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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA CARRERA INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR “POTENCIAL ECONÓMICO DE LOS CAÑAVERALES DE BAMBÚ DE LA ZONA 5 DEL ECUADOR EN EL COMERCIO DE EMISIONES” AUTOR(ES): MONCADA BUSTAMANTE EVER MANUEL RODRIGUEZ REYES MIGUEL SEBASTIÁN TUTOR: BLGO. MENDOZA AVILES HENRY EMILIO GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE 2018
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA
CARRERA INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
“POTENCIAL ECONÓMICO DE LOS CAÑAVERALES DE BAMBÚ
DE LA ZONA 5 DEL ECUADOR EN EL COMERCIO DE EMISIONES”
AUTOR(ES): MONCADA BUSTAMANTE EVER MANUEL
RODRIGUEZ REYES MIGUEL SEBASTIÁN
TUTOR: BLGO. MENDOZA AVILES HENRY EMILIO
GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE 2018
i
Repositorio Nacional En Ciencia Y Tecnología
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: POTENCIAL ECONÓMICO DE LOS
CAÑAVERALES DE BAMBÚ DE LA ZONA 5 DEL
ECUADOR EN EL COMERCIO DE EMISIONES
AUTOR(ES) (apellidos/nombres): MONCADA BUSTAMANTE EVER MANUEL
RODRIGUEZ REYES MIGUEL SEBASTIÁN
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
REVISOR: ECON. FABIAN VILEMA ESCUDERO., MSc.
TUTOR: BLGO. HENRY EMILIO MENDOZA AVILÉS., MSc.
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
GRADO OBTENIDO: TERCER NIVEL
FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGINAS: 226
ÁREAS TEMÁTICAS: Comercio de Emisiones
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Mecanismos de Flexibilidad, Mecanismo De Desarrollo Limpio,
Comercio de Emisiones, Bambú, Gases de Efecto Invernadero.
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras):
Los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por el Protocolo de Kyoto ha aportado de manera
significante al desarrollo ambiental y económico de los países miembros que ratificaron este acuerdo,
gracias a la disminución de los Gases de Efecto Invernadero que provoca el cambio climático, este
trabajo evaluó la significancia económica del Comercio de Emisiones o las iniciativas de Mecanismo De
Desarrollo Limpio como REDD+ y Socio Bosque en el desarrollo económico del Ecuador, se empleó
como herramienta para la data de muestreo la entrevista semiestructurada y encuesta, mapeo de actores,
se evidenció que alrededor del 80% de los fenómenos estudiados desconocen sobre los beneficios
económicos de los servicios ambientales que posee el Bambú para el país.
ADJUNTO PDF: X SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: +593981191940 +593995838353
E-mail: [email protected] [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Secretaría de la Facultad Teléfono: (04)2-596830 E-mail: [email protected]
ii
Certificación Del Tutor Revisor
Habiendo sido nombrado BLGO. HENRY EMILIO MENDOZA AVILÉS, tutor del
trabajo de titulación “POTENCIAL ECONÓMICO DE LOS CAÑAVERALES DE
BAMBÚ DE LA ZONA 5 DEL ECUADOR EN EL COMERCIO DE
EMISIONES” certifico que el presente proyecto, elaborado por MONCADA
BSUTAMANTE EVER MANUEL, con C.I. No. 0705625705, y RODRÍGUEZ
REYES MIGUEL SEBASTIÁN, con C.I. No. 0919093674 con mi respectiva
supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de INGENIERIA
EN COMERCIO EXTERIOR, en la CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR,
FACULTAD CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ha sido REVISADO Y
APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.
___________________________________________
BLGO. HENRY EMILIO MENDOZA AVILÉS, MSc.
C.I. 0912279213
Reg. SENESCYT: 1021-2016-1778215
DOCENTE TUTOR
iii
Licencia Gratuita Intransferible Y No Exclusiva Para El Uso No
Comercial De La Obra Con Fines No Académicos
Yo, MONCADA BUSTAMANTE EVER MANUEL con C.I. No. 0705625705 y
RODRIGUEZ REYES MIGUEL SEBASTIÁN con C.I. No. 0919093674, certifico que los
contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “POTENCIAL
ECONÓMICO DE LOS CAÑAVERALES DE BAMBÚ DE LA ZONA 5 DEL ECUADOR
EN EL COMERCIO DE EMISIONES” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y
SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una
licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con
fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo,
como fuera pertinente.
____________________________________
MONCADA BUSTAMANTE EVER MANUEL
C.I. No. 0705625705
____________________________________
RODRIGUEZ REYES MIGUEL SEBASTIÁN
C.I. No. 0919093674
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,
CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares
de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso
de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de
investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de
titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio
de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a
los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva
para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
iv
Certificado Porcentaje de Similitud
Habiendo sido nombrado BLGO. HENRY EMILIO MENDOZA AVILÉS, MSc,
tutor del trabajo de titulación certifico que el presente proyecto ha sido elaborado por:
MONCADA BUSTAMANTE EVER MANUEL con C.I. 0705625705 Y
RODRIGUEZ REYES MIGUEL SEBASTIÁN con C.I. 0919093674 con mi
respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de
Ingeniería en Comercio Exterior.
Se informa que el proyecto: “POTENCIAL ECONÓMICO DE LOS
CAÑAVERALES DE BAMBÚ DE LA ZONA 5 DEL ECUADOR EN
EL COMERCIO DE EMISIONES” ha sido orientado durante todo el periodo
de ejecución en el programa anti-plagio URKUND quedando el 1% de coincidencia.
___________________________________________
BLGO. HENRY EMILIO MENDOZA AVILÉS, MSc.
C.I. 0912279213
Reg. SENESCYT: 1021-2016-1778215
DOCENTE TUTOR
v
Dedicatoria
Dedico este proyecto de Investigación en primer lugar a Dios ya que me brindo
la sabiduría para cumplirlo, en segundo lugar, a mi familia, que ellos fueron una pieza
fundamental a lo largo de este camino, brindándome su apoyo, esfuerzo, consejos y
sacrificios para poder culminar con éxito mis estudios. Dios y mi familia han sido mi
primer pensamiento a lo largo de mi formación personal, y mi formación académica
como profesional.
Ever Manuel Moncada Bustamante
vi
Dedicatoria
El siguiente trabajo de titulación, está dedicado a mi madre, quién me ha forjado y
ha hecho de mí el hombre que soy hoy por hoy, me ha sabido aconsejar, y hacerme entender
cuáles son mis virtudes y defectos, que cuando estaba por dejarlo todo, siempre me dio su
apoyo incondicional y su amor infinito, algo que solo una madre puede dar a su hijo, le
agradezco a mi perrito que en paz descanse, quién durante muchos años logró compartir
conmigo muchas etapas académicas y profesionales de mi vida, agradezco a mi amigo y
profesor Adisson Tola, quién fue en mi vida colegial, la persona que más apoyo me dio para
seguir frente a las adversidades que se me presentaban, y compartiendo todos sus
conocimientos para que yo saliera adelante, agradezco a mi gran amigo Don Adam, quién
en sus conversaciones profundas he encontrado la sabiduría de un gran ser humano, quien
con consejos y muchas bromas, ha sabido llegar a ser un amigo de mi familia, a mi amigo
de infancia Francisco, con quién he compartido más de una experiencia de vida juntos, y
que frente a cualquier problema, siempre estamos el uno para el otro, para apoyarnos y no
dejarnos vencer frente a los golpes de la vida, a mí gran amiga y profesora, Narcisa Núñez,
con quién compartí poco tiempo pero supo ganarse mi amistad, respeto y amor
incondicional, siendo una excelente mujer y ser humano, a mí amigo, profesor, y tutor de
tesis, Henry Mendoza, quién me impartió su conocimiento, sabiduría, y experiencia de vida
para ayudar a pulir mi piedra bruta, a mi amigo, docente y hermano Víctor Hugo, quién me
ha apoyado de muchas maneras, sin pedir nada a cambio, y siempre mostrándome el camino
correcto de la vida, a mis hermanos de orden, que con este trabajo trato de aportar a la
sociedad para hacerla mejor cada día, a mis docentes de la Universidad, no me alcanza la
hoja para mencionarlos a todos, y por último, me dedico este trabajo a mí mismo, por
siempre estar de pie frente a cualquier obstáculo, sin temor a que pase después de, luchando
y viviendo cada día como si fuese el último, por mí valía e inteligencia, doy gracias.
Rodríguez Reyes Miguel Sebastián
vii
Agradecimiento
A Dios por cuidarme y guiarme en mi vida personal y académica y darme las
fuerzas para cumplir con los objetivos propuestos.
A mi familia por el apoyo incondicional y los consejos que me han brindado
para salir adelante y por ser comprensivos y tenerme paciencia.
A mi tutor Blgo. Henry Mendoza Avilés, por ser un guía durante mi carrera
académica y por su apoyo total para la elaboración del Trabajo de Titulación.
A mi compañero de trabajo Sebastián Rodríguez por sus insistencias y apoyos
incondicionales y por la amistad brindada.
A los docentes de la Universidad de Guayaquil, por los conocimientos y
enseñanzas que ofrecieron en las aulas de clases y durante el proceso de la elaboración
del Trabajo de Titulación.
Ever Manuel Moncada Bustamante
viii
Agradecimiento
Agradezco al Gran Arquitecto del Universo por la inteligencia, madurez y por
haberme dado la oportunidad de vivir, a mi señora madre, por todo su amor, apoyo,
enseñanza, y por ser siempre mi amiga incondicional, a mi perrito que en paz descanse,
que me enseñó a ser más humano, y tener un corazón más noble hacia los animales, a
mis amigos universitarios, Mónica, Ever quien es mi compañero de tesis, Jenniffer,
Iván, Daniela, Londa, Leticia, y la hoja no me alcanzaría para nombrar a todos, pero
cada uno ha aportado significativamente a mi vida, y hemos compartido muchas risas y
peleas, convirtiéndonos así en una gran familia. A mi profesor(a) Tola, Núñez, Lozano,
Briones, Mendoza, Game, Romero, Apolinario, quiénes gracias a sus consejos,
enseñanza académica y personal, me han ayudado a comprender y entender mejor la
vida, y siempre dando apoyo a sus estudiantes. A mi amigo de infancia Francisco,
ambos hemos celebrado en las buenas, y apoyado en las malas, a mi amigo boliviano,
Sebastián que, a pesar de la distancia, seguimos siendo grandes amigos y siempre
compartimos experiencias y conocimientos, al amigo de mi familia, Don Adam, que en
sus palabras y consejos se halla un gran ser humano lleno de experiencias y anécdotas
que contar, a mis hermanos y padre por estar orgullosos de mí al terminar una etapa de
mi vida, y apoyo al iniciar una nueva etapa, y a mí mismo por no dejarme vencer tras
los golpes de la vida. Y para finalizar agradezco a JV, ella sabe quién es.
Rodríguez Reyes Miguel Sebastián
ix
“POTENCIAL ECONÓMICO DE LOS CAÑAVERALES DE BAMBÚ DE LA
ZONA 5 DEL ECUADOR EN EL COMERCIO DE EMISIONES”
Autores: Ever Manuel Moncada Bustamante
Miguel Sebastián Rodríguez Reyes
Tutor: Blgo. Henry Emilio Mendoza Avilés., MSc.
Resumen
Los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por el Protocolo de Kyoto ha aportado de
manera significante al desarrollo ambiental y económico de los países miembros que
ratificaron este acuerdo, gracias a la disminución de los Gases de Efecto Invernadero que
provoca el cambio climático, este trabajo evaluó la significancia económica del Comercio
de Emisiones o las iniciativas de MDL como REDD+ y Socio Bosque en el desarrollo
económico del Ecuador, se empleó como herramienta para la data de muestreo la
entrevista semiestructurada y encuesta, mapeo de actores, se evidenció que alrededor del
80% de la muestra estudiada desconocen sobre los beneficios económicos de los servicios
ambientales que posee el Bambú para el país.
Palabras Claves: Mecanismos de Flexibilidad, MDL, Comercio de Emisiones,
Bambú, Gases de Efecto Invernadero.
x
“ECONOMIC POTENTIAL OF THE CANE OF BAMBOO FOR ZONE 5 OF
ECUADOR IN THE EMISSIONS TRADING"
Author: Ever Manuel Moncada Bustamante
Miguel Sebastián Rodríguez Reyes
Advisor: Blgo. Henry Emilio Mendoza Avilés., MSc.
Abstract
The Flexibility Mechanisms promoted by the Kyoto Protocol have significantly
contributed to the environmental and economic development of the member countries
that ratified this agreement, thanks to the reduction of greenhouse gases caused by climate
change, this work evaluated the significance of Emissions Trading or CDM initiatives
such as REDD + and Socio Bosque in the economic development of Ecuador, the semi-
structured interview and survey, mapping of actors was used as a tool for sampling data,
and it was evident that about 80% of the studied phenomena are unaware of the economic
benefits of the environmental services Bamboo has for the country.
Keywords: Flexibility Mechanism, Emissions trading, CDM, Bamboo,
Greenhouse Gases.
xi
Índice de Contenido
Repositorio Nacional En Ciencia Y Tecnología ................................................... i
Certificación Del Tutor Revisor ........................................................................... ii
Licencia Gratuita Intransferible Y No Exclusiva Para El Uso No Comercial De
La Obra Con Fines No Académicos .................................................................... iii
Certificado Porcentaje de Similitud ..................................................................... iv
Dedicatoria............................................................................................................ v
Dedicatoria........................................................................................................... vi
Agradecimiento .................................................................................................. vii
Agradecimiento ................................................................................................. viii
Resumen .............................................................................................................. ix
Abstract ................................................................................................................. x
Índice de Contenido ............................................................................................. xi
Índice de Tablas .................................................................................................. xv
Índice de Figuras ............................................................................................. xviii
Introducción ........................................................................................................ xx
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................... 1
1.1. Antecedentes del Problema ................................................................. 1
1.2. Planteamiento del Problema ................................................................ 1
1.3. Formulación de Problema ................................................................... 4
1.3.1. Sistematización del Problema .......................................................... 5
xii
1.3.2. Hipótesis y Variables ....................................................................... 5
1.3.3. Objetivo general ............................................................................... 5
1.3.4. Objetivos Específicos ...................................................................... 6
1.3.5. Operacionalización de las Variables ................................................ 7
1.3.6. Justificación de la Investigación ...................................................... 8
1.3.7. Viabilidad del estudio .................................................................... 11
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO .................................................................. 13
2.1. Antecedentes teóricos ........................................................................ 13
2.1.1. Desarrollo sostenible ...................................................................... 13
2.1.2. Economía de cambio climático ...................................................... 18
2.1.3. El Mercado de Carbono ................................................................. 21
2.1.4. Comercio de emisiones .................................................................. 28
2.1.5. Organismos Internacionales para el Cambio Climático................. 32
2.1.6. Red Internacional de Bambú y el Ratán (INBAR) ........................ 33
2.1.7. Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los
bosques (REDD+) ............................................................................................... 36
2.1.8. Iniciativas y Proyectos de MDL en el Ecuador ............................. 38
2.2. Marco Contextual .............................................................................. 41
2.2.1. El Bambú en el mundo ................................................................... 41
2.2.2. El Bambú en el Ecuador ................................................................ 42
2.2.3. El Bambú y el cambio climático .................................................... 43
2.2.4. Generalidades de los Cañaverales de Bambú ................................ 44
xiii
2.2.5. Descripción Taxonómica y Morfológica del Bambú ..................... 47
2.2.6. Distribución Geográfica del Bambú en el Ecuador ....................... 51
2.3. Marco Legal ...................................................................................... 55
2.3.1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC) ........................................................................................ 55
2.3.2. Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
de la ONU (IPCC) .............................................................................................. 55
2.3.3. Protocolo de Kyoto ........................................................................ 56
2.3.4. Constitución de la República del Ecuador ..................................... 62
2.3.5. Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021 ..................................... 64
2.3.6. Ministerio de Ambiente del Ecuador ............................................. 65
2.3.7. Código Orgánico del Ambiente del Ecuador ................................. 67
2.3.8. Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador (ENCC) .. 68
2.3.9. Leyes y Políticas internacionales sobre cambio climático ............. 71
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA .................................................................... 73
3.1. Metodología ...................................................................................... 73
3.2. Técnica para la recolección de información ...................................... 74
3.2.1. Encuesta ......................................................................................... 74
3.2.2. Entrevista ....................................................................................... 76
3.3. Validación de instrumentos ............................................................... 77
3.3.1. Población ....................................................................................... 79
3.3.2. Muestra .......................................................................................... 80
xiv
3.4. Mapeo de Actores.............................................................................. 85
3.5. Análisis cuantitativo de los resultados de las encuestas .................... 86
3.5.1. Valoración de los Bonos Verdes de acuerdo con las hectáreas de
Bambú……… ................................................................................................... 109
3.5.2. Valoración socioeconómica ......................................................... 109
3.6. Descripción y explicación de los resultados ................................... 110
3.7. Análisis cualitativo de los resultados de las entrevistas .................. 116
CAPÍTULO IV: PROPUESTA ........................................................................ 143
4.1. Propuesta ......................................................................................... 143
4.2. Título ............................................................................................... 143
4.3. Justificación ..................................................................................... 143
4.4. Objetivos ......................................................................................... 144
4.4.1. Objetivo General .......................................................................... 144
4.4.2. Objetivo Específico ...................................................................... 144
4.5. Fundamentación de la propuesta ..................................................... 144
Conclusiones ..................................................................................................... 156
Recomendaciones ............................................................................................. 157
Referencias ....................................................................................................... 158
APENDICES .................................................................................................... 174
xv
Índice de Tablas
Tabla 1 Operacionalización de las Variables ....................................................... 7
Tabla 2 Top 5 de los compradores de Proyectos MDL a nivel mundial ............ 24
Tabla 3 Cultivo de Caña Guadua o Bambú de la Zona de Planificación 5 ........ 53
Tabla 4 Resumen de Procedencia de Casos........................................................ 78
Tabla 5 Alfa de Cronbach ................................................................................... 79
Tabla 6 Precio de los CERs por captura de CO2 realizada por el Bambú ....... 109
Tabla 7 Hectáreas dedicadas al cultivo por la actividad que realiza ................ 112
Tabla 8 Chi-cuadrado en relación con las hectáreas con la actividad .............. 112
Tabla 9 Relación entre el nivel de conocimiento sobre los mecanismos de
flexibilidad con la actividad que realiza ........................................................... 113
Tabla 10 Chi-cuadrado entre la actividad y el nivel de conocimiento ............. 113
Tabla 11 Relación entre la actividad que realiza el encuestado con el nivel de
conocimiento en la captación de CO2 del Bambú ............................................ 114
Tabla 12 Chi-cuadrado entre la actividad que realiza y el nivel de conocimiento
de la captación de CO2 del Bambú ................................................................... 114
Tabla 13 Relación entre la actividad que realiza con la factibilidad de elaborar la
Guía Didáctica. ................................................................................................. 115
Tabla 14 Chi-cuadrado entre la actividad que realiza con la factibilidad de la
Guía ................................................................................................................... 115
Tabla 15 Operacionalización de las Unidades de Análisis ............................... 116
Tabla 16 CDIU de la investigación .................................................................. 117
Tabla 17 Código Identificatorio para entrevistados ......................................... 117
Tabla 18 Aplicación del Comercio de emisiones por parte del sistema
gubernamental ................................................................................................... 118
xvi
Tabla 19 Utilización del Bambú para la emisión de certificados tangibles de
bonos verdes para el canje de la deuda externa del Ecuador ............................ 120
Tabla 20 Ventajas de una Guía de Políticas Comerciales amigables con el
ambiente para la socialización de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo
de Kyoto ............................................................................................................ 122
Tabla 21 El cumplimiento del COA por parte del Estado ecuatoriano, en la
aplicación de los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por el Protocolo de
Kyoto ................................................................................................................ 124
Tabla 22 El uso del Bambú como un recurso sustentable o sostenible en el
desarrollo económico del Estado ...................................................................... 126
Tabla 23 El Estado ha aprovechado el valor económico que tiene el
almacenamiento y secuestro de CO2 de las especies vegetales........................ 128
Tabla 24 La actuación de la estructura gubernamental en la difusión a sus
ciudadanos sobre el aprovechamiento de las especies herbáceas como potencial
económico ......................................................................................................... 130
Tabla 25 El sistema gubernamental está haciendo efectivo los instrumentos que
le otorga el protocolo de Kyoto a los países para implementar los mecanismos de
flexibilidad ........................................................................................................ 132
Tabla 26 El sistema gubernamental ecuatoriano refleja una actitud positiva al
desarrollo de mecanismos ambientales con en el uso de una Guía de Políticas
Comerciales amigables ..................................................................................... 134
Tabla 27 La actitud que tendría el campesino sobre la compensación económica
por el almacenamiento de CO2 que tienen los bosques tropicales ................... 136
Tabla 28 La actitud que tiene el sistema gubernamental ecuatoriano sobre la
emisión de Certificados de Bonos Verdes para el canje de la deuda externa ... 138
xvii
Tabla 29 La creación de una Guía de Políticas Comerciales amigables al
ambiente permitiría una mejor predisposición por parte del campesino a la
conservación de los bosques tropicales ............................................................ 140
Tabla 30 Resumen sobre las entrevistas realizadas .......................................... 142
Tabla 31 Estadísticos Prueba de Chi Cuadrado de Pearson ............................. 196
Tabla 32 Prueba de Chi Cuadrado .................................................................... 197
xviii
Índice de Figuras
Figura 1: América Latina y el Caribe: sector agrícola e impactos del cambio
climático, 2011 y 2080 (en porcentajes) ............................................................. 20
Figura 2 Mapa de la Comuna de Olón ................................................................ 81
Figura 3 Mapa de la Parroquia de Manglaralto .................................................. 82
Figura 4 Mapa del Cantón El Empalme ............................................................. 83
Figura 5 Mapa de la Ciudad de Buena Fe .......................................................... 84
Figura 6 Mapeo de Actores ................................................................................ 85
Figura 7 Género de los encuestados ................................................................... 86
Figura 8 Estado civil de los encuestados ............................................................ 87
Figura 9 Edad de los encuestados ....................................................................... 88
Figura 10 Nivel de estudio del encuestado ......................................................... 89
Figura 11 Actividad que realiza el encuestado ................................................... 90
Figura 12 Hectáreas que dedica a la actividad productiva del Bambú ............... 91
Figura 13 Horas dedicadas a la actividad productiva ......................................... 92
Figura 14 Unidades cosechadas de Bambú ........................................................ 93
Figura 15 Entidades involucradas en el desarrollo de la comunidad ................. 94
Figura 16 Ayuda para mejorar la capacidad productiva ..................................... 95
Figura 17 Conocimiento sobre la capacidad de captación de CO2 del Bambú .. 96
Figura 18 Conocimiento sobre los mecanismos de flexibilidad ......................... 97
Figura 19 Que entiende usted por comercio de emisiones ................................. 98
Figura 20 Programas Ambientales ..................................................................... 99
Figura 21 Factible la elaboración de la Guía de Políticas Comerciales ........... 100
Figura 22 Participación de la estructura gubernamental .................................. 101
Figura 23 Predisposición al Usar la Guía ......................................................... 102
xix
Figura 24 La actitud que toma el sistema gubernamental ................................ 103
Figura 25 Manejo de los recursos ambientales como una alternativa de
desarrollo económico para el país ..................................................................... 104
Figura 26 Conocimiento sobre el dióxido de carbono ...................................... 105
Figura 27 Nivel de conocimiento sobre el Valor por tonelada que tiene el
Dióxido de Carbono .......................................................................................... 106
Figura 28 Disposición de pagar 0,25 ctv. de dólar para conservar el ecosistema
del Bambú ......................................................................................................... 107
Figura 29 Disposición que tendría para aumentar la colaboración en la
conservación del ecosistema del Bambú. ......................................................... 108
Figura 30 Bambú especie Guadua Angustifolia ............................................... 199
Figura 31 Proceso de curado del Bambú - El Empalme ................................... 200
Figura 32 Campo Aproguadua - El Empalme .................................................. 200
Figura 33 Entrevista a Paulina Soria - Representante de la empresa certificadora
FSC ................................................................................................................... 201
Figura 34 Entrevista a Pablo Jácome - Coordinador Nacional del INBAR ..... 201
Figura 35 Entrevista a Ricardo Tapia - Técnico Regional para INBAR .......... 202
Figura 36 Entrevista a Robert Acosta - Director Nacional de control ambiental –
MAE ................................................................................................................. 202
Figura 37 Entrevista a Marcelo Andrade - Coordinador de los sectores forestales
– MAGAP ......................................................................................................... 203
Figura 38 Entrevista a Robinson Vega - Docente de la UCSG - Experto en
Bambú ............................................................................................................... 203
Figura 39 Entrevista a Rómulo Rodríguez - Docente de la UG - Experto en
Bambú ............................................................................................................... 204
xx
Introducción
El siguiente trabajo de titulación tiene como tema abordado el potencial
económico de los cañaverales de Bambú en la Zona de Planificación 5 del Ecuador,
para su aplicación en el comercio de emisiones.
La actualidad del Ecuador en temas ambientales está empezando a tomar forma
en el ámbito legal y cultural de los ciudadanos, desde la creación del nuevo Código
Ambiental, hasta la reforma en los artículos de aplicación por parte de los Ministerios
competentes en estos temas. El Bambú es el segundo mayor captador y almacenador de
CO2 seguido del ecosistema manglar, por lo que es una herramienta factible para la
aplicación de los Mecanismos de Flexibilidad como lo es el Mecanismo de Desarrollo
Limpio, que permite acceder al Comercio de Emisiones mediante la forestación,
programas como el REDD+ y Socio Bosque, compensa al campesino por cuidar sus
hectáreas forestales o de cañaverales, y el Estado entra a la participación del Mercado
de Carbono a través del almacenamiento de CO2, esto genera el poder adquisitivo de los
Certificados de Emisiones.
Este estudio está constituido en 4 capítulos que abordan distintos tópicos, que
responden a diversos fenómenos que se analizan, en el Capítulo I, se detalla la
problemática actual sobre el estudio, así como los objetivos que se desean realizar en la
investigación, y el alcance que se desea llegar.
En el Capítulo II se describe el Marco Teórico, en donde se refleja la
participación de distintos expertos sobre el tema de estudio, así como la actualidad de
iniciativas y programas ambientales que compensan económicamente al campesino
silvícola, y la participación que tiene el Ecuador en conjunto con organismos
internacionales.
xxi
El Capítulo III abarca la metodología que se aplica en el estudio, así como la
herramienta de recolección de datos y los análisis cualimétricos o mixtos que reflejan
las características de los fenómenos de estudio, y como la problemática descrita en el
trabajo, incide en la zona poblacional estudiada, que es la Zona de Planificación 5 del
Ecuador.
En el Capítulo IV se detalla la propuesta planteada en los objetivos del Capítulo
I, que es la elaboración de una Guía para la aplicación del Comercio de Emisiones con
el Bambú como recurso sustentable del Ecuador, cumpliendo así con el marco legal
nacional y la supranacional que se encuentra en cumplimiento por parte del país.
En conclusión, el presente trabajo de titulación toma referencias bibliográficas
para responder con mayor exactitud sobre los problemas planteados, para un mejor
sustento en lo que se desea reflejar, desarrollando metodologías que se adaptan mejor al
tema de estudio.
1
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Antecedentes del Problema
Los cañaverales del Bambú se destacan por su potencial de protección al medio
ambiente y a la biodiversidad. Tiene una capacidad de reforestación más rápida que el común
de las demás especies leñosas. Una de las características que posee, es el secuestro de
Dióxido de Carbono (CO2), siendo un recurso estratégico para combatir los Gases de Efecto
Invernadero (GEI), los cuales fueron reconocidos por el Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) como dañinos para la salud humana (Friederich,
2013).
Con la necesidad de reducir los GEI los países pertenecientes a la OMC junto al IPCC
crearon el Protocolo de Kyoto, en consecuencia, se implementaron los mecanismos de
flexibilidad, que son tres: Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), Comercio de Emisiones
(CE), y Acciones Conjuntas. Estos permiten retribuir a los países que mitiguen los GEI como
una forma de remediar las emisiones de CO2 (Ludeña & Schuschny, 2015).
1.2. Planteamiento del Problema
El Bambú es una planta herbácea con tallo leñoso que pertenece a la familia de las
gramíneas, así como todo vegetal fotosintético tiene la capacidad de captar Dióxido de
Carbono (CO2) y generar Oxígeno (O2), entre sus características organolépticas se destaca su
resistencia, flexibilidad y durabilidad en el tiempo, esto le ha permitido ser usada en la
construcción de viviendas de baja gama, para la elaboración de andamios, fachada y acabados
de alta gama, industria y manufacturas.
El Bambú es considerado una especie crítica en el balance entre oxígeno y dióxido de
carbono en la atmósfera. Lo que le permite generar más oxígeno que las especies leñosas, y
debido a su sistema radicular de rizomas sirve eficientemente para la retención y acumulación
de agua en los suelos. Con su crecimiento rápido, tiene la capacidad de reforestar más
2
rápidamente áreas devastadas por deforestación y erosión de suelos. Verdaderamente actúa
como un purificador admirable de la atmósfera y los suelos (Bambusetum, 2016).
El Bambú es un recurso estratégico, para los países industrializados que combaten los
efectos negativos del cambio climático, así mismo, el Bambú puede ser una herramienta para
el almacenamiento de carbono a gran escala. Tan solo una hectárea de Bambú tiene la
capacidad de absorber 21.41 toneladas anuales de CO2, siendo un aproximado de 150
toneladas en sus primeros 7 años de vida al ser plantadas (INBAR, 2015).
A su vez, el Bambú es un recurso renovable que puede ser cosechado durante todo el
año, ya que, al cortar sus tallos, lo único que se consigue es podar la planta, esto debido a que
es una planta vivípara, es decir que germina sus hijuelos en el mismo suelo, haciendo que este
recurso siempre esté disponible.
En el Ecuador existen 90 variedades de alrededor de 1400 especies de Bambú
distribuidas en siete géneros, entre los que destacan: Arthorstylidium con tres especies,
Chusquea con 18 especies, Guadua con cinco especies, Neurolepis con 11 especies, y
Phipidocladum con una y Rhipidocladum con una (Espinoza & Loayza, 2018).
Las diferentes especies de Bambú se encuentran distribuidas en las cuatro regiones del
Ecuador (Costa, Sierra, Amazonia e Insular). Se puede apreciar desde la zona costera
ecuatoriana hasta cerca de los 4300 msnm una gran variedad de géneros de Bambú, en el caso
de la región Sierra tenemos el (Dendrocalamus asper), y en la Costa tenemos el género
(Guadua angustifolia) también conocida como (Caña mansa o Caña brava) la cual crece en
áreas tropicales, así también en la cordillera Oriental se tiene el género (Arthrostylidum)
conocida como Tunda (Añazco & Rojas, 2015).
Del análisis y estudio realizado por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático (IPCC) establece que la cantidad de emitida de CO2 entre los años 1750 a
3
2011 es la misma cantidad que se produjo entre el año 2013 a 2016, un total de 2040 GtCO2
(Megatones de Dióxido de Carbono) y que aún el 40% de este valor sigue en la atmósfera,
reflejado en estudios desarrollados a finales del 2016, lo que determina que el impacto
ecológico por la dependencia energética en los procesos antrópicos del hombre moderno es
muy alto para el desarrollo de la vida (IPCC , 2014).
Diferentes instrumentos jurídicos han surgido para combatir la emisión de los Gases
de Efecto Invernadero (GEI), los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) decidieron impulsar la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMUNCC) la cual se estableció en 1992 y apoya una compleja estructura de
órganos ambientales como es el caso de la Convención del Protocolo de Kyoto (1997).
El Protocolo de Kyoto se creó en base a la necesidad de reducir los GEI en el mundo,
por lo cual en el año 1997 se inicia la conferencia sobre cambio climático en la ciudad de
Kyoto – Japón, su principal finalidad es reducir un 5% de los GEI y no aumentar en 2ºC la
temperatura del globo terráqueo ya que este sería el punto de no retorno para contrarrestar la
devastación del ecosistema (Arévalo, 2015).
El Protocolo de Kyoto impulsó los mecanismos de flexibilidad, los cuales son:
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), Comercio de Emisiones (CE), y Acciones
Conjuntas. Estos mecanismos son soluciones a problemáticas ambientales que inciden en el
planeta.
El Ecuador es un país signatario de múltiples Acuerdos y Tratados Internacionales de
cooperación y desarrollo ante los organismos especializados de la ONU, tales como
CMNUCC y Protocolo de Kyoto, este último con la misión de reducir los GEI mediante
mecanismos de flexibilidad, el país ante este organismo cumple con llevar una secretaria para
4
impulsar los objetivos de este Protocolo denominada Oficina Ecuatoriana para la Promoción
del Mecanismo de Desarrollo Limpio (CORDELIM) (Cavalucci, 2009).
Tanto el MDL y la Acción Conjunta, son mecanismos que se basan en proyectos,
debido a que las unidades de reducción de emisiones terminan siendo una inversión a largo
plazo, estas inversiones buscan cumplir los objetivos generales del Protocolo de Kyoto, que
son: Que los países del Anexo I (Países desarrollados y Países con economías y transición de
mercado) se comprometan a reducir y limitar sus emisiones; y, Apoyar al desarrollo de los
países no incluidos en el Anexo I, a través de tecnologías limpias (ONU, 2015).
Dando iniciativa a uno de los mecanismos de flexibilidad, el Comercio de Emisiones
es un mecanismo de flexibilidad que crea un incentivo económico para los países con el
objetivo de contrarrestar el cambio climático y limitar las emisiones de CO2 a la atmósfera.
1.3. Formulación de Problema
Los recursos naturales aportan significativamente a contrarrestar los impactos nocivos
del hombre derivadas de sus actividades humanas, como es el caso de las plantas, entre las
que se puede citar a los árboles y cañaverales. La familia de las Bambusaceas tienen una
característica especifica como todo vegetal de captar CO2 y ser un secuestrador importante de
este gas atmosférico que contribuye al calentamiento global y al cambio climático, por lo que
el Ecuador debe fortalecer sus cultivos forestales y de cañaverales para mitigar los impactos
al ambiente y además hacer de ellos una herramienta para el comercio internacional a través
de los mecanismos de flexibilidad que establece el panel Intergubernamental de Expertos de
Cambio Climático (IPCC) a través del Protocolo de Kyoto.
5
1.3.1. Sistematización del Problema
• ¿Los servicios ambientales que ofrecen los cañaverales de Bambú en el ecosistema
forestal contribuyen a mejorar las capacidades de producción?
• ¿Existe conocimiento por parte de los agricultores de Bambú sobre cuáles son las
políticas que debe reunir un sistema forestal para constituirse en un mecanismo de
flexibilidad en el comercio de emisiones?
• ¿La política del sistema forestal en el Ecuador promueven la utilización de los
Cañaverales de Bambú como un mecanismo para potencializar el comercio de
emisiones?
1.3.2. Hipótesis y Variables
Si el conocimiento los campesinos productores de Bambú de la Zona de Planificación
5 sobre el comercio de emisiones aumentará, entonces se podrá mejorar el potencial
económico de los cañaverales de Bambú en la captación de CO2.
Variable independiente
Nivel de conocimiento de los campesinos productores Bambú de la Zona 5 sobre el
almacenamiento de CO2 y comercio de emisiones.
Variable dependiente
Potencial (valor) económico de los cañaverales del Bambú en la captación de CO2.
