UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DEL...
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1 APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE COMITÉS DE VÍCTIMAS DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN LA INSPECCIÓN DEL PLACER Y EL TIGRE, MUNICIPIO DEL VALLE DEL GUAMUEZ DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO JENNIFER MÚNERA VÉLEZ UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS PRACTICA ACADÉMICAS PEREIRA 2011
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APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE COMITÉS DE VÍCTIMAS DE GRUPOS
ARMADOS ILEGALES EN LA INSPECCIÓN DEL PLACER Y EL TIGRE,
MUNICIPIO DEL VALLE DEL GUAMUEZ DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
JENNIFER MÚNERA VÉLEZ
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
PRACTICA ACADÉMICAS
PEREIRA
2011
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APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE COMITÉS DE VÍCTIMAS DE GRUPOS
ARMADOS ILEGALES EN LA INSPECCIÓN DEL PLACER Y EL TIGRE,
MUNICIPIO DEL VALLE DEL GUAMUEZ DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
JENNIFER MÚNERA VÉLEZ
INFORME DE PRÁCTICA ACADÉMICA
TUTOR
MBA .JUAN PABLO JARAMILLO DUQUE
ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
PRACTICA ACADÉMICAS
PEREIRA
2011
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AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecerle en primer lugar a Dios por darme la oportunidad de compartir mis
conocimientos y aprender de las experiencias de mis compañeros de trabajo.
A la población víctima del conflicto de la inspección del Tigre por compartir sus vivencias
y aportar al desarrollo de este documento.
Así mismo deseo extender mi gratitud a Gabi Lorena y Elsa María por su total y sincero
apoyo que con sus aportes me ayudaron a concluir esta tarea.
Al Dr. Luis Fernando Vitery , Secretario de Gobierno Departamental por creer y confiar en mis
capacidades y darme la oportunidad de realizar mi práctica en su despacho.
De igual manera expreso mi sincero agradecimiento a mi Asesor Juan Pablo Jaramillo Duque
por su paciencia y por todo el apoyo que siempre me ha brindado no solo profesional sino
personal, sin el cual difícilmente habría podido llegar a la meta
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TABLA DE CONTENIDO
1. SÍNTESIS ...................................................................................................................... 10
1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 10
2. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O SITIO DE PRÁCTICA .................. 12
2.1. RESEÑA HISTÓRICA .......................................................................................... 12
2.2. MISIÓN ................................................................................................................. 12
2.3. VISIÓN .................................................................................................................. 13
2.4. PRINCIPIOS .......................................................................................................... 13
2.5. VALORES ............................................................................................................. 14
2.6. POLÍTICAS ÉTICAS CON LOS GRUPOS DE INTERÉS.................................. 17
2.6.1. ACTIVIDAD A LA CUAL SE DEDICA LA ORGANIZACIÓN Y LÍNEAS
QUE PRODUCE O SERVICIOS QUE PRESTA ............................................................ 18
2.7. NÚMERO DE TRABAJADORES ........................................................................ 18
2.8. ÁREAS CON QUE CUENTA LA ORGANIZACIÓN......................................... 18
3. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN O IDENTIFICACIÓN DE LAS
NECESIDADES ................................................................................................................... 20
3.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES .................................................... 20
3.2. RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN .......................................................... 21
4. EJE DE INTERVENCIÓN ........................................................................................... 22
5. JUSTIFICACIÓN DEL EJE DE INTERVENCIÓN .................................................... 23
6. OBJETIVOS ................................................................................................................. 25
6.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 25
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 25
5
7. MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 26
8. LA ORGANIZACIÓN SOCIAL Y SU SIGNIFICADO .............................................. 38
8.1. ¿QUE ENTENDEMOS POR ORGANIZACIONES? .......................................... 39
8.2. CARACTERÍSTICAS ........................................................................................... 39
8.3. ELEMENTOS CLAVES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA
ORGANIZACIÓN. .......................................................................................................... 40
8.4. TIPO DE ORGANIZACIÓN ................................................................................. 40
8.5. ¿QUÉ FACTORES DETERMINAN LA ORGANIZACIÓN? ............................. 42
8.6. MOMENTOS EN LA VIDA DE LA ORGANIZACIÓN ..................................... 44
8.7. DEL FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN ...................................... 45
9. PAUTAS PARA LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE VÍCTIMAS DEL
PLACER. .............................................................................................................................. 47
9.1. OBJETIVOS DEL COMITÉ ................................................................................. 47
9.2. PRINCIPIOS DEL COMITÉ ................................................................................. 47
9.3. PUNTOS CLAVE A TENER EN CUENTA EN LA CONFORMACIÓN DEL
COMITÉ DE VÍCTIMAS DE LA INSPECCIÓN EL PLACER ..................................... 47
9.4. INSTITUCIONES CON LAS QUE TENDRÁ RELACIÓN DIRECTA EL
COMITÉ DE VÍCTIMAS DE LA INSPECCIÓN EL PLACER. .................................... 48
9.5. RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ ............................................................. 49
9.6. REGLAS INTERNAS DEL COMITÉ .................................................................. 50
9.7. COMPOSICIÓN DEL COMITÉ ........................................................................... 50
9.8. COMUNICACIÓN ................................................................................................ 51
10. PASOS PARA CONSTITUIR UNA ASOCIACIÓN ............................................... 53
10.1. PASO 1: ASESORÍA. ........................................................................................ 54
10.2. PASO 2: CONSULTAS .................................................................................... 54
6
10.3. PASO 3: REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO – RUT. ..................................... 55
10.5. PASO 5: DILIGENCIE EL FORMULARIO DE REGISTRO ÚNICO
EMPRESARIAL EN LA CAMA DE COMERCIO. ....................................................... 58
10.6. PASO 6: REGISTRO OTRAS ENTIDADES. .................................................. 59
10.7. PASO 7: REGISTRO MATRÍCULA MERCANTIL CÁMARA DE
COMERCIO DEL PUTUMAYO ..................................................................................... 59
11. MATRIZ DOFA ........................................................................................................ 61
12. PROCESO ADMINISTRATIVO ............................................................................. 62
13. PLAN DE INVERSIÓN Y BALANCE DE APERTURA ........................................ 65
13.1. PLAN DE INVERSIÓN .................................................................................... 65
13.2. BALANCE DE APERTURA ............................................................................ 66
14. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PLANEADAS ........................................... 67
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 68
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 71
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................. 72
ANEXOS .............................................................................................................................. 73
7
LISTA DE TABLAS
TABLA 1. ÁREAS DE LA GOBERNACIÓN DEL PUTUMAYO.................................... 18
TABLA 2: TIPOLOGÍAS DE SOCIEDAD Y DE AUTORIDAD, Y SUS
CARACTERÍSTICAS .......................................................................................................... 35
TABLA 3: MODELO DE PLAN DE INVERSIÓN ............................................................ 65
TABLA 4: MODELO DE BALANCE DE APERTURA .................................................... 66
8
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1: COMPARACIÓN ENTRE ÓRGANO Y COMITÉ ...................................... 28
GRÁFICO 2: ARTICULACIÓN DE LOS OBJETICOS .................................................... 37
GRÁFICO 3: LA ORGANIZACIÓN................................................................................... 39
GRÁFICO 4: ORGANIZACIÓN SOCIAL ......................................................................... 46
GRÁFICO 5: PASOS PARA CONSTITUIR UNA EMPRESA ASOCIATIVA ................ 53
GRÁFICO 6: PROCESO ADMINISTRATIVO .................................................................. 62
GRÁFICO 7: FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR ...................................................... 62
GRÁFICO 8: CICLO ADMINISTRATIVO ........................................................................ 62
GRÁFICO 9: PROCESO ADMINISTRATIVO .................................................................. 63
GRÁFICO 10: PROCESO ADMINISTRATIVO SEGÚN FAYOL ................................... 63
GRÁFICO 11: ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN QUE DETERMINAN LA
PLANIFICACIÓN ............................................................................................................... 77
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LISTA DE ANEXOS
ANEXO A.FUENTES DE CONSULTA ......................................................................... 73
ANEXO B. LA PLANIFICACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN. .................................... 74
ANEXO C: LISTADO DE ASISTENCIA A LA SOCIALIZACIÓN PROYECTO
PLAZOLETA EL TIGRE Y SELECCIÓN DE LOS PARTICIPANTES AL
DIPLOMADO. ................................................................................................................. 87
ANEXO D: FICHA TÉCNICA DE PROYECTO APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE
COMITÉS DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN LA INSPECCIÓN DEL
PLACER Y EL TIGRE MUNICIPIO DE VALLE DEL GUAMUEZ
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. ........................................................................ 91
ANEXO E: PROYECTO PARA APOYO AL DIPLOMADO “LIDERAZGO
TRANSFORMADOR CON ÉNFASIS EN DERECHOS HUMANOS, COMO MEDIDA
DE REPARACIÓN COLECTIVA EN LA INSPECCIÓN EL TIGRE
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. ........................................................................ 96
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1. SÍNTESIS
1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
SÌNTESIS
En este documento se consolida las pautas
para fortalecer los comités de víctimas del
Placer y El Tigre (Departamento del
Putumayo), como un espacio de encuentro
y articulación de las organizaciones de
víctimas para trabajar unitariamente por
los derechos a la Verdad, la Justicia y la
Reparación, con capacidades
interdisciplinarias que les proporcione
elementos para mejorar su calidad de vida
y ser voceros de los intereses y derechos
de las víctimas del conflicto armado.
Así mismo se formulan dos proyectos en
beneficio de las víctimas del conflicto de
las inspecciones del Placer y el Tigre, uno
de ellos es la conformación y
fortalecimiento del comité de víctimas y el
segundo es apoyo al Diplomado
“Liderazgo Transformador” en convenio
con la ESAP.
DESCRITIVO: Víctimas, masacres,
reparación.
ABSTRACT
In this document the guidelines are
consolidated to strengthen the victims'
committees of El Placer and El Tigre
(Department del Putumayo) as a space of
meeting and joint of the victims'
organizations to work unitarily for the
rights to the Truth, the Justice and the
Repair, with interdisciplinary capacities
that it provides elements to them to
improve his quality of life and to be
spokesmen of the interests and rights of
the victims of the armed conflict.
Likewise two projects are formulated in
benefit of the victims of the conflict of the
inspections of El Placer y El Tigre
(Department del Putumayo), one of them
is the conformation and strengthening of
the committee of victims and the second
one is a support to the qualified
transformer.
Keywords: Victims, massacres, repair.
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INTRODUCCIÓN
Las comunidades tienen un déficit en la atención social por parte del Estado y de las
instituciones privadas, quienes a pesar de su buena voluntad y recursos, no logran generar
planes que contribuyan a que la población víctima del conflictos armado en especial las
víctimas de las masacres del Placer y el Tigre, generen proyectos productivos que les
ayude a mejor su calidad de vida. En este campo, la Secretaría de Gobierno del
Departamento del Putumayo tiene el deber legal de asumir las responsabilidades que le
atañen en su campo especifico de acción, según lo previsto en la Constitución, las Leyes,
Ordenanzas y demás normas que la regulan y a las cuales está sujeto el accionar del
servidor público, con el fin de que ello refleje la buena marcha de la Administración.
Teniendo en cuenta las líneas de acción previstas en el Plan de Desarrollo “Oportunidades
para Todos”, a la secretaría de Gobierno le corresponde la gestión integral de los proyectos
formulados en materia de Derechos Humanos, Convivencia y Seguridad, Atención a
Población en Situación de Desplazamiento, Prevención y Atención de Desastres, y
Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana.
En la línea de Derechos Humanos, Convivencia y Seguridad, se tiene previsto una serie de
proyectos que benefician a la población civil afectada por la violación de los Derechos
Humanos y Derechos Internacional Humanitario. Entre esos proyectos se encuentra el
proyecto “Apoyo al programa de reparación de víctimas del conflicto armado en el
Departamento del Putumayo”, y dentro de éste, el sub-proyecto denominado “Apoyo a la
Organización de Comités de Víctimas de Grupos Armados Ilegales en la Inspección del
Placer y El Tigre, Municipio del Valle del Guamuez, Departamento del Putumayo”.
El presente trabajo de práctica se enfoca en el área empresarial del sub-proyecto antes
mencionado, vale la pena aclarar que la Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación viene adelantando el Proyecto Piloto de Reparación Colectiva El Tigre-
Putumayo, y a partir de los diversos talleres de formación, la comunidad se ha capacitado
en torno a conceptos como Estado, Gobierno, Derecho, Deberes, Democracia y
Convivencia. De igual forma, se han identificado las principales medidas de reparación que
deberán ser incluidas en el Plan de Reparación Colectiva, así mismo se ha evidenciado la
necesidad de diseñar herramientas técnicas y administrativas para la conformación y
operación de la empresa asociativa de trabajo, y posteriormente aplicar estas herramientas
por medio de talleres con la comunidad.
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2. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O SITIO DE PRÁCTICA
2.1. RESEÑA HISTÓRICA
La historia de la Gobernación del Putumayo está sujeta a la historia del departamento, es así
como el 2 de mayo de 1845 el Congreso de la Nueva Granada dispuso que los territorios
conocidos con los nombres de Andaquí y Mocoa fueran gobernados por un prefecto
nombrado por el Ejecutivo Nacional. Para este cargo fue nombrado el Coronel Anselmo
Pineda, de muy grata recordación por sus benéficas actuaciones. La prefectura se prolongó
hasta el año de 1890.
En 1905, el General Rafael Reyes ordenó la creación de la intendencia del Putumayo; en
1909, formó parte de la intendencia del Caquetá y del Departamento de Nariño; en 1912,
fue creada la comisaría especial del Putumayo, la que en 1953 fue anexada al departamento
de Nariño y en 1957, separada para volver a su condición independiente; en 1968, la ley
72, creó la intendencia del Putumayo con capital en la ciudad de Mocoa, siendo inaugurada
en 1969; y finalmente, el 4 de julio de 1991, la Asamblea Nacional Constituyente creó el
departamento del Putumayo.
El 4 de Octubre de 1991, bajo Decreto 2274 de 1991, por el cual se dictan normas
tendientes a asegurar la debida organización y funcionamiento de las Entidades
Territoriales erigidas como Departamentos en la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones.
A partir de la vigencia de este decreto, se organizan como departamentos las antiguas
Intendencias de Arauca, Casanare, Putumayo y el Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina, y las antiguas Comisarías de Amazonas, Guainía, Guaviare, Vaupés y
Vichada, de acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales previstas para aquellos
y con las normas del presente decreto. Con base en el decreto se creó la figura jurídica de
Gobernación del Putumayo que hoy se preserva a nivel nacional.
De acuerdo a lo plasmado en el código de ética de la Administración “Oportunidades para
Todos” Vigencia 2008 – 2011, se contempla la siguiente Misión, Visión y principios éticos:
2.2. MISIÓN
El Departamento del Putumayo es una entidad territorial que, gracias a Dios, cuenta con
diversidad étnica y cultural de sus habitantes, y abundancia de recursos naturales. Su
gobierno tiene como principal función, gestionar e invertir con honestidad los recursos
necesarios para el desarrollo integral de la sociedad y la conservación de la naturaleza.
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2.3. VISIÓN
El agua, el oxígeno limpio, los alimentos, la madera y la fauna escasean en el mundo. El
Departamento del Putumayo, con la ayuda de Dios, se convertirá en los próximos años en
un referente mundial de la producción limpia de tales elementos y, en consecuencia, será un
importante destino turístico.
La sociedad putumayense transformará positivamente su cultura, hasta convertirse en factor
de conservación del medio ambiente y en agente de una nueva economía; lícita y auto
sostenible. La inversión social, la participación ciudadana y la honestidad en la gestión
pública, coadyuvarán en la conquista de la paz y la justicia social. En el año 2011 el
Putumayo será un territorio de Oportunidades Para Todos.
