UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR · A mis maestros de la Universidad Central del Ecuador Gestores de...
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO “La migración de los ecuatorianos y su incidencia para la proliferación de la delincuencia juvenil”. Tesis previa a la obtención del título de: ABOGADO AUTOR: Azogue Gavilánez Ángel Alcides E-mail: [email protected] TUTOR: Dr. Naranjo Paredes Luis MSc. Noviembre, 2012 Quito - Ecuador
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
“La migración de los ecuatorianos y su incidencia para la
proliferación de la delincuencia juvenil”.
Tesis previa a la obtención del título de:
ABOGADO
AUTOR: Azogue Gavilánez Ángel Alcides
E-mail: [email protected]
TUTOR: Dr. Naranjo Paredes Luis Alcivar MSc.
Noviembre, 2012
Quito - Ecuador
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AGRADECIMIENTO
Mi más profundo agradecimiento a Dios por haberme guiado en este largo y duro
camino recorrido.
A mis maestros de la Universidad Central del Ecuador Gestores de la formación
Académica y de la Educación acrisolada que me brindaron, quienes en su cátedra,
difundieron su saber en forma sencilla y noble, mereciendo el aprecio y las
consideraciones de sus alumnos.
Y a mis Padres Zoila Rosa y José Rafael, quienes durante mi vida fueron mis
compañeros, mi inspiración y mi Apoyo, son la base de los principios de formación
espiritual y moral, quienes generaron el mejor Ambiente Familiar, afectuosos y
cordiales, profundos para prestar a sus hijos la consideración y el auxilio en que
siempre son solícitos, con su suave y tranquila comprensión, a su generosidad y
esfuerzo.
Un agradecimiento profundo y sincero al Dr. Luís Naranjo Director de tesis por el
apoyo y dedicación puesto al servicio del ser humano.
iii
DEDICATORIA
A mi hija Nayeli Lizeth, base y pilar fundamental de mi vida, quien me ha inspirado el
sentimiento de la delicadeza y el respeto que genera el ser más dulce y delicado que es
la mujer, a ella inspiración fecunda que me hacen sentir padre y a la vez un ser
humano.
A la sociedad, inconformes con el medio afectada por la migración, quienes buscan
soluciones, la solución está dada en nosotros, busquemos nuestros valores espirituales
y entreguémonos a componer el mundo en una invencible decisión por la justicia.
iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD
Quito, 31 de Marzo del 2015
Yo, Azogue Gavilánez Ángel Alcides autor de la investigación con c®dula de
ciudadanía No. 1802887958, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de
Grado titulado: “La migración de los ecuatorianos y su incidencia para la
proliferación de la delincuencia juvenil”. Es de mi plena autoría, original y no
constituye plagio o copia alguna, constituyéndose en un documento único, como
mandan los principios de la investigación científica, de ser comprobado lo contrario me
someto a las disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.
Atentamente,
Azogue Gavilánez Ángel Alcides
C.C. 1802887958
E-mail: [email protected]
v
AUTORIZACIčN DE LA AUTORĉA INTELECTUAL
Yo, Azogue Gavilánez Ángel Alcides en calidad de autor de la tesis realizada sobre: ”
“La migración de los ecuatorianos y su incidencia para la proliferación de la
delincuencia juvenil”. Por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los que
contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
Quito, 31 de Marzo de 2015
FIRMA
C.C. 1802887958
vi
APROBACION DEL TUTOR
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viii
INDICE DE CONTENIDOS
AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... ii
DEDICATORIA .............................................................................................................. iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD ..................................................................... iv
AUTORIZACION DE LA AUTOERIA INTELECTUAL.............................................. v
INDICE DE CONTENIDOS ......................................................................................... viii
ÍNDICE DE CUADROS .................................................................................................. x
ÍNDICE DE GRÁFICOS................................................................................................. xi
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................... xii
ABSTRACT .................................................................................................................. xiii
INTRODUCCIÒN ............................................................................................................ 1
CAPITULO I .................................................................................................................... 3
ANTECEDENTES DE LA MIGRACIÓN ...................................................................... 3
1.1.- Generalidades ........................................................................................................ 3
1.2.- El Fenómeno Migratorio ....................................................................................... 4
1.3.- Concepto de Migración ........................................................................................ 8
1.3.1.- Definición .......................................................................................................... 9
1.3.2.- Migración ........................................................................................................... 9
1.4.- Concepto de Inmigración.-.................................................................................. 11
1.4.1.- Categorías de inmigrantes.- ............................................................................. 13
1.4.2.- Requisitos para solicitar admisión en calidad de inmigrante o no inmigrante.-
..................................................................................................................................... 14
1.5.- Concepto de emigración.- ................................................................................... 15
CAPITULO II ................................................................................................................. 16
LA MIGRACIÓN EN EL ECUADOR .......................................................................... 16
2.1.- Antecedentes.- ..................................................................................................... 16
2.2.- Rutas de la migración irregular.- ........................................................................ 24
2.2.1.- Puntos de salida y rutas de la migración irregular ........................................... 25
2.3.- Factores de la Migración Ecuatoriana.- ............................................................ 28
2.3.1.- Factores de atracción o de influencia sobre las migraciones.- ......................... 31
2.4.- Tipos de Migraciones.- ....................................................................................... 31
ix
2.5.- Consecuencias de La Migración.- ....................................................................... 45
2.6.- Aspectos Positivos .............................................................................................. 50
2.7.- Aspectos Negativos ............................................................................................. 51
2.8.- Educación padres e hijos.- .................................................................................. 52
2.9.- Educación de hijos de padres migrantes.- ........................................................... 56
CAPÍTULO III ............................................................................................................... 73
MIGRACIÓN INTERNACIONAL ............................................................................... 73
3.1.- Impactos del hecho migratorio.- ......................................................................... 73
3.2.- El impacto socioeducativo en el hecho migratorio.- ........................................... 74
3.3.- El impacto socio - económico del hecho migratorio.- ........................................ 78
3.4.- Valores y expectativas de los menores hijos de padres migrantes.- .................. 93
CAPITULO IV ............................................................................................................. 102
INVESTIGACIÓN DE CAMPO.................................................................................. 102
4.1.- GRÁFICOS ESTADÍSTICOS. ......................................................................... 102
4.2.- CUADROS ESTADÍSTICOS .......................................................................... 121
CONCLUSIONES ........................................................................................................ 123
RECOMENDACIONES .............................................................................................. 128
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 129
x
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 ....................................................................................................................... 102
Cuadro 2 ....................................................................................................................... 104
Cuadro 3 ....................................................................................................................... 106
Cuadro 4 ....................................................................................................................... 108
Cuadro 5 ....................................................................................................................... 110
Cuadro 6 ....................................................................................................................... 112
Cuadro 7 ....................................................................................................................... 114
Cuadro 8 ....................................................................................................................... 115
Cuadro 9 ....................................................................................................................... 117
Cuadro 10 ..................................................................................................................... 119
xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 ....................................................................................................................... 102
Gráfico 2 ....................................................................................................................... 104
Gráfico 3 ....................................................................................................................... 106
Gráfico 4 ....................................................................................................................... 108
Gráfico 5 ....................................................................................................................... 110
Gráfico 6 ....................................................................................................................... 112
Gráfico 7 ....................................................................................................................... 114
Gráfico 8 ....................................................................................................................... 115
Gráfico 9 ....................................................................................................................... 117
Gráfico 10 ..................................................................................................................... 119
xii
RESUMEN EJECUTIVO
“La migración de los ecuatorianos y su incidencia para la proliferación de la
delincuencia juvenil”.
El trabajo investigativo es con mi único afán de brindar un estudio sobre la migración
de los ecuatorianos y su incidencia para la proliferación de la delincuencia juvenil,
orientada a los efectos que está produciendo en la actualidad.
Contiene estudios sobre varias investigaciones sobre la temática de la migración de los
ecuatorianos y sus efectos sociales, entre otros, grupos de delincuencia juveniles,
pandillas, alcoholismo, drogadicción, En la evolución cultural de los pueblos, tenemos
que reconocer que la migración es un mal que ha aquejado a toda la sociedad por el
devenir de los años, y dado que este mal social los estados en toda época lo han visto
como un fenómeno social incalculable y creciente, acciones que dada la evolución y el
tiempo.
Cuando nuestro país privó a los ecuatorianos del derecho a una vida digna y con
calidad, provocando la gran crisis económica y bancaria de la década de los noventa,
que fue la más crítica que se haya vivido en los últimos tiempos, obligó prácticamente a
la salida de miles de personas en busca de mejores destinos bajo conceptos no
planificados, es decir, de aventurero o al azar.
PALABRAS CLAVE: MIGRACIÓN DE LOS ECUATORIANOS/PROLIFERACIÓN
DE LA DELINCUENCIA JUVENIL/
xiii
ABSTRACT
TOPIC: “Influence of the Ecuadorian migration in the proliferation of juvenile
delinquency”
The mail goal of this research work is to contribute with a study about influence of the
Ecuadorian migration in the proliferation of juvenile delinquency, at the same time this
work is based on its nowadays effects.
This investigation contains several studies about the Ecuadorian migration topic and its
social effects, such us: juvenile groups of crime, gangs, alcoholism, drug addiction and
others. In the cultural development of towns, we must recognize that migration is a big
and several problem that has bedeviled throughout time in the different societies,
because of, it has seen like an invaluable and increasing collective phenomenon.
When our Ecuadorian country was deprived the right to a dignified and high quality life,
producing at the same time, a great economic and banking crisis around nineties. This
period of time was the biggest economic crisis lived. This action must force of
thousands of people to search for better destinations under unplanned ideas, I mean, an
adventurous or random life.
KEY WORDS: THE ECUADORIAN MIGRATION, PROLIFERATION OF
JUVENILE DELINQUENCY
1
INTRODUCCIÒN
El trabajo investigativo es con mi único afán de brindar un estudio sobre la migración
de los ecuatorianos y su incidencia para la proliferación de la delincuencia juvenil,
orientada a los efectos que está produciendo en la actualidad.
Este trabajo contiene estudios sobre varias investigaciones sobre la temática de la
migración de los ecuatorianos y de otros países y sus efectos sociales, entre otros,
grupos de delincuencia juveniles, pandillas, alcoholismo, drogadicción, etc.
En la evolución cultural de los pueblos, tenemos que reconocer que la migración es un
mal que ha aquejado a toda la sociedad por el devenir de los años, y dado que este mal
social los estados en toda época lo han visto como un fenómeno social incalculable y
creciente, acciones que dada la evolución y el tiempo son el advenimiento de otro nuevo
acto o forma de migrar, de aquí que cada sociedad ha buscado en esta materia encontrar
soluciones, buscando erradicarla como una realización de cada época.
En nuestro caso, fueron ideadas, esbozadas, sustentadas, anteriormente por individuos
cuyos nombres, en general, se perdieron en la noche del tiempo.
La magnitud de los movimientos migratorios ha existido en todas las culturas y que
amenaza sumergir a la humanidad en un problema de incalculables proporciones, los
grandes pueblos migrantes. Es necesario cambiar este panorama, ya que se revela la
2
necesidad de transformaciones para atender las exigencias actuales, según estudiosos
del tema, la discriminación es una forma de justificar los medios para aplicar,
justificadamente la explotación para mantenerlos apartados, desprotegidos, esto no es a
solamente a grupos que sean minorías o mayorías, la aplicación es igual al cholo, al
negro, al mestizo, al indígena, entre otros; son igualmente rechazados, despreciados,
explotados y prácticamente sometidos a la esclavitud a pretexto de la migración.
El presente trabajo investigativo se encuentra desarrollado en cuatro capítulos.
El Primer Capítulo los antecedentes de la migración, generalidades, concepto de
migración, inmigración y la emigración;
El Segundo Capítulo La migración en el Ecuador, antecedentes, rutas y factores de la
migración ecuatoriana, migración por insatisfecha, migración libre, consecuencias de la
migración aspectos positivos, aspectos negativos, ecuación padres e hijos y la educación
de hijos de padres migrantes.
El Capítulo Tercero es de la Migración Internacional, Impactos del hecho migratorio,
impacto socio- educativo, socio- económico, el impacto familiar en el hecho migratorio
y los valores y expectativas de los menores hijos de padres migrantes.
El Cuarto capítulo la investigación de campo. Las repercusiones de la migración, están
valoradas por la pérdida de sus amistades, separación de los seres queridos, pérdida
gradual de su identidad y sobre todo, el proceso de adaptabilidad al extraño entorno en
el que deba vivir por un tiempo corto, largo o definitivo.
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CAPITULO I
ANTECEDENTES DE LA MIGRACIÓN
1.1.- Generalidades
En los últimos tiempos en el país se han realizado varias investi gaciones sobre
la temática de la migración de los ecuatorianos y de extranjeros y sus efectos
sociales, entre otros, grupos de delincuencia juveniles, pandillas, alcoholismo,
drogadicción, etc.
La historia habla que las personas se encuentran en constante cambio y tiene que ver con el
desplazamiento de las mismas personas, los movimientos de población son siempre
inherentes a la condición humana, son por diferentes factores y diversas circunstancias que
los ciudadanos al salir de su poblado - ciudad, en busca de nuevos territorios y lugares para
establecerse y ¿prosperar seguramente? Anexados por supuesto los factores de índole social,
económico, psicológico, político, entre otros que directamente inciden en la conducta
humana, la magnitud de los movimientos migratorios ha existido en todas las culturas y
que amenaza sumir a la humanidad en un problema de incalculables proporciones, los
grandes pueblos migrantes:
Desde A.C. Asirios, babilónicos, fenicios. Luego D.C. romanos y a
continuación en Épocas contemporánea y Moderna, chinos, aztecas son
entre otros ejemplos de variadas migraciones, que se han ido condicionados
históricamente por las barreras de discriminación, racismo y otros factores
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irracionalmente impuestos en contra de las personas que induce a suponer la
eliminación de los seres humanos, específicamente quienes se encuentran
dentro del entorno migratorio. (Bellestero, 2003)
Es necesario cambiar este panorama, ya que se revela la necesidad de transformaciones
para atender las exigencias actuales, según estudiosos del tema, la discriminación es una
forma de justificar los medios para aplicar, justificadamente la explotación para mantenerlos
apartados, desprotegidos, esto no es a solamente a grupos que sean minorías o mayorías,
la aplicación es igual al cholo, al negro, al mestizo, al indígena, entre otros; son
igualmente rechazados, despreciados, explotados y prácticamente sometidos a la
esclavitud a pretexto de la migración.
Cierto que existen instrumentos internacionales y legislaciones de los diversos Estados
tratando de erradicar y establecer normas y principios que sean aceptados por los diferentes
Estados sobre las migraciones.
1.2.- El Fenómeno Migratorio
Este fenómeno llamado migración, ha provocado que se desintegre el núcleo familiar,
que es la base de toda sociedad, ya que niños y adolescentes están al cuidado de sus
abuelos, tíos y otros familiares, quienes no les pueden brindar el cariño, afecto y sobre la
educación y guía que necesitan, muchos de ellos entregándose, a las drogas, al alcohol o
integrándose a pandillas o refugiándose en otros vicios.
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La migración no es fenómeno nuevo, tiene miles de años de existencia y forma parte de
la evolución humana; pero no siempre enfrento la discriminación que hoy se
advierte.
Personas de los países subdesarrollados son expulsadas del suelo patrio, por el
hambre, desempleo, inseguridad y la inequidad jurídica, económica como política que
allí existe.
Ecuador al igual que otros países de América Latina experimenta un fenómeno
migratorio; ya que nuestros compatriotas migran a los países desarrollados en busca de
oportunidades de trabajo, que no encuentran en nuestro suelo natal.
Las repercusiones de la migración, están valoradas por la pérdida de sus amistades,
separación de los seres queridos, pérdida gradual de su identidad y sobre todo, el
proceso de adaptabilidad al extraño entorno en el que deba vivir por un tiempo corto,
largo o definitivo.
Desde luego que las condiciones psicológicas de aceptación, juegan un papel
preponderante y el grado de desarrollo cultural que la persona tenga, ayudan
indiscutiblemente a que se acorten los procesos o se sorteen con facilidad todas las
dificultades que la persona encuentra en el camino de su desplazamiento hacia otro país.
Cuando los individuos deciden con anticipación y bajo condiciones favorables el
desplazamiento, el impacto es menor.
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Pero si la salida del país fue motivada como en el caso de la gran mayoría de
ecuatorianos por circunstancias de necesidad económica, aprisa y sin medir las
consecuencias, la emigración no contará con el factor psicológico y legal de la parte
volitiva, lo que en términos sociológicos, irá en detrimento de su aceptación total y
encontrará en el país receptor, todas las circunstancias adversas, haciendo más difícil la
realidad vivencial de los primeros tiempos.
Estas circunstancias de su propio rechazo, más las xenofobias, racismo, confort y una
forma de vida distinta a la de sus costumbres, agudizan las condiciones de llegada al
emigrante y su familia.
Cuando nuestro país privó a los ecuatorianos del derecho a una vida digna y con calidad,
provocando la gran crisis económica y bancaria de la década de los noventa, que fue la
más crítica que se haya vivido en los últimos tiempos, obligó prácticamente a la salida
de miles de personas en busca de mejores destinos bajo conceptos no planificados, es
decir, de aventurero o al azar.
Cuando no sola la voluntad no cuenta para tomar decisiones de profunda trascendencia
como la de irse fuera del país que los vio nacer, sellando con las formas y modos
característicos el indeleble carácter de la nacionalidad, acarrea problemas emocionales
que debilitan la identidad, y su voluntad y la razón se encuentran bloqueadas, el
conflicto de adaptabilidad a un medio que ya es inhóspito, hace mucho más difícil la
condición humana de aceptación.
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Si a estas condiciones psíquicas, emocionales y sociológicas de no-pertenencia, se
suman las dificultades legales para conseguir la regularización de la residencia en el
nuevo país, pueden quebrantar el frágil equilibrio o la corta distancia que hay entre la
razón y equilibrio y las decisiones equivocadas, pueden poner a una persona al margen
de la ley.
No obstante, el esforzado trabajo de los emigrantes ha hecho posible que las remesas
que enviaban a nuestro país constituyan una fuente esencial de ingresos y mantenga
equilibrada la economía del país, “hoy en día lamentablemente ha disminuido
considerablemente el envío de divisas por parte de nuestros migrantes por factores ya
conocidos; paralelamente a esto, son graves los riesgos y dramas” (Orbe, 2003) humanos
muy tristes, a los que deben enfrentar tanto el migrante como su familia, así trágicos
fallecimientos de compatriotas en precarias embarcaciones; desapariciones y abusos
por parte de los "coyoteros" e inclusive, la trata de mujeres y niños, la
desintegración familiar, la explotación laboral, discriminación, intolerancia,
xenofobia, persecuciones, detenciones y deportaciones desde los países de tránsito y
de destino, constituyéndose en sectores poblacionales de migrantes de extrema
vulnerabilidad.
Lo expuesto demuestra que la migración ecuatoriana externa es uno de los problemas
sociales que demanda una permanente atención por parte del Estado ecuatoriano, a la
par con las organizaciones de tipo privado; las que deben propender a la protección
de los Derechos de los ecuatorianos al amparo de los preceptos legales vigentes tanto
a nivel nacional como internacional, en su Constitución, puesto que si bien es cierto
que cada país tiene la total libertad de normar el ingreso a través de sus fronteras.
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También es cierto que bajo al amparo del Derecho Internacional Público y de los
Derechos Humanos, todos los Estados tienen la obligatoriedad de proteger
absolutamente la dignidad humana, independientemente de la condición de legalidad
o ilegalidad de permanencia en sus territorios; obligatoriedad que tiene un mandato
moral inexcusable relacionado con la enorme vulnerabi lidad que en los diferentes
cuerpos legales siempre se consagra como prioridad que debe ser atendida por los
Estados que acogen a dichos grupos.
