario
- Unidad de Seguridad y Salud
- Servicio Médico
Responsabilidad de autoridades Nivel Jerárquico Superior, Directores
zonales y Directores de Área.
De la prevención de riesgos en poblaciones vulnerables
- Prevención de Riesgos para menores de edad
- Prevención de Riesgos que incidan en las funciones de procreación
de los trabajadores
- Protección a trabajadoras embarazadas
- Prevención de Riesgos a personas con discapacidad
- Prestadores de actividad complementaria y contratistas
- Personal extranjero
De la prevención de Riesgos propios de la Institución
Para el reglamento de seguridad y salud, la información que se
coloque en esta sección del reglamento dependerá de la Matriz de Riesgo
laborales desarrollada en base a la información obtenida de las actividades
de la institución. Se consideran las siguientes clases de riesgos:
- Riesgos mecánicos
- Riesgos físicos
- Riesgos químicos
- Riesgos biológicos
- Riesgos ergonómicos
- Riesgos psicosociales
Además de todos los puntos anteriores deberá considerarse en la
estructura del Reglamento Interno los siguientes aspectos
complementarios:
Propuesta 105
- Prevención de incendios normas generales
- Planes de Emergencia
- Señalización de seguridad de acuerdo a normas técnica
ecuatorianas y a la necesidad de la institución
- De la vigilancia de Salud de los trabajadores
- Del Registro de investigación de accidentes e incidentes
- De la información y capacitación de Riesgos
- De los Equipos de Protección Personal
- De la Gestión ambiental
Unidad de Seguridad y Salud ocupacional
De acuerdo a la normativa nacional vigente se conformaran la
unidad de seguridad y salud ocupacional, cuando el número de
trabajadores sea igual o mayor a cien trabajadores, contara en su
estructura con el técnico de SSO y el profesional del servicio médico.
Objetivo
Gestionar la prevención de Riesgos laborales en la institución, velar
que se cumplan con los lineamientos del reglamento Interno de Seguridad
y Salud en el trabajo respaldado por documentos técnicos que normalicen
los procedimientos en materia de SSO
Alcance
El presente organismo interno ejercerá sus funciones en todo el
entorno en el que realiza las actividades laborales la institución tanto en la
parte física como en la parte humana.
Funciones de la Unidad de Seguridad
Elaborar documentos técnicos de seguridad y mantenerlos
actualizados, como también la elaboración de normas y reglamentos de
Propuesta 106
Seguridad, Higiene, Salud y Ambiente que deben ser aprobado por
los organismos del estado competentes en materia de prevención de
riesgos
Controlar que las compañías de prestación de servicios, que
mantengan contratos con el MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR.,
cumplan o acaten el Reglamento Interno de la institución, como también de
las normas de seguridad.
Dar aviso de inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades
profesionales ocurridas en las instalaciones del MINISTERIO DE
COMERCIO EXTERIOR. y entregar una copia al Comité de Seguridad de
la empresa.
Prohibir o paralizar los trabajos en las instalaciones del MINISTERIO
DE COMERCIO EXTERIOR. en los que se adviertan riesgos inminentes de
accidentes
Costo de Contratación del Técnico de Seguridad y salud
Ocupacional
CUADRO NO 23
COSTO ANUAL DE TÉCNICO DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
DENOMINACION
SUELDO
INDIVIDUAL
(dólares)
VACACIO
NES
ESTADO9,
15%
13ro 14to ANUAL
½ jornada TOTAL
TECNICO SSO 1 1.676,00 1.676,00 375.00 20.112 00.00 1840.00 25.679,00
TOTAL 25.679,00
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 107
Del Profesional Medico Ocupacional
Objetivo
Cumplir con el requerimiento que establece la normativa que
establece tener personal médico especializado cuando la empresa cuente
con cien o más trabajadores. Basara su actividad principal en la práctica de
la medicina laboral
Alcance
Su alcance llega a toda la población trabajadora de la institución
cubriendo las necesidades médicas que se presenten
Funciones
Análisis y clasificación de los puestos de trabajo en las instalaciones
del MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR, para seleccionar el personal,
en base a la valoración de los requerimientos psicofisiológicos de las tareas
a desempeñarse
Promoción y vigilancia para el adecuado mantenimiento de los
servicios sanitarios generales, tales como: servicios higiénicos, suministros
de agua potable y otros en los sitios de trabajo.
Presentación de la información periódica de las actividades realizadas
en el MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR., a los organismos de
supervisión y control.
Coordinará la apertura de la ficha médica ocupacional al momento del
ingreso de los trabajadores hacia el MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR
Propuesta 108
Coordinará la realización del examen médico preventivo anual de
seguimiento y vigilancia de la salud de todos los trabajadores a efectuarse
por el Servicio Médico
Comité de Seguridad Salud e Higiene en el trabajo
El Comité de Seguridad e Higiene, es conformado por un grupo de
trabajadores que supervisan, controlan, y efectúan medias de prevención
de riesgos dentro de los lugares de trabajo.
Su estructura se conforma por tres representantes de los trabajadores
y por tres representantes del empleador, todos con sus respectivos
suplentes de tal forma que si el presidente representa al empleador, el
secretario representara a los
Objetivo
Cumplir con la normativa legal vigente de tal forma que exista un
organismo interno en la institución que supervise la aplicación de la acción
preventiva de riesgos en el lugar de trabajo.
Alcance
Su alcance es aplicado para ejercer sus funciones en todas las
instalaciones del Ministerio de Comercio Exterior
Acta de constitución del Comité Paritario de Ministerio de Comercio
Exterior
Una vez reunidos representantes del empleador y de los
trabajadores, se procede a nombrar del grupo de los principales al
Presidente y Secretario del Comité que durarán un año en sus funciones
pudiendo ser reelegidos indefinidamente. (Ver anexo No 7)
Propuesta 109
Las personas que fueron nombradas, tienen la responsabilidad de
establecer un cronograma anual de trabajo de actividades tendentes a
establecer los parámetros generales de seguridad y salud ocupacional,
basándose en el desarrollar las actividades de la Institución (Ver anexo No
8)
Funciones del Comité Paritario
- Conocer o participar en la investigación de los accidentes de trabajo
y vigilarán las medidas a tomar sean estas preventivas o correctivas
- Realizar inspecciones periódicas generales a las instalaciones del
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR. verificando el estado de
infraestructura.
- Sugerir y opinar reformas y recomendaciones al Reglamento de
Seguridad e higiene de la empresa.
- Participar y realizar campañas de prevención de riesgos.
- El Comité de reunirá ordinariamente una vez al mes, y de manera
extraordinaria cuando ocurriera un acontecimiento considerado como
grave, o por petición del presidente o la mayoría de sus miembros.
- Las sesiones del Comité de Seguridad deberán ser realizadas durante
las horas laborables sin que tenga opción ninguna de sus miembros
a retribución adicional.
- Todas las resoluciones del Comité de adoptaran por simple mayoría,
y en caso de igualdad de la votaciones, se repetirá la misma por dos
veces más en un plazo no mayor de ocho días, de subsistir el empate
la dirigencia corresponderá a la Coordinación General Administrativa
del MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR, o la Subdirección de
Riesgos del Trabajo de la Jurisdicción respectiva del IESS.
- Cada Miembro del Comité debe notificar al responsable del área de
trabajo correspondiente toda situación de falta de seguridad o
violación del Reglamento que hubiere observado.
Propuesta 110
- El Comité de Seguridad, ejercerá control permanente, a través del
personal destinado para dichas tareas los supervisores de las
diferentes áreas que el personal utilice adecuadamente el equipo de
protección personal y aplique las medidas preventivas que se
recomiendan para cada labor en las instalaciones del MINISTERIO
DE COMERCIO EXTERIOR
- Analizar las condiciones de trabajo en las instalaciones del
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR y solicitar a sus directivos
la adopción de medidas de higiene y seguridad en el trabajo.
Plan de emergencia y Evacuación
Objetivo
Asegurar la integridad física de los ocupantes y la infraestructura que
posee la institución ante una situación de emergencia basándose para esto
en protocolos de actuación y en la práctica de simulacros
Alcance
Cubre a todos los empleados de la institución, los bienes materiales
que posee y a todos los usuarios que día a día visitan las instalaciones
Plan de emergencias
Organización de la institución para emergencias
Antecedentes (Emergencias suscitadas anteriormente)
NO SE REGISTRA NINGÚN EVENTO ADVERSO RELACIONADO
CON FUEGO EN 4 AÑOS DE VIDA DE LA INSTITUCION
La organización de emergencia del Ministerio de Comercio Exterior
debe contemplar la conformación y designación de:
Propuesta 111
Comité de Emergencias.
Coordinador(es) de Emergencia
Jefe de Brigadas
Brigadistas
Suplentes de Jefes de brigadas y brigadistas
Comité de emergencias
Conformado por:
- Coordinador General Administrativo.
- Director Administrativo.
- Director de Talento Humano.
- Coordinador Emergencia.
Entre sus funciones están:
1. Mantener actualizado anualmente el Plan de Emergencias y
Evacuación.
2. Disponer equipos y materiales para el correcto funcionamiento
del Plan.
3. Supervisar las medidas de prevención y seguridad del Ministerio
en el edificio.
4. Remitir el Plan de Emergencia a la unidad Correspondiente del
Cuerpo de Bomberos Guayaquil, de acuerdo a lo establecido en
el Reglamento de Prevención de incendios.
5. Coordinación de capacitaciones para el personal involucrado
con el plan de emergencia.
Coordinador(es) de emergencia
Designado(s) por el Comité de Emergencias
Propuesta 112
Entre sus funciones están:
1. Conocer cabalmente el Plan de Emergencia del edificio y del
Ministerio, cooperar en su difusión.
2. Conocer la ubicación, estado y funcionamiento de los equipos e
instalaciones contra incendio del edificio y del ministerio (alarmas,
extintores, mangueras, escaleras, redes seca, húmeda, inerte, etc.)
3. Coordinar con el Comité de Emergencia del Ministerio la
implementación de las medidas de seguridad.
4. Organizar, junto a la Administración, Financiero y el Comité de
Emergencias, capacitaciones contra incendios y otros, como
Primeros Auxilios, uso de Extintores, etc., dirigidas a miembros
comité emergencia, coordinador, jefe de brigada, brigadistas y
suplentes de miembros de brigada del edificio.
5. Organizar, junto a la Administración y el Comité de Emergencias,
simulacros de incendio y evacuación.
Jefe de brigada
Sus funciones
Planear la organización de la brigada
- Trazar planes de acción
- Proveer lo conveniente para el entrenamiento y capacitación
- Asignar tareas y responsabilidades a los miembros de la brigada
- Coordinar las operaciones durante las emergencias motivar y
mantener en alto la moral de la brigada
Brigadistas (suplentes)
Se recomiendan que sean personas que reúnan condiciones
mentales, emocionales y físicas que puedan considerase hábiles para
servir en las brigadas
Propuesta 113
Funciones de los brigadistas:
Antes de la emergencia.
1. Poseer los conocimientos de la teoría básica y entrenamiento en
maniobras de prevención y control de emergencias.
2. Definir los elementos y equipos necesarios para cumplir con su
labor
3. Inspección de áreas para reconocer las condiciones de riesgo en
el trabajo que puedan generar lesiones o hacer peligrar la vida de
los funcionarios y el proceso productivo de la institución.
4. Con base en los hallazgos de las inspecciones tomar las medidas
correctivas y preventivas para controlar y minimizar la ocurrencia
de emergencias o disminuir la vulnerabilidad frente a ellas.
5. Conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en
los diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el área
que labora.
Durante la emergencia.
