UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS …repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/6920/1/TESIS...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

MAESTRÍA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIÓN DE

COMERCIO EXTERIOR

TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO DE MAGISTER EN

NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIÓN DE COMERCIO

EXTERIOR

TÍTULO:

“LA POLÍTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIÓN DE TEXTILES

DESDE PERÚ Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN

TEXTILERA ECUATORIANA”

Periodo 2008-2012”

AUTOR:

WELLINGTON GUILLERMO ESCOBAR DELGADO

TUTOR:

ECON. PEDRO SORIA GARCIA

Guayaquil-Ecuador

FEBRERO 2015

I

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS:

TÍTULO Y SUBTÍTULO: “La política comercial a la importación de textiles

desde Perú y su impacto en la producción textilera ecuatoriana Periodo 2008-

2012”.

AUTOR: Eco. Wellington

Escobar Delgado

REVISOR:

INSTITUCIÓN:

Universidad de Guayaquil

FACULTAD: Ciencias Económicas

CARRERA:

Maestría en Negocios Internacionales y Gestión de Comercio Exterior

FECHA DE PUBLICACIÓN:

Febrero 2015

No. DE PAGINAS: 84

TÍTULO OBTENIDO:

Magister en Negocios Internacionales y Gestión de Comercio Exterior

ÁREAS TEMÁTICAS: Política comercial, aranceles de importación, producción

interna.

PALABRAS CLAVE: Políticas Comerciales, Importaciones, Exportaciones,

Salvaguardias arancelarias, Balanza de Pagos.

RESUMEN: El sector Textil y de Confecciones es uno de los que mayor

flexibilidad ha mostrado en cuanto a aranceles sobre la entrada de insumos,

teniendo en cuenta que la importación de materia prima es una constante

necesaria para la producción dada la imposibilidad del mercado nacional de

abastecer a la industria.

El presente documento evalúa la política comercial a la importación de textiles

desde Perú y su impacto en la producción textilera ecuatoriana, desde el punto de

vista del volumen de las importaciones y el comportamiento de la balanza

comercial, el desarrollo de la producción local y la generación de empleos,

teniendo como período de estudio: 2008-2012.

No. DE REGISTRO: No. DE CLASIFICACIÓN:

DIRECCIÓN URL:

ADJUNTO PDF: x SI NO

CONTACTO CON

AUTOR:

Teléfono:

0992257484

E-mail: [email protected]

CONTACTO EN LA

INSTITUCIÓN:

Nombre: Eco. Natalia Andrade Moreira,

secretaria de la Facultad de Ciencias

Económicas - Universidad de Guayaquil

Teléfono: 042293052

II

INFORME DEL TUTOR

Guayaquil 13 de febrero del 2015

Señor Economista.

FERNANDO GARCIA FALCONI

Decano de la Facultad de Ciencias Económicas.

Universidad de Guayaquil.

Presente.

Señor decano.

Me permito poner a su consideración el informe relativo a la tesis de la

maestría NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIÓN DE COMERCIO

EXTERIOR titulada “LA POLÍTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIÓN

DE TEXTILES DESDE PERÚ Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN

TEXTILERA ECUATORIANA Periodo 2008-2012” presentada por el

Economista WELLINGTON ESCOBAR DELGADO, de la cual señalo lo

siguiente:

1). La estructura metodológica del trabajo es la adecuada y cumple con

los puntos planteados en el proyecto de tesis aprobado oportunamente

por la dirección de la maestría.

2). La tesis cumple los parámetros técnicos, metodológicos y científicos

que la ameritan.

3). La investigación del maestrante está bien lograda, tanto en su

conclusión como recomendaciones.

Por el antecedente expuesto, apruebo la tesis con los méritos académicos

que corresponden, por lo que solicito a usted, autorice la conformación del

tribunal para la revisión, aprobación y sustentación de la tesis en mension.

Atentamente.

Economista. PEDRO SORIA GARCIA.

III

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

RENUNCIA A DERECHO DE AUTORÍA

Yo, Econ. Wellington Guillermo Escobar Delgado, renuncio a mis

derechos de autor de la tesis de grado de Magister en NEGOCIOS

INTERNACIONALES Y GESTIÓN EN COMERCIO EXTERIOR, cuyo

tema es “LA POLÍTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIÓN DE

TEXTILES DESDE PERÚ Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN

TEXTILERA ECUATORIANA Periodo 2008-2012” derechos de

autoría que renuncio a favor de la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL,

para que haga uso como bien tenga.

Econ. Wellington Guillermo Escobar Delgado

C.I.0911866457

IV

AGRADECIMIENTO

A Dios creador del universo

A mi familia

A mi tutor de tesis y

A la Facultad de Ciencia Económicas de la Universidad de Guayaquil

V

DEDICATORIA

Dedico este trabajo de tesis a mi madre María del Consuelo Delgado

Moran como recompensa por haber dejado de lado sus sueños e

ilusiones para ayudarme a conseguir los míos y a Dios por darme la

perseverancia para alcanzar esta nueva meta.

VI

ÍNDICE DE CONTENIDO

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA .................................... I

INFORME DEL TUTOR ........................................................................................... II

RENUNCIA A DERECHO DE AUTORÍA ................................................................ III

AGRADECIMIENTO .............................................................................................. IV

DEDICATORIA ....................................................................................................... V

RESUMEN ............................................................................................................. IX

SUMMARY.............................................................................................................. X

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1

CAPITULO I: LA INDUSTRIA TEXTIL EN ECUADOR ........................................ 1

1.1. Antecedentes y generalidades de la industria ................................................ 1

1.2. Principales industrias textiles en el Ecuador. ................................................. 4

1.3. Producción y demanda de textil en el mercado interno .................................. 9

1.4. Niveles tecnológicos de producción de la industria ecuatoriana .................. 14

CAPI TULO II: IMPORTACIÓN DE TEXTILES DEL ECUADOR .......................... 19

2.1. Importación de textiles .................................................................................... 19

2.2. Importación de textiles desde Perú ................................................................. 28

2.3. Tipos de textiles importados desde Perú ........................................................ 31

2.4. Estadísticas de Importación de textil ............................................................... 32

CAPITULO III: POLÍTICA COMERCIAL APLICADA A LA IMPORTACIÓN

DE TEXTIL DESDE PERÚ .................................................................................... 48

3.1. Organismos que regulan el comercio exterior .............................................. 48

3.1.1. A nivel nacional ....................................................................... 48

3.1.2. Organismos internacionales .................................................... 50

3.1.3. Organizaciones gremiales del sector ....................................... 54

3.2. Política Comercial ........................................................................................ 55

VII

3.2.1. Política arancelaria .................................................................. 56

3.2.2. Política No Arancelaria ............................................................ 62

3.2.3. Cuotas de importación ............................................................. 67

3.2.4. Salvaguardias .......................................................................... 68

CAPITULO IV: IMPACTO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES A LA

IMPORTACIÓN DE TEXTILES DESDE PERÚ .................................................... 71

4.1. En el volumen de importaciones ..................................................................... 71

4.2. En la producción nacional de textiles ............................................................. 72

4.3. En el empleo ................................................................................................... 74

4.4. Balanza comercial ........................................................................................... 76

CAPITULO V: Conclusiones y Recomendaciones ................................................. 80

6.1. Conclusiones................................................................................................ 80

6.2. Recomendaciones ....................................................................................... 84

Bibliografía ............................................................................................................. 85

Anexo No.1: Normativas emitidas por el Instituto de Normas Técnicas

Ecuatorianas referentes a la Industria Textil .......................................................... 91

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Diversificación de los productos de la industria textil .................. 5

Cuadro 2: Industrias Textiles del Ecuador ....................................................... 8

Cuadro 3: Producción y demanda de Textil de la industria Ecuatoriana

para el período 2008-2012 ................................................................................ 10

Cuadro 4: Importaciones del Ecuador. Millones de dólares ........................ 19

Cuadro 5: Comportamiento de las importaciones durante el período 2008-

2012 ...................................................................................................................... 20

Cuadro 6: Estructura de las importaciones de acuerdo a su origen en el

período 2008-2012 ............................................................................................. 24

Cuadro 7: Importaciones de Ecuador desde la Comunidad Andina .......... 26

VIII

Cuadro 8: Variación de las importaciones teniendo en cuenta los

principales orígenes ........................................................................................... 28

Cuadro 9: Estructura de las importaciones desde Perú hacia Ecuador para

el período 2008-2012 ......................................................................................... 31

Cuadro 10: Estadísticas de las importaciones hacia Ecuador y las

exportaciones desde Perú durante el período 2008-2012 .......................... 34

Cuadro 11: Importaciones efectuadas de algodón ....................................... 37

Cuadro 12: Importaciones efectuadas de fibras sintéticas o artificiales

discontinuas ........................................................................................................ 39

Cuadro 13: Importaciones efectuadas de guata, fieltro, telas sin tejer,

hilados especiales, cordeles, etcétera. ........................................................... 41

Cuadro 14: Importaciones efectuadas de tejidos de punto ......................... 42

Cuadro 15: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de

vestir, de punto ................................................................................................... 43


vestir, excepto los de punto. ............................................................................. 46

Cuadro 16: Medidas arancelarias y de salvaguardia ................................... 60

Cuadro 17: Resoluciones emitidas por el COMEXI a favor de la

importación de algodón sin cardar .................................................................. 61

Cuadro 18: Reglamentos relacionados con el Código Orgánico de la

Producción, Comercio e Inversiones .............................................................. 65

Cuadro 19: Balanza comercial de Ecuador con Perú .................................. 78

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Producción promedio empresas ecuatorianas período 2008 –

2012 .................................................................................................................. 12

Gráfico 2: Importaciones de Textiles durante el período 2008-2012................. 22

Gráfico 3: Comportamiento de las importaciones teniendo en cuenta los

principales orígenes .......................................................................................... 27

Gráfico 4: Importaciones efectuadas por Ecuador desde Perú ......................... 30

Gráfico 5: Balanza comercial de Ecuador con Perú .......................................... 77

IX

RESUMEN

Como se conoce los cambios que se han decretado en la política

comercial mantienen la finalidad de proteger a la industria nacional por

medio de la promoción y el desarrollo de las actividades productivas del

país y de la limitación de las importaciones de bienes de consumo.

El sector Textil y de Confecciones es uno de los que mayor flexibilidad ha

mostrado en cuanto a aranceles sobre la entrada de insumos, teniendo en

cuenta que la importación de materia prima es una constante necesaria

para la producción dada la imposibilidad del mercado nacional de

abastecer a la industria.

El presente documento evalúa la política comercial a la importación de

textiles desde Perú y su impacto en la producción textilera ecuatoriana,

desde el punto de vista del volumen de las importaciones y el

comportamiento de la balanza comercial, el desarrollo de la producción

local y la generación de empleos, teniendo como período de estudio:

2008-2012.

Los resultados observados permiten declarar que la importación de

textiles realizada por el Ecuador desde Perú no muestra una incidencia

negativa en la industria nacional del área por cuanto los costes son bajos

y la calidad elevada. No obstante, y de acuerdo al volumen total de las

importaciones, Perú no constituye una de las plazas de mayor

significación en el Comercio con Ecuador.

X

SUMMARY

The government have been establishing changes in the trade policy to

protect domestic industry through the promotion and development of

productive activities in the country and limiting imports of consumer.

The textile sector has shown greater flexibility in terms of input tariffs on

inputs, because the inability of the national market to supply the industry.

For that reason the import of raw materials is a constant required.

This investigation evaluates the impact to the trade policy in the

importation of textiles from Peru to Ecuador for national production, from

the point of view of the volume of imports and the behavior of the trade

balance, the development of local production and generation job, in the

study period: 2008-2012.

The results observed permitted declaring that the importation of textiles

made by the Ecuador from Peru shows one positive impact on the textile

sector because the costs of the products are low and the quality is high.

However, according to the total volume of imports, Peru does not

constitute one of the most significant countries in Trade with Ecuador.

1

INTRODUCCIÓN

La industria textil en Ecuador es principalmente artesanal y aunque ha

crecido en los últimos años, este desarrollo se supone poco significativo.

Se considera además fragmentada y variada, lo que ha incidido en que se

haya sentido con mayor fuerza la inestabilidad económica del país, dando

como resultado la disminución de la demanda local por la pérdida de la

capacidad de compra de los ecuatorianos.

El problema básico de la industria textil ecuatoriana radica en los precios

de servicios, materia prima y mano de obra pues los mismos son

elevados, situación medular del problema que permite que se eleve el

desempleo al desaparecer industrias trascendentales dedicadas a la

fabricación textil, que se intensifique el contrabando al existir

impedimento de libre importación y exportación, se evada impuesto al

comercializar insumos ilegales, y variedades de opciones negativas que

se vinculan de manera directa e indirecta a la industria textilera, lo que

suscita la necesidad de importar textiles desde el Perú donde la materia

prima es de calidad y presenta costos más bajos.

Por otro lado aunque las leyes ecuatorianas actuales muestran beneficios

en base a las grandes oportunidades del mercado textil en cuanto a la

presentación de proyectos para inversiones, aún la tecnología instalada

es insuficiente para mejorar la competitividad.

Pese a que se han incentivado las alianzas estratégicas internas, la

propia naturaleza de la industria de fragmentación y diversificación ha

impedido el aprovechamiento pleno de este impulso.

1

Otro de los incentivos de las leyes ecuatorianas al mercado textil reside

en la prioridad otorgada al empleo de la manufactura textil y los impuestos

de comercialización y nacionalización de materia prima peruana para que

compense el valor en base a la voluntad y equidad de los productores de

textil ecuatoriano, impulsando el desarrollo de la industria e intensificando

los esfuerzos por una mejor producción.

Según la Asociación de Exportadores de Perú conocida por sus siglas

ADEX, este país ha afianzado a 18 empresas textiles en el mercado

ecuatoriano para que compitan con las empresas productoras de textil

nacional, y que en el año 2012 un total de 121 nuevas empresas

peruanas iniciaron envíos de textiles al Ecuador.

Los costos de la materia prima, insumo, mano de obra de Perú son bajos,

deduciendo las divisas que perjudican la balanza comercial del Ecuador,

son más de 368 millones de dólares al año que se importa textil,

información dada por el Instituto nacional de estadísticas y censo (INEC,

2011).

Por tanto estas importaciones generan impuesto para el estado

ecuatoriano, desplegando salvaguardia que permite que el costos del

textil se incremente para que el productor nacional compita y genere

también ingresos para la caja fiscal, permitiendo que la mano de obra

ecuatoriana tome como una oportunidad de empleo el competir y ser más

eficientes e innovadores en la industria.

Según la información del Banco Central del Ecuador (2012), Ecuador y

Perú afianzan relaciones comerciales. No obstante Perú espera que

Ecuador reconsidere restricciones de importaciones; La ministra

Mercedes Aráoz (2012) en su artículo publica que, con las barreras

arancelarias y no arancelarias ecuatorianas, alrededor de $ 218

2

millones en exportaciones peruanas se verían afectadas, sin embargo las

exportaciones peruanas a Ecuador crecieron 64% en el periodo enero a

abril del 2012.

Las consideraciones anteriores, unido a la revisión y análisis de la

literatura especializada así como la consulta de otras fuentes condujeron

a formular la hipótesis de investigación siguiente:

“La política comercial aplicada por el gobierno nacional a las

importaciones de textiles durante el período 2008-2012,

específicamente las realizadas desde Perú, no generaron el efecto

multiplicador esperado en la producción textil ecuatoriana y en el

empleo”

Para dar cumplimiento a la misma se traza el siguiente objetivo general:

“Determinar el impacto de la política comercial aplicada a la importación

de textiles desde el Perú en el período 2008-2012”.

De igual forma se conciben los siguientes objetivos específicos que se

desarrollan en el avance de la investigación.

1. Evaluar el impacto de la política comercial aplicada a la importación

de textiles desde el Perú en relación a la producción nacional

mediante los informes económicos de ambos países del período

2008 - 2012.

2. Cuantificar la importación de textiles realizada por el Ecuador y su

incidencia negativa en la industria nacional del área.

3. Analizar las tendencias arancelarias comerciales existentes para el

impulso de la economía relacionada entre Ecuador y Perú.

3

El trabajo se estructura en cinco capítulos: Industria Textil en Ecuador;

Importación de Textiles del Ecuador; Política Comercial aplicada a la

importación de textil desde Perú; Impacto de las Políticas Comerciales en

la importación de textiles desde Perú; Conclusiones y recomendaciones.

La utilidad de analizar la política comercial ecuatoriana y su incidencia en

la importación y exportación de textiles desde y hacia Perú en el período

2008-2012 radica en la valoración crítica de las estrategias de política

comercial adoptadas por Ecuador para insertarse en el mercado

internacional.

Para la zona geográfica donde se inserta Ecuador la distinción social está

enmarcada por la integración del área y la apertura hacia nuevos

mercados. En el marco nacional, la industria textil se proyecta hacia la

modernización tecnológica creando la oportunidad de empleos y

facilitando la capacitación permanente para que los productos que se

brinden estén a la avanzada de las exigencias del mercado.

La unificación y consolidación de los países de América del Sur a partir de

los procesos de inserción económica y social producen negociaciones en

un marco de diálogo, respeto a la propiedad intelectual. Asimismo

provocan un incremento de la competitividad nacional indispensable para

cambiar la matriz productiva, logrando un adecuado uso del capital, el

desarrollo de procesos de producción modernos y recursos humanos

calificados.