2.4. PRINCIPIOS
“Son normas de conducta propias que la misma persona ha tomado y por las cuales
rige sus actos.”
Se entiende por Principio el primer instante de la existencia de algo. Lo que se acepta en
esencia, origen, fundamento. Las bases o normas morales que deben existir en toda
Institución.
Cuando se está hablando de estos principios, se entiende como tales, entre otras cosas, la
dignidad de la persona, el respeto a la palabra dada, la integridad, la honestidad, la lealtad,
el respeto, la vida, procurar hacer el bien, amar la patria, entre otros.
El anhelo colectivo de transformar al departamento del Putumayo en una región
próspera, está fundamentado en principios éticos de la gestión pública, que requieren del
compromiso de toda la comunidad Putumayense donde la sinergia de los componentes
genera una ganancia colectiva y un impacto positivo en la calidad de vida de la población.
Los principios éticos básicos de los servidores públicos de la administración departamental
del Putumayo son:
Buena fe: El gobierno actuará siempre con la intención de aportar
positivamente en el proceso de desarrollo de la sociedad y el territorio.
Igualdad: El gobierno brindará igualdad de oportunidades para acceder a bienes
y servicios colectivos y para que los ciudadanos ejerciten sus derechos. Ningún
ciudadano será discriminado a causa de diferencias raciales, religiosas,
políticas, sociales o de género.
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Moralidad: Las acciones del gobierno se orientarán siempre en procura de lo
que es correcto y conveniente para la sociedad, protegiendo los principios y
valores del ser humano.
Celeridad: El gobierno actuará oportuna y diligentemente en el marco de sus
competencias y recursos.
Equidad: El gobierno propenderá por la justicia e igualdad social en la
distribución y ejecución de los recursos.
Calidad: El gobierno se esforzará por garantizar la excelencia en cada una de
sus actuaciones, en procura del mejoramiento continuo.
Eficiencia: El gobierno utilizará eficientemente los recursos humanos, técnicos
y financieros del Estado; proporcionando mejor uso en cantidad, tiempo y
oportunidad.
Transparencia: El gobierno garantizará el manejo adecuado y honesto de los
recursos. Su actuación será pública, facilitando el acceso a la información.
Responsabilidad: El gobierno es consciente de las consecuencias
administrativas, fiscales, penales, civiles y éticas por acciones u omisiones
indebidas en el cumplimiento de sus funciones.
Respeto por la diversidad cultural y étnica: El gobierno garantizará el respeto y
apoyo a las autoridades y pueblos indígenas y afro-putumayenses.
Participación comunitaria: El gobierno promoverá y fortalecerá la participación
comunitaria en la planeación, ejecución y seguimiento a los proyectos y en las
decisiones importantes para el desarrollo de la región.
2.5. VALORES
“El valor es un bien descubierto y elegido en forma libre y consciente, que busca ser
realizado por la persona”
Los valores son esencialmente prioridades basadas en la integridad o elecciones. Están
presentes en lo que hacemos y no hacemos, en las cosas a las que nos hemos acostumbrado
y lo que somos capaces de tolerar. Los valores están basados en alternativas reales y en una
consideración genuina de sus consecuencias.
Los valores éticos son cualidades que otorgamos a formas de ser y de actuar que las hace
deseables como características nuestras y de los demás, puesto que posibilitan la
construcción de una convivencia democrática, en el marco de los derechos humanos.
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En éste sentido, los valores que fueron escogidos por los servidores del departamento del
putumayo, son:
Lealtad: Es la correspondencia a los ideales individuales y colectivos de la
entidad.
El departamento del Putumayo deberá corresponder a los ideales de la
comunidad a través del cumplimiento de manera eficiente y eficaz de los planes
y programas institucionales.
Los servidores públicos del departamento del Putumayo tienen responsabilidad
consigo mismo y con los demás, en relación con la calidad de su trabajo, el
compromiso con la institución y el desarrollo de sus funciones, dando ejemplo
de rectitud ante la comunidad en general.
Responsabilidad: Es asumir y hacerse cargo de sus actos y omisiones en el
ejercicio de las funciones.
El departamento del putumayo actúa de acuerdo con el interés colectivo y no
según los particulares, respondiendo de esta manera a la confianza depositada
por la comunidad y asumiendo las consecuencias de sus acciones.
Todos los servidores de la administración departamental del Putumayo
encaminan sus acciones hacia el logro de los objetivos de la entidad,
respondiendo por sus actuaciones y omisiones.
Honestidad: En la entidad se anteponen siempre los intereses de la comunidad
en forma colectiva a los intereses particulares, logrando generar un ambiente de
confianza.
Cada funcionario del departamento del putumayo, actuará en coherencia con la
finalidad social que debe cumplir el ente departamental.
Rectitud: Conocimiento práctico de lo que debemos hacer o decir.
El departamento del Putumayo garantiza la rectitud de todos los funcionarios
públicos que toman decisiones con efectos sobre el departamento y la
comunidad y garantiza su independencia, de manera que en el desempeño de
sus funciones sólo busquen el interés público.
Los funcionarios del departamento del Putumayo actúan con prudencia, de
manera que buscan construir acuerdos que permitan equilibrar los diversos
intereses expresados por los diferentes sectores de la comunidad, siempre
buscando el interés público y el cumplimiento de los fines sociales del Estado.
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Compromiso: Ser fiel a sus convicciones, eficiente y eficaz en el cumplimiento
de las obligaciones contraídas.
El departamento del Putumayo asume por medio de gestión la responsabilidad
frente al cumplimiento de las promesas y proyectos de la comunidad.
Cada una de las actuaciones de los servidores públicos del Departamento del
Putumayo se basa en el sentido del deber y la actitud responsable frente al
cumplimiento del programa de gobierno y a la Misión y Visión institucional, de
manera que se consolide en el beneficio colectivo y para toda la comunidad.
Trasparencia: Es actuar y asumir un comportamiento evidente y recto.
El departamento del Putumayo es transparente y está dispuesto a ser observado
por las demás instituciones y la comunidad; se divulga información veraz sobre
los procesos desarrollados internamente.
La conducta de todos los servidores públicos del departamento del Putumayo es
clara, sin ambigüedades y está dispuesta a ser observada por los diferentes
grupos de interés.
Dignidad: Principio de principios, es la llamada al respeto incondicionado y
absoluto.
La administración departamental del Putumayo, siempre tendrá respeto por la
dignidad humana.
Los servidores públicos de la gobernación del Putumayo, tendrán respeto por
las personas y rechazan toda manipulación que se haga de ellas, todas las
personas serán tratadas como lo que son, personas.
Eficiencia: Es la virtud y facultad de lograr un efecto determinado. La
capacidad de acción para lograr un propósito con el menor uso de energía o de
recursos.
En el departamento del Putumayo se trabajará por satisfacer las necesidades
básicas de la comunidad optimizando la utilización de los recursos.
Los funcionarios del departamento del Putumayo propenderán el logro de los
propósitos institucionales maximizando los objetivos con la menor inversión de
recursos posible.
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2.6. POLÍTICAS ÉTICAS CON LOS GRUPOS DE INTERÉS
Relaciones con los Bienes Públicos: Los bienes de la entidad serán adquiridos y
utilizados con Honestidad y transparencia garantizado su adecuado manejo en
bien de la comunidad en general.
Relaciones de los directivos con los servidores públicos: De acuerdo a la
responsabilidad que se deriva del liderazgo ético, los directivos de la entidad
deben de actuar de con respeto y justicia frente a todos los servidores públicos,
liderando las acciones que garanticen el bienestar de los funcionarios y
fortaleciendo los valores éticos. Igualmente los funcionarios tendrán una actitud
de compromiso y lealtad para con la entidad.
Relaciones de los servidores públicos con los directivos: Al interior de la
entidad se actuará con lealtad y compromiso en procura del bienestar de todos
los servidores públicos de la gobernación del Putumayo.
Relaciones entre los servidores públicos: En el departamento del Putumayo se
trabajará con respeto y colaboración entre todos sus funcionarios, procurando
un adecuado ambiente de trabajo que se refleje en la óptima prestación de los
servicios.
Relaciones con la comunidad: Asumiendo la comunidad como la razón de ser
de la entidad, los funcionarios del departamento del Putumayo, en todos sus
niveles de competencia, actuaran para prestar un verdadero servicio y de la
manera más eficiente, de manera que se logre el bienestar común y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos.
Relaciones con contratista y proveedores: En procura de establecer una buena
relación con los contratistas y los proveedores, el departamento del Putumayo
debe implementar una cultura de la transparencia, la cual será divulgada en
todos los procesos de contratación y buscar la participación y el control
ciudadano para garantizar el cumplimiento en la ejecución de los diferentes
procesos.
Relación con otras instituciones: En busca del fortalecimiento del trabajo
integral con otras instituciones el departamento del Putumayo se buscará
relaciones de colaboración que fortalezcan el cumplimiento de lo prometido a la
comunidad de manera responsable.
Relaciones con el medio ambiente: Teniendo en cuenta la importancia de
alcanzar un ambiente sano en el contexto de un desarrollo sostenible el
departamento del Putumayo será respetuoso y responsable con medio ambiente
garantizando un desarrollo sostenible de la región.
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“Cuando existen valores comunes que se unen a una Misión Institucional y
están dirigidos por PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES claramente
identificados, el resultado es el desarrollo personal e institucional”
2.6.1. ACTIVIDAD A LA CUAL SE DEDICA LA ORGANIZACIÓN Y LÍNEAS
QUE PRODUCE O SERVICIOS QUE PRESTA
La Gobernación del Putumayo es una entidad pública, que ejerce funciones administrativas,
de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la
Nación y los Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y
las leyes.
2.7. NÚMERO DE TRABAJADORES
La Gobernación del Putumayo cuenta con un grupo de 200 colaboradores, los cuales están
distribuidos así:
119 personas de planta o carrera administrativa.
81 personas vinculadas a la entidad por contrato de prestación de Servicios.
2.8. ÁREAS CON QUE CUENTA LA ORGANIZACIÓN
La Gobernación del Putumayo cuenta con las siguientes áreas:
TABLA 1. ÁREAS DE LA GOBERNACIÓN DEL PUTUMAYO
Despacho Del Gobernador
Oficina Jurídica
Control Interno
Secretaria Privada
Unidad De prensa
Secretaria de Planeación Unidad de Planeación y desarrollo
Sección de sistemas de información
Unidad de banco de proyectos
Secretaria de Gobierno Programa de DDHH y DIH
Programa de Etnias
PIU
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Desarrollo Comunitario
CREPAD
Secretaría de Desarrollo Social Programa de Población Vulnerable y
carcelaria
Programa de infancia, adolescencia y
juventud
Secretaria de Servicios Administrativos Oficina de Gestión Humana
Almacén Departamental
Archivo General
Secretaria de Hacienda Sección de Presupuesto
Tesorería general del Departamento
Sección de Contabilidad
Sección de Rentas
Fondo Territorial de Pensiones
Secretaria de Infraestructura Sección de obras
Sección de Energía
Secretaría de desarrollo Agropecuario
URPA
Unidad Agrícola y Forestal
Unidad Pecuaria y Piscícola
Secretaria de Salud
Secretaria de Educación En el momento se encuentra intervenida por
el Ministerio de Educación
La práctica profesional se ubica en la Secretaria de Gobierno en el programa de Derechos
Humanos - D.D.H.H- y Derecho Internacional Humanitario. - D.I.H-
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3. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN O IDENTIFICACIÓN
DE LAS NECESIDADES
3.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES
Una de las líneas de acción de la secretaría de Gobierno previstas en el Plan de Desarrollo
“Oportunidades para Todos”, es la gestión integral de los proyectos formulados en materia
de Derechos Humanos, convivencia y seguridad. Las diferentes actividades de orientación,
coordinación y supervisión de las acciones institucionales inherentes a estos ejes temáticos,
desborda la capacidad del personal disponible para tales efectos. No existe suficiente
personal en la secretaría de Gobierno que pueda desarrollar las actividades de apoyo
profesional.
En consecuencia, contar con apoyo de personal capacitado constituye una oportunidad de
fortalecimiento en orden a optimizar los niveles de eficiencia y eficacia de gestión de esta
Secretaría. En marco de las acciones que viene adelantando la Gobernación del Putumayo,
se ha evidenciado la necesidad de contar con personal de apoyo idóneo que asesore los
programas de D.D.H.H y D.I.H desde una mira empresarial, y con el objetivo de
contribuir al cumplimiento de varias de las responsabilidades misionales que le
corresponden.
Tras realizar un análisis de las diferentes funciones y proyectos que tiene a su cargo el área
de DDHH y DIH, se ha identificado que se requiere con urgencia un acompañamiento
empresarial en el proyecto “Apoyo al programa de reparación de víctimas del conflicto
armado en el Departamento del Putumayo”, sub-proyecto “Organización de Comités de
Víctimas de las Inspecciones del Placer y el Tigre, en el municipio del Valle del Guamuez,
Departamento del Putumayo”. Estas dos inspecciones se convierten en una zona donde se
ha registrado uno de los más grandes Violaciones a los DDHH y DIH, es así como el día 9
de enero de 1999, inicia una etapa de terror en todo el Bajo Putumayo con el ingreso de los
grupos paramilitares de Carlos Castaño, con la masacre de 28 personas en la Inspección del
Tigre (municipio del Valle del Guamuez), que continua con la Masacre en la Inspección del
Placer y la toma de la Dorada.
Al respecto cabe mencionar que la Comisión Nacional de Reparación y Conciliación -
CNRR- desde el 2008, viene adelantando en la Inspección de Policía el Tigre, un pilotaje
de Reparación Colectiva orientado hacia tres propósitos 1) La recuperación de la
institucionalidad propia del Estado Social de Derecho, 2) La recuperación y promoción de
los derechos de los ciudadanos afectados por hechos de violencia. y 3) el reconocimiento y
dignificación de las víctimas de la violencia en nuestro departamento. A la fecha, el pilotaje
se encuentra en una segunda fase, desde la cual ha avanzado en la consolidación de las
necesidades y propuestas de la comunidad a través de la formulación de un plan de
reparaciones colectivas. Se logró conformar el comité de Víctimas del Tigre, además se
está trabajando en proyectos de generación de ingreso, como medida de mitigación de la
ausencia de los mínimos vitales, se concertó la compra e instalación de una piladora de
21
arroz a través de la cual 200 personas se beneficiarán directamente. En este aspecto se
evidencia la necesidad de brindarle a las víctimas, las herramientas técnicas y
administrativas para la conformación y operación de proyectos productivos basados en la
asociatividad de las comunidades afectadas.
Por su parte la Gobernación del Putumayo, de conformidad a la normatividad vigente, Ley
975 de 2005, la cual busca reconocer y dignificar a las víctimas de la violencia por lo que
la Administración Departamental, como garante de los Derechos de los ciudadanos y en
este caso de las víctimas, vio la necesidad de apoyar la reparación colectiva desde lo
simbólico y la memoria histórica a través de la conmemoración de los 12 años de la
ocurrencia de la masacre del Tigre. Dentro de la reparación colectiva y memoria histórica
durante los días 8 y 9 de enero de 2011, se desarrollaron actividades de cohesión
comunitaria que tenían como objetivo generar un espacio de encuentro que conlleve a la
convivencia pacífica, la dignificación de las víctimas de la Inspección El Tigre, con
actividades deportivas y culturales y conmemorar el día con actividades espirituales y
dignificación de las víctimas.
Con base a las necesidades identificadas, se diseña una guía metodológica estructurada en
dos partes: La primera establece el marco normativo y de políticas, con el fin de orientar a
los líderes de las organizaciones de las Inspecciones del Tigre y el Placer, en la
conformación del comité de Víctimas para el caso de la Inspección del Placer y de
Fortalecimiento para el comité de Víctimas del Tigre, así como asesorar a los lideres en el
procedimiento para la constitución de grupos asociativos. La segunda parte, establece lo
relacionado con el área empresarial y comercial de las asociaciones u organizaciones de
víctimas del conflicto en esta zona.