1.3.3. Objetivo general
Analizar el nivel de conocimiento de los campesinos productores de Bambú sobre el
potencial económico que generan los cañaverales de Bambú en el almacenamiento de CO2 a
partir del comercio de emisiones.
6
1.3.4. Objetivos Específicos
• Analizar los servicios ambientales que ofrecen los cañaverales de Bambú en el
secuestro de CO2 en la Zona 5 del Ecuador.
• Valorar el potencial económico de los cañaverales de Bambú a partir de la
percepción de los productores de Bambú sobre el conocimiento del mercado de
emisiones.
• Elaborar una Guía didáctica para los productores de Bambú sobre los Mecanismos
de Flexibilidad del Protocolo de Kyoto y las políticas internacionales de comercio
de emisiones.
7
1.3.5. Operacionalización de las Variables
Tabla 1 Operacionalización de las Variables
Operacionalización de las Variables
VARIABLES DEFINICION DIMENSIONES INDICADORES ITEMS INSTRUMENTOS ESCALA
Nivel de
conocimiento de
los campesinos
productores
Bambú de la
Zona 5 sobre el
almacenamiento
de CO2 y
comercio de
emisiones.
La percepción es un proceso
activo-constructivo en donde
el individuo procesa la
información que posee de su
conocimiento, relacionada
con hechos, procedemientos
y conceptos, para la
construcción de un esquema
informativo anticipatorio, que
a traves de su aptitud decidir
si aceptar o no lo propuesto
por el esquema.
Conocimientos de
las politicas
forestales.
Predisposición de
la aplicación de
mecanismos de
desarrollo
economico.
Programas
ambientales.
Participación del
silvicultor.
Ent 3. ¿Qué opina usted sobre el uso de una Guía
de Políticas Comerciales amigables con el ambiente
para la socialización de los Mecanismos de
Flexibilidad del Protocolo de Kyoto en el sector
silvicultor y forestal de la Zona 5 de Desarrollo del
Ecuador?
Ent 4. ¿Qué opina usted sobre el cumplimiento del
COA por parte del Estado ecuatoriano, en la
aplicación de los mecanismos de flexibilidad
impulsado por el protocolo de Kyoto?
Ent 7. ¿Cuál es su apreciación sobre la actuacion
por parte de la estructura gubernamental en la
difusión a sus ciudadanos sobre el
aprovechamiento de las especies herbaceas como
potencial economico en el comercio de emisiones?
Entrevista
Encuesta
Revisión Bibliográfica
Grabadora
Semiestructurada
Cualimetrica
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Semiestructurada
Cualimetrica
Entrevista
Encuesta
Revisión Bibliográfica
Grabadora
Potencial (valor)
económico de
los cañaverales
del Bambú en la
captación de
CO2.
El pontencial económico
engloba los factores que
pueden contribuir al
desarrollo de una empresa,
una actividad o un territorio
(país, región, localidad). Tales
factores son los recursos
materiales propios a cada
instancia como tambien lo que
ofrece el entorno.
Nivel de
Crecimiento
Económico.
Comercialización
Caracteristica del
Sector.
Eficiencia,
Efectividad,
Recursos,
Dimensión del
cultivo.
Ent 2. ¿Cuál es su argumento frente a la utilización
del Bambú para la emisión de certificados tangibles
de bonos verdes para el canje de la deuda externa
del Ecuador, como resultado de los Mecanismos
de Flexibilidad auspiciado por el Protocolo de
Kyoto?
Ent 6. ¿Considera usted, que el Estado como
estructura gubernamental ha aprovechado el valor
economico que tiene el almacenamiento y secuestro
de CO2 de las especies vegetales? Ent 1. ¿Qué
criterio tiene usted sobre la aplicación del
Comercio de Emisiones por parte del sistema
gubernamental permitiría de manera rentable el
canje de la deuda externa y el desarrollo
económico del país?
Ent 5. ¿Cuál es su criterio técnico, práctico o
cientifico sobre el uso del Bambú como un recurso
sustentable o sostenible en el desarrollo economico
del Estado?
Nota: Operacionalización de las variables este proceso permite realizar la definición operacional para identificar los indicadores que permiten realizar la medición.
8
1.3.6. Justificación de la Investigación
1.3.6.1. Justificación Teórica
Esta investigación responde a valorar el potencial económico que generarán los
cañaverales de Bambú, tomando como referencia datos y estudios realizados con
anterioridad, donde se destaca la importancia del Bambú como uno de los mayores
secuestradores de CO2, en consecuencia, esto permitirá generar proyectos que incentiven los
mecanismos de flexibilidad propuestos por el IPCC e impulsados por el Protocolo de Kyoto,
tal es el caso del comercio de emisiones.
El comercio de emisiones busca que, a través de la compraventa de bonos de carbono,
se genere un cambio industrial y tecnológico de los países desarrollados, y que estos aporten
a su vez a los países en vía de desarrollo con el fin de reducir o mitigar los GEI en la
atmósfera (Agrelo, 2015).
El Bambú es un recurso natural que además de brindar beneficios económicos a los
productores, provee servicios ambientales importantes relacionados con el hábitat para la
biodiversidad, protección del suelo, regulación hídrica y secuestro de gases efecto de
invernadero (Arango, 2013).
En el Plan Nacional de Desarrollo 2017 - 2021, en su Eje 2 describe la Economía
popular y solidaria, entre sus objetivos se destaca el 4 y 5, el objetivo 4 se enfoca en la
sostenibilidad del sistema económico social de los ecuatorianos, y el objetivo 5 se enfoca en
el impulso productivo y la competitividad de los recursos para el crecimiento económico de
manera sustentable y de forma redistributiva (SENPLADES, 2017).
El trabajo de titulación responde a las sublíneas de investigación de la Facultad de
Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil, las cuales responden al Gestión del
9
Conocimiento, Modelos Organizacionales en Contextos Inclusivos y Globales;
Emprendimiento, Innovación y Desarrollo Social (Universidad de Guayaquil, 2015).
1.3.6.2. Justificación Práctica
Esta investigación se realiza con el fin de aportar conocimientos sobre el Comercio de
Emisiones al sector silvícola del Bambú, el cual, ayudará a los productores a acogerse a
políticas y estándares estipuladas en organismos internacionales, con el objetivo de mejorar el
desarrollo económico de las comunidades productoras por la conservación de los recursos
forestales, dando un valor agregado al Bambú e incrementando la balanza comercial de pagos
del Ecuador.
1.3.6.3. Justificación Metodológica
El método empleado para la investigación será descriptivo, ya que este método busca
especificar propiedades, características y rasgos relevantes del fenómeno estudiado o
analizado, así como describir tendencias de una población (Hernández, Fernández, &
Baptista, 2015).
Según Fassio & Pascual (2015) El tipo de metodología descriptiva, busca establecer
situaciones y/o fenómenos a los cuales se pueda realizar diferentes cuestionamientos sobre
los fenómenos, dónde se manifiestan y qué características poseen.
La metodología empleada en el estudio es descriptiva porque permite tener un
enfoque cualimétrico, es decir, poder medir de manera cualitativa y cuantitativa las
características del fenómeno de estudio.
Según lo escrito por los autores Hernández, Fernández, & Baptista (2015) se
considera que el enfoque metodológico cualimétrico sería el más idóneo para la investigación
por lo que el fenómeno a investigar representa características cualitativas en número de
individuos (cuantitativas).
10
El enfoque cuantitativo tiene como objetivo usar la recolección de datos para
comprobar una hipótesis y determinar variables, se desarrolla una herramienta para medirlas
dependiendo el contexto con base en la medición numérica y el análisis estadístico, con la
finalidad de establecer patrones de comportamientos del fenómeno de estudio (Hernández,
Fernández, & Baptista, 2015).
El enfoque cualitativo al contrario del cuantitativo no utiliza la medición numérica
para la recolección de datos. La facilidad de este enfoque es que se puede detallar la hipótesis
antes, durante y después de la recolección de datos, esto se realiza con la finalidad de elaborar
las preguntas más importantes al principio, luego refinarlas y por último responderlas
(Hernández, Fernández, & Baptista, 2015).
El Enfoque Cualimétrico o Mixto representa un conjunto de procesos sistemáticos,
empíricos, y críticos de investigación en donde se encuentra la recolección de datos de los
enfoques cuantitativos y cualitativos, así como su integración y discusión conjunta, para
realizar un análisis de toda la información recabada del fenómeno de estudio. Los métodos de
investigación mixta usan la integración sistemática de los métodos cualitativos y cuantitativos
en el mismo estudio, con la finalidad de una mejor comprensión y obtención de mejores
resultados del fenómeno estudiado (Hernández, Fernández, & Baptista, 2015).
Se usará de herramienta de recolección de datos cuantitativos la encuesta por ser el
mecanismo por el cual el entrevistador ofrece al entrevistado una postura exacta de lo que se
desea obtener como resultado para luego proceder a analizarlo.
A su vez, se optará por el uso de la encuesta cualimétrica o mixta que se realiza
combinando diferentes variables de estudio que se desean obtener del fenómeno estudiado,
como el teléfono, correo, y las entrevistas personales.
11
La entrevista en el enfoque cualitativo se la define como entrevista cualitativa ya que
es abierta y flexible, esta se caracteriza como una reunión para conversar e intercambiar la
información entre el entrevistado y el entrevistador. Las entrevistas se clasifican en
estructuradas, semiestructuradas y abiertas. Las entrevistas estructuradas se caracterizan en
ser preguntas específicas y se mantiene la postura de sus preguntas sin cambios. Las
entrevistas semiestructuradas se basan en una guía de asuntos o preguntas en donde el
entrevistador tiene la libertad de realizar más preguntas si desea. Y las preguntas abiertas se
fundamentan en una guía general de contenido en donde el entrevistador posee la flexibilidad
para manejarla como guste (Hernández, Fernández, & Baptista, 2015).
Y para la realización de esta investigación se optará por la entrevista semiestructurada
a expertos con dominación académica, científica y gubernamental del tema.
1.3.7. Viabilidad del estudio
El Ecuador en su Constitución de Montecristi del 2008, en su Artículo 14 reconoce el
derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
garantizando la sostenibilidad y el buen vivir “Sumak Kawsay” (Asamblea Nacional
Constituyente, 2008).
Así mismo el Objetivo 7 del Plan Nacional del Buen Vivir establece que se debe
garantizar los derechos de la naturaleza de manera sostenible y amigable al ambiente, así
como de manera territorial y global (SENPLADES, 2015).
Gracias a estos principios éticos y leyes, el Ecuador desarrolla proyectos de MDL
como es el caso del programa Socio Bosque implementado por el Ministerio de Ambiente en
el año 2008 y que tiene los siguientes objetivos: Conservar los bosques nativos y otros
ecosistemas nativos; Reducir significativamente la deforestación y las emisiones de GEI;
12
Mejorar el bienestar de la población mediante la provisión de recursos financieros a las
personas pobres de las áreas rurales (Ortiz, 2014).
El Ministerio de Ambiente del Ecuador para la protección ambiental, desarrolló
políticas y leyes que se establecieron en el Código Orgánico del Ambiente (COA) en donde
los cuidados y protecciones al ambiente son más rigurosos y específicos, ya que en ella se
regulan temas necesarios para una gestión ambiental adecuada. Entre sus temas aborda el
cambio climático, áreas protegidas, vida silvestre, patrimonio forestal, calidad ambiental,
gestión de residuos, incentivos ambientales, zona marino-costera, manglares, acceso a
recursos genéticos, bioseguridad, biocomercio, etc (MAE, 2012).
13
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes teóricos
2.1.1. Desarrollo sostenible
El origen del concepto de desarrollo sostenible está asociado a la preocupación
creciente existente en la comunidad internacional en las últimas décadas del siglo XX al
considerar el vínculo existente entre el desarrollo económico y social y sus efectos más o
menos inmediatos sobre el medio natural.
La toma de conciencia a nivel mundial de la estrecha relación existente entre el
desarrollo económico y el medio ambiente, tuvo su expresión en el marco de las Naciones
Unidas con la creación por este organismo en el año 1983 de la Comisión de Desarrollo y
Medio Ambiente, integrada por un grupo de personalidades del ámbito científico, político y
social, representativo de los diversos intereses existentes en la comunidad internacional.
(Gómez, 2016)
En abril del año 1987 la Comisión publicó y dio a conocer su informe, titulado
“Nuestro futuro común” (“Our common future”, en idioma inglés) conocido también como
Informe Brundtland (1987) en el cual se introduce el concepto de desarrollo sostenible.
El desarrollo sostenible es un concepto en constante cambio y aun no existe un único
significado; según su definición clásica obtenida del informe Brundtland emitido por la
Organización de las Naciones Unidas (2006) indica que, el Desarrollo sostenible es aquel que
satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades.
Los modelos de crecimiento económico imperantes a nivel mundial conducen
inevitablemente al agotamiento paulatino de los recursos naturales del planeta, a la
14
degradación ambiental y al aumento de la pobreza, reforzando la idea de falta de solidaridad
intergeneracional.
Es importante a la hora de entrar en el tema del desarrollo sostenible analizar los
diferentes puntos de vista de quienes influyen directamente en la búsqueda del crecimiento
económico, así como en el de quienes intentan conservar y preservar la biodiversidad del
planeta sentando una voz de protesta ante el acelerado agotamiento de los recursos y la
creciente degradación de los ecosistemas.
2.1.1.1. Enfoques para abordar el desarrollo sostenible
Es importante resaltar que existen principalmente cuatro enfoques relevantes que se
deben analizar, en cuanto a sus opiniones y apreciaciones sobre producción de bienes,
utilización de recursos naturales, conservación del ambiente y demás, relacionados con el
objetivo común de conseguir el desarrollo sostenible.
2.1.1.1.1. Enfoque economista
Es el enfoque o la influencia más común en los países del mundo, ya sean
industrializados o en vía de desarrollo. Este es un ideal que se enfoca principalmente en
garantizar el bienestar de la población y el crecimiento de la economía, a través de la
satisfacción de las necesidades básicas del hombre, la producción de bienes y la prestación de
servicios.
Para el enfoque economista, la naturaleza es vista como un instrumento para beneficio
del hombre, la cual debe ser explotada a fin de mejorar la calidad material de la vida humana
(Rojas, 2015).
Para este enfoque es de gran importancia el desarrollo de nuevas tecnologías y el
aporte científico en temas tales como la producción, la urbanización, así como los procesos
15
industriales que aseguren la satisfacción de las necesidades y deseos de la creciente y cada
vez más abundante población del planeta.
Cabe resaltar que esta ideología no toma en cuenta el muy probable y cercano
agotamiento de los recursos, lo que invita a pensar que no es un punto de vista que se acoja a
las necesidades actuales de desarrollo económico, las cuales van de la mano con el desarrollo
ambiental, es decir, la protección del medio, conservación de recursos, especies y formas de
consumo sostenibles, etc.
2.1.1.1.2. Enfoque ecológico
Por otra parte, el enfoque ecológico es una ideología opuesta a la anteriormente
mencionada. En este se plantean situaciones más reales y acordes con el momento actual que
vive la sociedad. Desde esta perspectiva, se considera la escasez de recursos y la necesidad de
generar un cambio en la insostenible forma de producción, explotación de recursos y
consumo.
De esta manera, plantea la economía verde o economía ecológica como el camino que
conduce al desarrollo sostenible mediante nuevas estrategias y acciones, las cuales permitan
preservar las condiciones medioambientales más favorables para esta y las futuras
generaciones, garantizando también la satisfacción de las necesidades indispensables para la
continuidad de la vida de los humanos, tales como el suministro constante de alimentos, agua
potable y energía más limpia.
La transición hacia una economía verde global requiere alcanzar la seguridad
alimentaria, utilizando menos recursos naturales e incrementando la eficiencia nutricional por
cada unidad de agua utilizada en la producción de alimentos (Santander, Mejía & López,
2015).
16
Por otra parte, es indispensable el trabajo conjunto de los gobiernos, empresas
manufactureras, organismos no gubernamentales y de la sociedad en general, a fin de
alcanzar la correcta aplicación de los planes y estrategias que permitan la implementación de
la economía verde. Para conseguir esto, se requieren aportes específicos de cada sector. Por
parte del gobierno se debe legislar buscando políticas gubernamentales de inclusión que
favorezcan la equidad en la repartición de recursos y el acceso a oportunidades, así como
generar empleos verdes. Es importante que el sector productivo procure un mejor uso del
agua, la reducción en la emisión de contaminantes atmosféricos y desechos peligrosos. En
cuanto a la comunidad en general, también puede hacer aportes en el manejo responsable de
los desechos producidos en los hogares, y cambios en la forma compulsiva de consumo de
bienes. En general, todos los sectores deben participar en la protección de los ecosistemas y
reconocer su valor e importancia.
Es importante reconocer también como se presentan obstáculos que impiden un
progreso más acelerado de las políticas verdes, tales como los costos que implica para los
Estados llevar a cabo estos planes (como en el caso de los empleos verdes), o la influencia
negativa que puedan generar los grandes industriales (propietarios de las industrias), a la hora
de establecer nuevas formas de producción y desarrollos más amigables con el entorno.
2.1.1.1.3. Enfoque intergeneracional
Las ideologías presentes en este enfoque se centran en crear una actitud responsable
en las actividades consumistas y explotadoras de recursos, con el objetivo de asegurar a las
generaciones venideras la posibilidad de que satisfagan sus necesidades al igual que sus
antepasados.
17
En este enfoque el desarrollo sostenible se refiere a la necesidad de preservar la
naturaleza, a fin de que las generaciones futuras puedan maximizar sus opciones en su
aprovechamiento e incrementar así su bienestar (Ramírez, Sánchez & García, 2004).
Por estos motivos, esta manera de pensamiento recibe críticas de distintos sectores de
la sociedad, ya que se presume que, al interpretar el desarrollo sostenible como la
responsabilidad con las próximas generaciones, se descuidan las necesidades de la actual.
Es por esto por lo que el enfoque intergeneracional prioriza en la equidad entre
generaciones, en contra vía de la equidad intergeneracional, es decir, de los habitantes de una
misma generación.
El desarrollo sostenible consiste en ser justos con el futuro, por lo cual la generación
presente debe desarrollar los medios para que los que vienen hereden los mismos o más
recursos que con los que hoy se cuenta.
2.1.1.1.4. Enfoque sectorial
Desde esta perspectiva se puede afirmar que el concepto de desarrollo sostenible es
aplicable en los diferentes sectores presentes en una sociedad, como lo son el gobierno, las
industrias y la población en general, de formas similares o distintas dependiendo de la
actividad y los objetivos de cada uno de estos sectores.
En este sentido, el enfoque se refiere a que un sector productivo será sostenible o
sustentable, si su proceso productivo no impacta el medio ambiente y a la vez sea redituable
en lo económico (Rojas, 2015).
De esta manera, se debe reconocer que en este enfoque los sectores implicados
realizan planeación de actividades productivas y no productivas, estudios de impacto sobre la
naturaleza, relación costo-beneficio y planes de ordenamiento de recursos, entre otros.
18
Este enfoque es sumamente restringido tanto en espacio, como en actividad y número
de individuos involucrados. Contempla actividades tales como la agricultura sustentable, el
ecoturismo, la industria limpia o la pesca sustentable, las cuales son resultado de este enfoque
sectorial del desarrollo sostenible (Rojas, 2015).
2.1.2. Economía de cambio climático
El cambio climático es el proceso de modificación de las condiciones que determinan
el clima, que produce como resultado en el largo plazo, variaciones en la temperatura y el
régimen de precipitaciones de lluvias como las más significativas. Estos cambios a su vez
generan otros efectos perjudiciales que inciden en las condiciones naturales en las que se
reproduce la vida humana, vegetal y de las especies animales.
Entre los efectos más críticos se encuentran el derretimiento de los glaciares
permanentes y la desaparición de los páramos, cuya gravedad consiste en que son reservorios
y productores de agua dulce que alimentan los ríos y quebradas, que proveen de agua a las
ciudades y poblaciones, y al campo para uso agropecuario. A su vez la desaparición de los
páramos también dará lugar al trastorno del ciclo terrestre del agua basado en la
evapotranspiración y precipitación.
De otra parte, tan grave como lo anterior es que como consecuencia de la reducción
de los glaciares se aumentarán los niveles de las aguas marinas produciendo una cadena de
efectos desastrosos para la diversidad de la vida vegetal y las especies animales, el uso de los
suelos, el régimen de las mareas, y la disponibilidad de tierras para las actividades del ser
humano, entre otros efectos.
Los compromisos de mitigación asumidos por los países en el seno de las Naciones
Unidas no son suficientes para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero a fin de
alcanzar el objetivo de estabilización climática (PNUMA, 2015).
19
En este contexto, cabe tener en cuenta que América Latina y el Caribe es una región
muy vulnerable al cambio climático como consecuencia, entre otros factores, de su geografía,
de la distribución de la población y la infraestructura, de su dependencia de los recursos
naturales y de la prevalencia de las actividades agropecuarias. Esta situación también se debe
a la importancia atribuida a los bosques y la biodiversidad, a la baja capacidad para destinar
recursos adicionales a los procesos de adaptación y a otras características sociales y
demográficas que hacen que un alto porcentaje de personas vivan en condiciones de
vulnerabilidad social.
La adaptación al cambio climático incluye cualquier ajuste deliberado en respuesta a
las nuevas condiciones climáticas, tanto reales o esperadas. Desde una perspectiva
económica, los procesos de adaptación se definen como los costos económicos adicionales en
que se debe incurrir en las actividades humanas y los ecosistemas para ajustarse a las nuevas
condiciones climáticas.
Los pronósticos climáticos permiten deducir acontecimientos económicos muy
obscuros para la vida de la población colombiana. Como se sabe, de las lluvias depende la
producción agrícola y ganadera, que es fuente de alimentos y de ingresos para la población
campesina y empresarial del sector primario, e importante para la población de las ciudades
por ser el campo fuente importantísima de abastecimiento de productos de consumo pero si
con los cambios de clima y de disponibilidad de agua se reducen o desaparecen los cultivos
como medio de vida de agricultores, ganaderos y campesinos, lo que se puede esperar es que
la migración de población hacia las ciudades se acentuará y los campos quedarán en gran
parte deshabitados.
Al igual que en el resto del mundo, la evidencia disponible en América Latina y el
Caribe muestra que los impactos del cambio climático sobre la agricultura ya pueden
20
observarse y que se acentuarán en el futuro. Una visión agregada de las pérdidas potenciales
en las actividades agrícolas, donde se observa su alta heterogeneidad por país. Estos
resultados sugieren, en general, que un aumento de la temperatura ocasionará pérdidas
significativas en el sector agrícola hacia finales de siglo. Básicamente, se incluyen solo
modelos ricardianos para facilitar su comparación, aunque, desde luego, este enfoque también
tiene limitaciones importantes.
Figura 1: América Latina y el Caribe: sector agrícola e impactos del cambio climático, 2011 y 2080 (en
porcentajes)
América Latina y el Caribe: sector agrícola e impactos del cambio climático, 2011 y
2080 (en porcentajes)
Nota: El gráfico se refiere a la participación del valor agregado agrícola en el PIB
total. El impacto del cambio climático sobre la agricultura se obtuvo a partir de una
función lineal de la estimación preferida del impacto en 2080, incluida en Cline
(2007).
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la
base Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial y William R. Cline, Global
Warming and Agriculture: Impact Estimates by Country, Peterson Institute.
Pese a su importancia, aún persiste un alto nivel de desconocimiento e incertidumbre
sobre los procesos de adaptación y sus costos y beneficios económicos. Ello se debe a las
dificultades para definir la línea de referencia y distinguir, por ejemplo, los procesos
inerciales del crecimiento económico dotados de una mayor eficiencia y una mejor
21
administración de los riesgos de aquellos procesos genuinamente llevados adelante para
adaptarse al cambio climático.
En la actualidad, existe evidencia de múltiples procesos de adaptación donde se
observa que en estos persisten daños residuales inevitables en muchas ocasiones irreversibles,
obstáculos y profundas ineficiencias. Por ejemplo, un cambio permanente en la temperatura
media percibido como coyuntural puede inducir a la sobreexplotación de los recursos hídricos
con consecuencias más negativas en el futuro.
Se han efectuado diversas estimaciones de los costos reales y potenciales de los
procesos de adaptación, donde se observa que estos costos tienen un promedio anual de entre
4.000 y 100.000 millones de dólares. En general, los costos globales de adaptación estimados
representan menos del 0,5% del PIB. Esto significa que el Banco Mundial estima que estos
costos corresponden al 0,2% del PIB proyectado para los países en desarrollo para esta
década. Estos costos disminuyen al 0,12% para el período 2040-2049, pero conviene tener
presente que en el caso del sudeste asiático se ubican por arriba del 0,5% para el período
2020-2029. Estas estimaciones son conservadoras y es muy probable que el valor final sea
superior. (CEPAL, 2015)
En cuanto a la Comunidad Andina de Naciones, esta sostiene, respecto al impacto del
cambio climático en la subregión, que para el año 2025, el daño económico en los países de
la Comunidad Andina significaría una pérdida aproximada de 30.000 millones de dólares
anuales equivalentes al 4,5% del PBI, pudiendo comprometer el potencial de desarrollo de
todos los países de la región (Duarte, 2014).
2.1.3. El Mercado de Carbono
En el año 2001 en la Séptima Conferencia de las Partes (COP7) celebrado en
Marrakech, Marruecos, se estableció como requisito para los países miembros que hayan
22
adoptado al MDL, la designación de una autoridad representante para este mecanismo, el
gobierno ecuatoriano designó al MAE como autoridad nacional competente para representar
el MDL (Landázuri, 2013).
A raíz de la creación de la Corporación para la Promoción de Mecanismos de
Desarrollo Limpio del Ecuador (CORDELIM) en 2002 y el trabajo en conjunto con el MAE,
se encargaron en aprobar y promover los proyectos MDL del Ecuador, en donde el
CORDELIM se encargaba de la promoción, difusión, capacitación y asesoría técnica, y el
MAE de la regulación de las acciones para los proyectos MDL, así como la aprobación,
registro y seguimiento de estos proyectos (Landázuri, 2013).
La Subsecretaría de Cambio Climático en el 2009 adoptó las funciones que realizaba
el CORDELIM, a excepción de la parte de buscar financiamiento externo para la inversión de
estos proyectos, algo que el MAE no podía hacer, ya que no estaba dentro de sus funciones,
en el año 2010 se crea el Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC) que tuvo
como objetivo de facilitar la ejecución de las políticas nacionales que impulsen la lucha
contra el cambio climático, y tenían por ende la potestad de la comisión encargada del
mercado de carbono en el Ecuador (Landázuri, 2013).
El 17 de noviembre de 2017 un total de 190 países se hicieron presente en Bonn,
Alemania, para la Vigésima Tercera Conferencia de las Partes (COP23) de la CMNUCC en
el cual Ecuador fue parte de esta conferencia internacional, que trata sobre problemas del
cambio climático y que se cumpla con el Acuerdo de París que fue ratificado por el Ecuador
el 29 de julio de 2017, y que tiene como objetivo reforzar el nivel de respuesta internacional
en temas de cambio climático, reduciendo la pobreza, y evitar el punto de no retorno de 2ªC
en el aumento de la temperatura global promedio (MAE, 2017).
23
En esta conferencia, el Ecuador logró resultados de consolidar una Plataforma de
Pueblos Indígenas y Comunidades Locales, las cuales tendrán como objetivo fortalecer lo
aprendido en la mitigación del cambio climático y el cuidado medio ambiental al entorno en
donde se ubican. Así mismo el MAE reiteró su compromiso con el programa REDD+, con lo
cual el Ecuador está en segunda posición en el mundo como país que cumple con los
requisitos para recibir pagos por estos proyectos (MAE, 2017).
2.1.3.1. Principales Ofertantes del Mercado de Carbono
Según el estudio de Overview of CDM pipeline (2012) y citado por Landázuri (2013)
indica que los principales ofertantes de proyectos MDL son las regiones de Asia & Pacifico
con un dominio del 81% de este mercado, siguiéndole América Latina con un 15%, 3% por
parte de África, y aunque parezca sorprendente, Europa y Medio Oriente tan solo tienen el
1% de participación en el mercado ofertante.
Ecuador es el séptimo país en América Latina ofertante de proyectos MDL, en primer
lugar, se encuentra Brasil, y de ahí países como México, Chile, Colombia y Perú tienen el
segundo, tercer y cuarto lugar respectivamente de ofertantes de estos proyectos (Landázuri,
2013).
Este estudio realizado por Landázuri (2013) nos demuestra que el panorama de la
región es prometedor teniendo en cuenta la desventaja quizá comercial en el tema ambiental,
la mayor parte de proyectos MDL la tienen Brasil y México, teniendo esto en cuenta son
alrededor del 50% de la participación de la Latinoamérica, sin embargo, Ecuador no se queda
atrás con estas iniciativas, lo que le permiten desarrollar nuevas estrategias en los años que
siguieron luego de esta investigación.
24
2.1.3.2. Principales Demandantes del Mercado de Carbono
Según el estudio CDM pipeline (2012) y citado por Landázuri (2013), la región
Europea abarca el 83% de los compradores potenciales de proyectos MDL en el mundo, lo
que le otorga de cierta manera un control en los precios de los bonos de carbono a nivel
mundial por ser el mayor demandante del mismo, seguido con la región Asia & Pacifico que
tiene un 14% de la demanda, y por último, se encuentran todo el continente americano, y
medio oriente con una demanda casi mínima.
2.1.3.2.1. Potenciales compradores a nivel mundial
Como es evidente, el continente europeo es el mayor comprador de dichos bonos, lo
que por consecuencia genera que los países vendedores se vean atraídos a alianzas con este
mercado para proyectarse en iniciativas MDL con fines lucrativos y ambientales.
La participación del Reino Unido en el mercado de carbono es considerable teniendo
un 37% de compra bonos en el comercio de emisiones y genera grandes aportes a nivel
mundial, seguido por Suiza con un 17%, en tercer lugar, se encuentra Japón con un 14%,
Alemania con un 8%, y Suecia con un 6% (Landázuri, 2013).
Tabla 2 Top 5 de los compradores de Proyectos MDL a nivel mundial
Top 5 de los compradores de Proyectos MDL a nivel mundial
Compradores Proyectos Porcentaje
EcoSecurities 317 11%
Vitol 305 10%
EDF Trading 301 10%
Tricorona Carbon Asset
Management Sweden
252 9%
Carbon Resource
Management
214 7%
TOTAL 1389 47%
Nota: Compradores de proyectos MDL a nivel Mundial.
La tabla presenta el nivel de participación que estas empresas tienen a nivel mundial
en el mercado de carbono, considerablemente un 47% de dicho mercado. Estas empresas son
a las cuales países como el Ecuador tiene que buscar como inversionistas en temas
25
ambientales, ya que ser los mayores inversionistas de este mercado, a su vez, ellos buscan
invertir en este tipo de proyectos que los beneficie, lo que generaría una alianza comercial
ambiental de magnitudes considerables para ambas regiones.
Frente a este panorama de análisis, se puede encontrar una gran oportunidad para
vender los bonos de carbono en el mercado europeo, y no netamente a países sino también al
sector privado de estos países quienes también están interesados en adquirirlos.
2.1.3.3. Precios de Bonos Verdes en el Mercado Internacional
Conociendo cuales son los principales ofertantes y demandantes del mercado de
carbono, es necesario conocer los precios que están hasta la fecha.
El Mercado de Carbono es regulado por la oferta y demanda que existe alrededor del
mundo, al igual que el concepto sobre mercado en economía, a mayor ofertante y menos
demanda bajan los precios, y a mayor demanda y poco ofertante, suben los precios.
En el año 2008 el Mercado de Carbono estaba en un auge de sus precios, alcanzando
valores de hasta $24,89 USD por CERs en el mes de julio de ese mismo año, sin embargo por
los problemas económicos que afectaron a Norteamérica y Europa, este mercado fue
decayendo poco a poco, y por ende sus precios, llegando a precios de $15,72 USD hasta
diciembre de 2008 (SENDECO2, 2018).
Para los meses de febrero de 2009, el CERs obtuvo su mayor caída hasta esa fecha,
llegando a precios de $8,95 USD, lo que concuerda con los problemas económicos que
desencadeno una crisis financiera mundial a finales del 2008, y cuyos efectos se vieron
reflejados hasta al año siguiente (Landázuri, 2013).
26
Para finales del 2012 el precio del CERs siguió cayendo, llegando a precios de hasta
$0,34 USD en su etapa más baja, y de $0,52 USD en su mejor momento durante ese año
(SENDECO2, 2018).
Durante el período 2013 a 2017 no hubo grandes mejoras en los precio de los CERs,
manteniendo un precio promedio de $0,45 USD anual, y en la actualidad, hasta agosto del
2018 el precio de los CERs cerró a un valor de $0,33 USD que es el precio más alto que ha
tenido en este año, quizá un panorama enriquecedor frente a los pronósticos (SENDECO2,
2018).
El cambio climático es algo inminente y se tiene que tener recursos ambientales y
forestales invertidos a largo plazo, lo que permitiría que estos bonos verdes suban de precio,
y recuperen su valor a inicio del 2008.
El Ecuador se debe centrar en seguir generando recursos económicos a través de los
Mecanismos de Flexibilidad, y junto con los proyectos MDL y el Comercio de Emisiones,
será muy significativo el cambio ambiental que se va a lograr a largo plazo, cumpliendo con
los objetivos del Protocolo de Kyoto y las mismas iniciativas que tiene el gobierno
ecuatoriano.
2.1.3.4. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI)
En un lapso de 18 años (1996 – 2012) el Ecuador realizó un estudio de los GEI que
producen todos sus sectores potencialmente contaminantes, tomando como herramienta la
metodología recomendada por la IPCC para calcular el INGEI, así como la Orientación del
IPCC en el manejo de las buenas prácticas para controlar los GEI, y la guía del IPCC en el
trabajo del uso de tierra, cambio de uso de tierra y la silvicultura (MAE, 2017).
El MAE evaluó los GEI emitidos por el Ecuador, los GEI evaluados fueron los
principales establecidos en el Protocolo de Kyoto, que son, CO2, N2O, HFC, PFC, SF6,
27
Monóxido de Carbono (CO), Óxidos de Nitrógeno (NO3), Compuestos Orgánicos Volátiles
No Metanosos (COVNM), Dióxido de Azufre (SO2) (MAE, 2017).
El total de emisiones hechas por el Ecuador frente a este informe fue de 80.627,16 Gg
(Gigantones) de CO2-eq de los cuales la mayor parte de esta cantidad de GEI son emitidas por
el Sector Energético con un total de 46.63%, seguido por el Uso de Suelo, Cambio de Uso de
Suelo y Silvicultura (USCUSS) con el 25.35%, seguido en un tercer lugar por la Agricultura
con 18.17%, y por último los sectores de Procesos Industriales y Residuos en conjunto
representan un aproximado del 10% de las emisiones de GEI del país (MAE, 2017).
Frente a esto, el Ecuador ya había realizado dos estudios años anteriores, en el mismo
informe se presenta los datos de 1994 y 2000, teniendo 84.817,36 Gg de CO2-eq para el primer
estudio y 79.252,71 Gg de CO2-eq para el segundo, así se puede tener un análisis de una
reducción de 4,94 puntos entre los años 1994-2012, sin embargo, se nota un aumento del
1.16% del año 2012 en comparación al del 2000. En los tres períodos se hace notar la
presencia del Sector Energético y la USCUSS como principales protagonistas en producir los
GEI (MAE, 2017).