Es por esto que, la migración es un problema que involucra a todos los sectores de la
sociedad desde de los integrantes de los diferentes poderes, hasta aquel individuo
que a través del engaño, usura, amenaza, o cualquier otro tipo de presión, induce a los
interesados a realizar la travesía de manera ilegal.
“En el Ecuador el fenómeno migratorio se ha convertido en un problema que se está
escapando del control de nuestros Gobiernos”. (Santos Bustamante, 2005)
A pesar del endurecimiento de las políticas migratorias de algunos países que tomaron
contra los migrantes y especialmente contra los indocumentados, como Italia en la
actualidad, éste país criminaliza la migración.
1.3.- Concepto de Migración
Ningún concepto podría establecerse sin antes definir lo que significa la migración
desde términos gramaticales y desde las definiciones legales; solo así podría esclarecerse
lo que realmente el tema pretende.
9
1.3.1.- Definición
Idiomática La Real Academia de la Lengua Española define en la forma siguiente:
1.3.2.- Migración
“Acción y efecto de pasar de un país a otro para residir en él. Desplazamiento efectuado por
grupos de animales o personas siempre numerosos desde una zona de su área de distribución
temporal” (Savater, 1997). Cambio de residencia que afecta a la población activa durante
una corta o larga temporada.
De la cita se desprende que la movilización humana, producida espontáneamente o de
manera forzada por circunstancias que generalmente se motivan en una multiplicidad de
causas, aunque las más genéricas se atribuyen a situaciones económicas, de guerra o
persecuciones políticas, constituye una forma de enrumbarse en destinos
insospechados una vez que se viera obligado el individuo a dejar todo lo que antes
construyó en su país de origen, para integrase a un habitad desconocido, vida nueva
que en la gran mayoría de los casos, representa un proceso lento y agresivo de
adaptación, no solo a causa de un reordenamiento o reeducación en todas las órdenes
posteriores, sino que además, infiere un conflicto de aceptación del medio y del
individuo a su futura asimilación cultural, idioma y material para sobrevivir con
dignidad humana.
La migración, es un desplazamiento milenario, ya que nadie puede negar su
existencia a través de los distintos pueblos y culturas; no obstante, el sistema universal
de la economía monopólico neoliberal que globaliza todo, avanza a paso agigantado
10
en sus cambios tecnológicos y científicos, la humanidad se encuentra mucho más
indefensa, porque los conceptos políticos y raciales, han hecho de los hombres presa
fácil de la xenofobia y de la discriminación social, a tal punto que movilizarse de un
país a otro, representa una dura lucha por la sobre vivencia y la consecución de trabajo.
Al dificultarse con todo en su nueva instancia de vida, tal parece que una red
imaginaria se cerniera alrededor de las personas impidiendo su paso a la consecución
de los medios económicos para sobrevivir en el Estado en el cual quiere o tiene que
vivir necesariamente.
La migración mirada desde la experiencia personal, representa una marginalidad mayor
a la que las clases pobres viven dentro de sus propios países o en los que se encuentran
sobreviviendo.
“La migración designa los cambios y el movimiento de población humana de un
determinado territorio a otro, para establecer en forma definitiva o temporal sea cual
fuese su condición o motivo” (Casado Flores, 2005).
Designa los cambios de residencia más o menos permanentes, por lo común debido a los
factores económicos, laborales, sociológicos o políticos.
Desde la mitad del Siglo XIX ha sido considerado el derecho de emigrar y bajo este
contexto aparece consagrado en la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, en
la Carta Social Europea y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
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Del concepto se puede llegar a la conclusión que se produce un cambio del lugar por el
desplazamiento que ocurre dentro de un entorno de migración que puede ser interno o
externo; interno se produce cuando se cambia de domicilio dentro de su propio Estado,
significa esto que debe acatar las normas y derechos de su propio país; en cambio, la
migración externa se refiere generalmente a los cambios habituales del domicilio fuera
de los límites patrios.
“Consecuentemente bajo estas concepciones se puede indicar que la migración” (Bossert
Zannonia) es sumamente compleja, y hoy prácticamente es un fenómeno universal, y no
solamente individual, sino también dentro de un contexto grupal, que forma parte de la
conducta humana y que tiene consecuencias sociales, económicas, culturales, entre otras
tanto en el país de origen como en el país de destino.
1.4.- Concepto de Inmigración.-
Es el acto de ingresar de una persona o grupo en un país extranjero para radicarse.
La inmigración es interna si ocurre el cambio dentro del mismo país y se la ubica como
externa si proviene de otro país.
Según los tratadistas los primeros inmigrantes fueron los asiáticos que cruzaron el Estrecho
de Bering para llegar al Continente Americano, posteriormente se acrecentó a partir del
Siglo XIX desde el oriente hacia el occidente así como a Oceanía.
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"Inmigración es la salida de un país de personas procedentes de otros lugares. Un
inmigrante es la persona que ve a través de la emigración, mejorar su nivel de
vida e incluso su supervivencia” (Cabanellas).
Puede incluir a las migraciones masivas producidas antes de la consolidación de un
Estado Nación, y también a los desplazamientos dentro del mismo país, así tenemos
migración interna y éxodo rural. La inmigración es un fenómeno inherente a ésta,
pues se refiere a la salida del país o lugar de origen.
La gente emigra por las siguientes razones:
• Trabajo
• Política
• Economía
• Persecución
• Motivos sentimentales (razones personales, reunificación familiar).
La inmigración es uno de los fenómenos mundiales más controvertidos.
Todas las naciones desarrolladas (y buena parte de las subdesarrolladas)
restringen fuertemente el flujo migratorio, justificándolo económicamente
en la competencia desleal que representaría para los ciudadanos una mano
de obra a bajos costos y la carga que representarían los inmigrantes a
los servicios sociales de carácter público. (Torres A., 2000)
13
La razón de fondo puede ser muchas veces, el temor de que la cultura nacional se
vea ahogada por una oleada de inmigrantes, especialmente cuando los inmigrantes
son de otra cultura, religión o idioma. El aumento de la inmigración se ha combinado
con la xenofobia tradicional. A pesar de las razones aducidas, la política de cierre de
fronteras plantea serios problemas de respeto a los derechos humanos.
1.4.1.- Categorías de inmigrantes.-
La Legislación de Migración y Extranjería en su Art. 9 manifiesta: Considérese
inmigrante a todo extranjero que se interna legal y condicionalmente en el país, con el
propósito de radicarse y desarrollar las actividades autorizadas que en cada categoría
se determina a continuación:
I.- Para vivir de sus depósitos, de las rentas que esto produzcan o de cualquier otro
ingreso permanente que se traslada al país;
II.- Para intervenir su capital en la adquisición de bienes raíces o en certificados,
títulos o bonos del Estado o de instituciones nacionales de crédito;
III. Para intervenir su capital en cualquier rama de industria, agricultura, ganadería o
del comercio de exportación, en forma estable y distinta a la de sociedad por acciones;
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IV Para asumir indefinidamente funciones administrativas, técnicas o de
especialización en empresas, instituciones o personas establecidas en el país;
V. Para ejercer una profesión liberal o una profesión técnica, con arreglo a las normas
de la Ley de Educación Superior (Legislación de migración y Extranjería , 2012).
VI.- En caso de ser cónyuge, o pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o
de afinidad de un ciudadano ecuatoriano, o de un ciudadano extranjero con visa de
inmigrante distinta a esta categoría; y,
VII. Para llevar a cabo actividades lícitas que no estén contempladas dentro de las
otras categorías descritas en este artículo, y que de conformidad con lo que requiera el
reglamento correspondiente y previo dictamen favorable del Consejo Consultivo de
Política Migratoria, garanticen ingresos suficientes y estables para el sustento
económico del inmigrante y de sus dependencias.
1.4.2.- Requisitos para solicitar admisión en calidad de inmigrante o no
inmigrante.-
Art. 8.- Todo extranjero que solicite su admisión en el Ecuador en calidad
de inmigrante o de no inmigrante con excepción de los transeúntes, deberá
estar provisto de una visa emitida por un funcionario del servicio exterior
ecuatoriano que preste servicios en el lugar de domicilio del extranjero o en
su falta, el lugar más cercano. (Legislación de Migración y Extranjería.,
2012, págs. 3 - 4)
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1.5.- Concepto de emigración.-
La emigración se considera como un derecho natural vinculada a la libertad de
desplazamiento, se supone la salida del territorio con el propósito de residir de forma
temporal o definitiva. Las profundas transformaciones por el proceso de emigración se la
vinculan directamente a los cambios sociales más trascendentes de ayer, hoy y siempre, la
emigración consiste en dejar el propio país o la propia región para establecerse en
otro o en otros distintos.
Los países que registran más emigración en la actualidad suelen ser los pertenecientes
al denominado Tercer Mundo o países en vías de desarrollo, pero en otras épocas fueron
los europeos quienes emigraron a otros países en busca de una mejor vida.
Las emigraciones han llegado a ser uno de los problemas más graves que enfrenta
hoy la humanidad, por la precariedad en que deben vivir millones de desplazados en
la Tierra.
Las razones que empujan a las personas a emigrar de sus países son complejas y
diversas.
Por ser una persona o un grupo perseguidos en su país por razones culturales, políticos,
religiosas o de identidad sexual, por agotamiento, aparición de recursos naturales, por
buscar mejores expectativas de vida, por razones medioambientales (catástrofes
naturales), etc.
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CAPITULO II
LA MIGRACIÓN EN EL ECUADOR
2.1.- Antecedentes.-
Desde el punto de vista la migración ecuatoriana al exterior, el tratadista Alberto
Acosta dice: "Para entender la realidad de la emigración ecuatoriana hay que distinguir dos
etapas cronológicamente bien definidas. Antes y después de 1998." (Ballestero, 2003)
No obstante, la clasificación cronológica es bastante adecuada, pues el fenómeno
emigratorio sufre alteraciones en un momento del tiempo bien definido, arrojando
cambios bien significativos en su estructura, velocidad, causas y efectos. Así, en
Ecuador se pueden distinguir dos procesos migratorios distintos.
A nivel de Ecuador el fenómeno de la migración hacia países considerados del primer
mundo como los Europeos y los Estados unidos es un fenómeno nacional
relativamente reciente, aunque la realidad, dicha migración es un fenómeno social ya
que se producía desde los años cincuenta estas salidas se dieron principalmente en las
provincias del sur de nuestro país.
Es solamente desde 1995 cuando la crisis económica producto de la mala aplicación de
las políticas económicas por parte de los gobiernos de turno y por parte de la
17
globalización que tiene como sustento a un proyecto de muerte.
El neoliberalismo y la dolarización generaron situaciones de pobreza, de miseria, de
falta de trabajo, de ausencia de servicios que agravaron la situación económica de miles
de hogares ecuatorianos que posteriormente muchos ecuatorianos migraron a países
primer mundistas en busca de una vida digna y mejor que satisfaga las necesidades
básicas de sus hijos pero sin tener en cuenta los problemas que se derivan de dicha
situación.
Entre los efectos que la migración ejerce en los hogares, se destaca la ruptura familiar y
por ende la falta de figuras paternas que contribuyen a desarrollar en los y las
adolescentes un mejor rendimiento académico y de comportamiento dentro del medio
donde se desarrolla, además hace que muchos jóvenes asuman ciertos roles y
responsabilidades que están dentro de la educación y su desarrollo, como personas para
lograr un futuro provechoso.
Así la migración se convierte en un fenómeno social que tiene como actores a
miembros de hogares de diversas ciudades del país, esto es bastante complejo conocer a
ciencia cierta la situación que viven los migrantes ecuatorianos que están en el exterior
y peor aun conocer las situaciones de quienes tienen que quedarse en el país y en
especial los jóvenes que están educándose no logran ejercer grandes responsabilidades y
tienen problemas de aprendizaje en la educación por el simple hecho de perder a sus
padres, el cual agrava la situación.
18
La migración interna se manifiesta de forma muy compleja, coexistiendo distintas
formas de desplazamientos que van desde las migraciones permanentes hasta las
temporales.
Como, ejemplos sobresalientes, tenemos las migraciones definitivas entre provincias,
las temporales hacia o dentro de mercados micro-regionales (como es el caso de las
migraciones temporales dentro del noroccidente de Pichincha, las migraciones de
azuayos hacia las camaroneras o a las plantaciones de banano en la provincia de el Oro
y las migraciones dentro de espacios o nichos ecológicos diversos.
Otro asunto a considerar son las condiciones en las que se desenvuelven los migrantes
en su trabajo sub empleo y desocupación, para de esta manera lograr “ahorrar” dinero
para sus familias, además de incrementar los cinturones de miseria en los centros
urbanos, la mendicidad, la drogadicción, prostitución, violencia, entre otros factores,
que desde luego no es la migración la única causa, pero si, al no haber una
infraestructura de acogida a esta población que llega, son presas fáciles de esta
situación.
Los costos de la migración constituyen los efectos de desunión de la familia,
especialmente cuando la migración separa drásticamente a los padres, hijos o hijas que
deben migrar a lugares diferentes, con trabajos diferentes.
Es conocido que varias provincias del país, el incremento de la migración, masculina ha
generado una triple carga familiar a la mujer, esposa, madre, que tiene que asumir
además de la crianza de los hijos, todas las otras tareas que compartían con sus esposos.
19
Realmente esta situación está consciente que se requiere un estudio más detallado de
los rostros femeninos de la migración y diseñar acciones de acuerdo a estas necesidades.
Para los ancianos y viudas, la migración es en verdad un problema, porque se quedaron
solos y no hay quien los cuide. Para enfrentar el problema de la migración interna se
requiere políticas estatales adecuadas frente a los sectores tradicionalmente descuidados.
Las diez ciudades que más han crecido en los últimos cincuenta años han sido, en su
orden, Guayaquil, Quito, Cuenca, Machala, Portoviejo, Manta, Ambato, Santo Domingo
de los Tshachilas, Esmeraldas y Riobamba.
Lo que demuestra que el proceso de urbanización que, en un principio se concentró en
Quito y Guayaquil, se ha desplazado a otras urbes, se estableció que las ciudades que
concentraban el mayor porcentaje del total de población urbana nacional seguían siendo
Guayaquil y Quito.
Por ello es importante conocer la realidad de la desintegración familiar, realidad que en
un principio parece no afectar pero con el pasar del tiempo las consecuencias se van
evidenciando, porque no basta con la conversación telefónica o con el envió de dinero
las cuales no compensan el afecto, amor y disciplina de los padres hacia los hijos, por el
contrario acrecienta la soledad, la necesidad de afecto y la comunicación el cual genera
un vació afectivo que son la base para tener un buen rendimiento académico y
comportamiento social del adolescente en el ámbito educativo y de la sociedad.
20
La primera migración se inició hace varias décadas, particularmente de algunas zonas
de la Sierra como Azuay y Cañar, y la cual se aceleró a partir de los ochenta.
El principal destino de este primer flujo emigratorio era los Estados Unidos, este
flujo no se presentó de manera acelerada, por lo que no produjo ni las preocupaciones
ni el interés actual, sin embargo, sí se realizó de modo permanente durante varios años.
Esto determinó un movimiento migratorio modesto, pero constante hacia el exterior,
que con el tiempo reunió a un número significativo de ciudadanos ecuatorianos en
Estados Unidos.
El segundo flujo que alcanzó rápidamente una amplitud nacional, es bastante nuevo,
pues su inicio data de la segunda mitad de la década de los noventa. Se mantiene activo
en el presente y, aunque por diversos motivos últimamente parece haber perdido algo
de vigor, no hay razones concluyentes que lleven a pensar en su culminación, por lo
menos en el corto plazo.
“Como se sabe, el destino principal de este flujo ha sido Europa (con España e
Italia a la cabeza) y, a pesar de su temor, este proceso ha adquirido una
importancia crítica para la sociedad ecuatoriana." (Acosta & Otros, 2006, pág.
27)
Las migraciones han existido desde siempre; que si bien es cierta la problemática de la
migración según notables tratadistas comienza con la etapa bíblica hasta el día de hoy,
en base a esto los países determinan un estatuto legal, olvidando que ellos también
pasaron por esto.
21
La migración interna como un antecedente de la emigración ecuatoriana se da, a
medida que tomaba forma la modalidad primario exportadora, y con ella la
incorporación del Ecuador a la División Internacional del Trabajo, se incrementaban
poco a poco las diferencias entre los sectores urbano y rural.
“Los beneficios del auge cacaotero, desde finales del siglo XIX, y posteriormente los
del auge bananero en la primera mitad del siglo XX, se concentraron casi
exclusivamente en las ciudades de Guayaquil y Quito” (Acosta & Otros, 2006, pág. 28).
De acuerdo a lo manifestado por el anterior tratadista en Ecuador, la migración en los
primeros años, fue interregional, porque los habitantes se trasladaban desde las
ciudades pequeñas a las grandes donde se presentaban buenas oportunidades de
trabajo y subsistencia, desatándose un flujo poblacional desde sectores rurales hacia
sectores urbanos como las grandes ciudades de Quito y Guayaquil.
En un principio, estas migraciones contribuyeron con los avances de la
industrialización al proporcionar la mano de obra requerida. Sin embargo,
paulatinamente se fue gestando un problema, a medida que la dinámica de los flujos
migratorios superaba las capacidades de absorción laboral de la industria.
Como es evidente, de aquello se derivó un rápido aumento del desempleo y la pobreza
en los dos mencionados centros, que dio como resultado la proliferación de los
barrios urbano-marginales en Guayaquil y Quito.
22
Al dificultarse la consecución del "sueño metropolitano" por la saturación de las
industrias y grandes urbes, las migraciones internas, si bien no se detuvieron, sí
perdieron vigor.
No obstante, los problemas de los sectores rurales y de las pequeñas urbes, como
carencias de servicios básicos o falta de comunicación con las metrópolis, perduraron,
y en algunos casos se acentuaron debido a las ya referidas distorsiones en la asignación
de recursos; esto obligó a muchos ciudadanos a extender los límites de su visión del
"sueño metropolitano" hasta transformarlo en el llamado "sueño americano”.
En vista de lo expuesto se inicia el movimiento de ecuatorianos hacia el exterior;
Manrique, Sajon, Nurillo, coinciden que el principal detonante para las emigraciones
pioneras desde el Austro fue el colapso del comercio de los sombreros de paja toquilla,
razón por la que el centro-sur del Ecuador se tornó en el eje central de salida.
Ante la crisis en el Austro, por el colapso del comercio de los sombreros de Panamá y
la falta de confianza en la agricultura de subsistencia impulsaron la emigración
pionera de los años 50, primero a Chicago y luego a Nueva York.
En los años siguientes a la crisis de la paja toquilla, la emigración se desarrolló y se
mantuvo gracias a los vínculos entre los ecuatorianos del Austro y los "emigrantes
pioneros".
23
Aunque los efectos macroeconómicos de las primeras migraciones no eran notorios,
sus consecuencias sociales, económicas y demográficas localizadas sí fueron
importantes.
“Es interesante mencionar que estos primeros flujos migratorios tuvieron un componente
esencialmente masculino a inicios de los años setenta" (Acosta & Otros, 2006, págs. 31 - 32
)
En la década de los noventa, Ecuador atravesó la peor crisis económica de su historia,
esto modificó el comportamiento socioeconómico de la población, transformando
radicalmente las estrategias de supervivencia de las familias, dando así lugar a un
proceso emigratorio muy diferente del hasta aquí descrito, reflejándose en un período
caracterizado por la quiebra de empresas, la pérdida de empleos, la reducción del
poder adquisitivo de los salarios, el congelamiento de los depósitos, la caída de las
inversiones sociales tales como salud, educación, desarrollo comunitario, vivienda;
el encarecimiento de los servicios públicos, un ambiente de severa inestabilidad
política y creciente inseguridad ciudadana.
Todo esto ocasionó, por un lado, un deterioro violento en la calidad de vida de la
población; y por otro, la caída vertiginosa de la confianza en el país, y
consecuentemente, el descenso de la inversión nacional, así como extranjera.