La base teórica del estudio comprende todos los conceptos sobre los

cuales descansa la investigación realizada. Conceptos como: acuerdos

comerciales, barreras arancelarias y barreras no- arancelarias,

exportación e importación, intercambio comercial, propiedad intelectual y

propiedad industrial, tendencias de consumo, etcétera. Todos estos

conceptos ayudan a comprender la problemática nacional en la inserción

4

de mercados mundiales, asimismo, se pueden formular teorías que

ayudaran a comparar los procesos

El proyecto de investigación hace un recorrido por la situación real de las

importaciones realizadas desde Perú y su tendencia de beneficio o

perjuicio para la industria textil ecuatoriana

Tiene la disposición de cumplir con los objetivos propuestos y a su vez

demostrar la hipótesis, esperando llegar a una conclusión específica que

demuestre que la política comercial aplicada por el gobierno nacional

hacia Perú contribuirá a:

Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un

mercado transparente

Potenciar la sustitución estratégica de importaciones;

Fomentar y diversificar las exportaciones;

Generar un sistema integral para la innovación potenciando el cambio

de la matriz productiva;

Generar trabajo y empleo de calidad y dignos;

Promocionar la capacitación técnica y profesional basada en

competencias laborales.

1

CAPITULO I: LA INDUSTRIA TEXTIL EN ECUADOR

1.1. Antecedentes y generalidades de la industria

En Ecuador, el inicio del sector textil se desarrolla en la época de la

colonia. Desde muy temprano (siglo XVI) se organiza la economía colonial

en base a la producción textil en las principales provincias de la Sierra, en

las que predominaba la población indígena, principal mano de obra de la

economía obrajera.

La Real Audiencia de Quito se convirtió en el centro de producción textil

de la Colonia hasta mediados del siglo XVIII y exportaba su producción a

Lima y Bogotá e incluso llegaban a Chile y Buenos Aires, esto dice que

los obrajes eran verdaderas fábricas de producción.

Este comercio decayó cuando la Corona permitió las importaciones de

textiles desde Europa, como parte de su nueva política económica

encaminada a obtener mayores recursos monetarios que vayan desde las

colonias hacia la metrópoli.

Es interesante el funcionamiento de la economía textilera-obrajera

quiteña, pues en ella se encuentra el surgimiento de una organización

productiva que estaba destinada a desaparecer, el mercado nacional que

consumía los bienes que producía y, este mercado era el de Lima. Dicho

mercado desaparece porque la autoridad colonial que estaba fuera de la

región impone su política en base a sus intereses metropolitanos y no de

las regiones dominadas. Al desaparecer el mercado que sustentaba la

producción textil, el centro textilero desaparece como unidad productiva;

pero la actividad textil se mantiene y se convierte en artesanal como una

práctica de la organización familiar o comunitaria.

1

Con la independencia llegaron nuevas formas de organización del poder;

pero en nada cambió la situación social y económica de los indígenas

artesanos; al contrario, se agravaron por cuanto se privatizó la tierra que

antes era de propiedad colectiva, los nuevos dueños del poder eran

ambiciosos mercaderes que buscaban acumular en base a la explotación

de la población indígena.

En el siglo XX la industria textil tuvo fábricas que se instalaron en las

grandes ciudades del país, para producir los textiles que demandaba la

población y que eran tejidos de hilo, algodón con materia prima local.

Ya en la república, el estado ecuatoriano organiza las aduanas e impone

aranceles a los bienes importados, la penuria fiscal era tan calamitosa que

con lo que se recaudaba en aduanas se programaban los pagos más

urgentes; pero desde el inicio, los importadores buscaban pagar menos

tributos arancelarios valiéndose de argumentos y corruptelas.

La industria textil utilizaba mano de obra de manera expansiva debido a la

poca inversión en nuevos equipos y maquinarias, mal permanente de las

industrias del Ecuador y del resto de países en desarrollo, en los que los

industriales incitan a los Estados a la entrega de subsidios, a que les

garanticen mercados internos y de esa manera tienen asegurada la

ganancia más allá del tiempo permitido. Es entonces cuando el capital

comercial se libera y logra expandirse y entra en conflicto con el capital

industrial inundando los mercados de bienes importados que son de mejor

calidad y, probablemente de mejores precios.

En 1950, la CEPAL consideraba que la maquinaria en el Ecuador era muy

antigua en relación con la del resto del continente. Ya para la década de

1970 la industria textil ecuatoriana logra modernizarse pero esto no bastó

y no pudo competir con la que provenía de Asia, especialmente de China,

2

producto de lo cual han desaparecido muchas de las empresas textileras

que por mucho tiempo fueron representativas.

El empuje hacia las exportaciones se produjo en la década del ´90 y ya en

el año 2000 se pudo exhibir un mayor desarrollo debido a la

transformación de la industria al nuevo esquema monetario dolarizado, lo

que le permitió alcanzar consecuentemente una mayor propensión hacia

el perfeccionamiento.

Con estabilidad monetaria, las industrias textiles invirtieron en máquinas

nuevas, así como también en programas de capacitación para el personal

de planta, con la finalidad de incrementar sus niveles de eficiencia y

productividad, permitiéndoles ser más competitivas en una economía más

globalizada (Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012).

Recientemente se ha producido el ingreso de productos extranjeros, pese

a los esfuerzos realizados por el sector con el objetivo primordial de

optimizar los índices de producción en la creación de nuevos productos

que satisfagan la demanda internacional, impulsos que se han visto

afectados por la falta de innovación de diseños, marcas propias y

tecnologías.

Ante tales circunstancias, la infraestructura de la industria textil instalada

no aprovisiona la demanda interna, motivo por el cual la importación de

textiles es fundamental para el sector de fabricantes de prendas de vestir,

constituyendo Perú una plaza importante para ello.

En Perú este sector presenta un gran potencial para la exportación

derivado de ventajas naturales, como son la alta calidad de las materias

primas textiles y la relativa disponibilidad y bajo costo de la mano de obra

(Mansilla Nuñez, 2005, pág. 51).

3

En un análisis al intercambio comercial entre Ecuador y Perú del período

2008- 2012, se puede apreciar que el comercio “…había sido

crecientemente superavitario para Ecuador hasta 2008, año a partir del

cual se redujo. En 2010, las exportaciones ecuatorianas hacia Perú fueron

de US$ 1.336 millones mientras que sus importaciones alcanzaron los

US$ 865 millones, con lo cual el superávit comercial registró un valor de

US$ 471 millones” (Departamento de Apoyo a los Países de Menor

Desarrollo Económico Relativo, 2011)

La conquista y ventaja comercial la tiene el Perú, ya que mediante su

Asociación de Exportadores (ADEX) ha traído 18 empresas textiles al

mercado ecuatoriano para que compitan con las empresas productoras de

textiles nacionales. Durante el 2011 las exportaciones de textiles a

Ecuador aumentaron un 48%, lo que equivale a 26 millones de dólares,

además en el año 2012, 121 nuevas empresas peruanas iniciaron envíos

de textiles al Ecuador. (ADEX, 2012)

No obstante, el sistema de salvaguardia aplicado por Ecuador garantiza

que la producción sea mayoritaria y que se exporte en cantidad, sin

importar el precio pero manteniendo la calidad y la cantidad de

producción.

Pese al incremento de los controles fronterizos, la industria se ha visto

afectada en la actualidad por el contrabando, modalidad de comercio

ilegal que ha existido siempre y que ha originado grandes fortunas a nivel

mundial. Se ha visto un ingreso desmedido de productos que no han

cumplimentado el pago de los aranceles dispuestos, lo que ha ocasionado

una competencia desleal para los productores.

Según un estudio realizado por la AITE, el contrabando textil se sitúa

entre 150 y 200 millones de dólares al año, sin considerar lo que se

introduce ilegalmente por las fronteras con Perú y Colombia, de cuyos

4

ingresos no existe registro alguno. Una modalidad utilizada con mucha

frecuencia para cometer este acto ilegal es la subfacturación de

importaciones, así como la falsa clasificación arancelaria de las mismas

(Asociación de Industriales textiles del Ecuador, 2015).

La proliferación de este obedece a la ineficiencia y corrupción existente en

las Aduana del país, y por la falta de una profunda vigilancia en los

mercados. No obstante la Aduana trabaja en superar estos

inconvenientes.

La decisión del Gobierno Nacional de aplicar medidas de salvaguardia

para restringir importaciones debe ir acompañada del proceso de

transformación aduanera para lograr el objetivo de garantizar eficiencia en

el control. Ello depende del fortalecimiento de la Corporación Aduanera

Ecuatoriana que asegure además el control posterior al paso de las

mercancías por la aduana.

Este control posterior, también llamado vigilancia de mercados, es la

forma moderna y más efectiva de verificar el cumplimiento de la Ley

aduanera y tributaria por parte de los agentes económicos, es decir, de

quienes fabrican o comercian productos. Otra de las normas obligatorias

cuyo cumplimiento puede ser verificado con esta vigilancia es el

Reglamento de Etiquetado y Rotulado Textil (RTE INEN 013:2006)

(Asociación de Industriales textiles del Ecuador, 2015).

1.2. Principales industrias textiles en el Ecuador.

La industria textil del Ecuador aún opera de forma tradicional o, dicho de

otra manera, funciona verticalmente, puesto que la cadena de producción

empieza en la hilatura, continúa por la tejeduría y los acabados, y termina

en la confección (Ceballos, 2014, pág. 34).

5

A medida que fue creciendo la industria textil, también aumentó la

diversificación de sus productos, convirtiendo a los hilados y tejidos como

los principales en volumen de producción; sin embargo, en los últimos

años se ha incrementado la elaboración de prendas de vestir y lencería

de hogar (Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pág.

2).

Cuadro 1: Diversificación de los productos de la industria textil

CAPÍTULO DESCRIPCIÓN

50 Seda

51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin

52 Algodón

53 Las demás fibras textiles vegetales; hilados de papel y

tejidos de hilados de papel

54

Filamentos sintéticos o artificiales; tiras y formas similares

de materia textil sintética o artificial

55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas

56 Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles,

cuerdas y cordajes; artículos de cordelería

57 Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia

textil

58 Tejidos especiales; superficies textiles con mechón

insertado; encajes; tapicería; pasamanería; bordados

59 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas;

artículos técnicos de materia textil

60 Tejidos de punto

61 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto

62 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los

de punto

63 Los demás artículos textiles confeccionados; juegos;

prendería y trapos

6

Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE

Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO

ECUADOR

Según datos ofrecidos por la Superintendencia de Compañías, en la rama

textil existen unas 170 empresas formales y unas 500 en la confección.

Pero si se tienen en cuenta a los informales, se dice que la cifra puede

ascender a más de 4.000 empresas dedicadas a la rama del textil y la

confección, principalmente.

Estos datos no recogen las maquiladoras de procesos específicos que

también existen y que son subcontratadas cuando la capacidad de

producción de las empresas no logra proveer el aumento en la demanda.

Según el Censo Nacional Económico 2010, el sector textil está compuesto

por actividades de manufactura, comercio y servicios, que suman 47.043

establecimientos:

Manufactura: 11.006 establecimientos, de los cuales la gran mayoría

(74,2%) se dedica a la fabricación de prendas de vestir (excepto

prendas de piel) y el resto a fabricación de calzado y otros materiales.

Servicios: 4.054 establecimientos, de los cuales 56% se ocupa de la

reparación de calzado y artículos de cuero, y 44% al lavado y limpieza

de productos textiles y de piel.

Comercio: 31.983 establecimientos, de los cuales 80% corresponde a

la venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de

cuero (Sanchez, 2013, pág. 53)

Las empresas dedicadas a la actividad textil en el país se encuentran

ubicadas en diferentes provincias, siendo Pichincha, Guayas, Azuay,

7

Tungurahua, Imbabura las de mayor producción, seguidas de

Chimborazo, Cotopaxi, El Oro y Manabí, con menor actividad pero igual

de importante (Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012,

pág. 3).

La provincia de Imbabura cuenta con la mayor actividad textilera en la

Sierra. Aquí se encuentra el 45.99% de los talleres textileros. Chimborazo

posee el 15.02% de la actividad textil artesanal. En Azuay se concentra el

11.65% de estos talleres. A Carchi le corresponde el 10.83% de los

talleres. La provincia de Tungurahua cuenta con más 397 talleres de

textiles y tejidos autóctonos, representando el 5.15% de la producción

nacional. Existen otras provincias donde la producción textil artesanal es

de alta calidad, el porcentaje de talleres oscila entre el 1.36% al 0.14%,

como la provincia de Bolívar, cantón Guaranda, parroquia Salinas

(Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pág. 4).

La industria textil es el segundo sector manufacturero más afectado por el

contrabando (17% del total), solo superado por el sector de la

metalmecánica (18%), si se traduce este porcentaje a dólares, el total del

contrabando textil estimado por el estudio es de 360 millones en los 5

años (72 millones anuales) (Nuñez, 2010)

Otra de las afectaciones que recibe es la invasión de productos textiles

chinos a bajo costo y de mala calidad, que perjudican a la producción

nacional.

A pesar de que el mercado nacional se ve amenazado por la importación

de productos chinos, existen marcas que poseen una larga trayectoria en

la industria y que debido a la alta calidad de sus productos son

reconocidas por el consumidor ecuatoriano (Dirección de Inteligencia

Comercial e Inversiones, 2012, pág. 17).

8

A continuación se indican las industrias textiles pertenecientes a la

Asociación de Industriales Textiles del Ecuador – AITE, agrupados por el

producto que manufacturan:

Cuadro 2: Industrias Textiles del Ecuador

Hilos e Hilados

FRANCELANA S.A ENKADOR S.A.

EMPRESAS PINTO S. A. HILACRIL S.A. (Davila & Bond)

INDUSTRIA PIOLERA PONTE

SELVA S.A

LA INTERNACIONAL S.A

PASAMANERIA S.A. (Cuenca) S.J. JERSEY ECUATORIANO

C. A.

TEIMSA S.A. (Ambato) TEXTILES GUALILAHUA

TEXTILES LA ESCALA S.A. TEXTILES TEXSA S.A

HILANDERIAS UNIDAS

Manufacturas y otros artículos textiles confeccionados

ENKADOR S.A. INDUSTRIA PIOLERA PONTE

SELVA S.A.

TEXTIL ECUADOR S.A. TEXTILES MAR Y SOL S.A.

TEXTILES TEXSA S.A CORTINAS Y VISILLOS

CORTYVIS CIA LT

TEXTIL SAN PEDRO S.A.

Prendas y complementos de vestir

ECUACOTTON S.A. (Guayaquil) CONFECCIONES

RECREATIVAS FIBRAN

EMPRESAS PINTO S. A. HILACRIL S.A. (Davila & Bond)

INDUSTRIA PIOLERA PONTE

SELVA S.A

INGESA

PASAMANERIA S.A. (Cuenca) TEXTIL ECUADOR S.A.

PRODUtexti CAMARA DE COMERCIO

ANTONIO ANTE

Productos textiles especiales

ENKADOR S.A. INDUSTRIA PIOLERA PONTE

SELVA S.A.

Tejidos

FRANCELANA S.A ECUACOTTON S.A.

(Guayaquil)

CONFECCIONES

RECREATIVAS FIBRAN

EMPRESAS PINTO S. A.

9

HILACRIL S.A. (Davila & Bond) INDUSTRIA PIOLERA PONTE

SELVA S.A.

INDUSTRIAL TEXTILANA S.A INSOMET Cía. Ltda. (Cuenca)

LA INTERNACIONAL S.A S.J. JERSEY ECUATORIANO

C. A.

SINTOFIL C.A. TEJIDOS PIN-TEX S.A.

TEXTIL ECUADOR S.A. TEIMSA S.A. (Ambato)

TEXTILES LA ESCALA S.A. TEXTILES MAR Y SOL S.A.

CORTINAS Y VISILLOS

CORTYVIS CIA LT

INDUTEXMA (Otavalo)

TEXTIL SAN PEDRO S.A. PRODUtexti

Fuente: (Nuñez, 2010, pág. 44)

1.3. Producción y demanda de textil en el mercado interno

Las empresas de textiles ecuatorianas han concentrado la mayor parte de

sus ventas en el mercado local.

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la

participación promedio del sector textil en el PIB total es de 1% a 2%, y en

la industria manufacturera representa 15,87% (Sanchez, 2013, pág. 53).

El Gobierno del Presidente Rafael Correa busca que la política arancelaria

tenga mejores resultados en lo referente al volumen de las

recaudaciones, por un lado y por otro que se conviertan en barreras que

contraigan las importaciones de determinados bienes de consumo, sean

estos duraderos o no duraderos. En octubre del 2007 se puso en vigencia

las nuevas medidas proteccionistas más el arancel externo común.

En base a las medidas adoptadas en el año 2007 se contraen las

importaciones y se amplía el mercado interno para los productores

nacionales. Esta política permitió que en el año 2008 todas las empresas

10

de producción textil tuvieran acceso al mercado en cuanto éste le

garantice su permanencia.

Durante el periodo de análisis, 2008 – 2012 las pequeñas y medianas

empresas mantuvieron su cuota de mercado, lo cual se demuestra en el

cuadro siguiente.