2.1.3.5. Acciones de Mitigación por parte del Ecuador
Ecuador como uno de los Países No incluidos en el Anexo I (PNAI) de la CMNUCC
y del Protocolo de Kyoto, no tiene compromisos obligatorios de reducir los GEI que emite. A
pesar de esto, entre los períodos 2011 – 2015 se han realizado importantes acciones
nacionales de manera voluntaria para mitigar los GEI.
Estos avances de mitigación se debe a que el Ecuador cuenta con un Plan Nacional
del Buen Vivir (PNBV), que en su período del 2013 a 2017 contaba con distintos ejes en los
cuales estaba involucrado el cambio de matriz productiva y la diversificación energética del
28
Ecuador, y uno de ellos, buscaba impulsar una economía diversificada e incluyente entre los
ecuatorianos y el ambiente (MAE, 2017).
Una de las iniciativas impulsadas por el MAE a favor de la mitigación de los GEI fue
la promoción del Plan de Acción REDD+: Bosques para el Buen Vivir, que tuvo como
objetivo impulsar el desarrollo sostenible desde la eficiencia del uso del suelo, esto es lo que
le permite fortalecer las políticas a favor del ambiente así como estas iniciativas que buscan
reducir la emisión de los GEI (MAE, 2017).
2.1.4. Comercio de emisiones
El sistema de comercio de emisiones, también conocido como cap and trade, establece
un límite sobre las cantidades de emisiones de gases de efecto invernadero que el sector
industrial puede emitir a lo largo de un año. Las emisiones de gases como Dióxido de
Carbono (CO2), Metano (CH4) y Óxido Nitroso (N2O) son calculadas por cada industria y
reportadas al gobierno o a la entidad reguladora a cargo de monitorear y administrar el
programa (IETA, 2017).
Con el fin de controlar las emisiones, el gobierno establece un límite o tope en las
mismas mediante la asignación o venta de permisos; los cuales se asignan o se subastan.
Dicha asignación contribuye a la reducción de costos y limitaciones a la competitividad para
las industrias afectadas, principalmente aquellas que compiten en regiones no sujetas a
regulaciones con un límite al carbono.
Aquellas empresas sujetas a la reducción de empresas sujetas a reducción de
emisiones se las denominan entidades responsables, quinees deben demostrar anualmente su
cumplimiento con este sistema de comercio.
En la mayoría de los sistemas de emisiones se involucra al sector energético, industria
pesada (fabricantes de cemento, metalurgia, productos químicos, hidrocarburos, cerámicos,
29
papel, minería, entre otros), y también se incluye al sector de transporte; en Nueva Zelanda se
contempla a la silvicultura dentro de este sistema de emisiones y el sistema Europeo de
Comercio de Emisiones, considera a los vuelos regionales. Otro de los países en incluir a la
aviación en su sistema nacional de comercio de emisiones es China (IETA, 2017).
Las entidades reguladas por el mecanismo deben de presentar un informe de
emisiones al final de cada ciclo de cumplimiento (año calendario, año fiscal), el cual se lleva
a cabo por terceros independientes. Al finalizar el ciclo las empresas tendrán la obligación de
entregar las unidades de emisiones (permisos o compensaciones) que sean iguales a las
emisiones realizadas dentro del ciclo. Con estas acciones para la reducción de emisiones,
todas las entidades reguladas pueden reducir su responsabilidad por las emisiones de carbono
(ICAP, 2015).
Para aquellas empresas que han reducido sus emisiones podrían obtener unidades de
emisiones excedentes, las mismas que pueden ser vendidas a aquellas empresas que hayan
excedido sus emisiones, esto puede realizarse a través de un intercambio o con un
intermediario.
Un sistema de comercio de emisiones permite alcanzar el objetivo ambiental de la
reducción de emisiones por un bajo costo. Este mecanismo de flexibilidad del Protocolo de
Kyoto como es el comercio de emisiones está diseñado para que los resultados ambientales
en donde los límites establecidos para las emisiones deben de cumplirse o, de lo contrario, se
aplica la multa correspondiente de acuerdo con las emisiones emitidas.
El intercambio de las unidades de emisión es la manera más eficaz de minimizar
costos y favorecer a las empresas. De igual manera, las empresas deben determinar las
acciones a tomar. El precio es establecido y regulado por los responsables políticos, con el fin
de mitigar las emisiones (IETA, 2017).
30
2.1.4.1. Funcionamiento de un sistema de comercio de emisiones
Dentro de un sistema de comercio de emisiones, la autoridad competente es la
encargada de establecer los límites sobre las emisiones totales en uno o más sectores de la
economía nacional, y a su vez, emite cierto número de derechos de emisión comercializables
que no sobrepase el nivel del límite. Cada derecho de emisión corresponde a una unidad de
emisiones, normalmente una tonelada (ICAP, 2016).
Las empresas que se encuentren dentro de un sistema de comercio de emisiones están
obligadas a entregar un derecho de emisión por cada unidad de emisiones de la que sean
responsables. Los participantes inicialmente pueden recibir de manera gratuita o comprar los
derechos de emisión del gobierno, a su vez los participantes pueden optar por la
comercialización de los derechos de emisión o acumularlos para su uso futuro.
El límite establecido en los derechos de emisiones permite establecer el precio para
los derechos de emisiones, esto también va del establecimiento de un mercado para poder
comercializarlos. Se puede establecer límites estrictos en una reducción de la oferta de
derechos de emisiones; así, el precio de las asignaciones tendrá que ser mayor, creando un
incentivo más fuerte. La convergencia de precios y una señal de precio uniforme dependen de
la capacidad de comerciar en el mercado, esto favorece a los bienes y servicios con menores
emisiones (ICAP, 2016).
El monitoreo, reporte y verificación de emisiones garantiza un sistema de integridad
ambiental y la aplicación de sanciones por incumplimiento. Las disposiciones de vigilancia la
integridad más amplia de la actividad comercial. El uso de registros, en los cuales se emiten
derechos de emisión con números únicos de serie, facilita este proceso ya que dichos
registros permiten que los derechos de emisión sean rastreados, a medida que se negocian
entre los diferentes participantes y cancelados.
31
2.1.4.2. Bases para un sistema de comercio de emisiones
2.1.4.2.1. Establecer los objetivos del sistema de comercio de emisiones
El sistema de comercio de emisiones es una herramienta política con el fin de lograr
un rango de resultados ambientales, económicos y sociales. Antes de la implementación del
sistema de comercio de emisiones, debe establecerse una normativa que le permita decidir
hasta qué punto el sistema de comercio de emisiones debe contribuir a la reducción de
emisiones que se persigue a nivel mundial y nacional; la tasa para la des carbonización de la
economía, el nivel de los costos que se pueden aceptar, como van a ser distribuidos los costos
y los beneficios, como el sistema de comercio de emisiones y sus beneficios contribuirán a la
transformación de la economía nacional y al desarrollo sostenible (ICAP, 2016).
Es mucho más fácil decidir sobre la adaptación de un sistema de comercio de
emisiones y sus detalles específicos, cuando exista aceptación por parte de la ciudadanía
viendo la necesidad de reducir las emisiones de GEI a largo plazo.
2.1.4.2.2. Adaptar un sistema de comercio de emisiones a las circunstancias
locales
Existen muchas formas para adaptar un sistema de comercio de emisiones de manera
que refleje las necesidades específicas y las circunstancias en las que se encuentra la
economía nacional. Por lo tanto, los aspectos importantes incluyen: las prioridades locales, la
iniciativa y motivación de seleccionar un sistema de comercio de emisiones en vez de
instrumentos de política pública alternativos, el perfil de las emisiones actuales y futuras
dentro de una jurisdicción, la confianza de los mecanismo de mercado y el entorno normativo
existente, el tamaño, la concentración y el dinamismo de la economía, la competitividad y las
relaciones con los potenciales socios de vinculación (ICAP, 2016).
32
Esto permite que al momento de adaptar el sistema de comercio de emisiones la
ciudadanía esté informada sobre cómo se puede realizar las negociaciones de las unidades de
emisiones o derechos de emisión, dentro de un mercado de carbono en donde los potenciales
socios serían los países desarrollados con mayores emisiones de GEI.
2.1.4.2.3. Gestionar las interacciones de políticas públicas
Los sistemas de comercio de emisiones se desarrollan bajo un marco político y
jurídico, que debe de incluir políticas para el cambio climático. Esto permite la interacción
entre las empresas emisoras y el gobierno, sobre las políticas para los sectores regulados.
Las políticas pueden mejorar e incluso complementar la eficiencia de un sistema de
comercio de emisiones mediante la creación de oportunidades de mitigar los GEI adicionales
o por la eliminación de posibles barreras que no derivan de precios en la reducción de
emisiones. El factor determinante para el diseño de un sistema de comercio de emisiones será
el papel que vaya a desempeñar dentro de un paquete más amplio de políticas públicas sobre
el cambio climático (ICAP, 2016).
2.1.5. Organismos Internacionales para el Cambio Climático
Uno de los mayores desafíos que tiene nuestras futuras generaciones es el cambio
climático, y esto genera una presión a tomar acciones de cambio cultural y ambiental en los
países. Desde cambios meteorológicos donde se observa a futuro daños en cantidades
sumamente grandes de la destrucción de los alimentos, el aumento del nivel del mar, que
generarían a largo plazo el riesgo de inundaciones de mayor magnitud, estos efectos que
implican al cambio climático son de alcance mundial, y de una escala que no tiene
comparación con antiguos datos históricos sobre el mismo tema (ONU, 2015).
La concentración de GEI ha ido en aumento desde la Revolución Industrial, esta
concentración de gases en la atmósfera se relaciona directamente con la temperatura media de
33
la Tierra, como resultado de la quema de combustibles fósiles se genera Dióxido de Carbono
(CO2), el cual es el más abundante de los GEI (ONU, 2015).
2.1.6. Red Internacional de Bambú y el Ratán (INBAR)
2.1.6.1. Trayectoria histórica
En 1997, nueve naciones (China, Bangladesh, Canadá, Filipinas, Indonesia,
Myanmar, Nepal, Perú y la Republica Unida de Tanzania) establecieron de forma oficial la
Red Internacional del Bambú y Ratán conocida por sus siglas en ingles INBAR, esta
organización intergubernamental cuenta con un mandato de alcance mundial, su principal
función es de promover el desarrollo del Bambú y el Ratán, la cual genere un beneficio a la
población y al ambiente (Kumar & Sastry, 2015).
Anteriormente, la Oficina Regional para Asia del Centro Internacional de
Investigación para el desarrollo (CIID), auspicio la participación de varios científicos
especialistas en Ratán en Singapur para realizar muestras de investigación y formular
recomendaciones puestas en práctica por el CIID. En 1980, se organizó otro taller sobre el
Bambú, en esta ocasión alrededor de veinte científicos de países en donde se cultiva el
Bambú, se reunieron para evaluar el desarrollo de la investigación realizada en el sector
(Kumar & Sastry, 2015).
Para 1980 el CIID comienza a centrarse en programas forestales como consecuencia
de la importación sobre la conservación de los cañaverales de Bambú y el beneficio que le
puede otorgar a la población y al ambiente, esto generó preferencia por productos forestales
no madereros, cambiando el aspecto social en una actividad forestal. El primer proyecto
llevado a cabo en Malasia en 1983 permite establecer un Centro de información sobre el
Ratán, con el fin de reunir y difundir información con los científicos forestales de la región
(Kumar & Sastry, 2015).
34
Con la cooperación con el Programa especial para los países en desarrollo de la
Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal (IUFRO), en 1984, el CIID,
promovió un encuentro de expertos forestales en Kandy, con el propósito de identificar 10
especies arbóreas polivalentes, con la poca información que se obtenía de las investigaciones
realizadas se considera que el Bambú y el Ratán estén dentro de la categoría de productos
forestales secundarios, esto se debe a que no son especies arbóreas (Kumar & Sastry, 2015).
Un segundo taller, realizado en 1985, sobre el Bambú organizado por el CIID en
Hangzhou – China, tuvo la participación de 80 científicos y se presentaron 50 informes sobre
las investigaciones realizadas. En 1988, se realiza el tercer taller, en donde la se plantea la
posibilidad de crear un centro internacional de investigación sobre el Bambú. Para 1991, en el
cuarto taller realizado por el CIID se plantea la propuesta de la creación de la Red
Internacional sobre el Bambú y el Ratán conocido por sus siglas en ingles INBAR, teniendo
la función de una red oficial donde se efectuará investigaciones con su propia secretaria y
dotación de personal (Kumar & Sastry, 2015).
2.1.6.2. Inicio de actividades de la Red
En 1993 con las donaciones realizadas por el CIID se constituye el INBAR
empezando a desarrollar sus actividades desde la Oficina Regional para Asia Meridional del
CIID en Nueva Delhi (India), se celebra la primera reunión donde se estable las directrices
estratégicas que va a tomar la red en las investigaciones sobre el Bambú y el Ratán (Kumar &
Sastry, 2015).
Frente a las investigaciones realizadas, el INBAR adopta un enfoque global,
centrando todo los enfoques y aspectos al sector del Bambú y el Ratán, determinando
estudios desde la producción hasta la utilización que las persones le den, también el definir un
vínculo entre las ciencias naturales y física, delimitando el potencial socioeconómico que este
35
recurso natural genere en una comunidad o sociedad. Además, otras de las actividades que se
dedica a promover el INBAR es la aplicación de resultados de las investigaciones realizadas
mediante actividades de capacitación, información y transferencia de tecnología (Kumar &
Sastry, 2015).
En 1994 la INBAR comenzó a preparar varias publicaciones técnicas sobre las
actividades que realizaba y ofrecer a sus miembros un foro para el intercambio de ideas, así
también ya era conocida en varios sectores interesados, donde articulaba soluciones en
desarrollo social y ambiente a través de la utilización del Bambú y Ratán. Las evoluciones del
INBAR, le permitieron extender sus actividades a África y América Latina desde el punto de
vista geográfico con el fin de conseguir una mayor eficacia, también, desde un punto de vista
temático, donde la profundización y ampliación de la red de investigación del Bambú y Ratán
este orientada al desarrollo socioeconómico (Kumar & Sastry, 2015).
2.1.6.3. Programas del INBAR
Hasta la actualidad el INBAR cuenta con siete programas, los cuales están destinados
para proyectos de investigación y desarrollo, además, organiza diversos talleres para evaluar
y estudiar los asuntos prioritarios y elaborar programas de investigación que permitan una
mejora al desarrollo del uso del Bambú y Ratán (Kumar & Sastry, 2015).
El programa de utilización y aplicación de ingeniería está orientado a perfeccionar
tecnologías de elaboración y producción, estipular normas para clasificar la materia prima, e
identificar nuevos usos para el Bambú y el Ratán permitiendo desarrollar nuevas técnicas de
comercialización y productos (Kumar & Sastry, 2015).
En el programa de ordenación de los recursos naturales y las plantaciones, plantea
como objetivo una mejora en la ordenación de los recursos naturales, el fomentar el cultivo
36
del Bambú y Ratán, permite una mayor eficiencia en los sistemas de cultivo con el fin de
incrementar la cantidad y calidad de estos recursos (Kumar & Sastry, 2015).
Uno de los programas es de difusión de información y transferencia de tecnología,
tiene el objetivo de establecer conexiones y forjar asociaciones innovadoras entre los
interesados de los sectores del Bambú y Ratán, con el fin de promover el desarrollo sostenible
(Kumar & Sastry, 2015).
La finalidad del programa de conservación y utilización de los recursos genéticos, se
desarrollan metodologías con las que se puedan evaluar, caracterizar y conservar los recursos
genéticos del Bambú y Ratán. El programa de desarrollo socioeconómico permite facilitar la
información y los análisis obtenidos por las investigaciones para orientar la acción global del
INBAR, identificando las nuevas necesidades e intervenciones en el desarrollo con el fin de
aumentar las posibilidades de ingresos en los pequeños productores. El desarrollo de una red
es otro programa implementado por el INBAR, el cual se centra en el fortalecimiento y
crecimiento de la red y de los miembros que la componen, mejorando los vínculos existentes
y establecer otros nuevos (Kumar & Sastry, 2015).
2.1.7. Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los bosques
(REDD+)
Durante la Décima Tercer Conferencia de las Partes (COP13) realizada en Brasil en
2007, la CMNUCC reconoció a la iniciativa REDD+ como un mecanismo valido para mitigar
los cambios climáticos en el mundo, a diferencia de los demás mecanismos propuestos por la
CMNUCC y el Protocolo de Kyoto, su aplicación es más compleja, pero ya se discute sobre
la posibilidad de pagarles a los países en desarrollo, por el almacenamiento y secuestro de
CO2 que realizan sus ecosistemas naturales (bosques, manglares, cañaverales y otros). Estas
retribuciones económicas impulsan a la reversión de la deforestación, lo que a ojos de los
37
países inversionistas otorga un mayor atractivo por el manejo forestal sostenible (UICN ,
2016).
El Ecuador inició un nuevo programa denominado Plan Acción REDD+, Bosques
para el Buen vivir 2016 – 2025 con apoyo del REDD+, este plan se enfoca en los objetivos
de la CMNUCC, de reducir el impacto que está generando el cambio climático, así mismo
con el compromiso de los organismos internacionales de lucha contra esta amenaza,
fortaleciendo el cuidado forestal que hace el Ecuador para mitigar los GEI del mundo. El
Gobierno ecuatoriano mira esta iniciativa como una oportunidad para combatir el cambio
climático mediante acciones y mecanismos que cumplan con los objetivos del Buen Vivir
(MAE, 2016).
En este contexto, el Plan de Acción REDD+ (PA REDD+) es un conjunto de
estrategias alineadas a la mitigación del cambio climático y reducción de los GEI, que a su
vez apuntan a un mejor manejo de los recursos ambientales y al desarrollo del país. Por lo
que las líneas que reconoce el Ecuador en este tema son tres, la primera reconoce la
importancia de conservar, manejar y restaurar activamente los ecosistemas forestales y sus
servicios ambientales, la segunda ha declarado como políticas de Estado los mecanismos de
mitigación y adaptación al cambio climático, y la última ha establecido que la biodiversidad y
el agua son sectores estratégicos (MAE, 2016).
El PA REDD+ se orienta en la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC),
que da la pauta para implementar medidas que busquen reducir la emisión de los GEI en el
Ecuador, crear condiciones óptimas de manera favorable para los sectores priorizados, así
como impulsar la captura y almacenamiento de carbono en los bosques (MAE, 2016).
A la par de estos sucesos, los bosques almacenan carbono, los cuales se escapan o se
pierden al momento de talar un área boscosa, lo que resulta en la emisión de GEI. Se estima
38
entre un 10% a 20% la cantidad de emisiones globales causadas por la deforestación de los
bosques, y en el Ecuador la deforestación se hace notable en el déficit de la respuesta
ambiental por los bosques en la captura de carbono, y la perdida de la biodiversidad que estas
áreas tienen (MAE, 2016).
El PA REDD+ tiene 4 componentes estratégicos, y específicamente el componente
estratégico 3 habla sobre el Manejo Forestal Sostenible, en donde se detalla que esta
estrategia se basará en las iniciativas de biocomercio que se den en las zonas boscosas y el
aprovechamiento de los Productos Forestales No Maderables (PFNM) como alternativa
económica para las comunidades que cuidan y dependen de los bosques (MAE, 2016).
2.1.8. Iniciativas y Proyectos de MDL en el Ecuador
2.1.8.1. Iniciativa Yasuní Ishpingo – Tambococha - Tiputini (ITT)
En el año 2007 el gobierno ecuatoriano da creación a la Iniciativa Yasuní ITT que
tenía como objetivo conservar las reservas de petróleo más importantes que tiene el Ecuador,
a cambio de retribuciones económicas de los demás países.
Esta iniciativa también abrió nuevas alternativas a mecanismos de mitigación de
Cambio Climático para la CMNUCC denominado Emisiones Netas Evitadas (ENE). Esta
iniciativa supondría un complemento de la mano con el MDL y la Reducción de Emisiones
derivadas de la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD/REDD+) (Espinosa
& Mancera, 2015).
La iniciativa Yasuní ITT propone no explotar el recurso petrolero de estas 3 zonas
boscosas del oriente ecuatoriano (Ishpingo, Tambococha, Tiputini), lo que tendría como
reflejo la reducción de 407 Millones de Tm de carbono a la atmósfera, con lo que se incentivó
a la comunidad internacional a aportar con la mitad de los recursos económicos que hubiese
obtenido a cambio de la explotación del petróleo en estas áreas, se estima un precio de $3.600
39
millones de USD que debe alcanzar la comunidad internacional por la no explotación
petrolera (Espinosa & Mancera, 2015).
Para el año 2010, el Ecuador forma una alianza con el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) con la finalidad de crear el Fondo de Fideicomiso Yasuní-ITT,
cuyo dinero recaudado sería manejado por el PNUD para dar la transparencia y validez en el
manejo de los recursos, así como del proceso y del compromiso del Ecuador por mitigar los
GEI de la atmósfera (Espinosa & Mancera, 2015).
A finales del 2013, el presidente en ese entonces el Econ. Rafael Correa Delgado da
por cancelado esta iniciativa por la falta de apoyo y compromiso de las demás naciones
involucradas, y esto presento para el balance comercial del Ecuador un déficit de 9.4
Millones de USD, dando por culminado una iniciativa sin éxito que propuso el Ecuador para
no solo mitigar el cambio climático, sino crear consciencia en los países de la región sobre la
amenaza inminente que esto representa (El Universo, 2017).
2.1.8.2. Programa Socio Bosque
El Programa Socio Bosque es una iniciativa que nació desde el 2008 cuyo objetivo
clave es reducir la deforestación y las emisiones de GEI a la atmósfera, así como mantener la
biodiversidad de los bosques, y mejorar la situación económica en las áreas rurales. Esta
iniciativa se cumple de la mano de una retribución económica por parte del Estado hacía los
propietarios de dichos espacios de bosque nativo (Conser, 2014).
Desde la creación de este programa en septiembre del 2008, se ha logrado beneficiar
hasta 162,000 personas, gracias a 2200 acuerdos bilaterales (Gobierno y Propietarios) para la
conservación en tierras colectivas de distintas comunidades entre las que se destacan las,
indígenas, campesinas, y afro-ecuatorianas. Gracias a este programa se logró hasta el 2014
salvaguardar 1’200,000 Has de bosques nativos (Conser, 2014).
40
Según Conser (2014) en el 2009, el MAE creó el Capítulo Páramo dentro del
Programa Socio Bosque, con lo que permitió la conservación de 18.000 Has de este
ecosistema que busca la protección de los recursos Hídricos de las zonas aledañas.
Hasta el año 2017 se realizó retribuciones económicas atrasadas del período del 2016
valorados en USD 4’522.633 que corresponde a 2611 convenios individuales y colectivos del
mismo Programa, con esto el MAE logra su objetivo de conservar más de 1.5 Millones de
Has de bosques alrededor del país. Gracias a este programa se ha logrado reducir la
deforestación de los bosques en el Ecuador, que desde el 2008 tenía una deforestación de 77
mil has al año, y actualmente bordea las 44 mil has al año (MAE, 2017).
2.1.8.3. Tipos de Proyectos MDL en el Ecuador
Hasta el 2013 la mayor parte de los proyectos de MDL en el país se basan en 6 áreas,
donde se le otorga el 48.39% a las iniciativas hidroeléctricas, seguido por un 16.13% de
proyectos de iniciativa de captura de metano, y por último proyectos de generación de
biomasa. Hasta este mismo año se registraron 31 proyectos MDL de los cuales 12 ya han
tenido éxito emitiendo unidades de Reducción Certificada de Emisiones (CER, por sus siglas
en inglés), dando un total de 2’403.865 tCO2-eq (MAE, 2016).
A continuación, se detallará algunos de los proyectos MDL más relevantes del
Ecuador, con su importancia, y cuantas tCO2-eq logró mitigar hacía la atmósfera.
• Abanico Hydroelectric Project: Una hidroeléctrica que se inició en el 2004,
tuvo registro oficial y emisión de CER en el 2006, y tiene fecha de cierre 31
de diciembre del 2013, logró una mitigación de CO2 de 1’191,489.00 tCO2-eq
cumpliendo así con los objetivos del MDL avalados por el Protocolo de Kyoto
(MAE, 2016).
41
• Hydro Simbibe Project: Una hidroeléctrica que se inició en el 2004, y tuvo
registro oficial y emisión de CER en el 2006, se mantiene aún en
funcionamiento, tuvo hasta el 2014 una capacidad de mitigación de CO2 de
236,613.00 tCO2-eq cumpliendo así con los objetivos del MDL avalados por el
Protocolo de Kyoto (MAE, 2016).
• San Carlos Bagasse Cogeneration Project (SCBCP): Un proyecto de
Biomasa-Energía que se inició en el 2004, y cuya fecha de cierre fue en 2012,
se tiene un nivel de captación de CO2 de 43.731 toneladas métricas por año,
así teniendo un total hasta el 2012 de 129,667.00 tCO2-eq cumpliendo así con
los objetivos de MDL avalados por el Protocolo de Kyoto (MAE, 2016).
• PRONACA: Tropicales-Plata Swine Waste Management: Un proyecto
de Captura de Metano cuyo nivel de almacenamiento de CO2 de 7,375 por
toneladas métricas por año, y con un inicio desde el 2006, se tienen registros
de la captación de los GEI de dos períodos, 2007 y 2012, con un total de
123,407.00 tCO2-eq cumpliendo así con los objetivos del MDL avalados por el
Protocolo de Kyoto (MAE, 2016).
2.2. Marco Contextual
2.2.1. El Bambú en el mundo
El Bambú por su adaptabilidad, ostenta una amplia distribución geográfica, es de vital
importancia para los ecosistemas de muchas regiones tropicales, subtropicales del mundo,
que se encuentran sobre el nivel del mar hasta los 4300 msnm. La mayor presencia de Bambú
se registra al Sur y Sureste de Asia, en los países de India, China, Japón y Corea. A excepción
del continente europeo, el Bambú crece de forma natural en los demás continentes, a partir de
los 51º en el norte hasta los 47º en el sur (Añazco, 2014).
42
Según la Food and Agriculture Organization (FAO) en el informe que presentó en el
año 2010 menciona que, los sembríos de Bambú ocupan un 3% de los bosques en el mundo,
siendo así 33 países en donde existe abundancia de Bambú, señala un área total de unos 31,5
millones de hectáreas, lo que representa un 0,79% de la superficie de bosques en el mundo
(Añazco, 2014).
2.2.1.1. El Bambú en América Latina
En América Latina existen 20 géneros y 429 especies de Bambúes leñosos
distribuidos desde México hasta Chile. De las 1100 especies y 65 géneros existentes en el
mundo, el 39% de las especies y el 31% de los géneros se encuentran en América Latina.
Brasil tiene la mayor diversidad del Bambú con 137 especies, después esta Colombia con 70
especies, seguido por Venezuela con 60 especies, Ecuador con 42 especies, Costa Rica con
39, México con 37 y Perú con 37 (Añazco, 2014).
En América Latina, cerca de diez países presentan recursos de Bambú importantes,
siendo Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y México los países con mayores recursos, con un
total de 11 millones de hectáreas (Pinto, 2017).
De manera general, los usos del Bambú en América Latina se limitan a la
construcción de viviendas sociales y a la construcción alternativa ecológica de alta valor. En
Colombia, Ecuador y Brasil el Bambú tiene mayor participación en la economía local.
2.2.2. El Bambú en el Ecuador
En el Ecuador se encuentran diversas especies de Bambú ubicadas en las regiones
Litoral, Interandina, Amazónica y Galápagos; donde se puede observar especies nativas como
exóticas, que ocupan desde el nivel del mar hasta cerca de 3.500 msnm. El principal genero
de Bambú que se encuentra en la zona es Guadua, localizada en las áreas tropicales, la
43
Chusquea en la Cordillera Andina y Athrostylidium en los descensos externos de la
Cordillera Oriental (Añazco, 2014).
La mayor parte de los Bambúes ecuatorianos se encuentra entre los 2.500 y 3.500
msnm. El 74% del total de las especies de Bambú se encuentra en la cordillera oriental; y con
el 38% la cordillera occidental (Añazco & Rojas, 2015).
En las selvas tropicales, una de las pocas especies que forman asociaciones naturales,
es la Guadua angustifolia. La zona occidental es la más rica en guaduales, principalmente en
la parte Noroccidente: desde la cuenca de Santiago-Cayapas hasta Manabí y Guayas. En las
localidades de Bucay, Olón, y Manglaralto muestra un mejor desarrollo, ya que se encuentra
a una altura que no pasa los 100msnm (Añazco & Rojas, 2015).
En las provincias de la Costa, las plantaciones se han desarrollado en su totalidad con
fines comerciales y aquellas provincias de la Sierra, cuya jurisdicción ocupa ecosistemas
costeros, tal es el caso del Noroccidente de la provincia de Pichincha donde se ha plantado
Bambú de la especie Dendrocalamus asper. En el cantón El Empalme de la provincia del
Guayas; se han realizado pequeñas plantaciones de Bambú de las especies Phyllostachys
aurea y Bambusa vulgaris; mientras que, en la mayoría de los cantones, las plantaciones de
Bambú son de la especie Guadua angustifolia (Espinoza & Loayza, 2018).
2.2.3. El Bambú y el cambio climático
Las actividades antrópicas son en gran parte consecuentes del cambio climático, ya
que genera gran cantidad de carbono que expulsa al ambiente, así también como la
deforestación. Esto intensifica o aumenta las variaciones en la temperatura a nivel local y
mundial, originando cambios en las estaciones del año, como el disminución o aumento de
lluvias durante el invierno, veranos más secos, entre otro (Añazco, 2014).
44
Los cañaverales de Bambú durante su desarrollo capturan en su interior el carbono
que se localiza en el ambiente y, a cambio, libera oxígeno. Esto permite crear un microclima,
donde la temperatura es más estable, ayudando a disminuir los efectos del cambio climático.
Uno de los vegetales más versátiles de la naturaleza es el Bambú, una de sus
cualidades es el crecimiento rápido y la producción de biomasa en una mayor cantidad que la
mayoría de las especies vegetales de manera geométrica, esto se le acredita gracias a su
proceso de fotosíntesis que tiene un nivel superior frente a otras especies, al Bambú algunos
expertos lo clasifican dentro del grupo de plantas de C4, que poseen un valor agregado en la
captación de CO2, pero no es tan eficientes en temas energéticos (Añazco, 2014).
Una de las especies de Bambú que más consumen energía es la Guadua Angustifolia,
cuyo habitad son los ambientes cálidos y húmedos, esto permite que esta especie tenga un
mejor desarrollo de estomas, las cuales deja que el aire circule y así poder captar el CO2, con
mayor facilidad, por eso se los clasifican en el grupo de C4 que son los que utilizan
herramientas de acumulación de CO2 que por sus filtraciones evitan la perdida de agua en
grandes cantidades, y es altamente recomendable la Guadua Angustifolia para el secuestro de
CO2 (Añazco, 2014).
En comparación con los árboles, la Guadua Angustifolia tiene un potencial secuestro
de dióxido de carbono en sus primeros 6 años desde su nacimiento, equivalente a unas 54
toneladas de CO2 por hectárea. Algo que destacar y tomar en cuenta es que el Bambú tiene su
mejor promedio de captación de Carbono en sus primeros años, ya que mientras más edad
tenga, tiene una menor proporción de secuestro de CO2 (Añazco, 2014).
2.2.4. Generalidades de los Cañaverales de Bambú
El Bambú es una planta perenne que se ancla fuertemente al suelo mediante unos
gruesos rizomas subterráneos. Presenta un extremo puntiagudo como aguja capaz de penetrar
45
suelos muy duros y pedregosos. Además, posee unas yemas redondeadas a partir de las cuales
crecerán las cañas o darán lugar a otros rizomas (Martínez, 2015).
Una gran ventaja del Bambú es que brota tantas veces como se lo tale. Esto garantiza
una continuidad en la producción y junto con su rápido crecimiento, permite su explotación y
crecimiento.
El Bambú pertenece a la familia de las gramíneaceaes, son plantas que crecen
usualmente en selvas de clima cálido, así como en los bosques tropicales lluviosos.
Usualmente depende de la humedad, la sombra y temperatura cálida. Abundan en los bosques
tropicales y subtropicales y solo algunas especies leñosas se encuentran en zonas de
temperaturas más frías (Álvarez, 2012).
Esta gramínea, es importante para los campesinos de las zonas rurales, la misma que
tiene varias especies, en Ecuador se destaca la especie Guadua angustifolia, de la cual existen
mayores manchas de cultivo por hectárea, esto debido a los factores climáticos propios de las
zonas tropicales.
Los Bambúes, dado su adaptabilidad ostentan una vasta distribución geográfica, se
constituyen como base importante de la flora de varias localidades de las regiones tropicales,
subtropicales y templado-medio del mundo. Dentro de la subfamilia Bambusoideae existen
cuatro grupos: los Olyreae que son Bambúes ubicados en los trópicos americanos desde
México hasta Chile; los Arundinarieae, que se encuentra en climas templados, localizados
principalmente al este de Estados Unidos, África, Sur de la India y China; los Neotropicales,
crecen en zonas silvestres de todo el continente americano y; los Paleo tropicales, que se
hallan en el trópico de la India, China y Japón (Díaz, Mendoza, & Inga, 2017).
46
El Bambú se caracteriza por tener tallos de 10-12 centímetros de diámetro y 15-20
metros de altura al lograr su máximo desarrollo. Existen en la actualidad alrededor de 1100
especies distintas que reciben el nombre de Bambú (Montoya, 2016).
En el Ecuador, las diferentes especies de Bambú se encuentran distribuidas en las
cuatro regiones. En la Costa tenemos el género Guadua angustifolia la cual se encuentra en
las áreas tropicales, en el caso de la región Sierra tenemos el Dendrocalamus asper, y en la
cordillera Oriental se tiene el género Arthrostylidum conocida como Tunda.
2.2.4.1. Guadua angustifolia
La Guadua angustifolia es una especie endémica de América y es considerada como
nativa de Colombia, Venezuela y Ecuador. Existen dos variedades: Guadua angustifolia var
bicolor, y Guadua angustifolia var nigra. La variedad bicolor presenta el culmo verde con
rayas amarillas, mientras la variedad nigra tiene el culmo ver con leves manchas negras
(Añazco & Rojas, 2015).
La Guadua angustifolia es nativa de la región natural Costa del Ecuador, se la
denomina de distintas formas, como caña brava, caña mansa, cebolla, macana, cotuda o
castilla, claramente pertenecen a la familia bambusáceas de la Guadua, sin embargo, no
presentan los mismos aspectos físicos, esto se debe a las condiciones climáticas y ecotipos
correspondiente de las procedencias de las plantas (Añazco & Rojas, 2015).
En el Ecuador la utilización de esta especie Guadua angustifolia, se enfoca con mayor
fuerza en la construcción de viviendas, puentes colgantes y en diversas artesanías. La especie
sobresale dentro del género por sus propiedades físico-mecánicas y por el tamaño de sus
culmos que alcanzan hasta 30 metros de altura y 25 centímetros de diámetro.
47
2.2.4.2. Dendrocalamus asper
En la especie Dendrocalamus asper sus cúmulos alcanzan de entre 20 a 39 metros de
altura y un diámetro de 20 a 30 cm, la pared del culmo tiene un grosor de 0.5 a 2 cm y los
entrenudos una distancia de 30 a 45 cm. Esta especie es nativa de la India, Birmania y
Tailandia (Espinoza D. , 2015).