1. Poner en marcha el Plan de Emergencia de la institución.
2. Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia en su
área (o si es requerido por otra área), usar el equipo que tenga a
disposición según el evento.
3. En cualquier emergencia actuar coordinadamente con los demás
miembros del grupo operativo.
4. Brindar apoyo a los grupos de socorro que se hagan presentes en
la institución, para controlar la emergencia.
5. Dirigir en forma ordenada y correcta la salida de las personas en
caso necesario a los puntos de encuentro.
6. Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar
aglomeraciones y estados de pánico.
Propuesta 114
Después de la emergencia.
1. Comunicar los ajustes o modificaciones que sean necesarias para
el plan de emergencia.
2. Efectuar los reajustes o modificaciones necesarias a las acciones
realizadas
3. Reponer e material utilizado, verificación del post-uso, y hacer el
mantenimiento si lo ameritan.
4. Ayudar a restaurar lo más pronto posible el funcionamiento norma
de las actividades dentro de la institución.
Responsabilidad de los brigadistas
Estas se determinan según las necesidades propias de cada
organización y pueden ser:
- Conocimiento a cabalidad del plan de emergencia
- Entrenamiento permanente y/o periódico
- Planificación previa a las emergencias
- Inspección rutinaria de equipos y riesgos
- Entrenamiento del personal en el uso de equipos para emergencias
- Entrenamiento y prácticas en la evacuación del establecimiento
- Mantenimiento del equipo de la brigada
Conformación de brigadas de emergencias.
Brigadas de evacuación
Las funciones y Actividades de la Brigada son:
- Implementar, colocar y mantener en buen estado la señalización
del inmueble, lo mismo que los planos guía. Dicha señalización
incluirá a los extintores, botiquines e hidrantes.
- Contar con un censo actualizado y permanente del personal.
Propuesta 115
- Dar la señal de evacuación de las instalaciones, conforme las
instrucciones del coordinador general.
- Participar tanto en los ejercicios de desalojo, como en situaciones
reales.
- Ser guías y retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales,
llevando a los grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo
y revisando que nadie se quede en su área de competencia.
- Determinar los puntos de reunión.
- Conducir a las personas durante un alto riego, emergencia,
siniestro o desastre hasta un lugar seguro a través de rutas libres
de peligro.
- Verificar de manera constante y permanente que las rutas de
evacuación estén libres de obstáculos.
- En caso de que una situación amerite la evacuación del inmueble
y la ruta de evacuación determinada previamente se encuentre
obstruida o represente algún peligro, indicar al personal las rutas
alternas de evacuación.
- Realizar un censo de las personas al llegar al punto de reunión.
- Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de
simulacro o en caso de una situación diferente a la normal, cuando
ya no exista peligro.
Brigadas de prevención y combate de incendios
Requisitos de la Brigada contra Incendios
Los integrantes de la brigada contra incendio deben ser capaces de:
- Detectar los riesgos de las situaciones de emergencia por incendio,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por la institución.
- Operar los equipos contra incendio, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la institución o instrucciones del
fabricante
Propuesta 116
- Proporcionar servicios de rescate de personas y salvamento de
bienes, de acuerdo con la gravedad de la emergencia.
- Reconocer si los equipos y herramientas contra incendio están en
condiciones de operación
Funciones y actividades de la Brigada
- Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se
produzcan daños y pérdidas en las instalaciones como
consecuencia de una amenaza de incendio
- Conocer la ubicación y el estado de funcionamiento de cada uno
de los equipos para combatir incendios.
- Vigilar que no haya sobrecarga de líneas eléctricas, ni que exista
acumulación de material inflamable.
Brigadas de primeros auxilios
Las funciones y Actividades de la Brigada son:
- Contar con un listado de personal que presenten enfermedades
crónicas o algún grado de discapacidad y tener los medicamentos
específicos para tales casos.
- Reunir a la brigada en un punto predeterminado en caso de
emergencia, e instalar el puesto de socorro necesario para atender
el alto riego, emergencia, siniestro o desastre.
- Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las víctimas
de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre a fin de
mantenerlas con vida y evitarles un daño mayor, en tanto se recibe
la ayuda médica especializada.
- Realizar, una vez controlada la emergencia, el inventario de los
equipos que requerirán mantenimiento y de los medicamentos
utilizados Así como reponer estos últimos, notificando a la persona
encargada.
Propuesta 117
Recomendación
Se recomienda formar brigadas con un número de integrantes de 2 a
3 personas por brigadas en la institución.
Seleccionar personas con aptitudes físicas y psicológicas que
predispongan un buen desempeño en la Brigada.
Estructura organizacional brigada de emergencia
DIAGRAMA Nº 8
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE BRIGADA
Fuente: Investigación directa Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Clasificación de Emergencias.
Conato de emergencia.-. Situación que puede ser controlada y
solucionada de forma sencilla y rápida por el personal presente en el lugar
del incidente y medios propios del centro de trabajo.
COMITE DE EMERGENCIAS
COORDINADOR EMERGENCIA
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADISTAS
BRIGADA DE INCENDIO
BRIGADISTAS
BRIGADA EVACUACION
BRGADISTAS
JEFE DE BRIGADA
Propuesta 118
Emergencia parcial.- Situación de emergencia que no puede ser
neutralizada de inmediato y obliga al personal presente a solicitar la ayuda
de un grupo de lucha más preparado que dispone de mayores medios
contra incendios y emergencias.
Emergencia general.- Situación de emergencia que supera la
capacidad de los medios humanos y materiales del centro de trabajo y
obliga a alterar toda la organización habitual de la empresa teniéndose que
solicitar ayuda al exterior.
Emergencias consideradas en el presente plan
- Incendio.
- Terremoto.
- Inundacion.
- Amenaza de bomba.
- Lesionado grave.
Detección de emergencia
Es el proceso donde se identifica, se da a conocer, se sabe, se
observa una emergencia. Generalmente es detectada por persona que se
encuentran cercanas al acontecimiento.
Luego de detectada la emergencia, corresponde evaluar la posibilidad
de tomar una acción primaria que minimice o controle definitivamente la
emergencia.
Comunicación interna – cadena de llamadas.
Mientras se intenta tomar control de la emergencia, se puede solicitar
ayuda inmediatamente a otros trabajadores. Siempre se debe comunicar a
la persona encargada de coordinar las acciones de emergencia o al jefe
inmediato. Debe activarse cadena de llamadas.
Propuesta 119
Aviso a coordinador emergencia
El aviso debe ser comunicado en primera instancia al coordinador de
emergencia, siempre y cuando la situación no amerite otra acción más
directa, el coordinador sabe a cabalidad los procedimientos en una
emergencia.
Comunicación a las autoridades
Es el llamado a las autoridades competentes como es al
ECU 911, Cuerpo de bomberos, policía nacional, etc. En este
momento no se puede controlar la emergencia y se debe pedir la ayuda
externa.
Recursos y Equipos de Emergencia
En todo plan de emergencia se debe estructurar una planificación
operativa estableciendo como se va a hacer frente a un suceso inesperado,
y con qué equipos se cuenta.
En esta parte del plan se destaca el recurso físico y se identifica
principalmente los sistemas de extinción que debe tener una institución de
acuerdo a su ubicación y dimensión para hacer frente de una manera eficaz
la prevención, control y atención de una emergencia que pueda provocar
un incendio.
Sistemas de Extinción
El Ministerio de Comercio Exterior está integrado al sistema
contra incendio que posee el edificio La Previsora, dicho sistema es
automático y es monitoreado por el control master supervisado por la
administración del edificio. Además de los elementos que integran el
Propuesta 120
sistema contra incendio la institución cuenta con los siguientes medios
para combatir un eventual flagelo entre los que nombraremos los
siguientes
Extintores Portátiles:
El Ministerio de Comercio Exterior cuenta en sus instalaciones
con dos tipos de extintor distribuidos en los dos pisos que ocupa en
el edificio la Previsora, estos extintores son PQS de 20 libras y CO2
de 10 libras actualmente están operativos en su totalidad, (ver Anexo
No 9 y 10)
Red húmeda (BIE)
La Red Húmeda es un sistema diseñado para combatir principios de
incendios y/o fuegos incipientes. (Ver Anexo No 9 y 10)
El edificio cuenta con una Red Seca para uso exclusivo de
BOMBEROS, diseñada para facilitar los trabajos de extinción en caso de
incendio.
Detectores de humo
El edificio cuenta con Detectores de Humo, ubicados en las áreas
comunes de todos los pisos, forman parte del sistema contra incendio
automatizado. (Ver Anexo No 9 y 10)
Rociadores automáticos
Se trata de un sistema totalmente independiente y automático de
protección contra incendios, enlazado también al sistema contra incendio
que posee el edificio. (Ver Anexo No 9 y 10)
Propuesta 121
Palancas de incendio
El edificio cuenta con Palancas de activación manual de Alarma, las
cuales al ser accionadas por algún ocupante del edificio, activan
inmediatamente las alarmas de incendio descritas en el punto anterior
Las Palancas se encuentran ubicadas en los dos pisos que ocupa la
institución y distribuidas en su interior. (Ver Anexo No 9 y 10)
Luces estroboscópicas
Son con patrones de destello diferentes para distinguir el peligro
de humo/calor o el de CO. Puede interconectarse con los detectores de
humo, CO, combinado de humo/CO. (Ver Anexo No 9 y10)
Procedimiento de emergencia
A continuación se indica los distintos procedimientos que deben
realizarse de acuerdo a los diferentes tipos de emergencia. .
Procedimiento en caso de incendio
En Caso de Incendio haga sonar la Alarma de incendio.
1. Conserve la calma.
2. El sonido de una alarma de incendio o de algún otro dispositivo
de alerta del sistema contra incendio, significa una anomalía
existente al interior de las instalaciones o área común, por la que
es fundamental determinar a la brevedad posible, el punto exacto
donde se produjo la activación del detector de humo o pulsador.
3. Esta labor será comunicada inmediatamente al coordinador de
emergencia o al integrante más próximo de las brigadas de
emergencia desde recepción o desde algún otro medio de
comunicación.
Propuesta 122
4. Si la alarma se debe a un principio de incendio, la persona que
descubre el fuego deberá, si es posible, tratar de controlarlo
por medio del uso de un Extintor o la Red Húmeda, para
simultáneamente, alertar al personal del edificio o cualquier
ocupante que se encuentre cerca.
5. Apague equipos eléctricos.
6. Cierre puertas, ventanas y/o cualquier acceso de corrientes de aire.
7. Procure calmar a los que están nerviosos.
8. El afectado, el coordinador de Emergencia o quien lo subrogue
llamará a los bomberos al 911
Procedimiento en caso de sismo o temblor
1. Recuerde que el edificio se pensó Antisísmico.
2. Mantenga la calma y trasmítasela a los demás ocupantes.
3. Ayudar a menores, ancianos y discapacitados llevándolos a un lugar
seguro.
4. No abandone el edificio ni se traslade internamente, ubíquese en un
lugar de mayor seguridad, como ubicarse junto a pilares estructurales
5. Aléjese de ventanas y elementos colgantes.
6. Aléjese de lugares donde existan objetos en altura, que pudieran caer.
7. Si alguna persona se encuentra en otro piso, quedará sujeto a las
instrucciones del jefe de Piso en que se encuentra.
8. Apague equipos eléctricos y artefactos a gas. Aléjese de cables
cortados ya que pueden estar energizados.
9. Si ha habido derrumbes y hay personas lesionadas, pida la presencia
de personas que puedan prestar primeros auxilios y para que sean
trasladados para su Atención Médica.
Procedimiento en caso de inundación
Considerando la ubicación de las instalaciones de la institución, se
estima muy improbable que puede presentarse este riesgo, como
consecuencia de fenómenos naturales.