Jokisk Brand dice:
En tales circunstancias en la década de los noventa, al entrar el país en
mayor crisis de su historia, se inicia un proceso inédito de emigración, cuya
24
magnitud y velocidad no tienen precedentes.
En efecto, según varias estimaciones, desde 2000 a 2004, más de un millón
de ecuatorianos habrían salido del país. (Brad & Kyle, 2006, pág. 35)
El fenómeno migratorio en el Ecuador se ejecutó por los grandes visionarios que
supieron vislumbrar en la emigración como una gran oportunidad de trabajo en los
diferentes países en condiciones mas favorables que las vigentes en el Ecuador,
siendo los principales protagonistas personas de Provincias de la Sierra del país
como: Azuay, Cañar, Loja, Tungurahua entre otros; posteriormente fue alcanzado este
fenómeno a las demás provincias del Ecuador, induciendo a cuantos de miles de
ecuatorianos a tratar de buscar mejores alternativas de vida.
Hoy en día conjuntamente con éste fenómeno también se inicia un proceso de
creación de cierto tipo de organizaciones tendiente a ayudar a los migrantes en el
contexto social y Jurídico específicamente, puesto que se comienza poco a poco a
comprender el alcance de este hecho social, para progresivamente desarrollar
iniciativas tendientes a precautelar los intereses de estas personas.
2.2.- Rutas de la migración irregular.-
En el Ecuador una de las principales formas de migrar es mediante el tráfico ilegal, en
gran parte a través de la ruta marítima y en menor grado por tierra triangulando la salida
por terceros países, para a su vez continuar por tierra o por vía aérea al lugar de destino.
25
Si se tiene en consideración la realidad del país caracterizada por la falta
de oportunidades laborales, remuneraciones bajas, exclusión social,
restringido acceso a los servicios de salud y educación, así como la
inestabilidad política, no es difícil concluir que el deseo de buscar
oportunidades en el extranjero continuará y que, ante la imposibilidad de
hacerlo legalmente debido a las restricciones de visado de los países de
destino (Estados Unidos y los países de la Unión Europea) la principal vía
será a través del tráfico ilegal. (Troya, 2006)
En la actualidad el Ecuador es parte de normas jurídicas internacionales
que combaten el tráfico ilegal de migrantes como el Protocolo contra el
tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, (R.O. 364. 25.06.2004.)
Adicionalmente cuenta con legislación nacional contenida en el “art. 440
del Código Penal. ( El pasado 23 de noviembre 2006 el Pleno del Congreso
el Proyecto de la Ley Reformatoria al Código Penal.)
Sin embargo, se debe reconocer que el tráfico ilegal de migrantes no terminará con el
aumento de las sanciones; es una realidad que rebasa el área penal. Se deben buscar
alternativas para la migración legal, como iniciar negociaciones con otros países para
suscribir acuerdos de flujos migratorios como el que se tiene con España.
2.2.1.- Puntos de salida y rutas de la migración irregular
Las rutas por las cuales los ecuatorianos se dirigen hacia los Estados Unidos varían
según los controles ejercidos en los lugares de salida en Ecuador, así como en los países
de tránsito. Son rutas que también responden a las diferentes estrategias de los coyoteros
para evadir los controles fronterizos.
26
Con el fin de contar con una idea aproximada de los diferentes caminos que se siguen en
esta peregrinación baste citar las relaciones de estos hechos, recogidas de publicaciones
de varios diarios nacionales de los últimos años:
Mayo 2007: Durante varios días permanecen en la Isla del Coco, en Costa Rica, 88
emigrantes, la mitad de ellos peruanos cuando su nave naufragó cerca de esas islas.
Junio 2008: Un grupo de migrantes ecuatorianos, colombianos y un boliviano fue
detenido en La Paz por usar documentos falsificados con los que pretendían ingresar a
Chile para viajar a Europa.
Abril 2009: Son detenidos en el aeropuerto de Guatemala ciudadanos ecuatorianos con
visas falsas guatemaltecas, obtenidas según afirmaron en Venezuela de una red
internacional de tráfico de personas.
Julio 2010: 114 migrantes son rescatados en un barco frente a Manta.
Agosto de 2011: Un grupo de ecuatorianos conjuntamente con migrantes dominicanos
fue deportado cuando pretendían ingresar ilegalmente a Puerto Rico.
27
Febrero de 2012: En Nicaragua fueron detenidos migrantes dominicanos, ecuatorianos
y colombianos que ingresaron ilegalmente al país en su tránsito a los Estados Unidos.
En esta ocasión la ruta se originó en la isla colombiana de San Andrés continuando
hacia la isla nicaragüense de Corns Island, en el Caribe, luego hacia el sur desde donde
la intención era seguir a Honduras, rumbo a Guatemala, México y Estados Unidos.
La triangulación de la migración por Bolivia, también es recurrente, ya que el migrante
ingresa solamente con la tarjeta andina, se le provee de pasaporte boliviano falso lo que
permite el ingreso a Guatemala.
Un gran número de los barcos que salen de las costas ecuatorianas tienen como destino
la costa de Guatemala, particularmente Puerto Ocó, desde este punto los migrantes son
trasladados a la frontera con México, país que se cruza por tierra, en camiones, buses y
trenes. Continúa el viaje a los Estados Unidos, cruzando zonas desérticas y llegando a
ciudades como Los Ángeles.
La provincia de El Oro en los últimos meses se ha convertido en una de las zonas de
salida de embarcaciones con migrantes más utilizada por los traficantes. Es así como en
el mes de julio de 2006 se registraron tres intentos de viaje clandestino de ecuatorianos
y extranjeros con destino a Centroamérica. Según las autoridades de la capitanía hay
alrededor de cuarenta puntos de los cuales se puede zarpar.
Es difícil establecer el número de embarcaciones que salen del país con migrantes a
bordo. En criterio del Comisionado de la Defensoría del Pueblo en Manabí, William
Salazar, trece embarcaciones zarpan mensualmente de forma ilegal desde diversos
28
puntos de la Costa del país.
“De estos solo son capturados entre dos o máximo tres. Los otros consiguen llegar a su
destino”
2.3.- Factores de la Migración Ecuatoriana.-
Posiblemente a más de las huelgas y protestas, ningún otro hecho ha servido como
indicador de la frustración de los ecuatorianos en tiempo de crisis, como son las olas
masivas de migración, en los últimos dos años, las redes de migración tradicional que
unían al Ecuador y a los Estados Unidos (particularmente en el área metropolitana de
las ciudades de New York y Chicago) se han intensificado, mientras los ciudadanos han
forjado nuevos lazos con España y otros países de Europa.
Si bien la mayoría de los flujos migratorios son producto de la pobreza en los países de
origen, la migración tiene otros factores relacionados con las condiciones culturales y
políticas de los países en desarrollo, que provocan la expulsión de personas a diversos
destinos.
Más de dos millones de ecuatorianos que han salido del país tienen el derecho a
mantener vínculos espirituales con su nación y raíces familiares, como a disfrutar de la
protección de los derechos garantizados por la Constitución Política de la República y
por los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador.
29
Ciudadanos de todas las clases y etnias han buscado un alivio a la crisis eligiendo salir;
a España y esta cifra tuvo incrementos fijos una vez que la crisis se intensificó. En el sur
del Ecuador, en las provincias de Azuay y Cañar, en donde la migración ha sido una
parte del paisaje social, económico y político desde finales de los sesenta, el número de
detenciones de emigrantes que trataban de llegar a los Estados Unidos ilegalmente
aumentó significativamente, mientras la crisis amenazaba más vidas. Los factores
determinantes de la migración son tanto de expulsión como de atracción. Veamos
algunos factores de expulsión:
1. La inestabilidad social y política.-
En la historia de las migraciones constatamos que en los últimos cincuenta años se han
dado cambios revolucionarios en nuestro continente. Hasta los años cincuenta (y en
algunos casos hasta los setenta) muchos países de América Latina fueron meta de
fuertes inmigraciones: Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Venezuela atrajeron a
millones de europeos y asiáticos. Luego vinieron las superaciones de la emergencia
post-bélica de Europa, la crisis petrolera y la llegada de las dictaduras de derecha en el
sur o las revoluciones de izquierda en el centro de América.
Debido a esas circunstancias, América Latina ya no era polo de atracción para
emigrantes.
Hoy se sigue viviendo un clima de inestabilidad política y social, que ocasiona dos tipos
de migraciones. Una de tipo masivo, como son el caso de la migración interna en Brasil
o de los desplazados internos de Colombia que, bajo la amenaza de los alzados en armas
y por vivir en zonas de conflicto, se ven obligadas a marcharse del campo a las grandes
ciudades en grupos de hasta 3.000 personas a la vez.
30
La otra de tipo cuentagotas de personas que por temor a secuestros,
extorsiones o falta de oportunidades de trabajo se alejan de su país bajo el
disfraz de turista para nunca más volver. Algunos casos: Colombia frente a
la incertidumbre política y crisis económica; México, Perú y Venezuela con
los recientes cambios de gobierno y enfoques sociales y económicos. Es
relevante el caso de Venezuela que ha pasado de ser un país de inmigración
a país de alta emigración y, junto con Colombia, es, hoy en día, el país con
más elevada “fuga de cerebros” del continente” (Consejera Del Servicio
Exterior Ecuatoriano.)
1. La pobreza.-
En el Ecuador y en muchos países de América Latina, con raras excepciones, tienen una
historia de pobreza y miseria. Con el pasar del tiempo muchas cosas han cambiado pero
la proporción de pobreza sigue aumentando. El Profesor Lelio Mármora nos da unas
pistas para la comprensión del caso
Profundos cambios se produjeron en las sociedades para que se posesionen en esta
nueva dinámica de la economía. Ajustes estructurales para disminuir el déficit fiscal, y
la búsqueda de mayor productividad, incorporando eficiencia organizacional y
tecnología, se han transformado en las metodologías básicas para lograr una mayor
competitividad en estos mercados ampliados. Ambos procesos han provocado
importantes modificaciones en los mercados de trabajo, incrementando los índices de
desocupación, o reduciendo los salarios reales de considerables sectores de las
sociedades.
31
En el caso de los países en desarrollo, este efecto se potencia a su vez por la incapacidad
estructural para generar empleos. Incapacidad derivada en gran parte de la poca
disponibilidad de recursos para inversiones productivas, los cuales se ven disminuidos
tanto por el efecto de las trasferencias de capital que implican los pagos de las abultadas
deudas externas, como por el permanente deterioro de los términos del intercambio de
bienes. Es la profundización de la brecha entre pobreza y riqueza un excelente promotor
de migraciones de masa.
"Muchos países no han podido crear suficientes empleos para muchos jóvenes que
llegan a edad laboral”. A estas presiones en los mercados de trabajo se añaden las
mayores expectativas que se adquieren en base a los aumentos en los niveles educativos
y un mejor conocimiento acerca de las condiciones de vida en otras partes del mundo.
2.3.1.- Factores de atracción o de influencia sobre las migraciones.-
Hay también los factores de atracción y/o de influencia sobre las migraciones: la
diferencia salarial, la globalización y la propaganda, la violencia, el tráfico de personas.
2.4.- Tipos de Migraciones.-
Las tipologías utilizadas para categorizar el fenómeno de la migración son
extremadamente amplias y complejas, muchos tratadistas de la migración han abordado
el tema de desarrollar una tipología integral de la migración; el resultado es una variedad
de enfoques: demográficos, sociológicos, políticos, legales, o multidisciplinarios; para
lo cual se considerará según el lugar de procedencia y según la duración del proceso
32
migratorio, por lo tanto refiriéndonos a las más conocidas podemos señalar las
siguientes:
Migración por insatisfacción.-
Los inmigrantes ecuatorianos sólo mencionan este factor como complementario del
económico.
En estos casos la decisión de emigrar se relaciona con una:
Valoración negativa de algunas de las condiciones en las que se
desenvuelve la vida en el país de origen, ya sean laborales, sociales,
económicas, medio ambientales.
Todo esto agudizado por las crisis socioeconómicas y el deterioro de las
condiciones de vida en Ecuador y en Argentina, convirtieron las nociones
de riesgo e incertidumbre en categorías determinantes de evaluación.
Si no existe confianza en el sistema socioeconómico, político y jurídico del
país, ya no existen garantías de futuro y bienestar y entonces “es mejor
partir antes de que sea demasiado tarde.
33
Migración libre.-
Este tipo de migración es propia de los individuos que señalan en sus relatos que
emprendieron la aventura migratoria sin haber experimentado previamente presiones de
ninguna naturaleza; en general se caracteriza por una intencionalidad de permanencia no
definitiva y es más frecuente entre los jóvenes ecuatorianos.
Las motivaciones son por lo general de carácter intelectual.
El deseo de aventura.-
Ninguna razón particular parece haber motivado la migración de algunos jóvenes, un
estimable número de ecuatorianos, excepto la curiosidad, el deseo de descubrir nuevos
lugares, gente diferente.
Son portadores de una representación de Europa construida a partir de una visión
nostálgica transmitida por los padres o abuelos migrantes.
34
Migración Interna.-
No resulta fácil establecer una clasificación de las migraciones humanas aceptadas por
todos los investigadores. Teniendo en cuenta el ámbito en el que tienen lugar los
desplazamientos es preciso distinguir entre migraciones internas e internacionales.
Cuando se habla de la migración interna no se da la debida importancia a este
fenómeno social que puede traer buenas y malas consecuencias, según las formas
como se presenten y las circunstancias socioeconómicas de cada Estado.
Como dice Ana Aragones
"Son aquellas que se proceden dentro del territorio de un Estado; aunque no tienen
las mismas proporciones de las internacionales, engendran en sí una complejidad de
problemas difíciles de resolver dado que, no puede ser controlada ni restringida"
(Aragones, 1999, pág. 204)
La migración en el Ecuador no es un fenómeno nuevo, desde el nacimiento del país
las movilizaciones interregionales se han desarrollado en: La explotación y producción de
cacao, de caña de azúcar, a partir del banano, alentaron a una fuerte migración de serranos
primero hacia las haciendas y luego hacia las grandes ciudades.
Es importante mencionar también, el caso de Nueva Loja, ya que en esta zona la migración
es impresionante, los habitantes de Loja, han fundado incluso ciudades enteras y nuevas
provincias. Dichos pueblos en base a la explotación de petróleo y otras actividades de
35
minería y agricultura, encontraron fuentes de trabajo y mejores posibilidades de vida para
sus familias.
Como toda corriente migratoria, los flujos en Quito y Guayaquil, han dejado duras
enseñanzas.
En el siglo pasado la movilización de la Sierra a la Costa.
La gran afluencia que llegó a Guayaquil, sufrió una gran decepción al ver como la
planificación urbana y rural que tanto soñaban desaparecía; Guayaquil al convertirse
en la ciudad más numerosa Ecuador, tuvo que enfrentar problemas de desempleo,
infraestructura, delincuencia, entre otros.
En Quito sucedió lo mismo con la permanente corriente migratoria de "provincianos",
que se trasladaron de distintas partes del Ecuador; en la capital se puede encontrar en
casi todas las instituciones del Estado, en negocios, en la cultura, el arte y en otras
manifestaciones, la presencia de gente no originaria. Es más fácil practicar este tipo
de migración, que el abandonar o traspasar las fronteras de nuestro país, la cual ya
exige mayores conocimientos, recursos; el hecho que motiva a los habitantes de las
zonas rurales que afluyan a la ciudad en forma intempestiva, únicamente llevados por
el deseo de conseguir algún trabajo que les permita satisfacer al menos sus
necesidades vitales y la de sus familiares, éste es por desgracia el movimiento
migratorio que opera en nuestro territorio.
36
Además de incrementar los cinturones de miseria en los centros urbanos, las y los
migrantes son presa fácil de la mendicidad, la drogadicción, la prostitución, la
violencia, entre otros factores, al no existir una infraestructura de acogida para
esta población que llega, desde luego, la agudización de estos problemas.
Son ajenas las condiciones en las que se desenvuelven las y los migrantes en su trabajo
para lograr "ahorrar" dinero para sus familias.
Es conocido, que los "albañiles de la construcción", en su mayoría migrantes, se
alimentan mal, pues el menú diario es "cola con pan" que no permite ni siquiera la
reproducción de la energía gastada en el trabajo.
Para enfrentar el problema de la migración interna se requieren políticas estatales
adecuadas, orientadas a los sectores por tradición descuidados, principalmente de zonas
rurales, que demandan atención sobre todo en educación, salud, servicios básicos y
programas de desarrollo.
Migración Externa.-
Los movimientos migratorios externos, según Luís Carpio:
37
Son aquellas que se producen entre Estados distintos, son más
conocidas como migraciones internacionales o movimiento migratorio
internacional.
Es decir el desplazamiento de un grupo de personas o de un individuo de
uno a otro país, ya sea de forma temporal o permanente.
Aunque ésta puede responder a varios tipos de causas, así como por la
necesidad o deseo de alcanzar unas mejores condiciones económicas y
sociales. (Carpio Amoroso, 2003, pág. 24)
Este fenómeno se ha convertido en los principales problemas por los que atraviesa el
país.
Las constantes transformaciones negativas, que el Ecuador ha experimentado, así
como sus etapas de crisis institucional, moral, económica, y política, han acarreado
situaciones inhumanas como es la de la emigración y que la gente tenga que buscar
una mejor calidad de vida en el exterior.
En años anteriores fue la crisis de fin de siglo que hizo que los movimientos
migratorios cobren una fuerza nunca antes vista y que los flujos de los ecuatorianos
sean definitivos y se consoliden.
En medio de la alta conflictividad política económica de la época de la corrupción
pública; la estampida migratoria, toma cuerpo desde el Gobierno interino de Fabián
Alarcón y en el gobierno incompleto de Jamil Mahuad. Del 2000 - 2002, en el período
de Gustavo Noboa, se observa continuidad y estabilización del proceso migratorio, no
38
obstante; en los primeros años de gobierno de Lucio Gutiérrez, se mantenían niveles
más altos, que los que se dieron en la crisis del sistema financiero.
La importancia del fenómeno migratorio hacia el exterior va mucho más allá de un
impacto demográfico que ocasiona en cada país, gran parte de los cambios sociales más
trascendentes de la historia tienen su origen en procesos de emigración; hasta la
progresiva conversión de las sociedades desarrolladas en sociedades multiétnicas y
multiculturales.
Por esta razón este tipo de migración suele subclasificarse en definitivas y temporales:
Migración Definitiva.-
La migración puede ser definitiva o temporal dependiendo de la duración de la
ausencia del lugar de origen y la duración de la estadía en el lugar de destino.
La migración definitiva se:
Realiza sin el ánimo por lo menos momentáneo de retorno a su país de
origen, sino mas bien en el deseo de permanecer indefinidamente en el
nuevo país; como vemos si así sucedería, en efecto seria en todas las luces
una migración provechosa, porque quienes la practican llevan consigo a
39
más del afán de superación y el deseo de afincarse en un nuevo territorio,
un conjunto de bienes materiales como el capital, herramientas. (Pedone)
El hombre siempre se ha movilizado de un lugar a otro, ya sea en busca de nuevos
mercados de trabajo, de mejores condiciones de vida o con expectativas de un mayor
desarrollo personal y familiar.
Migración Temporal.-
(Galeano, 1997, pág. 112), dice:
La migración Temporal, se da para corto y largo plazo, pero que no tiene el
carácter definitivo de las anteriores.
Esta es la clase de migración mas generalizada en nuestros días y que se
practican con el objeto de ahorrar lo suficiente en otro país prefiriendo a
los más cercanos, luego regresar a su patria. Es decir saben que van a
volver, pero no saben cuándo.
Los estudiosos de esta materia suelen denominarla migración Golondrina, queriendo
significar que se abandona un país ante una situación imprevista o difícil, para
retornar luego de cambiadas las circunstancias.