Esta especie se la aprovecha de distintas maneras, como es el caso de la fabricación de
muebles, viviendas, artesanías, postes, entre otras. Su altura promedio supera los 30 metros
de alto, su diámetro alrededor de 20cm, su color característico es verde claro, aunque en
algunos casos se las puede encontrar en verde oscuro o amarillo, la distancia que existe en sus
entrenudos es de 20 a 50 cm, con lo que se puede obtener un espesor de la pared de entre 11 a
36 mm (Espinoza D. , 2015).
2.2.5. Descripción Taxonómica y Morfológica del Bambú
El Bambú se constituye como un problema para los botánicos al momento de
identificar la clasificación, nomenclatura e identificación, debido a la amplia variedad de
especies y a los cruces naturales que existen, pero la clasificación más acertada es que
pertenece a la división Spermatophyta, subdivisión Angiosperma, familia Poaceae, subfamilia
Bambusoideae (Díaz, Mendoza, & Inga, 2017).
2.2.5.1. Estructura morfológica del Bambú
2.2.5.1.1. Rizoma
Las raíces se denominan también rizomas, el cual como toda especie vegetal realiza el
proceso de fotosíntesis, que básicamente se trata de la absorción de nutrientes a través de la
apical de la raíz. El Bambú al igual que las especies musáceas gracias a sus rizomas permite
que el bambú se pueda propagar en los alrededores lo que se denomina ramificación de
rizomas (Montiel, Jiménez, & Guevara, 2014).
48
En específico la especie Guadua tiene un tipo de rizoma que crece netamente en
climas tropicales y no reíste climas estacionales, y crece hacia afuera del bambusal para
buscar luz solar y se caracteriza por ser de cuello largo (Palacios, 2014).
2.2.5.1.2. Culmo o tallo
El Culmo es el tallo del bambú, al que también se lo denomina vara o caña. Este se
presenta en forma cilíndrica, la parte de los entrenudos corresponde a la sección que se
encuentra entre cada nudo, puede ser hueco o macizo y los nudos pueden ser sobresalientes.
Durante los primeros 12 meses el tallo posee una contextura flexible y blanda, para los 3 y 6
años alcanza su máxima resistencia. El tallo puede llegar a medir entre 15 a 20 metros y de
10 a 12 centímetros de diámetro. Cuando el Bambú brota del suelo, conserva el mismo
diámetro desde que germina hasta que llegue a su edad adulta, por lo que no aumenta su
grosor, sino que disminuye con la altura (Fenix & Díaz, 2015).
2.2.5.1.3. Hojas o brotes
Las hojas de Bambú son volubles en forma y tamaño. En la primera fase de
crecimiento; pueden ser oblongo lanceadas, lanceadas y ovaladas; la superficie superior de
las hojas es lisas o casi lisas. Como una característica del Bambú, es la presencia de un
pseudopecíolo que conecta a la vaina de la lámina; en Sudamérica las láminas de
Arthrostylidium capillifolium, poseen un ancho de 3mm, a diferencia de las láminas de
Neurolepis elata que llegan alcanzar un largo de 5m y un ancho de 40cm (Díaz, Mendoza, &
Inga, 2017).
La hoja caulinar es de forma triangular, es de color café y se encuentra ubicada en los
nudos del tallo; su función consiste en proteger las yemas y el tallo durante su desarrollo y
crecimiento (Sánchez & Espuna, 2016).
49
2.2.5.1.4. Ramas
Las ramas del Bambú crecen a partir de las yemas en forma alterada. Se sitúan en el
tallo a partir de 12 metros de altura, formando el follaje a través de sus hojas alargadas. Su
longitud disminuye de manera gradual hacia la punta del Bambú dando forma de triángulo
(Añazco & Rojas, 2015).
2.2.5.2. Ciclo de vida del Bambú
El Bambú crece en ciclos anuales, permitiendo que la producción y el cultivo sean
predecibles. La madurez la alcanza a los 4 años, el método más seguro para conocer la edad
del Bambú es marcarla de su nacimiento (Kondolojy, 2017).
Al tener esta marca de nacimiento permitiría a los silvicultores de Bambú saber el
momento exacto en el cual debe ser talado o pueden ser comercializados, así mismo asegurar
la calidad en cuestión de madurez del producto.
2.2.5.2.1. Florecimiento
Es la primera etapa del crecimiento, surgen nuevos brotes del rizoma. Los brotes
crecen protegidos por hojas caulinares de color café, el periodo de crecimiento dura entre 30
y 45 días, dentro de este tiempo, los tallos crecen a su altura completa, la cual oscila entre
150cm a 190cm (Kondolojy, 2017).
2.2.5.2.2. Explosión
Cuando los tallos hayan alcanzado su altura total, las hojas empiezan a brotar de las
protuberancias o nudos del tallo. Las hojas terminan su crecimiento en época de verano;
según la especie, las hojas se desarrollan entre los 2,54 cm y 7,62 cm de largo antes de
expandirse en su totalidad (Kondolojy, 2017).
50
De aquí se puede derivar otra clase de producto que se puede producir a través del
Bambú, al aprovechar su hoja se puede sacar la fibra, y mezclarlo con otros materiales lo que
permitiría darle otro valor agregado al producto.
2.2.5.2.3. Ramificación
Con el proceso de explosión finalizado, crecerán nuevas ramas y hojas. En esta parte
del proceso, el Bambú alcanza su mayor grosor alrededor de la parte superior, esto puede
ocasionar una caída, lo cual es natural, y la resistencia del tallo del Bambú es capaz de
sostener todas las ramas que se produce (Kondolojy, 2017).
2.2.5.2.4. Derramamiento de Hojas
Es el final del ciclo de vida del Bambú, en donde las hojas y las ramas comienzan a
caer del tallo, esto sucede en un periodo de 11 a 12 meses. Esta defoliación no indica que es
una que es una planta enferma, por lo que, si la panta cae por su propio peso o es talada,
nuevos brotes maceran y el continua el ciclo (Kondolojy, 2017).
2.2.5.3. Propiedades del Bambú
El bambú está compuesto de fibras, estas ayudan al entendimiento de las propiedades
mecánicas y taxonómicas que posee el Bambú respecto a los demás materiales biológicos, y
se convierte en parte fundamental para el diseño y producción de nuevos materiales o
viviendas. Cuando se moldea al Bambú para elaborar algún producto es importante conocer
la compleja estructura que forma las células de fibras del tallo de Bambú.
2.2.5.3.1. Los vasculares
Se encuentran rodeando al tejido conectivo, en la zona que contiene las fibras de la
GAK. Estas fibras son un material constituido por celulosa, lignina y sílice, estas fibras
pueden alcanzar la longitud del entrenudo al ser extraídas manualmente y tiene un diámetro
entre los 250 y 550 mm que depende del tamaño del haz vascular que es cada uno de los
51
cordones que forman parte del sistema vascular, cuyas características son comunes en fibras
naturales (Morán, Loayza, & Cadena, 2016).
2.2.5.3.2. Las fibras
Las fibras son unidades compuestas por las células de parénquima, en los extremos de
las fibras se forman unidades menores denominadas células de fibras, que se hallan en
tamaños largos y cortos, tienen un espesor promedio de 15mm (Morán, Loayza, & Cadena,
2016).
Las fibras GAK se encuentra compuesta por un 51% de tejido de parénquima, un 40%
de fibras y un 9% de tejido conductivo, a través de la pared del Culmo o tallo del Bambú, un
porcentaje de fibra decrece de la zona externa a la interna, mientras que el porcentaje de
parénquima es mayor en la zona interna que en la externa, mientras que el porcentaje de
tejido conductivo crece de la zona externa a la interna (Morán, Loayza, & Cadena, 2016).
2.2.6. Distribución Geográfica del Bambú en el Ecuador
La República del Ecuador se encuentra localizada sobre la línea ecuatorial, al
Noroccidente de América del Sur, limita al Norte con Colombia y al Sur y Este con Perú, y
con el Océano Pacífico al Oeste, cuenta con una superficie de 256.370 Km2, se divide en 4
regiones naturales: Costa, Sierra, Oriente e Insular, en las cuales se distribuyen 25 provincias
y 205 cantones (Cancilleria , 2012).
2.2.6.1. Zonas de Planificación
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) creó niveles
administrativos de planificación que se clasifican en: zonas, distritos y circuitos a nivel
nacional, con lo que se puede identificar con mayor facilidad las necesidades que tiene dicha
zona y las soluciones que se deben dar para el bienestar del ciudadano ecuatoriano
(SENPLADES, 2012).
52
En estas Zonas de Planificación (ZP) las distintas entidades del Gobierno Central y
los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) trabajan en conjunto cada una supliendo
las necesidades de la ciudadanía según la zona, distrito o circuito que sean de su competencia
(SENPLADES, 2012).
Por parte del Gobierno Central tenemos al Ministerio del Interior (Policía Nacional),
Ministerio de Educación, Ministerio de Justicia, DDHH y cultos, Ministerio de Salud Pública,
Secretaria de Gestión de Riesgos, y el Ministerio de Inclusión Económica y Social, y del
GAD, las juntas parroquiales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos,
concejos provinciales y concejos regionales (SENPLADES, 2012).
Las Zonas de Planificación se dividen en 9 zonas, las cuales se detallan a
continuación:
La ZP 1 está conformada por las provincias de Esmeraldas, Imbabura, Carchi y
Sucumbíos, mientras que la ZP 2 está conformada por las provincias de Pichincha (excepto el
cantón Quito), Napo y Orellana, por otro lado, la ZP 3 está conformada por las provincias de
Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Pastaza (SENPLADES, 2012).
La ZP 4 la conforman las provincias de Manabí, y Santo Domingo de los Tsáchilas,
por su parte la ZP 5 la constituyen la provincia de Guayas (excepto Guayaquil, Durán y
Samborondón), Santa Elena, Bolívar, Los Ríos, y Galápagos, por otro lado la ZP 6 la
conforman las provincias de Cañar, Azuay y Morona Santiago, la ZP 7 está conformada por
las provincias de El Oro, Loja, y Zamora Chinchipe (SENPLADES, 2012).
Por último, las ZP 8 y 9 están ubicados los cantones exceptuados en las zonas
centrales anteriormente mencionadas, en el caso de la ZP 8 la conforman Guayaquil, Durán y
Samborondón, y la ZP 9 el Distrito Metropolitano de Quito (SENPLADES, 2012).
53
2.2.6.2. Zona de Planificación 5
La Zona de Planificación 5 está conformada por las provincias de Guayas, Los Ríos,
Bolívar, Santa Elena y Galápagos, en total contiene 48 cantones y 72 parroquias. Su
población activa hasta 2016 es de 2’286.782 habitantes que están distribuidos en un territorio
de 33.916.68 Km2, donde el 52% de su población están ubicados en zonas urbanas y un 48%
en zonas rurales (SENPLADES, 2016).
Un rasgo que posee esta zona es que la conforman tres regiones del Ecuador, siendo:
Costa, Sierra e Insular, lo que le permite tener una gran variedad de ecosistemas, al poseer un
total de 14’987.341 Has de áreas protegidas terrestres, marinas y costeras, entre las cuales se
pueden mencionar al Parque Nacional Galápagos, la fauna marino-costera de Santa Elena, los
Manglares de Churute del Guayas, y parte de la reserva faunística Chimborazo, donde una
parte está en la provincia de Bolívar (SENPLADES, 2016).
2.2.6.2.1. Producción de Bambú en la Zona de Planificación 5
La Zona 5 de Planificación cuenta con una población considerable de plantación de
Bambú, donde también se promueve la comercialización y está empezando su auge hacia la
manufacturación y transformación de la materia prima, por lo que la Coordinación General
del Sistema de Información Nacional (GSIN) realizó un censo poblacional del Bambú,
obteniendo lo siguiente:
Tabla 3 Cultivo de Caña Guadua o Bambú de la Zona de Planificación 5
Cultivo de Caña Guadua o Bambú de la Zona de Planificación 5
CULTIVO DE CAÑA GUADUA O BAMBÚ DE LA ZONA 5 DEL ECUADOR
PROVINCIA SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE (%)
LOS RIOS 2,179.1 15.8%
GUAYAS 661.0 4.8%
SANTA ELENA 312.2 2.3%
BOLIVAR 0.0 0%
GALAPAGOS 0.0 0%
TOTAL 3,152.3 22.9%
Nota: El cultivo del Bambú dentro de las provincias que conforman la Zona de
Planificación 5.
54
Como se observa en la tabla la población productora de Bambú en la Zona de
Planificación 5 equivale al 22.9% sobre el 100% de la población plantada en todo el Ecuador,
teniendo la mayor población la provincia de Manabí con el 52.3% de los cultivos y en
segundo lugar se encuentra Los Ríos teniendo el 15.8% de los cultivos.
2.2.6.2.2. Directorio de Comunas Productoras de Bambú de la Zona de
Planificación 5
• Aproguadua: Se encuentra en la provincia del Guayas, en el Recinto Carlos
Julio del Cantón El Empalme, donde su cadena productiva radica en la
producción, procesado, secado y preservado del Bambú, su producto final es la
Caña rolliza, picada, preservada y seca, y tratan con dos tipos de especies de
Bambú: Dendrocalamus asper, Guadua Angustifolia (Bambú Ecuador, 2017).
• Asociación Cañeros Buena Fe: Ubicados en la provincia de Los Ríos se
dedica a la actividad de producción, viverista, secado y preservado, acopiador
e intermediario del Bambú, y solo trabaja con la especie: Guadua Angustifolia
(Bambú Ecuador, 2017).
• Corporación La Noble Guadua: Ubicada en la provincia de Santa Elena,
ubicada en la localidad de Olón, se encargan de ser centro de acopio,
transformar, secar y preservar, y ser artesanos y constructores, su producto
final son productos derivados de la caña guadua, como artesanías, adornos,
muebles y cabañas, la especie de Bambú utilizada es: Guadua Angustifolia
(Bambú Ecuador, 2017).
• Proyecto Bambú / Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia
de Santa Elena (GADP Santa Elena): Ubicada en la provincia de Santa
Elena, en la localidad Comuna de Dos Mangas, Parroquia Maglaralto se
dedican a dar productos terminados a base de Bambú como lo son tableros,
55
laminados y muebles, la especie de Bambú que usan es: Guadua Angustifolia
(Bambú Ecuador, 2017).
• Rolando Castro Alvarado: Es un comercializador y artesano del Bambú en
el Recinto Carlos Julio del Cantón El Empalme en la provincia del Guayas,
cuyo trabajo final son Esferos de Bambú, maneja dos tipos de especies de
Bambú: Guadua Angustifolia, Dendrocalamus asper (Bambú Ecuador, 2017).
2.3. Marco Legal
2.3.1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC)
La CMNUCC se dio a conocer en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, que se celebró en Río de Janeiro, Brasil en 1992, y entró en
vigor el 21 de marzo de 1994, hasta la actualidad son miembros 195 países los que han
ratificado sobre este tratado. Esta conferencia marco un inicio a la visión sobre el cambio
climático que se tenía hasta ese entonces, en esta misma cumbre nacieron tres tratados
internacionales, la CMNUCC, el Convenio sobre Diversidad Biológica (CNUBD), y la
Convención de Lucha contra la Desertificación (CNULD), estos tratados se los denomina
Convenciones de Río (MAC, 2010).
El Ecuador elaboró un tercer informe en el 2017 dirigido a la CMNUCC y como
reporte a sus ciudadanos destaca su nivel de contaminación, los proyectos a futuro para
combatir los GEI, así como las leyes que avalan e impulsan la reducción de CO2 en el país.
2.3.2. Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de la
ONU (IPCC)
El IPCC es un organismo técnico e intergubernamental, que se encarga de evaluar e
inspeccionar avances tecnológicos, socioeconómicos y científicos afines con la comprensión
del cambio climático.
56
En 1988 se creó el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
(IPCC), con el fin de facilitar evaluaciones integrales del estado de los conocimientos
científicos, técnicos y socioeconómicos sobre el cambio climático, sus causas, posibles
repercusiones y las estrategias a ejecutar en manera de respuesta (IPCC, 2016).
A este organismo pueden formar parte los países miembros de las Naciones Unidas y
de la Organización Meteorológica Mundial (OMM). Actualmente, 195 países son miembros
del IPCC. El Grupo de Expertos se reúne una vez al año en sesión plenaria con representantes
de los gobiernos, en la cual se toman decisiones sobre el programa de trabajo y se elige a los
miembros de mesa para llevar a cabo las sesiones (IPCC, 2016).
En 2016 el IPCC celebró la cuadragésima tercera reunión en donde se concretó la
elaboración del Sexto Informe de Evaluación en un periodo de 6 años, en conjunto con la
presentación que realizará la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC) que se llevará a cabo en el 2022, con el fin de presentar el balance
mundial sobre los niveles del GEI alrededor del mundo (IPCC, 2016).
En este periodo se evaluará los progresos que los países han realizado con el fin de
lograr su objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de 2ºC, así mismo, se
presentaran los avances para limitar el aumento en la temperatura a 1.5ºC referente a los
niveles preindustriales y los trayectos que deben seguir las emisiones mundiales de GEI, bajo
la respuesta al desarrollo sostenible y el cambio climático (IPCC, 2016).
2.3.3. Protocolo de Kyoto
El Protocolo de Kyoto fue creado como una herramienta por parte de la Naciones
Unidas el cual fue aprobado en 1997 para combatir el cambio climático, tiene como su
principal objetivo reducir los GEI que provocan el calentamiento global.
57
Esta herramienta se halla dentro del Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC), la cual se suscribió en 1992 en la Cumbre de la Tierra de Rio de
Janeiro, siendo uno de los instrumentos jurídico de suma importancia a nivel internacional
con el objetivo de luchar contra el cambio climático (Cambio Climático, 2016).
La aplicación del Protocolo de Kyoto se enfoca en combatir los mayores emisores de
GEI en el mundo, tal es el caso del Dióxido de Carbono (CO2), Óxido Nitroso (N2O), Metano
(CH4), Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC), Hexafluoruro de Azufre (SF6)
(Cambio Climático, 2016).
La característica principal que tiene el Protocolo de Kyoto se basa en sus objetivos,
que son de carácter obligatorio en relación con la reducción de los GEI hacia las principales
potencias económicas del mundo que hayan firmado su participación en el Protocolo. Los
objetivos buscan reducir desde un 8% (Cambio Climático, 2016).
El Protocolo de Kyoto brinda flexibilidad a los países para que puedan cumplir con
sus objetivos, de tal manera que puedan compensar de forma parcial sus emisiones
aumentando las zonas boscosas, que eliminan el CO2 de la atmósfera. Esto se puede concebir
en el territorio nacional o en otros países, por lo que pueden pagarse proyectos en el
extranjero con la finalidad de reducir los GEI. Para llevar acabo esto, se crearon los
Mecanismos de Flexibilidad establecidos en el Protocolo de Kyoto, los cuales son tres:
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), Comercio de Emisiones (CE), Aplicaciones
Conjuntas. (Cambio Climático, 2016)
2.3.3.1. Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kyoto
2.3.3.1.1. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
En el Artículo 12 del Protocolo de Kyoto describe al MDL, con el propósito de ayudar
a las Partes incluidas en el Anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo
58
último de la Convención, así como ayudar a las Partes incluidas en el Anexo I a dar
cumplimiento a sus compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones
contraídas en virtud del artículo 3, que estipula la seguridad individual o conjunta de las
partes en el Anexo I, de que sus emisiones antropologías agregadas, expresadas en CO2
equivalente, de los GEI enumerados en el Anexo A no excedan de las cantidades atribuidas a
ellas, calculadas en función de los compromisos cuantificados de las limitaciones y
reducciones de las emisiones consignados para ellas en el Anexo B, con la finalidad de
reducir el total de sus emisiones de gases de efecto invernadero (Protocolo de Kyoto, 2017).
Con las emisiones de los GEI a la atmósfera sin importar su fuente de procedencia, y
con los recortes de las emisiones, donde sea que fuera la localidad, el Protocolo de Kyoto
incluye un dispositivo para que las reducciones puedan ser patrocinas en países no obligados
por los objetivos de emisión (Scrutinizing Carbon Offsets, 2017).
El MDL funciona de tal manera que los países industrializados auspicien proyectos
que reducen o evitan las emisiones de GEI en los países en vías de desarrollo, a cambio de
esto, se les otorga créditos que pueden aplicar para cumplir sus propios objetivos de emisión,
los países receptores con la infusión gratuita de tecnología, permite beneficiar a sus fábricas o
centrales eléctricas, con el fin de que su funcionamiento tenga mayor eficiencia, y por lo
tanto con costos más bajos y altos beneficios (Scrutinizing Carbon Offsets, 2017).
El funcionamiento del MDL se trata en un procedimiento eficaz en función de costos
y con alto grado de flexibilidad para los países industrializados, para esto se puede ser
eficiente al realizar actividades en los países en desarrollo con beneficio al ambiente donde la
tierra, la tecnología y la mano de obra son más costosas.
Este mecanismo de flexibilidad se presenta como un atractivo para inversores
privados, ya que funciona de forma ascendente, desde las propuestas individuales hasta la
59
aprobación por los donantes y gobiernos receptores, hasta la asignación del crédito de
Reducción Certificada de las Emisiones (RCEs). Estos créditos se usan para cumplir con sus
propios límites de emisión; por lo que pueden reservarlos para utilizarlos en un futuro, o a su
vez pueden venderlos a países industrializados en el marco del sistema de Comercio de
Derechos de Emisiones del Protocolo de Kyoto (Scrutinizing Carbon Offsets, 2017).
La supervisión del desarrollo del MDL estará bajo la Junta Ejecutiva que se ha
establecido y, a su vez, aprobado una seria de metodologías para proyectos en mayor o menor
escala. Para la obtención del certificado, es necesario que el proyecto sea aprobado por todas
las partes implicadas, demostrar una capacidad cuantificable y a largo plazo de reducir las
emisiones (Protocolo de Kyoto, 2017).
2.3.3.1.2. Comercio de Emisiones
En el Artículo 17 del Protocolo de Kyoto se contempla el Comercio de Emisiones, en
el cual cerciora que la Conferencia de las Partes determinará los principios, modalidades, y
las normas que permitan la verificación y presentación de informes en relación con la
rendición de cuentas al derecho del comercio de emisiones. Estas partes son incluidas en el
anexo B, donde se encuentran identificados los países más recientes del Protocolo de Kyoto,
y ya tienen establecidas formalmente los objetivos de reducción de los GEI (Protocolo de
Kyoto, 2017).
El sistema de Comercio de Emisiones es un instrumento ambiental que posee distintas
ventajas y la expectativa sobre los resultados que se obtiene, que vienen otorgadas por el
derecho de emisión, y se presentan como el límite global de las emisiones autorizadas por los
regímenes (IETA, 2017).
Los países del Anexo I bajo este régimen o los que jurídicamente se los autorice,
puedan intercambiar en el mercado las distintas unidades contables que son avaladas por el
60
Protocolo, las cuales son, Unidades de Reducción de Emisiones (UREs), Reducciones
Certificadas de Emisiones (RCEs), Unidades de Absorción (UDAs), Unidades de Cantidad
Atribuida (UCAs) (ICAP, 2015).
Un Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) es un instrumento que combate el
cambio climático, y tiene como objetivo reducir los GEI, tiene como sustento el principio de
“cap and trade” (comercio y tope), en el cual el gobierno pone un límite máximo de
emisiones que puede producir uno o todos los sectores que emitan estas emisiones, ya sea
economía, industrial, y forestal (IETA, 2017).
Estos límites se los hace visibles en un certificado que gracias al principio de Cap and
Trade se puede realizar, este límite de emisiones se da en una cantidad de tiempo
predeterminado y así a cada participante tiene una cantidad de permisos de emisión con los
cuales el sobrante y si lo cree necesario, puede venderlo al mercado (Finanzas Carbono,
2014).
Los permisos se asignan o se los comercializa, ya sea por subasta, compra y venta de
certificados de emisión, estas asignaciones contribuyen a la reducción de costos y permite
tener mejor competitividad a las industrias afectadas, en especial a aquellas empresas o países
en las regiones donde no están sujetas a las regulaciones del límite de carbono. Estas
empresas son dominadas Entidades Responsables, cuya misión ambiental es demostrar
anualmente que cumplen con el sistema de comercio de emisiones (IETA, 2017).
El mecanismo del CE está diseñado para generar resultados favorables al ambiente,
donde se debe cumplir el límite que se exponga, y en caso de contrario, se ejecutaran
sanciones económicas a quienes incumplan esta iniciativa del Protocolo de Kyoto. El permitir
el intercambio dentro de los límites de emisiones es la manera más eficaz de reducir costos y
favorecer al sector empresarial y residencial (IETA, 2017).
61
2.3.3.1.3. Acciones Conjuntas
Las Acciones Conjuntas (AC) es un programa establecido en el Mecanismo de
Flexibilidad que está previsto en el Protocolo de Kyoto, en que permite que los países
industrializados cumplan su obligación de reducir los GEI invirtiendo en proyectos que
permitan reducir los GEI en otros países desarrollados o en vía de desarrollo.
Los gobiernos patrocinadores de los Mecanismos de Flexibilidad recibirán créditos
que podrán usarse con el objetivo de cada país en tema de emisiones, estas mismas naciones
receptoras podrán obtener inversión extranjera en tecnología avanzada y proyectos que
permitan reducir los GEI, pero no pueden obtener por esta vía créditos de emisión, ya que
cada uno de los miembros, están comprometidos a conseguirlos por la vía de desarrollos de
proyectos que incentiven favorablemente el cambio climático. En ocasiones es más
económico realizar obras tecnológicas en países en vía de desarrollo y con mayor impacto
que en los países desarrollados, la atmósfera se beneficiará en cualquier sin importar el lugar
donde se haga las reducciones (Navarro, 2014).
La función de la AC se asemeja a la del MDL, para realizar los proyectos de AC, los
países interesados deben cumplir con los requerimientos previstos en el Protocolo de Kyoto
en lo que respecta a la exposición de inventarios precisos de los GEI que emiten y registrar
detalladamente las unidades y créditos de emisión, y esto es de vital cumplimiento para poder
participar en el comercio internacional de emisiones (Mercado de Carbono) (Navarro, 2014).
Este Mecanismo de Flexibilidad permite la inversión de los países en proyectos de
reducción de los GEI o de fijación de carbono, por lo que el país receptor se descuenta los
UREs que genere el proyecto, y quien adquiere estos beneficios ambientales es el país
inversor (Gobierno de España, 2015).
62
El país inversor se beneficia al adquirir las UREs a un precio menor que el que
hubiera costado realizando el mismo proceso en su propio país. De esta manera, las unidades
obtenidas gracias al proyecto se las utiliza para cumplir con lo establecido en el Protocolo de
Kyoto (Gobierno de España, 2015).
Los países receptores en base a estos proyectos les dan la apertura de ser países con
economías en transición de mercado, gracias al escenario de las emisiones, como por la
estructura económica que atraen a nuevos inversionistas al ver un buen manejo de recursos
económicos y ambientales en el país.
Quien supervisa este Mecanismos de Flexibilidad es el Comité de Supervisión del
Artículo 6, quienes se encargan entre otras cosas, a elaborar normas de procedimientos
adicionales para el correcto manejo del Mecanismo de AC, lo cual se estableció en la primera
Conferencia de las Partes en calidad de Reunión de las Partes, lo que hace que el AC sea
netamente operativo, en la actualidad este Comité trabaja en la estructuración de normativas y
procedimientos del mismo Mecanismo (Finanzas Carbono, 2017).
2.3.4. Constitución de la República del Ecuador
La última reforma de la Constitución de la República del Ecuador, elaborada en la
Asamblea Constituyente de Montecristi del 2008, contempla los derechos y responsabilidades
legales de todos los ecuatorianos y ecuatorianas con el país. También contempla los derechos
a la naturaleza y a sus recursos, las responsabilidades en temas ambientales, de salud, y de
importancia para la ciudadanía (Asamblea Nacional Constituyente, 2008).
En los siguientes artículos se contempla el ambiente sano y agradable que el
ecuatoriano debe tener para un óptimo manejo de los recursos estratégicos que posee el
Ecuador.
63
La Constitución del Ecuador del 2008, en el Artículo 14, reconoce el derecho de los
ciudadanos a vivir en un ambiente sano y en armonía entre las especies, que garantice el
Buen Vivir “Sumak Kawsay”, la conservación de la biodiversidad ecosistémica de las
especies, la integridad biológica del país, prevenir el daño ambiental, y forestar o restaurar las
zonas degradadas (Asamblea Nacional Constituyente, 2008).
La Constitución del Ecuador del 2008, en el Artículo 71, detalla los derechos que
tiene La Naturaleza o “Pacha Mama” al ser el ecosistema donde se reproduce y se da la vida,
por lo que se la debe respetar íntegramente su existencia, y su mantenimiento, así como su
reproducción de sus ciclos vitales, y los procesos escalonados que esta posee (Asamblea
Nacional Constituyente, 2008).
La Constitución del Ecuador del 2008, en el Artículo 74, se indica que los ciudadanos
indistintamente de su comunidad, y los extranjeros sin importar su nacionalidad, tienen el
derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas que este posea y que le permitan tener
un buen vivir. Los servicios ambientales no tendrán el derecho de apropiación, su producción,
prestación, uso, y aprovechamiento estará regulado por el Estado (Asamblea Nacional
Constituyente, 2008).
La Constitución del Ecuador del 2008, en el Artículo 283, indica que el Estado y el
Mercado deben en estar en armonía con la naturaleza, y tienen por objetivo garantizar la
producción y reproducción de las condiciones que permitan el buen vivir (Asamblea Nacional
Constituyente, 2008).
Por último, en su artículo 414 de la misma ley, dice que el Estado adoptará medidas
para la mitigación del cambio climático, mediante las limitaciones de los GEI, de la
deforestación y la contaminación hacia la atmósfera, se tomarán medidas para la
64
conservación de los bosques y su vegetación, así como salvaguardar a la población
(Asamblea Nacional Constituyente, 2008).
2.3.5. Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND), se centra en la planificación y
desarrollo a mejorar la economía del país. Esto permitirá impulsar la fomentación de los
sectores claves que brinden desarrollo sostenible y sustentable del Ecuador y de sus
ciudadanos.
El PND en su objetivo 4 busca la consolidación sostenible de la economía social con
la finalidad de afianzar la dolarización.
Dentro de este objetivo existen políticas donde se garantiza el funcionamiento
adecuado del sistema monetario con la finalidad de que refleje una eficiente liquidez, y así
contribuir con el país, regular los recursos económicos para el sector productivo donde se
realicen inversiones a largo plazo y se establezcan alianzas entre el sector público y privado
para fortalecer el sistema de dolarización permitiendo el ingreso de divisas al país a través de
exportaciones no petroleras (Plan Nacional de Desarrollo, 2017).
Este desarrollo económico y social debe ir a la mano al cambio climático y al
potencial peligro que esto representa, no solo en el Ecuador, sino al mundo entero. El énfasis
en adquirir valor económico no es netamente el eje por el cual debe ir rondando la mentalidad
de los gobernantes, sino generar mecanismos o estrategias que permitan un manejo eficiente
de los recursos para seguir produciéndolos y conservarlos, de tal manera que se puedan
regenerar de manera natural.
En su objetivo 5, el PND busca impulsar el sector productivo permitiendo tener mayor
competitividad para el crecimiento económico sostenible y solidario del Ecuador.
65
Dentro de este objetivo existen políticas que promueven la investigación, capacitación
y transferencia tecnológica entre el gobierno, sector privado y academia para el desarrollo del
país, fomentar la producción nacional con responsabilidad social y ambiental potenciando los
recursos naturales de manera eficiente, e incrementar la eficiencia de las empresas del sector
público para la entrega de bienes y servicios de calidad, aprovechando de manera responsable
los recursos naturales (Plan Nacional de Desarrollo, 2017).
2.3.6. Ministerio de Ambiente del Ecuador
El Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) fue creado el 4 de octubre de 1996 en
el gobierno del presidente Abg. Abdala Bucarám mediante el Decreto Ejecutivo No. 195 y
fue publicado en el Registro Oficial No. 40., el 28 de enero de 1999 hubo una fusión entre el
MAE y el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INFEAN)
con lo cual el MAE asumía las responsabilidades de esta entidad gubernamental (MAE,
2012)
El 23 de enero del 2000 se hace una reforma jurídica de la Función Ejecutiva con el
decreto No. 26, con la cual el Ministerio de Turismo y Ambiente se convertían en una sola
entidad, para el 28 de enero del mismo año, se dispone que estas mismas entidades se
fusionen en una sola entidad que era la Subsecretaría de Turismo que en ese entonces
pertenecía el Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Turismo y el
Ministerio del Ambiente. Para el mes de abril del mismo año se deroga el decreto No. 26 y se
separa Turismo y Ambiente, lo cual daba paso a que el MAE tenga independencia jurídica,
financiera y administrativa (MAE, 2012).
El Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) es la entidad gubernamental
encargada de tratar todos los temas relacionados al medio ambiente, ecosistema, naturaleza,
desarrollo sustentable y sostenible de los recursos estratégicos ambientales del país. Por lo
66
que el MAE tiene como objetivo implementar las directrices de la protección de la Tierra y el
Buen Vivir Sumak Kawsay consagrados en la Constitución de Montecristi del 2008, que
garantiza un ambiente sano, respeto a los derechos de la naturaleza o Pacha Mama, generar
un modelo sustentable de perfeccionamiento ambiental sin invadir o irrespetar la diversidad
étnica, cultural y biodiversa del territorio; además de la capacidad natural de regeneración del
ecosistema y respondiendo a las demandas de las generaciones presentes y futuras en la
sustentabilidad de los recursos (MAE, 2017).
2.3.6.1. Educación Ambiental en el Ecuador
En la publicación del PNUMA en el 2012 que detalla sobre las Perspectivas del
Medio Ambiente Mundial (GEO 5) reconoce que la educación ambiental permite el
desarrollo de concientización sobre las consecuencias de las acciones del hombre en un
tiempo determinado, así como contribuye a la erradicación del desconocimiento en temas
ambientales que es uno de los principales causales de la contaminación ambiental (PNUMA,
2015).
En la ciudad de Aichi-Nagoya, Japón en el mes de noviembre del 2014 se dio por
aprobado el Plan de Acción Mundial (GAP) sobre la Educación para el Desarrollo Sostenible
que tiene como objetivos, la orientación del conocimiento, valores y competencias en temas
de desarrollo ambiental sostenible, y fortalecer dichos programas que motiven e impulsen el
conocimiento en programas de desarrollo sostenible (PNUMA, 2015).
En el año 2015 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
desarrolló 17 objetivos de mejoramiento sostenible en educación ambiental, en dos de sus
objetivos señala que se debe garantizar la educación inclusiva y equitativa sin vulnerar su
calidad, impulsando el aprendizaje para todos quienes deseen adquirir conocimiento, y tomar
medidas urgentes para contrarrestar el cambio climático en el mundo (PNUMA, 2015).
67
Frente a esta situación el gobierno ecuatoriano implementó en su actual Código
Orgánico del Ambiente (COA) del 2018, como uno de sus temas importantes, la educación
ambiental desde temprana edad con la finalidad de reducir las emisiones emitidas por la
ciudadanía.
En el COA en su Artículo 16, describe que la educación ambiental promoverá la
concientización, aprendizaje y enseñanza de conocimientos, competencias, derechos y
responsabilidades que tiene el ciudadano hacia la protección y conversación del ambiente y el
desarrollo sostenible (COA, 2018).