Cuadro 3: Producción y demanda de Textil de la industria

Ecuatoriana para el período 2008-2012

Tamaño de

la Empresa

Producción promedio en Toneladas,

empresas ecuatorianas

Participación total de empresas

investigadas

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Pequeño 28585 35540 37540 35420 32470 32% 32% 32% 27% 27%

Mediana 25298 28254 23575 29473 24731 29% 25% 20% 22% 20%

Grande 34092 48962 54824 68020 63543 39% 43% 47% 51% 53%

Total

Producción

Interna

87975 112756 115939 132913 120744 100% 100% 100% 100% 100%

Fuente: Boletín Industria textilera Peruana 2013

Elaboración: Wellington Escobar

Analizando el comportamiento de la producción para el quinquenio 2008-

2012 se puede apreciar que en el año 2009 se produjo un incremento del

28% con relación al año 2008, lo que obedece a la política arancelaria por

un lado y al aumento de la demanda agregada, debido al incremento del

ingreso de las familias.

11

La producción del año 2010 apenas obtuvo un crecimiento del 3% con

relación al año 2009; esta desaceleración del ritmo del crecimiento de la

industria genera un reacomodo de las empresas, favoreciendo la

participación de la gran industria en detrimento de la mediana, pues la

pequeña se mantiene debido a que su mercado son los consumidores de

bajos ingresos.

En el año 2011 existe un cambio considerable en la industria ecuatoriana,

se importó gran cantidad de insumos para reducir costos y además

mejorar la calidad del textil; el volumen de la producción se incrementó en

un 14%.

Ya para el año 2012, se aprecia una contracción del volumen de

producción en un 10%, donde el mayor impacto recayó en la producción

de las medianas empresas cuyo volumen de producción disminuyó en un

17% y las grandes empresas pudieron hacer frente a esta contracción

que, sin embargo, redujo su nivel de producción en un 7%.

Un análisis pormenorizado de la producción del periodo da cuenta que:

Para el año 2008, las grandes empresas captaron el 39% del mercado,

lo cual permite deducir que el resto de empresas accedieron a

satisfacer la demanda de los consumidores de medianos y bajos

ingresos.

En el 2009 las medianas empresas cayeron 4 puntos porcentuales con

relación al año anterior y en el mismo porcentaje se incrementó la

participación de las grandes empresas.

Ya para 2010 se muestra la reducción en la participación porcentual

de la mediana empresa al 20% mientras que en el año anterior fue del

12

25%; está perdida porcentual fue beneficiosa para las grandes

empresas.

En 2011 se comprueba que la participación porcentual de las

pequeñas empresas se redujo al 27% del 32% que fue su participación

en el año 2010; las medianas empresas mejoraron su participación del

20 al 22% e igualmente las grandes empresas pasaron a captar el

51% de la demanda. La tendencia indica que a medida que se

incrementa la producción de dicha industria, hay una tendencia a la

concentración y centralización en las grandes empresas.

Para 2012 hay una participación porcentual del 53% de las grandes

empresas y una pequeña contracción de las medianas, cuya

participación se redujo al 20%

Gráfico 1: Producción promedio empresas ecuatorianas período

2008 – 2012

Fuente: Boletín Industria textilera Peruana 2013


28585 35540 37540 35420 32470

25298 28254 23575 29473

24731

34092

48962 54824

68020 63543

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

2008 2009 2010 2011 2012

Producción promedio en Toneladas, empresas ecuatorianas

Grande

Mediana

Pequeño

13

En el quinquenio analizado, la producción se incrementó en 37% (el

crecimiento al año 2011 fue del 51%), esto significa que la política

arancelaria y productiva implementada desde el gobierno nacional tuvo

resultados positivos; pero no es posible pretender mantener un control

sobre las importaciones vía medidas contractivas de las importaciones en

una economía dolarizada.

La industria textil en el largo plazo se convierte en una industria que va

trasladándose desde los países con tecnología hacia los países en vías

de desarrollo. China e India, países en vías de desarrollo, por la

producción percápita de su población, son los grandes productores

textiles que obligan a los países a revisar su tipo de cambio para detener

las importaciones, y en una economía dolarizada no es posible la

depreciación monetaria ya que los precios de los textiles tienden a la baja

cuando hay una sobre oferta en el mercado mundial

De los resultados de las investigaciones realizadas en el área de

manufactura se desprende que del 2008 al 2012, la producción total de la

industria dedicada a la fabricación de productos textiles en prendas de

vestir y artículos de cuero representó el 3,5% de la producción

manufacturera total. En promedio en el año 2012 los textiles son 3,28

millones de dólares, siendo los más bajos de la industria manufacturera

ecuatoriana, pero esa cantidad macroeconómica no niega la importancia

del mercado textil y su incidencia en la economía doméstica baja y media

nacional.

En lo concerniente al consumo de artículos relacionados al sector, al no

ser un bien de primera necesidad, el gasto en prendas de vestir y calzado

tiene una participación marginal dentro del consumo mensual de los

hogares, sin embargo más del 50% de los hogares a nivel nacional si

realizan este tipo de gasto de manera trimestral, destinando en promedio

75 dólares por concepto de prendas de vestir (excluyendo uniformes

14

escolares) y 36 en calzado. Es evidente la preferencia de los hogares por

adquirir artículos confeccionados en lugar de mandarlos a elaborar

(Carrillo, 2010, pág. 13).

1.4. Niveles tecnológicos de producción de la industria ecuatoriana

En el mundo existe un comercio ilimitado de variedades de artículos de

diferentes procedencias y de países industrializados que mejoran sus

procesos de producción en base a la reducción de sus costo fijos y

variables, reflejando un incremento en gran escala de la producción que

trasciende a diferentes continentes con el fin de expandir culturas, modas

y marcas. Esta situación de producción masiva hace que los costos estén

ubicados en base a la calidad de los materiales y a la tecnología de punta

que utilizan los países desarrollados.

En 1950, la CEPAL consideraba que la maquinaria en el Ecuador era muy

antigua en relación con la del resto del continente. De hecho, en un

cálculo de la edad de los telares e hilas en 1961, se constató que solo

alrededor del 50% de los telares y husos hasta ese año eran de

construcción posterior a 1946, por lo que para entonces se podría hablar

de una industria semi-moderna (Fuentealba, 2014, pág. 2).

El proceso de modernización tuvo su materialización en la década de

1970. Con la industria textil como pilar del desarrollo técnico se controlaba

mejor el contrabando y la producción nacional proveía el 92% del

consumo interno. En 1984 el sector ocupaba 20 mil personas, también

hubo una tendencia a aumentar la capacidad instalada (Rodriguez

Aguirre, Andrea y Rea Flores, Nelly, 2014, pág. 18).

Desde su apertura (1991), la economía nacional se ha visto fuertemente

presionada por la competencia de productos importados. En este marco,

15

la industria textil se vio muy afectada principalmente por la importación de

tejidos y prendas y no pudo neutralizar la competencia debido a que el

sector, en años anteriores, había realizado poca inversión en tecnología

(Cabezas Gutierrez, María F. y Lluysha Pinos, Cristian P., 2004, pág. 40).

A inicios de 1998 la actividad textil descendió en un porcentaje

considerable debido a los efectos de la crisis asiática, con una

disminución significativa en los precios de los productos textiles, a causa

de las fuertes devaluaciones originadas en los países de esa región. Todo

ello acrecentó aún más la situación de las empresas textiles ecuatorianas

al ver invadido el mercado interno por prendas e indumentarias

procedentes del Asia, Brasil y de los Estados Unidos.

En los últimos seis años, la industria textil local ha invertido 1.100 millones

de dólares en importación de equipos para hacer frente a los productos

textiles foráneos. Esta cifra es más del triple de lo invertido en la década

de 1980 (Cabezas Gutierrez, María F. y Lluysha Pinos, Cristian P., 2004,

pág. 42).

Los empresarios pertenecientes a la industria textil se encuentran

invirtiendo y reinvirtiendo en las empresas instaladas en los últimos años,

lo que demuestra su compromiso con el sector. Gracias a la inyección de

capitales se tiene consecuencias positivas a corto y largo plazo, pues con

la compra de maquinarias, expansión de plantas e innovación generan

empleo directo, además de ser catalizadores de empleo indirecto, a largo

plazo mejora la competitividad del producto nacional, lo que se refleja en

el incremento de ventas y el ingreso a nuevos mercados (Mejía

Velázquez, 2014, pág. 52).

16

Gráfico 2: Inversiones en el sector textil en Miles de USD

(Censo Nacional Económico 2010)

Fuente: (Mejía Velázquez, 2014, pág. 53)


La gran mayoría de las empresas no cuenta con alta tecnología, debido a

que esta maquinaria debe ser importada principalmente de Estados

Unidos, por lo tanto el valor de esta no cubre con las necesidades de

medianos y pequeños empresarios. Sin embargo existen otras que tienen

como fortaleza su tecnología, así como la Empresa Jossbell, la misma

que cuenta con maquinaria sofisticada y que a su vez la genera un alto

índice de producción que permite diseñar prendas de gran calidad y

presentación a gusto de los clientes. Básicamente la tecnología dentro de

la industria textil es de la siguiente manera:

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Manufactura

Comercio

Servicios

407722

316708

25405

613732

398775

1625

Inversión en Activos Fijos Gastos en Inversión y Desarrollo

17

Máquinas Especiales: Son aquellas que realizan trabajos especiales

como son botoneras, zigzag, pretinadoras, etc.

Máquinas Convencionales: Son aquellas que realizan trabajos

sencillos, entre estas se encuentran las de punta recta, overlock.

Equipos Computarizados: Que son necesarios para poder llevar un

inventario adecuado de la mercadería y que pocas empresas la tienen

(Baldeón Parreño, 2012, pág. 42).

Existe una serie de obstáculos para la transferencia de tecnologías

limpias de países industrializados, es decir un procedimiento industrial

que tienen en cuenta la minimización de residuos, modificando el proceso

industrial ahorrando materias primas y aprovechando los residuos que se

generan; esto incluye el problema de la adaptación a las condiciones

locales, la ausencia de conocimiento científico y tecnológico adecuado y

la falta de fondos, así como el temor ante la competencia entre las

empresas industriales del norte (Baldeón Parreño, 2012, pág. 43).

En cuanto a innovación, existe una nueva ola de reciclaje textil, al utilizar

fibras textiles, prendas, u otros materiales para su reprocesamiento y

obtención de un producto nuevo (Dirección de Inteligencia Comercial e

Inversiones, 2012, pág. 19).

La contribución al cuidado ambiental y la reducción de desechos textiles

ha sido uno de los principales objetivos a defender por la industria textil en

el marco de la innovación y la investigación científica.

En el caso del plástico, se utilizan las botellas conocidas como pet para

elaborar una tela llamada “fleece”, que se emplea para la confección de

chaquetas deportivas (Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones,

2012, pág. 19).

18

De igual manera, se utilizan fibras como la lana y algodón para adquirir

hilos de menor calidad utilizados para la elaboración de trapos de limpieza


En Latinoamérica Colombia despunta como ejemplo de innovación en la

industria, con productos reconocidos a nivel internacional dado el

desarrollo alcanzado por su industria en la inversión en tecnología, la

capacitación y tecnificación del personal que trabaja en el sector.

19

CAPI TULO II: IMPORTACIÓN DE TEXTILES DEL ECUADOR

2.1. Importación de textiles

A partir de la adopción de la dolarización se produjo un cambio a favor del

incremento de las importaciones debido al dinamismo del aparato

productivo.

La evolución que han tenido las importaciones pueden ser observadas en

el siguiente cuadro, donde se manifiesta una tendencia creciente, en

especial las no petroleas.

Cuadro 4: Importaciones del Ecuador. Millones de dólares

Año Totales Variación

Porcentual

Importaciones no petroleras Importaciones

petroleras

Bienes

de

consumo

Materias

primas

Bienes

de

capital

Combustibles

y lubricantes

2008 17.537 26,49% 3.852 5.827 4.501 3.357

2009 13.418 -30,70% 3.094 4.060 3.926 2.338

2010 19.202 30,12% 4.116 5.915 5.129 4.042

2011 22.904 16,16% 4.743 7.231 5.844 5.086

2012 24.041 4,73% 4.938 7.540 6.122 5.441

Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921.

Marzo 2013. Quito-Ecuador.


20

Durante el período 2008-2012 las importaciones de textiles muestran de

modo general un crecimiento, atendiendo a que el grado de variación

entre un año y otro puede considerarse poco significativo, a excepción del

2009 que tuvo un decrecimiento con respecto al año anterior de 25,83 %

según valores del indicador Costo, Seguro y Flete (CIF), marcado por las

importaciones de prendas y artículos elaborados, mientras que el 2012

solo revela una pequeña disminución del 2,98 % de las importaciones de

materia prima y textil semielaborada, tal y como se ilustra a continuación:

Cuadro 5: Comportamiento de las importaciones durante el período

2008-2012

AÑO TON VARIACI

ÓN

%

CREC FOB

VARIACIÓ

N

%

CREC CIF

VARIACI

ÓN

%

CREC

2008 137.265 15.766 12,98 554.213 105.307 23,46 585.348 111.374 23,50

2009 114.597 -22.668 -16,51 415.008 -139.205 -25,12 434.150 -151.198 -25,83

2010 133.130 18.533 16,17 561.695 146.687 35,35 590.917 156.767 36,11

2011 136.772 3.641 2,74 736.605 174.910 31,14 764.708 173.791 29,41

2012 130.511 -6.261 -4,58 714.212 -22.393 -3,04 741.945 -22.763 -2,98

Fuente: Asociación de Industriales Textiles del Ecuador


Según la Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, los principales

productos textiles importados son:

Materia Prima: algodón sin cardar ni peinar, fibras sintéticas

discontinuas de poliéster, cables acrílicos o modacrílicos.

21

Hilados: hilados de fibra discontinuas de poliéster, hilados

texturados de poliéster, hilados sencillos sin o con una torsión

inferior o igual a 50 vueltas por metro, hilados de algodón, hilo de

coser de fibras sintéticas discontinuas, hilo de coser de filamento

sintéticos, los demás hilados de fibras discontinuas de poliéster.

Tejidos: tejidos de punto con anchura superior a 30 cm, tejido de

mezclilla, tejido de punto de fibras sintética teñidas, de algodón

teñido, de fibras sintéticas estampadas, tejido con un contenido de

filamento de poliéster texturizado, tejido de fibras sintéticas

discontinuas de poliéster con hilados de colores estampados y

tejidos con un contenido de filamentos de poliéster sin texturizar.

Prendas de vestir: pantalones de algodón, sostenes, camisas y

blusas de algodón, camisetas de punto, de algodón, trajes de fibra

sintética.

Manufacturas textiles: redes confeccionadas para la pesca,

alfombras y demás revestimientos para el suelo, artículos de

tapicería de punto, ropa de tocador o cocina de tejido de bucles tipo

toalla, cintas con un contenido de elastómero, cordeles, cuerdas y

cordajes de las demás fibras sintéticas, artículos confeccionados

incluidos los patrones para prendas de vestir.

Tela sin tejer, guatas de fibras sintéticas o artificiales, hilados de

cadeneta, telas impregnadas, recubiertas, revestidas o

estratificadas con plástico, napas tramadas para neumáticos (Mejía

Velázquez, 2014, pág. 54 y 55).

22

Si se analiza el comportamiento de las importaciones en cuanto a la

estructura de los productos introducidos al país se puede observar que la

orientación principal es hacia la adquisición de Materia Prima

Semielaborada, que representa el 69,46% de las transacciones del

período.

Gráfico 3: Importaciones de Textiles durante el período 2008-2012

Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las

empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)


0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

20082009

20102011

2012Total

Período

Val

ore

s e

n M

iles

de

USD

2008 2009 2010 2011 2012Total

Período

materia prima semielaborada 343067 332256 450299 545626 493971 2165219

textiles elaborados 242281 101894 140618 219082 247974 951849

Total Anual 585348 434150 590917 764708 741945 3117068

23

En un análisis pormenorizado de las etapas que comprenden el período

analizado se constató que:

- La baja contrastada durante el 2009 se debe principalmente al

requerimiento de la norma INEN-1 que exige que los bienes que arriben al

país en cantidades comerciales cumplan con la presentación del

Certificado INEN-1 siempre y cuando la importación supere los 2.000

dólares de valor Libre a Bordo (FOB), previo al despacho de las

mercancías, agregando además el arancel específico de 12 dólares por

cada kilo de ropa exigido para este período.

Según análisis efectuado por la Asociación de Industriales Textiles del

Ecuador a partir de los datos aportados por la Corporación Aduanera

Ecuatoriana “lo que ha disminuido son las cifras de prendas de vestir

importadas, como resultado de la salvaguardia de balanza de pagos”

(Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, 2009, pág. 4).

Sin embargo, la decisión del Gobierno Nacional de aplicar medidas de

salvaguardia para restringir importaciones, ha puesto al descubierto que el

proceso de transformación aduanera todavía no consigue el objetivo de

asegurar eficiencia en el control, lo que ha provocado que nuevamente se

incremente el contrabando durante el 2009 (Asociación de Industriales

Textiles del Ecuador, 2012)

No obstante, la Asociación de Industriales Textiles del Ecuador en su

boletín de enero del 2010 refleja que “… el presidente Rafael Correa

anunció, en diciembre del 2009, que el gobierno eliminará paulatinamente

la salvaguardia” (Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, 2010,

pág. 4).