Propuesta 123
En cambio, podría ocurrir una falla en el sistema sanitario, que según
su magnitud afecte el libre desplazamiento de las personas y normal
funcionamiento del establecimiento y sus instalaciones.
En este sentido se plantean las siguientes recomendaciones:
1. Cortar el suministro eléctrico de las zonas afectadas.
2. Cortar el suministro de agua potable, en el sector en que se registra
la inundación.
3. El personal del edificio deberá comunicarse en forma inmediata
4. con el encargado de mantención o con una empresa para realizar
las reparaciones.
5. Ubicar en altura objetos, insumos y otros, que pudiesen ser
afectados por el contacto con el agua.
6. Delimitar la zona donde se produjo el derrame de líquido para evitar
posibles accidentes.
En caso de aviso de amenaza de bomba
1. Este es un evento muy común relacionado con explosivos, en
muchos casos se hacen llamadas maliciosas únicamente para
infundir temor o paralizar las actividades normales. A pesar de esto,
toda amenaza deberá ser tomada en serio y manejada según este
plan lo establece.
2. Conserve la calma
3. Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que
llamó cuanto tiempo sea posible.
4. Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y
escriba el hecho en papel comunicando la amenazas para que ellos
puedan comunicarse con el coordinador de emergencia y a su vez
con las autoridades superiores por otro teléfono mientras usted
mantiene a quien llamó en la línea.
Propuesta 124
5. Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede
causar la pérdida de vidas, y que no hay tiempo suficiente para
evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo quiere
que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la
propiedad)
6. Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces,
acentos, frases repetidas o aspectos únicos de la llamada.
7. Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la
ubicación y el tipo de explosivo.
8. Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA
ALARMA, el posible daño y la pérdida de vidas claramente Indican
que todas las amenazas deben ser manejadas de manera seria y
organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que
es una falsa alarma.
En caso de lesionado
1. Mantenga la calma
2. Si está cerca de la persona que sufrió el percance pregunte que le
sucede en el caso que se encuentre consciente.
3. No lo movilice, usted no sabe si tiene alguna fractura expuesta por
lo cual moverlo empeoraría la situación.
4. Analice el área donde encontró al lesionado, usted no sabe que le
provocó el accidente, el riesgo puede seguir presente.
5. Si tiene conocimientos específicos en primeros auxilio bríndele la
atención del caso
6. Informe inmediatamente al jefe de brigada de piso de la institución
7. El jefe de piso de la Brigada, solicitara ambulancia, o se procederá a
realizar el rescate
8. Trasladar inmediatamente al lesionado grave al Hospital o Clínica
más cercano.
9. El tiempo es vital en estos casos, le puede salvar la vida
Propuesta 125
Recursos externos
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil
Central DE Bomberos
Conmutador: 102
Teléfono: 2325-128
Cuartel No 9 (Avda. 9 de Octubre y Escobedo)
Teléfonos: 2523147
Cuartel No 1 (Av. de las américas junto a Mí
Comisariato)
Teléfono: 2397-059
Cruz roja (primero Mayo 111 E Quito y Pedro Moncayo)
Número de emergencia: 2560674 - 2313321
Policía nacional
Número de emergencia: 101
UPC 9 de Octubre (Panana y V Manuel Rendón Esq.)
CUADRO No. 24
ÁREA MÁXIMA PROTEGIDA POR EXTINTOR
Clasificación del
Extintor
Ocupación de Riesgo Leve
Ocupación de Riesgo Ordinario
(moderado)
Ocupación de Riesgo Alto
1-A - - -
2-A 6,000 p2 3,000 p2 -
3-A 9,000 P2 4,500 P2 -
4-A 11,250 p2 6,000 p2 4,000 p2
6-A 11,250 p2 9,000 p2 6,000 p2
10-A 11,250 p2 11,250 p2 10,000 p2
20-A 11,250 p2 11,250 p2 11,250 p2
30-A 11,250 p2 11,250 p2 11,250 p2
40-A 11,250 p2 11,250 p2 11,250 p2
Fuente: Norma NFPA 10 1 pie cuadrado = 0.0929 m2 1 pie = 0.305 metros Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 126
Distribución de extintores.- La localización real de los extintores se puede
lograr mejor por medio de la inspección física del área a proteger. En
general, los lugares escogidos deberían tener las siguientes características:
- Proveer distribución uniforme
- Proveer fácil acceso
- Estar relativamente libres de obstrucciones de equipos y
almacenamiento, o de ambos
- Cerca de los caminos de recorrido normales
- Ubicarlos cerca de las puertas de entrada y salida
- Estar libres de potencial de daño físico
- Ser fácilmente visibles
- Distribuidos e instalados en cada piso
La Tabla es una guía para determinar el número mínimo y
denominación de los extintores para protección contra incendios Clase A
de acuerdo al riesgo de la ocupación.
A continuación determinamos la necesidad de extintores en cada piso
del ministerio de comercio exterior
CUADRO No. 25
REQUERIMIENTO DE EXTINTORES
Piso Clasificación
extintor Ocupación
riesgo Valor
Área piso
Requerimiento
extintores
15 4 A ORDINARIO MODERADO
6.000 p2 69.235 p2 11
19 4 A LEVE 11.250 p2 83.304 p2 7
Fuente: autor Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Este cuadro indica que hay una deficiencia de extintores
mínima en el piso 15 de la institución, y una deficiencia marcada en
el piso 19 respecto a la necesidad básica de extintores que debe tener
cada piso de la institución. Se calcula de acuerdo a tabla de norma nfpa 10
Propuesta 127
Análisis de amenazas
La AMENAZA es un peligro asociado a un fenómeno físico de origen
natural, tecnológico o social que puede manifestarse en un sitio específico
y en un tiempo determinado, produciendo efectos en las personas, los
bienes y/o el medio ambiente.
Para la determinación de las amenazas de posible ocurrencia en la
institución, se utilizó un Formato que evalúa cualitativamente los principales
peligros de origen natural, técnico y social.
La calificación de la amenaza se establece de forma cualitativa así:
Amenaza Baja: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene
información que no descarta su ocurrencia. Se destaca de color verde.
Amenaza Media: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas
condiciones similares. Se destaca con color amarillo.
Amenaza Alta: Evento instrumentado o con información que lo hace
evidente y detectable. Se destaca con color rojo.
CUADRO No 26
DIAGNOSTICO DE RECURSOS
DIAGNOSTICO RECURSOS EXTERNOS PARA RESPUESTA
RECURSOS Presencia Distancia al Recurso
SI NO Distante Medio Cerca
Centro de Salud X X
Unidad Cuerpo Bomberos X X
Policía Nacional UPC X X
Cruz Roja X X
Secretaria Nacional Riesgo X X
Medios de Comunicación X X
Defensa Civil X X
Dispensario IESS X X Fuente: www.academia.edu/ Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 128
CUADRO No. 27
IDENTIFICACION Y CALIFIACION DE AMENAZAS
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Cerca = < 5 km -- Medio = > 5 <15 km – Distante = >15 km
Consolidado Calificación de amenazas de las instalaciones de la
Institución
IDENTIFICACION DE AMENAZAS
Amenazas
Puede afectar al Edificio
Nivel de Amenaza
SI NO ALTO MEDIO BAJO
NATURALES
Sismos X X
Inundaciones X X
Deslizamientos X
Erupciones Volcánicas X
Tsunamis X X
Vientos Fuertes X X
TECNICOS
Incendios X X
Explosión X X
Fallas Estructurales X
Fallas de Equipos y Sistemas X X
Inundación por Fuga de Agua X X
Intoxicación Alimentaria X
Sobrecarga Eléctrica X X
SOCIAL
Terrorismo X
Asalto-Robo X X
Desordenes Civiles X X
Otros X
Propuesta 129
En el siguiente cuadro se evalúa el grado de amenaza que tiene la
institución
CUADRO No 28
CONSOLIDADO DE AMENAZAS
No. Tipo Amenaza Calificaci
ón
1 Naturales Sismo Alto
2 Naturales Inundaciones, Vientos Fuertes Medio
3 Técnicos Incendio, Fallas Equipos y
Sistemas Medio
4 Técnicos Inundación Fuga Agua, Sobrecarga
eléctrica Bajo
5 Social Asalto y Robo Bajo
Fuente: Investigación de campo. Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Evaluación de riesgo de incendio
Método Meseri.
El coeficiente de protección frente al incendio (P), se calculará
aplicando la siguiente fórmula:
P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B
Se subdividen en subgrupos que se explican brevemente a
continuación y se detallan las características de las instalaciones
Las alturas de las instalaciones en análisis son:
- Piso 15 aproximadamente se encuentra a 60 metros de altura.
- Piso 19 aproximadamente se encuentra a 75 metros de altura.
Propuesta 130
Mayor sector de incendio
CUADRO No 29
ÁREA MAYOR SECTOR DE INCENDIO MÉTODO MESERI
INSTALACIONES ÁREA m2
EDIFICO ADMINISTRATIVO PISO 15 6432.02
EDIFICO ADMINISTRATIVO PISO 19 7739.84
Fuente: Investigación de campo. Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Distancia de los bomberos
Las instalaciones del MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR, se
encuentran a 5 minutos del cuerpo de bomberos ubicado en 9 de Octubre
y Baquerizo Moreno.
IMAGEN No 3
MAPA DISTANCIA AL CUERPO DE BOMBEROS
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 131
Accesibilidad del edificio
El Edificio la Previsora en donde se encuentran las instalaciones del
Ministerio de Comercio Exterior cuenta con tres accesos. El ingreso al
edificio por la parte lateral que da a la avenida 9 de Octubre, el ingreso a
parqueo por la calle Francisco P. Icaza y el ingreso por la puerta principal
ubicada en la Av. Malecón.
Procesos y/o destinos
Peligro de activación
En las oficinas del área administrativa, piso 19 en estas dependencias
existen riesgos de inicio de incendio medio, pues en el cuarto donde existe
dispositivos eléctricos y electrónicos existe almacenados cartones y
artículos ajenos al área lo cual al producirse una sobrecarga podrían
resultar material combustible para un inicio de incendio, existen también un
cuarto destinado a una bodega improvisada, incrementando así el riesgo
de incendio en este piso ya que existe gran cantidad de material
combustible, mal almacenado y en exceso.
IMAGEN No 4
BODEGA PISO 19
Imagen Nº 12 Cuarto de rack Imagen Nº13 Referencia
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 132
En las oficinas del área administrativa, piso 15 en estas dependencias
existen riesgos de incendio, pues existe áreas destinadas a bodegas
improvisada, incrementando así el riesgo de incendio en este piso ya que
existe gran cantidad de material combustible, mal almacenado y en exceso.
IMAGEN No. 5
BODEGAS PISO 15
ALMACENAMIENTO EN ALTURA
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
IMAGEN No. 6
BODEGA PISO 15
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Método de cálculo
El valor de P ofrece la evaluación numérica objeto del método, de una
forma:
Cualitativa / Taxativa. (Ver Anexo 5 Y 6)
Propuesta 133
CUADRO No. 30
VALORES P MÉTODO MESERI
Fuente: Investigación de campo. Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Plan de Evacuación
Se define como Plan de Evacuación a la organización, los recursos y
los procedimientos, tendientes a que las personas amenazada por un
peligro (incendio, inundación, sismo, bomba, etc.) protejan su vida e
integridad física, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares
de menor riesgo.
El que detecta un problema, primero debe dar aviso, SIEMPRE, y
después, en función de su entrenamiento intentar el control inicial del
problema, sino, debe ser parte del personal a ser evacuado. El personal
que no forma parte de la estructura del plan de emergencia o de la
evacuación, es una persona que debe ser evacuada.