El Ministerio del Ambiente del Ecuador (2014) ha impulsado la Educación Ambiental
como una herramienta que debe desarrollar el conocimiento a muy temprana edad, brindando
a los más jóvenes un mejor criterio para mejorar la cultura ambiental de los ciudadanos.
Desde 1975, el 26 de enero es considerado el día internacional de la Educación
Ambiental, con el fin de transmitir conocimientos sobre las consecuencias del cambio
climático en el mundo, y dar apertura a nuevos proyectos que aporten al medio ambiente
(MAE, 2014).
El Ecuador tiene distintas iniciativas o programas que abarcan la educación ambiental,
y es algo que beneficia a todo el país, generando realmente cambios en la sociedad y en la
cultura, sin embargo, esta clase de programas debe siempre estar de la mano del compromiso
por parte de las entidades del gobierno, que promuevan siempre la inclusión del medio
ambiente en todos los ámbitos posibles, ya sea el industrial, económico, educativo, inclusive
arquitectónico.
2.3.7. Código Orgánico del Ambiente del Ecuador
El Código Orgánico del Ambiente (COA) fue aprobado en abril del 2017, y entró en
vigor el 12 de abril del 2018, tiene el objetivo de fomentar y velar por los derechos de los
68
ecuatorianos y ecuatorianas a vivir en un ambiente sano y equilibrado, cumpliendo así el
objetivo del Buen Vivir “Sumak Kawsay” de la misma manera de proteger los recursos de la
tierra, y el buen manejo de los recursos estratégicos que son uso del suelo y el agua.
El COA del 2018, en su Artículo 5, indica sobre el derecho a la población a vivir en
un ambiente sano, y en sus numerales 1 y 2 menciona sobre la conservación, el manejo
sostenible y la recuperación del ecosistema, respetando la naturaleza y todos sus actores que
intervienen en el buen desarrollo de esta y quienes se beneficien de ella, donde exista un buen
manejo sostenible de los ecosistemas potencialmente frágiles como lo son, manglares,
ecosistemas marinos y costeros, bosques tropicales secos y húmedos, y páramos (COA,
2018).
El COA del 2018, en su Artículo 8, habla sobre las responsabilidades del estado. Y en
su numeral 1 hace énfasis sobre que el Estado promoverá la cooperación internacional entre
países, organizaciones internacionales y no gubernamentales a que tomen medidas concretas
en temas de protección ambiental, y derecho a la naturaleza y gestión ambiental (COA,
2018).
El COA del 2018, en su Artículo 30, trata sobre los objetivos del estado en temas
ambientales. En su numeral 6 detalla acerca de la regulación e incentivo para la participación
de las personas, comunidades, empresas públicas y privadas a nivel nacional para la
conservación de la biodiversidad, así como la repartición equitativa y justa de los beneficios
que se obtengan de estos recursos estratégicos (COA, 2018).
2.3.8. Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador (ENCC)
La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) es el resultado del desarrollo de
distintas etapas impulsadas por el Ministerio del Ambiente del Ecuador en 2012 que tiene
como tiempo máximo de aplicación y resultados hasta el año 2025.
69
La primera y segunda etapa se enfoca en la recopilación de datos bibliográficos y
científicos de distintas entidades gubernamentales con el fin de entender y comprender la
situación ambiental del país, así como proponer estrategias para su desarrollo junto con
actores del gobierno centralizado (CICC, 2012).
En la tercera y cuarta etapa se acoplaron los datos de las primeras dos etapas y se
elaboró un borrador con la propuesta para su revisión con los resultados obtenidos hasta ese
momento, y por último en la quinta etapa, se revisó el documento en conjunto con el Comité
Interinstitucional de Cambio Climático (CICC) que vigila en que se cumplan los objetivos
nacionales en la mitigación del cambio climático y el compromiso del Ecuador que tiene
frente a los acuerdos firmados nivel (CICC, 2012).
La ENCC tiene tres instrumentos para mitigar el cambio climático que son, El Plan
Nacional de Creación y Fortalecimiento de Condiciones, El Plan Nacional de Adaptación, y
El Plan Nacional de Mitigación.
Este último por su parte, se centra en la implementación de medidas o estrategias que
reduzcan los GEI en el país, y con ello se busca desarrollar condiciones favorables que
reduzcan las emisiones en los sectores prioritarios (agricultura, uso de suelo, cambio de uso
del suelo y silvicultura), así como el almacenamiento de carbono, apoyando e incentivando a
las iniciativas que se realicen sobre este tema (CICC, 2012).
La ENCC tiene como una de sus líneas de estrategias, la Mitigación del Cambio
Climático, el cual tiene como objetivo general, la creación de condiciones favorables para
desarrollar medidas que ayuden a reducir los GEI y aumentar los mecanismos de
almacenamiento de carbono en los sectores estratégicos (CICC, 2012).
La línea de Mitigación del Cambio Climático en sus objetivos específicos 3 y 6 se
centra en la implementación de medidas que aporten a la integridad, conectividad, y el
70
manejo sustentable de los ecosistemas que tengan el potencial de capturar y almacenar
carbono, incluyendo medidas que ayuden a la reducción de los GEI y a la huella de carbono,
el buen manejo sostenible de los recursos naturales renovables y el uso adecuado de los no
renovables (CICC, 2012).
Hasta el 2013, gracias a la ejecución de la ENCC se logró con éxito la
implementación del mecanismo Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de
los bosques (REDD+), así como el desarrollo de acciones para cuantificar la reducción de
emisiones provocadas por los GEI en asociación al nivel de deforestación que tiene el país, y
por último, se logró identificar los ecosistemas naturales remanentes que potencialmente
capturan y almacenan carbono y los intervenidos que cuentan con un manejo sostenible de
sus áreas forestales.
En esta misma fecha se hablaba sobre las proyecciones de este objetivo hacia el 2017,
uno de estos lineamientos era, la inclusión de la captura y almacenamiento de carbono como
potencial criterio para el manejo de áreas verdes y conservación del Patrimonio de Áreas
Naturales del Ecuador (PNAE) y la inclusión de áreas verdes al Programa Socio Bosque
(CICC, 2012).
Otro lineamiento de este objetivo busca promover políticas y mecanismos de
incentivo con la finalidad de mantener las áreas verdes intactas, así como los ecosistemas de
captura y almacenamiento de carbono, de esta manera darle un valor agregado a la
conservación de estos ecosistemas para combatir el cambio climático mitigando los GEI. Y,
por último, se habla sobre el uso de mecanismos de mitigación de cambio climático
disponibles a nivel nacional e internacional que involucren el manejo de ecosistemas
naturales e intervenidos (CICC, 2012).
71
2.3.9. Leyes y Políticas internacionales sobre cambio climático
2.3.9.1. Estrategia Nacional de Cambio Climático de Costa Rica
Esta estrategia busca desarrollar hasta el 2021 distintos cambios significativos
respecto a la emisión de CO2 que produce Costa Rica, y frente a las oportunidades
ambientales que se pueden ver contribuidas a mecanismos para que estos ecosistemas
mejoren.
En la Estrategia Nacional de Cambio Climático tienen medidas o llámense estrategias
que deben cumplir.
La primera es la Mitigación, que tiene como objetivo lograr una economía neutral a
base de un clima neutral hasta el año 2021, es decir, que hasta esta fecha se debe generar una
economía sostenible y competitiva para el desarrollo monetario de Costa Rica (MAET,
2012).
El segundo objetivo es la Adaptación, donde se busca reducir la vulnerabilidad que
tienen las zonas o sectores geográficamente más afectados por la deforestación y cambio
climático (MAET, 2012).
Su tercer objetivo, se lo denomina Métricas, y trata del desarrollo de una herramienta
de medición confiable y preciso frente a la información que recaben dentro de este tiempo
con el fin de tener datos exactos que ayuden con la realidad nacional (MAET, 2012).
Su cuarto objetivo es, el Desarrollo de capacidades y tecnología, esta estrategia
colabora con la eficacia del desarrollo de las mejoras de la estrategia anterior, con el fin de
que se ejecuten estos planes de acción para ayudar mitigar los GEI (MAET, 2012).
Su quinta estrategia abarca sobre la Sensibilización pública, educación y cambio
cultural, quizá una de las estrategias más importantes y la que mayor importancia tiene, ya
72
que plantea un cambio de hábitos en los ciudadanos costarricenses para que convivan más
con el medio ambiente y que sean más consciente sobre el daño que pueden causar (MAET,
2012).
Y su última estrategia es el punto seis que habla sobre el Financiamiento, de tal
manera de que los recursos obtenidos por medio de estas herramientas ambientales, y
mecanismos que avalen los mismos, se aseguren que los recursos sean sostenibles y se los
aproveche de manera eficiente (MAET, 2012).
2.3.9.2. Programa Especial de Cambio Climático 2014 – 2018 de México
Este programa tiene conceptualizado en su objetivo 2, la conservación, restauración, y
el manejo sustentable de los ecosistemas garantizando su servicio ambiental para mitigar los
GEI y la adaptación al cambio climático (SEMARNAT , 2014).
Dentro de este mismo objetivo existen líneas de acción, una de estas líneas busca
promover también las acciones de protección, y restauración de los ecosistemas terrestres,
costeros, marinos y su biodiversidad. Otra de estas líneas detalla acciones para la
implementación de prácticas y desarrollo de instrumentos para las áreas agropecuarias,
forestales y pesqueras de manera sustentable que ayude a la mitigar el cambio climático a
través de la reducción de emisiones y evitando la vulnerabilidad de los ecosistemas
(SEMARNAT , 2014).
México es un buen ejemplo por seguir, dentro de sus jóvenes políticas estatales para
cambiar la manera de producir y explotar sus recursos naturales ha conseguido un adelanto en
la región frente a los demás países, poniendo su país como el segundo mayor productor de
MDL en toda Latinoamérica, siendo mayormente atractivo para los inversionistas europeos,
esto debe ser tomando en cuenta para el desarrollo de políticas por parte del Ecuador que
ayuden a cambiar la matriz productiva del país.
73
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA
3.1. Metodología
De acuerdo con el objeto de estudio del trabajo de investigación, se implementó la
metodología descriptiva; que según Fassio & Pascual (2015), mediante esta metodología se
busca establecer las distintas situaciones y acontecimientos que ocurren a un fenómeno,
permitiendo que se determinen los grupos o personas importantes dentro de una comunidad o
población que se pueda analizar.
Según Hernández, Fernández, & Baptista (2015) en su libro Metodología de la
Investigación señala que el método investigativo descriptivo busca rasgos, características y
propiedades de un fenómeno que se desee analizar, así se hayan cualidades de una
determinada población.
Es decir, que únicamente pretende recoger la información de manera independiente o
conjunta sobre las variables o conceptos a las que se refieren. Por lo tanto, permite al
investigador ser capaz de definir o visualizar que se medirá y sobre o quienes se recolectarán
los datos.
Para Calduch (2014), la metodología descriptiva consiste en realizar una exposición lo
más minuciosa posible de la realidad que se investiga. El objetivo de este método es disponer
un primer conocimiento de la realidad tal y como se observa directamente.
Por tanto, se trata de un método cuya finalidad es de aportar información rigurosa e
interpretada según la realidad de acuerdo con criterios previamente establecidos por cada
ciencia.
Según Arias (2012) citado por Mendoza (2015), define a la investigación descriptiva
como la caracterización de un acontecimiento, fenómeno, individuo o sector poblacional, con
la finalidad de identificar su comportamiento, al final los resultados de esta metodología de
74
investigación se las considera en un nivel intermedio de la magnitud de conocimiento que se
aplica.
Para Tamayo (2012) citado por Mendoza (2014) hacen mención que la investigación
descriptiva hace énfasis al registro, o análisis de un acontecimiento o suceso actual que
caracterizan a un fenómeno de estudio. Este enfoque se lo realiza sobre grupos sociales o
individuos que pertenezcan al fenómeno estudiado.
Según Sabino (2012) señala que, la investigación descriptiva se enfoca en la labor
distinguir realidades de distintas índoles, y su cualidad principal es la de señalar de manera
correcta su interpretación. La preocupación primordial para este tipo de investigación radica
en hallar las cualidades únicas de cada fenómeno estudiado, utilizado criterios adecuados que
definan su comportamiento, de esta manera se puede obtener un resultado correcto frente al
estudio realizado.
3.2. Técnica para la recolección de información
Los instrumentos empleados para la recolección de datos son de entrevistas y
encuestas, las mismas que fueron realizadas a productores de Bambú y a expertos en el área.
3.2.1. Encuesta
La encuesta se ejecutó de acuerdo con la población de objeto de estudio,
determinando a un segmento de esta, se desarrolló un cuestionario con preguntas cerradas y
abiertas para obtener la información acertada que muestre resultados concretos sobre hábitos,
costumbres, tendencias, opiniones y conocimiento acerca del trabajo de investigación
(Mendoza, 2015).
La encuesta es un tipo de técnica que recoge datos y ayuda evaluarlos de una manera
más específica aparte es una de las herramientas más usadas en las investigaciones científicas
o de campo, mediante la elaboración de cuestionarios se enfoca en un diseño no experimental
75
con enfoque cuantitativo, lo que ayuda a la obtención de conceptos distintos de una
problemática investigada con anterioridad (Roldán & Fachelli, 2015).
Dado a su enfoque cuantitativo, permite estructurar y cuantificar los datos
encontrados y generalizar resultados acerca de la población de estudio. Por lo que es aplicada
en estudios donde se busca recoger la información de una población extensa.
Al respecto, Anlló, y otros (2014) indican que, la encuesta es una técnica que ayuda
con la recolección de datos mediante la aplicación de un formulario a una población
previamente definida, que permite el estudio subjetivo de los individuos y explorar sus
necesidades o situación actual.
Una ventaja que poseen las encuestas es que simplifica la realidad, debido al
tratamiento de los datos, por lo que, la limitación se basa en datos atomizados y
contextualizados lo que no permite una actitud compresible frente a los fenómenos
estudiados.
Un enfoque cualitativo en la encuesta describe las cualidades de un fenómeno. Busca
un concepto que pueda abarcar una parte de la realidad. Por lo que, no se trata de probas o de
medir en que grado una cierta cualidad se encuentra un acontecimiento dado, más el
descubrir tantas cualidades como sea posible.
Para la encuesta se utilizó un enfoque cualimétrico, dado a que es el más idóneo para
el instrumento de recolección de datos y para la investigación del fenómeno a investigar, esto
consiste representar las características cualitativas dándoles un valor numérico a las
cualidades expuestas en el cuestionario para la obtención de datos (Hernández, Fernández, &
Baptista, 2015).
76
3.2.2. Entrevista
Para Fassio & Pascual (2015) la entrevista es una conversación, en donde se realizan
varias preguntas al entrevistado, el cual en base a su conocimiento brinda su respuesta. Como
fuente en la recolección de datos, está influenciada por las características y opiniones del
entrevistado.
Se puede decir que la entrevista dentro de la investigación cualitativa es más íntima, y
flexible, ya que son de preguntas abiertas, sin categorías preestablecidas, de tal forma que el
participante puede expresar sus opiniones, conocimientos o sus experiencias.
Según Bogdan & Taylor (2013) las entrevistas son un método utilizado por el
investigador para excavar información necesaria sobre el objeto de estudio.
La entrevista sirve para recopilar datos, y es definida como una conversación en
donde se obtiene la información empírica de los conocimientos, experiencias, opiniones y la
percepción del entrevistado, ya que esto, permite aclarar dudas que exista en el proceso,
obteniendo así respuestas más útiles.
Existen distintas maneras de realizar una entrevista o acercarse a la persona que se
desea entrevistar, teniendo como característica en común las técnicas que se emplean con
bases subjetivas al análisis de la entrevista.
Una entrevista semiestructurada es cuando el entrevistador tiene las preguntas y el
entrevistado las respuestas, de tal manera que se puede inducir hacia el área que se desea
llegar en la entrevista o los resultados que se deseen obtener de la misma, la
retroalimentación de estas respuestas es de manera formal por lo que existe un formulario de
preguntas preestablecidas que debe ser contestado. de una entrevista estructurada (Hernández,
Fernández, & Baptista, 2015).
77
La entrevista semiestructurada permite conocer de antemano hacía que tema se desea
llegar en una entrevista, permitiendo al entrevistado tener un sin número de respuestas con la
finalidad de percibir el conocimiento que este tiene sobre el tema a tratar, por lo general se
realizan preguntas abiertas para alinear las demás preguntas hacia donde el entrevistador
desea que lleguen (Peláez, y otros, 2015).
En el presente trabajo de investigación se utilizó la entrevista semiestructurada, esta
consiste en que el investigador antes realizar la entrevista elabora una guía de seguimiento
hacia donde se desea llegar con la entrevista, por lo general se suelen usar preguntas abiertas
que no induzcan al sesgo, así el entrevistado puede relatar con mejor precisión sus
experiencias e incluso desviar un poco el foco principal para darle un valor agregado extra a
la entrevista (Fassio & Pascual, 2015).
Esta entrevista semiestructurada se realizó a expertos en el área de Bambú, así como
también a instituciones relacionadas a la misma, en donde despejaron dudas acerca del
potencial económico del Bambú en la Zona de Planificación 5.
3.3. Validación de instrumentos
La validación de instrumentos permite analizar la población, la cual incluye a las
comunas de Manglaralto y Olón del cantón de Santa Elena que se encuentra dentro de la
Zona de Planificación 5.
Para la validación de instrumentos se debe tomar en cuenta en especialistas del área a
tratar, en algunos casos se acepta también a especialistas metodológicos con una apreciación
más científica con la finalidad de que den su punto de vista en tema de comprensión del
instrumento, más allá que no dominen el tema de la investigación tratada.
Para este trabajo de investigación se consideraron a cuatro expertos que den sus
apreciaciones sobre la validez del instrumento, tal es el caso del Ingeniero Erick Espinoza
78
que es dominante en el tema del Bambú al tener un trabajo de pregrado que abarca al mismo
cañaveral, siguiendo el PhD Roberto Morales quien aparte de ser un experto en
administración empresarial y temas relacionado al comercio internacional, también es experto
metodológico con un estudio investigativo en España, también se encuentra el PhD Telmo
Viteri quien es experto en metodología científica y docente de la Universidad de Guayaquil
con estudios realizados en Cuba, y por último, el PhD Alex Tapia quien es experto
metodológico y psicólogo pedagógico en tema de estudio poblacional.
Para el análisis del alfa de Cronbach se tomaron las 14 preguntas del cuestionario
donde se estimó el nivel de fiabilidad.
Tabla 4 Resumen de Procedencia de Casos
Resumen de Procedencia de Casos
Resumen de procesamiento de casos
N %
Casos Válido 120 100,0
Excluido 0 ,0
Total 120 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las variables del procedimiento.
Nota: La procedencia de los casos son el numero de personas a las que se le realizo la
encuesta sobre el potencial económico de los cañaverales de Bambú.
En la tabla se puede observar el resumen de procedimientos de casos, donde se
hicieron válidas las 120 respuestas de las personas encuestadas.
Dado que el programa SPSS muestra un Alfa de Cronbach de 0.978, se valida el
instrumento debido a que el resultado se aproxima a 1, el mismo que nos da mayor fiabilidad
y constancia en el instrumento.
79
Tabla 5 Alfa de Cronbach
Alfa de Cronbach
Estadísticas de fiabilidad
Alfa de Cronbach N de elementos
,978 14
Nota: El alfa de Cronbach permite observar la factibilidad del instrumento a utilizar
para el levantamiento de la data.
3.3.1. Población
Para Hernández, Fernández, & Baptista (2015) la población es el conjunto de todos
los casos que concuerda con una serie de especificaciones.
La población es el conjunto de todos los elementos los cuales hace referencia la
investigación, es decir, es la totalidad de los elementos o individuos que poseen
características similares. Se puede definir a la población en base a las unidades de muestreo,
las características de los fenómenos a analizar y el tiempo en que ocurren los hechos de
análisis (Mendoza, 2015).
Para el estudio de la muestra, se tomó en referencia el trabajo realizado por Espinoza
& Loayza (2018) al tener el mismo sector poblacional de estudio, de tal manera de que se
optimizaron recursos (llámese tiempo, dinero, y movilización) siendo más eficientes en la
realización de este trabajo teniendo ya un sustento previo de una investigación aprobada por
la Universidad de Guayaquil.
En la Zona de Planificación 5 la población de campesinos dedicados al cultivo,
producción y comercialización es de 392 individuos entre los cantones de Buena Fe en la
provincia de los Ríos, El Empalme en la provincia del Guayas y las comunas de Olón y
Manglaralto en el Cantón de Santa Elena de la Provincia del mismo nombre (Espinoza &
Loayza, 2018).
80
3.3.2. Muestra
Según Mendez (2011) citado por Mendoza (2015) define a la selección de la muestra
como un hecho que permite al investigador seleccionar las unidades de la población a las que
se les requiere información e investigar los resultados con el fin de estimar los parámetros de
la población sobre la que se determina la muestra para probar la hipótesis.
En el trabajo de investigación se selecciona un muestreo no probabilístico a
conveniencia, con la finalidad de realizar la encuesta a un grupo de personas más accesibles
en la misma zona poblacional, con la finalidad de optimizar recursos.
El muestreo no probabilístico a conveniencia es una herramienta investigativa usada
comúnmente porque es más accesible al momento de usar las instrumentales de recolección
de datos, ya que la población esta fácilmente disponible por lo que no se usa una formula
estadística para tener el criterio de la población (Hernández, Fernández, & Baptista, 2015).
Se debe confiar en que las preguntas realizadas a la población en específico no
conduzcan al sesgo de las respuestas, por lo que las personas que lean el estudio tendrán que
confiar en los resultados realizado por el investigador (Otezen & Manterola, 2017).
Para la muestra se tomará en cuenta a una población de treinta individuos por cada
zona encuestada, en total se tiene cuatro zonas poblacionales, dando como resultado a ciento
veinte personas de estudio, que se encuentran en El Empalme, Buena Fe, Manglaralto y Olón,
estas zonas se escogieron por ser grandes productoras de Bambú en la Zona 5 del Ecuador.
A continuación, se detallará cada una de las zonas encuestadas en base al programa
QGis y Google Earth como herramientas para la realización de este mapa virtual y conocer de
primera mano la situación actual de cada una de la población estudiada. Se utiliza por la
ubicación geográfica del Ecuador la zona horaria 17 Sur, y el sistema de coordenadas a usar
es el Universal Transversal de Mercator (UTM).
81
Figura 2 Mapa de la Comuna de Olón
Nota: Mapa de la Comuna de Olón donde se muestra las hectáreas de bambú y las
áreas verdes con las que cuenta.
La Comuna de Olón está ubicada en la provincia de Santa Elena, en el cantón del
mismo nombre, es una playa que también cuenta con una gran área de bosques y zonas con
cañaverales, cabe destacar la empresa Noble Guadua que son los mayores productores y
comercializadores de caña de la zona, también trabajan en la manufactura de muebles y de
utensilios para el hogar.
82
Figura 3 Mapa de la Parroquia de Manglaralto
Nota: Mapa de la Parroquia de Manglaralto donde se observa los puntos en donde se
encuentra las plantaciones de Bambú en la zona y también se señala otras zonas
verdes.
La parroquia de Manglaralto está ubicada en la provincia de Santa Elena, en el cantón
del mismo nombre, esta parroquia tiene un centro de acopio y de producción de Bambú, que
lo impulsa el Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Elena, dando iniciativa al cultivo
y a comercialización de la caña para artesanos de las zonas aledañas.
83
Figura 4 Mapa del Cantón El Empalme
Nota: Mapa del Cantón El Empalme permite observar las zonas de mayor abonanza
agrícola y también las silvícolas en donde se muestra las plantaciones del Bambú.
El cantón El Empalme está ubicado en la Provincia del Guayas, esta zona es de mayor
abonanza agrícola, y también silvícola, por lo que se la tomo en cuenta para el mapeo
poblacional y encuesta por su gran porcentaje de distribución, producción, de caña Guadua
Angustifolia de manera artesanal o como industria, tal es el caso de Aproguadua que es una
empresa privada encargada en la siembra y cosecha de Bambú en la zona, así como su
comercialización, y también manufactura de bienes para el hogar.
84
Figura 5 Mapa de la Ciudad de Buena Fe
Nota: El Catón Buena Fe donde se muestra la mayor concentración de cañaverales
de Bambú para su producción y comercialización siendo la Guadua Angustifolia la
especie con mayor producción.
La ciudad de Buena Fe está ubicada en la provincia de Los Ríos, esta ciudad tiene una
gran aportación en la producción de cañaverales, siendo la Guadua Angustifolia la especie de
Bambú que producen, también se encuentra en esta ciudad la Asociación de Cañeros de
Buena Fe, donde sirve de acopiadora de caña, así como centro de comercialización para los
pequeños productores de Bambú.
85
3.4. Mapeo de Actores
Universidades
Estudios relacionados sobre
normas internacionales y
práctica sostenible del Bambú
• Universidad de Guayaquil
• Universidad Católica
Santiago de Guayaquil
Sectores Privados
• Forest Srewardship Council
Vínculos responsables entre
ambiente, mercado y sociedad
• Red Internacional del
Bambú y el Ratán (INBAR)
Elaboración de
programas de desarrollo
económicos y
adaptación al cambio
climático con Bambú.
Organismo
Gubernamental
• Ministerio de Agricultura y
Ganadería
• Ministerio del Ambiente
Implementación de
normativas Ambientales.
Implementación de
control de cultivos.
Marcelo Andrade
Coordinador de
sectores Forestales
Robert Acosta
Director Nacional
de Control
Ambiental
Paulina Soria
Representante
Nacional de FSC
Pablo Jacome
Coordinador
Regional del INBAR
Rómulo Rodríguez
Docente UG
Robinson Vega
Docente UCSG
Activos
Moderada
Pasivos
• Asociaciones de
cañicultores Buena
FE, Noble Guadua.
• Ministerio de
Comercio Exterior
• Cancillería del
Ecuador
•
Implementación de
Tratados Internacionales
Revisión y
aceptación de
acuerdos
internacionales
Figura 6 Mapeo de Actores
Nota: Mapeo de Actores se observa a las entidades de los diversos sectores que participaron en la
entrevista.
86
3.5. Análisis cuantitativo de los resultados de las encuestas
Para el presente trabajo de investigación se procedió a realizar las encuestas a los
productores de Bambú en la Zona de Planificación 5, en las comunas de Olón y Manglaralto
en la provincia de Santa Elena, el cantón El Empalme en la provincia del Guayas y el cantón
Buena Fe en la provincia de Los Ríos.
Datos generales del encuestado
a) Género
Figura 7 Género de los encuestados
Nota: Género de las personas encuestadas para determinar cuál de estos tiene mayor
presencia en el cultivo del Bambú
Análisis: De la muestra tomada a los habitantes de las diversas localidades de la Zona
de Planificación 5, indican que el 92.5% corresponden al género masculino, mientras que el
7.5% corresponde al género femenino.
7.5%
92.5%
0
20
40
60
80
100
120
FEMENINO MASCULINO
87
b) Estado Civil
Figura 8 Estado civil de los encuestados
Nota: Estado Civil de las personas encuestadas de las diversas localidades en donde
se llevó acabo el levantamiento de la data.
Análisis: Según la encuesta realizada se determinó que el estado civil con mayor
presencia en los encuestados es de Unión Libre con un 42.5% en el género masculino y un
3.33% en el género femenino, mientras que el estado civil con menor porcentaje es de
Divorciado con un 7.5% en género masculino y un 0.83% en género femenino.
2,5%0,83% 0,83% 0%
3.33%
32,5%
10%
7.5%
0%
42.5%
0
10
20
30
40
50
60
Casado Soltero Divorciado Viudo Unión Libre
Femenino Masculino
88
c) Edad
Figura 9 Edad de los encuestados
Nota: La Edad de los encuestados en los lugares donde se llevo acabo el
levantamiento de la información
Análisis: En el análisis sobre en qué edad se encuentran las personas que se dedican a
la producción, comercialización, artesanías y demás, se determinó que la edad que predomina
en el género masculino es mayor de 56 años con un 45% y en el género femenino con un
2.5%, mientras que la minoría se encuentra entre edades de 26 a 35 años con un 11.67% en el
género masculino y un 2.5% en el femenino.
0,00%
2,50% 1,67% 0,83%2,50%
0,00%
11,67%
19,17%
16,67%
45,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
18-25 años 26-35 años 36-45 años 46-55 años Más de 56 años
Femenino Masculino
89
d) Nivel de estudio
Figura 10 Nivel de estudio del encuestado
Nota: El Nivel de estudio de las personas a las que se le realizo la encuesta permite
determinar cual es el nivel de estudio con el que cuentan para llevar a cabo la
producción y comercialización del Bambú.
Análisis: Según las personas encuestadas sobre el nivel de estudios que tienen, en
resultados obtenidos se determinó que el 55.83% del género masculino tienen estudios
primarios y el 4.17% del género femenino, mientras que solo un 0,83% del encuestado
femenino presenta estudios superiores y el 13.33% en el género masculino.
4,17%2,50%
0,83%
55,83%
23,33%
13,33%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Primaria Secundaria Superior
Femenino Masculino
90
e) Actividad que realiza
Figura 11 Actividad que realiza el encuestado
Nota: La Actividad que realiza las personas encuestadas es de importancia ya que se
encuentran como productores, comercializadores, artesanos y otros, esto permite
definir a que categoría es a la que pertenece.
Análisis: De la muestra tomada, el 47.50% de los encuestados respondió que es
productor y este mismo porcentaje representa al género masculino ya que el producir, y
cultivar el Bambú requiere de esfuerzo físico, mientras que el 5% de las encuestadas
femeninas se categorizaron como artesanas concentrándose la mayoría en esta actividad
productiva.
0,00%1,67%
5,00%
0,83%
47,50%
35,00%
8,33%
1,67%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
Productor Comercializador Artesano/Industrial Otros
Femenino Masculino
91
Características del sector del Bambú: Producción y Comercialización
Pregunta 1: ¿Cuántas hectáreas son destinadas a la actividad productiva de Bambú
dentro de su jurisdicción territorial?
Figura 12 Hectáreas que dedica a la actividad productiva del Bambú
Nota: Conocer las hectáreas con las que cuenta cada encuestado para producir,
comercializar, o realizar artesanías, permite determinar un inventario ecológico
sobre el Bambú en la Zona de Planificación 5
Análisis: Según el grafico se puede observar que el 31.67% de los productores posee
0.5 a 7.5 hectáreas, seguido por las personas que se dedican a comercializar el Bambú con un
24.17%, los cuales producen y comercializan; las pocas personas que se dedican a la artesanía
también poseen hectáreas de Bambú para poder realizar sus productos y comercializarlos.
31,67%
12,50%
2,50%
0,83%0,00%
24,17%
10,83%
1,67%
0,00% 0,00%
7,50%
5,00%
0,00% 0,00%0,83%
0,00% 0,00%
1,67%0,83%
0,00%0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
0.5 A 7.5 Hectáreas 7.6 A 15.5 Hectáreas 15.6 A 23.5Hectáreas
23.6 A Más Hectáreas Ninguna
Productor Comercializador Artesano/Industrial Otros
92
Pregunta 2: En general en la actividad productiva que ejerce ¿Cuántas horas
trabaja a la semana?
Figura 13 Horas dedicadas a la actividad productiva
Nota: Las Horas que el productor, comercializador, artesano le dedican al cultivo del
Bambú
Análisis: Según la muestra tomada el productor representa un 30% al igual que el
comercializador, sin embargo, el productor ejerce una labor de trabajo de 9 a 10 horas,
mientras que el comercializador al igual que el artesano tiene una jornada de 7 a 8 horas,
aunque este represente un 9.17%.
0,00%0,83%
0,00% 0,00%1,67%
5,83%4,17%
0,83%
15,83%
30,00%
9,17%
1,67%
30,00%
0,00% 0,00% 0,00%0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
Productor Comercializador Artesano/Industrial Otros
3 a 4 horas 5 a 6 horas 7 a 8 horas 9 a 10 horas
93
Pregunta 3: Según su actividad productiva, ¿Qué cantidad de Bambú usted cosecha?
Figura 14 Unidades cosechadas de Bambú
Nota: Las unidades que se cosechan, comercializan con diversos fines uno de estos es
la construcción de casa de bajo recursos otros de los fines del Bambú son para
elaboración de puentes en las zonas rurales.
Análisis: De la muestra tomada los productores son las personas con mayores
unidades de cosecha de Bambú con el 29.17%, seguido por los comercializadores con el 15%
y los artesanos con el 5.83% de unidades, por último, otras personas que se dedican al secado
y procesado del Bambú con el 1.67% de las unidades.
0,83%
2,50%
0,00%
1,67%
0,00%
13,33%
5,83%
0,00%
17,50%
5,83%
4,17%
0,83%
29,17%
15,00%
3,33%
0,00%0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
Productor Comercializador Artesano/Industrial Otros
1 A 500 U. 501-1000 U. 1001-1500 U. 1501-1600
94
Pregunta 4: Marque con una X, las organizaciones que colaboran en el desarrollo
socioeconómico de la comunidad.
Figura 15 Entidades involucradas en el desarrollo de la comunidad
Nota: Entidades que se han visto involucradas en el desarrollo de las comunidades o
de los cantones en donde se realizó el levantamiento de la data.
Análisis: De la muestra tomada los habitantes dedicados a la producción,
comercialización, artesanías y otras actividades, indicaron que las entidades que se
involucran para el desarrollo de la comunidad son los Organismos Gubernamentales con el
60.83% de participación.
13,33%
1,67%
24,17%
60,83%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Fundaciones Iglesias Organismos noGubernamentales
OrganismosGubernamentales
95
Pregunta 5: ¿Qué clase de ayuda o apoyo ha recibido usted para mejorar su capacidad
productiva?
Figura 16 Ayuda para mejorar la capacidad productiva
Nota: La ayuda que los habitantes de cada localidad han recibido para mejorar la
calidad en la producción comercialización del Bambú
Análisis: De la muestra tomada los productores indicaron que la mayor ayuda que han
recibido son capacitaciones lo que representa un 27.50%, el 25,83% de los comercializadores
y el 5,83% de los artesanos, por lo tanto, reciben ayuda facilitando el acceso a préstamos para
mejorar su actividad productiva.
4,17%
27,50%
3,33%
0,00%
12,50%
9,17%
25,83%
1,67%
0,00% 0,00%
2,50%
5,83%
0,00%
5,00%
0,00%0,00%
2,50%
0,00% 0,00% 0,00%0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Económica Capacitación Obras Tecnológicas Ninguna de lasanteriores
Productor Comercializador Artesano/industrial Otra Actividad
96
Percepción y Conocimiento frente a la aplicación del Mecanismo de Flexibilidad
(Comercio de Emisiones)
Pregunta 6: Indique según el grado de conocimiento del 1 al 5, considerando que uno es
ningún conocimiento y cinco como dominio del tema, las preguntas son las siguientes:
a) ¿Qué nivel de conocimiento tiene sobre la capacidad de captación que posee el Bambú
sobre el dióxido de carbono (CO2) a través de su proceso fotosintético?
Figura 17 Conocimiento sobre la capacidad de captación de CO2 del Bambú
Nota: El nivel de conocimiento que los encuestados poseen sobre la capacidad de
captación que posee el Bambú sobre el Dióxido de Carbono CO2 a través de su
proceso fotosintético.
Análisis: De acuerdo con la muestra, los encuestados con un 55.83% desconoce sobre
la capacidad de captación que posee el Bambú sobre el dióxido de carbono a través de su
proceso fotosintético, mientras que un 12.5% menciono que tiene conocimiento moderado
acerca del tema.