3.2. RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
La recolección de la información se realizará por medio de: Discusiones abiertas en mesas
de trabajo con la Asesora regional de la CNRR, Gaby Lorena Reyes, para conocer el
estado actual y avances en proyectos relacionados con la población de las Inspecciones del
Tigre y el Placer, así como observación directa con la que se pretende tener contacto
personalmente con los líderes de las inspecciones objeto y poder tener información
actualizada y una visión mucho más clara de la población y sus necesidades asociativas,
revisión documental sobre: 1-) Principales formas jurídicas previstas en nuestra legislación
para el ejercicio de cualquier actividad económica, así como las características más
relevantes de cada una de ellas, 2-) Ley de víctimas, y demás normas, decretos y autos
relacionados con las víctimas del Conflicto, 3-) Estrategias para llevar a la práctica los
principios, conceptos y teorías de administración, secciones de trabajo en las que dictarán
talleres teórico – prácticos que permitan recopilar información para construir un documento
que les sirva de posterior consulta, entre otros.
22
4. EJE DE INTERVENCIÓN
Para dar cumplimiento a una de las líneas de acción previstas en el Plan de Desarrollo
“Oportunidades para Todos”, en materia de Derechos Humanos, Convivencia y seguridad,
y en específico el proyecto “Apoyo al programa de reparación de víctimas del conflicto
armado en el Departamento del Putumayo”, es necesaria la revisión, estructura e
implementación del sub-proyecto que lo compone. El trabajo se enfocará en apoyar a la
organización de Comités de Víctimas del Placer y el Tigre, Municipio del Valle Del
Guamuez, departamento del Putumayo, el cual consiste en brindar una atención integral a
víctimas del conflicto armado, dentro de los componentes de restablecimiento de derechos,
Resiliencia, Generación de ingresos, Coordinación interinstitucional, y Convivencia social,
a 100 líderes de las asociaciones u organizaciones de víctimas del conflicto armado de estas
inspecciones.
Para llevar a cabo el eje de intervención, se tiene en cuenta las funciones asignadas en
condición de practicante: 1º) Apoyar en forma estratégica la formulación y evaluación de
proyectos de inversión que favorezcan a las poblaciones vulnerables o víctimas del
conflicto. 2º) Apoyar en el campo de la asesoría y consultoría empresarial, con el objeto de
elevar los niveles de desempeño organizacional de las grupos asociativos víctimas del
conflicto armado, principalmente a través de procesos de intervención directa o apoyo. 3º)
Apoyo en el desarrollo de actividades a favor de las organizaciones víctimas del conflicto
armado, que permitan el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, acordes con
los principios básicos de convivencia, participación y tolerancia para propender por el
bienestar social y comunitario. 4º) Promover la participación de las organizaciones víctimas
del conflicto armado en actividades, planes, programas y proyectos en beneficio del
desarrollo del departamento.5º). Apoyar en la elaboración de informes que requiera la
dependencia en materia de Derechos Humanos y Organizaciones Sociales.
23
5. JUSTIFICACIÓN DEL EJE DE INTERVENCIÓN
En Colombia, a partir de la promulgación de la Constitución de Política en el año de 1991,
se dio inicio a una serie de cambios y de transformaciones de tipo social y político que
pretendieron generar una nueva visión colectiva del país en la cual, se hizo necesario
implementar acciones de Estado en procura de garantizar al máximo los Derechos
Humanos consagrados en los primeros capítulos de la Carta Constitucional, por lo que se
hace necesario que en todo el territorio colombiano, las instituciones y las personas que
administran el Estado desde cualquiera de los poderes consagrados (Ejecutivo, Legislativo,
Judicial) se esmeren por desarrollar acciones de política pública que garanticen los
derechos que los ciudadanos demandan de forma legítima y organizada en cualquier
ámbito.
El departamento del Putumayo es uno de los departamentos más afectados en la violación
de DDHH y DIH; las principales víctimas de las fricciones entre grupos armados al márgen
de la ley en el sur del departamento, es la población civil, la cual ha sufrido masacres y
combates que los afectan directamente, lo que da cuenta del alto grado de desprotección,
vulnerabilidad y desarraigo forzoso en que se encuentran éstas comunidades en medio del
conflicto armado.
Uno de los factores más complejos que afectan a la población víctima del conflicto es la
ruptura del tejido social, la desintegración de la familia y las dificultades que se presentan
en ella para su inserción social y laboral.
La población de la Inspección del Tigre y el Placer sufrió la violación de sus derechos
humanos: el derecho a la vida, la libre circulación, la vivienda digna, la educación, la salud,
la propiedad privada, entre otros. Sumándole las mínimas oportunidades de empleo y los
bajos ingresos, como también la dificultad para acceder a servicios básicos. Dado que su
nivel de escolaridad, habilidades y experiencias productivas han estado centradas
fundamentalmente en labores agropecuarias y domésticas.
Las víctimas necesitan reconstruir el tejido social, impulsar un movimiento de víctimas y
elevar la capacidad de organización, movilización e incidencia política pero requieren
cohesionarse para que sus voces sean escuchadas y atendidas; desarrollar procesos de
incidencia más efectivos frente a su situación social y buscar otras condiciones de vida. De
conformidad a la normatividad vigente, como la Ley 975 de 2005, la cual busca reconocer
y dignificar a las víctimas de la violencia por lo que la Administración Departamental,
como una de las instituciones garante de los Derechos de los ciudadanos y en este caso de
las víctimas, ve la necesidad de apoyar en la organización de comités de víctimas del placer
y el tigre, Valle del Guamuez.
Este es un proceso nuevo e innovador que pretenden brindarle las herramientas a la
población de las inspecciones del Placer y el Tigre, mejorando su calidad de vida,
mostrándoles una oportunidad de hacer empresa. Igualmente se trata el tema de la
24
administración del dinero como un componente vital en el desarrollo empresarial, los
conceptos básicos de administración de cualquier negocio como son la planeación,
dirección, y control sobre los procesos de su empresa.
La población Víctimas del conflicto en esta zonas requiere procesos de acompañamiento no
solo psicosocial, sino también empresarial que le brinden herramientas para crear empresa,
solucionar los problemas acerca de su negocio y finalmente reconocer la importancia del
trabajo en equipo para alcanzar mayor productividad y rentabilidad en las organizaciones
empresariales que promuevan el mejoramiento de los ingresos lícitos, la conformación
progresiva de redes productivas, el autoconsumo, el fortalecimiento de las capacidades de
las personas y el aseguramiento de sus activos.
Se parte de la creencia que sí es posible desarrollar microempresa y empresas asociativas y
que ésta es una opción alcanzable para las personas de escasos recursos víctimas de la
violencia en las inspecciones del Placer y el Tigre que están iniciando este proceso; las
comunidades no necesitan que se le regale, si no, que se les brinde oportunidades, ideas
innovadoras y motivadoras para que se desarrollen su inmensa energía creadora, la
educación es clave para cualquier proceso de desarrollo.
25
6. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer los comités de víctimas del Placer y El Tigre como un espacio de encuentro y
articulación de las organizaciones de víctimas para trabajar unitariamente por los derechos
a la Verdad, la Justicia y la Reparación, con capacidades interdisciplinarias que les
proporcione elementos para mejorar su calidad de vida y ser voceros de los intereses y
derechos de las víctimas del conflicto armado.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Elaborar el Proyecto de acuerdo a las especificaciones de la Gobernación del
Putumayo.
Identificar medidas de reparación que contribuyan a fortalecer el comité de víctimas
del Tigre.
Plantear la temática a trabajar con la población víctima del conflicto de la
inspecciones del Tigre y el Placer. (Proceso para la conformación de Comités, y los
pasos para constituir una asociación productiva, así como los principales aspectos
empresariales a tener en cuenta)
Formular un modelo de plan de inversión, que se pueda articular a los proyectos de
generación de Ingresos de la población objetivo.
Fortalecer organizativamente al comité de víctimas de la inspección de El Tigre.
26
7. MARCO TEÓRICO
El desarrollo de esta investigación parte del concepto de Chiavenato (2004, 8) quien
expresa en su obra “La Teoría General de la Administración en su aproximación a la
Teoría de Taylor, el énfasis en las tareas” (actividades ejecutadas por los obreros en una
fábrica), Posteriormente, el énfasis fue en la estructura clásica de Fayol y con la teoría de la
burocracia de Weber; luego apareció la teoría estructuralista. La reacción humanística
surgió con el “énfasis en el ambiente” se inicio con la teoría de los sistemas, siendo
perfeccionada por la teoría situacional que llevó al “énfasis en la tecnología”. Cada una de
las cinco variables enumeradas – tareas, estructura, personas, ambiente y tecnología-
originó en su momento una teoría administrativa diferente y marco un avance gradual en el
desarrollo de la teoría general de la administración (TGA).”
Ahora bien, según Koontz, O’Donnell y Weihrich (1987, 1) la administración es: “Una de
las actividades humanas más importantes, debido a que todos los administradores, de
cualquier nivel y de toda clase de empresas, tienen la tarea básica de crear y mantener un
medio ambiente laboral en el cual los individuos, trabajando en grupos, pueden realizar
misiones y objetivos específicos. La administración resulta primordial para cualquier labor
organizada que desee realizarse en cooperación, así como para todos los niveles de la
organización de una empresa. Administrar no es solo función del presidente de la
corporación o del general del ejército, sino también del supervisor de la línea de montaje o
del jefe de pelotón”.
Por otra parte para poder cumplir con los objetivos propuestos en una organización se debe
tener en cuenta unas pautas o funciones que se a cumplir, al respecto Chiavenato (2004,91)
en su obra escribe que: “Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define
el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones
administrativas abarcan los elementos de la administración, es decir, las funciones del
administrador:
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
Organizar: construir las estructuras material y social de la empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.
Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
órdenes dadas.
Estos elementos de la administración, que constituyen el llamado proceso administrativo, se
hallan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o área de
actividad de la empresa. En otras palabras, tanto el director o gerente como el jefe, el
27
supervisor, el capataz o el encargado – cada quien en su nivel – desempeñan actividades de
planeación, organización, dirección, coordinación y control, puesto que son actividades
administrativas fundamentales.”
Otra teoría que es de vital importancia describir en este documento es lo relacionado con la
perspectiva conceptual de los que son los comités, en este punto es preciso hacer referencia
al concepto de Comités según Reyes (2005): “El empleo de los comités es una de las
técnicas que con más amplia y progresiva extensión se usa hoy en la organización, pese a
todas las objeciones que suelen oponérseles.
Según el diccionario Larousse, “Comité es el conjunto de individuos escogidos por una
asamblea para encargarse de un negocio.”
Koontz y O`Donnel (1998, 247) lo definen como un grupo de personas la cual,
precisamente en cuanto a grupo, le es encomendada una materia administrativa. “Nosotros
creemos que, dentro de la teoría administrativa y la práctica administrativa, el comité es un
conjunto de personas que se reúnen para deliberar, decidir o ejecutar en común y en forma
coordinada, algún acto o función.”
Respecto a lo anterior Chiavenato (2004, 273) expone lo que es un comité, sus ventajas,
desventajas, características entre otros relacionados, así;
¿Qué son los Comités?
“Los comités han recibido una infinidad de denominaciones: comisiones, juntas, concejos,
grupos de trabajo, etc., las cuales revelan el fuerte desacuerdo que existe en cuanto a como
llamarlos. Sobre su naturaleza y contenido, tampoco existe uniformidad de criterio, pues
algunos comités desempeñan funciones administrativas; unos, funciones técnicas; otros
estudian problemas e incluso, otros solo dan recomendaciones. La autoridad dada a los
comités es tan variada que existe bastante confusión acerca de su naturaleza.
Para algunos autores, el comité es un “tipo distinto de organización de asesorías” que no
posee características de línea. Otros definen el comité como un “grupo de personas
específicamente designadas para desempeñar un acto administrativo. De acuerdo con la
autoridad con que sea investido, un comité puede tomar decisiones respecto de los
subordinados (administración múltiple, o sea comité administrativo), para aconsejar
(comités de asesoría) o, incluso para recibir y analizar información. En síntesis, un comité
“es un grupo de personas, al que como grupo se le entrega un asunto para que lo estudie. Es
esta característica de acción en grupo la que distingue al comité de otros instrumentos
administrativos”.
28
Características de los Comités
A pesar de la diversidad de conceptos sobre la naturaleza y contenido de los comités,
podemos extraer ciertas características genéricas que normalmente pueden ser aplicables a
la mayor parte de estos.
1. El comité no es un órgano de la estructura organizacional.
Un comité, en especial el informal no es propiamente un órgano porque:
GRÁFICO 1: COMPARACIÓN ENTRE ÓRGANO Y COMITÉ
Fuente: Elaboración Propia
29
De acuerdo con Koontz y O`Donnel (1998, 249-277), los comités pueden asumir modelos
bastante diferentes. Una posible tipología de los comités puede ser:
Formales: Cuando son parte de la estructura informal de la organización, con
deberes y autoridad específicamente delegados. de este modo los comités
tienen existencia duradera y posición definida en la estructura de la
organización.
Informales: cuando son organizados para realizar algún estudio, plan o
decisión grupal sobre algún problema en especial. En este caso, el comité no
tiene posición definida ni delegación de autoridad.
Temporales: Cuando su existencia esta relacionada con el estudio, trabajo o
tratamiento de algún asunto; su duración es relativamente corta.
Relativamente permanente: cuando su existencia es un poco más prolongada.
Normalmente, los comités formales debe ser más permanentes que los
informales.
De lo anterior se concluye que “el comité no es un tipo de organización, sino una excelente
herramienta de trabajo, de desarrollo de ideas y de recomendaciones sobre decisiones a
tomar, que puede ser utilizado en cualquier tipo de organización” Allen, (citado en
Chiavenato 2004).
Los comités se sustentan en los principios básicos siguientes:
Deben nacer de una necesidad sentida por los representantes de los diversos
departamentos o aéreas de la empresa y por todo el personal en ella involucrado, si
cada departamento o área, por separado es insuficiente para resolver el problema o
para estudiar ampliamente el asunto. El comité debe tener asuntos u objetivos
apropiados.
Deben representar las funciones y al personal interesado para abarcar todas las
opiniones, puntos de vistas y enfoques. El resumen, los miembros de los comités
deben ser idóneos para el asunto que deban estudiar.
Para tener éxito, la autoridad y los objetivos deben estar definidos, con claridad así
como la responsabilidad, para alcanzar éxitos.
Deben compensar su costo. Los beneficios que un comité puedan traer deben
compensarse con el costo de su constitución, en especial porque la mayor parte de
dichos beneficios son intangibles o han sido concebidos a mediano o largo plazo.
30
El tamaño de los comités debe ser estudiado con mucho cuidado. Sobre este asunto
no existe una posición definida sobre los autores. Por un lado, un comité debe ser
suficientemente grande para incluir la cantidad de especialistas exigidas por el
trabajo, y promover el intercambio de ideas en las deliberaciones; por otro lado, no
debe representar un costo elevado en tiempo y personal empleados y convertirse en
un espacio donde no puedan tomarse decisiones debido a la gran cantidad e
miembros. Algunos autores afirman que el comité debe tener entre 5 o 6 miembros
y no más de 15 0 16. Newman (citado en Chiavenato 2004) dice que el número de
miembros deben ser el mínimo posible.
Americam Management Association (citado en Chiavenato 2004) realizó una
investigación sobre comités en varias empresas, y encontró que el número de
miembros de estos oscilaba entre 6 y 10, y que el número de comités con menos de
5 miembros era mayor de aquellos con más de 10 miembros.