40
La era actual exclusivamente las migraciones temporales en la gran parte de los casos el
factor económico el motor que las impulsan.
Migración Espontánea.-
Atendiendo al factor tiempo, cabe hablar de movimientos migratorios por la forma en
que se producen: espontáneas o dirigidas.
Según (Blanco Cristina, 2000, pág. 35), dice:
La migración espontánea, son:
Las que se realizan por cuenta y riesgo de la persona que la efectúa; tal es
el caso de migraciones que se efectúan en América. Generalmente cuando
las migraciones son espontáneas, la persona hace su traslado con su
propios recursos; es decir pagando el pasaje y los demás gastos que
demanda una movilización de esta naturaleza.
Es decir como su nombre lo indica son flujos migratorios que se dan por períodos de
tiempo relativamente cortos sin mayor planificación prefiriendo al país más cercano
para luego regresar a su país de origen.
41
Migraciones Dirigidas.-
Luego de un declive de las migraciones espontáneas se dio paso a los
desplazamientos humanos mediante acciones y programas
preconcebidos dirigiendo los flujos hacia específicos destinos.
A esa modalidad, se la denominó: "migraciones dirigidas". Cuando éstas se
producen en riadas, pueden causar impacto y transformaciones de
consecuencias impredecibles. (Moreta, 2005, pág. 3)
Es así que dentro de esta clasificación está, la migración calificada, que se realiza de
acuerdo a un procedimiento selectivo, para cubrir ofertas determinadas de trabajo que
generalmente requieren de conocimientos técnicos o habilidades especiales, en países
extranjeros.
Una forma particular de emigración dirigida, con carácter temporal o transitorio, con plazos
más o menos largos, ya sea para la realización de estudios o actividades académicas,
generalmente a nivel universitario, como pre-grado o pos-grado, que en la mayoría de los
casos incluye con la finalización de los estudios, la obtención del título Terminal
respectivo, la aprobación del ciclo, entre otros.
Migraciones Políticas.-
Según Lelio Marmora:
42
Generalmente esta clase de migración se efectúa entre los países que
mantienen unidad de criterios en la manera de actuar en el campo político y
tienen especialmente importancia sobre todo en la observación de los
principios humanitarios que deben ser observados cuando se trata de
conceder asilo a los perseguidos políticos en concordancia con los
Tratados y Principios Universales de Derecho. (Marmora Lelio, 1997, pág.
56)
La migración política se presenta en el transcurso historia del Ecuador, muchos han
sido los personajes políticos los que migraron como consecuencia de los trastornos
políticos que temporalmente inquietan a la humanidad como consecuencia de la
división de criterios con que se miran los principios ideológicos.
Migraciones económicas.-
En opinar de (Marzal Antonio, 2002, pág. 27):
Las migraciones económicas son las que depende del resultado del
examen de mano de obra que requiere un país y el número de elementos
seleccionados que ingresan a su territorio.
Es decir que esta clase de migraciones tiene repercusiones económicas
tanto en el país de emisión que priva hasta cierto punto de personal
calificado, como al país de inmigración que se beneficia de los
conocimientos del personal que requiere y de las remesas que estos
migrantes envían al país de origen.
43
En el Ecuador, el envió de remesas, constituyen desde 1999, un importante rubro
del ingreso nacional después del petróleo. A partir de ese año este rubro se ha
constituido en el pilar fundamental para la economía dolarizada del país.
Migraciones laborales.-
Muchos de nosotros hemos visto a personas cercanas a nuestra convivencia que se
trasladan de zonas geográficas en busca o cambio de trabajo.
Es así como Walter Actis afirma:
Exclusivamente a la mano de obra que se trasladan a zonas distintas a las
suyas, a este movimiento de trabajadores se le llama Migración Laboral y
es una de las características destacadas de los mercados del trabajo. La
razón de esta movilidad es porque las personas, y más específicamente los
trabajadores, en forma natural buscan mejorar su situación económica en el
tiempo y esto lo hacen enfocándose en el ingreso, es decir, optimizándolo a
través de un trabajo que le reporte mayores entradas. (Actis Walter, marzo,
2006, pág. 178)
Las opciones de inserción productiva, adquieren perfiles diferentes de los emigrantes
según el país de destino, trabajando en el área construcción, en el comercio, en la
agricultura y en servicios. Al analizar la inserción laboral de los migrantes en
estratos inferiores de la estructura ocupacional, se habla de una menor formación
relativa; sin embargo el nivel de calificación académica de buena parte de la
migrantes es superior a la del conjunto de la fuerza de trabajo autóctono.
44
En este proceso de búsqueda, los emigrantes pueden trasladarse a otras ciudades o
regiones, o países, siendo la economía beneficiada dando así un equilibrio económico.
Pero claramente es observable que no todos los trabajadores que pueden o desean
migrar lo hacen, de lo contrario la economía estaría cercana a un equilibrio o proceso
de ajuste a este fenómeno, asumiéndose la existencia de obstáculos a la decisión de
migrar.
En la actualidad en referencia al caso específico del Ecuador, es preciso hacer notar
que la migración laboral no solo abarca a personas comunes sino también a personas
con alta calificación laboral, profesional y académica; como son médicos, ingenieros,
arquitectos, entre otros a diferentes países, por los ingresos que existen para dichos
profesionales en países como Colombia, Argentina, entre otros.
La migración laboral puede ser temporal o permanente que, por una parte, consiste
en la salida de un lugar o país, por inconvenientes de diversa índole, sea político,
económico, cultural, sociológico; que existen en el país de origen; en búsqueda
de un nuevo destino, fundamentalmente en búsqueda de un mayor desarrollo
económico y social, traducido esencialmente en mejores oportunidades laborales,
salariales y prestaciones sociales superiores; que en el Ecuador se discrimina estos
derechos del trabajador.
La Organización Internacional del Trabajo, considera que el mundo enfrenta el
desafío de contar con las políticas y los recursos necesarios para gestionar mejor la
migración de trabajadores, para asegurar el bienestar de estas personas y para que se
beneficien tanto la sociedad de origen como la receptora.
45
En el 2010 la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó un marco
multilateral para las migraciones laborales como parte de un plan de acción
para los trabajadores migrantes acordado por los mandantes de la
Organización.
El objetivo de este marco es ayudar a lograr una mejor gestión de la
migración laboral para que contribuya positivamente al crecimiento y al
desarrollo tanto de los países de origen como de los receptores, así como de
los propios migrantes. ( OIM, septiembre de 2004)
Factores tan difíciles de precisar como el tiempo, la distancia e incluso el país de
destino, todas estas dificultades han determinado una multitud de esquemas
específicos, pero sin lugar a duda, lo que conlleva a este fenómeno como sus
complejidades, mezclan pueblos, transforman costumbres, quiebran voluntades,
borran identidades nacionales, derrumban fronteras.
2.5.- Consecuencias de La Migración.-
La migración ecuatoriana ha desencadenado varias consecuencias tanto para quienes
abandona el país, como para quienes permanecen en él. La humanidad en el siglo
XXI, está atravesando por las transformaciones más profundas que conoce el
planeta tierra. Los fenómenos de la sociedad mundial pasa por ejes de
transformación estructural, en el orden: económico, político, social, tecnológico,
filosófico dirigiéndose a la conformación de una nueva era, con principios y
fundamentos nuevos que está cambiando en la esencia las condiciones del ser
humano.
46
En el primer caso, la vulnerabilidad jurídica es para los ecuatorianos al convertirse en
uno de los grupos más susceptibles de sufrir violaciones a sus derechos humanos, sea
por la restricciones legales vigentes o por los sentimientos xenófobos los ciudadanos
del país al cual emigran, a la par de las deplorables condiciones laborales que
deben enfrentar como consecuencia de la irregularidad de su situación.
En el segundo caso la destrucción familiar resultante de la ubicación temporal de los
hijos en casas de familiares que no siempre observan un adecuado cuidado de los
mismos y que, en los últimos años se los ha vinculado con pandillas. Ambos casos
tienen una connotación social en el Ecuador pues, si bien es cierto que la
oportunidad de acceder a un trabajo en otro país determina que se puede enviar
dinero en algunos casos, en otros casos menos afortunados la muerte, repatriación y
retorno sin ningún tipo de seguridad son las alternativas que deben sufrir un gran
porcentaje de ecuatorianos.
Las consecuencias son múltiples, pero por las vivencias actuales que sufre Ecuador,
se puede señalar como principales las siguientes:
Sociales.- Desde el punto de vista de la sociedad hay que distinguir entre el país de
acogida y de origen: En el de acogida hay ventajas, se rejuvenece la población con la
llegada de jóvenes, en los que no ha gastado en educación ni en sanidad durante la
infancia; y en el país de origen se pierde parte de la población en edad productiva y
fértil, pierde lo invertido en esa población.
47
Entre las consecuencias sociales más relevantes se encuentra el fortalecimiento del
"coyoterismo" como resultado de las restricciones del proceso de regulación, que
incidirá en que las familias deben irse reajustando para poder acceder a nuevas
exigencias que esto tendrá. A esto, paralelamente se han multiplicado los prestamistas
"chulqueros", "enganchadores"; agiotistas que se encargan de coordinar estos viajes
entregando el dinero con intereses usureros, con hipotecas gigantescas, con letras de
cambio en blanco y arrastrando inclusive a los propios garantes a situaciones de
embargo y miseria.
Sin embargo la otra cara de la migración es el dinero enviado por los migrantes que
han permitido la construcción y progreso de las ciudades, a la par de que estos recursos
han contribuido al proceso de dolarización iniciado y mantenido en el país durante los
últimos siete años. Este envío de remesas ha encarecido el nivel de vida y, ha creado,
básicamente en los jóvenes una mentalidad consumista, en la cual es preocupante
porque en la actualidad con la crisis mundial, nuestros migrantes se están quedando
sin trabajo en los países receptores.
El hecho de que muchos profesionales han abandonado el país, de que los jóvenes no
se encuentran debidamente motivados en su proceso de formación, de que la mayoría
de migrantes se dedican más bien a oficios, agricultura, servicio doméstico y
actividades manuales; igualmente se encuentra repercutiendo en la sociedad
ecuatoriana, pues ya no será competitiva y dejara de buscar el crecimiento profesional.
Socialmente, prima la mentalidad capitalista consumista y el valor del dinero;
aspectos que pueden ser degenerativos para el grupo humano, puesto que
posteriormente ya no existirá incluso el deseo de trabajar sobre todo de parte de los
mas jóvenes ya que el dinero es de fácil acceso y sin esfuerzo real de quienes lo
gastan, lo que dará lugar en que los adultos del mañana difícilmente podrán asumir
cierto tipo de retos sociales que deberán enfrentar.
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Económicas.- En el Ecuador, la migración constituye uno de los fenómenos
prioritarios en su economía y en su historia socio-cultural, ya que los ingresos que
envían los emigrantes se constituyen en el segundo rubro de ingresos económicos
del país, después del petróleo. Para en tratadista Alberto Acosta, "En la sociedad de
destino, la economía migratoria se camufla tras la irregularidad de los emigrantes,
así como tras la informalidad de sus actividades laborales.
Del mismo modo en el país de origen, la economía migratoria se oculta en las
dificultades de medición precisa del flujo de remesas, así como en actividades
ilícitas o ilegitimas de "chulqueros", "coyoteros", algunas agencias de viaje,
falsificadores, tramitadores que operan a nivel internacional."
Los emigrantes irregulares se ven obligados a trabajar en condiciones denigrantes,
renunciando a varios de sus derechos laborales.
Esto es evidente en las diferencias salariales entre un emigrante regular y uno sin
papeles, lo que a su vez se manifiesta en la distinta estructura de envíos de remesas
según condición de regularidad; arbitrariedades así se presentan en los prestamos
agiotistas y otras prácticas abusivas operadas por los "chulqueros" en los distintos
niveles de contratación a que deben concurrir los emigrantes para poder viajar; el
acudir a "coyoteros", sometiéndose a condiciones de viaje atroces para cruzar las
fronteras y evadir así las restricciones migratorias impulsadas desde países de
destino; los altos costos de envío de remesas; y los que se quedan se sumergen en una
extrema pobreza.
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Como consecuencia de la migración en el ámbito económico existen dos caras; que las
remesas enviadas por los emigrantes ecuatorianos, ayudaron a estabilizar la
economía sustentada en la dolarización; pero, a la vez, el hecho de que los migrantes
ya no son parte integral de la población económicamente activa, se proyectará a
mediano y largo plazo en la economía del país, puesto que internamente no se
dispondrá del recurso humano que permita debidamente solventar la economía de la
nación desde nuestros propios recursos, y propenderá a la búsqueda de recurso
humano extranjero, cuando lo ideal sería que los migrantes regresen a dar sus servicios
en el país.
A la par de esto, es importante resaltar la situación y el desamparo social en el cual se
quedan sumergidas las familias por los enormes pagos que deben realizar a quienes le
solventaron el viaje; no es extraño que estos "coyotes" tomen en propiedad de los
bienes que fueron dejados en garantía por parte del migrante, contribuyendo de esta
manera al deterioro de las condiciones de vida de quienes permanecen en el país.
Familiares.- Es acertado criterio del escritor Acosta que dice El mayor impacto de la
migración, es sin duda alguna la descomposición social de las familias ecuatorianas
que, se refleja en los niños o adolescentes que quedaron bajo la protección de personas
que no necesariamente proporcionarán los debidos cuidados; situación que se
proyectará en problemas que podrán ir desde el bajo rendimiento escolar, pasando por la
depresión, sexualidad precoz, suicidios, formación de pandillas, delincuentes.
La sensación de desarraigo individual, al unirse con sensaciones similares por partes de
otros integrantes del grupo humano, puede convertirse en un detonante social de
increíbles consecuencias; esto sumado a que tampoco existe regulaciones legales
tendientes a establecer deberes, derechos y responsabilidades de aquellos bajo cuya
50
protección quedan los menores, convierte en uno de los puntos principales que deben
ser considerados para plantear diferentes propuestas de tipo legal y social en el manejo
de migrantes, inclusive se convierte en una cadena de migraciones irregulares o
contrabando de personas.
La mayor parte de veces se vincula a la migración con la destrucción familiar, puesto
que ésta ha adquirido estructuras monoparentales, ampliadas que vienen a tener
diferentes consecuencias para sus integrantes, como el vivir en una familia sin
padres, sin educación y sin una guía, porque la peor consecuencia de la migración
especialmente en el Ecuador es la desintegración familiar; los menores de edad son
dejados al cuidado de terceros, éstos a su vez buscan escapar de situaciones de
violencia intrafamiliar, abuso, decidiendo dejar su hogar y aún más, dejar su país de
origen, o en el peor de los casos se agrupan en pandillas.
2.6.- Aspectos Positivos
La salida de muchos compañeros ha disminuido el desempleo, ha mejorado la
situación económica de las familias.
La obtención de visas para la salida de las familias podría ayudar a ampliar lazos
culturales entre los dos países o en el mejor de los casos fomentar la
interculturalidad en un plano de mayor respeto y opresión desechando el racismo
impuesto por el país colonizador, aunque esto es una utopía.
El traspasar fronteras podría a futuro permitir la reestructuración del poder
hegemónico, por la presencia mayoritaria de colonos y migrantes que pueden
acceder a la participación política.
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2.7.- Aspectos Negativos
Mayor diferenciación social entre pobres y ricos.
Desintegración familiar y la pérdida de la identidad cultural, en igual sentido
pérdida de profesionales y bajo estímulo hacia la preparación académica, ya que
lo más importante es mejorar el nivel económico.
Incremento de consumo de alcohol por los jóvenes, hijos de los migrantes y la
apropiación de elementos culturales ajenos como la música, la vestimenta.
Carencia de mano de obra para los trabajos agrícolas. A ningún precio los pocos
hombres que quedan quieren trabajar como asalariados, ya que comparan los
precios de trabajo de España con el local.
No hay una clara visión de inversión productiva a largo plazo para la sobre
vivencia familiar o crear condiciones para su retorno a futuro.
Acelerado proceso de transculturación y pérdida de los valores culturales.
Desinterés por los procesos organizativos comunitarios y sociales.
Son objetos de terrible discriminación social y explotación por la condición de
ser ilegales.
52
2.8.- Educación padres e hijos.-
La participación de los padres en las escuelas beneficia a directivos maestros,
estudiantes y familias, dicen los coordinadores de servicios a padres de las tres
(MEROS) Oficina Regional de Educación para Migrantes.
Cuando los padres se involucran, se da la mejoría en el desempeño académico del
estudiante sin importar los antecedentes económicos, raciales o culturales de la familia,
pero el incremento en la participación de los padres no significa más reuniones en el
calendario. Mientras que la cantidad es buena, la calidad es absolutamente esencial para
que se dé la participación de los padres.
La cual concluyó que la participación de los padres tiene muchas formas, como:
Paternidad con aptitudes positivas.
Voluntariado en aulas y actividades escolares.
Mantener comunicación en ambos sentidos entre hogar y escuela.
Alentar el aprendizaje en el hogar de estudiante/familia.
Involucrar en la toma de decisiones de la escuela.
Y colaborar con la comunidad en apoyo a la educación.
53
Todos los padres tienen la responsabilidad primaria de cubrir las necesidades básicas de
sus hijos como casa, salud, nutrición, ropa y una supervisión apropiada.
De igual manera, la paternidad y maternidad positiva inculca en los niños cualidades,
hábitos y valores; los ayuda a encontrar el balance entre diversión, quehaceres
domésticos y tareas escolares; y promueve la asistencia regular a la escuela.
Comunicación involucra la responsabilidad de la escuela de proporcionar canales
efectivos a través de los cuales la escuela y el hogar mantengan una continua interacción
incluyendo todos los aspectos del desempeño académico del estudiante.
La información se intercambia a través de una comunicación en dos sentidos con los
padres, para ayudarlos a comprender cómo funciona la escuela, las políticas y
programas de las escuelas, los exámenes y evaluaciones que se aplican y los
requerimientos para graduación y/o nivel de avance de los estudiantes.
"Las escuelas deben ampliar el reclutamiento de voluntarios, así las familias sabrán que su
tiempo y talentos son bienvenidos, ". ( Resolución 2001/56 “Protección de los Migrantes y de
sus familias)
Las escuelas también deben hacer "horarios más flexibles para voluntarios y eventos
que permitan la participación de los padres que trabajan, y deben proporcionar
capacitación para voluntarios," armonizando "tiempo y talento con las necesidades de la
escuela.
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Aprender en el hogar, como lo marca la investigación, tiene un impacto más positivo en
el desempeño del estudiante.
Mantener un ambiente hogareño que apoye el aprendizaje e involucre a toda la familia
es un poderoso mensaje para los niños sobre que el aprender es importante y esencial
para triunfar.
Asegurarse de que los niños tengan las herramientas que necesitan, así como un lugar
adecuado para estudiar y hacer su tarea diaria es algo que la mayoría de los padres
pueden hacer, sin importar sus antecedentes educativos.
Es muy beneficioso ayudar a los padres a conocer y entender las habilidades específicas
que sus hijos necesitan para pasar cada materia.
Los estudiantes estarán obteniendo un mismo mensaje de los padres y la escuela.
Esto alienta a completar las tareas y una actitud positiva respecto a la educación.
La toma de decisiones en el gobierno y organización de las escuelas resulta en
beneficios más duraderos para el desempeño del estudiante.
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He tenido la experiencia de que cuando ambas partes entienden la importancia, la
necesidad y los beneficios de la participación de los padres en la toma de decisiones
estratégicas y apropiadas de la escuela, la estructura de capacidades en el individuo es
mucho más efectiva, dice.
El sentido de propiedad te despierta un interés personal en que las cosas salgan bien en
las escuelas.