55,83%
30,00%
12,50%
1,67%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Ningún conocimiento Conocimiento escaso Conocimiento moderado Conocimiento sustancial
97
b) ¿Qué nivel de conocimiento usted tiene sobre los Mecanismos de Flexibilidad
impulsados por el Protocolo de Kyoto y avalados por la IPCC?
Figura 18 Conocimiento sobre los mecanismos de flexibilidad
Nota: El nivel de conocimiento sobre los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por
el Protocolo de Kyoto y avalados por el IPCC.
Análisis: De acuerdo con los encuestados, el 72.5% señala que desconocen sobre los
mecanismos de flexibilidad, así mismo, el 20% de las personas encuestadas demostró tener
un conocimiento escaso sobre los mecanismos de flexibilidad, mientras que el 7.5% poseen
un conocimiento moderado.
72,50%
20,00%
7,50%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Ningún conocimiento Conocimiento escaso Conocimiento moderado
98
Pregunta 7: De las siguientes definiciones, ¿Qué entiende usted por comercio de
emisiones?
Figura 19 Que entiende usted por comercio de emisiones
Nota: El entendimiento de las personas encuestadas tienen sobre el comercio de
emisiones de manera general.
Análisis: Según los encuestados entienden como comercio de emisiones la compra y
venta de certificados de emisión o bonos verdes obteniendo un 52.5% como respuesta, de la
misma forma el 2,5% respondió que es una terminología que hace énfasis al intercambio
comercial de recursos ambientales, mientras que el 7,5% es una herramienta establecida por
el Protocolo de Kyoto y el 37,5% que es un mecanismo clave en la lucha del cambio
climático.
52,5%
2,5%
7,5%
37,5%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Es la compra y venta decertificados de emisión o
bonos de emisiones.
Es una terminología quehace énfasis al intercambio
comercial de recursosambientales
Es una herramientaestablecida por el
Protocolo de Kyoto en losMecanismos de Flexibilidad
Es un mecanismo clave enla lucha del cambio
climático
99
Pregunta 8: Marque con una (X) sobre, ¿Cuál de estos programas o iniciativas
ambientales conoce que ha impulsado y participado el gobierno ecuatoriano desde el
2007 hasta la fecha?
Figura 20 Programas Ambientales
Nota: El conocimiento de las personas encuestadas sobre cuales son los programas o
iniciativas ambientales que ha impulsado y participado el gobierno ecuatoriano.
Análisis: De la muestra tomada es evidente que solo conocen dos programas
ambientales del gobierno como es el Yasuní ITT que representa un 89% ya que este ha sido
difundido por los diversos medios de comunicación del país. y el programa Socio Bosque con
el 11% por lo que este programa es poco conocido debido a su falta de difusión por los
medios de comunicación.
89%
11%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Yasuní ITT Programa Socio Bosque
100
Pregunta 9: Según el grado de importancia, considerando que uno es sin importancia, y
cinco como totalmente importante, las preguntas son las siguientes:
a) ¿Considera usted factible la elaboración de una Guía de Políticas Comerciales
amigables al ambiente para la aplicación del Comercio de Emisiones como un
mecanismo de desarrollo económico?
Figura 21 Factible la elaboración de la Guía de Políticas Comerciales
Nota: La factibilidad de la elaboración de una Guía de políticas comerciales
amigables al ambiente para la aplicación del Comercio de emisiones como un
mecanismo de desarrollo económico.
Análisis: Según los encuestados, si consideran factible la elaboración de una Guía de
Políticas Comerciales amigables con el ambiente para la aplicación del comercio de
emisiones por lo que el 78.33% respondió con medianamente importante.
2,50%
6,67%
78,33%
12,50%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Poco Importante Neutral Medianamenteimportante
Totalmente importante
101
b) ¿Considera usted que la estructura gubernamental debe participar activamente en
estrategias que contribuyan a la mitigación y adaptación al cambio climático
utilizando los mecanismos de flexibilidad como compensación económica para el
desarrollo de las comunidades productoras de Bambú?
Figura 22 Participación de la estructura gubernamental
Nota: La participación de la estructura gubernamental en estrategias que
contribuyen a la mitigación y adaptación al cambio climático utilizando los
mecanismos de flexibilidad como compensación económica para el desarrollo de las
comunidades productoras de Bambú.
Análisis: De acuerdo con la muestra tomada en su mayoría consideran totalmente
importante la participación de la estructura gubernamental en estrategias que contribuyen a la
mitigación y adaptación al cambio climático.
1,67%5%
7,50%
85,83%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Poco Importante Neutral Medianamenteimportante
Totalmente importante
102
Aptitud frente al uso de una Guía de Políticas Comerciales amigables al ambiente
Pregunta 10: Marque con una (X) sobre el nivel de importancia, considerando uno
como sin importancia y cinco demasiado importante sobre la utilización de una Guía de
Políticas Comerciales, Económicas y Ambientales amigables al ambiente para los
campesinos productores y comercializadores de Bambú.
a) ¿Existiría una mejora en la predisposición al usar esta Guía por parte del campesino
(silvicultor y forestal) a la conservación de los bosques tropicales (arboles,
cañaverales y manglares) con la finalidad de mitigar el cambio climático?
Figura 23 Predisposición al Usar la Guía
Nota: La predisposición de utilizar la Guía por parte del campesino (silvicultor y
forestal) a la conservación de los bosques tropicales (arboles, cañaverales y
manglares) con la finalidad de mitigar el cambio climático.
Análisis: Según los encuestados, consideran que es medianamente importante la
conservación del medio ambiente para mitigar el cambio climático ya que el 79.17%
respondió a esta opción.
10%
79,17%
10,83%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Neutral Medianamente importante Demasiado importante
103
b) ¿La actitud que toma el sistema gubernamental ha sido relevante frente al
comportamiento del campesino para el mejoramiento del manejo de sus
recursos ambientales?
Figura 24 La actitud que toma el sistema gubernamental
Nota: La actitud que toma el sistema gubernamental ha sido relevante frente al
comportamiento del campesino para el mejoramiento del manejo de sus recursos
ambientales
Análisis: De la muestra tomada el 72.50% de los encuestados respondió que es
demasiado importante la actitud del sistema gubernamental en temas para la conservación,
mitigación del cambio climático y el manejo sostenible de los recursos ambientales, mientras
que el 11,67% de las personas encuestadas encontraron que la actitud del sistema
gubernamental es neutral.
11,67%
15,83%
72,50%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Neutral Medianamente importante Demasiado importante
104
c) ¿Qué tan importante considera usted el manejo de los recursos ambientales
como una alternativa de desarrollo económico para el país?
Figura 25 Manejo de los recursos ambientales como una alternativa de desarrollo
económico para el país
Nota: Cuan importante considera usted el manejo de los recursos ambientales como
una alternativa de desarrollo económico para el país.
Análisis: De acuerdo con la muestra el 85,83% de los encuestados señaló que el
manejo de recursos ambientales permite una alternativa para el desarrollo económico del
país, mientras que el 14,17% respondió que es medianamente importante el manejo de los
recursos ambientales como una alternativa en el desarrollo económico del país.
14,17%
85,83%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Medianamente importante Demasiado importante
105
Valor del potencial económico de los cañaverales de Bambú
Pregunta 11: ¿Conoce sobre el Dióxido de Carbono CO2?
Figura 26 Conocimiento sobre el dióxido de carbono
Nota: el grafico demuestra en como la mayoría de los encuestados conocen o han
escuchado hacer del dióxido de carbono CO2
Análisis: Según lo que demuestra el grafico es que la mayoría de las personas
encuestadas conoce acerca del dióxido de carbono CO2, ya sea porque están lo escucharon
por los medios de comunicación o por las actividades que el gobierno esta dando sobre el
cambio climático.
83
37
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
si no
106
Pregunta 12: ¿Conoce el valor por tonelada que tiene el Dióxido de Carbono CO2?
Figura 27 Nivel de conocimiento sobre el Valor por tonelada que tiene el Dióxido de
Carbono
Nota: Nivel de conocimiento de los encuestados sobre el valor que tiene el CO2.
Análisis: Según las personas encuestadas la mayoría desconoce sobre el valor que la
tonelada de CO2 en el comercio de emisiones permitiendo determinar que existe un alto
desconocimiento en este ámbito.
120
0
20
40
60
80
100
120
140
si no
107
Pregunta 13: ¿Si el Gobierno quisiera deforestar el Bambú sabiendo los
beneficios ambientales que este posee, estaría dispuesto a pagar 0,25 ctv. de dólar
mensual para conservar el ecosistema del Bambú?
Figura 28 Disposición de pagar 0,25 ctv. de dólar para conservar el ecosistema del
Bambú
Nota: Disposición de pagar 0,25 ctv. de dólar para conservar el ecosistema del
Bambú
Análisis: Para la conservación del ecosistema del Bambú los encuestados están
dispuesto a colaborar con 0,25 ctv. de dólar mensuales, ya que conocen sobre los beneficios
que este les puede dar a través de la captación de CO2.
97
23
0
20
40
60
80
100
120
si no
108
Pregunta 14: En caso de que el Gobierno quisiera aumentar esta colaboración
¿Cuánto estaría dispuesto a pagar para la conservación del ecosistema del Bambú?
Figura 29 Disposición que tendría para aumentar la colaboración en la conservación
del ecosistema del Bambú.
Nota: Disposición que tendría para aumentar la colaboración en la conservación del
ecosistema del Bambú.
Análisis: En la disposición que los encuestados tendría para conservar el ecosistema
del Bambú están dispuestos en pagar un aumento de hasta 0,50 ctv. de dólar lo que daría en
compensación de 0,75 ctv. de dólar.
25
83
9
3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0,5 0,75 1 1,25
109
3.5.1. Valoración de los Bonos Verdes de acuerdo con las hectáreas de Bambú
A continuación, se detallará una codificación para comprender de mejor manera la
tabla de precio de CERs por cada tonelada capturada de CO2 a través del Bambú.
• Manchas (A)
• Cantidad de Bambú en Unidades (B)
• Cantidad promedio de manchas para una hectárea (C)
• Cantidad en Hectáreas (D)
• Valor CERs por tonelada (E)
• Captura promedio en toneladas de CO2 por Bambú por año (F)
• Total, de dinero por cada CERs emitido (G)
Tabla 6 Precio de los CERs por captura de CO2 realizada por el Bambú
Precio de los CERs por captura de CO2 realizada por el Bambú A B C D E F G
1 35 260 1 $ 0,33 144 $ 47,52
Nota: El precio de los certificados de bonos verdes de acuerdo con la cantidad de
Bambúes por cada mancha.
3.5.2. Valoración socioeconómica
Según el Texto Unificado Legislación secundaria, Medio ambiente, Parte I (2012),
establece que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de políticas es el
compromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia la sustentabilidad.
Mediante esto, se considera el Precio Sombra por el que los ciudadanos estarían
dispuestos a pagar para conservar el ecosistema del Bambú, permitiendo conservar su
potencial económico en el captación y almacenamiento de CO2, ya que esto permite el
desarrollo del comercio de emisiones.
Para obtener la Valoración Socioeconómica se realiza la siguiente formula:
Vs: Valoración socioeconómica
Hct: Hectáreas
DAP: Disposición a Pagar
Qcc: Cantidad de Carbono Capturada por Hectárea
110
𝑉𝑠: 𝑄𝑐𝑐 ∗ 𝐷𝐴𝑃
𝑄𝑐𝑐: 𝐻𝑐𝑡 ∗ 𝐶𝑐
𝑄𝑐𝑐: 15,200 ∗ 144
𝑄𝑐𝑐: 2′188,800
𝑉𝑠: 2′188,800 ∗ 0,75
𝑉𝑠: 1′641,600 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠
𝑉𝑠 = 1′641,600 ∗ 12 = 19′699,200 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙
Como podemos observar mediante la fórmula de Precio Sombra, el potencial
económico del Comercio de Emisiones teniendo al Bambú como herramienta de captación y
almacenamiento de CO2, tiene como valor 19’699,200 USD como aportación por parte de los
silvícolas para la conservación de los Cañaverales de Bambú.
Tenemos de referencia que en Argentina, en la provincia de Jujuy, se emitió bonos
verdes durante el año 2017 hasta abril del 2018 a un precio de $18’648,578 USD al año, este
dinero recaudado fue destinado a parte de un proyecto de energía solar para la provincia, por
su parte en Colombia, tenemos que el precio referencial durante el período 2016-2017 es de
$200.000 millones de pesos colombianos, equivalente a $18’911,232 USD (Asuntos Legales
Colombia, 2018).
3.6. Descripción y explicación de los resultados
Según los resultados obtenidos durante la investigación que contó con la participación de
los habitantes de las diferentes Comunas situadas en las Provincias de Santa Elena, Guayas y Los
Ríos, entre los diferentes cantones encuestados se encuentran El Empalme de la provincia del
Guayas, el cantón Buena Fe de la provincia de Los Ríos y en las comunas de Olón y Manglaralto
del cantón y provincia de Santa Elena de la Zona de Planificación 5.
Según las hectáreas se puede observar que el 31.67% de los productores posee 0.5 a
7.5 hectáreas, seguido por las personas que se dedican a comercializar el Bambú con un
111
24.17%, los cuales producen y comercializan; las pocas personas que se dedican a la artesanía
también poseen hectáreas de Bambú para poder realizar sus productos y comercializarlos.
De la muestra tomada los productores son las personas con mayores unidades de
cosecha de Bambú con el 29.17%, seguido por los comercializadores con el 15% y los
artesanos con el 5.83% de unidades, por último, otras personas que se dedican al secado y
procesado del Bambú con el 1.67% de las unidades.
Según los encuestados entienden como comercio de emisiones la compra y venta de
certificados de emisión o bonos verdes obteniendo un 52.5% como respuesta, de la misma
forma el 2,5% respondió que es una terminología que hace énfasis al intercambio comercial
de recursos ambientales, mientras que el 7,5% es una herramienta establecida por el
Protocolo de Kyoto y el 37,5% que es un mecanismo clave en la lucha del cambio climático.
De la muestra tomada el 72.50% de los encuestados respondió que es demasiado
importante la actitud del sistema gubernamental en temas para la conservación, mitigación
del cambio climático y el manejo sostenible de los recursos ambientales, mientras que el
11,67% de las personas encuestadas encontraron que la actitud del sistema gubernamental es
neutral.
Por esta razón, según la problemática que se encontró, se propuso la creación de una Guía
didáctica para el campesino sobre los Mecanismos de Flexibilidad, en cuanto a los
productores, socios, encargadas y empleados encuestados tuvo como resultado obtenidos que
100% consideran que es una excelente opción para el crecimiento económico de los comuneros.
112
Tabla 7 Hectáreas dedicadas al cultivo por la actividad que realiza
Hectáreas dedicadas al cultivo por la actividad que realiza. Hectáreas dedicadas al cultivo del Bambú Total
0.5 A 7.5
Hectáreas
7.6 A 15.5
Hectáreas
15.6 A 23.5
Hectáreas
23.6 A Más
Hectáreas
Ninguno
ACTIVIDAD QUE
REALIZA
Productor 38 15 3 1 0 57
Comercializador 29 13 2 0 0 44
Artesano/Industrial 9 6 0 0 1 16
Otro 0 0 2 1 0 3
Total 76 34 7 2 1 120
Nota: La tabla muestra la relación entre la actividad que realiza los encuestados con las hectáreas que están dedicadas al cultivo del
Bambú, demostrando cuantos productores, comercializadores, artesanos y otros cuentan con hectáreas para producir y comercializar el
Bambú.
Tabla 8 Chi-cuadrado en relación con las hectáreas con la actividad
Chi-cuadrado en relación con las hectáreas con la actividad
Nota: a. 15 casillas (75,0%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento mínimo esperado es ,03.
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl Sig. asintótica (2 caras)
Chi-cuadrado de Pearson 49,277a 12 ,000
Razón de verosimilitud 24,566 12 ,017
Asociación lineal por lineal 6,699 1 ,010
N de casos válidos 120
113
Tabla 9 Relación entre el nivel de conocimiento sobre los mecanismos de flexibilidad con la actividad que realiza
Relación entre el nivel de conocimiento sobre los mecanismos de flexibilidad con la actividad que realiza
¿Qué nivel de conocimiento usted tiene sobre los Mecanismos
de Flexibilidad impulsados por el Protocolo de Kyoto y
avalados por la IPCC?
Total
Ningún
Conocimiento
Conocimiento
Escaso
Conocimiento
Moderado
ACTIVIDAD QUE REALIZA Productor 45 10 2 57
Comercializador 30 9 5 44
Artesano/Industrial 11 4 1 16
Otro 2 0 1 3
Total 88 23 9 120
Nota: La relación que existe entre los productores, comercializadores, artesanos y otros con el nivel de conocimiento que poseen acerca
de los mecanismos de flexibilidad impulsados por el Protocolo de Kyoto.
Tabla 10 Chi-cuadrado entre la actividad y el nivel de conocimiento
Chi-cuadrado entre la actividad y el nivel de conocimiento
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl Sig. asintótica (2
caras)
Chi-cuadrado de Pearson 6,233a 6 ,398
Razón de verosimilitud 5,730 6 ,454
Asociación lineal por lineal 2,240 1 ,134
N de casos válidos 120
Nota: 7 casillas (58,3%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento mínimo esperado es ,22
114
Tabla 11 Relación entre la actividad que realiza el encuestado con el nivel de conocimiento en la captación de CO2 del Bambú
Relación entre la actividad que realiza el encuestado con el nivel de conocimiento en la captación de CO2 del Bambú
¿Qué nivel de conocimiento tiene sobre la capacidad de captación que
posee el Bambú sobre el dióxido de carbono (CO2) a través de su proceso
fotosintético?
Total
Ningún
Conocimiento
Conocimiento
Escaso
Conocimiento
Moderado
Conocimiento
Sustancial
ACTIVIDAD QUE
REALIZA
Productor 43 12 2 0 57
Comercializador 15 17 10 2 44
Artesano/Industrial 8 7 1 0 16
Otro 1 0 2 0 3
Total 67 36 15 2 120
Nota: La relación entre la actividad del encuestado con el nivel de conocimiento acerca de la captación de CO2 que posee el Bambú.
Tabla 12 Chi-cuadrado entre la actividad que realiza y el nivel de conocimiento de la captación de CO2 del Bambú
Chi-cuadrado entre la actividad que realiza y el nivel de conocimiento de la captación de CO2 del Bambú
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl Sig. asintótica
(2 caras)
Chi-cuadrado de Pearson 30,907a 9 ,000
Razón de verosimilitud 29,866 9 ,000
Asociación lineal por lineal 10,877 1 ,001
N de casos válidos 120
Nota: 9 casillas (56,3%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento mínimo esperado es ,05.
115
Tabla 13 Relación entre la actividad que realiza con la factibilidad de elaborar la Guía Didáctica.
Relación entre la actividad que realiza con la factibilidad de elaborar la Guía Didáctica.
Considera usted factible la elaboración de una Guía de Políticas
Comerciales amigables al ambiente para la aplicación del Comercio de
Emisiones como un mecanismo de desarrollo económico de las zonas
bambusaceas de la Zona 5 del Ecuador
Total
Poco
Importante
Neutral Medianamente
Importante
Totalmente
Importante
ACTIVIDAD QUE
REALIZA
Productor 0 3 49 5 57
Comercializador 3 4 30 7 44
Artesano/Industrial 0 1 13 2 16
Otro 0 0 3 0 3
Total 3 8 95 14 120
Nota: La relación que existe entre la actividad que realizan con la factibilidad de la elaboración de una guía didáctica de políticas
comerciales amigables al ambiente para la aplicación del comercio de emisiones
Tabla 14 Chi-cuadrado entre la actividad que realiza con la factibilidad de la Guía
Chi-cuadrado entre la actividad que realiza con la factibilidad de la Guía
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl Sig. asintótica
(2 caras)
Chi-cuadrado de Pearson 8,567a 9 ,478
Razón de verosimilitud 9,908 9 ,358
Asociación lineal por lineal ,047 1 ,829
N de casos válidos 120
Nota: 11 casillas (68,8%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento mínimo esperado es ,08.
116
3.7. Análisis cualitativo de los resultados de las entrevistas
Tabla 15 Operacionalización de las Unidades de Análisis
Operacionalización de las Unidades de Análisis
Indicador Definición Categorización
Fuente de
Información
Aporte al Cambio de
la Matriz Productiva
Valorar el potencial
económico que
generan los
cañaverales de Bambú
en el almacenamiento
de CO2 a partir del
comercio de
emisiones, y su
impacto en el
incremento de divisas
en la Balanza
Comercial de Pagos
del Ecuador.
Importancia del sector
productivo del Bambú
en la Matriz
Productiva
Incentivar la
implementación del
Bambú en la Matriz
Productiva
Valor Cualitativo Secundaria
Permite identificar las
características y usos
del Bambú
Conocimiento sobre
los servicios
ambientales de los
cañaverales de Bambú
Identificar los
servicios ambientales
para mejorar el
crecimiento
económico
Valor Cualitativo Secundaria
Contribuye a la
mejora en procesos
del cultivo y aporta
con alternativas que
incrementan la
productividad
Implementación de
los mecanismos de
flexibilidad del
Protocolo de Kyoto
como herramienta
para el ingreso de
divisas
Determinar la
existencia de
programas
ambientales que
contribuyan a mejorar
la economía
Valor Cualitativo Secundaria
Aporta al crecimiento
Económico a través
de la comercialización
Ventajas de una Guía
sobre las políticas de
comercio de
emisiones
Manejo adecuado
permitiría conocer y
optimizar el recurso
natural para generar
un incremento
económico
Valor Cualitativo Secundaria
Provee de
conocimientos básicos
y técnicos a los
silvicultores
Nota: Operacionalización de las unidades de análisis para identificar los indicadores a evaluar dentro de las preguntas de la entrevista.
117
Tabla 16 CDIU de la investigación
CDIU de la investigación
Categoría Dimensiones Instrumentos Unidad de análisis
Potencial Económico
de los Cañaverales de
Bambú de la Zona 5
del Ecuador en el
Comercio de
Emisiones
Potencial económico
del Bambú en el
comercio de
emisiones
Elaboración una Guía
para el campesino
sobre los
Mecanismos de
Flexibilidad del
Protocolo de Kyoto y
las políticas
internacionales de
comercio de
emisiones.
Entrevista
Encuesta
Valorar el potencial
económico de los
cañaverales de
Bambú en el
comercio de
emisiones de la Zona
de Planificación 5
Nota: Las dimensiones de la investigación en relación con las preguntas elaboradas
para la entrevista.
Tabla 17 Código Identificatorio para entrevistados
Código Identificatorio para entrevistados
Entrevistado Cargo Decodificación Sector
Acosta Robert Director Nacional de Control Ambiental
MAE CMAE Gobierno
Andrade Marcelo Coordinador de sectores forestales
MAGAP CMGP Gobierno
Jácome Pablo Coordinador Regional del INBAR CRIN Privado
Rodríguez Rómulo Docente de la UG y Experto en Bambú DBUG Universidad
Soria Paulina Representante Nacional de FSC CFSC Privado
Tapia Ricardo Técnico Regional del INBAR TRIN Privado
Vega Robinson Docente de la UCSG y Experto en
Bambú DBUC Universidad
Nota: Codificación de las personas entrevistadas.
118
Tabla 18 Aplicación del Comercio de emisiones por parte del sistema gubernamental
Aplicación del Comercio de emisiones por parte del sistema gubernamental
Nota: La aplicación del comercio de emisiones por parte de la estructura gubernamental.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
Aplicación del
Comercio de
Emisiones por
parte del
sistema
gubernamental
permitiría de
manera
rentable el
canje de la
deuda externa
y el desarrollo
económico del
país
El sistema
de comercio
de
emisiones
consiste en
la fijación
de un límite
máximo a la
cantidad
total de
emisiones
en un
periodo de
tiempo
(Finanzas
Carbono,
2014).
Bueno creo
que por lo
menos es un
buen inicio
que se pueda
realizar este
tipo de
comercializac
ión, para
disminuir las
emisiones de
carbono, y
podría ser el
Ecuador uno
de los países
pioneros en
Latinoaméric
a en la
participación
en el mercado
de carbono.
Considero
que sí,
porque el
Bambú es
un material
altamente
sustentable
Me parece un
buen
mecanismo,
que recién se
está
construyendo,
aunque falta
desarrollado
por parte del
MAE, y con
el actual
COA. De
cierta manera
se, prohíbe la
participación
del sector
privado, algo
que preocupa
ya que para
que funcione
este
mecanismo
debería ser un
trabajo en
conjunto de
estos dos
sectores.
Puede ser
una
alternativa
que los
gobiernos
pueden
aplicar
para
canjear la
deuda
externa del
país y
también
hay que
ver que los
países
estén
dispuestos
en aceptar
este medio
de pago o
canje, pero
puede ser
de viable
aplicación.
Me parece
que el
comercio
de
emisiones
puede ser
una gran
alternativa
no
obstante
no tiene la
dimensión
para ser
usado de
forma de
canje a
nivel
económico
para el
país.
Desde el
punto de
vista del
MAGAP, se
comenzó
con una
propuesta o
una
estrategia
para
fortalecer el
Bambú,
pero gracias
a este nuevo
gobierno y
al ministro,
en conjunto
con el
INBAR se
impulsó esta
estrategia
del Bambú.
No porque
vemos
específica
mente el
producto
como
Caña
Guadua, es
un recurso
que está
distribuido
en el país,
y son
pocos los
sectores
que lo
tienen
cultivado
para el
reflejo de
su uso en
el
Comercio
de
Emisiones.
Un sistema
de comercio
de
emisiones es
un
instrumento
de mercado
diseñado
para reducir
emisiones
de gases de
efecto
invernadero,
en donde el
gobierno
pone un
límite o tope
sobre las
emisiones
totales de un
sector de la
economía.
La aplicación
de un sistema
de comercio
de emisiones
por parte del
sistema
gubernamenta
l da apertura a
que se
desarrolle una
nueva forma
en como
comercializar
y desarrollar
la economía
local,
permitiendo
la
conservación
de bosques y
una mejora en
el cambio de
la matriz
productiva.
119
La percepción que tuvo cada entrevistado respecto a la Aplicación del Comercio de
Emisiones por parte del sistema gubernamental permitiría de manera rentable el canje de la
deuda externa y el desarrollo económico del país fueron las siguientes:
DBUC: Bueno creo que por lo menos es un buen inicio que se pueda realizar este tipo
de comercialización, para disminuir las emisiones de carbono, y podría ser el Ecuador uno de
los países pioneros en Latinoamérica en la participación en el mercado de carbono.
DBUG: Considero que sí, porque el Bambú es un material altamente sustentable.
CFSC: Me parece un buen mecanismo, que recién se está construyendo, aunque no
está totalmente desarrollado por parte del MAE, y con el actual COA se está aterrizando ya a
mecanismos concretos y este puede ser uno de esos. De cierta manera se, prohíbe la
participación del sector privado, algo que preocupa ya que para que funcione este mecanismo
debería ser un trabajo en conjunto de estos dos sectores.
CRIN: Puede ser una alternativa que los gobiernos pueden aplicar para canjear la
deuda externa del país y también hay que ver que los países estén dispuestos en aceptar este
medio de pago o canje, pero puede ser de viable aplicación.
TRIN: Me parece que el comercio de emisiones puede ser una gran alternativa no
obstante no tiene la dimensión para ser usado de forma de canje a nivel económico para el
país.
En conclusión, la aplicación de un sistema de comercio de emisiones por parte del
sistema gubernamental, si es aceptable ya que representa una forma distinta de hacer
comercio y permite mejorar la economía, pero para realizar esto se debe de contar con la
legislación respectiva para que el sistema pueda ser optimo en el desarrollo local.
120
Tabla 19 Utilización del Bambú para la emisión de certificados tangibles de bonos verdes para el canje de la deuda externa del Ecuador
Utilización del Bambú para la emisión de certificados tangibles de bonos verdes para el canje de la deuda externa del Ecuador
Nota: Utilización del Bambú para la emisión de certificados tangibles de bonos verdes para el canje de la deuda externa del Ecuador.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
Utilización del
Bambú para la
emisión de
certificados
tangibles de
bonos verdes
para el canje de
la deuda
externa del
Ecuador
El Bambú
siendo una
especie
vegetal que
secuestra
CO2 más
rápido que
otras
especies, y
su
almacenami
ento
empieza
desde que es
un brote,
permite
promover la
comercializ
ación de
bonos
verdes
(Añazco,
2014).
Claro que sí,
se puede
realizar
aquello,
desconozco
como estén
las
regulaciones
o el interés de
los distintos
ministerios
involucrados
con respecto
a este tema,
pero veo muy
factible que
se pueda
realizar este
tipo de
comercializac
ión
Mi
argumento
es que es
viable, y
estoy de
acuerdo con
el uso de los
bonos
verdes en
temas
económicos
que
desarrollen
la integridad
del país.
Si, presenta
ventajas
comparativas
frente a otras
especies
forestales, el
rápido
crecimiento
que el Bambú
tiene, genera
esto de que
puede
capturar con
mayor
facilidad y
cantidad el
carbono.
Efectivam
ente, el
bambú
tiene un
potencial
muy
grande en
el tema de
captura de
carbono,
de acuerdo
con
estudios
técnicos
realizados,
las
captacione
s de CO2
por parte
del bambú
puede ser
de 20
hasta 200
toneladas
de CO2.
No es mi
área
Hubo un
proyecto de
captación de
carbono
para los
bonos
verdes, pero
se está
trabajando
en eso, aun
no te puedo
decir si se es
rentable o
no, ya que a
nivel
forestal se
lo aplico
hace
tiempo, pero
a nivel de
Bambú
recién se lo
está
implementa
ndo.
Si y No, sí
como bono
verde, es
una
gramínea
mayor
captadora
de CO2,
pero para
poder
pagar la
deuda
externa, no
creo.
Los bonos
verdes son
una
innovadora
técnica que
le permite a
un país
intercambiar
el secuestro
de CO2 de
sus bosques
por un valor
económico,
ya que estos
están
destinados a
proyectos
beneficiosos
con el
medio
ambiente.
La utilización
del secuestro
de CO2 que
tiene el
Bambú para
emitir bonos
verdes, es una
alternativa en
el desarrollo
comercial y
económico
del país.
121
La percepción que tuvo cada entrevistado respecto a la Utilización del Bambú para la
emisión de certificados tangibles de bonos verdes para el canje de la deuda externa del
Ecuador fue la siguiente:
DBUG: Mi argumento es que es viable, y estoy de acuerdo con el uso de los bonos
verdes en temas económicos que desarrollen la integridad del país.
CFSC: Si, presenta ventajas comparativas frente a otras especies forestales, el rápido
crecimiento que el Bambú tiene, genera esto de que puede capturar con mayor facilidad y
cantidad el carbono.
CRIN: Efectivamente, el bambú tiene un potencial muy grande en el tema de captura
de carbono, muchas de ellas pueden captar más carbono que otras especies forestales
tradicionales que se utilizan en el mercado de carbono, de acuerdo a estudios técnicos
realizados, las captaciones de CO2 por parte del bambú puede ser de 20 hasta 200 toneladas
de CO2, esto va a depender mucho de la especie que se tenga, pero puede ser una alternativa
que se la puede utilizar, hay que ver mucho que si la legislación ecuatoriana nos permite o no.
CMGP: Hubo un proyecto de captación de carbono para los bonos verdes, pero se está
trabajando en eso, aun no te puedo decir si se es rentable o no, ya que a nivel forestal se lo
aplico hace tiempo, pero a nivel de Bambú recién se lo está implementando.
En conclusión, la utilización del Bambú para emitir bonos verdes que le permitan al
país un ingreso económico o a su vez, el canje de la deuda externa tendrá que estar respaldada
por una legislación, que abarque todo lo referente al comercio de bonos verdes y el
almacenamiento de CO2 por parte de esta especie vegetal, también de establecer si el país con
el que se mantiene la deuda permite este tipo de comercialización.
122
Tabla 20 Ventajas de una Guía de Políticas Comerciales amigables con el ambiente para la socialización de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kyoto
Ventajas de una Guía de Políticas Comerciales amigables con el ambiente para la socialización de los Mecanismos de Flexibilidad
Nota: Ventajas de una Guía de Políticas Comerciales amigables con el ambiente para la socialización de los Mecanismos de Flexibilidad
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
Ventajas de
una Guía de
Políticas
Comerciales
amigables con
el ambiente
para la
socialización
de los
Mecanismos de
Flexibilidad
del Protocolo
de Kyoto
El objetivo
de una guía
es proveer
de manera
resumida los
pasos
necesarios
que los
funcionarios
de las
entidades
indiquen y
estructuren
(Dirección
de
Inversiones
y Finanzas
Públicas ,
2013).
Creo que
cualquier
iniciativa que
conlleve a
generar
diferentes
aristas o
puntos donde
se vea
involucrado
el Bambú de
manera
eficiente y
que a través
de este
recurso se
puede llegar a
tener
diferentes
procesos o
mecanismos
es positiva.
Sería muy
importante e
interesante
ese tipo de
aplicaciones
, porque el
Bambú es
un gran
capturador
de CO2,
sería
saludable
aplicarlo al
Ecuador
Me parece
que es clave,
ya que el país
cuenta con un
marco
normativo,
pero ese
marco
normativo
todavía debe
ser aterrizado
a
instrumentos
operativos, si
el ejercicio
que estas
ejerciendo en
esta
investigación,
se puede
contextualizar
a la realidad
nacional del
productor,
sería positivo.
El
desarrollo
de una
guía es
muy
válido,
pero
también
hay que
ver que lo
importante
es saber a
quién va
dirigida,
que el
usuario de
la guía
está de
acuerdo y
ver qué
beneficios
le otorga.
Me
pareciera
fabuloso
que
ingresen
los
mecanism
os de
flexibilida
d,
actualment
e no se ha
trabajado
aquello en
el país.
Si bien
sabemos, el
Bambú tiene
un manejo
sostenible,
no se usan
prácticamen
te químicos
para su
cuidado,
nosotros
estamos
trabajando
en leyes y
normativas
para
fomentar el
buen
manejo de
este recurso.
Paso
La Guía de
Políticas
Comerciales
amigables
con el
ambiente,
generaría la
optimizació
n de los
costos y los
recursos
naturales.
La Guía de
Políticas
Comerciales
amigables
con el
ambiente
permitiría que
el país pueda
obtener un
crecimiento
económico y
contribuir a la
mejora del
socio
económico de
los
silvicultores.
123
La opinión que tuvo cada entrevistado respecto a la Ventajas de una Guía de Políticas
Comerciales amigables con el ambiente para la socialización de los Mecanismos de
Flexibilidad del Protocolo de Kyoto fue la siguiente:
DBUC: Creo que cualquier iniciativa que conlleve a generar diferentes aristas o
puntos donde se vea involucrado el Bambú de manera eficiente y que a través de este recurso
se puede llegar a tener diferentes procesos o mecanismos es positiva, creo que todo conlleva
hacia desarrollar el potencial que puede tener el Bambú en distintas actividades económicas,
y su impacto a nivel ambiental que es bien visto.
CFSC: Me parece que es clave, ya que el país cuenta con un marco normativo, pero
ese marco normativo todavía debe ser aterrizado a instrumentos operativos, si el ejercicio que
estas ejerciendo en esta investigación, se puede contextualizar a la realidad nacional del
productor, sería positivo.