El funcionamiento de los comités debe basarse en la cooperación por que sus
miembros, por pertenecer a diversos órganos de la empresa y por estar situados en
niveles jerárquicos no siempre equivalentes, no están subordinados a la autoridad
lineal del coordinador del comité.
Deben tener una agenda bien preparada y escalonada para no extenderse
indefinidamente en el tiempo ni perder su productividad.
Deben dar participación a todos los miembros.
Ventajas de los comités.
Si se dosifican bien, los comités pueden dar excelentes resultados. Los comités pueden se
empleados ventajosamente.
Toma de decisiones y juicios grupales. Éste parece ser el motivo más importante
para la utilización de comités. En general, un grupo de personas de diferentes
especialidades y áreas de la empresa da soluciones más creativas y adecuadas a un
problema que una sola persona. El comité aporta variedad de enfoques, visión
mucho más amplia del problema, intercambio de ideas y diversidad de opiniones
que enriquecen las alternativas de solución presentadas.
Coordinación. El comité parece ser una de las mejores y más eficientes maneras de
lograr coordinación y alcanzar los objetivos, en especial cuando los planes por eje-
cutar se involucran diferentes áreas, órganos y personas de la empresa en una misma
situación.
31
Transmisión de información. El comité ha evidenciado ser un medio eficiente para
transmitir información de manera simultánea a las partes interesadas, ahorrando
tiempo y, probablemente, proporcionando diversas sugerencias, en especial cuando
las partes afectadas pertenecen a varias áreas y órganos de la empresa.
Restricciones a la delegación de autoridad. Muchas veces, la utilización de los
comités o de la administración múltiple puede ser consecuencia del miedo a delegar
autoridad en una única persona u órgano. El temor a la delegación de mucha
autoridad en un solo individuo puede ser la causa de la organización de muchos
comités. Un ejecutivo, receloso de asumir la responsabilidad de una decisión difícil
o de confiarla a un único subordinado, puede utilizar el comité para obtener
recomendaciones al respecto.
Consolidación de autoridad. Algunas veces, ciertos asuntos exigen el empleo de
autoridad que ningún administrador de cierto nivel posee. Estos asuntos pueden ser
resueltos ascendiendo a los administradores en la jerarquía de la organización hasta
que alcancen el punto de autoridad exigida para tomar la decisión. Esto se consigue
a través del comité, que al dar la flexibilidad necesaria a la organización, evita que
la estructura organizacional sea constantemente modificada para atender los
cambios de autoridad necesarios para la realización de ciertas tareas.
Desventajas De Los Comités
Los comités pueden presentar las desventajas siguientes:
Pueden llevar a perder tiempo en la toma de decisiones. Muchas veces un comité
cae en la indecisión, pues el tiempo necesario para deliberar se emplea en otros
asuntos y en la consideración de los puntos de vista divergentes de los participantes.
De allí la dificultad para llegar a un consenso por la heterogeneidad de los
participantes.
Costo en tiempo y dinero. En general, un comité cuenta con especialistas de dife-
rentes áreas, cuya opinión exige argumentación, discusión, ponderación y explica-
ción detallada. El costo financiero de un comité es generalmente elevado, si cuenta
con especialistas de alto nivel, dados los salarios del personal involucrado.
Sustitución del administrador. En algunos casos, por temor a delegar la autoridad
centralizada en algunos ejecutivos, la empresa puede recurrir a los comités; no
obstante, éstos tardan más en tomar algunas decisiones que pueden tomar por
separado ciertos ejecutivos y que pueden resultar frágiles. Además, son pocas las
funciones administrativas susceptibles de ser desarrolladas adecuadamente a través
32
de ellos. El liderazgo es asunto individual; el comité debilita y restringe la iniciativa
de mando.
Consumen tiempo útil de numerosos participantes. Ocasionan pérdida de tiempo a
quien no se interesa en algunos aspectos específicos del asunto tratado.
División de la responsabilidad. Como grupo, el comité tiene autoridad para estudiar,
recomendar o decidir sobre algo. En principio, esa autoridad está distribuida en todo
el grupo, aunque no en la misma proporción. La desventaja del comité radica en que
sus miembros no tienen todos los mismos grados de responsabilidad que tendrían, si
cada uno de ellos se hubiese encargado de la misma tarea. De allí que no siempre
todos los individuos que componen un comité se sientan igualmente responsables de
sus propios actos ni mucho menos de ciertas decisiones del mismo.
Exigen un coordinador excepcionalmente eficiente. Este debe ser capaz de vencer la
tendencia de algunos participantes a la intransigencia o a la acomodación; capaz de
vencer la lentitud, característica de cualquier procedimiento democrático de delibe-
ración y, más aún, debe tratar de evitar que el comité se perpetúe y se vuelva inacti-
vo debido a la ausencia de una coordinación adecuada.
Campo de aplicación de los comités
Existen numerosas aplicaciones de los comités, a saber:
Cuando una conclusión apropiada exige información muy variada, como sucede en
el caso de la conformación de comités de investigación sobre productos, precios,
presupuestos, salarios, etc.
Cuando es necesario obtener la opinión de varias personas calificadas para tornan
una decisión importante.
Cuando el éxito de las decisiones depende de la perfecta comprensión de todos sus
aspectos y detalles.
Cuando una efectiva coordinación exige que las actividades de algunos departamen-
tos o divisiones estén bien acopladas.
Otro aspecto a considerar es el concepto y lo relacionado con la empresa, según Jiménez,
Lozano, y Varela (2003,112); “Una empresa es un conjunto organizado de recursos físicos,
humanos, tecnológicos y financieros que orientan hacia la consecución de uno o varios
objetivos previamente establecidos.
Los objetivos de las empresas pueden ser diferentes tipos: económicos, sociales, de
protección, culturales, etc.
33
A pesar de que una empresa es totalmente autónoma para tomar decisiones y para
proyectarse hacia el futuro, se ve afectada continuamente por su entorno, es decir, por
todos los elementos que están fuera de ella: el estado, la competencia, las personas, los
bancos, las agremiaciones, el clima, etc. Este entorno cambia continuamente y en general
muy de prisa y la empresa debe actuar y desenvolverse en él; para esto tendrá que trabajar
arduamente con el fin de desarrollar su capacidad de predecir, con bastante aproximación,
los cambios que han de gestarse en el ambiente en el cual actúa. Deberá, además,
determinar los efectos que esos cambios o variaciones han de producir en sus diferentes
actividades.”
En complemento de lo anterior De Beas (1993, 23) dice que: “Para conseguir el
lanzamiento de una empresa, su creación, generalmente se requiere efectuar múltiples y
variados estudios que quedan estructurados en las distintas fases que, a continuación, se
señalan:
Fase 1: Estudio del bien (producto o servicio) que se trata de elaborar. La demanda viene
condicionada por diversos factores, tales como la utilidad del producto o servicio de que se
trate, la moda, los gustos, usos y costumbres de los demandantes, la escasez, el precio del
bien en el mercado y, fundamentalmente, por la necesidad del mismo manifiestan los
demandantes.
Fase 2: Necesidad de Capital. Conocido, definido y decidido el bien, será necesario llegar
al conocimiento real de las necesidades del factor capital, de las inversiones a realizar, tanto
en activos fijos como en circulante, para obtener la producción óptima que permita
conseguir resultados aceptables.
La necesidad del factor capital deberá completarse con el estudio de las fuentes de
financiación de obtención de aquellos capitales, ya sean propias ya sean de intermediarios
financieros.
Fase 3: La forma Jurídica más adecuada. Normalmente vendrá determinada la forma
jurídica de la titularidad de la propiedad de la empresa, por las necesidades de capital.
Según sea la necesidad de ese factor, el estudio a realizar por el empresario, promotor o
promotores de la empresa, establecerá la forma jurídica más conveniente y no solo para el
lanzamiento de la empresa sino también para las sucesivas ampliaciones previsibles.
Fase 4: La dirección adecuada. Vendrá estructurada por el equipo humano necesario y
capaz para, en representación de la propiedad de la empresa, poder desarrollar las
actuaciones oportunas encaminadas a desempeñar la gerencia empresarial.
Fase 5: La Fijación de los objetivos. El periodo de maduración habrá permitido obtener el
estudio técnico de la empresa en un aspecto amplio y general, pero ese estudio estaría
incompleto si falta el establecimiento de planificación de la empresa.
34
Fase 6: Emplazamiento. La localización de la empresa debe proyectarse en aquel lugar que
resulte más adecuado en atención a las distintas circunstancias que imperan para la misma.
Fase 7: Organización de la producción. Si se entiende por producción la disposición, por
parte de la empresa de los factores integrantes, naturaleza, trabajo y capital.
Fase 8: Disponibilidad de mano de obra cualificada. Si importante es el equipo humano de
dirección de una empresa, no es menos importante poder disponer del equipo capaz de
poner en práctica los planes y programas elaborados.
Fase 9: La organización de la Distribución. Dado que toda producción tiene un destino final
que es el consumo, será preciso estudiar y definir cómo se va a desarrollar el proceso de
acercamiento a los usuarios y consumidores finales de bienes con que opera la empresa.
Este acercamiento de la producción al consumidor o usuario viene constituido por la
distribución. En el estudio a desarrollarse en el proceso de maduración, deberá establecerse
tanto la presentación, embalaje, como el trasporte y los sistemas de comercialización.
Fase 10: Sistema de control y registros adecuados. Consistirá en establecer el sistema que
se estime más conveniente a efectos de registrar los hechos económicos, tanto los que
tengan lugar en el interior de la empresa, contabilidad interna o analítica, y en exterior,
contabilidad general o financiera. En cualquier caso, deberá proporcionar información
veraz e inmediata relativa a la situación de la empresa en sus aspectos económico,
financiero y patrimonial, todo ello con el fin de poder tomar, en cada momento, las
decisiones más convenientes en base al conocimiento estricto de la situación de la empresa.
Fase 11: Enmarque Jurídico y fiscal de la empresa. La empresa, una vez creada, va ha
desarrollar sus actividades dentro de una sociedad organizada y, como tal, sometida al
cumplimento de una normativa legal que va a representar sus condicionamientos jurídicos
y a regular su forma de operar en los mercados. Pero, además, deberá contribuir al
mantenimiento de los presupuestos de aquella sociedad, en la forma establecida por el
ordenamiento fiscal vigente. Unas y otras disposiciones, en su conjunto, regulan no solo su
actuación sino, también y en cierta forma y manera, influirán en la información de sus
costes.”
Dado que el presente trabajo se basa en población que se agrupa de tipo asociativo, se trae a
colación la tabla de tipologías de sociedad y de autoridad y sus características según
(Weber, 1972, citado en Chiavenato, 2004).
35
TABLA 2: TIPOLOGÍAS DE SOCIEDAD Y DE AUTORIDAD, Y SUS CARACTERÍSTICAS
Tipos de
sociedad
Características Ejemplos Tipos de
autoridad
Características Legitimación Aparato
administrativo
Tradicional Patriarcal y
hereditaria.
Conservadora
Clan, Tribu,
Familia,
sociedad,
medieval
Tradicional No es racional. Poder
heredado o delegado.
Basada en el “señor”
Tradición hábitos,
usos y costumbres.
Forma hereditaria y
forma feudal
Carismática Personalista,
mística y
arbitraria.
Revolucionaria.
Grupos
revolucionario
s, partidos
políticos,
naciones en
revolución
Carismática No es racional ni
heredada ni delegable.
Basada en el “carisma”
Características
personales
(heroísmo, magia,
poder del
conocimiento) y
carismáticas del líder
Inconstante e
inestable. Escogido
según la lealtad y
devoción al líder, y
no por
calificaciones
técnicas
Legal,
Racional o
burocrática.
Racionalidad de
los medios y
objetivos.
Estados
modernos,
grandes
empresas,
ejércitos.
Legal,
racional o
burocrática
Legal, racional,
impersonal, formal.
Meritocrática
Justicia de la Ley.
Promulgación y
reglamentación de
normas legales
previamente
definidas
Burocracia
Fuente: http://usuarios.multimania.es/montoya/admonver5.html
36
En toda empresa, asociación etc., se debe tener encuentra las relaciones humanas que se
dan en relación con la organización, es por esto que Chiavenato (2004, 173) cita el
siguiente párrafo: “Las relaciones humanas representan una actitud, un estado de ánimo que
debe prevalecer en el establecimiento o en el mantenimiento de los contactos entre
personas. Esa actitud debe basarse en el reconocimiento de que los seres humanos poseen
una personalidad propia que merece ser respetada. Esto implica aceptar con sabiduría que
toda persona trae consigo -en todas las situaciones- necesidades materiales, sociales o
psicológicas que busca satisfacer, las cuales motivan u orientan su comportamiento en
determinado sentido. Así como las personas son diferentes entre si, también la composición
y estructura de las necesidades varían de un individuo a otro.
Según este concepto, “practicar relaciones humanas significa mucho más que establecer o
mantener contactos con otros individuos. Significa está condicionado a esas relaciones por
una actitud, un estado de ánimo o una manera de ver las cosas que nos permitan
comprender a las demás personas y respetar su personalidad cuya estructura es sin duda
diferente de la nuestra”
Para este trabajo, la comunidad foco son las Víctimas de las masacres de la inspección del
Placer y Tigre, Municipio del Valle Del Guamuez, las cuales se amparan en una serie de
normas, leyes y principios fundamentados en los DDHH y DIH. Vale la pena aclarar que la
investigación se sujeta a lo establecido en la Ley 975 de 2005 que establece que la
reparación colectiva debe “orientarse a la reconstrucción sicosocial de las poblaciones
afectadas por la violencia. Este mecanismo se prevé de manera especial para las
comunidades afectadas por la ocurrencia de hechos de violencia sistemática”.
A su vez, la Resolución 60/147 del 16 de diciembre de 2005 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, establece que “además del acceso individual a la justicia, los Estados han
de procurar establecer procedimientos para que grupos de víctimas puedan presentar
demandas de reparación y obtener reparación, según proceda.”
Todo lo anterior se simplifica en el siguiente diagrama, en el que se articulan los objetivos
principales de esta práctica académica.
37
GRÁFICO 2: ARTICULACIÓN DE LOS OBJETICOS
Fuente: Elaboración Propia
38
8. LA ORGANIZACIÓN SOCIAL Y SU SIGNIFICADO
Echeverry y Mulford, E. (1998, 7) manifiestan que: “en toda la existencia del hombre se
puede decir que se ha agrupado en diferentes formas; fue así como en épocas primitivas
éste estuvo asociado a clanes y tribus, hoy, las formas sociales que vive el hombre son tan
variadas y ricas en su mecanismo de trabajo, pero todas ellas se expresan en organizaciones
sociales donde se refleja el interés por lo colectivo. Se fundamenta en dos principios
filosóficos: La Necesidad y la Libertad.
La organización se fundamenta en el principio de la necesidad, porque ha sido una
constante en el hombre, buscar la forma de dar respuesta a las necesidades de tipo
biológico, sociales, económicas, políticas y/o culturales que los seres humanos y sociales
tenemos; La necesidades que entendemos no solo en termino de carencia, sino del
desarrollo de potencialidades”. En este sentido si nos preguntamos:
Y en el principio de la
Libertad, porque una vez
cumplimos nuestro
objetivo a nivel
individual o colectivo y
alcanzamos las metas
propuestas en torno a la satisfacción de nuestras necesidades, nos sentimos libres. Sin
embargo, no podría darse este paso de la necesidad a la libertad, si no contamos con el
medio o instrumento necesario para lograrlo y este medio es la Organización. Esta relación
la podríamos graficar de la siguiente manera:
¿Por qué
Comemos?
¿Por qué
dormimos?
¿Por qué
descansamos?
¿Por qué
participamos?
¿Por qué
amamos?