Colaboración con la comunidad se facilita cuando hay un fuerte apoyo a las escuelas por
asociados de negocios, servicios médicos, organizaciones de ciudadanos mayores, agencias
gubernamentales, grupos culturales y de recreación, grupos de servicio y organizaciones
religiosas. (Prado Vallejo, 1985)
Lo que más resonó en el taller fue que ningún programa de participación de padres
funciona para todos en general.
Los programas comunes no siempre prueban ser efectivos con tu población.
Está bien ajustar y modificar un programa para adecuarlo a las necesidades humanas.
Las escuelas también deben considerar la clase de servicio comunitario que puede
proporcionarse a las familias con problemas. Muchos de los estudiantes que batallan
podrían provenir de esos hogares, hay muchas familias con dificultades, y cada uno
viene con su propia carga de problemas.
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Las familias con dificultades no están acostumbradas a hacer públicos los asuntos
privados de la familia.
2.9.- Educación de hijos de padres migrantes.-
Para lograr que las familias migrantes se involucren más con sus hijos, es también
necesario que los educadores venzan sus propios prejuicios y percepciones equivocadas,
explica. Algunas de las cosas que podríamos escuchar de los maestros, sobre las
familias migrantes es:
Son muy diferentes. No entiendo cómo podemos incluirlos. No encajan.
Son clanes. Los pocos que vienen se sientan juntos y rehúsan participar. No
contribuyen con nada.
¿Dónde han estado toda su vida? Los niños vienen a kindergarten sin saber los
colores ni los números. Incluso no pueden sostener un lápiz.
Los niños son indiferentes. No miran a los adultos a los ojos, y no quieren
participar.
¿Por qué sus padres no aprenden inglés? Todos lo hacen. ¿Cómo esperan que me
comunique con esa gente?
Mando recados y llamo pero aun así no vienen a las juntas. Pienso que a muchos
de ellos no les interesa.
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Los educadores muestran su falta de entendimiento de las familias migrantes, su cultura,
sus circunstancias de pobreza, sus difíciles comienzos y sus constantes retos.
Los malos entendidos y actitudes de los padres migrantes también dificultan la
comunicación. Podría oírse a los padres migrantes decir cosas como:
Los maestros son profesionales. Ellos saben que es lo mejor para mis hijos. Yo
sólo cursé hasta tercer grado. ¿Cómo puedo cuestionar al maestro de mi hijo?
Yo enseño a mi hijo a comportarse y no hacer muchas preguntas o hablar
mucho. El maestro dice que mi hijo es muy callado. No entiendo.
No les agrado mucho a los maestros. Es mejor para mis hijos que permanezca
alejado.
Somos discriminados. No somos bienvenidos. Si no hablamos inglés ¿para qué
ir a la escuela?
Mi esposo tiene dos empleos, y tenemos niños pequeños. No tenemos tiempo
para ir a la escuela.
Sólo me llaman de la escuela cuando hay un problema con mi hijo, y luego los
maestros me hacen sentir avergonzada y lastimada por su comportamiento. No
pertenezco a la escuela.
Otras sugerencias que hace a los educadores para mejorar la participación son:
Conduzcan algunas reuniones, seminarios y talleres en español.
Tengan a mano un intérprete cuando los padres hispanos visitan la escuela.
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Hagan actividades de enriquecimiento cultural para que escuela y familias se
junten.
Permitan que los padres sepan que aprecian su presencia y su tiempo.
Den la bienvenida a los padres trasmitiendo una actitud positiva cuando ellos
visitan el aula y en otras actividades o juntas.
Celebren talleres sobre la mecánica del sistema de la escuela y sobre el plan de
estudios.
Hagan que los padres y madre instruyan a otros padres y madres. Si les dan la
oportunidad de ser maestros, se abrirán. Ellos pueden enseñar sobre su cultura o
cómo preparar tamales y otras comidas autóctonas.
Acomoden a los padres que trabajan en actividades y talleres en las tardes o en
fin de semana.
Involucren a los padres en la toma de decisiones, planeación e implementación
de actividades. Cuando la gente aporta, los apoyarán. Se sentirán parte.
Proporcionen cuidado de niños para los padres que asisten a juntas y talleres.
Utilicen adolescentes que necesiten hacer servicio social, y así ayudan a ambas
partes. Si no tienen quien cuide a los niños y refrescos, muchos padres no
asistirán. Así es como esto funciona.
Proporcionen transporte, si es posible, de ida y vuelta.
Asegúrense que la primera reunión del año sea buena o no habrá asistencia el
resto del año.
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Los programas más exitosos en participación de padres que ha visto en el estado tenían
las siguientes características:
Las actividades eran creativas, diversas y flexibles. No se apeguen a un
programa estricto. No funciona. Tienen que ser flexibles.
Las actividades de reclutamiento se centran en "abordaje personal", como
llamadas telefónicas personales.
Los padres saben que se espera de ellos y por qué. Si ellos no saben para qué es
la reunión, no asistirán.
Los padres se sienten socios en el esfuerzo. Si sus padres no sienten que son
socios, no harán mucho.
Los directores de proyecto estaban familiarizados con sus comunidades.
Los proyectos eran apoyados por directores y maestros. Los directores deben
involucrarse. Las autoridades escolares deben estar allí. Los maestros deben
estar afuera recibiendo a los padres. Eso hará que los padres deseen volver.
Los directores de proyecto hablaban español.
Los directores de proyecto eran dedicados, individuos emprendedores con un
sincero interés y preocupación por los hispanos.
Con un programa efectivo de participación de padres, dicen los coordinadores de
servicio a padres, los distritos escolares verán resultados positivos en los estudiantes,
como:
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Mejoría en la asistencia.
Aumento en el cumplimiento de tareas.
Actitud y comportamiento más positivos con respecto a la escuela.
Más altas calificaciones.
Más altos puntajes en exámenes.
Mayor tasa de graduación.
Y mayor inscripción en educación post-secundaria.
Ánimo factible de los educandos
Educación en Valores.-
La educación en valores indica que no debe pasar por desapercibido el problema social
de la migración que deja en la familia ausencias y dolor para los que están lejos y para
los que se quedan en el país.
Explica que además existe indiferencia especialmente por los niños y jóvenes que se
quedan sin sus padres y se encuentran solos, los colegios deben tener una preocupación
especial por sus estudiantes que están solos que no tienen padre y no tienen madre.
61
El dinero no tapa la ausencia de los padres que están lejos y en lugar de hacer bien hace
mucho mal a los jóvenes, una generación acomplejada, insegura, volcada a saber
aprovechar el dinero fácil pero que no ha aprendido a hacer esfuerzos y ganarlo con
trabajo, enfatiza que el nuevo hombre y mujer ecuatorianos sean diferentes por todos
estos motivos y traigan problemas para la sociedad.
Muchos son los casos de niños y jóvenes con problemas debido a la migración de sus
padres donde los principales inconvenientes son educativos y afectivos ante la falta de
sus progenitores.
El docente no tiene el control sobre los hijos de migrantes, porque ellos son quienes
están a cargo y no se preocupan de averiguar su desempeño estudiantil o si asisten a
clases, en muchos casos se fugan del colegio o escuela y van a parar en los parques o
lugares donde hay juegos electrónicos, en lugar de estudiar.
Pero la desprotección a la que están expuestos los hijos de migrantes tiene
consecuencias. Para resguardar la identidad e integridad de los menores y adolescentes
quienes se encuentran en una etapa de grandes problemas por la ausencia de sus padres.
Los fenómenos de la migración afectan a hombres y mujeres y producen cambios
sociales, económicos y culturales. Los procesos de movilización de la población rural
hacia la ciudad o al exterior son estrategias de sobre vivencia porque responden a una
búsqueda de trabajo para mejorar las condiciones de vida o elevar el nivel de educación
(en la migración interna).
62
Este fenómeno es consecuencia directa de los cambios y crecimiento económico, el
acelerado proceso de urbanización y la crisis económica muy acentuada a partir de los
años noventa.
Por tanto es necesario iniciar la construcción de la cultura del diálogo en el proceso de
la razón comunicativa en lugar de la razón instrumental individualista, en los contextos
de nuestra vida cotidiana.
Causas del proceso migratorio.-
Las causas de este "síndrome de fuga" son de variado origen pero,
fundamentalmente, se las atribuye a la necesidad de buscar nuevas formas de
bienestar que, según los desesperados emigrantes, no se pueden alcanzar en el
Ecuador, debido a la crisis económica, política, aumento del desempleo, por las que
atraviesa nuestro país, en manos de la explotación, la inequidad, la sucia politiquería y
la corrupción que nos acosan persistentemente.
El fenómeno de la emigración en el Ecuador rebasa todos los límites de la dignidad
humana. Es tal la desesperación por salir del país en busca de "nuevos horizontes", que
no importan los mecanismos, los sacrificios o los peligros que se tengan que correr,
para satisfacer este afán de huir del país, que se ha hecho patético, para una
inmensa cantidad de ecuatorianos que sueñan con viajar al extranjero, en busca de la
fortuna; que para conseguir ese propósito ponen en juego sus vidas.
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El fenómeno migratorio que sufren muchos pueblos obedece a múltiples causas, unas
de índole personal y otras por cuestiones de grupo de familia, entre las cuales nos
permitimos destacar las siguientes:
Socio-Económicas.-
La problemática socio-económica del país, es sin dudarlo uno de los aspectos más
relevantes al momento de hablar de las causas por las cuales los ecuatorianos emigran.
Con el transcurso de los años la situación económica se ha deteriorado pero,
difícilmente se podría considerarse esta como la razón exclusiva, puesto que en la
actualidad del Ecuador no emigran únicamente personas que pertenezcan a un estado
social bajo o medio, lo hacen también un grupo importante de profesionales que
propende básicamente a un mejoramiento de sus condiciones de vida, no sólo desde el
aspecto económico sino también profesional, educativo y personal.
Se puede afirmar que incide en la migración, la realidad de los países
europeos que por su bajos niveles de natalidad, no cuentan con el recurso
humanos que será el responsable de cuidado de la población que hoy
sobrepasa los sesenta y cinco años; hecho que determina la necesidad de
manos de obra joven no solo para producir, sino a la vez para
contribuir a mantener el nivel de vida de esta población a través de la
cobertura de las diferentes necesidades de tipo geriátrico que pueden
surgir y que, induce a los ecuatorianos a buscar su ubicación dentro de
estas economías. (Marzal Antonio, 2002)
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Sin embargo lo anterior no ha incidido en las políticas de migración europeas que,
son básicamente restrictivas, en lugar de haber apertura legal en sus fronteras a través
de ofertas legales de trabajo que permitan regular los flujos migratorios de los países
tercer mundistas y de apoyo a sus integrantes.
Desempleo.-
El desempleo es una de las causas sociales más importantes de la migración, también
el subempleo, personas que realizan actividades de vendedores ambulantes, cuidadores
de coches, actividades artesanales; pocas veces permiten un nivel de vida digna para las
personas.
Lo mismo sucede con los empleos mal remunerados, pues los salarios son
insuficientes para satisfacer las necesidades básicas.
Es preocupante, que la familia del ausente se convierte en dependiente pues la situación
se agrava, dada la crisis laboral que la actualidad se vive en España y Estados Unidos,
ya que la mayoría de emigrantes están perdiendo sus trabajos y ya no podrán enviar
remesas; por lo que es urgente que el Estado Ecuatoriano impulse un Plan Modelo
Migratorio, basado en la capacidad de desarrollo empresarial que poseen nuestros
migrantes que retornan al país, para que de esta manera exista empleo para el migrante
como para su familia.
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Ecuador, al eliminar el pasado judicial para los extranjeros, en los últimos años, tuvo
un ingreso masivo de colombianos y peruanos, la mayoría ¡legales que desplazaron a
nuestros nacionales de los lugares donde laboran por ser mano de obra más barata
provocando el desempleo causa para que se de este fenómeno.
Desempleo y subempleo.-
Ante la crisis económica y la falta de empleo la migración internacional a las grandes
ciudades en busca de empleo y al no encontrarlo por la crisis económica, la población se ve
avocada a trabajar en el mercado informal con grandes masas que llenan las calles de la
gran ciudad con la venta de pequeños productos, como caramelos, ropa, alimentos,
productos del mercado negro, con el objeto de conseguir un mínimo sustento para sus
hogares y familias.
Delincuencia.-
Los índices delincuenciales se ven incrementadas día a día en las grandes ciudades
proporcional al subempleo o desempleo en donde la inseguridad ciudadana alcanzado niveles
sin precedentes en el país donde los ciudadanos viven amurallados en sus casas y negocios
disminuyendo el bienestar social.
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Pobreza.-
Si bien es cierto que la pobreza es una de las causas de la migración, el emigrar
representa altos precios, por lo que los potenciales migrantes tienen que conseguir
recursos para realizar la travesía, en ocasiones se ven obligadas a vender todo lo que
poseen o lo hipotecan para adquirir enormes deudas con los agiotista o vendedores de
sueños.
Los niveles de pobreza han aumentado en el mundo, en América Latina, no siendo la
excepción Ecuador. Las situaciones de crisis económicas fuertes afectan en mayor
medida a las capas más pobres de la población.
Desintegración Familiar.-
La desintegración familiar, que consiste en dejar al cuidado a menores de edad a cargo
de parientes o ajenos a la familia, quienes sumergidos en la tristeza y depresión ven el
modo de escapar de aquello, se sumen en las drogas, alcohol, pandillas, suicidios; estos
son algunos de los graves problemas sociales que enfrentan el país emisor; y salen los
emigrantes en su búsqueda de alcanzar el ansiado bienestar, en el país de los
sueños; no solo alejándose de sus referentes familiares y culturales para adaptarse a una
realidad social totalmente distinta, sino también dejando nefastas consecuencias en sus
hogares.
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Políticas.- Es necesario entender que el país a raíz de la independencia que heredó la
corrupción política estructurada en tiempos de la colonia, en donde los criollos del
poder, tanto en la sierra como en la costa ejercieron su monopolio económico y
administrativo político del país, tomándose tanto así en hacer grandes partidos políticos
del conservador y liberal, hasta los albores del nuevo siglo.
También Se refieren a las causas derivadas de las crisis políticas que suelen vivirse
en ciertos países. Muchas personas que temen a la persecución y venganza políticas
abandonan un país para residir en otro o intentan abandonarlo, aunque a veces pueden
inclusive llegar a perder la vida cuando se trata de regímenes totalitarios.
En nuestro país a menudo hay crisis política debido al alto nivel de corrupción que
hace inestable al gobierno de turno, las represalias que éste toma contra sus opositores,
por lo que quienes se ven amenazados y migran a otros países.
Vivienda.-. Al invertirse los dineros que envían los emigrantes en vivienda, éste
ha generado inversión en mano de obra en la construcción, aliviando de alguna manera
el fenómeno del desempleo.
La inversión de estos dineros en productos suntuarios, en especial en artefactos
electrodomésticos ha hecho que empresas especializadas en esta rama se desarrollen a
tal punto que han creado "puestos de venta" en países con mayor concentración de
migrantes para que los beneficiarios ecuatorianos puedan recibir en sus casas estos
productos, evitando los intermediarios. Los mejores meses de este movimiento
económico son en la época de navidad, día del padre, de la madre, etc.
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Culturales.- Deben merecer igualmente nuestra atención tanto los factores culturales que
inciden en la emigración como el impacto cultural en la sociedad de acogida. Dada la
importancia de España como principal destino en la reciente ola migratoria
ecuatoriana, debe mencionarse que la cercanía cultural entre España y Ecuador
heredada de la colonia constituye un poderoso aliciente para la emigración.
Así, por ejemplo la comunicación del idioma de ambos países elimina ciertos miedos
arraigados en los potenciales emigrantes (como el miedo al aislamiento), que
difícilmente pudieran ser suprimidos si el destino en consideración fuese Francia o
Inglaterra.
La base cultural de una población, es un factor muy importante a la hora de decidir a
qué país o lugar se va a emigrar. La cultura (religión, idioma, tradiciones, costumbres,
las posibilidades educativas), tiene mucho peso en esta toma de decisiones.
La emigración ha implicado la desestabilización cultural en diferentes familias
ecuatorianas y la compleja adaptación a una cultura diferente, muchas veces
excluyente y xenófoba, que pretende asimilar a los emigrantes para transformarlos en
mano de obra barata.
Regulaciones Legales.- En lo relativo a la emigración de ciudadanos de cualquier país
con destino a otro que no es el suyo, debe distinguir dos situaciones diametralmente
opuesta, tanto desde el punto de vista jurídico, como en el orden económico,
practico y real: por un lado personas que viajan se radican en otro país de manera legal,
regular, fuere de manera temporal o indefinida; sea para trabajar, estudiar y residir por
69
un periodo de tiempo limitado, reducido, con fines turísticos; aquellas personas tiene la
garantías legales otorgadas por el país receptor y, de manera general no sufren
dificultades o inconvenientes durante su permanencia en el exterior; y, por otro lado,
las personas que viajan y se radican en otro país con el propósito exclusivo de
trabajar, de ejercer una actividad remunerada por cuenta propia o ajena, pero de manera
irregular, no legal; todas aquellas personas sufren graves dificultades, inconvenientes y
problemas durante su permanencia en el exterior, por lo menos hasta que se mantenga
en situación de irregularidad.
Entre aquellas dificultades cabe mencionar la explotación laboral, los abusos por
parte de los empleadores, y las estafas cometidas en su contra, por las mismas
personas que los indujeron al viaje al extranjero y los ubicaron en el país receptor.
En este ámbito tiene una grave incidencia la actuación delictiva de las redes o bandas
internacionales de traficantes de personas o "coyotes".
El mundo desarrollado estigmatiza al migrante. Se mira a quien huye del
hambre como un delincuente, por culpa de los Gobiernos matahambres,
quitándole el derecho a un trabajo digno, condenándoles a huir de su
patria amada. Pero el problema de los sin papeles no es un tema policial es,
ante todo, un problema de acceso al desarrollo y garantía de ese derecho.
Dentro de aspecto legal, más que causas que impulsen la práctica de la migración, se
puede decir que la ausencia de normas específicas que regulen a cabalidad este hecho,
conjuntamente con sanciones a las cuales podrían ser sometidos quienes la
propician a través de la falsificación de documentos, transporte ilegal de personas,
70
prestación de bolsas de viaje, entre otras formas; propician de alguna manera el
cometimiento de estos delitos conexos al fenómeno migratorio como tal.
El desconocimiento de los instrumentos legales internacionales, y a la falta de
información en el tema migratorio, ha dejado abierta la brecha para que sea
aprovechada por los "coyotes" y sean ellos los salvadores de la gente que quiere
migrar, cuando son ellos los que ponen en riesgo sus vidas y desconocen por
completo la dignidad del migrante desaparecido.
El gobierno de Ecuador ha pedido a las Naciones Unidas, y también ante la
Comunidad Iberoamericana, que se trate del problema migratorio en términos de
igualdad de los migrantes respecto de sus nacionales en el mundo.
En base al mutuo interés de los países de origen y destino, se deberían propiciar
acuerdos bilaterales para una adecuada canalización de ofertas de empleos y selección
de trabajadores migratorios.
Ecuador y España suscribieron un Acuerdo relativo a la Regulación y Ordenación de los
flujos Migratorios, el instrumento permite la legalización migratoria de los
ecuatorianos que se encuentren en España o se trasladen a ese país, previamente al
cumplimiento de requisitos acordados por ambos países. Dicha legalización
permite obtener permisos de trabajo o residencia y otros derechos sociales. Para la
Organización Internacional para las Migraciones, el Acuerdo con España permitirá una
notable reducción de la migración irregular que se efectúa a través del tráfico ilegal de
personas.
71
En la mayoría de provincias del Ecuador viven todas y cada una de estas problemáticas
en su interior y, quienes emigran lo hacen como resultado de la confluencia de una o
varias causas; lamentablemente de haber homologado mejorar el nivel de vida con
tener más dinero ha inducido a una pérdida de la perspectiva en lo relacionado con los
alcances de esta decisión, y los diferentes tipos de actividades que deberán cumplir en
los países a los cuales han decidido emigrar.