La ruta de evacuación debe SER ÚNICA, aunque es necesario en
algunos casos, definir rutas alternativas.
Tipos de evacuación
No hay una única manera de evacuar a las personas. Los tipos
básicos de evacuación son:
1- Evacuación general: Se realizará cuando la situación de
emergencia sea de gran envergadura: incendio declarado, llamas
violentas hacia el exterior o interior del edificio
Valor de P Categoría RANGO MINIMO CALIFICACION
0 a 2 Riesgo muy grave 0 a 2 0 RIESGO MUY GRAVE
2,1 a 4 Riesgo grave 2,1 a 4 2 RIESGO GRAVE
4,1 a 6 Riesgo medio 4,1 a 6 4 RIESGO MEDIO
6,1 a 8 Riesgo leve 6,1 a 8 6 RIESGO LEVE
8,1 a 10 Riesgo muy leve 8,1 a 10 8 RIESGO MUY LEVE
Aceptabilidad Valor de P
Riesgo aceptable P > 5 Riesgo no aceptable P < 5
Propuesta 134
2- Evacuación parcial: Se desarrollará cuando la emergencia sea
detectada oportunamente y solo requiera la evacuación del piso
afectado y, además, por seguridad, los pisos inmediatamente
superior e inferior
La Evacuación Parcial se produce generalmente ante un asalto,
inundación local o un foco de fuego controlado inmediatamente.
Inicio de la Evacuación:
- Al oír el sonido de una alarma u orden de evacuación, conserve la
calma y no salga corriendo.
- Interrumpa completamente sus actividades.
- Siga las instrucciones de los Líderes de Evacuación o las impartidas
por medio del sistema de comunicación establecido (parlantes o
altavoces, teléfonos, etc).
- Desenchufe o corte la energía eléctrica de todo equipo que esté en
funcionamiento (computadoras, impresoras, copiadoras, etc.).
- Diríjase con calma y sin precipitarse hacia la Vía de Evacuación
correspondiente (cajas de escaleras), y hasta el Punto de Reunión
correspondiente.
- Luego diríjase a la Zona de Seguridad que se le indique, utilizando
la alternativa de salida que corresponda; siguiendo las instrucciones
de los Líderes de Evacuación, si estos se encuentran presentes.
- De cualquier forma, en el Punto de Reunión, el personal del edificio
indicará que acción se debe tomar y a donde debe dirigirse.
- Una vez reunidos en la Zona de Seguridad, se procederá a hacer el
recuento de las personas, por parte de los Líderes de evacuación o
las personas encargadas para tal efecto.
Salidas de emergencia
El edificio la Previsora cuenta con dos cajas verticales
consideradas exclusivamente como Salidas de Emergencia
Propuesta 135
Salida de Emergencia 1 (Puertas Lado Este) conduce a la salida del
Piso 1 por rampa de parqueadero hacia las calles Francisco P. Icaza.
IMAGEN No. 7
SALIDA EMERGENCIA 1 Y 2 ESTE
Salida Emergencia 1 Este Salida Piso 1 (Rampa Parqueo)
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Entrada todos los pisos
Salida de Emergencia 2 (Puertas Lado Oeste) conduce hacia la Planta
Baja del edificio y salida por la puerta principal del Lobby de 9 de Octubre.
IMAGEN No. 8
IMAGEN SALIDA EMERGENCIA 2 E Y O
Salida Emergencia 2 Oeste Salida 2Piso Planta Baja
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 136
Entrada todos los Pisos
La evacuación siempre debe ser en dirección al Punto de Reunión,
que corresponde a una Zona Segura, donde se agruparan las personas que
han evacuado de los pisos que ocupa el ministerio de comercio exterior,
una vez que hayan salido de la caja de escaleras.
Señalización de los medios de evacuación
El tamaño de las señales será, utilizando la norma INEN 439 en la
cual se emplea la siguiente formula:
A= 10²/2000 = 0.05 m² *10000 cm² =500 cm²
500 cm²/20=25 ------- lo que da el área del rectángulo en una
distancia de 10m de
200 x 250 mm cuando la distancia de observación de la señal no
exceda de 10m
210 x 210 mm cuando la distancia de observación de la señal no
exceda de 10 m;
420 x 420 mm y la distancia de observación esté comprendida entre
10 y 20 m;
Las señales de evacuación cumplirán los requisitos que se
describen en la siguiente tabla
A= l²/2000
Propuesta 137
CUADRO Nº 31
DESCRIPCIÓN DE SEÑALÉTICA NORMA NTP
Señales de Evacuación
Forma Geométrica Cuadrado Rectangular
Color de seguridad Verde
Color de Contraste Blanco
Color del Símbolo Blanco
Fuente: tabla Norma NTP 4 Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Punto de Reunión.
El Punto de Reunión es aquella zona fuera del edificio a donde tienen
que dirigirse las personas que lo evacuan con el fin de permanecer hasta
el final de la emergencia.
El edificio cuenta con dos Puntos de Reunión ya definidos la cual
estará ubicada hacia el Malecón Simón Bolívar, el uno junto al Restauran
Resaca y el otro punto de encuentro Junto al Monumento del Jabalí. En
este sector, los Líderes de Piso procederán a efectuar el recuento de las
personas en el momento preciso en que se debe salir al exterior.
IMAGEN No. 9
PUNTO ENCUENTRO
Punto encuentro en “Restauran Resaca” Punto de Encuentro “Monumento Jabalí” Salida de Emergencia 1- Este Salida de Emergencia 2 - Oeste
Fuente: Investigación de campo. Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 138
Se deberá mantener máxima precaución en la evacuación ya que
para acceder al PUNTO DE ENCUENTRO o ZONA de MENOR RIESGO,
se estará expuesto a los vehículos que circulan por la Av. Malecón Simón
Bolívar, vía por la cual hay gran flujo de vehículos, por lo cual
recomendamos que en la etapa crítica, es decir, en la evacuación, el cruce
de la calzada se realice en coordinación con los brigadistas para evitar un
desafortunado accidente.
Tiempo de Salida.
Un factor importante en la evacuación es el tiempo de salida, para el
cálculo se usa la fórmula:
TS= N /a*K + D/v
Dónde:
S: Tiempo de salida.
N: Número de personas.
A: Ancho de salidas.
D: Distancia Total desde el punto más lejano al punto de encuentro.
K: Constante Exposición 1.3 personas/m-seg.
V: Velocidad de desplazamiento 0.6 m /seg
Teniendo como resultados lo siguientes:
CUADRO No. 32
TIEMPO DE EVACUACIÓN DE LAS INSTALACIONES
Instalaciones Punto mas
lejano
Salida
Número de Ancho de Distancia
Tiempo Tiempo
Personas Salidas Segundos Minutos
Piso 15 Ruta 1
Coord. General
Administ 1 79 1.30 39.50 112.58 1´52.2´´
Propuesta 139
Piso 15 Ruta 2
Dirección Jurídica
1 79 1.26 29.81 97.85 1´37.8´´
Piso 19 Ruta 1
Área Comunicac
ión 2 60 1.52 58.80 128.3 2´8.4´´
Piso 19 Ruta 2
Despacho Ministro
2 60 2.50 44.30 92.29 1´32.4´´
Fuente: Investigación de campo. Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Para determinar los tiempos de salida desde cada piso del ministerio
de comercio exterior, se tomó como referencia el punto más distante desde
donde las personas pudieran comenzar la evacuación, y debido al diseño
y distribución de las oficinas cada piso tiene dos puntos desde donde las
personas iniciarían el proceso de evacuación, hasta llegar a las caja de
escalera que son las salidas verticales de emergencia que nos conducen
al exterior de edificio.
Simulacro
Objetivo
El principal objetivo de los simulacros es lograr que el personal de la
institución practique las acciones previstas para realizar una evacuación
Alcance
El simulacro tiene su alcance a los usuarios, empleados, contratistas
y demás personas que se encuentren en el momento del ejercicio,
entendiéndose que para el personal permanente que trabaja en la
institución es de utilidad relevante para una mejor reacción en caso de
suscitarse una emergencia
Propuesta 140
Tipos de simulacros
Operatividad:
Escritorio.- No implican desplazamiento de recursos humanos o
materiales. Son de planificación.
Operativos.- Ejecución de las actividades planeadas, participan
brigadistas y personal
Programación:
Con previo aviso.- Los brigadistas y el personal conocen la fecha y
hora en que se realizará el simulacro.
Sin aviso.- Únicamente los brigadistas conocen la fecha y la hora en
que se efectuará el simulacro.
Evaluación y cronograma de simulacros.
Una vez finalizado el simulacro, deben reunirse los integrantes
de la brigada con el propósito de evaluar la realización del mismo y
consolidar tanto los aciertos, como corregir fallas, apoyándose en
los resultados entregados por los evaluadores del ejercicio .(Ver
Anexo No)
Cronograma de simulacros
El cronograma de simulacro en el plan de emergencia debe
establecer al menos dos fechas al año, contando desde su presentación.
Asimismo debe informar los horarios de realización de los
simulacros, los que deberán coincidir con el habitual funcionamiento del
edificio.
Propuesta 141
Programa de Señalización y Seguridad
3.4.5.1 Señalética y Equipo contra incendio a implementar
Objetivo
El Ministerio de Comercio Exterior cuenta con señalética y equipos
contra incendio en sus instalaciones, pero tiene deficiencia en
determinados sectores debido principalmente porque no están
señalizadas las rutas de evacuación, carteles informativos y
adecuaciones que se realizaron posteriormente como son los lugares
destinados a bodegas y archivos. En la propuesta el objetivo es
cubrirá las falencias detectadas, teniendo en cuenta que cumplir con lo
anterior mencionado representa un papel importante dentro de
prevención de los riesgos de trabajo y el cumplimiento de la normativa
legal vigente
Alcance
Los rótulos de señales de seguridad y equipos contra incendio,
deben ser estructurados en función de normas nacionales e
internacional, serán colocados en el entorno de la institución donde sean
necesarias, para el control de factores de riesgos, de carácter
informativo y preventivo.
La señalética a implementarse ser basada en los siguientes
aspectos.
- Fuego
- Restricción de libre circulación
- Peligro desastres naturales
- Peligro de cargas eléctricas
Propuesta 142
- Informativas de vías de evacuación y usos de equipos contra
incendio
1. Los rótulos, dimensiones y colores deben ser dispuestos de acuerdo a
las normativas del Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN 439, y
de no existir norma nacional se utilizarán aquellas de reconocimiento
internacional establecidas en materia de seguridad y salud.
2. La señalización de seguridad se implementara de acuerdo a la existencia
de riesgos y las medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el
carácter de información, advertencia, obligación y de prevención.
3. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso a lo ya
establecido en medidas de prevención colectiva o individuales
necesarias para la eliminación y prevención de riesgos existentes, sino
que será complementaria a las mismas.
4. Se velará en especial en que las salidas de emergencia y la señalética
de vías de evacuación sean siempre visibles desde cualquier puesto de
trabajo.
El cálculo de extintores fue realizado mediante la norma NFPA 10,
y se detectó deficiencia en el piso 15 y en el 19 de tres extintores por
pis.