- Las unidades físicas importadas durante el 2010, aunque reflejan un

decrecimiento en 4135 toneladas con respecto al 2008, su costo supera lo

24

abonado en este período. Asimismo, se mantiene un incremento

sostenido en el costo hacia el 2012, año que si bien muestra un descenso

en las importaciones efectuadas de 6.261 Toneladas con respecto al

2011, el costo continúa siendo mayor.

Según la Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, el 2010 fue un

año señalado por el rápido incremento del precio de las materias primas,

tendencia que se mantuvo en el 2011 y que determinó que la industria

adecuara sus costos para poder competir en los mercados.

Javier Díaz Crespo, Presidente Ejecutivo de Asociación de Industriales

Textiles del Ecuador, refleja en su artículo editorial del boletín No.13 del

28 de enero del 2011 que:

Los costos de las materias primas textiles siguen subiendo a valores

nunca antes vividos, lo que pone a las empresas en aprietos al

momento de abastecerse de materias primas. Esta realidad hará que

los precios de los productos textiles se incrementen, lo que provocará

una subida en el valor de las prendas de vestir (Asociación de

Industriales Textiles del Ecuador, 2011, pág. 1)

A continuación se destacan los principales suministradores de productos

textiles importados por Ecuador en el periodo 2008 – 2012.

Cuadro 6: Estructura de las importaciones de acuerdo a su origen en

el período 2008-2012

Unidad : Miles Dólar Americano

Ecuador Importa

2008 2009 2010 2011 2012 Total

Período

Desde

Comunid

Total Importaciones de

materia prima y textil 88455 85921 119713 133692 124742 552523

25

ad

Andina

semielaborada.


prendas y artículos textiles

elaborados.

116169 84963 117305 152604 169300 640341

Total Textiles 204624 170884 237018 286296 294042 1192864

Por ciento del Total 34,96 39,36 40,11 37,44 39,63 38,27

Desde

China


materia prima y textil

semielaborada.

52182 46550 68288 107557 96099 370676



elaborados.

66390 13327 24078 79188 28566 211549

Total Textiles 118572 59877 92366 186745 124665 582225


Desde

Estados

Unidos



semielaborada.

42802 39224 47621 66702 56755 253104



elaborados.

16784 8949 14033 11548 42730 94044

Total Textiles 59586 48173 61654 78250 99485 347148


Desde

la Unión

Europea



semielaborada.

23351 16726 23365 28754 23849 116045



elaborados.

7483 5888 6752 2494 12042 34659

Total Textiles 30834 22614 30117 31248 35891 150704


Desde

Brasil



semielaborada. 11748 13165 18382 24070 18879 86244



elaborados. 1342 1381 1365 1300 1552 6940

Total Textiles 13090 14546 19747 25370 20431 93184


Desde el

mundo



semielaborada.

343067 332256 450299 545626 493971 2165219



elaborados.

242281 101894 140618 219082 247974 951849

26

Total Textiles 585348 434150 590917 764708 741945 3117068

Por ciento Total 72,91 72,81 74,61 79,50 77,43 75,91




Al examinar las importaciones de acuerdo a sus orígenes, se puede

constatar que la mayor representatividad en el período la tiene la

Comunidad Andina con un 38,27%, seguido de China que muestra un

18,68% y que constituye un fuerte competidor en el área. El 43,05%

restante está distribuido en menor medida por el resto de los países del

mundo y su peso en los intercambios tiene una significancia poco

relevante para ser tomada en cuenta.

Dentro de la Comunidad Andina, Colombia constituye el principal

proveedor con una representatividad en el periodo del 52,29%, seguido

de cerca por Perú con un 47,53 %. Bolivia mantiene un mercado

incipiente.

Cuadro 7: Importaciones de Ecuador desde la Comunidad Andina

Países Valor en

2008 Valor en

2009 Valor en

2010 Valor en

2011 Valor en

2012 total

Período %

Colombia 155144 127801 182320 210082 202605 877952 52,29

Perú 48786 42615 53990 75541 90951 797883 47,53

Bolivia 694 468 708 673 486 3029 0,18

Comunidad Andina 204624 170884 723018 286296 294042 1678864 100,00




27

Es evidente entonces que los principales orígenes de la materia prima

semielaborada y textiles elaborados hacia el mercado ecuatoriano lo

constituye Colombia en primera posición seguido de China y Perú. Sin

embargo, de acuerdo al nivel de crecimiento de las importaciones Perú es

el que mayor estabilidad mantiene.

Gráfico 4: Comportamiento de las importaciones teniendo en cuenta

los principales orígenes




155144

127801

182320

210082 202605

48786 42615

53990

75541

90951

118572

59877

92366

186745

124665

0

50000

100000

150000

200000

250000

2008 2009 2010 2011 2012

Val

ore

s e

n m

iles

de

USD

Período

Colombia

Perú

China

28

Cuadro 8: Variación de las importaciones teniendo en cuenta los

principales orígenes

Total Importaciones

2008 2009 2010 2011 2012

PERU 48786 42615 53990 75541 90951

Variación -12,65% 26,69% 39,92% 20,40%

COLOMBIA 155144 127801 182320 210082 202605

Variación -17,62% 42,66% 15,23% -3,56%

CHINA 118572 59877 92366 186745 124665

Variación -49,50% 54,26% 102,18% -33,24%




Comparando el 2008 con el 2009 se puede apreciar una ligera reducción

en las importaciones, siendo mayor para China teniendo en cuenta la

calidad de sus productos. Se mantiene mayor estabilidad con Perú

teniendo en cuenta la alta calidad de sus productos. Con respecto al 2010

y 2011 las importaciones crecen, manifestando en el 2012 una ligera

reducción.

2.2. Importación de textiles desde Perú

Aunque, respecto al destino de las exportaciones, se reconoce a Estados

Unidos, China, Suiza, Canadá y Japón como los principales mercados de

destino de la oferta exportable peruana, la visión de las importaciones

peruanas en el contexto ecuatoriano es de crecimiento dada la calidad y

los costos de sus productos.

29

El Perú es un mercado natural, potencial y atractivo para las empresas

ecuatorianas. Su proximidad geográfica, las características socio-

culturales afines a las de Ecuador, la complementariedad económica de

las dos naciones, así como en algunos casos la diferencia de

estacionalidad de sus productos, lo convierten ciertamente en una fuente

de oportunidades comerciales para muchas empresas ecuatorianas

interesadas en investigar y diseñar estrategias para acceder al mercado

peruano (Oficina Comercial de Ecuador en Lima, 2013, pág. 24).

La industria textil peruana se desarrolla en base a un tejido que le permite

realizar diferentes diseño para ser comercializados a bajos precios en el

mercado ecuatoriano, sin embargo también se negocian productos de

calidad que no son el principal volumen en la comercialización bilateral,

los que están destinados a los consumidores de ingresos que superan la

media del país.

En Perú existen disímiles tipologías en la elaboración de textiles que

crean variados compuestos para la comercialización y exportación de

telar, entre los principales se encuentran las fibras naturales que se

obtiene de las actividades que se realizan en la agricultura y que de forma

directa implica la transformación de textiles en base a fibra vegetal de

donde se obtiene el lino, la secada, el algodón, entre otros.

Los animales también constituyen proveedores de la industria textil, ya

que se fabrican telas provenientes de los pelos de animales como es el

caso de la Alpaca y la vicuña. Sin embargo, el más importante y de

mayor producción es el algodón que posee una ventaja competitiva a

favor de la industria peruana.

El principal destino de las exportaciones peruanas lo constituye China,

mientras que Ecuador se sitúa en el lugar número 13, según estudios

30

efectuados por la Consultora Vizcarra Proyectos (Vizcarra Villavicencio,

2012)

El comercio de Ecuador con Perú es indudablemente ventajoso para Perú

en cuanto a los valores importados. A diferencia del año 2009 donde

ocurrió una baja ligera de un 8.7 % con respecto al año 2008, las

importaciones realizadas desde Perú mantienen un incremento sostenido.

Gráfico 5: Importaciones efectuadas por Ecuador desde Perú




0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

2008 2009 2010 2011 2012

48786 42615

53990

75541

90951

Mile

s d

e U

SD

Importaciones

31

2.3. Tipos de textiles importados desde Perú

En la siguiente Cuadro se puede apreciar la variedad de productos que ha

importado Ecuador desde Perú durante el período analizado:

Cuadro 9: Estructura de las importaciones desde Perú hacia Ecuador

para el período 2008-2012

Descripción del producto

2008 2009 2010 2011 2012 Total

Período %

Seda 25 0 0 0 0 25 0,01

Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin 632 697 372 494 879 3074 1,00

Algodón 8777 10757 13484 19318 21063 73399 23,77

Las demás fibras textiles vegetales; hilados y tejidos de papel 19 17 18 0 11 65 0,02

Filamentos sintéticos o artificiales 934 353 1491 2344 2072 7194 2,33

Fibras sintéticas o artificiales discontinuas 13833 9397 11736 15442 13350 63758 20,65

Guata, fieltro. telas sin tejer; hilados especiales; cordeles, etc. 5800 5272 5877 9225 13440 39614 12,83

Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materiales textiles 7 26 5 7 88 133 0,04

Tejidos especiales; superficies textiles con pelo insertado; encajes 308 781 983 783 841 3696 1,20

Tejidos impregnados, recubiertos, revestidos o estratificados. 17 25 34 51 134 261 0,08

Tejidos de punto 1408 5084 7377 10197 12545 36611 11,86

Prendas y complementos de vestir, de punto 6909 4124 6413 9496 14242 41184 13,34

Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 6590 2966 3924 5649 9434 28563 9,25

32

Los demás artículos textiles confeccionados; conjuntos/surtidos.. 3527 3116 2276 2535 2852 14306 4,63

Total Textiles 48129 41918 53618 75047 90072 308784 100




En general, los segmentos relacionados con la materia prima y los

productos semielaborada tienen un crecimiento grande y son aquellos que

cubren aproximadamente la mitad del mercado de exportaciones

peruanas hacia Ecuador, entre los que destacan el algodón, las fibras

sintéticas o artificiales discontinuas, la guata, el fieltro, telas sin tejer,

hilados especiales, cordeles.

Entre las prendas y artículos textiles elaborados la mayor

representatividad la muestran los tejidos de punto, prendas y

complementos de vestir.

2.4. Estadísticas de Importación de textil

De acuerdo a las estadísticas del comercio para el desarrollo internacional

de las empresas: International Trade Center, Ecuador ha importado en el

lapso de tiempo analizado un total de 3 117 068 USD en productos

textiles, de los cuales el 9,91% proviene de Perú, mientras que en 8 777

120 USD que ha exportado Perú, Ecuador tiene una representatividad del

3,52%.

El Cuadro No.10 muestra las estadísticas de las importaciones hacia

Ecuador y las exportaciones desde Perú durante el período 2008-2012 en

miles de USD.

33

En orden de importancia se detallan los códigos de mayor

representatividad en las importaciones efectuadas desde Perú durante el

período 2008-2012 en miles de USD, en los Cuadros No.11, 12, 13, 14 y

15.

De un total de 308784 USD de productos importados desde Perú, las

partidas con mayor representatividad la muestran los siguientes

productos: algodón con un 23.77%, fibras sintéticas o artificiales

discontinuas con un 20.65%, guata, fieltro, telas sin tejer; hilados

especiales, cordeles con un 12.83%, tejidos de punto con un 11.86%,

prendas y complementos de vestir, de punto con un 13.34% y las prendas

y complementos de vestir, excepto los de punto con un 10.47%.

34

Cuadro 10: Estadísticas en toneladas de las importaciones hacia Ecuador y las exportaciones desde Perú durante el

período 2008-2012

Código Descripción del

producto

Ecuador importa desde Perú Perú exporta hacia el mundo Ecuador importa desde el mundo

2008 2009 2010 2011 2012 Total

Período 2008 2009 2010 2011 2012

Total

Período

% que

pertenece

a

Ecuador

2008 2009 2010 2011 2012 Total

Período

% que

pertenece

a Perú

'50 Seda 25 0 0 0 0 25 624 95 102 22 9 852 2,93 76 82 96 35 75 364 6,87

'51

Lana y pelo fino u

ordinario; hilados

y tejidos de crin 632 697 372 494 879 3074 95532 82113 107013 139991 122041 546690 0,56 3744 3520 3493 4695 4337 19789 15,53

'52 Algodón 8777 10757 13484 19318 21063 73399 78277 58690 74815 97585 107847 417214 17,59 74106 78439 107020 147395 103412 510372 14,38

'53

Las demás fibras

textiles vegetales;

hilados y tejidos

de papel 19 17 18 0 11 65 83 129 165 260 406 1043 6,23 242 268 198 306 406 1420 4,58

'54

Filamentos

sintéticos o

artificiales 934 353 1491 2344 2072 7194 6101 6387 8727 10772 13218 45205 15,91 52945 43958 61087 72027 69348 299365 2,40

'55

Fibras sintéticas o

artificiales

discontinuas 13833 9397 11736 15442 13350 63758 78591 59633 88789 94416 84825 406254 15,69 94903 79908 102853 125180 111141 513985 12,40

'56

Guata, fieltro.

Telas sin tejer;

hilados

especiales;

cordeles, etc. 5800 5272 5877 9225 13440 39614 32348 22794 28144 45563 53528 182377 21,72 43193 48587 65444 73511 78688 309423 12,80

'57

Alfombras y

demás

revestimientos

para el suelo, de

mater. textiles 7 26 5 7 88 133 679 700 1258 1867 3224 7728 1,72 10127 5574 7291 8255 7323 38570 0,34

35

'58

Tejidos

especiales;

superfic. textiles

con pelo

insertado; encajes 308 781 983 783 841 3696 6895 8131 6890 7582 9127 38625 9,57 9544 9910 12401 13167 13919 58941 6,27

'59

Tejidos

impregnados,

recubiertos,

revestidos o

estratificados.. 17 25 34 51 134 261 199 332 494 10554 42142 53721 0,49 20106 20404 24079 29881 28952 123422 0,21

'60 Tejidos de punto 1408 5084 7377 10197 12545 36611 86586 93225 56983 70240 118699 425733 8,60 34081 41606 66337 71174 76370 289568 12,64

'61

Prendas y

complementos de

vestir, de punto 6909 4124 6413 9496 14242 41184 1448826 1061553 1070671 1357834 1430513 6369397 0,65 106236 32887 52353 86568 99525 377569 10,91

'62

Prendas y

complementos de

vestir, excepto los

de punto 6590 2966 3924 5649 9434 28563 177678 92439 101161 148434 170117 689829 4,14 101063 37057 64054 103863 124649 430686 6,63

'63

Los demás

artículos textiles

confeccionados;

conjuntos/surtidos. 3527 3116 2276 2535 2852 14306 24986 18708 28012 32520 35768 139994 10,22 34982 31950 24211 28651 23800 143594 9,96

Total Textiles 48129 41918 53618 75047 90072 308784 1941249 1422721 1466109 1877627 2069414 8777120 3,52 585348 434150 590917 764708 741945 3117068 9,91

Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas International Trade Center (International

Trade Center, 2015)


36

Como se puede apreciar, la materia prima de mayor demanda desde Perú

por la industria textil ecuatoriana es el algodón, destacándose el aumento

de su demanda.

Debido a la carencia de oferta nacional de algodón sin cardar ni peinar, el

Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEX) aprobó mediante

varias disposiciones recogidas en la Cuadro No. 16: Resoluciones

emitidas por el COMEXI a favor de la importación de algodón sin cardar,

del epígrafe 3.2.1. Política arancelaria, de la presente investigación.

Gracias a esta medida se observa un despunte en la importación de este

producto, siendo Perú una plaza importadora hacia Ecuador a partir del

2011, reconociéndose la calidad del mismo.

Según declaraciones a la revista Líderes de Javier Díaz, presidente de la

Asociación de Industriales Textiles del Ecuador (AITE), (2012), en el país

se consumen unas 24 000 toneladas de algodón anuales, de las cuales

sólo el 6% es ecuatoriano y el resto proviene de las importaciones.

Aunque reconoce la calidad de la materia prima ecuatoriana, ésta no es

rentable para la industria y no es utilizada por todas las industrias del país.

Asimismo no todos los ecuatorianos se identifican con el producto

nacional.

De acuerdo a esta investigación, de las importaciones de algodón

efectuadas por el país durante el período 2008-2012, sólo el 14.38%

corresponde a Perú.

Dentro de la partida destacan en ese orden los códigos: 5209: Tejidos de

algodón, 85% o más de algodón, de peso superior a 200 g / m2, con una

representatividad del 40.97%, el 5211: Fabricación tejida de algodón,

inferior al 85%, mxd con el nombre de fibra, de peso> 200, con 21.30%, el

5210: Tejidos de algodón, inferior al 85% de algodón, mxd con fibras

37

hechas por el hombre con 11.89% y el 5205: Hilados de algodón (no el

hilo de coser) 85% o más de algodón con 11.77%.