En la actualidad, sin lugar a dudas, todo lo expuesto en síntesis, una sola razón para
la migración, es la proveniente de la necesidad y desesperación en que se ven
inmersas millones de personas por su situación de vulnerabilidad, desempleo,
marginación, pobreza, crisis políticas, económicas y sociales en las que se sumerge el
Ecuador; es decir, por la ausencia de oportunidades o capacidades para vivir individual o
colectivamente una vida digna y sostenible en términos de suficiencia de ingresos,
equidad social y solidaridad intergeneracional en el manejo sostenible de los recursos
naturales y no como se lo hace, derrochándose en la burocracia.
Reflexiones sobre el fenómeno migratorio del Ecuador
Las políticas concretas en materia de migración - inmigración y emigración- que
debe planificar y ejecutar nuestro país, para manejar adecuada, ordenada y
técnicamente el fenómeno migratorio, fundamentalmente lo relativo a la emigración,
para superar y trascender de meros criterios policiales o de control policial fronterizo
con que ha sido manejado el tema hasta la actualidad, y enfrentar lo relacionado a la
migración con políticas económicas y sociales planificadas con antelación y no
meramente reactivas.
72
Los Gobiernos de turno deben reflexionar con mucha seriedad y profundidad en
los problemas de mayor gravedad que afectan a sus poblaciones, a sus pueblos, a
sus habitantes; la pobreza, la marginalidad, la exclusión social y económica, las graves
deficiencias educativas, la inequitativa distribución de los recursos nacionales,
violencia, desempleo, inseguridad jurídica económica y política, todo esto constituyen
las causas de este síndrome de fuga, que deben ser afrontados con verdadera decisión
política, para que sean solucionados, o por lo menos atenuados sus desastrosa
consecuencias, con la mayor urgencia.
Indudablemente la responsabilidad principal corresponde a los respectivos
gobiernos, pero es objeto que la responsabilidad general es compartida por todos los
poderes públicos, la clase política, empresarios, la banca privada, organizaciones
indígenas, Fuerzas Armadas y en mayor o menor escala a toda la sociedad
ecuatoriana, correspondiendo contribuir en las medidas de sus posibilidades, con
un trabajo constructivo, constante, creativo responsable y honesto, para superar la
profunda crisis que nos aqueja y lograr mejores días para toda la población
ecuatoriana.
En tal virtud, aquellas condiciones negativas deben cambiar, si se pretende lograr un
desarrollo global, continuo, armónico del aparato productivo del país, en el campo
industrial, agroindustrial y agropecuario, sin olvidar las grandes obras de estructura
física que deben emprenderse, en materia de vialidad, puertos, aeropuertos y
telecomunicaciones para generar fuentes de trabajo dentro de nuestro territorio, así
como también aquella dinámica apertura económica – comercial.
73
CAPÍTULO III
MIGRACIÓN INTERNACIONAL
3.1.- Impactos del hecho migratorio.-
La prensa ecuatoriana ha insistido en dos ejes de impacto, por un lado, las
tragedias y riesgos de quienes migran, así como de sus familiares; y, por
otro lado, las bondades macroeconómicas de las remesas. Es importante
poner estas afirmaciones en perspectiva y profundizar el análisis.
(Manrique)
En el lado de los impactos sociales se habla de desestructuración familiar y de serios
conflictos en niños y jóvenes, hijos de migrantes. Al respecto, autoras como Herrera y
Martínez (6) recomiendan mayor objetividad en el análisis de estos temas. Se plantea, a
nivel de hipótesis, que la migración estaría moldeando interpretaciones de los problemas
locales y familiares, como el comportamiento de los adolescentes, la infidelidad
conyugal, las rupturas de las parejas, y la desestructuración familiar, más allá de su real
responsabilidad.
Se advierte que varios de los problemas adjudicados a la migración, probablemente
estuvieron presentes mucho antes, y tienen que ver con estereotipos e imaginarios sobre
los roles que se imponen a la mujeres y, principalmente, a las madres. Así, es más
cuestionada la ausencia de la mujer migrante que la del hombre.
74
3.2.- El impacto socioeducativo en el hecho migratorio.-
Según estudios del Instituto Nacional del Niño y la Familia (INNFA), en el Ecuador el
69% de la población no se matricula en instituciones educativas en la mayoría no puede
acceder a los estudios por causas económicas; la segunda razón para no estudiar es el
trabajo infantil que se manifiesta con mayor intensidad en niños, niñas y adolescentes
entre 12 y 17 años, cifras que representan también a aquellos hijos e hijas de emigrantes
forzados “a trabajar” para apoyar económicamente a sus familias. La misma
investigación afirma que no estudian 575.853 personas de edades comprendidas entre 8
y 17 años, situación que afecta al 16% de los sectores urbanos y al 31% de las áreas
rurales. (López Alonso, 2005)
Con este panorama, las condiciones de inequidad que soportan niños niñas y
adolescentes son inevitable, al haber un alto índice de deserciones escolares no habrá
ninguna posibilidad de salir de la pobreza, una vez adultos las posibilidades de que los
adolescentes puedan insertarse en el mercado laboral serán escasas y limitadas por su
carencia de educación, limitándole sueños y aspiraciones de mejorar su calidad de vida
y de contribuir al desarrollo de este país.
Varios son los factores que influyen en hijos e hijas de emigrantes para permanecer en
los estudios, desde el cansancio por desarrollar actividades laborales fuertes, hasta la
carga emocional que les provoca la separación y la ausencia de sus progenitores,
creándose sentimientos de soledad, tristeza, desgano hasta depresiones profundas y
severas que los va introduciendo en un mundo de inercia y de abandono total a sus
proyecciones y metas personales.
75
4Con tanto peso en el alma, no se sienten motivados a continuar en los estudios, en
algunos casos aunque haya interés no hay quien les apoye en las tareas escolares.
(Cueva Carrión, 2003)
El impacto que puede provocar la soledad, el maltrato o el abuso sexual en la psiquis de
estos adolescentes, niños y niñas es fuerte, induciéndoles a su exclusión del sistema
escolar.
Existe incapacidad desde el sector educativo para dar respuestas adecuadas hacia las
necesidades afectivas e intelectuales de niños y niñas afectadas por la migración; el no
cumplimiento de tareas, mantener una conducta rebelde, sensibilidad al llanto,
alejamiento de los compañeros, dormirse en clase son señales de desmotivación a los
estudios; pues; detrás de cada niño o niña hay una historia personal de vida que
encierran mucho dolor que deberán ser evaluados y atendidos por los educadores para
prestar y dar apoyo.
Muchos alumnos ya tienen problemas de aprendizaje, el hecho mismo de no tener quien
les apoye en los estudios esto se va agudizando siendo obstáculo en el avance educativo
si no hay atención urgente a estas manifestaciones las deserciones escolares aumentarán
las estadísticas.
Para encontrar espacios seguros donde los educandos sean respetados, informados,
entendidos y sobretodo donde los maestros y maestras demuestren su cariño hacia la
enseñanza utilizando toda su energía y conocimiento para ayudar a estos niños o niñas o
adolescentes; los problemas que la migración ha dejado serían dar una educación
76
adecuada y de mejor calidad.
La situación emocional en la que quedan muchos hijos e hijas de emigrantes, se ha
convertido en una preocupación y en otro reto para la actividad diaria de los maestros y
maestras. Son ellos/as quienes deberán considerar que el proceso emigratorio es el que
deja consecuencias graves en el comportamiento de los alumnos/as.
En reconocimiento a este hecho los maestros/as pueden convertirse en guías eficaces y
acompañar a estos niños niñas y adolescentes para que soporten cambios de
comportamientos; debido a la soledad, culpabilidad, impaciencia, sentimientos de cólera
y hasta expresiones de rabia y dolor por lo que alguno de ellos son sometidos.
Los niños, niñas necesitan más cariño, paciencia y apoyo, el docente deberá tener una
tarea más en el rol de la educación porque será el que tenga una visión integral del
problema y dar ayudas externas y especializadas, a los problemas de este nuevo siglo,
matizado con las cargas ocultas que conlleva la emigración en el Ecuador.
Hoy en día en todas las escuelas o centros educativos, existen alumnos con padres que
están fuera del país como emigrantes, quienes han tenido que asumir responsabilidades
del cuidado de los más pequeños /as y así cumplir el rol dejado por su padre o madre.
Por lo tanto se insiste que la tarea del Ecuador deberá ser de guía y de acompañamiento
a estas fases de soledad y depresión, siendo muy importante que:
- Proporcionar un tiempo prudencial para que el niño, niña o adolescente se adapte al
nuevo sistema de vida que implica la emigración.
77
- Evitar en lo posible los regaños y castigos severos por no rendir al máximo en sus
obligaciones escolares.
- Buscar respaldo en otras organizaciones especializadas en el tema emigratorio para
ofrecerles apoyo psicológico.
- Crear actividades extracurriculares e invitar a estos niños y niñas a que participen, así
evitaremos a que sean discriminados.
- Realizar reuniones de orientación y motivación con los familiares que están a cargo
del cuidado y protección de estos niños, niñas y adolescentes.
Detrás de cada niño, niña y adolescente hay una historia familiar y personal de vida que
inmoviliza, atrapa y produce situaciones difíciles que ocasionan o dan lugar a actitudes
negativas. Como educadores tenemos que cumplir un papel importante, el ser los guías
y el apoyo de los educandos en estas etapas difíciles, garantizando de esta manera el
sagrado derecho de la educación. Son muchos los desafíos que se le plantea a la
educación, sobre todo si le compete formar jóvenes para el empleo productivo, la
ciudadanía activa y la participación en la sociedad del conocimiento:
Problemas de excesiva repetición y deserción escolares, lo que traba la progresión en los
logros; problemas de desigualdad en oportunidades y logros educacionales, lo que
reproduce desigualdades entre una generación y la siguiente; problemas de calidad
reflejados en bajos niveles de aprendizajes afectivos, lo que limita las trayectorias
laborales y vitales de los jóvenes y restringe el capital humano de la sociedad; vacíos
que es preciso colmar con respecto a la formación para la sociedad del conocimiento y
las democracias contemporáneas. (Orbe, 2003)
78
3.3.- El impacto socio - económico del hecho migratorio.-
La mayoría de los análisis que se han escrito últimamente están relacionados con las
causas de la migración y en cierta medida con el tema de los migrantes, sus derechos,
los costos y problemas de la migración.
Otro tema relativamente constante, aunque especulativo, ha sido el de las remesas de los
migrantes, los motivos y las inversiones. Pero, indudablemente hay una cara de la
migración que no ha sido totalmente evaluada y es la que se refiere a las consecuencias
para la sociedad quien se queda, que no forma parte de los migrantes y sus familiares, y
cómo incide este fenómeno migratorio en aspectos de la sociedad como cultura, los
costos de la canasta básica, la construcción, la inflación y otros aspectos económicos y
sociales.
Impactos económicos.-
Ecuador país latinoamericano, el más pequeño de la región andina y con una población
de 12 millones de habitantes aproximadamente, concluyó el siglo XX con una crisis sin
precedentes. Luego de un prolongado periodo de estancamiento desde 1982, al año 1999
se le recordará por registrar la mayor caída del PIB (Producto Interno Bruto). Este
declinó en 30,1% de 19.710 millones de dólares en 1998, pasó a 13.769 millones en
1999. El PIB por habitante se redujo en casi 32%, al desplomarse de 1.619 a 1.109
dólares.
79
El país experimentó el empobrecimiento más acelerado en la historia de
América Latina. Entre el año 1995 y el año 2000, el número de pobres
creció de 3,9 a 9,1 millones en términos porcentuales de 34% al 71%; la
pobreza externa dobló su número de 2,1 a 4,5 millones, el salto relativo fue
del 12% a un 31%. (Salvat, (1970)
La corriente ilegal o legal tiene como destino Estados Unidos, España y en menor
medida Canadá, Italia y otros países. Los impactos económicos de las remesas en el país
son notorios, no solo afectan a la región sino a todo el país. Según el Banco Central del
Ecuador el país recibió como remesas de migrantes las cifras altas que pertenecían a la
población del Azuay y Cuenca.
En el año 2006, se puede apreciar que el promedio mensual de remesas de los
emigrantes asciende a los 228 dólares, aspecto sorprendente pues el doble del monto
nacional promedio de remesas calculado por el Banco Central del Ecuador, resulta
interesante constatar también que los empleos que mayor envío de remesas permiten
están en construcción y agricultura aún cuando los salarios en estas actividades suelen
ser comparativamente más bajos que en otras actividades, por ejemplo empleados.
El comercio, particularmente almacenes, supermercados y otros sectores de servicios,
como el educativo, el de salud, hotelería y restaurantes se han beneficiado con esos
ingresos, y es indudable el crecimiento de los correos particulares. Las inversiones de
los migrantes no se destinan al sector productivo, por tanto no crean empleos ni riqueza
futura.
80
Durante los últimos años hasta el dos mil diez y luego las remesas de los emigrantes han
registrado un notable incremento, convirtiéndose en un puntual de la economía.
Desde el año 2000, hasta el 2010, las remesas han sido la mayor fuente de divisas del
Ecuador luego de las exportaciones petroleras, superando incluso los ingresos
percibidos por exportaciones de banano, cacao, café, camarón, y atún, principales
productos tradicionales (que representaron 25% y 27% del total de exportaciones para
esos años).
Resulta claro pues, que la trascendencia de las remesas rebasa ampliamente el campo de
la balanza de pagos. Será entonces indispensable conocer los entretelones del proceso
migratorio y sus efectos, como son el destino y uso directo que tienen dichos flujos, a
más, por cierto de su incidencia en cuestiones como el empleo, el crecimiento
económico o la política económica.
Otro punto interesante es que el 5% de las remesas se orientan a financiar el viaje de otro
familiar hacia el exterior.
Esto evidencia el funcionamiento de las redes familiares y la cohesión de la familia a nivel
transnacional.
Qué pasa con la cultura.-
La migración deja sus huellas tanto en los territorios como en la cultura. En lo territorial
81
hay un crecimiento desmedido de las zonas urbanas con una presión hacia los sectores
poblados o parroquias rurales suburbanas en el caso de Cuenca y también Azóguez.
La dificultad de crear una red de servicios básicos en zonas de rápida expansión es una
de las pautas de este crecimiento; el sueño del migrante exitoso es construir una casa
que muestre su poderío, de tres pisos o más, juego de techos, ventanas, y garajes, aun en
los lugares más apartados. Se ha llegado en ciertos casos a crear conflictos con áreas de
protección y desmedida tala de vegetación nativa, bosques primarios y expansión de la
frontera agrícola.
La importación de estilos arquitectónicos de la gran ciudad, el exceso y abuso del
hormigón y del bloque hacen que las zonas de alta emigración pierdan su identidad
patrimonial y armonía arquitectónica frente a verdaderos “monstruos de cemento”.
(Savater, El Valor de Educador, 1997)
Esto implica una pérdida en su potencial como lugares de turismo rural tanto nacional
como internacional.
Otro aspecto que debemos resaltar es la pérdida de nuestras costumbres y tradiciones, ya
que día a día nos vemos más invadidos por costumbres ajenas a nosotros y que en
muchos casos van en contra de lo nuestro.
82
De la agricultura al comercio.-
La fisonomía de los poblados no es la única que cambia, también lo hacen las funciones
de los pueblos, se abandonan las labores agrícolas para dedicarse a actividades
comerciales y secundarias.
Los migrantes desean volver a sus terruños y lugares de origen, sueñan con construir
una casa o comprar tierras agrícolas donde nacieron. Se produce una alta demanda de
bienes inmuebles, lo que ha impactado negativamente en sus precios.
La tierra urbana y rural llega a ser una de las más caras del país. Zonas rurales alejadas
se valoran sobre los 40.000 dólares la hectárea, por ejemplo la zona ganadera de San
Fernando en el Azuay; zonas suburbanas marginales llegan a valorarse en 500.000
dólares la hectárea, y lo peor está ya en los centros urbanos.
La diferencia entre las familias de migrantes y la población que no ha emigrado es
abismal; no existe igualdad de condiciones para acceder a un terreno.
Fuga de mano de obra.-
Otro problema de la migración es el de los costos de construcción, la mano de obra
especializada en este campo es la más cara del país. El precio de la hora promedio del
83
asalariado urbano es de 0.90 dólares, y la del maestro albañil” en Cuenca y zonas
próximas es de 5 dólares.
Para los cultivos hortícolas, trabajos de la construcción y otras actividades, se tiene que
buscar mano de obra en las provincias aledañas de la costa o sierra norte.
Los industriales y representantes de otros sectores productivos han demostrado que en
los últimos años hay escasez de mano de, como por ejemplo en él área de hotelería. La
emigración de personas en edad de trabajar, hace que si bien en el país haya un
desempleo abierto alto, según el INEC, Cuenca tiene la tasa de desempleo más baja del
país, con un 7.1, frente a la tasa nacional que supera el 12%.
La inflación más alta del país.-
La alta demanda de producción y la especulación provocada por los efectos de la
migración, lleva a que exista en Cuenca y la región una constante alza de precios de
productos varios, alimentos, vestidos y habitación (Shaum). Según informes últimos
del INEC, tenemos la tasa de inflación más alta del país.
Esto afecta enormemente a la población que no ha emigrado, a los ancianos y jubilados,
a las mujeres jefes de hogar y a los niños de la región, muchos de ellos “huérfanos de la
migración”. La inflación de los precios de los bienes de subsistencia, a pesar de la
dolarización, es un problema de difícil solución, y no hay conducción político
económica que se empeñe en superar este problema.
84
Efectos en los jóvenes.-
Los impactos en la cultura e identidad son los patentes en los cambios tangibles como la
arquitectura, modo y uso del suelo, pero hay elementos más sutiles de la cultura
intangible que tienen que estudiarse con mayor detenimiento.
Lo negativo tal vez es más impactante que lo positivo. Por lo pronto, esbozado lo
positivo podríamos señalar que los migrantes han incentivado a través del priostazgo las
fiestas tradicionales religiosas, pero al mismo tiempo, la música “Heavy metal” y el
“Reggae” sustituye a la chirimía y al acordeón, los jóvenes son los que más han
abandonado prácticas culturales clásicas locales y nativas optando más bien por seguir
tradiciones extranjeras.
De todas formas más temprano que tarde. Cualquiera que sea la
orientación ideológica de los futuros gobernantes, sus opciones económicas
deben incorporar inexorablemente una disyuntiva: o se genera crecimiento
económico y se mejora el bienestar de la población o se paga la deuda
externa”
Dicho en otras palabras: recuperación económica o servicio de la deuda, las dos
opciones no pueden ir juntas. Además, o se generan nuevos puestos de trabajo,
suficientes en número y calidad, o seguirá imparable la fuga de mano de obra, técnicos
y profesionales, cuya salida representará una insustituible pérdida de capital humano
que no se remediará simplemente con el ingreso de divisas. Y por otro lado, las remesas
de los emigrantes no son una fuente garantizada de recursos; éstas, por diversos
motivos, pueden irse reduciendo en el tiempo.
85
Impacto familiar del hecho migratorio.-
Múltiples son los efectos que provocan en la familia el fenómeno migratorio, entre los
principales mencionamos los siguientes:
La familia que se queda.-
Una de las consecuencias que puede llevar la emigración es la desintegración familiar es
decir la ruptura permanente de los lazos familiares entre hijos e hijas con sus padres o
entre los esposos. Los niños, niñas y adolescentes en su mayoría son encargados a algún
familiar, amigo/a” (Villarroel, 1988). Estos niños y niñas sufren las secuelas que se
evidencian en la baja autoestima o trastornos psicológicos, que pueden llevarlos a la
drogadicción, deserción escolar, depresiones, y sentimientos de culpabilidad por el
vació emocional. Los niños, niñas y adolescentes que se quedan en el país pueden
quedar expuestos también al maltrato físico, psicológico y sexual por parte de parientes
y/o allegados.