La respuesta seria:
Necesidad
39
GRÁFICO 3: LA ORGANIZACIÓN.
Fuente: Echeverry y Mulford, E. (1998, 7)
8.1. ¿QUE ENTENDEMOS POR ORGANIZACIONES?
Es una forma social que refleja una asociación de personas para el cumplimiento de
un propósito compartido.
Es una unidad social.
Es una colectividad que identifica en sus propósitos, tiene un orden normativo y un
sistema de comunicación y autoridad coordinados
Al respecto, Chiavenato (2002), señala que las organizaciones operan y funcionan en un
contexto ambiental dinámico y complejo caracterizado por el elevado grado de cambio y
transformación. El éxito de cada organización depende de su capacidad de adecuarse
continuamente al cambio y a la transformación que se presenta a su alrededor.
8.2. CARACTERÍSTICAS
Son relativamente permanentes.
Mientras existan necesidades personales,
sociales, económicas y políticas, la localidad
buscara como organizarse para solucionarlas.
40
Están orientadas hacia el logro de objetivos.
Tienen estructura, normas o reglamentos que determinan la toma de decisiones para
realizar actividades.
Cada miembro de la organización puede llegar a tener funciones y actividades
específicas.
8.3. ELEMENTOS CLAVES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA
ORGANIZACIÓN.
Las Personas: Cada uno de nosotros es un ser social por excelencia y de manera
permanente buscamos la posibilidad de dialogar, intercambiar experiencias,
divertirnos y compartir momentos.
Los recursos: Toda organización cuenta con posibilidades de mejoramiento social
porque articula los recursos materiales y los culturales. Es decir que los recursos
materiales son utilizados fundamentalmente para satisfacer las necesidades y
resolver problemas de la localidad.
El ambiente Interno: Lo que suceda al interior de la organización expresa la forma
como se vive la comunicación, la participación, la toma de decisiones, el respeto
hacia los demás. En otras palabras es la vida del grupo, la forma como se relacionan
sus miembros.
El Territorio: Es todo lo que rodea a la organización por fuera de ella e influye sobre
ella. En este caso podríamos decir que las condiciones económicas, sociales,
culturales, ecológicas y políticas de la localidad, la región y la nación son
determinantes para los procesos organizativos de una sociedad.
8.4. TIPO DE ORGANIZACIÓN
Al respecto Echeverry (1998) dice: Las organizaciones sociales se pueden clasificar
de diferentes maneras, pero lo fundamental es el papel que juega dentro de un
territorio y la posibilidad que brinde a sus integrantes para que estos alcancen un
nivel y calidad de vida, que corresponda a sus intereses, deseos, necesidades y
expectativas.
Las organizaciones están clasificadas por su tamaño, razón social, sector social,
utilidades, procesos de transformación que utilizan, lo que producen, el compromiso
41
de sus integrantes. Esta clasificación nos permite ubicar la naturaleza de algunas
organizaciones así:
8.4.1. Organizaciones orientadas a alcanzar objetivos comunitarios.
Entre ellas están las organizaciones de base que buscan garantizar y crear
condiciones entre sus integrantes par que alcancen metas personales, culturales y
políticas dentro de la sociedad. Las juntas de Acción Comunal, grupos de tercera
edad, grupos juveniles, equipos de fútbol, comités de salud. Educación, grupos
religiosos, grupos de productores, etc, son expresiones que las localidades van
asumiendo en su dinámica organizativa.
8.4.2. Organizaciones del Estado.
Hace referencia a las instituciones de la administración pública (municipal,
departamental y nacional) que adelantan experiencias de trabajo con las
localidades urbanas y rurales.
Es así como encontramos en las localidades una serie de servicios que vinculan
a los pobladores a procesos de participación porque las nuevas condiciones
sociales lo exigen a partir de la Constitución Política de Colombia de 1991.
8.4.3. Organizaciones no Gubernamentales.
Son aquellas personas jurídicas reconocidas como: Centro, Corporación,
Fundación, Asociación, que a través de un compromiso social, económico,
político y cultural de sus miembros, trabajan junto con las localidades urbanas y
rurales, apoyan procesos de autogestión y vinculan a la población a programas
de formación, educación y capacitación.
Con esta clasificación podríamos precisar algunas circunstancias que han
marcado la experiencia organizativa de las localidades y el funcionamiento y
vida de las mismas.
Las organizaciones espontáneas de las localidades son canalizadas por
intereses institucionales que no responden a las expectativas de los
integrantes, lo que lleva a muchas veces a la desaparición o
desmovilización de ellas una vez se cumple la meta por lo cual fue
creada. Ejemplo: Comités de Veeduría, comités de salud.
Las organizaciones formales responden más a las exigencias de
operación de programas oficiales y privados, que a las iniciativas locales
42
de participar e influir en el desarrollo histórico de la localidad. De ahí
que prolifere una lista de organizaciones de base pero que no tiene clara
su función; no cuenta con representación ni aceptación social, porque el
vínculo que se hace a la organización es cumpliendo requisitos sugeridos
desde afuera o impuestos para adelantar el proyecto o programa asignado
en un tiempo determinado y no porque exista una conciencia y
compromiso de las partes.
8.5. ¿QUÉ FACTORES DETERMINAN LA ORGANIZACIÓN?
Cuando una localidad decida formar una organización o un poblador, decide vincularse a
ella, está sujeto a cambios continuos por lo que suceda afuera y dentro de la organización.
Toda organización está influenciada por el acontecer de la región y el país, por ellos
decimos que: los Factores económico, políticos, sociales, culturales, demográfico, jurídicos,
tecnológicos y ecológicos, son determinantes para el quehacer de las organizaciones.
8.5.1. El factor económico.
Las políticas nacionales determinan el nivel de vida de las comunidades, sus costumbres,
las relaciones interpersonales porque cambian los ritmos de vida y someten a la población a
crear y optar por alternativas para generar ingresos; lo que muchas veces obliga a la
población de una localidad a asentar su interés solo en la subsistencia y en la satisfacción de
sus necesidades biológicas (Alimentación).
8.5.2. El factor político.
El modelo o programa que adelante el gobierno de turno, refleja las políticas en el
funcionamiento de los servicios, la salud, educación, vivienda, empleo y al ser derechos
propios garantizados por la Constitución Política de 1991, permiten constituir a las
organizaciones nuevas formas de relacionarse con el poder, pero desafortunadamente éstas
posibilidades responden aún a juegos politiqueros que ejercen presión en los miembros de
las organizaciones, debilitando su autodeterminación en el ejercicio político que ellas
puedan alcanzar.
8.5.3. Los factores sociales.
Esta referido a las condiciones físicas y de equipamiento que posee la localidad, la salud, la
vivienda, la educación, la creación, el transporte. Es a partir de estas condiciones que la
población empieza a expresar los mecanismos de participación, organización y
movilización para defender, construir o legitimar sus derechos. Es el factor social entonces
la fuerza y energía que la población invierte en trabajar por su calidad y nivel de vida.
43
8.5.4. Los factores culturales.
La cultura contempla creencias, valores, normas, opiniones, decesos, actitudes, estilos y
formas de vida, experiencias personales y colectivas de una familia o comunidad a través
de su historia.
El tener la capacidad de reconocer a cada integrante de la organización, permite descubrir
los intereses que ejercen influencia. Aquí es importante entender que la organización no es
una unidad cerrada y sellada donde todos y cada uno piensa, siente y espera lo mismo
8.5.5. Los factores demográficos.
Están referidos a las características de la población. Conocer quiénes somos, qué hacemos,
qué edad tenemos, dónde trabajamos, hasta que año estudiamos, cómo nos sentimos y de
qué nos enfermamos; son datos que a las organizaciones le permite orientar su trabajo y
realmente dar repuesta con sus programas y proyectos a las necesidades de la localidad de
acuerdo a los grupos de edad, sexo, ocupación, educación, entre otros.
8.5.6. Los factores jurídicos.
Determinan dos aspectos fundamentales en la organización: Uno tiene que ver con los
requisitos que se establecen legalmente para que la organización funcione y dos con la
posibilidad que la legislación colombiana ha dispuesto para establecer una relación más
participativa y política con los procesos de negociación con el Estado.
8.5.7. Los factores tecnológicos.
En las experiencias de trabajo organizativo-comunitario, muchas veces la entrega de
tecnologías son asociadas al desarrollo. Pero aquí las organizaciones locales conocedoras
de su realidad deben determinar qué tipo de tecnología son las que ajustan a sus
condiciones sociales, demográficas, culturales y económica que permitan fortalecer lo que
ya existen y no destruir lo poco que queda de los recursos culturales y naturales.
8.5.8. Los factores ecológicos.
Las prácticas sociales y económicas que las comunidades establecen con los recursos
naturales que poseen, son en ocasiones los determinantes de los problemas ambientales. La
erosión, la deforestación, la comercialización de especies animales y de la flora, el manejo
del agua, y de basuras y de desechos líquidos. (Aguas residuales) afectan negativamente el
espacio físico de la comunidad porque cada una de estas prácticas causan serios problemas
de convivencia y bienestar.
44
8.6. MOMENTOS EN LA VIDA DE LA ORGANIZACIÓN
Toda organización parte de una iniciativa individual o colectiva y está encaminada a dar
respuesta con sus acciones a unos objetivos e intereses internos y externos del conjunto de
personas que se integran a ella.
El hacer de la organización está determinado por los procesos de planificación, dirección y
participación; de allí que cada organización viva etapas en su crecimiento, desarrollo y
fortalecimiento.
8.6.1. Etapa de formación
En esta etapa los miembros requieren:
Identificar el porqué de la organización (Su razón de ser).
Tener un conocimiento de la realidad a intervenir (saber dónde y qué va a hacer).
Analizar y reflexionar sobre la situación del diagnóstico (plantearse líneas de
trabajo).
Tomar decisiones y definir las líneas de acción.
Iniciar el desarrollo de la acción (Programas, proyectos y planes).
Quienes no conocen la situación en la que viven, difícilmente pueden actuar sobre
ella.
8.6.2. Etapa de Organización
En este momento de la organización se especifican las normas de funcionamiento para:
Establecer los requisitos de pertenecer a la organización.
Determinar las formas de dirigir y administrar los recursos humanos, materiales y
económicos.
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Definir mecanismos de relación entre los miembros, entre los miembros y la
organización y la comunidad.
Asignar funciones para el desempeño de los cargos.
Especializar la tarea que ha de permitir eficiencia de la organización (comités,
grupos de Trabajo, Comisiones)
Determinar el tipo de comunicación
Definir el estilo de dirección según el liderazgo que se asuma. (autocrático,
paternalista, permisivo, participativo).
8.6.3. Etapa de integración
Esta etapa demanda de sus integrantes plena conciencia del significado y propósito de la
organización y requiere:
1. Por parte de los Miembros un conocimiento claro y preciso de la organización.
2. Un compromiso y decisión de fortalecer la organización.
3. Participar en el desarrollo de los objetivos, acciones y decisiones.
8.7. DEL FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN
Considerar la actividad como un medio que enriquezca el proceso de crecimiento de
la organización y no como un fin que solo le permita mostrar resultados puntuales.
Establecer la planificación como tarea colectiva que de claridad a todos sus
integrantes de los propósitos y fines de la organización.
En la tarea de construir organización podemos precisar cuatro aspectos fundamentales
que desarrollan continuamente y que no pueden entenderse ni separados, ni
adicionados, sino integrados en el crecimiento de la misma, ellos son:
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GRÁFICO 4: ORGANIZACIÓN SOCIAL
Fuente: Echeverry y Mulford, E. (1998, 7)
Como vimos anteriormente la organización está influenciada por elementos internos y
externos y al reconocer los aspectos que requerimos para darle vida a la organización a
partir de su funcionamiento, miremos ahora que factores jurídicos y políticos nos
garantizan las condiciones para que nuestras organizaciones crezcan y se fortalezcan.
La Constitución Nacional de 1991, contempla que la organización es un derecho que
tenemos todos los colombianos y nos faculta para ello cuando señala lo siguiente:
Que la soberanía radica en el pueblo exclusivamente y es el quien la ejerce de
manera directa o a través de sus representantes (Art.3)
Que todos los colombianos tenemos el derecho de invertir en las decisiones que
afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación.
Que toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y pacíficamente
(Art. 37).
Que se garantiza el derecho de libre asociación para el derecho de las distintas
actividades que las personas realizan en sociedad (Art.38).
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9. PAUTAS PARA LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE VÍCTIMAS DEL
PLACER.
Con base en la plenaria del Primer Encuentro para conformar la Red Territorial de
Organizaciones de Víctimas de Santander, realizado en Bucaramanga los días 1 y 2 de
Diciembre, se dan las siguientes pautas para la conformación del Comité de Víctimas de El
Placer:
9.1. OBJETIVOS DEL COMITÉ
Defender los derechos de todas las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación.
Garantizar y promover la participación real y efectiva de las víctimas en todos los
territorios y escenarios jurídicos, políticos, poderes públicos y electorales a nivel
local, departamental, nacional e internacional.
9.2. PRINCIPIOS DEL COMITÉ
Autonomía e independencia.
Inclusión y reconocimiento a todas las organizaciones de víctimas del conflicto
armado.
Es un espacio social de las víctimas y solo para las víctimas.
No admite influencias de los grupos armados al margen de la ley.
Practica la solidaridad con las demás organizaciones de víctimas y sus
reivindicaciones.
9.3. PUNTOS CLAVE A TENER EN CUENTA EN LA CONFORMACIÓN DEL
COMITÉ DE VÍCTIMAS DE LA INSPECCIÓN EL PLACER
Conformación de una directiva representativa integrada por delegados y delegadas
de las Veredas del Placer y víctimas de las diferentes violaciones de derechos
humanos.
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Formulación de propuestas y vocerías ante las instituciones del Estado.
Exigibilidad de derechos a la verdad, justicia y reparación.
Seguimiento a la ley de justicia y paz.
Aportar a la construcción de la memoria histórica de las organizaciones de víctimas
de la Inspección del Placer.
Participar en la formulación de políticas públicas de seguridad y protección a las
víctimas.
Exigir y vigilar la no repetición de los hechos.
Demandar los procesos de restitución de tierras y bienes en defensa del patrimonio
de las víctimas.
Incorporar enfoque diferencial en la atención a víctimas.
Participación de las organizaciones de víctimas, hombres y mujeres, en políticas
públicas y derechos humanos.
Apoyar diálogos en la región hacia la paz y el respeto a los derechos de la población
civil, con todos los actores.
9.4. INSTITUCIONES CON LAS QUE TENDRÁ RELACIÓN DIRECTA EL
COMITÉ DE VÍCTIMAS DE LA INSPECCIÓN EL PLACER.
Gobierno municipal, departamental y nacional.
Ong´s de Derechos Humanos nacional e internacional.
La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional-
ACCIÓN SOCIAL
Defensoría del Pueblo
Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación CNRR
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Entes de control como la Contraloría Departamental, Procuraduría Regional del
Putumayo, Defensoría del Pueblo, Personería Municipal del Valle del Guamuez,
Grupos de Veeduría Ciudadana.
Comunidad internacional
Otras redes de Víctimas
Actores políticos locales
Academia.
Medios de comunicación y periodistas
Fiscalía
Iglesia
9.5. RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ
Incorporar en las políticas del Comité, el enfoque diferencial y la equidad de género,
en las propuestas.
Garantizar la información y la comunicación a las organizaciones de víctimas.
El Comité mantendrá la autonomía en la toma de decisiones y criterios propios
respetando los intereses, los acuerdos, los derechos y las libertades de las víctimas.
Velar por la práctica de la democracia interna y el respeto a la diversidad y
pluralismo.
Dotarse de un acompañamiento jurídico y psicosocial en los procesos y acciones a
favor de la reparación integral de las víctimas.