Cuadro 11: Importaciones efectuadas de algodón

Código

del

Producto

Etiqueta del

Producto

Importaciones ecuatorianas desde Perú

2008 2009 2010 2011 2012 Total %

'5211

Fabricación tejida de

algodón, inferior al

85%, mxd con el

nombre de fibra, de

peso> 200 662 1779 2751 4097 6343 15632 21,30

'5209

Tejidos de algodón,

85% o más de

algodón, de peso

superior a 200 g / m2 4736 5262 5239 6690 8141 30068 40,97

'5205

Hilados de algodón

(no el hilo de coser)

85% o más de

algodón 1409 998 1736 2402 2096 8641 11,77

'5210


inferior al 85% de

algodón, mxd con

fibras hechas por el

hombre. 1063 1818 2169 2190 1488 8728 11,89

'5208


85% o más de

algodón, de peso

inferior a 200 g / m2 162 780 949 1310 925 4126 5,62

'5206

Hilados de algodón


inferior al 85% de

algodón, no menor 666 113 543 1002 220 2544 3,47

'5201

Algodón sin cardar ni

peinar 0 0 0 1576 1686 3262 4,44

'5212


nep 0 1 0 0 16 17 0,02

38

'5202

Desperdicios de

algodón (incluidos los

desperdicios de

hilados y las hilachas) 73 0 84 0 83 240 0,33

'5207

Hilados de algodón


acondicionados para

la venta al por menor 0 6 14 48 27 95 0,13

'5204

Hilo de coser de

algodón 6 0 0 1 1 8 0,01

'5203

Algodón, sin cardar ni

peinar 0 0 0 0 36 36 0,05

Total 8777 10757 13484 19318 21063 73399 100,00




La segunda materia prima demandada por la industria ecuatoriana es la

partida 55: Fibras sintéticas o artificiales discontinuas, la que ha

presentado variaciones continuas, siendo la más representativa la

disminución producida en el 2009.

Los códigos con mayor demanda han sido: 5501: Cables de filamentos

sintéticos con una representatividad de 46.41%, 5513: Tejidos de fibras

sintéticas discontinuas con un contenido de estas fibras con 22.24%,

5506: Fibras sintéticas discontinuas, cardadas, peinadas o transformadas

con un 11.7% y 5503: Fibras sintéticas discontinuas, sin cardar, peinar ni

transformar con un 10.76%.

39

Cuadro 12: Importaciones efectuadas de fibras sintéticas o

artificiales discontinuas

Código

del

producto

Descripción del

producto

Ecuador importa desde Perú

2008 2009 2010 2011 2012 Total %

'5501

Cables de filamentos

sintéticos. 6408 3856 6163 7060 6102 29589 46,41

'5513

Tejidos de fibras

sintéticas

discontinuas con un

contenido de estas

fibras 3409 2869 1907 3146 2846 14177 22,24

'5506

Fibras sintéticas

discontinuas,

cardadas, peinadas o

transformadas 1424 1121 1646 1333 1979 7503 11,77

'5503

Fibras sintéticas

discontinuas, sin

cardar, peinar ni

transformar 1756 1052 1297 1542 1211 6858 10,76

'5511

Hilados de fibras

sintéticas o

artificiales,

discontinuas 236 191 271 598 360 1656 2,60

'5515

Los demás tejidos de

fibras sintéticas

discontinuas. 384 177 169 192 238 1160 1,82

'5512

Tejidos de fibras

sintéticas

discontinuas con un

contenido de fibras

sintética 16 0 1 12 170 199 0,31

'5509

Hilados de fibras

sintéticas

discontinuas

(excepto el hilo de

coser) 144 93 209 1521 395 2362 3,70

'5514

Tejidos de fibras

sintéticas 49 16 16 19 41 141 0,22

40

discontinuas con un

contenido de estas

fibras

'5505

Desperdicios de

fibras sintéticas o

artificiales (incluidas

las borras) 0 0 22 0 4 26 0,04

'5510

Hilados de fibras

artificiales

discontinuas

(excepto el hilo de

coser) 7 22 34 21 0 84 0,13

Total 13833 9397 11736 15442 13350 63758 100,00




La partida 56: Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles,

cuerdas y cordajes; artículos de cordelería; ha incrementado

significativamente su demanda a partir del 2010, y dentro de ésta se

destacan los códigos 5608: Redes de mallas anudadas, en paño o en

pieza, fabricadas con cordeles, con una representatividad del 39.81 %,

5606: Hilados entorchados, tiras y formas similares con un 30.02% y

5607 Cordeles, cuerdas y cordajes, estén o no trenzados, incluso

impregnado con un 22.98%.

41

Cuadro 13: Importaciones efectuadas de guata, fieltro, telas sin tejer,

hilados especiales, cordeles, etcétera.

Código

del

Producto

Etiqueta del Producto

Importaciones ecuatorianas desde Perú

2008 2009 2010 2011 2012 Total %

'5603

Tela sin tejer, incluso

impregnada, recubierta,

revestida o estratifica 24 489 477 30 708 1728 4,36

'5608

Redes de mallas anudadas, en

paño o en pieza, fabricadas con

cordeles 2790 1669 1335 3635 6339 15768 39,81

'5606

Hilados entorchados, tiras y

formas similares de las partidas

54.04 1166 1770 2273 3142 3542 11893 30,02

'5607

Cordeles, cuerdas y cordajes,

estén o no trenzados, incluso

impregnado 1718 1219 1593 2108 2467 9105 22,98

'5604

Hilos y cuerdas de caucho,

revestidos de textiles; hilados

textiles 100 124 197 189 165 775 1,96

'5601

Guata de materia textil y

artículos de esta guata; fibras

textiles 3 0 1 121 99 224 0,57

'5602

Fieltro, incluso impregnado,

recubierto, revestido o

estratificado. 0 0 0 0 114 114 0,29

'5609

Artículos de hilados, tiras o

formas similares de las partidas

54.04 0 0 0 0 6 6 0,02

Total 7809 7280 7886 11236 15452 39613 100,00




La partida Tejidos de punto refleja una tendencia al crecimiento, siendo

los códigos: 6006: Tejidos de punto, de anchura > 30 cm (excepto tejidos

de punto por urdimbre) y 6004: Tejidos de punto de anchura > 30 cm, con

42

un contenido de hilados de elastómeros o de hilos los de mayor

representatividad con un 72.54% y 22.11% respectivamente.

Cuadro 14: Importaciones efectuadas de tejidos de punto




Código

del

producto

Descripción del

producto


2008 2009 2010 2011 2012 Total %

'6006

Tejidos de punto,

de anchura > 30

cm (excepto

tejidos de punto

por urdimbre) 326 2799 5343 8163 9926 26557 72,54

'6004

Tejidos de punto

de anchura > 30

cm, con un

contenido de

hilados de

elastómeros o de

hilos 1000 1932 1572 1525 2065 8094 22,11

'6005

Tejidos de punto

por urdimbre,

incluidos los

obtenidos en

telares de

pasamanería 42 323 311 482 554 1712 4,68

'6003

Tejidos de punto,

de anchura <= 30

cm (excepto con

un contenido de

hilados de

elastómeros) 0 0 5 17 0 22 0,06

'6001

Terciopelo, felpa

(incluidos los

géneros (tejidos)

de punto de pelo. 40 30 146 10 0 226 0,62

Total 1408 5084 7377 10197 12545 36611 100

43

La partida correspondiente a prendas y complementos de vestir, de punto,

reflejaron una ligera disminución en el 2009, manifestándose una

tendencia al alza durante los años 2010, 2011 y 2012. Los códigos con

mayor representación son: 6109: Camisetas de todo tipo, de punto con un

29.20% de representatividad, 6114: Las demás prendas de vestir, de

punto con 11.73%, 6111: Prendas y complementos (accesorios), de vestir,

de punto, para bebes, con 10.05 y 6106: Camisas, blusas y blusas

camiseras, de punto, para mujeres o niñas, con 9.93 %.


vestir, de punto

Código del

producto



2008 2009 2010 2011 2012 Total %

'6109

Camisetas de todo tipo, de punto. 1785 693 1682 2912 4956 12028 29,20

'6110

Suéteres, jersey, pullovers, cárdigan, chalecos y artículos similares 714 233 313 521 956 2737 6,64

'6104

Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas 550 278 436 657 1500 3421 8,31

'6111

Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto, para bebes. 395 476 674 1022 1572 4139 10,05

'6105

Camisas de punto para hombres o niños. 912 497 400 493 1056 3358 8,15

44

'6106

Camisas, blusas y blusas camiseras, de punto, para mujeres o niñas. 665 478 595 1023 1331 4092 9,93

'6114

Las demás prendas de vestir, de punto. 778 510 880 1453 1210 4831 11,73

'6108

Combinaciones, enaguas, bragas (bombachas, calzones), camisones, pijamas 169 211 441 478 565 1864 4,53

'6107

Calzones, calzoncillos, camisones, pijamas, albornoces, batas y artículos 79 45 354 67 150 695 1,69

'6115

Calzas, panty-medias, leotardos, medias, calcetines y demás artículos 120 249 133 196 160 858 2,08

'6103

Trajes, conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, con peto, de 235 36 92 48 111 522 1,27

'6102

Abrigos, chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y artículos similares, 109 0 18 41 168 336 0,82

'6117

Los demás complementos (accesorios) de vestir confeccionado, de punto 52 20 74 22 56 224 0,54

45

'6112

Conjuntos para entrenamiento (deporte), monos (overoles) y conjuntos d 327 360 268 533 120 1608 3,90

'6101


'6116

Guantes, mitones y manoplas, de punto. 10 2 19 0 46 77 0,19

'6113

Prendas de vestir confeccionadas con géneros (tejidos) de punto de las 0 35 0 0 0 35 0,08

Total 6909 4124 6413 9496 14242 41184 100,00




La partida correspondiente a prendas y complementos de vestir, excepto

los de punto, reflejaron una ligera disminución hacia el 2009,

manifestándose una lenta recuperación al alza posteriormente. Los

códigos con mayor representación son: 6204: Trajes sastre, conjuntos,

chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas, con una representatividad del

37.84%, 6205: Camisas para hombres o niños con un 22.25% y 6203:

Trajes, conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, con peto con un

21.90%

46


vestir, excepto los de punto.

Código del

producto



2008 2009 2010 2011 2012 Total %

'6204

Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas 3022 890 1216 2025 3655 10808 37,84

'6205 Camisas para hombres o niños. 942 743 1236 1405 2030 6356 22,25

'6203

Trajes, conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, con peto 1524 776 793 1347 1815 6255 21,90

'6211

Conjuntos para entrenamiento (deporte), monos (overoles) y conjuntos 145 76 127 62 405 815 2,85

'6206

Camisas, blusas y blusas camiseras, para mujeres o niñas. 437 216 126 241 339 1359 4,76

'6202


'6209

Prendas y complementos (accesorios), de vestir, para bebes. 25 67 163 131 177 563 1,97

'6201


'6212

Sostenes (corpiños), fajas, corsés, tirantes, ligas y artículos similares 22 41 61 135 141 400 1,40

'6216 Guantes, mitones y manoplas. 18 4 10 29 94 155 0,54

'6214

Chales, pañuelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y 9 8 10 22 20 69 0,24

47

artículos sim

'6208

Camisetas de todo tipo, combinaciones, enaguas, bragas (bombachas, cal 94 21 3 13 22 153 0,54

'6215 Corbatas y lazos similares. 29 20 24 18 32 123 0,43

'6213 Pañuelos de bolsillo. 17 12 0 0 5 34 0,12

'6217

Los demás complementos (accesorios) de vestir confeccionados; partes. 1 47 6 14 83 151 0,53

'6207

Camisetas de todo tipo, calzones, calzoncillos, camisones, pijamas. 97 15 15 3 20 150 0,53

'6210

Prendas de vestir confeccionadas con productos de las partidas 56.02. 2 0 2 7 7 18 0,06

Total 6591 2965 3924 5649 9436 28565 100,00




48

CAPITULO III: POLÍTICA COMERCIAL APLICADA A LA

IMPORTACIÓN DE TEXTIL DESDE PERÚ

3.1. Organismos que regulan el comercio exterior

3.1.1. A nivel nacional

A nivel nacional, la formulación de la política comercial es competencia

del Poder Ejecutivo. De conformidad con la Ley de Comercio Exterior e

Inversiones (LEXI), corresponde al Consejo de Comercio Exterior e

Inversiones (COMEXI) "determinar" la política de comercio exterior

(Órgano de Examen de las Políticas Comerciales , 2011, pág. 17).

El COMEXI es un foro de concentración de políticas de comercio exterior

e inversiones. Su misión es mantener un nexo constante entre el sector

público y privado para establecer de forma conjunta los lineamientos de

corto, mediano y largo plazo que impulsen las relaciones comerciales del

país con el exterior (Estrada Heredia, 2008, pág. 312)

El COMEXI está integrado por el Presidente de la República; el Ministro

de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad; el

Ministro de Economía y Finanzas; el Ministro de Relaciones Exteriores;

el Ministro de Agricultura y Ganadería; el Ministro de Turismo; el

Presidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores; los

Presidentes de las federaciones nacionales de cámaras de industrias,

comercio y agricultura; y un delegado de los sectores agropecuario,

acuicultor y pesquero (Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ,

2011, pág. 17)

49

Las áreas sobre las cuales tiene competencia el COMEXI son:

Política Arancelaria

Negociaciones internacionales.

Políticas para el desarrollo de los regímenes especiales

Medidas para contrarrestar el comercio desleal.

Definir las políticas tendientes a lograr mayor competitividad de la

producción nacional

Aprobar el plan de promoción de exportaciones.

La Ley de Comercio Exterior e Inversiones declara el comercio exterior

como actividad de prioridad nacional. Los principales lineamientos que

rigen la formulación de la política comercial del Ecuador contenidos en la

Ley de Comercio Exterior e Inversiones son:

asegurar la libertad para el desenvolvimiento de las actividades de

exportación e importación y para facilitar la gestión de los agentes

económicos en esta área;

impulsar la modernización y la eficiencia de la producción local;

prevenir y contrarrestar los efectos negativos que ocasionen a la

producción nacional la aplicación de prácticas desleales de comercio;

promover el crecimiento y la diversificación de las exportaciones;

impulsar el fortalecimiento y desarrollo de los mecanismos de fomento

de las exportaciones;

aprovechar las oportunidades que brinda el comercio mundial de

tecnología y servicios para beneficio de las exportaciones del país;

50

asegurar que la producción nacional compita en el ámbito

internacional conforme a prácticas leales y equitativas de comercio; y

promover los procesos de integración y los acuerdos comerciales

bilaterales y multilaterales (Órgano de Examen de las Políticas

Comerciales , 2011, pág. 18).

La estrategia de inserción del Ecuador en los mercados mundiales está

orientada a la creación y consolidación de vínculos comerciales y

procesos de integración regional y subregional; garantizar la inversión

extranjera directa; acceder a tecnologías en aspectos relacionados con el

desarrollo y promover reformas en la institucionalidad orientadas a facilitar

las actividades comerciales y productivas (Gerrero Loor, 2006, pág. 54).

Otro de los organismos nacionales que participan en el comercio exterior

es la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE).

Este es un organismo al que se le atribuye en virtud de la Ley Orgánica

de Aduanas, las competencias técnico-administrativas, necesarias para

llevar adelante la planificación y ejecución de la política aduanera del país

y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de

determinación, resolución y sanción en materia aduanera, de conformidad

con esta ley y sus reglamentos (Estrada Heredia, 2008, pág. 314)

3.1.2. Organismos internacionales

La Organización Mundial del Comercio (OMC) Es la organización

internacional y única de su tipo que se ocupa de las normas que rigen el

comercio entre los países. La OMC nació el 1 de enero de 1995, pero su

sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el

51

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha

establecido las reglas del sistema. (Ministerio de la Informática y las

Comunicaciones de Cuba, 2011).

Ecuador es miembro de la OMC desde el 21 de enero de 1996 y Perú

desde el 1 de enero de 1995.

La OMC sirve de foro para la negociación de acuerdos encaminados a

reducir los obstáculos al comercio internacional y a asegurar condiciones

de igualdad para todos, y contribuye así al crecimiento económico y al

desarrollo. Asimismo, la OMC ofrece un marco jurídico e institucional para

la aplicación y la vigilancia de esos acuerdos, así como para la solución

de las diferencias que puedan surgir de su interpretación y aplicación

(Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España).

Otro de los organismos internacionales es el Banco Mundial (BM),

considerado como una de las principales fuentes de préstamos y

asistencia técnica a los países en desarrollo para reducir la pobreza y

promover el crecimiento económico sostenible. Ecuador es miembro de

esta institución desde el 12 de abril de 1988 y Perú desde el 2 de

diciembre de 1991

El grupo del Banco Mundial está integrado por cinco instituciones

estrechamente asociadas. Todas ellas son de propiedad de los países

miembros, quienes, en definitiva, tienen el poder decisorio (Estrada

Heredia, 2008, pág. 292).

Las cinco organizaciones que integran el grupo del Banco Mundial son:

1. BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

2. AIF: Asociación Internacional de Fomento

3. CFI: Corporación Financiera Internacional

4. OMGI: Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones

52

5. CIADI: Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a

Inversiones

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo

intergubernamental creado el 12 de agosto de 1980.

Es el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus trece países

miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,

Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela,

representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de

510 millones de habitantes (Asociación Latinoamericana de Integración).

La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en

la región, con el objetivo final de lograr un mercado común

latinoamericano, mediante tres mecanismos:

Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos

originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para

terceros países.

Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países

miembros).

Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países

del área (Asociación Latinoamericana de Integración).

Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artículos 6 a

9) pueden abarcar materias diversas como desgravación arancelaria y

promoción del comercio; complementación económica; comercio

agropecuario; cooperación financiera, tributaria, aduanera, sanitaria;

preservación del medio ambiente; cooperación científica y tecnológica;

promoción del turismo; normas técnicas; y muchos otros campos previstos

53

a título expreso o no en el Tratado de Montevideo (Artículos 10 a 14)

(Asociación Latinoamericana de Integración).