La separación también afecta a la mujer que al estar sin los hijos e hijas implica un duro
proceso de estabilidad emocional, pues los sentimientos de culpa y frustración se
mantienen a pesar del contacto telefónico y de los envíos de regalos o dinero.
Como lo explica un estudio realizado sobre las mujeres migrantes, la imagen de la
madre que abandona a sus hijos, es bastante generalizada y da cuenta de la fuerte
pervivencia de los estereotipos de género y del imaginario social de que la madre es la
86
única responsable y la única capaz de cuidar bien a sus hijos, pues estar a cargo del
padre o de otros familiares equivale a quedar votados, sin control y sin cuidado, a la
voluntad de Dios. Valoración que es muy diferente cuando el hombre decide salir del
país y emigrar.
En todo caso parece ser que esta afirmación guarda relación con el hecho real de que la
ausencia de la madre afecta más a los hijos e hijas, precisamente por el papel
protagónico que han cumplido en su crianza. Por ello la separación de la madre y sus
hijos se torna más significativa y con repercusiones en el comportamiento de niños,
niñas y adolescentes.
La frustración aumenta para la madre, ya que es consciente de las políticas migratorias
que son cada vez más restrictivas y selectivas, y en lugar de construir medidas
disuasivas para la migración irregular, más bien alimentan e incrementan sus riesgos y
costos lo que aleja aún más la posibilidad de pensar en la reagrupación familiar o los
viajes continuos a visitar a los hijos e hijas.
De la familia nuclear a la familia transnacional: Hacia una nueva
estructura familiar.-
La emigración, como proceso social, gira en torno al ser humano y la familia. Es
entonces allí donde se presentarán los primeros efectos de dicho proceso. Es evidente
que la emigración implica la separación física del núcleo familiar, pero no
necesariamente implica la ruptura de las relaciones familiares de dependencia.
87
Las familias afectadas por el proceso migratorio, se ven obligadas a aceptar su nueva
realidad y a buscar nuevas alternativas. En efecto, un amplio número de emigrantes
mantiene lazos permanentes con sus familiares en el país de origen (posibilitados por
los avances en telecomunicaciones), creando un nuevo tipo de vínculo social: las
familias transnacionales.
En el Ecuador los vínculos familiares se extienden más allá del núcleo familiar. Es
común que la toma de decisiones para la solución de problemas y en general en la vida
cotidiana, involucre de forma activa a los padres, hijos, abuelos, tíos e inclusive
compadres del individuo. De ahí que para que el proceso emigratorio comience, se
requiere un pacto previo entre los miembros de la familia.
Las acciones familiares colectivas prevalecen sobre las acciones de cada uno, dejando a
luz el carácter jerarquizado de la estructura familiar.
La familia nuclear que ha desaparecido (papá, mamá e hijos), recibe el apoyo de otros
familiares, (abuelos, tíos, parientes políticos, etc.) y así se desarrollan, dentro de esta
familia extensa, un conjunto de estrategias para sobrellevar el proceso emigratorio. Por
un lado se busca maneras para la obtención de recursos, la exploración de oportunidades
laborales, la inserción en el país destino, etc. Y por otro lado, se encuentran modos para
el sostenimiento y cuidado de los familiares que se quedan. De esta manera, se organiza
el núcleo familiar, éste adopta una dimensión transnacional, en donde se modifica la
dirección del hogar.
88
Así, los familiares se transforman en el eje articulador que posibilita la emigración y el
funcionamiento de este nuevo tipo de familia.
Para el éxito de las familias transnacionales es indispensable la creación de lazos fuertes
entre los emigrantes y sus familias. El sostenimiento de estos vínculos ha sido
posibilitado en gran medida por la relativa facilidad para mantener el contacto (sea por
correo, vía telefónica, o a través del Internet) propiciada por los avances en la tecnología
de las telecomunicaciones. Esto, complementando con el intercambio de fotografías,
cartas o e-mail, hace que la ausencia física sea contrarrestada con la presencia
imaginada.
Es muy frecuente la situación en la que los padres se van, los hijos son abandonados y
las abuelas quedan a su cuidado. Los niños sufren alteraciones en aquellos campos
donde se desenvuelven, especialmente en la escuela, pueden presentar alteraciones en su
salud o diversos problemas de atención, aprendizaje y disciplina, no tienen en su lugar
alguien que ponga límites o parámetros claros. Con todo alguna veces la migración
puede servir como detonante que explicita conflictos antiguos que se presentaban
latentes en la familia.
Sin embargo las cosas son más complejas de lo que parecen.
La vida moderna nos pone frente a nuevas necesidades y responsabilidades, así cada vez
es más común que los abuelos se hagan cargo de los nietos, no sólo en el caso de la
migración, sino en parejas jóvenes que deben dejar en algún lugar a sus hijos mientras
ellos estudian o trabajan.
89
Los abuelos ya fueron padres, bien o mal salieron de esa función y criaron a sus hijos.
Cuando ellos eran padres se trataba de su responsabilidad directa, de lo que no podían
salvarse, la norma y la ley eran marcadas y debían cumplirse.
Ahora que están en una aposición distinta, prefieren encargarse más bien del papel de
consentidores o abandonados de sus nietos y no el de ogros, o malos.
Los abuelos no se sienten con toda la autoridad que tienen los padres, y generalmente no
asumen plenamente todas las consecuencias de esa crianza, como si lo hacían con sus
propios hijos, de esta manera no se preocupan mucho de cumplir la función formadora
en todo sentido que corresponde a los padres.
Si entre padres e hijos hay una brecha generacional bastante grande que dificulta a veces
las relaciones familiares ya que con los códigos, gustos, modas, hábitos son distintos en
la relación con los abuelos; esta brecha se extiende aún más. (Saquero, 1996)
Es frecuente que se dificulte seriamente la relación y se provoquen reacciones mucho
más agudas de rebeldía, depresión, con consecuencias que pueden llevar al alcohol,
drogas, embarazos precoces, suicidios, etc.
Los jóvenes quieren salir de un encierro, de la soledad, de la incomprensión la falta de
reconocimientos y pertenencia, sentimiento que acentúan por la marcada diferencia
entre la forma de pensar y vivir de hoy en día y la que tenían sus abuelos.
90
Los abuelos al no saber que hacer frente a este reto de volver a ser padres de hijos
ajenos, pueden volverse mucho más permisivos, consentidores sin que haya alguien que
haga ese corte necesario para la constitución de todo sujeto, corte que ubique los
lugares, espacios, la ley, pues quienes deberían hacerlo no están y su presencia a la
distancia, producto de la culpa que sienten al estar lejos, se limita a complacer y
consentir, dar todo, sin tener en cuenta que la persona debe insertarse en una dinámica
de límite, de saber que a veces hay un no por respuesta que no siempre se va a tener
todo, que a veces se pierde y sobretodo hacer caer en cuenta a la persona que no es tan
omnipotente como se le hace creer desde niño, que vive en un mundo de limitaciones
que uno debe ser responsable de sus decisiones, de sus acciones y del rumbo que tomará
su vida. Siempre es más fácil culpar a otro, pero si hacemos eso todo el tiempo nunca
posibilitaremos un cambio y actitud frente a la vida que sea enriquecedora y positiva
para el crecimiento de la persona.
Generalmente, si bien viven con abuelitas u otros familiares o amigos no hay quien se
responsabilice de ellos dejándoles a la deriva de una etapa del desarrollo en que
necesitan de una figura que les ofrezca seguridad.
Es decir, los jóvenes quedan en el abandono, y son ubicados en el lugar de marginados,
pues carecen de un referente que los inserte en la vida social marcando leyes y reglas.
Los jóvenes en contextos sociales desestructurados y de entorno migratorio, pueden
presentar una carencia de referentes simbólicos que les permiten construir
posteriormente su identidad. Si no se logra construir una identidad que valore la propia
riqueza y que reconozca al otro, luego será difícil una integración social adecuada y
constructiva en el lugar de acogida.
91
La madre y el padre tienen la función de dar, sostener y alimentar, pero sobretodo de
proteger.
En no pocos casos esta ausencia de protección deja a jóvenes y niños indefensos frente a
un ambiente donde se puede presentar maltrato o abuso hay personas que se aprovechan
de esta situación de abandono y desprotección para abusar de ellos tanto física,
psicológica como sexualmente.
Lamentablemente en muchos casos los abusadores son personas cercanas a la víctima,
como pueden ser vecinos y familiares como tíos, abuelos, primos, etc.
En todo caso, no se puede achacar que únicamente la familia tiene la responsabilidad.
La sociedad también tiene su parte. Frecuentemente, especialmente en las instituciones
educativas se llega a estigmatizar al niño que vive con sus abuelos porque sus padres
emigraron. Se manifiestan reproches soterrados o manifiestos hacia esos niños,
haciéndolos sentir como extraños anormales.
Estas actitudes hacia los niños limitan sus posibilidades de crecimiento, de salir adelante
y de llevar positivamente el hecho de que sus padres se encuentran lejos.
92
Por otro lado, la migración puede ser un proceso de crecimiento para algunas personas
que logran adecuarse a la nueva vida. No hay que olvidar que en ciertos casos, migran
con la finalidad de buscar nuevos horizontes no solo económicos.
Existen transformaciones vitales que marcan a las personas y muchas veces la
experiencia de migrar puede presentar un balance positivo porque estas personas ganan
en independencia. Quien está en tierra extraña y siente en carne propia la soledad e
incluso el desprecio, puede que al regresar al país de origen, aprenda a apreciar más su
tierra y valorar más aquello que tiene y disfrutarlo plenamente. (Santos Bustamante,
“Legislación y Jurisprudencia de Derechos de Alimentos”, 2005)
También puede darse el caso de que los niños que se quedan, después de cierto tiempo
se acostumbren a estar sin sus padres y así tienen la posibilidad de encontrar en otras
personas las funciones que sus padres cumplían. En otros casos el migrante, luego de
que logra cierta estabilidad, desea llevar a sus seres queridos al país extranjero,
posibilitando así la reunificación familiar. En esas circunstancias también existe un
tiempo de adaptación y de reconocimiento que pueden no ser fáciles ni para unos ni
para otros.
En este sentido, la adaptación general al nuevo medio implica un esfuerzo extra al que
debe emplearse en el desarrollo de la vida habitual. Cada sujeto va cambiando de
acuerdo a sus vivencias y en este caso las diferencias de lo vivido de parte y parte son
amplias, aunque después de cierto tiempo se da una adecuación entre los que se reúnen.
93
3.4.- Valores y expectativas de los menores hijos de padres migrantes.-
En las alumnas hijas y alumnos de migrantes se ha observado las carencias de
sentimientos y una notoria pérdida de la práctica de valores, transformándose en
personas materialistas, vacías de cariño, afecto, ternura, comprensión. En los
encuentros, trabajos, talleres que hemos realizado con ellas piden a gritos el regreso de
sus seres queridos y por lo tanto la reorganización familiar.
Sentimos la necesidad de la presencia de nuestros padres para contar con sus consejos,
con las normas y reglas que deben ser observadas para la armoniosa convivencia social
aprobando lo correcto o censurando lo contrario; para tener quien vigile nuestras tareas
escolares, tener a quien contar nuestras confidencias más secretas y el cumplimiento
más cabal de las funciones de la familia.
Nos hemos quedado con una familia sustituta en donde no se cumplen nuestras
expectativas por la ausencia de nuestros progenitores, roles que son asumidos por la
familia sustituta y que en la mayoría de los casos no dan la importancia debida por el
hecho de no ser sus verdaderos padres.
Ellas manifiestan que el hogar es el espacio irreemplazable para la formación de los
valores, normas, actitudes y conductas sanas en los diferentes ámbitos, sea social,
familiar, cultural, político y espiritual.
94
Comentan que la función afectiva, el amor, la solidaridad, el respeto que debe existir
dentro de la familia y que debe ser practicado por cada uno de sus miembros en pro del
crecimiento y consolidación de los lazos familiares no existen, valores ausentes en el
caso de nosotras que vivimos lejos de nuestros padres y que no pueden ser asumidos por
quienes se encuentran como responsables de los jóvenes y niños que enfrentan el
problema de la migración.
Todo esto nos deja huellas en nuestro comportamiento, a veces agresivas, tristes,
apáticas e incluso con problemas de salud, con cuadros de gravedad al no ser tratadas a
tiempo
Las consecuencias de este mal se da en la familia y en todos los ámbitos sociales,
dejando vacíos irreemplazables de líderes de las organizaciones para las cuales se
capacitaron y dirigieron.
Es doloroso ver que se marchen del país pero no podemos pedirles que se queden
cuando sus familiares tienen menos que comer, cuando se ven obligados a sacarles a sus
hijos de la escuela, cuando están enfermos y no tienen con qué hacerles curar.
Nuestro país tiene la obligación moral de fortalecer el cambio social, consolidar los
procesos de aprendizaje organizacional y trabajar para aprender a aprender en conjunto,
asumiendo la responsabilidad como sujetos dueños de una historia para así evita la
masiva migración y abandono de nuestros pueblos.
95
Cuenca, ciudad con alto índice migratorio ha mejorado su situación socio económica
gracias a las remesas enviadas desde el exterior, sin embargo la situación de vida ha
perdido de valores inculcados desde el núcleo familiar debido a su desintegración o
alienación cultural.
Es tan cierto que el proceso migratorio destruye una sociedad pero la solución no está
en criticar a los gobiernos de turno o al país en general, sino todos aportar con
soluciones positivas para mejorar la calidad de vida.
Considerando uno de los artículos de Cántaro y contrastando con la realidad investigada
es poca la diferencia encontrada ya que, salir de nuestro país es encarar un vía crucis al
hacerlo nos encontramos con una nueva cultura, con un nuevo idioma, sobornos,
coyotes, infiernos y muchas veces la muerte. Es un precio muy alto que se paga por la
supuesta libertad. (Bellestero, 2003)
Para el éxito de las familias transnacionales es indispensable la creación de
lazos fuertes entre los emigrantes y sus familias. El sostenimiento de estos
vínculos ha sido posibilitado en gran medida por la relativa facilidad para
mantener el contacto (sea por correo, vía telefónica o a través de Internet)
propiciada por los avances en la tecnología de las telecomunicaciones.
Esto, complementando con el intercambio de fotografías, cartas o e-mail,
hace que la ausencia física sea contrarrestada con la presencia imaginada.
Es muy frecuente la situación en la que los padres se van, los hijos son abandonados y
las abuelas quedan a su cuidado. Los niños sufren alteraciones en aquellos campos
donde se desenvuelven, especialmente en la escuela, pueden presentar alteraciones en su
96
salud o diversos problemas de atención, aprendizaje y disciplina, no tienen en su lugar
alguien que ponga límites o parámetros claros. Con todo algunas veces la migración
puede servir como detonante que explicita conflictos antiguos que se presentaban
latentes en la familia. Sin embargo las cosas son más complejas de lo que parecen. La
vida moderna nos pone frente a nuevas necesidades y responsabilidades, así cada vez es
más común que los abuelos se hagan cargo de los nietos no sólo en el caso de la
migración, sino en parejas jóvenes que deben dejar en algún lugar a sus hijos mientras
ellos estudian o trabajan.
Aporte Migratorio.-
Toda experiencia de la vida humana tiene un sinnúmero de matices que se combinan en
el hombre que, como todo ser social se plantea ante sí un reto por su afán de seguridad
personal y de su familia y con ese propósito éste sale de su hogar y emprende en
cualquier momento de su vida, todo tipo de acciones para lograr el beneficio económico
que es parte de la autoafirmación para un futuro que por lo general lo ve impreciso, esto
depende también de la estructura social, económica, psicológica, cultural, política en el
que se desenvuelve el individuo.
En la situación concreta de nuestro país son varios los factores que se conjugan para
crear un ambiente negativo, con pocas esperanzas para las personas, como son: los
efectos nocivos de la dolarización con la consecuente inflación, la tasa de interés que se
mantuvo en niveles elevados, la recuperación económica que se desvanece, el problema
de la competitividad de decrece cada vez más el problema de los desequilibrios
externos, las remuneraciones reales que de deterioran, se ahonda la pobreza en el país,
los ingresos se acumulan en pocas manos, el poder económico se mantiene en su fuerza
concentradora.
97
A todos estos factores consideramos que influye fuertemente la poca oportunidad que
tiene la persona de desarrollarse en todas sus potencialidades porque la educación no
responde al tipo de formación que requiere el individuo para convertirse en un ser
creativo capaz de enfrentar todos los retos que la vida le presenta.
En estas condiciones la búsqueda de las oportunidades de adquirir medios con cierta
facilidad y en el menor tiempo posible impulsa al individuo a emprender en la
migración.
El dinero enviado por los migrantes, llega de distintas maneras, una de las más comunes
es por medio de las empresas de transferencia de dinero, ubicándose los Estados Unidos
en primer lugar con el 50%, le sigue España con el 30%, en tercer lugar los países
europeos, Italia, Bélgica, Inglaterra con el 20%. El volumen de los ingresos tiene un
promedio de 400 a 500 dólares por envío, las transferencias desde Europa van de 600 a
700 dólares promedio, actualmente al mes de marzo del 2012 los envíos de los dineros
de los países europeos bajaron a un 10 % por la crisis económica que están a
travesando especialmente por las hipotecas de las viviendas adquiridas por los
migrantes, hay un 97% de migrantes ecuatorianos que están atravesando esta crisis
económica lo cual significa que los ingresos de dinero al país están bajando.
El uso de los dineros enviados por los migrantes además de satisfacer las necesidades
básicas de la familia, muchos capitales se han invertido en el sector de bienes raíces ya
que el objetivo de quienes emigran es adquirir casa, terrenos, propiedades agrícolas
dentro o fuera de la provincia, no es menos cierto que la industria automotriz se ha visto
favorablemente incrementada por la venta de diferentes marcas y modelos que los
familiares de los migrantes los adquieren como parte de las inversiones de quienes se
encuentran fuera del país.
98
La migración produce un incremento notorio del consumo de bienes de lujo, pero las
inversiones no se dan en el sector productivo por lo tanto no crean riqueza futura para el
país.
La economía local, especialmente de los lugares de origen de la migración, como
nuestra ciudad y provincia, pueden ver un crecimiento en el consumo y una reactivación
económica interna aún en la construcción y el comercio, mas no, en la creación de
fuentes de empleo que impidan la salida de los habitante de la región.
Por otro lado es necesario señalar que existen ecuatorianos que poseen recursos
económicos obtenidos luego de muchos años de trabajo en el país, pero no desean
invertir en el Ecuador debido a la inseguridad, a la falta de garantías que el estado
ofrece. Consideran un riesgo y prefieren en numerosos casos, colocar sus capitales
fuera, en bancos o instituciones financieras de otros países con lo que contribuyen a
mejorar otras economías en desmedro de la nuestra.
La construcción y la microempresa siguen entre los beneficiarios. También con las
remesas se ha aprovechado de la tecnología especialmente para la comunicación:
Internet y celulares, que sin duda han sido una gran ayuda para el desarrollo y para
financiar las inversiones sociales.
Por lo tanto, si se mira más allá del espejismo consumista, Ecuador no
dejará de ser un país dependiente de las fluctuaciones internacionales;
además, o se genera nuevos puestos de trabajo, suficientes en número y
calidad, o seguirá imparable la fuga de mano de obra calificada o no,
99
técnicos y profesionales, cuya salida representará una insustituible pérdida
de capital humano que no se remediará simplemente con el ingreso de
divisas. Y, por otro lado, las remesas de los emigrantes no son una fuente
garantizada de recursos; estas, por diversos motivos, pueden irse
reduciendo en el tiempo.