Elaborar un plan de acción con una metodología participativa que recoja las
diferentes opiniones; gestionar los recursos para la operatividad de este plan.
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9.6. REGLAS INTERNAS DEL COMITÉ
Que todos los miembros tengan derecho a la participación en igualdad de
condiciones, equidad de género.
Que se cuente con línea de base y el registro de cada víctima vinculada.
Para ser miembro del Comité se requiere que sean víctimas del conflicto armado en
la Inspección de Policía del Placer, el estatus de víctima se logra con una
certificación. a través de cualquier medio legalmente aceptado, de forma sumaria
ante autoridad administrativa. Para este fin, las autoridades deberán acudir a reglas
de prueba que faciliten a las víctimas la demostración del daño sufrido y aplicarán
siempre el principio de buena fe a favor de estas.
Que se rinda informes de las actuaciones y gestiones a las víctimas.
Hacer visibles las propuestas, problemáticas y acciones de las organizaciones de
víctimas del conflicto armado.
9.7. COMPOSICIÓN DEL COMITÉ
El Comité coordinador estará compuesto por delegados y delegadas de las organizaciones
miembros, así:
Un delegado por vereda
Un delegado según tipo de victimización:
Homicidio
Desaparición forzada
Secuestro
Desplazamiento forzado
Tortura
Violencia sexual
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Minas antipersona
Delitos a la propiedad
Reclutamiento de menores
En esta composición se deberán tener en cuenta las siguientes pautas:
Equidad de genero
Que cada año sea renovado el 50% del Comité
Que cada delegado tenga su suplente
Que el Comité tenga veedurías de las víctimas
Que sus integrantes hagan parte de los diferentes grupos de trabajo.
Las reuniones ordinarias de este Comité se realizaran cada dos meses.
Podrán realizarse reuniones extraordinarias.
El Comité convocará y organizará una asamblea anual con las víctimas del
conflicto.
9.8. COMUNICACIÓN
El Comité desarrollará una estrategia de comunicación interna y externa para lo cual
designará una comisión que se encargue de emitir los mensajes, comunicados e informes de
sus gestiones y propuestas para que sean de conocimiento ante la opinión pública.
9.8.1. Comunicación Interna
El comité llevará libros de actas y bases de datos, directorios, contactos y archivos.
Base de datos (completa) actualizada.
Creación de un equipo de comunicación
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Llamadas telefónicas
Voz a voz
Cartas
Convocatorias
Reuniones periódicas
9.8.2. Comunicación Externa
Generar espacios de opinión a través de los diferentes medios de
comunicación (Radio, prensa, televisión, internet y medios alternativos)
Boletín de información permanente.
Mensajes de texto
Conformación de redes de comunicadores, periodistas y medios de
comunicación.
Ruedas de prensa.
Elaboración de imagen corporativa del Comité (logotipo)
Apoyar y desarrollar campañas y estrategias de comunicación.
Divulgar ampliamente este acuerdo a los medios de comunicación, las
diferentes organizaciones de víctimas y a las instituciones públicas,
comunidad internacional y organizaciones de Paz y Derechos Humanos.
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10. PASOS PARA CONSTITUIR UNA ASOCIACIÓN
Una Asociación es una agrupación de individuos unidos por un tiempo definido, para
realizar un fin común que no sea ilegal. El Código de Comercio Colombiano en su Libro
Segundo regula a las sociedades comerciales.
Una Asociación es de representación de tipo Persona Jurídica: Se llama persona jurídica a
una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones, y de ser
representada judicial y extrajudicialmente.
Con base en la guía Apoyo Empresarial de la cámara de Comercio de Bogotá se realiza una
adaptación de los pasos para constituir una Asociación en el Departamento del Putumayo,
así:
GRÁFICO 5: PASOS PARA CONSTITUIR UNA EMPRESA ASOCIATIVA
Fuente: Elaboración propia.
54
10.1. PASO 1: ASESORÍA.
Idea de negocio o plan de empresa: El proceso de elaboración del Plan de Empresa no
consiste en otra cosa que en transformar una idea de negocio en una actividad empresarial,
para ello es necesario conocer los siguientes puntos:
10.2. PASO 2: CONSULTAS
Realice las siguientes consultas antes de
diligenciar los formularios en las diferentes
Entidades
Consulta 1. Consulta de Nombre:
Consulte que el nombre de la sociedad
no se encuentra inscrito en otra Cámara
del país, puede hacerlo a través de
internet en: www.rue.com.co (Registro
Único Empresarial). De manera
presencial en cualquiera de las oficinas
de la cámara de Comercio del Putumayo.
Consulta 2. Consulta tipo de sociedad: Información precisa sobre las principales
formas jurídicas previstas en nuestra legislación para el ejercicio de cualquier
actividad económica, así como las características más relevantes de cada una de
ellas.
Algunas de las principales formas jurídicas son:
Sociedades por Acciones Simplificadas: (S.A.S)
¿A quién le voy a Vender?
¿Cómo lo voy a vender?
¿Cómo lo voy a Hacer?
¿Qué medios son necesarios?
¿Quién lo va a hacer?
¿Qué requisitos Legales tengo que
cumplir?
¿Cómo lo voy a financiar?
¿Cuánto voy a ganar?
Idea De
Negocio
55
Sociedades comerciales: Sociedad Limitada, Sociedad Colectiva, Sociedad En
Comandita Simple, Sociedad Anónima, Sociedad En Comandita por Acciones.
Empresa Asociativa de Trabajo
Sociedades Agrarias de Transformación
Consulta 3. Consulta de Clasificación por Actividad Económica – Código CIIU
(Clasificación Industrial Internacional Uniforme): El Código CIIU agrupa todas las
actividades económicas similares por categorías, permitiendo que todos los
empresarios puedan clasificarse dentro de actividades muy específicas que facilitan
el manejo de información para el análisis estadístico y económico empresarial.
Consulta 4. Consulta de uso de suelo – Secretaria de Planeación Municipal
Esta consulta le informa sí la actividad que va a iniciar (oficina, establecimiento
público, etc) puede desarrollarse en el lugar previsto para su funcionamiento. El
trámite se denomina "Consulta de Uso del Suelo". Esta consulta se realiza en la
Secretaría de Planeación Municipal.
10.3. PASO 3: REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO – RUT.
El RUT es el Registro Único Tributario, administrado por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y constituye el mecanismo único para identificar, ubicar y clasificar a
las personas y entidades que tengan la calidad de contribuyente declarante de impuesto
sobre la renta y no contribuyentes declarantes de ingresos y patrimonio, responsables del
régimen común y los pertenecientes al régimen simplificado, los agentes retenedores,
importadores, exportadores y demás sujetos de obligaciones administradas por la DIAN.
Con este formulario se procederá a hacer el trámite respectivo para la asignación del
Número de Identificación Tributaria NIT ante la DIAN.
Si aún no tiene RUT:
1. Ingrese al portal www.dian.gov.co.
2. Seleccione la opción “solicitud inscripción Rut”.
3. En la ventana de “tipo inscripción” seleccione “CÁMARA DE
COMERCIO”, luego haga clic en continuar.
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4. Donde pide el número del formulario, (el cual deberá diligenciar en caso de
haber ingresado previamente a diligenciar un borrador del formulario, de lo
contrario no digite ninguna información), haga clic en continuar y
diligencie el formulario RUT.
Imprima el formulario RUT que saldrá con la leyenda “para trámite en Cámara” el
cual contiene el número de formulario (casilla 4) que debe ser registrado en el
“Formulario Adicional de Registro con otras entidades” en las casillas
correspondientes al “Número de Formulario DIAN”.
El representante legal de la sociedad que va a solicitar la Matrícula Mercantil debe
presentar personalmente el formulario del RUT. En caso de enviar a un tercero,
debe ser abogado y tener reconocimiento notarial.
Nota: El número de formulario del RUT debe ser registrado en el "Formulario
adicional de Registro con otras entidades" en las casillas correspondientes al
"Número de Formulario DIAN".
10.4. PASO 4: ELABORAR EL DOCUMENTO DE CONSTITUCIÓN DE LA
SOCIEDAD
Minuta de constitución: Por documento privado si la empresa a constituir
posee activos totales por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos
mensuales legales vigentes ó una planta de personal no superior a diez (10)
trabajadores y no se aportan bienes inmuebles. (Ley 1014 de 2006, Decreto
4463 de 2006).
Nota: Independientemente del valor de los activos o de la planta de personal,
también podrá constituir su empresa por documento privado a través de la
figura de sociedad por acciones simplificada con las formalidades que
establece la Ley 1258 de 2008.
La empresa unipersonal puede constituirse igualmente por documento
privado, indistintamente de sus activos o su planta de personal, de
conformidad con lo preceptuado en el Artículo 72 de la Ley 222 de 1995.
57
El documento privado debe contener presentación personal de todos los socios
o accionistas ante Notaría, o en cualquiera de las sedes de Cámara de
Comercio del Putumayo al momento de presentarlo para registro.
Escritura pública: En cualquier notaría sin importar el valor de los activos o
el número de trabajadores, según lo establecido en el Artículo 110 del Código
de Comercio. Cuando se aporten bienes inmuebles, el documento de
constitución deberá ser por escritura pública, el impuesto de registro deberá
ser cancelado en oficina de instrumentos público y presentar copia del recibo
o certificado de libertad que IMPORTANTE: La presentación de estos
documentos es indispensable para crear y formalizar su empresa ante la
Cámara de Comercio
Formulario del Registro Único Tributario RUT diligenciado.
Formulario Registro Único Empresarial – RUE.
Formulario Adicional de Registro con otras entidades
Incluir documento de constitución.
Tenga en cuenta: El representante legal de la sociedad que va a solicitar la Matrícula
Mercantil debe presentar personalmente el formulario del RUT. En caso de no presentarlo
personalmente, debe venir reconocido notarialmente.
Presente todos los documentos anteriormente diligenciados en cualquier sede de la Cámara
de Comercio del Putumayo y cancele los derechos de Matrícula correspondientes.
1. La Cámara de Comercio de Bogotá al efectuar la Matrícula Mercantil de
persona jurídica remitirá a la DIAN la información pertinente para que ésta
asigne el NIT, el cual quedará consignado en el Certificado de Matrícula y de
Existencia y Representación Legal.
2. Su empresa queda formalizada ante la DIAN
3. Inscripción en el Registro Mercantil y pago del impuesto de registro para
Bogotá y Cundinamarca
4. Asignación del NIT e inscripción en el RIT
5. Notificación de la apertura del establecimiento a Planeación Distrital, con lo
cual la Cámara de Comercio de Bogotá informa a Bomberos, Alcaldías
Locales, DAMA y Secretaría de Salud
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6. Certificado de matrícula, existencia y representación legal
NOTA: Recuerde que: Una vez matriculada la sociedad debe inscribir sus
libros de comercio de conformidad con la ley.
Señor Empresario, el registro de su Matrícula Mercantil, le permite:
1. Acreditarse como empresario cumplidor de sus deberes legales.
2. Facilita el acceso al crédito con entidades financieras y es la puerta para la
celebración de contratos con el sector público (RUP) y privado.
3. Es garantía de entrada a la base de datos empresarial más importante del país,
integrada por las cámaras de comercio de las principales ciudades.
4. Reducción en el pago de los aportes parafiscales durante los tres primeros
años de operación. (Aplica para micro, pequeña o mediana empresa
constituida e instalada a partir del año 2000).
5. Le representa oportunidades comerciales para su negocio, así como acceso a
la participación en ruedas de negocios, ferias y misiones comerciales, entre
otras actividades de promoción del comercio nacional e internacional.
6. Le permite vincularse a programas especializados para su sector, como el
Megaproyecto Agroindustrial, la Coalición Regional de Servicios, Bogotá
Innova, entre otros.
7. Así mismo, puede participar en convocatorias de fortalecimiento productivo,
recibir asesoría especializada y asistir a eventos organizados por la Cámara de
Comercio.
Acredite la inscripción previa de la escritura pública en esa oficina, al momento de
presentar los documentos.
10.5. PASO 5: DILIGENCIE EL FORMULARIO DE REGISTRO ÚNICO
EMPRESARIAL EN LA CAMA DE COMERCIO.
Es el mecanismo único para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones
administradas y controladas por la DIAN. le permite a la DIAN contar con información
veraz, actualizada, clasificada y confiable de todos los sujetos obligados a inscribirse en el
mismo, para desarrollar una gestión efectiva en materia de recaudo, control y servicio que a
su vez facilite el cumplimiento.
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10.6. PASO 6: REGISTRO OTRAS ENTIDADES.
Con el Formulario Adicional de Registro con otras entidades, la Cámara de Comercio de
Putumayo, envía la información a la Secretaría de Hacienda Departamental con el propósito
de llevar a cabo la inscripción en el RIT (Registro de Información Tributaria) siempre
que las actividades que va a realizar se lleven a cabo en Putumayo estén gravadas con el
impuesto de industria y comercio.
10.7. PASO 7: REGISTRO MATRÍCULA MERCANTIL CÁMARA DE COMERCIO
DEL PUTUMAYO
a. Acérquese a cualquiera de las sedes de la Cámara de Comercio de Putumayo y
presente los siguientes documentos:
IMPORTANTE: La presentación de estos documentos es indispensable para
crear y formalizar su empresa ante la Cámara de Comercio de Bogotá
Formulario del Registro Único Tributario RUT diligenciado
Formulario Registro Único Empresarial – RUE
Formulario Adicional de Registro con otras entidades
Incluir documento de constitución.
Tenga en cuenta: El representante legal de la sociedad que va a
solicitar la Matrícula Mercantil debe presentar personalmente el
formulario del RUT. En caso de no presentarlo personalmente, debe
venir reconocido notarialmente.
b. Presente todos los documentos anteriormente diligenciados en cualquier sede de la
Cámara de Comercio de Putumayo y cancele los derechos de Matrícula
correspondientes.
Al finalizar este proceso el empresario obtiene:
1. La Cámara de Comercio de Putumayo al efectuar la Matrícula Mercantil de
persona jurídica remitirá a la DIAN la información pertinente para que ésta
asigne el NIT, el cual quedará consignado en el Certificado de Matrícula y
de Existencia y Representación Legal.
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2. Su empresa queda formalizada ante la DIAN
3. Inscripción en el Registro Mercantil y pago del impuesto de registro para
Putumayo
4. Asignación del NIT e inscripción en el RIT
5. Notificación de la apertura del establecimiento a Secretaria de Gobierno
Departamental, con lo cual la Cámara de Comercio de Putumayo informa a
Bomberos, Alcaldías Locales, y Secretaría de Salud y demás entes
correspondientes.
6. Certificado de matrícula, existencia y representación legal
NOTA: Recuerde que: Una vez matriculada la sociedad debe inscribir sus
libros de comercio de conformidad con la ley.
Señor Empresario, el registro de su Matrícula Mercantil, le permite:
1. Acreditarse como empresario cumplidor de sus deberes legales.
2. Facilita el acceso al crédito con entidades financieras y es la puerta para la
celebración de contratos con el sector público (RUP) y privado.
3. Es garantía de entrada a la base de datos empresarial más importante del
país, integrada por las cámaras de comercio de las principales ciudades.
4. Reducción en el pago de los aportes parafiscales durante los tres primeros
años de operación. (Aplica para micro, pequeña o mediana empresa
constituida e instalada a partir del año 2000).
5. Le representa oportunidades comerciales para su negocio, así como acceso a
la participación en ruedas de negocios, ferias y misiones comerciales, entre
otras actividades de promoción del comercio nacional e internacional.
6. Le permite vincularse a programas especializados para su sector, como el
Megaproyecto Agroindustrial, la Coalición Regional de Servicios, Bogotá
Innova, entre otros.
7. Así mismo, puede participar en convocatorias de fortalecimiento productivo,
recibir asesoría especializada y asistir a eventos organizados por la Cámara
de Comercio del Putumayo.