La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro países

que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más

equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana e

hispanoamericana. El proceso andino de integración se inició con la

suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969 (Fundación

Wikimedia Inc., 2014).

Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los

órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI)

(Fundación Wikimedia Inc., 2014).

Los objetivos de la Comunidad Andina son:

Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países

Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la

cooperación económica y social

Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los

habitantes de los Países Miembros

Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de

integración regional, con miras a la formación gradual de un

mercado común latinoamericano

Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los

Países Miembros en el contexto económico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de

desarrollo existentes entre los Países Miembros

54

Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los

habitantes de la Subregión (Secretaría General de la Comunidad

Andina, 2010)

3.1.3. Organizaciones gremiales del sector

El sector textil cuenta con las siguientes organizaciones gremiales:

AITE: Es la Asociación de Industriales Textileros del Ecuador sin

fines de lucro, creada en el año de 1943 con la aprobación del

Gobierno Nacional, con el objetivo de unir a los industriales

textileros para resolver problemas del sector y mediar entre: el

sector, Gobierno, trabajadores y público.

CAPEIPI (Cámara de la Pequeña Industria): El Sector Textil, Cuero

y Confecciones de esta Cámara, tiene como propósito el

fortalecimiento del gremio a través de organización de eventos,

capacitaciones y proyectos que potencialicen al sector y eleven su

competitividad.

LA CÁMARA DE COMERCIO DE ANTONIO ANTE: Institución

fundada en el año 2002, con el objetivo de generar condiciones

que permitan el desarrollo de los sectores comerciales y

productivos.3

ACONTEX (Asociación de Confecciones Textiles): Esta asociación

surge de la iniciativa de un grupo de personas dedicadas a la

confección de todo tipo de ropa, con el fin de enfrentar los nuevos

desafíos y retos del mercado laboral e industrial de mundo actual


55

3.2. Política Comercial

La transparencia en las condiciones de acceso al mercado es importante

para el éxito de las negociaciones de los países en desarrollo.

La política comercial ecuatoriana estipulada en la Nueva Constitución

2008 se resume en los siguientes objetivos:

1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a la luz del

Plan Nacional del Buen Vivir.

2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para

impulsar la inserción estratégica del Ecuador en la economía mundial.

3. Fortalecer el aparato productivo nacional.

4. Ayudar a garantizar la soberanía alimentaria y energética para reducir

desigualdades internas.

5. Impulsar el comercio justo y el desarrollo de economías de escala.

6. Evitar prácticas monopólicas y oligopólicas que afecten al

funcionamiento de los mercados (Muñoz, David y Sáenz, Mayra ,

2012, pág. 10).

En Ecuador se está viviendo un proceso de cambios dentro de la política

y la economía nacional, cuya apertura se produjo con el ingreso a un

régimen monetario dolarizado, de donde surge la necesidad de establecer

las condiciones que posibiliten la construcción de dicho sistema

económico.

Se consagra constitucionalmente que el Estado promueva el desarrollo de

actividades y mercados competitivos, impulsando la libre competencia y

56

sancionando las prácticas monopólicas y otras que la impidan y

distorsionen, todo en beneficio y defensa del bien común (Nuñez, 2010,

pág. 36).

Se han creado normativas variadas para respaldar la producción de

artículos en el país y de esa manera evitar la salida de divisas en base a

las compras realizados en el extranjero; una de las herramientas para

evitar la importación, es elevar los impuestos o medidas arancelarias y

con ello encarecer los costos de importación para que el mercado

nacional tenga además la posibilidad de fabricar y distribuir su producto.

3.2.1. Política arancelaria

Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un

país. Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser específicos

o ad valorem. Los primeros obligan al pago de una cantidad determinada

por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada

unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del

valor de los bienes y son los que más se utilizan en la actualidad

(Mosquera Caicedo, 2012, pág. 1).

Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados. Un arancel

es un impuesto que el gobierno coloca sobre los productos extranjeros

con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y así

proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de

bienes más baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las

cantidades consumidas e importadas y a incrementar la producción

nacional (Mosquera Caicedo, 2012, pág. 1).

57

La política arancelaria es un instrumento de la política económica con el

que, el Estado establece la disposición arancelaria que regirá el comercio

exterior de mercancías importadas al país.

Un requisito importante a considerar, es el cumplimiento de las “Reglas de

Origen”, que son los instrumentos jurídicos para determinar el lugar de

fabricación u obtención de los productos a los cuales les serían aplicables

las preferencias arancelarias (Dirección de Inteligencia Comercial e

Inversiones, 2012, pág. 19)

El Ecuador concede preferencia arancelaria a todas las importaciones del

Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, Perú en el marco de la CAN y

a la República Bolivariana de Venezuela bajo los mecanismos de

mantenimiento de las preferencias acordadas entre ambos países.

También concede trato preferencial a las importaciones procedentes de

países con los que ha suscrito acuerdos en el marco de la ALADI.

Ecuador al ser parte de la Comunidad Andina (CAN) (que desde 1995

cuenta con un arancel externo común), debe en un principio procurar que

las modificaciones a los tipos y nomenclatura arancelarias reflejen las

modificaciones al arancel externo común aprobadas por los miembros de

la misma. No obstante, actualmente los miembros de la Comunidad

Andina, aplican el arancel externo común con numerosas excepciones,

por este motivo, con el objetivo de mantener un grado de flexibilidad en la

aplicación de los niveles arancelarios, a partir de Julio de 2007 (Decisión

669 de la CAN), los países miembros de la comunidad no están obligados

a aplicar el arancel externo común (Órgano de Examen de las Políticas

Comerciales , 2011, pág. 58).

En virtud de dicha Decisión, la política arancelaria del Ecuador se ha

manejado en base a lineamientos y parámetros relacionados con la

reducción del costo de materias primas, insumos y bienes de capital que

58

no se producen en el país con la finalidad de mejorar la competitividad del

sector productivo, proteger a la industria local generadora de empleo y

valor agregado, incrementar la recaudación fiscal, especialmente en

bienes considerados de lujo y corregir cualquier tipo de disparidad

aplicando aranceles a las importaciones de productos que también se

producen localmente (Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ,

2011, pág. 58).

Entre las categorías de productos que se han beneficiado de reducciones

arancelarias, figuran los bienes de capital industrial, las materias primas y

el equipo de transporte, mientras que los aumentos arancelarios se han

aplicado sobre bienes duraderos y perecederos. Cabe señalar que los

incrementos arancelarios siempre se han realizado respetando los

compromisos asumidos por el Ecuador en el marco de la OMC.

En los últimos años Ecuador ha reformado sus medidas arancelarias,

cambios que han estado dirigidos a la reducción del nivel de protección

arancelaria, el incremento de la trasparencia y la simplificación del

sistema de contratación pública, adoptando el Estado una mayor

presencia en la economía y desplegando nuevos incentivos a la

producción.

El Decreto Ejecutivo No. 592 de fecha 30 de agosto de 2007 y publicado

en Suplemento del Registro Oficial No. 191 de octubre 15 del 2007, puso

en vigor el Arancel Nacional de Importaciones en base a la Resolución

No. 389 del 21 de octubre de 2007 del Consejo de Comercio Exterior e

Inversiones (COMEXI), el que establece escala en base a los siguientes

criterios técnicos:

Mayor grado de elaboración y/o productos agrícolas: 15% y 20%

Productos semielaborados, materias primas e insumos: 10%

Materias primas e insumos, bienes de capital: 5% y 0%

59

La Resolución No. 465 del COMEXI publicada el 14 de enero de 2009,

indica que el documento de control INEN-1 es exigible para las

importaciones cuyos valores FOB sean superiores a los 2.000 dólares,

excepto para el caso de confecciones (prendas de vestir elaboradas, tales

como ropa, camisas, pantalones entre otros) y calzados.

Mediante la Resolución No.466 del Consejo de Comercio Exterior e

Inversiones (COMEXI) puesta en vigor el 22 de enero del 2009 se

“instaura una salvaguardia por balanza de pagos, de aplicación general y

no discriminatoria a las importaciones provenientes de todos los países,

incluyendo aquellos con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales

vigentes que reconocen preferencias arancelarias” (Consejo de Comercio

Exterior e Inversiones , 2009, pág. 7)

Se determina que la mista tenga carácter de temporal y fuerza jurídica por

el período de un año y se establecen los siguientes términos:

a. Aplicar un recargo ad-valorem, adicional al arancel nacional para las

importaciones de mercancías que constan en el Anexo I de la presente

resolución;

b. Aplicar un recargo específico, adicional al arancel nacional para las

importaciones de mercancías que constan en el Anexo II de la

presente resolución; y,

c. Establecer cuotas, limitando el valor de las importaciones de

mercancías, en los términos que constan en el Anexo III de la presente

resolución (Consejo de Comercio Exterior e Inversiones , 2009, pág.

7).

60

Cuadro 17: Medidas arancelarias y de salvaguardia

Producto Arancel al valor Salvaguardia

Textiles 30% (desde octubre de

2007)

$12 por kilo (desde enero de

2009)

Fuente: Banco Central de Ecuador

Elaboración: El Universo

Esta es la razón expresa de la baja ocurrida en las importaciones durante

el 2009 tanto en el volumen de las importaciones como en sus valores, tal

y como fue mostrado en la Cuadro No.4: Comportamiento de las

importaciones durante el período 2008-2012, del epígrafe 2.1. Importación

de textiles, de la presente investigación.

Posterior al año de vigencia de dicha resolución, se emite la Resolución

No. 538 el 11 de enero de 2010, la misma establece mantener la vigencia

de la Resolución No. 466 y sus reformas hasta que el Consejo de

Comercio Exterior e Inversiones decida su cesantía. Disposición que

obedece a la prudencia con respecto a las afectaciones en la balanza de

pagos que pudiera causar la apertura abrupta de las importaciones,

determinado además que cada dos meses se valore mediante estudio la

posibilidad de la eliminación de la salvaguardia de forma progresiva.

El 22 de diciembre de 2009 se dispone por el Consejo de Comercio

Exterior e Inversiones la promulgación de la Resolución No. 533 que

determina la reducción en un 10% de todos los cargos arancelarios

establecidos mediante Resoluciones Nos. 466, 468, 487, y 524. Cabe

señalar que dicha medida se encuentra vigente únicamente para las

mercancías embarcadas desde el 23 de enero de 2010, tal como lo

señala el artículo cuarto de la Resolución No.533.

61

Mediante la Resolución No.549 publicada en el Registro Oficial 128 del 11

de Febrero de 2010, el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones

resuelve establecer el cronograma de desgravación de todos los recargos

establecidos por concepto de salvaguardia por Balanza de Pagos, el que

fue previsto en tres periodos: del 23 de marzo al 22 mayo de 2010 (30%);

del 23 mayo - 22 julio de 2010 (30%), y el otro corre a partir del 23 de julio

del 2010 (30%). Se estableció la primera etapa el 23 de julio quedando

sujetas las restantes a la mejora progresiva de la balanza de pagos. Las

resoluciones No. 566 del 28 de mayo de 2010 y la No. 580 del 22 de julio

de 2010 reducen en un 30% cada una los recargos emitidos concepto

de salvaguardia por Balanza de Pagos.

Debido a la carencia de oferta nacional de algodón sin cardar ni peinar, el

Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEX) emitió varias

resoluciones favorables para prorrogar el arancel de 0% ad valorem para

la importación de algodón sin cardar ni peinar, las que se agrupan en la

siguiente Cuadro:

Cuadro 18: Resoluciones emitidas por el COMEXI a favor de la

importación de algodón sin cardar

Resolución Fecha Cupo máximo por

Toneladas Métricas

444 17/09/08 1170

396 13/09/09 14244.38

500 05/08/10 19525.2

584 23/09/10 26641.70

25 31/08/11 16466

33 31/10/11 300

Fuente: Comité de Comercio Exterior


62

La aplicación de estas disposiciones resultó un incentivo a la importación

del producto y por consiguiente a la producción.

Las resoluciones No. 550 de fecha 3 de febrero de 2010 y la No.552 del 4

de marzo de 2010 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones,

establecen para la industria una medida de protección permanente, el

arancel mixto que consiste en el pago de 5,5 dólares por kilo neto

importado y un ad-valorem del 10% para las importaciones de 321 sub-

partidas arancelarias comprendidas en los capítulos del arancel nacional

de importaciones (61-62-63).

Se determinó la Resolución No. 82 del COMEX (agosto 2012), para

aprobar como política general el incentivo a nuevas inversiones que se

instalen en el país. El incentivo consiste en reducciones totales o parciales

del pago de aranceles, siempre y cuando las mercancías estén

clasificadas como bienes de capital y no exista producción nacional.

3.2.2. Política No Arancelaria

En Ecuador se han establecido varias normativas para la protección y

defensa comercial. Las mismas constituyen disposiciones

gubernamentales que establecen requisitos para el ingreso al país. Entre

estas se destacan las sanitarias y las técnicas.

El Instituto Ecuatoriano de Normalización es el:

Organismo técnico nacional, eje principal del Sistema Ecuatoriano de

la Calidad en el país, competente en Normalización, Reglamentación

Técnica y Metrología, que contribuye a garantizar el cumplimiento de

los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad; la protección

de la vida y la salud humana, animal y vegetal; la preservación del

medio ambiente; la protección del consumidor y la promoción de la

63

cultura de la calidad y el mejoramiento de la productividad y

competitividad en la sociedad ecuatoriana (Instituto Ecuatoriano de

Normalización).

El Instituto Ecuatoriano de Normalización adoptó, según Decreto Ejecutivo

338 del 16 de mayo del 2014 y de la resolución del Director Ejecutivo N°

2014-025 del 2 de julio del 2014, el nombre de Servicio Ecuatoriano de

Normalización. El mismo se compone de cuatro direcciones: la Dirección

Técnica de Normalización, Dirección Técnica de Reglamentación,

Dirección Técnica de Validación y Certificación y Dirección Técnica de

Metrología.

Esta institución ha desarrollado una serie de documentos normativos

acorde con el avance tecnológico, con el objetivo de que los mismos se

constituyan en el punto de referencia técnico-legal que garantice orden en

las actividades a desarrollarse. Ver Anexo No.1: Normativas emitidas por

el Instituto de Normas Técnicas Ecuatorianas referentes a la Industria

Textil

El Consejo Nacional de la Calidad, emitió la “Lista de Bienes Sujetos a

Control” que deben cumplir con normas técnicas ecuatorianas, códigos de

práctica, regulaciones, resoluciones y reglamentos técnicos de carácter

obligatorio, como anexo de la Resolución No. 009-2009 del 12 de marzo

del 2009.

Dentro de las normativas a cumplir destacan el Reglamento Técnico

Ecuatoriano RTE INEN 013 en fecha septiembre 18 de 2006, para el

etiquetado y rotulado de textiles, prendas de vestir, calzado y accesorios

afines, sean de fabricación nacional o importada, que se comercialicen en

la República del Ecuador. El mismo establece los requisitos que debe

cumplir el etiquetado y rotulado de los productos textiles.

64

Asimismo la norma INEN-1 establece los Certificados de Conformidad

como un documento de control a las importaciones de bienes

manufacturados, sujetos a Reglamentos Técnicos Ecuatorianos. La

Resolución No. 465 del COMEXI reivindica su implementación como

medida para asegurar la calidad de los productos importados y en última

instancia como medida de protección al consumidor.

Con esta información en la etiqueta, quien adquiere un producto tiene una

herramienta poderosa de defensa: si se siente engañada, puede

presentar una denuncia ante la Subsecretaria de la Calidad del Ministerio

de Industrias y Productividad (Mipro). Además, puede ser resarcida en el

caso de que se demuestre el daño. También es un mecanismo para que

las autoridades puedan sancionar a quienes no incluyen toda la

información que se exige (Asociación de Industriales Textiles del Ecuador,

2014, pág. 2)

Se debe tomar en cuenta que el sector textil tiene un serio enemigo y es

el comercio ilegal (contrabando, subfacturación de importaciones,

falsificación de productos e incumplimiento de etiquetado) (Asociación de

Industriales Textiles del Ecuador, 2014, pág. 3).

El lado positivo de la norma se basa en el combate de estos flagelos que

afectan al sector y que impiden que todos compitan bajo las mismas

condiciones.

Por otro lado, y teniendo en cuenta que Ecuador no cuenta con

laboratorios para certificar que los productos cumplen con las normas,

esta medida puede estar siendo utilizada para reducir las importaciones,

La falta de inspección por parte de las autoridades de control y vigilancia

ha preocupado siempre a la AITE. El gremio capacitó al personal del

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae) para que adquiera

65

experticia en la lectura de etiquetas, pero existe rotación constante de

aforadores lo que hace inútil la capacitación. (Asociación de Industriales

Textiles del Ecuador, 2014, pág. 3)

El sector cuenta con el Código Orgánico de la Producción, Comercio e

Inversiones (diciembre de 2010), para regular el proceso productivo en las

etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo,

manejo de externalidades e inversiones productivas con el objetivo de

generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e

incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las

condiciones para incrementar productividad y promuevan la

transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación de

instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de

calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible

con el cuidado de la naturaleza.

A partir de la emisión del Código Orgánico de la Producción, Comercio e

Inversiones, se emitieron una serie de reglamentos relacionados con las

reformas, mandatos y contenido del mismo y que a continuación se

relacionan.