3.4.5.2 Costo de Alternativa de solución Señalética y Extintores
CUADRO No. 33
COSTOS DE SEÑALIZACIÓN Y EXTINTORES
CA
NT
IDA
D
DETALLE C/U
(En dólares) TOTAL
(En dólares)
25 Carteles Informativos 15 375,0
2 Diagrama vías de evacuación 60 120,0
Propuesta 143
7 Ruta de salida a la izquierda 9,00 63,00
9 Ruta de salida a la derecha 9,00 81,00
4 Salida de emergencia 9,00 36,00
5 Señal prohibido pasar 9,00 45,00
2 Señal de botiquín 9,00 18,00
3 Señal prohibido fumar 9,00 72,00
3 Señal peligro contacto eléctrico 9,00 27,00
2 Señal uso ascensor 15,00 30,00
2 Plano ubicación de extintores 40,00 80.00
3 Extintor PQS 20 lbs 40.00 120.00
3 Extintor CO2 10 lbs 63.00 189.00
TOTAL 1.256,00
Fuente: Mercado libre Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Programa de Capacitación
Objetivo
Proporcionar al recurso humano los conocimientos necesarios para
identificar y prevenir los riesgos presentes en las actividades diarias de su
trabajo, así también generar competencias de cómo reaccionar ante una
emergencias
Alcance
Todo el conocimiento que tenga relación con seguridad y salud
ocupacional que se debe impartir a todo nivel o cargo en el Ministerio de
Comercio Exterior
Propuesta 144
CUADRO No 34
COSTOS DE CAPACITACIÓN
CURSOS No.
PERSONAS
CARGA HORARIA
PRECIO POR
PERSONA
INVERSIÓN PARA LA
INSTITUCION N°
1 Manejo de extintores 25 10 $ 45,00 $ 1.125,00
2
Formación de Brigadas: Evacuación, Incendio, Primeros Auxilio
22 20 $135,00 $ 2.970,00
3 Seguridad y Salud en el Trabajo
25 10 $ 60,00 $ 1.500,00
4
Comité de Seguridad Sistema de Gestión de la Prevención y Normativas de SSO Indicadores reactivos
12 40 $155,00 $1.860,00
Total $ 7.455,00
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Plan de Vigilancia y Salud de los Trabajadores
Talento Humano
El ministerio de Comercio Exterior por medio de este Departamento,
coordinara la contratación del profesional médico, de acuerdo a la partida
presupuestaria que se genera a partir del próximo año, para así lograr el
cumplimiento del presente Programa. Este programa, se sujeta de acuerdo
como lo manifiesta la normativa vigente, que pide realizar exámenes pre-
ocupacional y post ocupacional.
La propuesta de programa, también considera, actividades
preventivas, para lo cual, la institución debe planificar los recursos
económicos para su aplicación.
Propuesta 145
Medidas Preventivas
1. Se realizara exámenes médico pre-ocupacional y apertura de la ficha
médica, como requisito básico para ingresar al Ministerio de Comercio
Exterior, el examen médico se realizará teniendo en cuenta dos
parámetros, el puesto de trabajo asignado y los riesgos a los que se
expondrá, de acuerdo a lo cual se solicitarán los exámenes respectivos.
2. Ministerio de Comercio Exterior deberá implementar exámenes
médicos ocupacionales de vigilancia de salud a los trabajadores y
trabajadoras de acuerdo al riesgo identificado en su puesto de trabajo.
3. Todo trabajador que se ausente por motivos de salud, previo
presentación de certificado médico solicite ser reintegrado a sus
labores luego de incapacidades, enfermedad común deberá realizarse
los exámenes ocupacionales solicitados por el Médico.
4. Todo trabajador que deje de laborar en la institución, deberá realizarse
los exámenes post-ocupacionales, de acuerdo como lo expresa la
Propuesta de Reglamento interno de Salud en el trabajo
Presupuesto
Costo de funcionamiento Servicio Medico
La propuesta formula una estructura de los costos que representa
implementar el servicio médico en el Ministerio de Comercio Exterior, se
detalla a continuación:
- Suministros e implementos médicos
- Mano de obra directa
- Gastos operativos
Suministros e implementos médicos
Se detalla en el siguiente cuadro los materiales básicos para el
servicio medico
Propuesta 146
CUADRO No 35
COSTOS SERVICIO MEDICO
DESCRIPCIÓN UNIDAD EMPAQUE CANTIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR (dólares)
Material para curaciones
Esparadrapo o cinta adhesiva hipo
alergénica Pqtx15 cm x 100m 3 15.00 45.00
Gasas estéril Fda. x 0.60x100m 5 9.00 45.00
Algodón Roll 500 gr 1 7.75 7.75
Gel antiséptico Frasco de 500 ml 6 3.30 19.80
Alcohol antiséptico Frasco de 1000 ml 4 2.50 10.00
Agua oxigenada 10 vol. Frasco de 1000 ml 2 2.90 5.80
Guantes látex Cja x 100 und 2 7.75 15,50
Mascarilla Cja x 50 und 1 5.00 5.00
Baja lengua Cja x 100 und 2 3.00 6.00
Equipos para primeros auxilios
Tensiómetro unidad 1 15.00 15.00
Termómetro digital unidad 2 3.00 6.00
Glucómetro unidad 1 24,00 24.00
Férula para fracturas kit 1 146.00 146.00
Cabestrillo unidad 1 10.00 10.00
Collarín cervical unidad 1 20,00 20.00
Pinza para retirar astillas unidad 1 5.00 5.00
Linterna de uso medico unidad 1 8.00 8.00
Bisturí unidad 2 3.00 6.00
Medicamentos básicos
Paracetamol 500 mg Cajas de 30 und. 2 6.30 12.60
Femen forte-400 mg Cajas de 10 und. 5 5.60 28.00
Povidyn-sol Frasco 120 ml. 2 2.55 5.10
Equipos Médicos
Balanza medica digital unidad 1 193.00 193.00
Camilla y accesorios básicos kit 1 250.00 250.00
Kit diagnostico medico unidad 1 110.00 110.00
TOTAL 998.55
Fuente: Mercado libre
Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 147
Mano de obra directa
Corresponde al salario del profesional médico y el de todos los
beneficios de ley que recibe al año, se detalla en el siguiente cuadro.
CUADRO No 36
COSTO PROFESIONAL MEDICO
Denominación
Sueldo Individual
(dólares)
Vacación Estado9,15%
13ro 14to
ANUAL ½ jornada
TOTAL
MEDICO 1 1.676.00 1676.00 375.00 10.056 00.00 920.00 14.703,00
TOTAL 14.703,00 Fuente: Ministerio de Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Gastos Operativos
Comprenden los equipos y materiales que usa para hacer su trabajo
en la parte administrativa.
CUADRO No 37
GASTOS ADMINISTRATIVOS SERVICIO MEDICO
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Costos del Servicio Medico
El costo de implementar el servicio médico en el Ministerio de
Comercio Exterior equivaldrá a la suma total de los valores de suministros
e implementos médicos, mano de obra y gastos administrativos. Lo
reflejamos en el siguiente cuadro.
GASTOS ADMINISTRATIVO COSTO TOTAL
Papelería 465,00
Teléfono 300,00
Suministros de computadora 195,00
SUBTOTAL 960,00
IMPREVISTOS TOTAL
100,00 1.060,00
Propuesta 148
CUADRO No. 38
COSTOS TOTAL SERVICIO MEDICO
DESCRIPCION PRIMER AÑO
Suministros e implementos médicos 998.55
Mano de obra directa 25.670,00
Gastos de administrativos 1.060,00
TOTAL 27.728,55 Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Costos de alternativa de solución
Aquí en este punto, tomaremos en cuenta el costo de lo que
representa implementar la propuesta de la investigación de la tesis, a
realizar en las instalaciones del Ministerio de Comercio Exterior sede
Guayaquil. Los siguientes costos son los que se tomaran en cuenta para el
análisis final
Contratación del Técnico de Seguridad y Salud Ocupacional
Señalización y equipos de Protección contra incendios
Capacitación
Implementación del Servicio Medico
A continuación se elabora un cuadro describiendo los valores de cada
uno de los ítems.
CUADRO No. 39
COSTO DE ALTERNATIVA SOLUCIÓN
DESCRIPCION PRIMER AÑO
Técnico de Seguridad y Salud Ocupacional 25.676,00
Señalización y Equipo de Protección contra incendio 1256.00
Capacitación 7455.00
Servicio Medico 27.728,55
TOTAL 62.115,55 Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 149
Evaluación y selección de la alternativa solución
La evaluación de la propuesta está dado por cada uno de los ítems
que están planteados para la solución de la problemática por el
incumplimiento de la normativa en el Ministerio de Comercio Exterior, según
expresa el Reglamento del Seguro General de Riesgos del trabajo, el
análisis dio como resultado valores para cada uno de los ítems.
El plan de inversión de la propuesta para la institución asciende a un
costo de $ 62,115.55 dólares para invertir en el desarrollo de los cuatro
ítems que son la causa del incumplimiento de los Requisitos de la normativa
y que en algún momento dado podrían ser la causa de sanciones o
demandas para la institución
El ahorro que el Ministerio de Comercio Exterior lograra es el no pago
de las multas y sanciones por parte de la Seguridad Social en la posible
causa de que en algún momento se llegue a determinar una incapacidad
permanente parcial, en incumplimiento del Sistema de Gestión y multa por
parte del Ministerio de Trabajo, de manera anual.
Análisis Beneficio Costo
Según el análisis costo-beneficio, un proyecto o negocio será rentable
cuando la relación costo-beneficio es mayor que la unidad.
B/C > 1 → el proyecto es viable.
En nuestro estudio la relación costo-beneficio (B/C), también conocida
como índice neto de rentabilidad, es un cociente que se obtiene al dividir el
Valor Actual de los Ingresos totales netos o beneficios netos (VAI) que es
el valor de ahorro anual de no pagar multas y sanciones entre el Valor
Actual de los Costos de inversión o costos totales (VAC) del proyecto que
Propuesta 150
es la inversión del costo de implementación de la mejora obteniendo lo
siguiente:
B/C = VAI / VAC
A continuación para poder efectuar el cálculo de la rentabilidad de la
propuesta se hace un análisis de las posibles multas, por incumplimientos
en la normativa de Seguridad y Salud Ocupacional
CUADRO No. 40
PAGO DE MULTA ESTIMADA POR TRABAJADORES
Multa estimada por incapacidad permanente parcial en los trabajadores del Ministerio de Comercio Exterior
No de Trabajador Edad
Hasta 65
años
Sueldo mensual
Total Incapacidad permanente
80%
23.92% Respons patronal
1 29 432 $ 1,212.00 $ 523,584.00 $ 418,867.20 $100,193.00
2 27 456 $ 1,212.00 $ 552,672.00 $ 442,137.60 $105,759.00
3 25 480 $ 1,212.00 $ 581,760.00 $ 465,408.00 $111,325.00
4 23 504 $ 1,212.00 $ 610,848.00 $ 488,678.40 $116,891.00
4 Total Muestra Total de Multas de la Muestra a pagar $ 328,409.00
Si existiera responsabilidad patronal Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
CUADRO No. 41
MULTAS POR INCUMPLIMIENTO NORMATIVA
Multas por no cumplimiento con normativa Ministerio de Trabajo
Infracción grave Salario mensual 20 SBU
20 SALARIOS 375.00 $ 7.500,00 Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
CUADRO No. 42
ESTIMACION TOTAL ANUAL DE MULTAS
Estimación total anual de multas
Años Multas por
Incapacidad permanente parcial
Multas Ministerio de Trabajo
Total multas
1 $100.193,00 $ 7.500,00 $ 107.693,00
2 $105.759,00 $105.759,00
3 $111.325,00 $111.325,00
4 $116.891,00 $116.891,00 Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Propuesta 151
Empleando la fórmula del índice neto de rentabilidad tenemos lo
siguiente
B/C = VAI / VAC
B/C = 107,693.00 / 62,115.55
B/C = 1,73
B/C > 1 EL PROYECTO ES VIABLE
Programación y puesta en marcha de la propuesta
De acuerdo con el análisis económico la Propuesta es viable,
la programación se efectuara progresivamente y con los
recursos limitados con los que cuenta en este año la institución para
ser usados en el desarrollo del sistema de seguridad y salud
ocupacional.