CRIN: El desarrollo de una guía es muy válido, pero también hay que ver que lo
importante es saber a quién va dirigida, que el usuario de la guía está de acuerdo y ver qué
beneficios le otorga, en este caso que es sobre la captura de carbono y compensaciones por
daños que se le puedan dar al ambiente, que generalmente es para lo que se utilizan, se
tendría que preguntar a las empresas o al sector contaminante que si estaría de acuerdo en la
utilización de esta guía, o en el caso del campesino como me compensa económicamente la
aplicación de esta guía.
En conclusión, la creación de una Guía de Políticas Comerciales amigables con el
ambiente para la socialización de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kyoto
permitirá que el silvicultor tenga información y conocimiento sobre políticas de comercio de
emisiones, lo que permitiría un crecimiento económico del país y contribuir al cambio en la
Matriz Productiva.
124
Tabla 21 El cumplimiento del COA por parte del Estado ecuatoriano, en la aplicación de los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por el Protocolo de Kyoto
El cumplimiento del COA por parte del Estado ecuatoriano, en la aplicación de los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por el Protocolo de Kyoto
Nota: El cumplimiento del COA por parte del Estado ecuatoriano, en la aplicación de los Mecanismos de Flexibilidad
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
El
cumplimiento
del COA por
parte del
Estado
ecuatoriano, en
la aplicación de
los
Mecanismos de
Flexibilidad
impulsados por
el Protocolo de
Kyoto
El COA
constituye
en la
actualidad la
norma más
importante
del país en
materia
ambiental,
pues en esta
se regulan
aquellos
temas
necesarios
para una
gestión
ambiental
adecuada
(MAE,
2012).
No tengo
mucho
conocimiento
respecto a las
regulaciones
que estén
desarrollando
por parte del
MAGAP o
MAE,
conozco algo
sobre las
iniciativas
que tienen,
pero no muy
detallada.
Al igual que
otras leyes y
reglamentos
que se tiene
en vigencia,
lamentable
mente se las
aplica de
manera
parcial lo
que en
consecuenci
a causa un
desfase.
Me parece
clave que el
COA
identifique
sobre quien
es el
propietario de
esta
plantación en
términos de
encontrar que
estos
mecanismos
sean
fácilmente
operables.
El código
de
ambiente
recién ha
empezado
con su uso,
si bien es
cierto está
el código
del
ambiente,
pero tiene
que tener
su
reglament
o, pero
hasta
donde
tengo
conocimie
nto aún no
está
aprobado.
El COA es
una suma
de toda la
normativa
anterior,
no plantea
un cambio
radical en
la política
pública
ecuatorian
a. Lo de
los
mecanism
os de
flexibilida
d lo trabaja
el MAE,
pero en lo
poco que
se puede
apreciar.
No estoy
muy
inmerso en
el COA, no
tanto en el
Bambú, más
en el área
forestal,
donde es
nuestro
fuerte como
MAGAP.
Recién se
lo está
aplicando,
desde el
mes de
abril que
entró en
vigor,
actualment
e existen
aún vacíos
y son
prácticame
nte en el
área
forestal,
actualment
e existen
reglament
os que se
están
revisando
para su
corrección.
El COA
aborda
temas como
cambio
climático,
áreas
protegidas,
vida
silvestre,
gestión de
residuos,
incentivos
ambientales,
los cuales
permitirían
la
implementa
ción de un
comercio de
emisiones.
El COA ha
diseñado un
proceso
participativo
e inclusivo
orientado a
recopilar y
sistematizar
los insumos
en todos los
sectores.
125
La opinión que tuvo cada entrevistado respecto al cumplimiento del COA por parte
del Estado ecuatoriano, en la aplicación de los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por el
Protocolo de Kyoto fue la siguiente:
CFSC: Me parece clave que el COA identifique sobre quien es el propietario de esta
plantación en términos de encontrar que estos mecanismos sean fácilmente operables.
CRIN: El código de ambiente recién ha empezado con su uso, si bien es cierto está el
código del ambiente, pero tiene que tener su reglamento, pero hasta donde tengo
conocimiento aún no está aprobado, por tal motivo no puedo responder a la pregunta que me
planteas por que recién se elaboró y se recién se va a aplicar cuando se tenga el reglamento,
porque si no se tiene el reglamento hay muchos vacíos para la aplicación de esta. Por lo tanto,
no sabría responderte sobre la pregunta.
TRIN: El COA es una suma de toda la normativa anterior, no plantea un cambio
radical en la política pública ecuatoriana. Lo de los mecanismos de flexibilidad lo trabaja el
MAE, pero en lo poco que se puede apreciar, se ve insuficiente la participación conjunta del
ministerio con los gobiernos descentralizados.
CMAE: Recién se lo está aplicando, desde el mes de abril que entró en vigencia,
actualmente existen aún vacíos y son prácticamente en el área forestal, actualmente existen
reglamentos que se están revisando para su corrección, para el sector producción del Bambú
hay otras entidades que ya lo están manejando como los gobiernos provinciales, en este
sentido considero que debe haber más políticas flexibles para compensar con bonos a los
campesinos.
En conclusión, un Código como el COA, permite la participación de los ciudadanos
en temas de cambio climático, áreas protegidas y demás; ya que lo que se busca con este
código es de recopilar y sistematizar los insumos que la sociedad o comunidad brinda.
126
Tabla 22 El uso del Bambú como un recurso sustentable o sostenible en el desarrollo económico del Estado
El uso del Bambú como un recurso sustentable o sostenible en el desarrollo económico del Estado
Nota: El uso del Bambú como un recurso sustentable o sostenible en el desarrollo económico del Estado.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
El uso del
Bambú como
un recurso
sustentable o
sostenible en el
desarrollo
económico del
Estado
El Bambú
es un
recurso
sostenible y
sustentable,
debido a su
rápido
crecimiento
y los
múltiples
usos que se
le puede
dar, como
para la
construcció
n por su
dureza y
otros más
gracias a su
versatilidad
(Añazco,
2014).
Desde el
punto de vista
de actividad
profesional,
como
constructor y
conocedor del
secuestro de
CO2 que
tiene el
Bambú,
tenemos
muchos
textos que
indican el
potencial que
tiene el
bambú para
secuestrar
CO2, y en los
procesos
como el de
Kyoto o
anterior a ese,
el de Río.
Por la
experiencia
propia
académica y
correlaciona
l, el uso del
Bambú es
altamente
sustentable,
es una
especie
vegetal de
desarrollo y
crecimiento
muy rápido,
y donde la
recuperació
n es
inmediata.
Super
importante,
pero
considero que
aún falta
trabajar
mucho, en
caso de
producción
no estaba
regulada, y
perjudicaba al
artesano que
desee darle
un valor
agregado.
El Bambú
es un gran
potencial
económico
en el
Ecuador,
no solo en
la Zona 5,
aunque
este tenga
una
representa
ción
significati
va al tener
un 39% de
la
población
de este
cañaveral
(143 mil
hectáreas).
El Bambú
tiene un
aporte que
no había
sido
cuantificad
o
correctame
nte, en un
estudio
realizado
anteriorme
nte se
había
puesto un
valor de 13
millones
de USD a
la
comerciali
zación del
Bambú.
Mientras no
mejore el
valor
agregado
del Bambú,
este recurso
no será
aprovechad
o como se
debería.
Esperemos
se pueda
mejorar a
través del
tiempo y
con buenas
políticas y
cambiando
la cultura de
las
personas, se
podrá
mejorar la
economía
del Ecuador.
El Bambú
es una
especie
muy
importante
para el
desarrollo
económico
del país,
lamentable
mente
Ecuador
no ha
tenido esa
característi
ca
importante
como lo
tienen en
otros
países.
El Bambú es
un recurso
sostenible y
sustentable
por que se
automultipli
ca
vegetativam
ente, es
decir no
requiere de
semilla, su
rápido
crecimiento
le permite la
obtención
de buenos
resultados
en corto
tiempo.
El Bambú se
presenta
como un
recurso con
algunas
ventajas
sobre varias
especies
vegetales, su
crecimiento
es más rápido
que el de
otras
especies, es
de
importancia
impulsar las
plantaciones
de Bambú ya
que generan
beneficios en
el suelo.
127
La opinión que tuvo cada entrevistado respecto al uso del Bambú como un recurso
sustentable o sostenible en el desarrollo económico del Estado fue la siguiente:
DBUC: Desde el punto de vista de actividad profesional, como constructor y
conocedor del secuestro de CO2 que tiene el Bambú, tenemos muchos textos que indican el
potencial que tiene el bambú para secuestrar CO2, y en los procesos como el de Kyoto o
anterior a ese, el de Río, todos tienen el objetivo para mitigar el cambio climático, evitando
también la explotación inadecuado de los materiales. El hábitat del ser humano tiene un
impacto enorme al medio ambiente, y el Bambú alineado a este tema es preciso, frente a las
emisiones que emite con las que captura o secuestra.
CRIN: El Bambú es un gran potencial económico en el Ecuador, no solo en la Zona 5,
aunque este tenga una representación significativa al tener un 39% de la población de este
cañaveral (143 mil hectáreas) y a nivel nacional existen 600 mil hectáreas producidas de
Bambú y se alberga en el país 44 especies de las 1600 que existen a nivel global, esto tiene
como resultado 61 mil unidades productivas directas relacionadas con el Bambú y 200 mil
indirectas, el Bambú representa un aporte económico del PIB del 0.5% que son un
aproximado a 500 millones de USD para el país.
TRIN: El Bambú tiene un aporte que no había sido cuantificado correctamente, en un
estudio realizado anteriormente se había puesto un valor de 13 millones de USD a la
comercialización del Bambú, cuando la última evaluación esta cifra aumento a 450 Millones
de USD, lo que se ve como un potencial económico considerable para el Ecuador. El Bambú
se había subvalorado porque no se cuantificaba el ahorro para la vida rural.
El Bambú es indiscutiblemente, uno de los materiales sostenibles que el ser humano
posee y constituye una alternativa importante en diversos sectores ya sea este de
construcción, artesanías y demás.
128
Tabla 23 El Estado ha aprovechado el valor económico que tiene el almacenamiento y secuestro de CO2 de las especies vegetales
El Estado ha aprovechado el valor económico que tiene el almacenamiento y secuestro de CO2 de las especies vegetales
Nota: El Estado aprovecha los servicios económicos de las especies vegetativas del país.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
El Estado ha
aprovechado el
valor
económico que
tiene el
almacenamient
o y secuestro
de CO2 de las
especies
vegetales
La
captación y
el
almacenami
ento de CO2
constituye
un proceso
de
separación
del CO2
emitido por
las
industrias y
fuentes
relacionadas
con la
energía, por
parte de las
especies
vegetales
(INBAR,
2015).
No estoy
seguro si
afirmar o no,
cada vez que
hay políticas
donde
involucra el
hecho de
forestar en
zonas que
antes eran
bosques es
positivo
desde ese
punto de
vista. Esta
estudiado que
una hectárea
de Bambú
puede
secuestrar
más que una
hectárea de
árboles.
En el
Ecuador no,
no se viene
haciendo
nada en ese
sentido,
tanto así,
que la
contaminaci
ón por parte
de la
industria es
evidente en
los bosques
y mares del
país.
No, creo más
bien en este
momento el
MAE está
trabajando
para generar
estos
beneficios
económicos a
través del
comercio de
emisiones.
.
Yo creo
que
todavía
falta, que
existe
programas
exclusiva
mente que
topen el
tema de
las
captacione
s de
carbono, el
MAE lo
realiza,
pero no
existe, una
política
clara de
reconocim
iento del
Bambú
como
capturador
de CO2.
No,
lamentable
mente no,
existe una
deuda de
parte del
Estado con
el sector
del
Bambú, y
de manera
impresiona
nte se ha
mantenido
este sector
sin ningún
apoyo
económico
del
gobierno
durante
muchos
años.
Hay
propuestas
interesantes
sobre la
captación de
carbono,
pero todavía
el tema no
está muy
bien
desarrollado
a nivel
nacional.
.
No
conozco
que haya
tratados
internacio
nales,
nosotros
como
Ministerio
del
Ambiente
estamos
viendo
proyectos
a futuro
como los
MDL,
pero
todavía no.
El Estado no
aprovecha
esta
característic
a que
poseen
todas las
especies
vegetales,
dado que
Ecuador
siendo un
país con
bastas
especies
vegetales, se
debe de
empezar a
beneficiarse,
ya sea de
una manera
económica y
comercial.
El secuestro
de CO2 no ha
sido
aprovechado
por parte del
estado, ya
que en sus
principales
intereses esta
la
conservación
de las zonas
boscosas,
pero no busca
el darles un
valor
agregado,
permitiendo
que el
silvicultor
tengo la
oportunidad
de desarrollar
una
alternativa de
comercio.
129
Las opiniones de los entrevistados sobre si el Estado ha aprovechado el valor
económico que tiene el almacenamiento y secuestro de CO2 de las especies vegetales
concluye en que no se ha aprovechado, ya que hay políticas donde involucra el hecho de
forestar en zonas que antes eran bosques es positivo desde ese punto de vista, y considerando
el Bambú como la herramienta para la forestación sería lo idóneo para recuperar esos mantos
verdes con Bambú. Esta estudiado que una hectárea de Bambú puede secuestrar más que una
hectárea de árboles.
En el Ecuador no se viene haciendo nada en el sentido de aprovechar el valor
económico que tienen las especies vegetales a través del secuestro de CO2, tanto así, que la
contaminación por parte de la industria es evidente en los bosques y mares del país.
Todavía falta que existe programas exclusivamente que topen el tema de las
captaciones de carbono, el MAE lo realiza, pero es importante que se lo difunda con mayor
magnitud, aunque debería existir, pero no existe, una política clara de reconocimiento del
Bambú como capturador de CO2.
Por lo concerniente la implementación de programas por parte del sistema
gubernamental en donde se señale al secuestro y almacenamiento de CO2 como una
alternativa para mejorar el estatus económico del país, permitiría que las especies vegetales
obtengan valor comercial de forma internacional, a través de los bonos verdes o certificados
de emisiones.
130
Tabla 24 La actuación de la estructura gubernamental en la difusión a sus ciudadanos sobre el aprovechamiento de las especies herbáceas como potencial económico
La actuación de la estructura gubernamental en la difusión a sus ciudadanos sobre el aprovechamiento de las especies herbáceas como potencial económico
Nota: La actuación del sistema gubernamental en la difusión de la información sobre el potencial económico de las especies herbáceas.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
La actuación
por parte de la
estructura
gubernamental
en la difusión a
sus ciudadanos
sobre el
aprovechamien
to de las
especies
herbáceas
como potencial
económico en
el comercio de
emisiones
Las
emisiones
de un país,
jurisdiccion
es o sector
industrial,
un grupo de
entidades
por un
periodo
determinado
asigna el
límite
máximo
(Ludeña &
Schuschny,
2015).
Eso es nulo,
no creo haber
escuchado
iniciativas
respecto a
eso, y
considero que
la ciudadanía
es ignorante
respecto al
tema.
Bueno en el
caso del
Bambú, la
difusión por
parte del
Estado es
incipiente,
hay partes
en el
Ecuador
donde si no
es la
iniciativa
del mismo
campesino,
entonces
ningún ente
ningún
organismo,
ni estructura
gubernamen
tal, no
promueve
ninguna
difusión.
Yo vivo
participando
en espacios
de
socialización
del MAE con
relación a la
sociedad
civil, frente a
lo que
significa al
aprovechamie
nto de
especies, no
solo del MAE
sino también
del MAGAP,
para mi es
cercano el
tema, pero
todavía creo
realizar un
aterrizaje
mayor a un
nivel de un
ciudadano
común.
De eso no
he
escuchado,
eso se
debería
reforzar,
no hay una
campaña
pública o
mediática
que se
indique
sobre estos
temas.
Ha sido
incipiente,
nulo, ya
que los
informativ
os han sido
para las
especies
forestales
más no a
las
gramíneas,
a menos a
mi
conocimie
nto no se
ha dado la
atención
correspond
iente.
Nulo,
mientras no
haya una
política
estatal que
impulse este
conocimient
o, no se
haya casi
nada sobre
el tema, uno
trabaja con
las
herramienta
s que puede.
Inicialmen
te nosotros
como
Ministerio
de
Ambiente,
teníamos
las
competenc
ias para
promover
este
cultivo que
lamentable
mente que
son pocas
hectáreas
que
tenemos a
nivel
nacional,
debería
incrementa
rse más.
El sistema
gubernamen
tal no
difunde
sobre los
beneficios
ambientales
que pueden
tener las
especies
vegetales
como
potencia
económica,
ya que el
único
beneficio
que conocen
es el de talar
para obtener
la madera y
comercializa
rla.
Con el
aprovechamie
nto de las
especies
herbáceas
para un
crecimiento
económico
con el
comercio de
emisiones
seria una
forma en
ayudar a la
mitigación
del cambio
climático.
131
La opinión que tuvo cada entrevistado respecto La actuación por parte de la estructura
gubernamental en la difusión a sus ciudadanos sobre el aprovechamiento de las especies
herbáceas como potencial económico en el comercio de emisiones fue la siguiente:
DBUG: Bueno en el caso del Bambú, la difusión por parte del Estado es incipiente,
hay partes en el Ecuador donde si no es la iniciativa del mismo campesino, entonces ningún
ente ningún organismo, ni estructura gubernamental, no promueve ninguna difusión.
CFSC: Yo vivo participando en espacios de socialización del MAE con relación a la
sociedad civil, frente a lo que significa al aprovechamiento de especies, no solo del MAE
sino también del MAGAP, para mi es cercano el tema, pero todavía creo realizar un aterrizaje
mayor a un nivel de un ciudadano común.
CMAE: Inicialmente nosotros como Ministerio de Ambiente, teníamos las
competencias para promover este cultivo que lamentablemente que son pocas hectáreas que
tenemos a nivel nacional, debería incrementarse más, es muy importante darle valor agregado
como ya se lo está dando, pero necesitamos incentivar más hacia los campesinos, organismos,
a dueños de predio para que creen de esta plantación un potencial enorme y seamos
compatibles con los demás países que si lo aprovechan.
En conclusión, mientras no haya una política estatal que impulse este conocimiento,
no se haya casi nada sobre el tema, uno trabaja con las herramientas que puede.
132
Tabla 25 El sistema gubernamental está haciendo efectivo los instrumentos que le otorga el protocolo de Kyoto a los países para implementar los mecanismos de flexibilidad
El sistema gubernamental está haciendo efectivo los instrumentos que le otorga el protocolo de Kyoto a los países para implementar los
mecanismos de flexibilidad
Nota: El sistema gubernamental hace efectivo los instrumentos que otorga Organismos internacionales para el cambio climático.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
El sistema
gubernamental
está haciendo
efectivo los
instrumentos
que le otorga el
protocolo de
Kyoto a los
países para
implementar
los
mecanismos de
flexibilidad
El Protocolo
de Kyoto
establece 3
mecanismos
de
flexibilidad
los cuales
son:
comercio de
emisiones,
mecanismo
de
desarrollo
limpio y
aplicación
conjunto,
estos
últimos son
mecanismos
basados en
proyectos
(Protocolo
de Kyoto,
2017).
No conozco
que se esté
haciendo algo
al respecto.
El Ecuador
es uno de
los 45
países en
firmar un
convenio
mundial
para que a
través del
INBAR
promover el
cultivo, la
siembra, y
producción
del Bambú
de manera
sistematizad
a y técnica.
El programa
Socio Bosque
es un caso
muy
importante,
pero debía
haber tenido
una especie
de transición,
donde se
cambie este
programa a
algo más
productivo, si
eso se
transmuta al
desarrollo del
programa de
manera
sustentable.
Creo que
el MAE ha
hecho un
trabajo
muy
importante
y
justamente
hay una
estrategia
nacional
para la
mitigación
y
adaptación
al cambio
climático,
Yo
entiendo
que el
MAE es la
autoridad
nacional
en temas
de MDL,
un ejemplo
fue el
REDD+
iba a
iniciarse
como
proyecto
MDL, pero
desconozc
o porque
no se
derivó en
lo que se
pensó en
un inicio.
Eso es
competencia
del
Ministerio
de
Ambiente.
Sin
Respuesta
Los
mecanismos
de
flexibilidad
son
instrumento
s de carácter
complement
ario a las
medidas y
políticas
internas que
constituyen
la base
fundamental
del
cumplimient
o de los
compromiso
s bajo el
Protocolo de
Kyoto.
En el Ecuador
se aplica el
MDL que es
Mecanismo
de desarrollo
limpio el cual
consta como
un
mecanismo
de
flexibilidad
establecido
por el
Protocolo de
Kyoto, un
ejemplo de
esto es el
programa
socio bosque
que busca
preservar las
zonas
boscosas del
país.
133
La opinión que tuvo cada entrevistado respecto El sistema gubernamental está
haciendo efectivo los instrumentos que le otorga el protocolo de Kyoto a los países para
implementar los mecanismos de flexibilidad fue la siguiente:
DBUG: El Ecuador es uno de los 45 países en firmar un convenio mundial para que a
través del INBAR promover el cultivo, la siembra, y producción del Bambú de manera
sistematizada, técnica, lamentablemente eso en el caso del Ecuador solo consta en el
documento del convenio, ya que cualquier promoción, difusión o incremento en lo que se
refiere a siembra y producción de Bambú, prácticamente está en el caso privado, el Estado
como tal, casi nada ha hecho.
CFSC: El programa Socio Bosque es un caso muy importante, pero debía haber tenido
una especie de transición, donde se cambie este programa a algo más productivo, si eso se
transmuta al desarrollo del programa de manera sustentable, sería mucho más fácil la
implementación de estos mecanismos de flexibilidad.
CRIN: Creo que el MAE ha hecho un trabajo muy importante y justamente hay una
estrategia nacional para la mitigación y adaptación al cambio climático, este tipo de
estrategias sirven para ver cómo se va a implementar los compromisos que se tienen como
país, el MAE realiza cada año un monitoreo de cómo se va ejecutando estos compromisos.
TRIN: Yo entiendo que el MAE es la autoridad nacional en temas de MDL, un
ejemplo fue el REDD+ iba a iniciarse como proyecto MDL, pero desconozco porque no se
derivó en lo que se pensó en un inicio.
En conclusión, en el Ecuador se aplica el MDL que es Mecanismo de desarrollo
limpio el cual consta como un mecanismo de flexibilidad establecido por el Protocolo de
Kyoto, un ejemplo de esto es el programa socio bosque que busca preservar las zonas
boscosas del país.
134
Tabla 26 El sistema gubernamental ecuatoriano refleja una actitud positiva al desarrollo de mecanismos ambientales con en el uso de una Guía de Políticas Comerciales amigables
El sistema gubernamental ecuatoriano refleja una actitud positiva al desarrollo de mecanismos ambientales con en el uso de una Guía de
Políticas Comerciales amigables
Nota: La actitud del sistema gubernamental sobre el desarrollo de mecanismo ambientales para el sector forestal y silvícola.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
El sistema
gubernamental
ecuatoriano
refleja una
actitud positiva
al desarrollo de
mecanismos
ambientales
que mejoren su
comportamient
o en el uso de
una Guía de
Políticas
Comerciales
amigables al
sector forestal
y silvícola
El uso de la
política
comercial
como
instrumento
para lograr
la
diversificaci
ón industrial
y la
creación de
valor
añadido es
crucial.
Además de
la
exportación
de bienes y
servicios
puede
proporciona
r mayores
ingresos
(Murray G. ,
2012).
Recientement
e ha habido
una
coyuntura,
antes hablar
de Bambú era
hablar de
pobreza,
actualmente
el Bambú se
ha alineado a
un potencial
de valor
agregado
donde varios
sectores ya se
están viendo
envueltos en
esta área, con
el fin de
impulsar al
Bambú como
un recurso
multiverso.
El Estado
tiene poca
participació
n para
incentivar o
promover
este tipo de
actividades,
mejorar la
silvicultura,
y el área
verde del
país,
mejorar toda
la capa
vegetal del
país, en el
Ecuador no
se defiende
todo lo que
genera.
Creo que le
hace falta
acercarse
mucho más,
el tema de
desarrollar un
manual si es
clave para
crear vínculos
más cercanos
entre el
gobierno y el
sector
productivo,
forestal y
silvícola.
Existe la
voluntad
política de
realizarlo,
pero se
debe
fortalecer
estos
trabajos
por parte
de las
entidades
competent
es.
Si hay un
momento
para
hacerlo, es
ahora,
ahora con
las nuevas
políticas
de
comercio
que son
más
incluyente
s, que se
están
vinculando
bastante al
sector
privado,
Si se está
trabajando
sobre ese
asunto, la
entrada en
vigor del
COA da
pautas a
muchas
cosas al
sector
forestal,
para hacer
una
normativa
flexible
acorde a la
realidad
nacional.
Las
políticas
actuales no
consideran
ese tema,
prácticame
nte hay
muchas
actividade
s que lo
vemos el
tema
ambiental
como algo
nuevo.
Mas bien
creo que
una
plantación
o
industriali
zación de
un recurso
natural
La política
comercial
debería
concentrarse
en conseguir
objetivos de
desarrollo
específicos,
como la
eliminación
de la
pobreza.
Debería
aspirar a
posibilitar a
la gente a
competir en
un mercado
mundial
globalizado,
incrementan
do su
productivida
d.
La estructura
gubernamenta
l debe
asegurarse de
que los
compromisos
internacionale
s respalden
los objetivos
de las
políticas
comerciales.
Las
negociaciones
internacionale
s deben
aspirar a
proporcionar
libre acceso a
los mercados
de bienes y
servicios.
135
La opinión que tuvo cada entrevistado respecto el sistema gubernamental ecuatoriano
refleja una actitud positiva al desarrollo de mecanismos ambientales que mejoren su
comportamiento en el uso de una Guía de Políticas Comerciales amigables al sector forestal y
silvícola fue la siguiente:
DBUC: Recientemente ha habido una coyuntura, antes hablar de Bambú era hablar de
pobreza, actualmente el Bambú se ha alineado a un potencial de valor agregado donde varios
sectores ya se están viendo envueltos en esta área, con el fin de impulsar al Bambú como un
recurso multiverso.
CMGP: Si se está trabajando sobre ese asunto, la entrada en vigor del COA da pautas
a muchas cosas al sector forestal, para hacer una normativa flexible acorde a la realidad
nacional.
CMAE: Las políticas actuales no consideran ese tema, prácticamente hay muchas
actividades que lo vemos el tema ambiental como algo nuevo. Mas bien creo que una
plantación o industrialización de un recurso natural aplica a una conservación ambiental. Aun
en la industrialización de la parte ambiental aún si deberíamos tener más políticas amigables
al medio ambiente para poder estructurar y garantizar un recurso natural renovable.
En conclusión, el propósito de las políticas comerciales es conseguir la reducción
mutua de barreras al comercio, permitiendo que la comunidad o la gente de un país pueda
competir de manera justa en un mercado internacional.
136
Tabla 27 La actitud que tendría el campesino sobre la compensación económica por el almacenamiento de CO2 que tienen los bosques tropicales
La actitud que tendría el campesino sobre la compensación económica por el almacenamiento de CO2 que tienen los bosques tropicales
Nota: La actitud del campesino sobre la compensación económica que generaría su zona de bosque en el comercio de emisiones.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
La actitud que
tendría el
campesino
sobre la
compensación
económica que
generan los
mecanismos de
flexibilidad por
el
almacenamient
o de CO2 que
tienen los
bosques
tropicales
partir del
comercio de
emisiones
El precio
establecido
para el
derecho de
emisión de
carbono se
ajusta a las
condiciones
económicas
actuales. Si
la economía
crece y las
emisiones
aumentan,
el precio de
los permisos
se
incrementa
(IETA,
2017).
Si hay una
buena
difusión en el
sentido de
tener réditos
económicos
de un manejo
determinado,
va a ser
positivo, de
hecho, el plan
del gobierno
anterior, del
programa
Socio
Bosque,
donde se paga
al propietario
de la tierra,
por mantener
forestado
cierta área de
su tierra.
Bueno yo
entendería
que la zona
campesina,
indígena
donde se
pueda
promover la
siembra,
producción
y uso del
Bambú, lo
va a ver con
buenos ojos,
ya que
apreciarán
el valor
agregado
del Bambú.
.
Super
positivo
siempre y
cuando se use
el lenguaje
adecuado al
público
objetivo.
Positiva,
conocer
desde la
perspectiv
a del
productor
o
campesino
, que por
no tocar
mi caña
ganaré o
recibiré un
incentivo
económico
, es algo
positivo y
de
aceptación
.
Sería
positiva,
no
obstante,
este
mecanism
o no puede
ser
abarcado
totalmente,
no se
puede
crear una
gran
expectativ
a al
respecto,
en la
diversidad
de los
sistemas
rurales.
No hay ese
conocimient
o ni cultura
por parte del
ciudadano,
y aparte es
competencia
del MAE.
.
Es muy
interesante
y
ambicioso
el tema
por parte
de la
compensac
ión, pero
yo creo
que no lo
estamos
aplicando,
yo creo
que aquí
existe
varios
proyectos
que
esperamos
se
cumplan a
futuro.
Para la
adaptación
de un
comercio de
emisiones
de manera
que refleje
las
circunstanci
as y
necesidades
específicas
de una
jurisdicción.
Los
aspectos
relevantes
incluyen:
prioridades
locales, la
actitud por
parte de los
ciudadanos
en aceptar
este sistema.
La actitud del
silvicultor
sobre una
Guía de
políticas
comerciales
amigables le
permitiría
tener un
mayor
conocimiento
sobre sus
especies
vegetales y de
los beneficios
que puede
obtener de
esta.
137
La opinión que tuvo cada entrevistado sobre la actitud que tendría el campesino sobre
la compensación económica que generan los mecanismos de flexibilidad por el
almacenamiento de CO2 que tienen los bosques tropicales partir del comercio de emisiones
fue la siguiente:
DBUG: Bueno yo entendería que la zona campesina, indígena donde se pueda
promover la siembra, producción y uso del Bambú, lo va a ver con buenos ojos, ya que
apreciarán el valor agregado del Bambú, yo entendería con una difusión adecuada
perfectamente el campesino va a tener apertura total en este tipo de actividades.
TRIN: Sería positiva, no obstante, este mecanismo no puede ser abarcado totalmente,
no se puede crear una gran expectativa al respecto, en la diversidad de los sistemas rurales
gran parte no tiene sistemas en donde puedan realizar los mecanismos, o la conservación de
bosques, a falta de cultura, o conocimiento de este.
CMAE: Es muy interesante y ambicioso el tema por parte de la compensación, pero
yo creo que no lo estamos aplicando, yo creo que aquí existe varios proyectos que esperamos
se cumplan a futuro, hay que potencializar los bosques, los guaduales específicamente los que
otorgan estos beneficios, para que sean recíprocos para el campesino y el gobierno para
realizar una buena compensación económica.
En conclusión, la actitud del campesino sería buena ya que recibiría una
compensación económica por la conservación de zonas boscosas que el posea y de por el
almacenamiento de CO2 que puedan generar, además puede hacer uso de las especies
vegetales para otra actividad económica.
138
Tabla 28 La actitud que tiene el sistema gubernamental ecuatoriano sobre la emisión de Certificados de Bonos Verdes para el canje de la deuda externa
La actitud que tiene el sistema gubernamental ecuatoriano sobre la emisión de Certificados de Bonos Verdes para el canje de la deuda externa
Nota: La actitud del sistema gubernamental sobre las emisiones de certificados de bonos verdes como canje de la deuda externa.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
La actitud que
tiene el sistema
gubernamental
ecuatoriano
sobre la
emisión de
Certificados de
Bonos Verdes
para el canje de
la deuda
externa
Todos los
Sistemas de
Comercio
de
emisiones se
desarrollan
dentro de un
marco
político y
jurídico, que
incluye
políticas
públicas
para el
cambio
climático
(ICAP,
2016).
No tengo
mucho
conocimiento
sobre los
mecanismos
que estén
aplicando el
gobierno para
involucrarse
en este
sentido de
comercializac
ión.
Bueno como
le comento,
la teoría es
una y la
práctica es
otra, la
práctica está
muy lejana
a la realidad
del Ecuador,
aunque
desconozco
por qué se
deja de
aprovechar
el Bambú
teniendo
una ventaja
competitiva
frente a
otros países
de la región
que nos
llevan ya la
delantera.
.
Si hay una
actitud que
estos
conceptos
que son
complejos
para el
común, se los
aterrice un
poco más a la
realidad del
campesino.
Yo
pensaría
que
actualment
e no se
está
realizando
ese canje,
pero en
caso de
que se lo
hiciera,
fuera algo
positivo
del
Ecuador,
pero
habría que
ver si los
sistemas
legales nos
permitirían
generar
este
mercado.
Desconozc
o si en la
actualidad
se esté
realizando
algo sobre
esta área
.
Desconozco
del tema
.
No he
escuchado
que
actualment
e exista
eso de
manera
estable en
el País.
Aún
desconozc
o si a
futuro lo
vamos a
tener.
La autoridad
competente
impone un
límite sobre
las
emisiones
totales en
uno o más
sectores de
la economía.
Los
participantes
regulados
están
obligados a
entregar un
derecho de
emisión por
cada unidad
de
emisiones
de la que
sean
responsables
.
Ya que un
sistema de
comercio de
emisiones es
una
herramienta
publica que
puede ser
diseñada para
lograr un
rango de
resultados
ambientales,
económicos y
sociales, el
gobierno
quien debe de
informar
sobre estas
políticas que
se pueden
implementar.
139
Según el criterio que tuvo cada entrevistado sobre La actitud que tiene el sistema
gubernamental ecuatoriano sobre la emisión de Certificados de Bonos Verdes para el canje de
la deuda externa fue la siguiente:
DBUC: No tengo mucho conocimiento sobre los mecanismos que estén aplicando el
gobierno para involucrarse en este sentido de comercialización.
DBUG: Bueno como le comento, la teoría es una y la práctica es otra, la práctica está
muy lejana a la realidad del Ecuador, aunque desconozco por qué se deja de aprovechar el
Bambú teniendo una ventaja competitiva frente a otros países de la región que nos llevan ya
la delantera.
CFSC: Si hay una actitud que estos conceptos que son complejos para el común, se
los aterrice un poco más a la realidad del campesino.
CRIN: Yo pensaría que actualmente no se está realizando ese canje, pero en caso de
que se lo hiciera, fuera algo positivo del Ecuador, pero habría que ver si los sistemas legales
nos permitirían generar este mercado.
En conclusión, la estructura gubernamental no informa a sus ciudadanos sobre los
beneficios que otorga las especies vegetales en el almacenamiento de CO2 y que esta cualidad
que es propia de cada una de ellas le puede generar un ingreso económico a través de uno de
los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kyoto como es el comercio de emisiones.
140
Tabla 29 La creación de una Guía de Políticas Comerciales amigables al ambiente permitiría una mejor predisposición por parte del campesino a la conservación de los bosques tropicales
La creación de una Guía de Políticas Comerciales amigables al ambiente permitiría una mejor predisposición por parte del campesino a la
conservación de los bosques tropicales.
Nota: La creación de una guía de políticas comerciales que permitiría la predisposición del campesino en la conservación de bosques.
Categoría Percepción
Teórica
Universidad Empresa Privada Gobierno Percepción
Científica
Percepción
Investigador DBUC DBUG CFSC CRIN TRIN CMGP CMAE
La creación de
una Guía de
Políticas
Comerciales
amigables al
ambiente
permitiría una
mejor
predisposición
por parte del
campesino a la
conservación
de los bosques
tropicales.
El objetivo
de una guía
es proveer
de manera
resumida los
pasos
necesarios
que los
funcionarios
de las
entidades
indiquen y
estructuren
(Dirección
de
Inversiones
y Finanzas
Públicas ,
2013).