61
11. MATRIZ DOFA
La matriz DOFA (también conocida como matriz FODA o análisis SWOT en inglés), es
una herramienta utilizada para la formulación y evaluación de estrategia. Generalmente es
utilizada para empresas, pero igualmente puede aplicarse a personas, países, etc.
Su nombre proviene de las siglas: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas.
Fortalezas y debilidades son factores internos a la empresa, que crean o destruyen
valor. Incluyen los recursos, activos, habilidades, etc.
Oportunidades y amenazas son factores externos, y como tales están fuera del
control de la empresa. Se incluyen en estos la competencia, la demografía,
economía, política, factores sociales, legales o culturales.
El proceso de crear una matriz DOFA es muy sencillo: en cada una de los cuatro
cuadrantes, se hace una lista de factores. Seguidamente, se les puede asignar un peso o
ranking, según las prioridades de la empresa o ente que se evalúa.
Aunque la matriz DOFA resultante es atractiva y simple de entender, los expertos
estiman que lo más valioso y revelador de la herramienta es el propio proceso de
análisis para llegar hasta allí.
La sencillez e intuitividad del análisis DOFA lo ha vuelto muy popular en empresas,
gobiernos, departamentos, países, etc. Sin embargo, no deja de tener sus críticos. La
principal crítica, es su dependencia en juicios subjetivos, y falta de argumentos
objetivos (medidas concretas, valores numéricos).
62
12. PROCESO ADMINISTRATIVO
Dentro de la línea propuesta por Fayol, los autores Clásicos y neoclásicos adoptan el
Proceso Administrativo como núcleo de su teoría; con sus Cuatro Elementos: Planificar,
Organizar, Dirigir y Controlar.
Chiavenato (2004), en su libro Fundamentos de Administración, organiza el Proceso
Administrativo de la siguiente manera.
GRÁFICO 6: PROCESO ADMINISTRATIVO
Fuente: Chiavenato (2004).
Las Funciones del Administrador, como un proceso sistemático; se entiende de la siguiente
manera:
GRÁFICO 7: FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR
Fuente: Chiavenato (2004).
El Desempeño de las funciones constituye el llamado ciclo administrativo, como se observa
a continuación:
GRÁFICO 8: CICLO ADMINISTRATIVO
Fuente: Chiavenato (2004).
63
Las funciones del administrador, es decir el proceso administrativo no solo conforman una
secuencia cíclica, pues se encuentran relacionadas en una interacción dinámica, por lo
tanto. El Proceso Administrativo es cíclico, dinámico e interactivo, como se muestra en el
siguiente gráfico:
GRÁFICO 9: PROCESO ADMINISTRATIVO
Fuente: Chiavenato (2004).
Las funciones Administrativas en un enfoque sistémico conforman el proceso
administrativo, cuando se consideran aisladamente los elementos Planificación,
Organización, Dirección y Control, son solo funciones administrativas, cuando se
consideran estos cuatro elementos (Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar) en un
enfoque global de interacción para alcanzar objetivos, forman el Proceso Administrativo.
GRÁFICO 10: PROCESO ADMINISTRATIVO SEGÚN FAYOL
Fuente: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato.
64
Según el libro “Administración una perspectiva global” de los autores Koontz (1998), las
funciones del administrador son: Planificación, Organización, Dirección y Control que
conforman el Proceso Administrativo cuando se las considera desde el punto de vista
sistémico. Fayol señala que estos elementos se aplican en negocios, organizaciones
políticas, religiosas, filantrópicas y militares.
65
13. PLAN DE INVERSIÓN Y BALANCE DE APERTURA
13.1. PLAN DE INVERSIÓN
Un plan de inversión define sus ingresos con precisión, identifica sus metas y sirve como
currículo de sus negocios. El plan de inversión lo ayuda a asignar los recursos de forma
apropiada, manejar complicaciones imprevistas y tomar buenas decisiones para el negocio.
Para realizar el plan de inversión tomamos en cuenta tres aspectos fundamentales: el total
de nuestros activos fijos (mobiliario y equipo, maquinaria y equipo, terreno, edificio,
vehículo de distribución etc. que deben estar incluidos en nuestras depreciaciones). El
capital de trabajo necesario para comenzar a trabajar y los activos nominales.
TABLA 3: MODELO DE PLAN DE INVERSIÓN
ACTIVOS MONTOFONDOS
PROPIOSFINANCIAMIENTO
ACTIVOS FIJOS 2.050$
Moviliario y Equipo 350$ 350$
Maquinaria y equipo 800$ 800$
Terreno 300$ 300$
Edificio 450$ 450$
Vehiculo de Distribucion 150$ 150$
CAPITAL DE TRABAJO 1.060$
Costos de Produccion 340$ 340$
Sueldos y carga social Ay V 100$ 100$
Gastos de venta 100$ 100$
Gastos de Admon 120$ 120$
Menos % Venta Contado 300$ 300$
Menos % Compra de Credito 100$ 100$
ACTIVOS NOMINALES 170$
Constitucion 70$ 70$
Honorarios 100$ 100$
62,50% 32,32%
2.050$ 1.060$ TOTAL 3280
PLAN DE INVERSION PROYECTO XYZ
Sumatoria de Todos Los
Activos Fijos
Sumatoria del Capital de Trabajo.
Sumatoria del los Activos Nominales
Fuente: Elaboración propia
66
El cálculo del capital de trabajo dependerá de muchos factores como es el tiempo en que la
empresa tardará en comenzar a recibir efectivo propio de la inversión. Para ello tomaremos
tantos factores como sean necesarios al proyecto.
13.2. BALANCE DE APERTURA
Este balance se elabora con base en el Plan de apertura donde; caja y bancos es igual al
capital de trabajo necesitado para iniciar operaciones. El pasivo es igual al saldo del
financiamiento: se toma como pasivo a corto plazo el importe del primer pago a capital
según la forma de pago escogida; cuota nivelada o cuota de saldos insolutos. El pasivo a
largo plazo sería la diferencia entre lo que se tiene que pagar en este año y el importe total
del financiamiento. El patrimonio será igual al total de activo fijo, es decir, lo que hemos
invertido en el proyecto.
TABLA 4: MODELOS DE BALANCE DE APERTURA
PROYECTO XYZ
BALANCE DE APERTURA
ACTIVOS PASIVOS
Circulante
Circulante
Caja y Bancos $ 1.060
Corto Plazo
$ 250
Inventario $ 0
Largo Plazo
$ 980
Total Circulante $ 1.060
Total Pasivo $ 1.230
Fijo
PATRIMONIO
Mobiliario y Equipo $ 340
Maquinaria y equipo $ 100
Patrimonio
$ 2.050
Terreno
$ 100
Edificio
$ 120
Vehículo de
Distribución $ 300
Total Fijo
$ 2.050
Diferido
Constitución $ 70
Honorarios $ 100
Total Diferidos $ 170
Total Patrimonio $ 2.050
Total Activos $ 3.280
Total Pasivo y Patrimonio $ 3.280
Firma Gerente Firma Contador
Fuente: Elaboración propia
Tanto en el Plan de Inversión como en le balance de Apertura se incluyen las cuentas a las
que haya lugar, de acuerdo a las especificaciones del Plan Único de Cuentas.
67
14. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PLANEADAS
Actividades Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Semanas 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º
Elaboración de la propuesta
Ajustes por parte de la Gobernación del Putumayo.
Identificar medidas de reparación que contribuyan a fortalecer el
comité de víctimas del Tigre.
Plantear la temática a trabajar con la población víctima del
conflicto de la inspecciones del Tigre y el Placer. (Proceso para la
conformación de Comités, y los pasos para constituir una
asociación productiva, así como los principales aspectos
empresariales a tener en cuenta)
Formular un modelo de plan de inversión, que se pueda articular a
los proyectos de generación de Ingresos de la población objetivo.
Elaborar el Proyecto de acuerdo a las especificaciones de la
Gobernación del Putumayo.
Reuniones preliminares de planeación para constituir alianzas
institucionales y concertar compromisos en torno a la comunidad
del Tigre.
Visita a la Inspección: El Placer y el Tigre
Fortalecer organizativamente al comité de víctimas de la
inspección de El Tigre.
Entrega del Informe Final.
68
CONCLUSIONES
Después de Visitar la Inspección del Tigre y el Placer se pudo encontrar que como
consecuencia de las masacres sucesivas, se vio arrasada la confianza interpersonal
de la población así como sus redes colectivas, la economía local, la infraestructura
de servicios y tantas otras dimensiones de la vida común. Con contadas
excepciones, todos los habitantes del que fuera unos años antes un próspero
corregimiento, abandonaron sus propiedades y se desplazaron a otros municipios
como la Hormiga, Orito y Sibundoy y al departamento del Cauca, en el caso del
Tigre quedó prácticamente despoblado hasta Junio del mismo año, mes en el que
empezaron a retornar las familias sin recibir ningún apoyo estatal. Según lo cuenta
un representante de las víctimas que asistió a la socialización del Proyecto Plazoleta
y a la identificación de los participantes del proyecto diplomado (Ver anexo C).
Del evento también se pudo concluir que los Derechos económicos, sociales y
culturales fueron vulnerados en su totalidad, por ejemplo el derechos al trabajo se
vio afectado en dos dimensiones. De un lado, se vulneró el derecho al libre ejercicio
profesional de profesores y promotores de salud, al convertirse estos en objetivo
militar de los Grupos Armados al Margen de la Ley, con profundas consecuencias
en el colectivo, que vio afectado su derecho a la educación y a la salud
respectivamente. De otro lado, y desde una perspectiva más amplia, el derecho al
trabajo de todo el colectivo se vio afectado en la medida en la que los grupos
ilegales agredieron a la población con mayor potencial productivo. Los jóvenes
fueron objeto de reclutamiento forzado, múltiples asesinatos se cometieron contra
hombres y mujeres en edad productiva sin mencionar el impacto que tiene en este
aspecto los desplazamientos forzados a los que se vieron avocados la población
rompiendo con ello ciclos productivos.
La pérdida de ingresos de la población se deriva de la extorsión directa ejercida por
las AUC a toda actividad productiva, la ausencia de fuentes de ingresos, la caída en
el monto de pago de los jornales y la pérdida de productividad de la tierra.
En fin, los pobladores de estas inspecciones no han tenido a lo largo de su historia,
capacidad para acumular capital, ni siquiera en los tiempos de la bonanza cocalera.
Al igual que en otras zonas del país, el dinero proveniente de la venta de la hoja o
de la base, era invertido en productos esenciales y en consumos cuyos costos
superaban los de zonas de economía legal. Adicionalmente, se registró el pago del
trabajo como raspachín y auxiliar en la preparación de base de coca, con bazuco, lo
cual redundo en pobreza y violencia.
69
En lo que respecta a la afectación a las organizaciones, a lo largo de la historia del
Tigre, diversos grupos han sido objeto de amenazas, persecuciones, muertes y
desplazamientos; se destacan los daños infringidos a:
Indígenas
Juntas de Acción Comunal: Fueron obligadas a entregar sus libros de
inscripción para apoyar las labores de censo y control adelantadas por los
actores ilegalmente armados. Para tales fines, igualmente realizaron registros
de producción y hectáreas de coca.
Movimiento Social
Cooperativa de transporte COOTRASTIGRE: Dos de sus directivos fueron
forzados a abandonar el cargo y la zona, varios carros fueron destruidos.
Comunidad educativa.
Organizaciones de mujeres alrededor de Villa María: Integradas alrededor
de un programa de vivienda, las cuales se vieron afectadas en tanto no llegó
el subsidio, previsto ni retornaron todas las integrantes del programa.
En marco de lo anterior y con base en los avances que ha realizado la CNRR en
reparación colectiva con la población del Tigre se socializó a la comunidad de esta
inspección los dos proyectos elaborados y ajustados en marco de la práctica
académica de administración de empresas, los cuales se describen a continuación:
1. Se elaboró el proyecto de “Apoyo a la Organización de comités de víctimas
de grupos Armados Ilegales en la Inspección del Placer y el Tigre,
Municipio del Valle del Guamuez departamento del Putumayo”, cuyo
objetivo es fortalecer la capacidad organizativa y productiva de la población
vulnerable por el conflicto armado. (Ver Anexo D). En este sentido se
expuso la principal temática a trabajar la cual se soportó en los conceptos y
apreciaciones descritos en los capítulos anteriores de este documento.
2. En marco de fortalecer el Comité de Víctimas de la Inspección del Tigre, se
planteo a la administración departamental el proyecto para apoyo al
diplomado "Liderazgo Transformador con Énfasis en Derechos Humanos”,
como medida de reparación colectiva en la inspección El Tigre
Departamento del Putumayo. El objetivo que se plantea es Formar a líderes
y lideresas víctimas de la Inspección de El Tigre de las Zonas urbana y rural,
hombres, mujeres y jóvenes para que tengan visión de país, se reconozcan
70
como ciudadanos, sujetos de derechos y para que desarrollen una escala
superada de valores cívicos y democráticos que les permitan capacidades y
compromiso frente a su comunidad y al país de acuerdo a su realidad y
contexto local y regional. . (Ver Anexo E)
Estos dos proyectos ya se viabilizaron por la oficina de planeación
departamental, el Proyecto del Diplomado en” Liderazgo Transformador”
inicio su ejecución el día sábado 4 de Junio en la Inspección de Policía del
Tigre municipio del Valle del Guamuez, conto con la participación del
coordinador nacional de la CAF, Dr.Omar Rincón Venegas, la profesional
de campo de la CNRR, Gabi Lorena Reyes, y el Secretario de Gobierno
Departamental, Dr. Luis Fernando Vitery con todo su equipo de
profesionales del Programa de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
Por otra parte el proyecto de apoyo a la Organización de Comités de
Víctimas, inicia el trámite de asignación de recursos y posterior
adjudicación.
En lo que respecta a la conformación del comité de víctimas del Placer, se planteó
las pautas para iniciar el proceso, pero no se pude dejar establecido tal comité por
que a diferencia de la comunidad del Tigre esta población se encuentra dispersa y
sin caracterizar, en estos momentos la CNRR, le está brindando la asesoría
psicosocial a través de actividades de reconocimiento de los impactos emocionales
y psicológicos tanto a nivel personal como colectivo, con expresiones artísticas
como el dibujo y el relato.
La caracterización de estas víctimas es un proceso delicado y que debe ser realizado
con la mayor discreción y confidencialidad posible, en acompañamiento con un
grupo interdisciplinario que esté en la capacidad de realizar un análisis desde
diferentes enfoques como es el socioeconómico y psicosocial.
71
RECOMENDACIONES
Se recomienda a la Administración departamental y demás Entes:
Diseñar estrategias dirigidas al fortalecimiento organizativo de las comunidades y
grupos, formación y trabajo con las instituciones y generación de espacios de
dialogo colectivo para el desarrollo de las medidas y los planes respectivos de
reparación colectiva.
Adelantar acciones tendientes a contribuir con el fortalecimiento de la organización
interna de las comunidades y grupos, este factor adicionalmente contribuirá a
mejorar las formas de interlocución hacia afuera que fortalezcan la relación de
confianza hacia la institucionalidad.
Contribuir a dar impulsos a los procesos formativos y estrategias pedagógicas en
materia de resolución de conflictos, formación en derechos, construcción de
liderazgos y canales de interlocución comunitaria interna y externa. Las acciones
que se adelanten en este sentido no solo deben dejar un aporte a las mismas
comunidades y grupos sino que serán una herramienta esencial para la construcción
participativa de consensos como supone precisamente un proceso de reparación.
Diseñar estrategias metodológicas con enfoque diferencial con el fin de integrar
activamente a grupos de población como jóvenes, adolecentes, niños y niñas,
adultos mayores, y mujeres.