La puesta en Marcha de la propuesta, por temas de presupuesto
Comenzara a partir del próximo año en el 2018 a comienzo del mes de
Enero
Planificación y Cronograma de Implementación
La Planificación del Desarrollo de la Propuesta la tiene a
cargo el área de Talento Humano en coordinación con la dirección
administrativa y la Coordinación financiera, en base a todo lo
realizado hasta el momento se realiza el siguiente cronograma de
actividades de la Propuesta del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Propuesta 152
CUADRO No. 43
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El análisis que se realizó y la información que se reunión para el
desarrollo del trabajo de investigación en el Ministerio de Comercio Exterior,
es para inicialmente determinar las inconsistencia en el cumplimiento de la
normativa en seguridad y salud ocupacional y de tal forma saber lo que se
necesita realizar para implementar la Gestión Técnica en la institución,
donde concluimos con lo siguiente:
La Auto Auditoría realizada el 09 de junio del año 2017 determinó que
el Ministerio de Comercio Exterior, cuenta con el 37.81 % valor que
representa el índice de eficacia del Sistema de Gestión dicho índice
determina que el valor debía llegar a un 80 % para que la Gestión sea
satisfactoria, aunque la aplicación de esta auditoria no es mandatorio en la
actualidad se la utilizo como una herramienta, de investigación que ayude
a tener una idea más clara de la situación presente de la institución con
respecto al cumplimiento de la normativa en Seguridad y Salud
Ocupacional..
Se determinó que la institución no tiene establecida una planificación
de Seguridad y Salud en el Trabajo, no tiene estructurada la organización
del sistema, la responsabilidad de cada uno de los que conforman la
gestión, las actividades a realizar, además no tiene partida presupuestaria
para el año en curso pero se proyecta incluirla para el presupuesto del año
2018.
Conclusiones y Recomendaciones 154
Ministerio de Comercio Exterior, en los procedimientos de selección
de personal no evidencia ni identifica los riesgos a que está expuestos un
trabajador que ingresa a la institución, no realiza la inducción en seguridad
y salud ocupacional en donde se de una charla previa de los posibles
riesgos en cada puesto de trabajo.
La evaluación de los riesgos realizadas reflejo que los riegos
psicosociales y ergonómicos representan un factor común en la mayoría
puesto de trabajo analizados con valores que van desde trivial a moderado
sin llegar en ninguno de los análisis a importante ni a intolerable según el
rango de evaluación del método empleado en el estudio de los riesgos.
La implementación de un Plan de Prevención de Riesgos en el
Ministerio de comercio Exterior con la propuesta realizada obtendrá un
ahorro de $ 1,73 por cada dólar invertido en el primer año de aplicación de
las medidas a efectuarse.
Recomendaciones
De acuerdo a todo el análisis realizado en el proceso de la
investigación de la tesis se realizan las siguientes recomendaciones:
Implementar en el menor tiempo posible la propuesta de solución
planteada de manera progresiva hasta lograr un sistema de seguridad y
salud ocupacional eficiente.
Exponer a las autoridades de la institución el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional propuesto para concienciar la importancia
de implantarlo e incluir en el presupuesto del siguiente año la partida
presupuestaria para su financiamiento.
Gestionar de manera diligente la contratación del técnico de
Conclusiones y Recomendaciones 155
Seguridad y Salud Ocupacional y del profesional médico que serán los
encargados de dirigir la unidad de seguridad y el servicio médico
respectivamente
Revisar, aprobar y difundir entre los trabajadores del Ministerio, el
Plan de Emergencia y evacuación que forma parte de la propuesta objeto
de estudio
Concluir la elaboración del Reglamento Interno de Seguridad y
salud del trabajo y que sirva de guía para lograr una gestión eficiente del
Sistema de Seguridad y Salud ocupacional
Revisar, aprobar y difundir la política de seguridad y salud
ocupacional propuesta en la tesis, a todos los trabajadores de la institución.
Dar seguimiento a todas las medidas correctivas realizada de la
investigación de los factores de riesgos dando énfasis a los más relevantes
entre los que tenemos riesgos psicosociales y ergonómicos aplicando lo
que manifiesta la Matriz de riesgo empleada.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Accidente laboral: Es un suceso repentino que, con ocasión o a
consecuencia del trabajo, produce daño al trabajador.
Acto inseguro: Es toda actividad voluntaria, que produce violación
de un procedimiento, norma, reglamento o práctica segura, provocada
tanto por el trabajador como por el patrono y puede producir un accidente
de trabajo o una enfermedad ocupacional.
Análisis de riesgos: estimación cuantitativa del riesgo basada en
una evaluación ingenieril y técnicas matemáticas para combinar la
consecuencia y la frecuencia de un accidente.
Auditoria de riesgo del trabajo: Verificación del grado de
cumplimiento de los estándares legales, administrativos y técnicos y del
talento humano en el campo de la seguridad y salud en el trabajo.
Emergencia: Evento o suceso grave que se produce debido a
factores naturales o como consecuencia de la existencia de factores de
riesgos y procesos peligrosos en el trabajo
Ergonomía: Técnica que se ocupa de adaptar el trabajo al hombre,
teniendo en cuenta sus características anatómicas, fisiológicas,
psicológicas y sociológicas con el fin de conseguir una óptima
productividad.
Enfermedad ocupacional: Daño a la salud infringido al trabajador
como resultado de la exposición a factores de riesgos físicos, químicos,
biológicos y ergonómicos, inherentes a la actividad laboral.
Glosario de Términos 157
Evaluación de Riesgos: Proceso posterior a la identificación de los
peligros, que permite valorar el riesgo, de tal manera que se pueda realizar
una acción que disminuya o elimine la probabilidad de un evento peligroso
Factor de riesgo: Es el elemento o característica principal que afecta
a un individuo, y que aumenta la probabilidad de sufrir una enfermedad o
lesión.
Gestión técnica: Sistema normativo que permite identificar, conocer,
medir y evaluar los riesgos de trabajos y establecer medidas correctivas
que permitan prevenir y minimizar los daños a causa de la afectación del
riesgo.
Lesión: Resultado de orden físico que sobre el individuo que lo recibe
produce un accidente.
Mapa de riesgo: Es un esquema de las condiciones de trabajo, que
sirve para identificar y localizar los problemas y permite tomar acciones de
prevención y protección de la salud de los trabajadores a nivel laboral.
Riesgo: Probabilidad de que ocurra un daño a la salud de las
personas y a las instalaciones mediante la presencia voluntaria o
involuntaria de actos o condiciones inseguras.
Seguridad y salud en el trabajo: ciencia y técnica multidisciplinaria,
que se ocupa de la valoración de las condiciones de trabajos y la
prevención de riesgos laborales, en favor del bienestar físico, mental y
social de los trabajadores
ANEXOS
Anexos 159
ANEXO No. 1
MAPA DE RIESGOS POR AREAS
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
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moscas, cucarachas)
insalubridad - agentes biológicos
(microorganismos, hongos, parásitos)
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manipulación de químicos (sólidos o
líquidos): pinturas, solventes, materiales
de limpieza
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Trato con clientes y usuarios
recipientes o elementos a presión
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ANEXO No. 2
MAPA DE RIESGOS POR AREAS
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
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presión
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Posición forzada (de pie,
sentada, encorvada, acostada)
manipulación de químicos
(sólidos o líquidos): pinturas,
solventes, materiales de limpieza
animales peligros (salvajes o
domésticos)
obstáculos en el piso
desorden, falta de limpieza
maquinaria desprotegida
manejo de herramienta cortante
y/o punzante
trabajo en altura ( desde 1.8
metros)
caída de objetos por
derrumbamiento o
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ANEXO No. 3
MAPA DE RIESGOS POR AREAS
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
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pinturas, solventes, materiales de limpieza
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iluminación insuficiente
RADIACIONES NO IONIZANTES
manejo eléctrico inadecuado
trabajo en altura ( desde 1.8 metros)
caída de objetos por derrumbamiento o
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presencia de vectores (roedores, moscas,
cucarachas)
insalubridad - agentes biológicos
(microorganismos, hongos, parásitos)
sobreesfuerzo físico
levantamiento manual de objetos
Posición forzada (de pie, sentada, encorvada,
acostada)
Alta responsabilidad
presencia de puntos de ignición
depósito y acumulación de polvo
caída de objetos en manipulación
trabajos de mantenimiento
polvo orgánico
GASES, vapores de…….(CO2)
animales peligros (salvajes o domésticos)
trato con clientes y usuarios
recipientes o elementos a presión
sistema electrico defectuoso
obstáculos en el piso
desorden, falta de limpieza
maquinaria desprotegida
manejo de herramienta cortante y/o punzante
Anexos 162
ANEXO No. 4
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
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2Fuente Medio Personas Coste
Corrrecci
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inversión
FÍSICORADIACIONES NO
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TIEMPO
PROLONGADO USO
PC
67 8 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 0 0 0 NA 0 0 NA
COMPUTADOR
PROPORCIONAR
PROTECTOR DE
PANTALLA
PAUSAS ACTIVAS CADA
4 HORAS Y DESCANSAR
10 MINUTOS EN LA
JORNADA TOTAL DE
TRABAJO
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
2 6 12
ACCIÓN CORRECTIVA
ECONOMICAMENTE
JUSTIFICADA
MECÁNICOGOLPE CON OBJETOS
EN MOVIMIENTOVEHICULOS EN MOVIMIENTO
CAIDAS, GOLPES,
TRAUMATISMOS
TRANSITAR EN
LUGARES DONDE
ESTE PRESENTE ESTAS
CONDICIONES
10 4 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 1 0,5 1 BAJO 0 0 BAJOCUMPLIR CON NORMAS
DE SEGURIDAD AREAS
DE TRABAJO Y TRANSITO
SEÑALIZACION
PRECAUCION
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
LEER NORMAS DE
TRANSITO
1 6 0,166667NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
BiologicoVIRUS, BACTERIAS Y
HONGOS TRATO CON USUARIOS
INFECCIONES VIRALES
RESPIRATORIAS,
GARGANTA
CONTACTO
FRECUENTE CON
PERSONAS
33 4 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 6 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
QuimicoCOMPUESTOS DE
NATURALEZA QUÍMICA CLOROS Y DESINFECTANTES..
AFECCIONES
BRONCOPULMONARES
, Y DÉRMICAS
ACTIVIDADES DEL
PERSONAL DE
LIMPIEZA
67 8 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
2 4 8NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
ERGONOMICO
POSICÓN
INADECUADA EN EL
PUESTO DE TRABAJO
TRABAJO SENTADO Y PARADO FATIGA MUSCULAR
TABAJO DE OFICINA
TIEMPO
PROLONGADO DE
USO PC
67 8 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORGANIZACIÓN Y
DISTRIBUCION
ADECUADA DEL
TRABAJO
PAUSAS ACTIVAS CADA
4 HORAS Y DESCANSAR
10 MINUTOS EN LA
JORNADA TOTAL DE
TRABAJO
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
3 6 18
ACCIÓN CORRECTIVA
ECONOMICAMENTE
JUSTIFICADA
PSICOSOCIAL ESTRÉS SOBRECARGA DE TRABAJO STRESS LABORAL
TOMA DE DECISIONES
DESARROLLO DE
CARGA DE TRABAJO
67 8 X X Riesgo Moderado
SE DEBEN HACER ESFUERZOS
PARA REDUCIR EL RIESGO, LAS
MEDIDAS PARA REDUCIR EL
RIESGO DEBEN IMPLANTARSE
EN UN PERIODO DETERMINADO.