Causas del fenómeno migratorio.-
Las causas que han motivado y siguen motivando a un sinnúmero de compatriotas
mujeres y hombres a migrar, son múltiples, complejas y diversas. Se conjugan en ellas
razones tanto de índole estructural como motivaciones personales y subjetivas; la
decisión de migrar, quien lo hace y cuando no siempre constituye un proyecto familiar,
y las motivaciones difieren, entre otras cosas por razones de género.
Las causas estructurales que motivaron la salida masiva de la población ecuatoriana
sobretodo de la provincia del Azuay, en la última ola migratoria, están marcadas por las
graves crisis económicas, políticas y sociales que golpearon al Ecuador durante la
década pasada.
Si recordamos brevemente, el país vivió grandes pérdidas económicas en el conflicto
bélico con el Perú, como también en los años 97 y 98 debido al fenómeno del niño que
implicaron pérdidas mayores a los 2.000 millones de dólares y a la acelerada caída del
petróleo, adicionalmente, la población ecuatoriana sufrió un duro golpe en su economía
con el derrumbe que sufriera el sistema financiero nacional en 1999, que resultó en el
congelamiento de los fondos bancarios y la adopción del dólar como moneda nacional,
en Enero del 2000. Durante este periodo, pero sobretodo en los últimos años de la
100
década pasada, la situación económica de la población ecuatoriana se vuelve cada vez
más difícil.
Cuenca es un cantón de la provincia del Azuay, zona que se ha caracterizado por el alto
índice migratorio de sus habitantes. La especificidad más importante de esta provincia
radica en ser la región o zona que más ha generado la migración nacional.
Tres factores fundamentales explican, según el psicólogo Marcos Zalamea (2003) este
fenómeno:
1.- Como seguidores a los primeros emigrantes, quienes se fueron al exterior desde el
año 1950 especialmente a partir de la caída de la venta de sombreros de paja toquilla la
gente que tenía negocios en el extranjero se quedaron o a emigrar hacia Estados Unidos
sabiendo que existían mejores condiciones económicas y demostrando los beneficios
que tenían a través de los bienes materiales que pudieron adquirir generando
incrementos grandes para muchas familias de nuestro cantón.
2.- En nuestra región no podía ser neutralizada la crisis del campo debido a un gran
desarrollo económico en el área urbana, cosa diferente a la que sucedió en la grandes
urbes como Guayaquil y Quito en donde esa crisis del agro se canalizó a través de un
fuerte desarrollo económico y particularmente industrial por lo que estas provincias se
convirtieron en polos de atención para la migración interna.
101
A diferencia del Azuay más que ir a Quito y Guayaquil siempre estuvo con los ojos
puestos en ir fuera del país al principio a Venezuela, luego a Estados Unidos y ante las
trabas que se imponen emigran a Europa y particularmente a España.
3.- Las redes transnacionales establecidas desde hacía varias décadas por los emigrantes
pioneros, facilitaron el camino de miles de personas.
Todo lo expresado podemos resumir en lo siguiente:
1.- Salarios bajos. 7%
2.- No hay trabajo. 32 %
3.-Buscando una mejor calidad de vida 48%
102
CAPITULO IV
INVESTIGACIÓN DE CAMPO
4.1.- GRÁFICOS ESTADÍSTICOS.
1. ¿Conoce usted el fenómeno migratorio?
Cuadro 1
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 80 80%
No 13 13%
Desconocen 7 7%
Total 100 100%
Gráfico 1
80%
13%
7%
SI
NO
DESCONOCEN
103
Análisis:
El 80% de personas encuestadas han contestado que si conocen el fenómeno migratorio,
el 13% de los encuestados dicen que no conocen sobre el fenómeno migratorio,
mientras que el 7% desconocen el fenómeno migratorio.Según la encuesta podemos
decir que en la realidad el fenómeno migratorio es muy conocido, porque en realidad
siete de cada diez ecuatorianos tienen familiares que se han desplazados al exterior .en
busca de mejores condiciones de vida.
104
CUADRO Nº. 2
2. ¿Conoce usted a cerca de los antecedentes de la migración ecuatoriana?
Cuadro 2
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Si 50 50%
No 40 40%
Desconocen 10 10%
Total 100 100%
Gráfico 2
50%
40%
10%
SI
NO
DESCONOCEN
105
Análisis:
El 50% de los encuestados nos indican que si conocen, mientras que el 40% no conocen
y el 10% desconocen la pregunta realizada.
La migración en el Ecuador si tiene antecedentes, aproximadamente por los años 50
empezó a ser notorio pero no a las países donde empezó masivamente por los años 90
(España, Italia, etc.), sino a países como Venezuela, EE.UU., etc.
106
CUADRO Nº. 3
3. ¿Conoce usted las rutas de la migración Irregular en el ecuador?
Cuadro 3
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 85 85%
NO 10 10%
DESCONOCEN 5 5%
Total 100 100%
Gráfico 3
85%
10% 5%
SI
NO
DESCONOCEN
107
Análisis:
El 85 % de los encuestados expresan que si conocen las rutas de la Migración ilegal
mientras que el 10% no conocen y el 5% desconocen la pregunta.
Las rutas de la Migración ilegal en el Ecuador son ampliamente conocidas pero está
dado de acuerdo a los países hacia donde se dirige la migración, por ejemplo hacia
EE.UU. no es la misma ruta que hacia España. Y de acuerdo a la ruta escogida se torna
más o menos peligrosa.
108
CUADRO Nº. 4
¿Cuáles son los factores principales de la migración ecuatoriana?
Cuadro 4
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Pobreza 100 50%
Falta de empleo 70 35%
Corrupción 20 10%
Malos gobiernos 06 3%
Otros 04 2%
Total 200 100%
Gráfico 4
50%
35%
10% 3% 2%
POBREZA
FALTA DE EMPLEO
CORRUPCION
MALOS GOBIERNOS
OTROS
109
Análisis:
El 50% de las personas encuestadas han contestado que es la pobreza Mientras que el
35% la falta de empleo, el10% manifiestan que es la corrupción, el 3% manifiestan que
son los malos gobiernos, y el 2% manifiestan que existen muchos más factores para que
esto ocurra.
Debemos aclarar que según nuestra encuesta las personas tienen muchas respuestas a la
pregunta realizada en la encuesta, pero al manifestar que es la pobreza, la falta de
empleo y otras causas el Estado con sus malos gobernantes a partir de los años 90 fue el
principal autor para que se realice una desproporcionada migración.
110
CUADRO Nº. 5
¿Cuál es el comportamiento escolar de los hijos menores de padres migrantes?
Cuadro 5
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Bueno 20 20%
Regular 30 30%
Malo 50 50%
Total 30 100%
Gráfico 5
20%
30%
50% BUENO
REGULAR
MALO
111
Análisis:
El 50% de los encuestados indican que el comportamiento escolar es malo, el 30%
dicen que es regular, mientras que el 25% manifiestan que es malo.
El comportamiento escolar de los hijos menores de padres migrantes.
Es demasiado conocido por todos que tiende a ser malo porque las familias están
desintegradas y los menores quedan a cargo de abuelos, tíos o algún familiar cercano
que generalmente no cuidan con esmero o que se parezca al cuidado paterno-materno.
112
CUADRO Nº. 6
¿Cuáles son los problemas o causas del comportamiento irregular de los hijos de
los migrantes ecuatorianos?
Cuadro 6
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Agresivos 60 60%
Tímidos 5 5%
Bajo de Autoestima 20 20%
Otros 15 15%
Total 100 100%
Gráfico 6
60% 5%
20%
15%
AGRESIVOS
TIMIDOS
BAJO DE AUTOESTIMA
OTROS
113
Análisis:
El 60% de las personas encuestadas han contestado que el comportamiento es agresivo.
Mientras que el 20% indican que son bajos de autoestima, el 5% que son tímidos y el
15% manifiestan que existen otras causas.
Debemos aclarar que según nuestra encuesta las personas tienen el mismo concepto
sobre el problema del comportamiento irregular de los hijos de los migrantes
Ecuatorianos. Siempre por la misma causa que es la desintegración de los hogares y la
falta de control que otras personas no lo pueden realizar como hacen los progenitores.
114
CUADRO Nº. 7
4. ¿Existen aspectos positivos en la migración ecuatoriana?
Cuadro 7
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Si 75 75%
No 25 25%
Total 100 100%
Gráfico 7
Análisis:
El 75% de las personas encuestadas han contestado que si, Mientras que el 25% indican
que no.
Debemos aclarar que según nuestra encuesta las personas manifiestan que existen
muchos aspectos positivos con la migración pero siempre indicando que es en el aspecto
económico y el progreso se da en compras de consumo y de bienes muebles.
75%
25%
SI
NO
115
CUADRO Nº. 8
8. ¿Cuál es el aspecto social de los menores ante la ausencia de sus padres?
Cuadro 8
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Desadaptados 35 35%
Agresivos 35 35%
Rebeldes 20 20%
Otros 10 10%
Total 100 100%
Gráfico 8
35%
35%
20%
10%
DESADAPTADOS
AGRESIVOS
REBELDES
OTROS
116
Análisis:
El 35% de las personas encuestadas han contestado que son desadaptados, el otro 35%
que son agresivos, el 20% que son rebeldes, mientras que el 10% dan otras causas.
Debemos aclarar que según nuestra encuesta las personas manifiestan que la falta del
hogares formado dan crecimiento a muchos problemas como los anteriores y muchos
más pero a lo mejor en menor escala.
117
CUADRO Nº. 9
¿Cree usted que Mejoro la economía ecuatoriana con la migración?
Cuadro 9
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Si 90 90%
No 10 10%
Total 100 100%
Gráfico 9
90%
10%
SI
NO
118
Análisis:
El 90% de las personas encuestadas han contestado que si, Mientras que el 10% indican
que no.
Debemos aclarar que según nuestra encuesta las personas indican que la economía
Ecuatoriana en general mejoro ostensiblemente porque hasta hace poco las remesas de
los migrantes es el principal ingreso del Ecuador después del Petróleo.
119
CUADRO Nº. 10
¿Que estrategias debe implementar el estado para mejorar el comportamiento
social de los hijos de los migrantes?
Cuadro 10
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Política de Estado 40 40%
Reinserción Social 55 55%
Otros 5 5%
Total 100 100%
Gráfico 10
40%
55%
5%
POLITICA DE ESTADO
REINSERCION SOCIAL
OTROS
120
Análisis:
El 30% de las personas encuestadas han contestado que si, el 40% dice que es la
reinserción social, Mientras que el 5% indican otras causas.
Debemos aclarar que según nuestra encuesta las personas que esto debe ser una política
de Estado para que esto no vuelva a repetirse nunca más
121
4.2.- CUADROS ESTADÍSTICOS
ENTRADAS Y SALIDAS DE ECUATORIANOS Y EXTRANJEROS, SEGÚN JEFATURAS DE MIGRACIÓN
Período 2005-2010
SALIDAS DE ECUATORIANOS POR SEXO, SEGÚN MOTIVOS DE VIAJE
Periodo 2005-2010
1/
MOTI
VO DE
VIAJE
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010
TOTAL |
HOMBRES ]
MUJERES
TOTAL |
HOMBRES ]
MUJERES
TOTAL |
HOMBRES ]
MUJERES
TOTAL |
HOMBRES [
MUJERES
TOTAL |
HOMBRES |
MUJERES
TOTAL |
HOMBRES ]
MUJERES
Total 663.601 320.032
343.569
733.459 374.985
358.474
800.869 415.324
385.545
817.981 429.362
388.629
813.637 420.925
392.712
898.885 462.443
436.442 Turismo 248.320 114.006
134.314
308.932 157.448
151.484
407.321 210.863
196.458
347.682 182.721
164.961
352.820 182.150
170.670
474.753 243.717
231.036 Negocio
s
3.945 2.207
1.738
3.986 3.155
831
9.162 7.412
1.750
8.063 6,564
1.499
5.590 4.644
846
5.272 4.372
900 Eventos 4.189 2.112
2.077
5.161 3.513
1.648
13.168 8.955
4.213
12.171 8.364
3.807
8.882 6.100
2.782
15.836 10.397
5.439 Estudio
s
3.968 2.047
1.921
4.120 2.263
1.857
7.703 4.394
3.309
7.178 4.009
3.169
6.268 3.376
2,892
4.625 2.550
2.075 Otros 403.179 199.660
203.519
411.260 208.606
202.654
363.515 183.700
179.815
442.887 227,694
215.193
440.077 224.655
215,422
398.399 201,407
196.992
122
ENTRADAS Y SALIDAS DE ECUATORIANOS Y EXTRANJEROS, SEGÚN JEFATURAS DE MIGRACIÓN
123
CONCLUSIONES
El movimiento migratorio tiene origen en los países en vías de desarrollo como
Ecuador, que viene enfrentando una grave crisis económica y un constante
deterioro en la vida de su población, el destino de las migraciones económicas
son los países industrializados, donde en la mayoría de los casos nuestros
migrantes han logrado alto nivel de vida, tiene amplias oportunidades de
empleo, remuneraciones dignas muy superiores a las que se pagan en nuestro
país.
La emigración es un derecho del ser humano de querer vivir en el lugar que sea
de su preferencia, la condición principal es que para salir de su País de origen y
radicarse en otro que haya elegido tiene que hacerlo observando todo los
procesos legales. Por ello es que se hace necesario que frente al flujo migratorio
de cientos de ecuatorianos en busca de oportunidades el Estado debe proponer
Políticas Migratorias con los países de destino con el objeto de firmar convenios
para facilitar la salida legal de nuestros compatriotas.
Desde la mitad del Siglo XIX ha sido considerado el derecho de emigrar y bajo
este contexto aparece consagrado en la Declaración Universal de los Derechos del
Hombre, en la Carta Social Europea y en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos.
124
Nuestro país privó a los ecuatorianos del derecho a una vida digna y con
calidad, provocando la gran crisis económica y bancaria de la década de los
noventa no obtente, el esforzado trabajo de los emigrantes ha hecho posible que
las remesas que enviaban a nuestro país constituyan una fuente esencial de
ingresos y mantenga equilibrada la economía del país.
En el Ecuador el fenómeno migratorio se ha convertido en un problema que se
está escapando del control de nuestros Gobiernos, a pesar del endurecimiento de
las políticas migratorias de algunos países que tomaron contra los migrantes y
especialmente contra los indocumentados, como Italia en la actualidad, éste país
criminaliza la migración.
La inmigración es uno de los fenómenos mundiales más controvertidos. Todas
las naciones desarrolladas (y buena parte de las subdesarrolladas) restringen
fuertemente el flujo migratorio, justificándolo económicamente en la
competencia desleal que representaría para los ciudadanos una mano de obra a
bajos costos y la carga que representarían los inmigrantes a los servicios
sociales de carácter público.
Las migraciones han existido desde siempre; que si bien es cierta la
problemática de la migración según notables tratadistas comienza con la etapa
bíblica hasta el día de hoy, en base a esto los países determinan un estatuto
legal, olvidando que ellos también pasaron por esto.
125
En el Ecuador, el envió de remesas, constituyen desde 1999, un importante
rubro del ingreso nacional después del petróleo. A partir de ese año este rubro se
ha constituido en el pilar fundamental para la economía dolarizada del país.
Entre las consecuencias sociales más relevantes se encuentra el fortalecimiento
del "Coyoterismo" como resultado de las restricciones del proceso de
regulación, que incidirá en que las familias deben irse reajustando para poder
acceder a nuevas exigencias que esto tendrá. A esto, paralelamente se han
multiplicado los prestamistas "Chulqueros", "enganchadores"; Agiotistas que se
encargan de coordinar estos viajes entregando el dinero con intereses usureros,
con hipotecas gigantescas, con letras de cambio en blanco y arrastrando
inclusive a los propios garantes a situaciones de embargo y miseria.
Para en tratadista Alberto Acosta, "En la sociedad de destino, la economía
migratoria se camufla tras la irregularidad de los emigrantes, así como tras la
informalidad de sus actividades laborales.
El fenómeno de la emigración en el Ecuador rebasa todos los límites de la
dignidad humana. Es tal la desesperación por salir del país en busca de "nuevos
horizontes", que no importan los mecanismos, los sacrificios o los peligros que
se tengan que correr, para satisfacer este afán de huir del país, que se ha
hecho patético, para una inmensa cantidad de ecuatorianos que sueñan con
viajar al extranjero, en busca de la fortuna; que para conseguir ese propósito
ponen en juego sus vidas.
126
Las políticas concretas en materia de migración - inmigración y
emigración- que debe planificar y ejecutar nuestro país, para manejar adecuada,
ordenada y técnicamente el fenómeno migratorio, fundamentalmente lo
relativo a la emigración, para superar y trascender de meros criterios policiales
o de control policial fronterizo con que ha sido manejado el tema hasta la
actualidad, y enfrentar lo relacionado a la migración con políticas económicas y
sociales planificadas con antelación y no meramente reactivas.
La alta demanda de producción y la especulación provocada por los efectos de la
migración, lleva a que exista en Cuenca y la región una constante alza de precios
de productos varios, alimentos, vestidos y habitación. Según informes últimos
del INEC, tenemos la tasa de inflación más alta del país.
Esto afecta enormemente a la población que no ha emigrado, a los ancianos y
jubilados, a las mujeres jefes de hogar y a los niños de la región, muchos de ellos
“huérfanos de la migración”. La inflación de los precios de los bienes de
subsistencia, a pesar de la dolarización, es un problema de difícil solución, y no
hay conducción político económica que se empeñe en superar este problema.
Una de las consecuencias que puede llevar la emigración es la desintegración
familiar es decir la ruptura permanente de los lazos familiares entre hijos e hijas
con sus padres o entre los esposos. Los niños, niñas y adolescentes en su
mayoría son encargados a algún familiar, amigo/a. Estos niños y niñas sufren las
secuelas que se evidencian en la baja autoestima o trastornos psicológicos, que
pueden llevarlos a la drogadicción, deserción escolar, depresiones, y
sentimientos de culpabilidad por el vació emocional. Los niños, niñas y
adolescentes que se quedan en el país pueden quedar expuestos también al
127
maltrato físico, psicológico y sexual por parte de parientes y/o allegados.
En el Ecuador los vínculos familiares se extienden más allá del núcleo familiar.
Es común que la toma de decisiones para la solución de problemas y en general
en la vida cotidiana, involucre de forma activa a los padres, hijos, abuelos, tíos e
inclusive compadres del individuo. De ahí que para que el proceso emigratorio
comience, se requiere un pacto previo entre los miembros de la familia.
Nuestro país tiene la obligación moral de fortalecer el cambio social, consolidar
los procesos de aprendizaje organizacional y trabajar para aprender en conjunto,
asumiendo la responsabilidad como sujetos dueños de una historia para así evitar
la masiva migración y abandono de nuestros pueblos. Cuenca, ciudad con alto
índice migratorio ha mejorado su situación socio económica gracias a las
remesas enviadas desde el exterior, sin embargo la situación de vida es más
caótica por la pérdida de valores inculcados desde el núcleo familiar debido a su
desintegración o alienación cultural.
128
RECOMENDACIONES
Impulsar procesos de reagrupación familiar considerando el tema de las dificul-
tades que luego experimentan niños, niñas y adolescentes para educarse, puesto
que éstas evidencian la inoperancia de las políticas de integración.
Implementar convenios institucionales con el Estado, para crear centros
educativos y concretar al menos dos especializados para los hijos de padres
migrantes, que reciban ayuda psicológica especializada y con eso evitaríamos la
delincuencia juvenil.
Se debería implementar programas sobre la migración y ser difundidos para que
las personas tengan conocimiento de las ventajas y desventajas de la misma.
Analizar detenidamente la vida de los menores de padres migrantes, para que las
instituciones de protección del menor les den acogida hasta que cumplan la
mayoría de edad o hasta que se puedan reunirse con sus progenitores.
Es necesario que la legislación establezca sanciones para los organismos
gubernamentales y gubernamentales cuando no cumplan con la protección
integral de las niñas, niñas y adolescentes, hijos de padres migrantes
contemplados en la Constitución de la República del Ecuador.
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