Cuadro 19: Reglamentos relacionados con el Código Orgánico de la

Producción, Comercio e Inversiones

No. Decreto Contenido

Registro Oficial

/Fecha

Publicación

1 732

11/04/2011

Reformas al Reglamento para la

aplicación del régimen tributario

interno, Reglamento de aplicación

del régimen tributario interno, de

aplicación del impuesto a la salida

de divisas, y reglamento para la

aplicación del impuesto a las

No. 434

26/04/2011

66

tierras rurales

2 733

11/04/2011

Reglamento de aplicación libro IV

del Código Orgánico de la

Producción, Comercio e

Inversiones, en materia de política

comercial, sus órganos de control

e instrumentos

No. 435

27/04/2011

3 756

06/05/2011

Reglamento General a la ley del

Sistema Ecuatoriano de la calidad.

Suplemento No.

450

17/05/2011

4 757

06/05/2011

Reglamento a la estructura e

institucionalidad de desarrollo

productivo, de la inversión y de los

mecanismos e instrumentos de

fomento productivo, establecidos

en el código de la producción.

Suplemento No.

450

17/05/2011

5 758

06/05/2011

Reglamento al título de la

facilitación aduanera para el

comercio, del Libro V del Código

orgánico de la producción,

comercio e inversiones.

Suplemento No.

452

19/05/2011

6 776

16/05/2011

Reglamento general para la

organización y funcionamiento del

instituto de promoción de

exportaciones e inversiones

extranjeras pro ecuador

No. 459

31/05/2011

7 810

05/07/2011

Reglamento de aplicación del

Régimen excepcional de

delegación de servicios públicos

de transporte

No. 494

19/07/2011

Fuente: Administración del Sr. Economista Rafael Correa Delgado, 2010


El 24 de noviembre del 2011 el Suplemento del Registro Oficial No. 583

publicó la “Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del

Estado”, con el objetivo de reformar algunos aspectos de la Ley de

67

Régimen Tributario Interno y de la Ley Reformatoria para la Equidad

Tributaria del Ecuador.

El 11 de octubre de 2011 la Asamblea Nacional emite la Ley Orgánica de

Regulación y Control del Poder de Mercado con el objetivo de “evitar,

prevenir, corregir, eliminar y sancionar el abuso de operadores

económicos con poder de mercado; la prevención, prohibición y sanción

de acuerdos colusorios y otras prácticas restrictivas; el control y

regulación de las operaciones de concentración económica; y la

prevención, prohibición y sanción de las prácticas desleales, buscando la

eficiencia en los mercados, el comercio justo y el bienestar general y de

los consumidores y usuarios, para el establecimiento de un sistema

económico social, solidario y sostenible” (Asamblea Nacional, 2011).

3.2.3. Cuotas de importación

Las cuotas de importación son medidas por lo general tomadas por los

países importadores, estas en algunos casos son unilaterales, bilaterales

o generales; estas cuotas de importación son impuestas a los agentes

importadores por un determinado periodo de tiempo, ya que no se las

pueden imponer a los productores de los países exportadores.

Esta medida la toman comúnmente los países emergentes en casos

específicos como:

a). Aseguran un segmento del mercado para los productores nacionales

que en algunos casos se ven amenazados por productores externos

b). Para reducir el saldo deficitario de la balanza de pagos.

En un análisis al período objeto de investigación se constata que las

importaciones estuvieron sujetas a determinadas tasas aduaneras, como

la "cuota redimible" que fue eliminada a partir del 31 de diciembre

68

de 2010, la contribución al Fondo de Desarrollo para la Infancia y un

impuesto a la salida de divisas, además de los aranceles aduaneros y los

impuestos internos como el impuesto al valor agregado (IVA) y el

impuesto a los consumos especiales (ICE). En el caso de los productos

nacionales no están sujetos a la "cuota redimible" ni a la contribución al

Fondo de Desarrollo para la Infancia.

En cuanto a las tasas por servicios aduaneros, se constata que todo

despacho de mercancías en el marco de los regímenes aduaneros

especiales (excepto el régimen de depósito aduanero industrial) está

sujeto a una tasa de control aduanero incluyendo las tasas de

almacenaje.

Los cambios introducidos recogen algunos aspectos relativos al Impuesto

a la Salida de Divisas (ISD), tales como: el incremento de la tarifa del

impuesto, la cual pasó del 2% al 5% (artículo 19), lo que representa un

150% de aumento en el costo del mismo; se establece una nueva

dispensa al ISD (artículo 18), específicamente a los pagos realizados al

exterior por concepto de dividendos a favor de sociedades extranjeras o

personas naturales no residentes en el Ecuador, siempre y cuando no

haya vinculación entre la sociedad ecuatoriana que realiza la

transferencia del dividendo y la sociedad o persona extranjera que lo

recibe; se modifican las condiciones para la obtención del crédito tributario

relacionado con el ISD, al extender el plazo para su uso de 1 a 5 años y al

cambiar el hecho generador del mismo, entre otras.

3.2.4. Salvaguardias

Las medidas salvaguardias son remedios comerciales de emergencia.

Permiten la suspensión parcial de acuerdos internacionales de libre

comercio para proteger a un sector productivo nacional. Por tal motivo,

69

han constituido un importante instrumento de control de la economía en

procesos de liberalización comercial. En el entorno de la OMC, las

salvaguardias se encuentran reguladas de manera general por el artículo

XIX del GATT y por el Acuerdo sobre Salvaguardias (Universidad Católica

de Santiago de Guayaquil, 2015, pág. 4).

El acuerdo sobre salvaguardias autoriza a los países importadores a

restringir temporalmente las importaciones si, tras investigaciones

realizadas por las autoridades competentes, se comprueba que las

importaciones han aumentado en tal cantidad (en cifras absolutas o en

relación con la producción nacional) que causan daño grave a la rama de

producción nacional que produce productos similares o directamente

competidores. También dispone que esas medidas, que podrían revestir

la forma de un aumento de los aranceles por encima de los tipos

consolidados o de la disposición de restricciones cuantitativas, deberán

aplicarse en régimen NMF (Nación Más Favorecida) a las importaciones

procedentes de todas las fuentes (Estrada Heredia, 2008, pág. 227).

Este acuerdo determina que las medidas de salvaguarda sólo serán

aplicadas posterior a la investigación de las autoridades competentes y

que en las mismas se haya determinado que:

1. Las importaciones de un producto han ido en aumento cada vez más,

ya sea en términos absolutos o en correspondencia con la producción

nacional.

2. El daño que causa amenaza gravemente a los productores de bienes

similares o directamente competidores.

Con respecto a la duración de las medidas de salvaguardia se determina

que éstas deben aplicarse durante períodos limitados.

70

El gobierno que desea fortalecer la protección mediante la imposición de

restricciones debe comunicar a la secretaría de la Organización Mundial

del Comercio, en una notificación: la rama o las ramas de producción,

existentes o por crear, para cuyo desarrollo se necesita esa protección

reforzada. La naturaleza de la medida restrictiva propuesta (incremento de

aranceles que están consolidados, imposición de restricciones

cuantitativas a la importación o implantación de un sistema de licencias de

importación). Las dificultades especiales que las importaciones plantean

para el desarrollo de tales ramas de producción; y las razones por las

cuales no resulta factible la adopción de medidas distintas de las

restricciones a la importación. (Estrada Heredia, 2008, pág. 231)

Como fue abordado en el Epígrafe 3.2.1. Política arancelaria, durante el

2009 y mediante la Resolución No.466 se implantó una salvaguardia que

provocó un descenso de las importaciones y que se mantuvo vigente

hasta el 2010, provocando afectaciones de forma directa al consumidor al

resultar inevitable transferir los costos por el pago de aranceles. Por otro

lado también afectó a la industria y al mercado nacional ya que al

encarecer los productos los nacionales pierden competitividad frente a

mercados internacionales. Esta situación provocó además que algunos

negocios colapsaran y provocaran el inevitable despido del personal y por

consiguiente se redujeran las posibilidades de empleo que ofrece el

sector.

71

CAPITULO IV: IMPACTO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES A LA

IMPORTACIÓN DE TEXTILES DESDE PERÚ

4.1. En el volumen de importaciones

En teoría se reconoce que el impacto de las políticas comerciales

enfocadas hacia la reducción de las importaciones favorecería a la

balanza comercial y se estaría evitando la salida de divisas hacia el

exterior. Ello sin dejar de mencionar el efecto que traería para el

presupuesto del Estado que incrementaría sus ingresos por este

concepto.

Pese a las medidas restrictivas aplicadas a las importaciones cuyo

objetivo primordial consiste en cambiar la estructura de consumo de lo

importado hacia lo nacional, las importaciones de modo general reflejan

niveles de crecimiento durante el período objeto de estudio, sobre todo

estuvo dirigida a la adquisición de Materia Prima Semielaborada. Sin

embargo se observa un notable decrecimiento en el volumen de las

unidades adquiridas, lo que permite notar que dichas medidas restrictivas

tuvieron significación en el incremento del precio de las materias primas, y

por consiguiente, en encarecer el producto final.

Este hecho se fundamenta en una de las alternativas de desarrollo que ha

puesto en marcha el Gobierno Nacional del Ecuador a través del Plan

Nacional para el Buen Vivir, la que destaca “la aplicación de un esquema

de sustitución selectiva de importaciones que propicie las importaciones

indispensables para los objetivos del Buen Vivir, especialmente las de

insumos para la producción” ( SENPLADES, 2009, pág. 243)

72

4.2. En la producción nacional de textiles

En teoría se dice que al restringir la importación se le otorga mayor

oportunidad a la producción local fortaleciendo al sector en la economía,

ganando en competitividad el sector y por lo tanto el consumidor no se

vería afectado en calidad ni en precio.

No existen datos sobre producción nacional de textiles y confecciones,

información que al existir, beneficiaría tanto al sector como a las diversas

entidades públicas para poder implantar políticas públicas que incentiven

el desarrollo y fortalecimiento del sector en temas puntales (Dirección de

Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pág. 4).

Desde octubre de 2011 se viene trabajando con Asociación de

Industriales Textiles del Ecuador (AITE) en capacitaciones para el uso de

herramientas de información, procesamiento de datos y presentaciones

especializadas para el sector. Estos espacios, que están disponibles para

todas las empresas del país, se dan con el objetivo de que el sector

empresarial disponga de los datos que servirán, a futuro, para tomar

decisiones en función de su giro del negocio (Peña, Andrés y Pinta,

Fernanda , 2012, pág. 8).

Las características del sector textil ecuatoriano lo tipifican como un sector

dependiente de las importaciones de materia prima, ya que la producción

nacional sólo puede asegurar el 10% de la misma y el 90% restante

proviene del exterior.

No obstante el sector textil es considerado como el segundo sector en

importancia en la generación del Producto Interno Bruto (PIB) dado que

su tasa promedio anual es del 1.3%.

73

Reconózcase al PIB como el valor monetario total de los bienes y

servicios que un país es capaz de producir en un período determinado. Su

mayor utilidad se observa en su conveniencia para hallar altos y bajos en

los ciclos económicos

En un análisis al comportamiento del PIB en el período de estudio 2008-

2012, según datos generados por el Banco Central del Ecuador, la

participación del sector textil sobre el PIB total en el 2008 y 2009 fue del

1,9%, en el 2010 se manifiesta un 1,11%. La tendencia del sector de

modo general ha sido creciente, mostrando en el 2011 un aporte del

5,8%.

El requerimiento de la industria es que el costo país disminuya hasta

llegar al menos a los niveles de la región, especialmente en lo que

respecta al costo laboral, de energía eléctrica, las tarifas en

telecomunicaciones y los fletes del transporte de carga, que son algunos

de los principales rubros que afectan los costos de producción de la

industria textil. Así mismo, se requiere un régimen laboral flexible y una

Aduana que facilite el comercio exterior, que erradique el contrabando y

que sea incorruptible (Asociación de Industriales textiles del Ecuador,

2015).

Según estudio realizado por la Asociación de Industriales Textiles del

Ecuador para conocer el comportamiento del mercado textil y confección

en el país, constituyen obstáculos para el desarrollo de la industria textil y

confección:

La competencia desleal: son los envíos de ropa del exterior,

mediante el sistema denominado “4X4” (paquetes de hasta $400

dólares y hasta 4 kilos)

La subfacturación de importaciones

74

El contrabando

El mercado local es pequeño y se encuentra saturado

Las importaciones son más baratas que la producción local

Poca inversión para aumentar la capacidad de producción y poco

acceso a capital de trabajo

Menor poder de negociación que los competidores (Asociación de

Industriales Textiles del Ecuador, 2014, pág. 2)

No obstante estos inconvenientes, el estudio revela que “el PIB

Manufacturero creció 4,63% en el 2012, mientras que el sector textil

creció 1,61%, en igual período” (Asociación de Industriales Textiles del

Ecuador, 2014, pág. 2)

4.3. En el empleo

En teoría se reconoce como un aspecto positivo de las restricciones a la

importación favorecen a la industria nacional incentivando la inversión, y

por consiguiente, la generación de nuevas fuentes de empleo.

El sector textil del Ecuador representa uno de los mayores generadores

de empleo con cerca de 3.000 empresas en el encadenamiento textil-

confección que representan a más de 140 mil empleos directos. La

inversión, reinversión, expansión y modernización de las plantas de

producción contribuyen al crecimiento del sector, así como su capacidad

de innovación, diversificación e ingreso a nuevos mercados (Asociación

de Industriales Textiles en Ecuador, 2010, pág. 1).

75

El impacto que se produce con la industrialización del textil es eminente al

existir entidades que brindan trabajo a personal de percha, jefaturas,

ventas por catálogo, ventas personalizadas, comercialización en

almacenes y mercados. El impacto es de carácter social y económico por

lo que muchas familias se ven beneficiadas con la fabricación y

comercialización de textiles.

El personal ocupado total de las actividades relacionadas al sector textil

asciende a 115.937 personas (68.215 mujeres y 47.722 hombres). En los

establecimientos de Comercio se encuentran ocupadas 62.352 personas,

en Manufactura 46.562 y en Servicios 7.023 (Peña, Andrés y Pinta,

Fernanda , 2012, pág. 2).

Las actividades de Manufactura cuentan con 11.006 establecimientos, de

los cuales el 74,2% corresponde a la fabricación de prendas de vestir,

excepto prendas de piel; el 8,2% a fabricación de artículos

confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir; el 8,2%

a fabricación de calzado y el 9,5% restante a otras actividades de

manufactura. Mientras que en las actividades de Servicios se registran

4.054 establecimientos, de los que el 56% se dedican a la Reparación de

calzado y artículos de cuero, y el 44% restante se dedica al Lavado y

limpieza de productos textiles y de piel (Peña, Andrés y Pinta, Fernanda ,

2012, pág. 1)

Las medidas restrictivas a las importaciones adoptadas durante el 2009

provocaron afectaciones a la industria que no puede abastecerse con la

producción nacional, lo que puso en riesgo el empleo que genera la

misma y las inversiones hechas por los empresarios formales del país.

Uno de los aspectos teóricos que preocupan en la actualidad, es

relacionar la política salarial con la productividad. Mientras el salario

básico creció a un promedio anual de 11,5% entre el 2008 y 2012, la

76

productividad lo hizo a una tasa de 4,3%; esto quiere decir que los

salarios crecen a un ritmo mayor que la productividad. Pero asimismo, la

inflación tuvo un crecimiento anual promedio de 5,43%, lo que quiere

decir que en términos reales, se reduce el incremento salarial y la

productividad se neutraliza.

4.4. Balanza comercial

La implantación tecnológica y el mejoramiento de procesos productivos

han permitido la dinamización de la industria textil, sin embargo aún no se

ha logrado un resultado positivo en la sustitución de importaciones en lo

que se refiere a telas, maquinaria e insumos (Editorial La Hora, 2013, pág.

12).

Los países vecinos siguen siendo muy fuertes en sus exportaciones, pues

la variedad de materias primas e insumos para la confección es superior a

la del Ecuador, creando así un déficit en la balanza comercial y a la vez

un reto para los empresarios nacionales, quienes buscan mejoras de

calidad y eficiencia en la productividad (Editorial La Hora, 2013, pág. 12).

Las importaciones realizadas desde Perú mantienen un incremento

sostenido, a excepción del 2009 donde se manifiesta una baja.

Referente a las exportaciones efectuadas por Ecuador hacia Perú,

durante el período analizado se presentan continuos altibajos.

77

Gráfico 6: Balanza comercial de Ecuador con Perú




En un análisis de la balanza comercial, se puede observar que la misma

es superavitaria para Perú, es decir, que las importaciones son mayores

que las exportaciones, y teniendo en cuenta que Ecuador ha adoptado el

curso de una moneda extranjera, esta situación tiende a desestabilizar el

proceso de dolarización si fuese permanente y significativo.

Con el avance de la crisis económica mundial, Ecuador se vio en la

dificultad para exportar e insertarse al mercado mundial, teniendo en

cuenta la poca competitividad de los productos nacionales.