0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORGANIZACIÓN Y
DISTRIBUCION
ADECUADA DEL
TRABAJO
REVISION DE
PROCESOS MEJOR
DISTRIBUCION DE LA
CARGA DETRABAJO
CAPACITACIÒN EN
RIESGOS
PSICOSOCIAL
3 2 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
FÍSICORADIACIONES NO
IONIZANTESPC FATIGA VISUAL
TIEMPO
PROLONGADO USO
PC
5 8 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 0 0 0 NA 0 0 NA
PROPORCIONAL
PROTECTOR DE
PANTALLA
ILUMINAR AREAS DE DE
TRABAJO O CAMBIO DE
LILUMINARIAS
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
3 4 12
ACCIÓN CORRECTIVA
ECONOMICAMENTE
JUSTIFICADA
MECÁNICO
OBSTÁCULO EN EL
PISO, PISOS
HUMEDOS.
SUPERFICIES DE TRABAJOCAIDAS, GOLPES,
TRAUMATISMOS
TRANSITAR EN ESTOS
LUGARES DONDE
ESTE PRESENTE ESTAS
CONDICIONES
5 3 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 1 1 1 BAJO 0 0 BAJO
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 6 0,166667NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
BIOLOGICOVIRUS, BACTERIAS Y
HONGOS TRATO CON USUARIOS
INFECCIONES VIRALES
RESPIRATORIAS,
GARGANTA
CONTACTO
FRECUENTE CON
PERSONAS
5 8 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 6 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
QUIMICOCOMPUESTOS DE
NATURALEZA QUÍMICA CLOROS Y DESINFECTANTES.
AFECCIONES
BRONCOPULMONARES
, Y DÉRMICAS
ACTIVIDADES DEL
PERSONAL DE
LIMPIEZA
5 4 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 6 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
ERGONOMICO
POSICÓN
INADECUADA EN EL
PUESTO DE TRABAJO
TRABAJO SENTADO Y PARADO FATIGA MUSCULAR
TABAJO DE OFICINA
TIEMPO
PROLONGADO DE
USO PC
5 8 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORGANIZACIÓN Y
DISTRIBUCION
ADECUADA DEL
TRABAJO
PAUSAS ACTIVAS CADA
4 HORAS Y DESCANSAR
10 MINUTOS EN LA
JORNADA TOTAL DE
TRABAJO
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
3 4 12
ACCIÓN CORRECTIVA
ECONOMICAMENTE
JUSTIFICADA
PSICOSOCIAL ESTRÉS SOBRECARGA DE TRABAJO STRESS LABORAL
TOMA DE DECISIONES
DESARROLLO DE
CARGA DE TRABAJO
FALSO 0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORGANIZACIÓN Y
DISTRIBUCION
ADECUADA DEL
TRABAJO
PAUSAS ACTIVAS CADA
4 HORAS Y DESCANSAR
10 MINUTOS EN LA
JORNADA TOTAL DE
TRABAJO
CAPACITACIÒN EN
RIESGOS
PSICOSOCIAL
3 4 12
ACCIÓN CORRECTIVA
ECONOMICAMENTE
JUSTIFICADA
FÍSICORADIACIONES NO
IONIZANTESPC FATIGA VISUAL
TIEMPO
PROLONGADO USO
PC
10 8 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 0 0 0 NA 0 0 NA
ILUMINAR AREAS DE DE
TRABAJO O CAMBIO DE
LILUMINARIAS
PAUSAS ACTIVAS CADA
4 HORAS Y DESCANSAR
10 MINUTOS EN LA
JORNADA TOTAL DE
TRABAJO
CONCIENTIOZACIÒN DE
COMUNICAR FALTA DE
ILUMINACIÒN EN LAS
AREAS PARA TRABAJAR
1 6 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
MECÁNICO
OBSTÁCULO EN EL
PISO, PISOS
HUMEDOS.
SUPERFICIES DE TRABAJOCAIDAS, GOLPES,
TRAUMATISMOS
TRANSITAR EN ESTOS
LUGARES DONDE
ESTE PRESENTE ESTAS
CONDICIONES
10 4 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 1 1 1 BAJO 0 0 BAJO
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 6 0,166667NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
BIOLOGICOVIRUS, BACTERIAS Y
HONGOS TRATO CON USUARIOS
INFECCIONES VIRALES
RESPIRATORIAS,
GARGANTA
CONTACTO
FRECUENTE CON
PERSONAS
10 8 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 6 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
QUIMICOCOMPUESTOS DE
NATURALEZA QUÍMICA CLOROS Y DESINFECTANTES..
AFECCIONES
BRONCOPULMONARES
, Y DÉRMICAS
ACTIVIDADES DEL
PERSONAL DE
LIMPIEZA
10 4 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 6 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
ERGONOMICO
POSICÓN
INADECUADA EN EL
PUESTO DE TRABAJO
TRABAJO SENTADO Y PARADO FATIGA MUSCULAR
TABAJO DE OFICINA
TIEMPO
PROLONGADO DE
USO PC
FALSO 0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORGANIZACIÓN Y
DISTRIBUCION
ADECUADA DEL
TRABAJO
PAUSAS ACTIVAS CADA
4 HORAS Y DESCANSAR
10 MINUTOS EN LA
JORNADA TOTAL DE
TRABAJO
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
0 0 #¡DIV/0! #¡DIV/0!
PSICOSOCIAL ESTRÉS SOBRECARGA DE TRABAJO STRESS LABORAL
TABAJO DE OFICINA
TIEMPO
PROLONGADO
REALIZANDO MISMA
ACTIVIDAD
FALSO 0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORGANIZACIÓN Y
DISTRIBUCION
ADECUADA DEL
TRABAJO
PAUSAS ACTIVAS CADA
4 HORAS Y DESCANSAR
10 MINUTOS EN LA
JORNADA TOTAL DE
TRABAJO
CAPACITACIÒN EN
RIESGOS
PSICOSOCIAL
0 0 #¡DIV/0! #¡DIV/0!
FÍSICOAGENTES FISICOS
RUIDOS VIBRACIONES
ENTORNO EN QUE REALIZA EL
TRABAJOESTRÉS LABORAL
MANEJO DE
VEHICULO POR
TIEMPO
PROLONGADO
9 6 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 0 0 0 NA 0 0 NA
DISMINUIR LOS
PERIODOS DE
EXPOSICION AL RIESGO
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
0 0 #¡DIV/0! #¡DIV/0!
MECÁNICOGOLPE CON OBJETOS
EN MOVIMIENTOVEHICULOS EN MOVIMIENTO
CAIDAS, GOLPES,
TRAUMATISMOS
TRANSITAR EN ESTOS
LUGARES DONDE
ESTE PRESENTE ESTAS
CONDICIONES
9 6 X X Riesgo Moderado
SE DEBEN HACER ESFUERZOS
PARA REDUCIR EL RIESGO, LAS
MEDIDAS PARA REDUCIR EL
RIESGO DEBEN IMPLANTARSE
EN UN PERIODO DETERMINADO.
15 1 1 15 BAJO 0 0 BAJOMANTENIMIENTO
PERIODICO DE
VEHICULO
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 1 15
ACCIÓN CORRECTIVA
ECONOMICAMENTE
JUSTIFICADA
BIOLOGICOVIRUS, BACTERIAS Y
HONGOS
CONTACTO FRECUENTE CON
PERSONAS
INFECCIONES VIRALES
RESPIRATORIAS,
GARGANTA
CONTACTO
FRECUENTE CON
PERSONAS
9 6 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
ORDEN Y LIMPIEZA
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 6 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
QUIMICOCOMPUESTOS DE
NATURALEZA QUÍMICA
CLOROS Y
DESINFECTANTES,PARTICULAS DE
POLVO, GRASAS, ACITES
AFECCIONES
BRONCOPULMONARES
, Y DÉRMICAS
ACTIVIDADES EN
VEHICULO Y
CONTACTO CON
AMBIENTE
CONTAMINADO
9 2 X X Riesgo TrivialNO REQUIERE DE ACCIÓN
ESPECÍFICA0 0 0 0 NA 0 0 NA
ORDEN , LIMPIEZA
DIARIA DE PISOS, AREAS
DE TRABAJO Y
TRANSCITO
SEÑALETICA DE
PRECAUCION
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
1 1 0NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
ERGONOMICO
POSICÓN
INADECUADA EN EL
PUESTO DE TRABAJO
TRABAJO SENTADO Y PARADO
POR TIEMPO PROLONGADO FATIGA MUSCULAR
POSTURAS
INCORRECTAS AL
ESTAR SENTADO POR
PERIODOS LARGOS
9 6 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 0 0 0 NA 0 0 NADISMINUIR LOS
PERIODOS DE
EXPOSICION AL RIESGO
PAUSAS ACTIVAS CADA
4 HORAS Y DESCANSAR
10 MINUTOS EN LA
JORNADA TOTAL DE
TRABAJO
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN Y
PREVENCIÓN DE RESGO,
2 6 12
ACCIÓN CORRECTIVA
ECONOMICAMENTE
JUSTIFICADA
PSICOSOCIAL ESTRÉS SOBRECARGA DE TRABAJO STRESS LABORAL
TRABAJO POR
TIEMPO
PROLONGADO
REALIZANDO LA
MISMA ACTIVIDAD
9 6 X X Riesgo Tolerable
NO REQUIERE MEJORAR EL
CONTROL DEL RIESGO, PERO SE
REQUIERE COMPROBAR
PERIODICAMENTE LA EFICACIA
DE LA MEDIDA DEL CONTROL.
0 0 0 0 NA 0 0 NADISMINUIR LOS
PERIODOS DE
EXPOSICION AL RIESGO
CAPACITACIÒN EN
RIESGOS
PSICOSOCIAL
1 6 6NO JUSTIFICA
ECONOMICAMENTE
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS
Unidad/ Centro: MINISTERI DE COMERCIO EXTERIOR Fecha de Proxima Evaluación:
Área: ADMINISTRATIVA Codigo: SGSST-FOR
Evaluado por: VICTOR ORBESFecha de Evaluación: 18/08/2017
EVALUACIÓN CUALITATIVA EVALUACIÓN CUANTITATIVA CONTROL
ITEMAREA DE
TRABAJO FUNCIÓN O CARGO ACTIVIDAD CON RESPECTO AL CARGO
FACTOR DE
RIESGO
CONTROL OPERACIONAL
FUENTEPOSIBLES
EFECTOS
DESCRIPCIÓN
DE LA
ACTIVIDAD DE
RIESGO
Nº
EXP.
T.
EXP.
HRS.
IDENTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN
2
ASISTENTE REVISA ENVIA CORREOS, ASISTE A LA
ELABORACION DE INFORMES MEMORANDUS Y
DEMAS DOCUMENTOS INHERENTES A SU
AREA, MANEJA Y ORGANIZA EL ARCHIVO
FISICO PARTICIPA EN PLANES ESTRATEGICOS Y
OPERATIVOS DE LA INSTITUCION
ProbabilidadConsecuenci
asESTIMACIÓN DEL
RIESGO
VALORACIÓN Y NIVEL DE
ACCIÓN
EVALUACIÓN DE RIESGOSAGENTE O
PELIGRO
CONDUCTOR CONTROL MANEJO Y REVISION DE VEHICULO
DE LA INSTITUCION CONDUCCION DE
VEHICULO DENTRO Y FUERA DE LA CIUDAD,
LIMPIEZA DE VEHICULO, LLENA INFORMES
TRAMITA VIATICOS PERSONALES
INICIA FUNCIONAMIENTO DE PC REVISA
CORRESPONDENCIA PREPARA INFORMES
OFICIO MEMORANDUS , DISTRIBUYE
CORRESPONDENCIA SUMILLADA COORDINA
ENTREVISTA Y ATIENDE USUARIOS
4
SECRETARIA
AD
MIN
IST
RA
TIV
O
1
AN
AL
IST
A INICIA FUNCIONAMIENTO DE PC, REALIZA
ACTIVIDAD POR TIEMPO PROLONGADO,
ELABORA INFORMES, PLANES PROYECTOS,
INTEGRA COMISIONES TECNICAS, ASISTE A
EVENTOS O REUNIONES , EJECUTA Y PRESTA
ASISTENCIA A USUARIOS Y FUNCIONARIOS
DENTRO Y FUERA DE LA INSTITUCION
3
Anexos 163
ANEXO No. 5
EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS (Piso 15)
EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: MINISTERIO COMERCIO EXTERIOR
Fecha: JULIO 29-2016 Área: PISO 15
Persona que realiza evaluación: VICTOR ORBES SANCHEZ
Concepto Coeficiente Puntos
Concepto Coeficiente Puntos
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Nº de pisos Altura Por calor
1 o 2 menor de 6m 3
0
Baja 10
0 3,4, o 5 entre 6 y 15m 2 Media sin destruirse 5
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1 Alta 0
10 o más más de 28m 0 Por humo
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10 de 0 a 500 m2 5
0
Media 5
de 501 a 1500 m2 4 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 3 Por corrosión
de 2501 a 3500 m2 2 Baja 10
5 de 3501 a 4500 m2 1 Media 5
más de 4500 m2 0 Alta 0
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón) 10 10
Baja 10
5 No combustible (metálica) 5 Media 5
Combustible (madera) 0 Alta 0
5Falsos Techos
Sin falsos techos ( Galpón metálico) 5
3
Vertical
Con falsos techos incombustibles (Cemento,Piedra,,Yeso) 3 Baja 5
3 Con falsos techos combustibles(Madera v, PVC, Palamidas) 0 Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta 0
Distancia de los Bomberos Horizontal
menor de 5 km 5 min. 10
10
Baja 5
5 entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8 Media 3
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6 Alta 0
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 SUBTOTAL (X) _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ 83 más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
Buena 5
5 Concepto
SV
CV Puntos
Media 3 Extintores portátiles (EXT) 1 2 1
Mala 1 Bocas de incendio equipadas (BIE) 2 4 2
Muy mala 0 Columnas hidratantes exteriores (CHE) 2 4 2
PROCESOS Detección automática (DTE) 0 4 4
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC) 5 8 5
Bajo 10
5 Extinción por agentes gaseosos (IFE) 2 4 0
Medio 5 SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14 Alto 0
Carga Térmica Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Bajo 10 5
Co
eficiente
Medio 5 Brigada interna
Alto 0 Si existe brigada / personal preparado 1 0 Combustibilidad No existe brigada / personal preparado 0
Bajo 5
3
Medio 3 CONCLUSIÓN (Coeficiente de Protección frente al incendio)
Alto 0
Orden y Limpieza
Alto 10 1
0
Medio 5
Bajo 0 CALIFICACIÓN RIESGO (TOTAL P) SOBRE
10 5,912307 Almacenamiento en Altura
menor de 2 m. 3 2 Categoría: RIESGO MEDIO
entre 2 y 4 m. 2
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
Factor de concentración $ / m2 OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su aplicación frecuente minimiza los daños a personas.
menor de 500 3
2 entre 500 y 1500 2
más de 1500 0
Realizado por: VICTOR ORBES SANCHEZ Revisado por: Aprobado por:
5Y X 5
P= 129 + 26 + (B)
26 129
Anexos 164
ANEXO No 6
EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS (Piso 19)
EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
NOMBRE DE LA Empresa:
Ministerio Comercio Exterior Fecha: Julio 29- 2016 Área: Piso 19
VICTOR ORBES SANCHEZ
Concepto Coeficiente Puntos
Concepto Coeficiente Puntos
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Nº de pisos Altura Por calor
1 o 2 menor de 6m 3
0
Baja 10
0 3,4, o 5 entre 6 y 15m 2 Media sin destruirse 5
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1 Alta 0
10 o más más de 28m 0 Por humo
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10 de 0 a 500 m2 5
0
Media 5
de 501 a 1500 m2 4 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 3 Por corrosión
de 2501 a 3500 m2 2 Baja 10
5 de 3501 a 4500 m2 1 Media 5
más de 4500 m2 0 Alta 0
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón) 10
10 Baja 10
5 No combustible (metálica) 5 Media 5
Combustible (madera) 0 Alta 0
Falsos Techos
Sin falsos techos ( Galpón metálico) 5
3
Vertical
Con falsos techos incombustibles (Cemento,Piedra,,Yeso) 3 Baja 5
3 Con falsos techos combustibles(Madera v, PVC, Palamidas) 0 Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta 0
Distancia de los Bomberos Horizontal
menor de 5 km 5 min. 10
10
Baja 5
5 entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8 Media 3
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6 Alta 0
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 SUBTOTAL (X) _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ 88 más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
Buena 5
5
Concepto SV CV Puntos
Media 3 Extintores portátiles (EXT) 1 2 1
Mala 1 Bocas de incendio equipadas (BIE) 2 4 2
Muy mala 0 Columnas hidratantes exteriores (CHE) 2 4 2
PROCESOS Detección automática (DTE) 0 4 4
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC) 5 8 5
Bajo 10
5 Extinción por agentes gaseosos (IFE) 2 4 0
Medio 5 SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14 Alto 0
Carga Térmica Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Bajo 10 10
C
oeficiente
Medio 5 Brigada interna
Alto 0 Si existe brigada / personal preparado 1 0 Combustibilidad No existe brigada / personal preparado 0
Bajo 5 3
Medio 3 CONCLUSIÓN (Coeficiente de Protección frente al incendio)
Orden y Limpieza
Alto 10
10
Medio 5
Bajo 0 CALIFICACIÓN RIESGO (TOTAL
P) SOBRE 10 6,102307
Almacenamiento en Altura
menor de 2 m. 3 2 Categoría: RIESGO LEVE
entre 2 y 4 m. 2
Factor de concentración $ / m2 OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su aplicación frecuente minimiza los daños a personas.
menor de 500 3
2 entre 500 y 1500 2
más de 1500 0
Realizado por: VICTOR ORBES SANCHEZ Revisado por: Aprobado por:
Anexos 165
ANEXO No. 7
Anexos 166
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Anexos 167
ANEXO No. 8
CRONOGRAMA ANUAL DE TRABAJO DEL COMITE DEL MINISTERIO
DE COMERCIO EXTERIOR
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
CRONOGRAMA ANUAL DE TRABAJO DEL COMITE DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Actividades
planificadas acorde
al numeral 10 del
Art. 14 del
Reglamento de SST
Tiempo en que se cumplirán las actividades Nombre de los
miembros
responsables a
los que se asigna
el liderazgo o
gestión de la
actividad
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Capacitación al
Comité de SST X
Abg. Javier
Arcentales
Inspecciones
Planeadas a
puestos de
trabajos.
X Abg. Javier
Arcentales
Difusión de la
Política de
Seguridad y Salud
en el trabajo
X Abg. Javier
Arcentales
Coordinación en la
elaboración de
Simulacros en la
instalación
X Abg. Javier
Arcentales
Inspecciones de
Condiciones
Laborables
X Sr. Freddy
Fariño
Inspecciones a
actividades
laborables
X Sr. Freddy
Fariño
Creación y
Revisión de
procedimientos
internos de
Seguridad y Salud
X X Sr. Freddy
Fariño
Difusión de
funciones del
Comité y de las
Responsabilidades
del personal en
General según
Reglamento
Interno SSO
X Sr. Freddy
Fariño
Promover
campañas de
Salud al personal
X Sr. Freddy
Fariño
Análisis anual de
las actividades
realizadas
X Sr. Freddy
Fariño
Anexos 168
ANEXO No. 9
MANTENIMIENTO Y CONTROL DE RECURSOS (Piso 15)
Elaborado por: VICTOR ORBES
Fecha: 19-07-2016 MANTENIMIENTO Y CONTROL DE RECURSOS
Revisado por:
Fecha:
Áre
a
Periocidad Método de ejecución
Ubicación Responsables Equipos contra
incendio
Can
tid
ad
Me
nsu
al
Bim
en
sual
Trim
est
ral
Sem
est
ral
An
ual
Vis
ual
Físi
co
PISO 15
Extintor PQS de 20 Lb
1 X X CAFETERIA Control Bienes
1 X X PASILLO PLANIF Control Bienes
1 X X CAMBIO Y CULTURA Control Bienes
1 X X PASILLO COORD Control Bienes
1 X X TECNOLOGIA Tecnología
Extintor CO2 de 10 Lb
1 X X GEST. DOCUMENTAL Archivo
1 X X CUARTO RACK Tecnología
1 X X BODEGA PLANIF Control Bienes
1 X X COORD ADMINIST Control Bienes
BIE Boca Incendio Equipada
2 X X X SALA COMEX/ORIGEN Control Bienes
Palanca de Incendio
1 X X PASILLO COORD Administ Edificio
2 X X HALL ASCENSORES Administ Edificio
Luces de emergencia
6 CORREDOR RECEP- COORD ADM -PLANIFI
Control Bienes
2 X X SALAS REUNION Control Bienes
3 X X FINANCIERO/TH Control Bienes
4 X X OFICINAS ADMINST Control Bienes
1 X X HALL DE ASAMBLEA Control Bienes
Detector de humo
1 X X HALL ASCENSORES Administ Edificio
1 X X BAÑOS Administ Edificio
1 X X OFICINA ADMINIST Administ Edificio
Luces
Estroboscópicas
1 X X HALL ASCENSORES Administ Edificio
2 X X CORREDOR- BAÑOS Administ Edificio
6 X X OFICINAS ADMINIST Administ Edificio
Rociadores
Automáticos
98 X X OFICINAS ADMINIST Administ Edificio
9 X X CORREDOR- BAÑOS Administ Edificio
2 X HALL ASCENSORES Administ Edificio
Teléfono
Emergencia 1 X X HALL ASCENSORES Administ Edificio
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
Anexos 169
ANEXO No 10
MANTENIMIENTO Y CONTROL DE RECURSOS (Piso 19)
Elaborado por:
MANTENIMIENTO Y CONTROL DE RECURSOS Revisado por:
Fecha:
Victor orbes Fecha: 19-07-2016
Áre
a Equipos contra incendio
Periocidad Método de ejecución
Ubicación
Responsables
Can
tid
ad
Me
nsu
al
Bim
en
sual
Trim
est
ral
Sem
est
ral
An
ual
Vis
ual
Físi
co
PISO 19
Extintor PQS de 20 Lb
1 X X Pasillo direc orig Control Bienes
1 X X Pasillo sala comex Control Bienes
Extintor CO2 10 lbs 1 Cuarto racks Control Bienes
BIE Boca Incendio Equipada
1 X X Pasillo sala comex Control Bienes
BIE Boca Incendio Equipada
1 X X Pasillo direc orig Control Bienes
Palanca de Incendio
7 X X Area administrativa Administ Edificio
2 X X Pasillo rack Administ Edificio
2 X X Hall ascensores Administ Edificio
Luces de emergencia
Detector de humo
37 X X Area administrativa Administ Edificio
3 X X Sala comex Administ Edificio
3 X X Sala espera Administ Edificio
6 X X Baños Administ Edificio
Luces Estroboscópicas
Rociadores Automáticos
70 X X Area administrativa Administ Edificio
12 X X Corredores Administ Edificio
4 X X Pasillo rack Administ Edificio
4 X X Sala comex Administ Edificio
Fuente: Ministerio Comercio Exterior Elaborado por: Orbes Sánchez Víctor
BIBLIOGRAFÍA
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Cuesta).
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