Claro, por su
puesto, todo
lo que tenga
que ver con la
información
que sea bien
diseñada y
amigable para
la lectura para
los
campesinos,
es un punto a
favor en pro
de lograr un
objetivo, que
esta aun un
poco lejos,
pero debe
tener
iniciativas
para
comenzar a
impulsar esta
clase de
proyectos.
Desde mi
punto de
vista, ahí
hay un
bache desde
el sistema
gubernamen
tal, la razón
es porque
los
convenios
solo quedan
en papel,
como por
ejemplo en
el caso de
las normas
INEN,
donde se las
usa para
regular el
sistema
productivo
del país.
Si, super
positiva,
siempre y
cuando
viendo quien
está detrás de
esta política o
manual,
entienda que
el país tiene
un desafío
muy grande y
es diverso en
culturas, y
etnias, se
debe
contextualizar
a un público
en específico
donde se
refleje su
cotidianidad,
siendo
concretos,
mejorando su
economía.
Yo creo
que al
final, la
guía es un
mecanism
o, no es el
fin. Como
productor
ustedes me
dan la
guía, pero
yo al final
quiero ver
como esto
me
beneficia,
no solo
con la
creación
de la guía
me va a
solucionar
el
problema.
Considero
que sí,
pero más
importante
debe ser
esta guía
acorde al
mercado,
es decir,
que los
operadores
,
intermedia
rios de los
centros de
expendio a
nivel local,
exportador
es e
importador
es.
Yo creo que
sí, si se guía
al
campesino
de manera
adecuada,
podrá tener
una mejor
predisposici
ón por parte
de estos.
Yo creo
que sí, es
importante
las
políticas
comerciale
s y
ambientale
s, en este
sentido
creo que
algo muy
importante
que
deberíamo
s hacer
como
gobierno,
es
incentivar
el cultivo
de la caña
guadua,
La guía de
políticas de
comerciales
amigables
establece un
conjunto de
políticas
rectoras
empresariale
s, a partir de
las cuales se
despliegan
políticas
para una
organizació
n, proyectos
y regulación
interna.
La
implementaci
ón de la guía
de políticas
comerciales
amigables
para la
conservación
de los
bosques
tropicales y el
comercio de
emisiones a
base del
almacenamie
nto de CO2,
permite que
el silvicultor
tenga la
oportunidad
de generar
ingresos
económicos
aún mayores
con sus zonas
boscosas.
141
Según el criterio que tuvo cada entrevistado sobre La creación de una Guía de
Políticas Comerciales amigables al ambiente permitiría una mejor predisposición por parte
del campesino a la conservación de los bosques tropicales fue la siguiente:
DBUC: Claro, por su puesto, todo lo que tenga que ver con la información que sea
bien diseñada y amigable para la lectura para los campesinos, es un punto a favor en pro de
lograr un objetivo, que esta aun un poco lejos, pero debe tener iniciativas para comenzar a
impulsar esta clase de proyectos.
DBUG: Desde mi punto de vista, ahí hay un bache desde el sistema gubernamental, la
razón es porque los convenios solo quedan en papel, como por ejemplo en el caso de las
normas INEN, donde se las usa para regular el sistema productivo del país y su uso es de
manera obligatoria, no solamente eso, el Ecuador como país integrante del INBAR a nivel
mundial.
CFSC: Si, super positiva, siempre y cuando viendo quien está detrás de esta política o
manual, entienda que el país tiene un desafío muy grande y es diverso en culturas, y etnias, se
debe contextualizar a un público en específico donde se refleje su cotidianidad, siendo
concretos, mejorando su economía, la visión cambia.
CMAE: Yo creo que sí, es importante las políticas comerciales y ambientales, en este
sentido creo que algo muy importante que deberíamos hacer como gobierno, es incentivar el
cultivo de la caña guadua, para un poco mermar la explotación irracional de los bosques
nativos, ya que una de las características importantes que tiene es que los guaduales no se van
a perder, por lo que tiene un corto tiempo de crecimiento.
En conclusión, la implementación de una guía para política de comercio de emisiones
permitirá en el campesino cambiar de perspectiva sobre los diversos ingresos que puede
llegar a tener mediante la conservación de los bosques tropicales.
142
Tabla 30 Resumen sobre las entrevistas realizadas
Resumen sobre las entrevistas realizadas
Variables Apreciación teórica Apreciación Práctica
Variable independiente
Nivel de conocimiento de los campesinos
productores Bambú de la Zona 5 sobre el
almacenamiento de CO2 y comercio de
emisiones.
La percepción es un proceso activo-
constructivo en donde el individuo procesa la
información que posee de su conocimiento,
relacionada con hechos, procedimientos y
conceptos, para la construcción de un
esquema informativo anticipatorio, que a
través de su aptitud decidir si aceptar o no lo
propuesto por el esquema.
El Ecuador es uno de los 45 países en firmar
un convenio mundial para que a través del
INBAR promover el cultivo, la siembra, y
producción del Bambú de manera
sistematizada, técnica, lamentablemente eso
en el caso del Ecuador solo consta en el
documento del convenio, ya que cualquier
promoción, difusión o incremento en lo que
se refiere a siembra y producción de Bambú.
Variable dependiente
Potencial (valor) económico de los
cañaverales del Bambú en la captación de
CO2.
El potencial económico engloba los factores
que pueden contribuir al desarrollo de una
empresa, una actividad o un territorio (país,
región, localidad). Tales factores son los
recursos materiales propios a cada instancia
como también lo que ofrece el entorno.
El Bambú tiene un aporte que no había sido
cuantificado correctamente, en un estudio
realizado anteriormente se había puesto un
valor de 13 millones de USD a la
comercialización del Bambú, cuando la
última evaluación esta cifra aumento a 450
Millones de USD, lo que se ve como un
potencial económico considerable para el
Ecuador.
Nota: La tabla muestra como la apreciación teórica va en relación con lo que dice los entrevistado en la parte práctica.
143
CAPÍTULO IV: PROPUESTA
4.1. Propuesta
En este apartado se dará a conocer el objetivo de la investigación, lo que se pretende
obtener como resultado de la investigación realizada, denominado en este capítulo como la
propuesta.
4.2. Título
Elaborar una Guía didáctica para el campesino sobre los Mecanismos de Flexibilidad
del Protocolo de Kyoto y las políticas internacionales de comercio de emisiones, con la
finalidad de contribuir de manera socioeconómica al Ecuador viendo el potencial que este
puede aportar a la Balanza Comercial de pagos del país a través de este mecanismo, y
culturizar a las personas para que tengan una concientización ambiental acorde a la realidad
nacional.
4.3. Justificación
En la actualidad el Bambú está en su mejor momento para realizar distintas
actividades que otorguen a su beneficio, lo que permitiría un mejor desenvolvimiento en las
áreas que se deseen explotar, desde creaciones de nuevas políticas que apoyen estas
iniciativas, hasta la colaboración de distintas entidades privadas con la finalidad de explotar
de manera adecuada este recurso renovable.
La elaboración de una Guía de Políticas Comerciales amigable al ambiente para los
campesinos silvícolas aportaría de manera considerable la forma en la que el productor,
comercializador, artesano e industrial aprecia al Bambú, generando un valor agregado desde
su crecimiento, inclusive antes de su tala se podrá generar ingresos económicos.
Este dinero se genera a través de los bonos verdes o certificado de emisiones, que se
otorgan a través de mecanismos avalados por organismos internacionales que hacen estudios
sobre la cantidad almacenada de CO2 por esta especie de gramínea.
144
Esta Guía de Políticas Comerciales amigables al ambiente hace énfasis en el objetivo
4 del Plan Nacional de Desarrollo que habla sobre la consolidación sostenible de los sistemas
socioeconómicos para afianzar la dolarización, y del objetivo 5 que se enfoca en que la
productividad y competitividad crezca de manera sostenible ayudando a la economía del país
y que sea repartida de una manera equitativa. (Plan Nacional de Desarrollo, 2017)
4.4. Objetivos
4.4.1. Objetivo General
Elaborar una Guía de Políticas Comerciales amigable al ambiente para los campesinos
silvícolas de Bambú para darles a conocer sobre los Mecanismos de Flexibilidad y en
específico sobre el Comercio de Emisiones.
4.4.2. Objetivo Específico
• Definir las generalidades de una guía de políticas comerciales amigable al
ambiente con la finalidad de concientizar al campesino silvícola acerca de los
beneficios del comercio de emisiones.
• Desarrollar una propuesta que se adapte a la realidad nacional para el uso del
comercio de emisiones para los campesinos silvícolas del sector Bambusero en
base a las políticas actuales para el desarrollo económico y forestal del país.
• Analizar la viabilidad del potencial económico que se generaría a través de la
utilización del Bambú en el comercio de emisiones como mecanismo para
mitigar el cambio climático.
4.5. Fundamentación de la propuesta
Según (Agrelo, 2015) nos indica que, gracias a la compraventa de bonos de carbono,
se puede generar un cambio industrial y tecnológico de los países desarrollados y en vía de
desarrollo, esto con la finalidad de mitigar el cambio climático y combatir los GEI.
145
El Bambú es un recurso natural que no solo aporta con beneficios económicos a
quienes lo producen, sino que colabora con servicios ambientales relacionados con el hábitat
y aporta con la biodiversidad del ecosistema, como la protección del suelo y la captación y
almacenamiento de carbono (Arango, 2013).
Estos beneficios que posee el Bambú permiten que sea un gran candidato para ser
utilizado en el canje de Bonos Verdes en el comercio de emisiones y así colaborar en parte
con la balanza de pagos del Ecuador.
El actual Plan de Acción REDD+, Bosques para el Buen Vivir 2016 – 2025, es el
programa que hace hincapié sobre la importancia que tiene el cuidado hacia los ecosistemas
forestales, y los servicios ambientales que estos posean, lo que permitiría que el Bambú
califique como una potencia para el cumplimiento de este programa.
El Ecuador gracias a las políticas que tiene como por ejemplo en el Plan Nacional de
Desarrollo, el COA, la Estrategia Nacional para el Cambio Climático, contribuyen al
desarrollo económico y social, haciendo énfasis en cambiar la matriz productiva a la mano
del medio ambiente, de tal manera que se incentiva a la forestación, al buen manejo del uso
del suelo, y de los recursos estratégicos que tiene el país.
146
Guia didactica sobre el
potencial de los cañabersales de
Bambú en el comercio de
emisiones
Criterio ecosistemico
Criterio Social
Criterio Comercial
Criterio Economico
Criterio
Participativo
• Conocimiento general sobre el uso de la
Caña o Bambú.
• Valor agregado del Bambú en artesanías
y artículos varios.
• El Bambú como segundo mayor
captador de CO2.
• ¿Qué es el Comercio de Emisiones?
• El Bambú como herramienta para su uso en
el Comercio de Emisiones
• Beneficios económicos en la conservación
forestal de las manchas de la caña.
• Cantidad de manchas de Bambú para tener
una hectárea.
• Participar en el Comercio de Emisiones a
través de los programas MDL.
• Cantidad de CO2 capturada por el Bambú
en un año.
147
148
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150
151
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153
154
155
156
Conclusiones
En conclusión, en referencia al inventario económico, que generan los servicios
ambientales, se tiene que gracias al INGEI, el Ecuador puede presentar estos informes de
captura y almacenamiento de sus reservas forestales y de cañaverales al IPCC, que contribuye
como un sistema valido para la participación del país en el Comercio de Emisiones.
Los resultados de las herramientas de evaluación de datos demuestran que existe aún
un gran desconocimiento por parte de los campesinos silvícolas en tema ambientales, no en el
tratado del recurso, sino en los beneficios económicos que se generan a través de programas
como REDD+, así mismo se percibe una baja participación y compromiso por parte del
Estado para retribuir al campesino a través de estos programas que ellos mismos impulsan.
La Guía para el campesino silvícola sobre los Mecanismos de Flexibilidad sobre el
Comercio de Emisiones, aporta significativamente a despejar distintas interrogantes sobre
este mecanismo, lo que contribuye de manera social al país, manteniendo un lenguaje
inclusivo, y real en base de la actualidad del país.
157
Recomendaciones
Frente al desarrollo de los informes realizados por el Ecuador hacia los organismos
como el IPCC, sobre el aporte de captura de CO2 como una potencia ambiental, se
recomienda mantener con mayor énfasis esta labor, ya que con ello se evidencia de primera
mano, la realidad que tiene el país en temas ambientales, lo que nos ayudaría a tomar una
mejor consciencia e iniciativa sobre estos procesos para mitigar el cambio climático.
Se debería tener una mayor participación y difusión por parte de la estructura
gubernamental hacia los campesinos silvícolas, donde se los involucre de primera mano en
talleres o capacitaciones que evidencien y permitan concientizar en temas ambientales sobre
forestación y las repercusiones que se obtienen al destruir los ecosistemas forestales y
cañaverales, así mismo la falta de políticas estatales que incentiven o promuevan la
compensación económica es casi inexistente, ya que estas compensaciones no retribuyen del
todo al consumo que realiza el campesino en su vida cotidiana.
Iniciativas como esta Guía que buscan incluir a los campesinos, deben fomentarse
para que exista un mejor desarrollo socioeconómico del país, acercando más a la realidad
nacional, y demostrando que, a través del medio ambiente, el Ecuador puede ser una potencia
económica en el Comercio de Emisiones.
158
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174
APENDICES
Apéndice A: Validación de Instrumentos
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
Apéndice B: Modelo de Entrevista
MODELO DE ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA
El siguiente cuestionario de preguntas busca conocer del entrevistado su percepción,
conocimiento y aptitud sobre el Potencial Económico de los Cañaverales de Bambú en la
Zona 5 del Ecuador en el Comercio de Emisiones, las preguntas tienen el objetivo de abordar
las variables analizadas en la problemática dada.
1. El Comercio de Emisiones es uno de los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por
el Protocolo de Kyoto, permitiendo la creación de bonos verdes o también llamados
bonos de carbono a través de iniciativas de protección ambiental, en consecuencia,
otorgarían al Estado un intercambio comercial para la entrada de divisas al país, dicho
esto, ¿Qué criterio tiene usted sobre la aplicación del Comercio de Emisiones por parte
del sistema gubernamental permitiría de manera rentable el canje de la deuda externa y
el desarrollo económico del país?
2. ¿Cuál es su argumento frente a la utilización del Bambú para la emisión de certificados
tangibles de bonos verdes para el canje de la deuda externa del Ecuador, como resultado
de los Mecanismos de Flexibilidad auspiciado por el Protocolo de Kyoto?
3. ¿Qué opina usted sobre el uso de una Guía de Políticas Comerciales amigables con el
ambiente para la socialización de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de
Kyoto en el sector silvicultor y forestal de la Zona 5 de Desarrollo del Ecuador?
4. El artículo 8 del Código Orgánico del Ambiente (COA) habla sobre las
Responsabilidades del Estado hacia el medio ambiente, en su numeral 1 menciona sobre
promover la Cooperación Internacional y el cumplimiento de medidas concretas en
materia de protección de la naturaleza, dicho esto, ¿Qué opina usted sobre el
cumplimiento del COA por parte del Estado ecuatoriano, en la aplicación de los
Mecanismos de Flexibilidad impulsados por el Protocolo de Kyoto?
5. ¿Cuál es su criterio técnico, práctico o científico sobre el uso del Bambú como un
recurso sustentable o sostenible en el desarrollo económico del Estado?
6. El sistema gubernamental ecuatoriano en su Constitución de Montecristi del 2008, en
los artículos del 71 al 74 habla sobre “La Ley de Derecho a la Madre Tierra (Pacha
Mama)” donde se aprecia con elementos legales y jurídicos la importancia sobre la
conservación de los recursos en la Tierra, mencionado esto, ¿Considera usted, que el
Estado como estructura gubernamental ha aprovechado el valor económico que tiene el
almacenamiento y secuestro de CO2 de las especies vegetales?
187
7. El Gobierno ecuatoriano en el 2008 inicio el “Programa Socio Bosque”, que tiene como
uno de sus objetivos la implementación de los Mecanismos de Flexibilidad auspiciado
por el Protocolo de Kyoto, dicho esto, ¿Cuál es su apreciación sobre la actuación por
parte de la estructura gubernamental en la difusión a sus ciudadanos sobre el
aprovechamiento de las especies gramíneas como potencial económico en el comercio
de emisiones?
8. El “Programa Socio Bosque” tiene 10 años desde su creación y ejecución, teniendo en
cuenta esto, ¿Cómo el sistema gubernamental está haciendo efectivo los instrumentos
que le otorga el protocolo de Kyoto a los países para implementar los mecanismos de
flexibilidad?
9. ¿Considera usted que el sistema gubernamental ecuatoriano refleja una actitud positiva
al desarrollo de mecanismos ambientales que mejoren su comportamiento en el uso de
una Guía de Políticas Comerciales amigables al sector forestal y silvícola?
10. ¿Cómo considera usted la actitud que tendría el campesino (silvicultor y forestal) sobre
la compensación económica que generan los mecanismos de flexibilidad por el
almacenamiento de CO2 que tienen los bosques tropicales (arboles, cañaverales y
manglares) los cuales pueden generar ingresos económicos para su comunidad,
distribuidos por el Gobierno ecuatoriano a partir del comercio de emisiones?
11. ¿Qué opina usted de la actitud que tiene el sistema gubernamental ecuatoriano sobre la
emisión de Certificados de Bonos Verdes para el canje de la deuda externa a partir del
comercio de emisiones según el Protocolo de Kyoto?
12. ¿Considera usted que la creación de una Guía de Políticas Comerciales amigables al
ambiente permitiría una mejor predisposición por parte del campesino (silvicultor y
forestal) a la conservación de los bosques tropicales (arboles, cañaverales y manglares)
con la finalidad de mitigar el cambio climático?
188
Apéndice C: Modelo de Encuesta
Datos Generales: (Marque con una X el rango de respuesta correcta)
Sexo Estado Civil Edad Nivel de
estudios
Actividad económica
que realiza
Femenino Casado 18 - 25 años Primaria Productor
Masculino Soltero 26 - 35 años Secundaria Comercializador
Divorciado 36 - 45 años Superior Artesano / Industrial
Viudo 46 - 55 años Postgrado
Otros: ………………… Unión Libre más de 56 años Doctorado
A. Características del sector de Bambú: Producción, y Comercialización
1. ¿Cuántas hectáreas son destinadas a la actividad productiva de Bambú dentro
de su jurisdicción territorial? Productor Comercializador Artesano / Industrial Otra Actividad
0.5 a 7.5 hectáreas
7.6 a 15.5 hectáreas
15.6 a 23.5 hectáreas
23.6 a más hectáreas
Ninguno
2. En general en la actividad productiva que ejerce ¿Cuántas horas trabaja a la
semana? Productor Comercializador Artesano / Industrial Otra Actividad
1 a 2 horas
3 a 4 horas
5 a 6 horas
7 a 8 horas
9 a 10 horas
11 a más horas
Encuesta dirigida a los campesinos productores y comercializadores de Bambú (Zona de
planificación 5)
Los estudiantes de la Universidad de Guayaquil de la carrera Comercio Exterior, estamos realizando un
Análisis de los factores productivos que inciden en el desarrollo económico, social y ambiental de esta
unidad de conservación, por lo cual necesitaremos de su participación respondiendo este cuestionario,
dicha información será de uso académico.
Nº de Orden Cuestionario: _____ Coordenadas UTM: ______________________________________
189
3. Según su actividad productiva, ¿Qué cantidad de Bambú usted cosecha?
Cantidad Productor Comercializador Artesano / Industrial Otra actividad
1-500 U.
501-1000 U.
1001-1500 U.
1501-1600 U.
1601 en adelante
4. Marque con una X, las organizaciones que colaboran en el desarrollo
socioeconómico de la comunidad.
Fundaciones
Iglesias
Organismos no Gubernamentales
Organismos Gubernamentales
Ninguna de las anteriores
Otros………………………………
5. ¿Qué clase de ayuda o apoyo ha recibido usted para mejorar su capacidad
productiva?
Productor Comercializador
Artesano /
Industrial
Otra
actividad
Económica
Capacitación
Obras de infraestructura (puentes,
cabañas, etc.)
Tecnológica (maquinarias agrícolas)
Ninguna de las anteriores
Otros………………………………
190
B. Percepción y Conocimiento frente a la aplicación del Mecanismo de
Flexibilidad (Comercio de Emisiones) y la Responsabilidad Social
Ambiental (RSA)
6. Indique según el grado de conocimiento del 1 al 5, considerando que uno es
ningún conocimiento y cinco como dominio del tema, las siguientes preguntas:
Ningún
conocimiento
(1)
Conocimiento
escaso (2)
Conocimiento
moderado (3)
Conocimiento
sustancial (4)
Conocimiento
dominado (5)
¿Qué nivel de conocimiento tiene
sobre la capacidad de captación
que posee el Bambú sobre el
dióxido de carbono (CO2) a través
de su proceso fotosintético?
¿Qué nivel de conocimiento usted
tiene sobre los Mecanismos de
Flexibilidad impulsados por el
Protocolo de Kyoto y avalados por
la IPCC?
7. Encierre en un círculo la definición que considere correcta (A, B, C, D), ¿Qué
entiende usted por comercio de emisiones?
Es la compra y venta de certificados de emisión o bonos de emisiones. A
Es un término que se refiere al intercambio comercial de recursos ambientales B
Es una herramienta establecida por el Protocolo de Kyoto en los Mecanismos de Flexibilidad C
Es un mecanismo clave en la lucha del cambio climático D
8. Encierre en un círculo la definición que considera correcta (A, B, C, D), ¿Qué
entiende usted por Responsabilidad Social Ambiental?
Son acciones y esfuerzos que realizan las empresas para armonizar sus actividades
productivas y que no afecten al medio ambiente. A
Se refiere a la carga, compromiso u obligación de los miembros de una sociedad. B Es la opinión positiva o negativa que una decisión ecológica produce en la comunidad. C Es un aspecto clave entre las responsabilidades que cualquier compañía debe considerar. D
9. Encierre en un círculo sobre la letra correspondiente, ¿Conoce usted cuál de
estos programas ambientales ha impulsado el gobierno ecuatoriano desde el 2007
hasta la fecha?
Yasuní ITT A
Programa Socio Bosque B
Programa REDD+ C
Otro: D
191
10. Responda con una (X) del 1 al 5 según el grado de importancia, considerando
que uno es sin importancia, y cinco como totalmente importante, las siguientes
preguntas:
(1) Sin
importancia
Poco
importante
(2)
Neutral
(3)
Medianamente
importante (4)
Totalmente
importante
(5)
¿Considera usted posible la elaboración de una
Guía de aplicación de normas y políticas de
Responsabilidad Social Ambiental (RSA)
alineada a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de las Naciones Unidas para los
Productores y Comercializadores de Bambú de
la Zona de Planificación 5 del Ecuador?
¿Estima usted que el sistema gubernamental
participa activamente en la aplicación de
Responsabilidad Social Ambiental como parte
de la cadena de valor del sector del Bambú de
la Zona de Planificación 5 del Ecuador?
¿Considera usted factible la elaboración de una
Guía de Políticas Comerciales amigables al
ambiente para la aplicación del Comercio de
Emisiones como un mecanismo de desarrollo
económico de las zonas bambusáceas de la
Zona 5 del Ecuador?
¿Considera usted que la estructura
gubernamental debe participar activamente en
estrategias que contribuyan a la mitigación y
adaptación al cambio climático utilizando los
mecanismos de flexibilidad como
compensación económica para el desarrollo de
las comunidades productoras de Bambú?
¿Considera usted que el sector productor y
comercializador de Bambú debe contar con
certificaciones ISO, dándole valor agregado a
su producto?
192
C. Aptitud sobre la aplicación de los principios del Pacto Global de las
Naciones Unidas para fomentar la participación de los Stakeholders a
través de la innovación, liderazgo y la gestión de impactos social y
ambientalmente responsables.
11. Marque con una (X) el nivel de importancia del 1 al 5 que considere, siendo uno
sin importancia y cinco totalmente importante, sobre la aplicación de estos 10
principios para el desarrollo de la Responsabilidad Social Ambiental y fomentar
un manejo sostenible de los recursos ambientales.
Principios (1) Sin
importancia
Poco
importante
(2)
Neutral (3) Medianamente
importante (4)
Totalmente
importante
(5)
Principio 1: Las empresas deben apoyar y
respetar la protección de los derechos
humanos reconocidos universalmente
dentro de su ámbito de influencia.
Principio 2: Las empresas están obligadas
a no actuar como cómplices de violaciones
de los derechos humanos.
Principio 3: Las empresas son
responsables de respetar la libertad de
asociación y el reconocimiento efectivo del
derecho a la negociación colectiva.
Principio 4: Las empresas tienen el
compromiso de apoyar la eliminación de
toda forma de trabajo forzoso o realizado
bajo coacción.
Principio 5: Las empresas tienen que
apoyar la abolición efectiva del trabajo
infantil.
Principio 6: Las empresas deben apoyar la
abolición de las prácticas de discriminación
en el empleo y ocupación.
Principio 7: Las empresas deberán apoyar
un enfoque de precaución respecto a los
desafíos del medio ambiente.
Principio 8: Las empresas son
responsables de fomentar las iniciativas
que promueven una mayor responsabilidad
social.
Principio 9: Las empresas deben favorecer
el desarrollo y la difusión de las
tecnologías respetuosas con el medio
ambiente.
Principio 10: Las empresas están
involucradas a trabajar en contra de la
corrupción en todas sus formas, incluidas
la extorsión y el soborno
193
12. Marque con una (X) del 1 al 5, considerando uno como sin importancia y cinco como
totalmente importante, sobre el nivel de importancia para aplicación de estos 10
principios y desarrollar la Responsabilidad Social Ambiental en el Ecuador ¿Cuáles cree
usted que son los obstáculos que tiene el sector empresarial para incorporar la
Responsabilidad Social Ambiental (RSA) a sus actividades?
Nada
importante (1)
Poco
importante
(2)
Neutral
(3)
Medianamente
importante (4)
Demasiado
importante
(5)
Carencia de conocimientos
Poco interés
Escasez de recursos económicos
D. Aptitud frente al uso de una Guía de Políticas Comerciales amigables
al ambiente, y una Guía de Políticas de Responsabilidad Social
Ambiental para los campesinos y productores de Bambú
13. Marque con una (X) sobre el nivel de importancia, considerando uno como sin
importancia y cinco demasiado importante sobre la utilización de una Guía de
Políticas Comerciales, Económicas y Ambientales amigables al ambiente para los
campesinos productores y comercializadores de Bambú.
Nada
importante (1)
Poco
importante
(2)
Neutral
(3)
Medianamente
importante (4)
Demasiado
importante
(5)
¿Las actividades de conservación desarrolladas
por el gobierno han influido en el
comportamiento del campesino, para preservar
el medio ambiente?
¿Considera usted importante el manejo de los
recursos ambientales para el desarrollo
económico del país?
¿El cumplimiento de políticas y normas
internacionales de Responsabilidad Social
Ambiental mejoraría las actividades de siembra,
cosecha y comercialización del Bambú?
¿Al usar el campesino silvícola una Guía de
Políticas Comerciales amigables al ambiente
existiría una mejor predisposición a la
conservación de los cañaverales con la finalidad
de mitigar el cambio climático?
¿La aplicación de una Guía de Buenas Práctica
de Responsabilidad Social Ambiental
(GBPdRSA) a los productores y
comercializadores de Bambú, ayudará al
crecimiento económico del país?
194
Valor del potencial económico de los cañaverales de Bambú
14. ¿Conoce sobre el Dióxido de Carbono CO2?
Si
No
15. ¿Conoce el valor por tonelada que tiene el Dióxido de Carbono CO2?
Si
No
16. ¿Si el Gobierno quisiera deforestar el Bambú sabiendo los beneficios ambientales
que este posee, estaría dispuesto a pagar 0,25 ctv. de dólar mensual para
conservar el ecosistema del Bambú?
Si
No
17. En caso de que el Gobierno quisiera aumentar esta colaboración ¿Cuánto estaría
dispuesto a pagar para la conservación del ecosistema del Bambú?
0,50 0,75 1 1,25
195
Prueba de Chi Cuadrado de Pearson
La prueba de Chi Cuadrado de Pearson ayuda al investigador a confirmar si existen o
no diferencias en la información que se percibe u observa con la finalidad de verificar si es
factible o no.
Para establecer una comparación entre los datos observados y los datos esperados; se
realiza la prueba de Chi Cuadrado de Pearson en donde si la significancia es menor a 0.05, el
resultado presentado es significativo y se rechaza la hipótesis nula, pero si la significancia del
Chi Cuadrado de Pearson es mayor a 0.005, los resultados obtenidos y observados no son
significativos y se acepta la hipótesis nula.
196
Tabla 31 Estadísticos Prueba de Chi Cuadrado de Pearson
Estadísticos Prueba de Chi Cuadrado de Pearson
Elaborado por Autores
Estadísticos descriptivos
N Mínimo Máximo Media Desviación
estándar
¿Cuántas hectáreas son destinadas a la actividad productora de Bambú dentro de su jurisdicción territorial? 120 1 3 1,44 ,632
En general en la actividad productiva que ejerce ¿Cuántas horas trabaja a la semana? 120 2 5 4,17 ,665
Según su actividad productiva, ¿Qué cantidad de Bambú usted cosecha? 120 1 4 2,51 1,181
Marque con una X, las organizaciones que colaboran en el desarrollo socioeconómico de la comunidad. 120 1 4 3,32 1,030
¿Qué clase de ayuda o apoyo ha recibido usted para mejorar su capacidad productiva? 120 1 5 2,58 1,281
¿Qué nivel de conocimiento tiene sobre la capacidad de captación que posee el Bambú sobre el dióxido de carbono (CO2) a través
de su proceso fotosintético?
120 1 4 1,60 ,771
¿Qué nivel de conocimiento usted tiene sobre los Mecanismos de Flexibilidad impulsados por el Protocolo de Kyoto y avalados
por la IPCC?
120 1 3 1,34 ,615
Qué entiende usted por comercio de emisiones. 120 1 4 2,28 1,415
Conoce usted cuál de estos programas ambientales ha impulsado el gobierno ecuatoriano desde el 2007 hasta la fecha. 120 1 2 1,11 ,312
Considera usted factible la elaboración de una Guía de Políticas Comerciales amigables al ambiente para la aplicación del
Comercio de Emisiones como un mecanismo de desarrollo económico de las zonas bambusaceas de la Zona 5 del Ecuador.
120 2 5 4,00 ,535
¿Considera usted que la estructura gubernamental debe participar activamente en estrategias que contribuyan a la mitigación y
adaptación al cambio climático utilizando los mecanismos de flexibilidad como compensación económica para el desarrollo de las
comunidades?
120 2 5 4,77 ,614
¿Existiría una mejora en la predisposición al usar esta Guía por parte del campesino a la conservación de los bosques tropicales
con la finalidad de mitigar el cambio climático?
120 3 5 4,01 ,458
¿La actitud que toma el sistema gubernamental ha sido relevante frente al comportamiento del campesino para el mejoramiento
del manejo de sus recursos ambientales?
120 3 5 4,61 ,690
¿Qué tan importante considera usted el manejo de los recursos ambientales como una alternativa de desarrollo económico para el
país?
120 4 5 4,86 ,350
N válido (por lista) 120
197
Tabla 32 Prueba de Chi Cuadrado
Prueba de Chi Cuadrado
Estadísticos de prueba
Unidades
Cosechadas
¿Qué nivel
de
conocimiento
tiene sobre la
capacidad de
captación
que posee el
Bambú sobre
el dióxido de
carbono
(CO2) a
través de su
proceso
fotosintético?
¿Qué nivel
de
conocimiento
usted tiene
sobre los
Mecanismos
de
Flexibilidad
impulsados
por el
Protocolo de
Kyoto y
avalados por
la IPCC?
Qué
entiende
usted por
comercio
de
emisiones
Conoce
usted cuál
de estos
programas
ambientales
ha
impulsado
el gobierno
ecuatoriano
desde el
2007 hasta
la fecha
Considera
usted
factible la
elaboración
de una Guía
de Políticas
Comerciales
amigables al
ambiente
para la
aplicación
del
Comercio de
Emisiones
como un
mecanismo
de desarrollo
económico
de las zonas
bambusaceas
de la Zona 5
del Ecuador
¿Considera
usted que la
estructura
gubernamental
debe
participar
activamente
en estrategias
que
contribuyan a
la mitigación
y adaptación
al cambio
climático
utilizando los
mecanismos
de flexibilidad
como
compensación
económica
para el
desarrollo de
las
comunidades?
¿Existiría una
mejora en la
predisposición
al usar esta
Guía por parte
del campesino
(silvicultor y
forestal) a la
conservación
de los bosques
tropicales
(arboles,
cañaverales y
manglares)
con la
finalidad de
mitigar el
cambio
climático?
¿La actitud que
toma el sistema
gubernamental
ha sido
relevante frente
al
comportamiento
del campesino
para el
mejoramiento
del manejo de
sus recursos
ambientales?
¿Qué tan
importante
considera
usted el
manejo de
los recursos
ambientales
como una
alternativa
de
desarrollo
económico
para el
país?
Hectáreas
dedicadas
al cultivo
del
Bambú
Chi-cuadrado 45,667a 80,467a 88,850b 80,067a 73,633c 189,800a 237,667a 113,450b 83,150b 61,633c 171,083d
gl 3 3 2 3 1 3 3 2 2 1 4
Sig. asintótica ,000 ,000 ,000 ,000 ,000 ,000 ,000 ,000 ,000 ,000 ,000
Elaborado por Autores
198
Frente a los resultados obtenidos mediante la herramienta de Chi Cuadrado, podemos
observar que, el nivel de significancia de la Prueba de Chi Cuadrado de Pearson indica que si
es menor a 0.05 se rechaza la hipótesis nula, en los niveles de significancia obtenidos por la
correlación de los datos procesados y obtenidos , la significancia obtenida es menor por lo
tanto se procede a rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis alternativa en donde se
indica que la evaluación de la percepción , aptitud y conocimiento de los campesino en la
Zona Planificación 5 , se podrá valorar el potencial económico de los cañaverales en la
captación de CO2 y su aporte al incremento de divisas en la balanza comercial de pagos .
Se puede concluir que la hipótesis alternativa es aceptada ya que el nivel de
significancia está por debajo del 0.05 permitiendo rechazar la hipótesis nula, con esto se
determina que la percepción, aptitud y conocimiento de los campesinos silvícolas de la Zona
de Planificación 5 sobre el potencial económico de los cañaverales de Bambú en el
almacenamiento de CO2, para incrementar las divisas en la balanza comercial de pagos.
199
Apéndice D: Fotos
Figura 30 Bambú especie Guadua Angustifolia
200
Figura 31 Proceso de curado del Bambú - El Empalme
Figura 32 Campo Aproguadua - El Empalme
201
Figura 33 Entrevista a Paulina Soria - Representante de la empresa certificadora FSC
Figura 34 Entrevista a Pablo Jácome - Coordinador Nacional del INBAR
202
Figura 35 Entrevista a Ricardo Tapia - Técnico Regional para INBAR
Figura 36 Entrevista a Robert Acosta - Director Nacional de control ambiental – MAE
203
Figura 37 Entrevista a Marcelo Andrade - Coordinador de los sectores forestales – MAGAP
Figura 38 Entrevista a Robinson Vega - Docente de la UCSG - Experto en Bambú
204
Figura 39 Entrevista a Rómulo Rodríguez - Docente de la UG - Experto en Bambú