-100000

-80000

-60000

-40000

-20000

0

20000

40000

60000

80000

100000

2008 2009 2010 2011 2012

9279 6111 7285 6659 7616

-39507 -36504 -46705

-68882

-83335

Mile

s d

e U

SD

Importaciones Exportaciones Saldo

78

Cuadro 20: Balanza comercial de Ecuador con Perú

2008 2009 2010 2011 2012

Importaciones 48786 42615 53990 75541 90951

Exportaciones 9279 6111 7285 6659 7616

Saldo -39507 -36504 -46705 -68882 -83335




Por otro lado se encuentra la estrategia gubernamental también acogida

en este plan, que busca incentivar el auge de las relaciones comerciales

con los países de la región y sobre todo de la Comunidad Andina, donde

las relaciones de intercambio han estado históricamente regidas por la

exportación de productos primarios e importación de bienes industriales.

A ello se adiciona la inestabilidad de los precios de los bienes primarios y

su dependencia a las fluctuaciones de los mercados tradicionales del

norte, lo que ha llevado al Gobierno Nacional a impulsar la búsqueda de

alternativas que permitan diversificar la demanda de los productos

ecuatorianos con marcada intención en países vecinos y emergentes que

ha mostrado un crecimiento económico dinámico, desde la perspectiva de

la integración soberana de los pueblos.

Esta integración supone el respeto mutuo de los Estados, el

reconocimiento de la diversidad y la diferencia de los distintos grupos

humanos que comparten el territorio, y la protección e inclusión de los

connacionales más allá de las fronteras Además, como parte del concepto

de soberanía, el Gobierno reconoce la necesidad de avanzar en la

construcción de una nueva arquitectura financiera regional. En el ámbito

de la promoción del multilateralismo y la negociación en bloque, se busca

79

la integración de convergencias y coincidencias, en la que prevalezcan los

intereses y objetivos ecuatorianos, para propiciar la transformación

productiva del país, sobre la base de la Estrategia para el Buen Vivir (

SENPLADES, 2009, pág. 243).

80

CAPITULO V: Conclusiones y Recomendaciones

6.1. Conclusiones

La política comercial aplicada por el Ecuador consiste en cambiar la

estructura de consumo de lo importado hacia lo nacional, para lo cual ha

estado empleando medidas restrictivas a la entrada de mercancías al

país. Esta política ha sido selectiva en cuanto al esquema de productos y

servicios y a las regiones con las que se efectúan las transacciones.

Para el caso de la Industria Textil, es evidente al apoyo gubernamental al

sector, el cual ha proporcionado ímpetu para el crecimiento y la

industrialización en la búsqueda de una mayor competitividad, reduciendo

el coste de los insumos directos mediante la eliminación y/o flexibilización

de aranceles, tasas y otros impedimentos a la importación de fibras y

tejidos, especialmente con los países de la región y sobre todo de la

Comunidad Andina (CAN).

Su principal desafío en la actualidad radica en la búsqueda de alternativas

encaminadas a mejorar la calidad de los productos y alcanzar eficiencia

en todos los procesos que conllevan a la elaboración de los mismos, es

decir, la mejora de la competitividad, lo que le permitirá ingresar y

posicionarse en mercados foráneos, incentivar la producción y generar

importantes plazas de empleo.

81

Al analizar de forma individualizada las relaciones comerciales que el

Ecuador mantiene con la Comunidad Andina se pudo observar que el

sector textil es uno de los principales sectores que sobresalen en las

importaciones, en este sentido se podría decir que la CAN favorece con el

comercio al desarrollo de la industria nacional.

Tanto para el Perú como para Ecuador el Sector Textil y Confecciones

constituye uno de los más importantes del país en cuanto a la

contribución que realiza al PIB.

Las exportaciones efectuadas por Ecuador hacia Perú muestran una

pequeña cuota con respecto a las importaciones que se efectúan del país

vecino, por lo que la balanza comercial ha sido negativa durante todo el

período analizado, lo cual refuerza la necesidad de adoptar estrategias de

competencia dentro y fuera del país que posicionen la industria nacional e

incentiven su producción.

La importación de textiles realizada por el Ecuador desde Perú no

muestra una incidencia negativa en la industria nacional del área por

cuanto los costes son bajos y la calidad elevada. No obstante, y de

acuerdo al volumen total de las importaciones, Perú no constituye una de

las plazas de mayor significación en el Comercio con Ecuador.

El impacto de la política comercial aplicada en relación a la producción

nacional de textiles y confecciones hasta el momento no puede ser

valorado por cuanto no existen datos sobre la misma. Los estudios que se

han llevado a cabo recogen el impacto de la política de modo general en

la producción de bienes y servicios nacionales. No obstante los datos

obtenidos con esta investigación permiten afirmar que:

82

Existe una participación activa en la producción tanto de las empresas

grandes como de las pequeñas, siendo las medianas las menos

fortalecidas.

La importación de materia prima es una constante necesaria para la

producción dada la imposibilidad del mercado nacional de abastecer a

la industria.

La producción en el periodo 2008-2012 muestra un incremento en el

que incidieron favorablemente las políticas arancelarias y productivas

implementadas.

La gran mayoría de las empresas no cuenta con alta tecnología,

debido a que la maquinaria debe ser importada principalmente de

Estados Unidos, por lo tanto el valor de ésta no cubre con las

necesidades de medianos y pequeños empresarios.

Una de las consecuencias negativas de las restricciones para el sector ha

sido el contrabando, lo que ha sido un impedimento para el crecimiento.

Por otro lado está la variación de los precios que encarecen la producción

nacional.

La industria textil es una importante fuente generadora de empleo tanto

de personal calificado como de no calificado. En la actualidad se

encuentra enfrascada en a mejora de la productividad del trabajo

mediante programas de formación.

Las medidas restrictivas a las importaciones adoptadas principalmente

durante el año 2009 provocaron afectaciones a la industria que no puede

abastecerse con la producción nacional, lo que puso en riesgo el empleo

que genera la misma, el consumo de la producción nacional frente a la

foránea por el encarecimiento de la producción, la competitividad del

83

sector y las inversiones hechas por los empresarios formales del país.

Situación que fue revertida al año siguiente.

Finalmente, aunque para Ecuador el mercado textilero ha sufrido algunos

altibajos que han sido mayormente marcados durante el 2009, se puede

apreciar una recuperación al final del período de análisis, lo que permite

determinar que la tendencia es a mantener una estabilidad.

84

6.2. Recomendaciones

Se realiza una recomendación esencial y necesaria y es la elaboración de

estadísticas que recojan los datos sobre la producción nacional de textiles

y confecciones, lo que resultaría de gran utilidad para estudios posteriores

que permitan evaluar las tendencias de la producción y poder determinar

estrategias en beneficio de su desarrollo.

De acuerdo a las partes favorables y en contra de las políticas

comerciales adoptadas por el Estado, se recomienda evaluar medidas

complementarias que den soporte a todos los actores del sector textil y de

confecciones para que los mismos puedan verse en igualdad de

condiciones.

Asimismo se recomienda establecer por el Gobierno un estricto control

fronterizo y la implementación de medidas sancionatorias que permita

eliminar el contrabando.

El sector textil y de la confección está en condiciones de mostrar su

capacidad y sus éxitos. Aprovechar estas cualidades y llevar a cabo

acciones adecuadas para que pueda superar los retos actuales y salir del

periodo de ajuste estructural más fortalecido que antes debe ser una

premisa. Impulsar la innovación y la investigación, contribuir al desarrollo

y cualificación de la mano de obra determinarán la competitividad de la

industria textil y de la confección.

85

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91

Anexo No.1: Normativas emitidas por el Instituto de Normas

Técnicas Ecuatorianas referentes a la Industria Textil

CÓDIGO ICS

SECTOR SUBSECT

OR

DOCUMENTO NORMATIVO

NIV

EL

1

NIV

EL

2

NIV

EL

3

TIPO DE

DOCUME

NTO

No.

DOCUME

NTO

AÑO TÍTULO

59 020 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 139 1977 TEXTILES.

ATMÓSFERA

NORMAL DE

ACONDICIONAMIE

NTO PARA

ENSAYO

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 145 1977

TEXTILES.

DETERMINACIÓN

DE LA HUMEDAD

EN EL ALGODÓN

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


DETERMINACIÓN

DE LA TENACIDAD

Y ALARGAMIENTO

DE LAS FIBRAS

DE ALGODÓN,

POR EL MÉTODO

DE LA CINTA

PLANA

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


DETERMINACIÓN

DEL POTENCIAL

DE

ABOTONAMIENTO

DE LAS FIBRAS

DE ALGODÓN

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


DETERMINACIÓN

DEL NÚMERO DE

MOTAS EN LAS

MUESTRAS DE

ALGODÓN

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO


DETERMINACIÓN

DE LA MADUREZ

Y FINURA DE LAS

92

GÍA DEL

CURTIDO

FIBRAS DE

ALGODÓN POR EL

MÉTODO

CAUSTICAIRE

59 080 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 205 1977

TEXTILES.

DEFINICIONES

59 080 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 206 1977

TEXTILES.

MUESTREO

59 080 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


SISTEMA

UNIVERSAL DE

NUMERACIÓN

PARA LOS

HILADOS

(SISTEMA TEX)

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


DETERMINACIÓN

DE LA LONGITUD

DE LAS FIBRAS

DE ALGODÓN

POR MEDIO DEL

FIBRÓGRAFO

61 020 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 256 1992 DESIGNACIÓN DE

TALLAS PARA

PRENDAS DE

VESTIR.

DEFINICIONES Y

PROCEDIMIENTO

PARA MEDIR EL

CUERPO HUMANO

61 020 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


TALLAS PARA

PRENDAS DE

VESTIR. ROPA

EXTERIOR PARA

MUJERES Y

NIÑAS

93

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


DETERMINACIÓN

DEL CONTENIDO

DE IMPUREZAS

EN EL ALGODÓN

POR MEDIO DEL

ANALIZADOR DE

SHIRLEY

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


DETERMINACIÓN

DEL ÍNDICE

MICRONAIRE DE

LAS FIBRAS DE

ALGODÓN.

(MADUREZ -

FINURA)

59 080 60 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1168 1984

ALFOMBRAS

TEXTILES.

MUESTREO

59 080 60 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1169 1984 ALFOMBRAS

TEXTILES.

DETERMINACIÓN

DE LA

INFLAMABILIDAD.

MÉTODO DE LA

TUERCA

METÁLICA

CALIENTE

59 080 60 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1170 1984 ALFOMBRAS

TEXTILES.

REQUISITOS DE

EVALUACIÓN DE

LA

INFLAMABILIDAD

59 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1782 2009

TEXTILES.

FIBRAS.

CLASIFICACIÓN

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

INDUSTRI

A TEXTIL

NTE INEN 1794 1991 TEXTILES. FIBRAS

DE ALGODÓN.

94

MATERIAL

ES

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

DEFINICIONES Y

TERMINOLOGÍA

59 140 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1807 1991 CUEROS.

DETERMINACIÓN

DE LA

RESISTENCIA A

LA FLEXIÓN.

59 140 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1808 1991 CUEROS.

DETERMINACIÓN

DE LA

ESTABILIDAD DE

LOS APRESTOS

AL ROCE

HUMANO.

59 140 30 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1809 1991 CUEROS. PIELES

DE BOVINO,

PORCINO, OVINO,

CAPRINO Y

EQUINO.

REQUISITOS.

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1810 1991 CUERO BOVINO

AL CROMO PARA

CALZADO.

REQUISITOS.

59 140 35 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1811 1991

CUERO FORRO.

REQUISITOS

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1812 1991 SUELAS.

DETERMINACIÓN

DE LA

RESISTENCIA A

LA ROTURA DE LA

FLOR.

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1813 1991 SUELA PARA

CALZADO.

REQUISITOS

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

INDUSTRI

A TEXTIL

NTE INEN 1828 1991 TEXTILES. FIBRAS

DE ALGODÓN .

95

MATERIAL

ES

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

CLASIFICACIÓN.

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1839 1991 PAJA TOQUILLA.

DETERMINACIÓN

DE LA

RESISTENCIA A

LA FLEXIÓN.

59 060 10 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1840 1991

PAJA TOQUILLA.

REQUISITOS

61 040 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1841 1991 SOMBREROS DE

PAJA TOQUILLA.

DETERMINACIÓN

DE LA DENSIDAD

DEL TEJIDO

61 040 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1842 1991 SOMBREROS DE

PAJA TOQUILLA.

REQUISITOS

59 140 30 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 1870 1994 CUEROS. PIELES

DE BOVINO,

PORCINO, OVINO,

CAPRINO Y

EQUINO.

DEFINICIONES

61 020 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


TALLAS PARA

PRENDAS DE

VESTIR. ROPA

EXTERIOR PARA

HOMBRES Y

NIÑOS

61 020 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


TALLAS PARA

PRENDAS DE

VESTIR. ROPA

PARA BEBÉS

61 020 TECNOLO

GÍAS DE

INDUSTRI

A DE LA


ETIQUETADO DE

96

MATERIAL

ES

CONFECC

IÓN

PRENDAS DE

VESTIR Y ROPA

DE HOGAR.

REQUISITOS

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1915 1992

CALZADO.

MUESTREO

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1917 1992 CALZADO.

DETERMINACIÓN

DE LA

RESISTENCIA DE

LAS COSTURAS

DE UNIÓN DE LAS

PIEZAS DEL

CORTE DEL

CALZADO

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


DETERMINACIÓN

DE LA

RESISTENCIA A

LA CORROSIÓN

DE LOS

ELEMENTOS

METÁLICOS

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


DETERMINACIÓN

DE LA

RESISTENCIA DE

UNIÓN EN PUNTA

Y TACÓN DEL

CALZADO

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1920 2013 CALZADO DE

CUERO DE USO

GENERAL.

REQUISITOS

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1921 1992 CALZADO DE USO

GENERAL.

REQUISITOS

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


SEGURIDAD.

DETERMINACIÓN

DE LA

RESISTENCIA A

97

LA ABRASIÓN DE

LA SUELA

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


TRABAJO Y DE

SEGURIDAD.

REQUISITOS

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN

NTE INEN 1949 1994 TALLAS PARA

CALZADO.

GRADUACIÓN DE

LA LONGITUD.

REQUISITOS

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


CALZADO.

ROTULADO.

REQUISITOS.

61 060 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A DE LA

CONFECC

IÓN


CALZADO.

CARACTERÍSTICA

S

FUNDAMENTALES

59 080 70 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 2476 2009 ESPECIFICACION

ES DE

GEOTEXTILES

PARA

APLICACIONES

EN VÍAS

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


IDENTIFICACIÓN

DE FIBRAS.

ENSAYOS

CUALITATIVOS

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO

NTE INEN 2544-1 2010 TEXTILES.

ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 1.

PRINCIPIOS

GENERALES DE

ENSAYO

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 2.

98

CURTIDO MEZCLAS DE

ACETATO Y

ALGUNAS OTRAS

FIBRAS

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 3.

MEZCLAS DE

ALGUNAS FIBRAS

PROTEÍNICAS Y

ALGUNAS OTRAS

FIBRAS

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 4.

MEZCLAS DE

VISCOSA, CUPRO

O MODAL Y

FIBRAS DE

ALGODÓN

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 5.

MEZCLAS DE

VISCOSA, O DE

ALGUNOS TIPOS

DE CUPRO O

MODAL O

LYOCELL Y

FIBRAS DE

ALGODÓN

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 6.

MEZCLAS DE

POLIAMIDA 6 O 6,6

Y ALGUNAS

99

OTRAS FIBRAS

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 7.

MEZCLAS DE

FIBRAS DE

ACETATO Y

TRIACETATO

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 8.

MEZCLAS DE

RAYÓN Y FIBRAS

DE ALGODÓN

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE 9.

MEZCLAS DE

TRIACETATO Y

ALGUNAS OTRAS

FIBRAS

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

10. MEZCLAS DE

FIBRAS DE

CELULOSA Y

POLIÉSTER.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

11. MEZCLAS DE

FIBRAS

ACRÍLICAS,

100

MODACRÍLICAS,

CLOROFIBRAS,

ELASTANO Y

ALGUNAS OTRAS

FIBRAS.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

12. MEZCLAS DE

CLOROFIBRAS Y

ALGUNAS OTRAS

FIBRAS

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

13. MEZCLAS DE

ACETATO Y

ALGUNAS

CLOROFIBRAS.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

14. MEZCLAS DE

YUTE Y ALGUNAS

FIBRAS ANIMALES

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

15. MEZCLAS DE

FIBRAS DE

POLIPROPILENO

Y ALGUNAS

OTRAS FIBRAS.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

101

GÍA DEL

CURTIDO

FIBRAS. PARTE

16. MEZCLAS DE

CLOROFIBRAS

(HOMOPOLÍMERO

S DE CLORURO

DE VINILO) Y

ALGUNAS OTRAS

FIBRAS.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

17. MEZCLAS DE

SEDA Y LANA O

PELO ANIMAL.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

18. MEZCLAS DE

FIBRAS DE

CELULOSA Y

ASBESTO.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

19. MEZCLAS DE

ELASTANO Y

ALGUNAS OTRAS

FIBRAS.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

20. MEZCLAS DE

CLOROFIBRAS,

FIBRAS

MODACRÍLICAS,

ELASTANO,

ACETATO,

102

TRIACETATO Y

ALGUNAS OTRAS

FIBRAS.

59 060 01 TECNOLO

GÍAS DE

MATERIAL

ES

INDUSTRI

A TEXTIL

Y

TECNOLO

GÍA DEL

CURTIDO


ANÁLISIS

CUANTITATIVO DE

MEZCLAS DE

FIBRAS. PARTE

21. MEZCLAS

TERNARIAS.

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