Es necesario movilizar recursos para promover el bienestar en las comunidades e
individuos víctimas del conflicto armado. Resulta importante desplegar recursos
desde las diferentes iniciativas y medidas de reparación que se implementen en
dimensiones que abarca el bienestar psicosocial y económico de las víctimas. En
este sentido habría que fortalecer o desarrollar habilidades que incrementen la
capacidad humana de las víctimas de enfrentarse a este proceso, de reconstruir o
construir sus proyectos de vida.
Se requiere entender que la perdida de recursos económicos, físicos, las afectaciones
a la comunidad y a la infraestructura regional y la degradación de los recursos
ambientales, también tiene un efecto en el bienestar psicosocial, lo que significa que
los procesos de estabilización y recuperación del estado social de derecho y la
infraestructura social, tiene un efecto en la recuperación del bienestar psicosocial de
las comunidades e individuos.
Se requiere priorizar y focalizar los recursos de las entidades públicas para la
implementación de los procesos de reparación colectiva.
72
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Chiavenato, I. (2004). Introducción a la teoría general de la administración. México,
McGraw-Hill. 5a. Edición.
De Beas, A. (1993). Organización Y Administración De Empresas. España, McGraw-Hill.
Reyes, A (2005). Administración De Empresas 2: Teoría Y Práctica. México, Limusa.
Jiménez, J., Lozano, M. & Varela, R. (2003). Crear Empresa: Misión de todos. Cali: ICESI
- centro De Desarrollo Del Espíritu Empresarial. 1ª Ed.
Koontz, H., O’Donnell, C. & Weihrich, H. (1988). Elementos de Administración. México,
McGraw-Hill.
Echeverry, M. & Mulford, E. (1998). Participación, Liderazgo y Gestión. Bogotá D.C.
Corporación Asesorías Para el Desarrollo.
Stoner,J.& Freeman, D. (2000). Administración.
Matriz DOFA. Recuperado el 12 de Abril del 2011, de
http://www.degerencia.com/videos/analisis_dofa_como_hacer_uno_para_su_organizacion
Louis. A. Allen, “Making Better use of committees”, readings in management, Max. D
Richards y Willian A. Nielander, Cincinnati, Ohio,south-Western Publishing Co; 958, pp.
668-678
http://www.cnrr.org.co/contenido/09e/spip.php?article4541 (09 Junio.2011)
73
ANEXOS
ANEXO A.FUENTES DE CONSULTA
Para el desarrollo de este de práctica se consultara constantemente:
La ley 975/2005 por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de
miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de
manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones
para acuerdos humanitarios.
Resolución 60/147 de Naciones Unidas. Principios y directrices básicos sobre el
derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de
derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a
interponer recursos y obtener reparaciones.
Proyecto de Ley de víctimas, el cual el día 1 de Junio del presente año se aprobado
por las plenarias del Senado y Cámara de Representantes. Dicha Ley se sancionara
por parte del Presidente Juan Manuel Santos el día 10 de Junio en el patio de armas
de la casa de Nariño.
La nueva ley establece medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas del conflicto interno, en un
marco de justicia transicional, que busca que tengan acceso al goce efectivo de sus
derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición.
74
ANEXO B. LA PLANIFICACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN.
La investigación de Echeverry (1998) dice lo siguiente: La planificación es un elemento
que determina la gestión del hombre, sea en forma individual o colectiva. Cuando la
planificación se da asociada a la vida del hombre, podemos decir que el de una forma
organizada provee y asegura su futuro.
Así mismo ocurre con una organización y es ahí cuando la planificación deja de ser un acto
voluntario para convertirse en una herramienta de trabajo consiente y sistemática, porque
esta ligada a procesos de transformación sociales y organizativos.
Toda organización debe hacer el intento de planificar sus acciones para promover los
procesos de participación de los miembros en la toma de decisiones y solución de
problemas.
¿Qué es planear?
Es un proceso que determina como debe o se quiere asumir el futuro y a partir de ese deseo,
establecer acciones de cambio necesarios para alcanzarlo.
La planificación define el “que hacer” de las personas o la organización, es decir, traza el
camino y orienta su accionar. Cuando una organización define el camino, el proceso de
planificación le permite precisar: el por que, el cuando, el con quien hacerlo y con quienes.
1. Características de la Planificación
En términos generales podemos plantear que la planificación es un proceso continuo,
flexible, futurista y de la naturaleza democratizante. ¿Por qué razón?
Futurista, porque se acerca a los acontecimientos, nos permite ver por anticipado el
resultado de los proyectos y acciones , se adecua al contexto social, territorial y
temporal; precisamente para permanecer en el hacer de las organizaciones se acerca
o adecua al contexto
Planear es decir por
anticipado
75
Social. Porque depende de la gente, las relaciones interpersonales, sus
manifestaciones culturales, económicas y políticas. A nivel de planificación, este
conocimiento de la población nos permite saber con quienes contamos.
Territorial, porque tiene relación con el espacio físico que se va a intervenir o
transformar. En el proceso de planificar es importante tener en cuenta la realidad
local, regional, nacional, porque las organizaciones de base están determinada
también por factores externos.
Temporal, porque esta relacionando las acciones con el tiempo. Se refiere a los
periodos dentro de los cuales se planifica el costo a mediano y largo plazo.
Flexible, porque es susceptible a cambios y modificaciones necesarias, los procesos
de planificación en la vida del hombre y de las organizaciones no pueden
convertirse en una camisa de fuerza, ellos nos brindan posibilidad de romper con la
improvisación y la falta de prevención, lo que facilita que ella se ajuste a las
circunstancias o momentos que se viva con una situación específica o imprevista.
De naturaleza democratizante, porque es participativo, brinda la posibilidad de
opinión y respeta la crítica y la confrontación que se le haga, invita a la concertación
y crea condiciones para la autogestión de las organizaciones.
2. El Punto de partida para la planificación
Toda organización de base debe hacer el intento de definir: ¿A dónde quiere llegar?, ¿que
se requiere para llegar?, ¿cómo va a saber llegar?
Saber a dónde se quiere llegar, implica para la organización conocer en donde está
ahora y cuáles son las exigencias del momento. Hacer este análisis sin duda obliga a
los integrantes de la organización a:
Recuperar experiencias positivas y negativas de la vida organizativa.
Evaluar la situación actual en la que se encuentra el funcionamiento del
grupo, para medir la capacidad de hacerle frente al trabajo comunitario.
El donde se quiere llegar, también esta determinado por el conocimiento que
se tenga de la realidad donde se actúa y ese conocimiento se precisa con:
Manejo de información.
76
Análisis e interpretación de las situaciones locales formulación de
políticas o procedimiento de lo que se puede hacer.
Selección de alternativas de trabajo.
Inversión de tiempo y trabajo por parte de los integrantes.
Tener claro que se requiere para llegar, implica para la organización.
Saber que tiene, que necesita, y que puede conseguir en términos de los
recursos informativos, físicos, humanos, económicos.
Contar con el compromiso de los integrantes en la realización de las
actividades. Por ello define el aquí, ahora y mañana de la organización
permite fijar objetivos claros, concretos y alcanzables para buscar soluciones
igualmente concretas y alcanzables.
Definir como se hacen las cosas para llegar a donde se quiere estar, obliga a toda
organización a incorporar en su funcionamiento un proceso de planificación.
El cómo, requiere la elaboración de un plan de trabajo que garantice el camino a
seguir, el control de las actividades y la evaluación del compromiso por el trabajo
colectivo.
3. ¿Qué elementos de la organización determinan la planificación?
Toda organización se constituye alrededor de unos objetivos que se traducen en actividades
a partir del esfuerzo e impulso que los integrantes quieren para intervenir y transformar la
realidad social donde hace presencia la organización.
Tanto los objetivos como las actividades son elementos fundamentales de la organización y
depende de la misión que organización defina su fin, su razón de ser y su rumbo:
Detengámonos un momento para analizar en qué consiste y en que se entiende por cada uno
de estos elementos de la organización:
Misión. Es el rumbo, la razón de ser, lo que debe hacer, el fin por la cual fue creada
la organización y el para que.
Objetivos. Son el camino por donde arranca el hacer de la organización y los
resultados específicos que se quieren obtener tanto en cantidad como entiempo.
77
Estrategias. Indican como se van a obtener los resultados y en ese sentido la
organización puede procesar que tipo de acciones adelanta para iniciar el proceso.
Políticas. Son guías para tomar decisiones en relación a lo que se debe hacer,
permiten establecer la lógica con la cual se desarrollan las actividades y se
benefician los integrantes.
Procedimientos. Serie detallada de instrucciones para ejecutar un conjunto de
acciones.
Normas. Determina lo que puede hacerse o no. Se constituye en el reglamento de
convivencia y relación de la organización.
Programas. Planes operativos- actividades y recursos son el conjunto de acciones
que se hacen para que la organización tenga vida.
Metas. Son los pasos que se deben dar para cumplir los objetivos en un tiempo
límite. Las metas de la organización pueden fijarse a corto, mediano y largo plazo.
Presupuestos. Plan de ubicación de personas y de recursos en términos de dinero. El
presupuesto permite a la organización gestionar un sin número de actividades. Sin
embargo, no siempre el dinero soluciona los problemas de gestión de una
organización.
GRÁFICO 11: ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN QUE DETERMINAN LA PLANIFICACIÓN
Fuente: Echeverry y Mulford, E. (1998, 10)
78
Partiendo del supuesto que la organización de base de la cual somos miembros desea
incorporar la planificación como un proceso participativo donde la toma de decisiones
sobre el futuro de la organización sea.
Un espacio de concertación
Una actitud hacia la participación.
El resultado del análisis sobre:
Conocimientos previos.
Experiencias anteriores
Informaciones
Ideas y predicciones de los integrantes.
Un proceso de reflexión y discusión critica.
En medida que la organización de base planifique sus actividades, proyectos y
programas a partir de las necesidades de la comunidad, puede establecer una
metodología de la planificación basada en:
La participación de los beneficiarios y como protagonistas del proceso de
toma de decisiones.
La capacidad que se tiene en identificar sus problemas y soluciones.
El deber de trabajar organizadamente con apoyo individual y colectivo para
actuar sobre el medio que la rodea.
El apoyo de técnicos y profesionales como facilitadores del proceso.
4. ¿Cómo puede la organización de base iniciar un proceso de planificación?
Haciendo uso de sus instrumentos, entre ellos: el plan de trabajo y elaboración de
proyectos.
79
¿Qué es un plan de trabajo?
Es un instrumento que permite ordenar y programar las acciones, precisando que hacer a
partir de los anhelos e ideales de un grupo de personas que definen la solución a una o
varias necesidades.
El diagnostico sobre la realidad social donde se interviene.
Las necesidades del grupo y comunidad.
El diagnostico sobre la realidad social donde se interviene implica un esfuerzo de recuperar
información donde se identifican elementos específicos de una situación de la vida diaria y
sobre los cuales se hace necesario profundizar y actuar.
La elección de las alternativas de solución a una necesidad o situación – problema, requiera
precisar tres (3) aspectos que determinan el desarrollo de un plan de trabajo, ellos son: la
urgencia, la posibilidad y el interés comunitario en participar del proceso.
La urgencia de la necesidad. Permite determinar el colectivo que se encuentra
afectado por la situación. El interés que manifieste el colectivo define el
compromiso de trabajo frente a la solución y se puede determinar quiénes y cuantos
se benefician de la solución del problema.
La posibilidad que tiene de llevarse a cabo la alternativa de solución, parte
diagnostico sobre la necesidad a resolver, una vez se describe el origen, las
condiciones y las consecuencias del problema colectivo, se determina que se
necesita en términos de recursos y tiempo para trazar un plan de trabajo concreto
para que desde un comienzo se establezca el sentido y significado de hacer parte del
proceso.
El interés comunitario frente a la solución implica asumir en forma organizada la
distribución de tares que llevan a crear equipos de acuerdo a las capacidades e
interés personales para:
Determinar con quienes se cuenta para desarrollar la iniciativa de un
proyecto o plan de trabajo.
Brindar posibilidades para que este pueda llevarse a cabo.
Estos tres (3) aspectos se convierten en requisitos para que el plan de trabajo brinde un
beneficio colectivo; cree las condiciones de un trabajo permanente y promueva para el
desarrollo comunitario.
80
La solución de una o varias alternativas de solución a una necesidad, permite definir en el
plan de trabajo los siguientes interrogantes: ¿Que se busca?, ¿Que se quiere solucionar?,
¿Que se quiere lograr?, ¿Que se va a realizar?, ¿Que tares se van a fijar?, ¿Que recursos se
necesitan?
Una vez el grupo o comunidad defina que se va hacer, precisando que se quiere solucionar
y las razones por las cuales se desea intervenirla problemática comunitaria en lo
económico, la salud, servicios públicos, vivienda, recreación, educación, organización,
recursos naturales, saneamiento ambiental, entre otro: se debe proceder a organizar el plan
de trabajo.
5. ¿Cómo se organiza el plan de trabajo?
Cuando se haya definido y ordenado todas las acciones y tares necesarias para resolver la
situación- problema. Se sugiere adelantar tres pasos que permiten ver las posibilidades que
la comunidad o grupo tiene que participar o intervenir sobre su problemática; ellas son:
Primer paso.: Requiere conocer la motivación y las condiciones que existen antes de
empezar el trabajo. Por ello, el orientador o líder del grupo debe ayudar a precisar: ¿Que se
quiere hacer?, ¿Hasta dónde se puede llegar?, ¿Porque se quiere hacer esto?. ¿Qué
condiciones existen en la comunidad para el trabajo colectivo?
Definir de manera precisa el trabajo colectivo permite crear las condiciones para que cada
uno de los interesados adelante los compromisos y tareas, pues en este sentido todos los
interesados debe sentir y creer en la necesidad de lo propuesto, quien no cree, no colabora
con el desarrollo de la propuesta; su actitud o comportamiento lo dificulta, desmotivando la
participación.
Segundo paso: Una vez la comunidad cuente con el recurso humano que adelantara el
programa de trabajo, se puede precisar la elaboración del plan y ahí se define: ¿Cómo se va
hacer el trabajo?, ¿Quién o quienes lo van hacer?, ¿Cómo se va a controlar?, ¿Con que
recursos cuenta la comunidad?, ¿Cómo se va a costear?, ¿Cuánto tiempo se necesita?,
¿Cuándo se va hacer?
Es importante en todo plan de trabajo pensar en las dificultades y obstáculos que se
presentan; por eso es importante tomar conciencia de dos cosas:
¿Cuántos están comprometidos?
¿De que tiempo y recursos se dispone?
81
Tercer paso: Supone definir y determinar el cumplimiento del plan, para ello es importante
precisar:
¿Qué consecuencias puede traer el trabajo?
¿Quién o quienes lo van a controlar o supervisar?
¿Quién o quienes lo van a representar?
Definir la forma de organización del trabajo también requiere precisar quien será el
responsable o representante de la propuesta.
La mayoría de los proyectos en las comunidades urbanas y rurales son administrados y
ejecutados por grupos, comités, asociaciones o juntas de acción comunal y quien lo dirige o
vigila es la persona que de común acuerdo se asigna como encargado, coordinador,
representante legal o director, es el quien jugar un papel importante en el proceso de
negociación de las propuestas.
La elección y organización de un plan de trabajo exige de la comunidad o grupo el
desarrollo de un buen número de reuniones donde se definen la respuesta a cada una de las
preguntas sugeridas. Cualquier persona que desee conocer el plan de trabajo elaborado por
la organización, le debe quedar claro lo siguiente:
Que el plan de trabajo da las respuestas a:
“¿Qué se va hacer? ( solución a la situación-problema)
¿Con qué finalidad (motivación) o porque?
¿Dónde se va hacer? (lugar)
Cómo se va hacer (organización del trabajo y responsabilidades)
¿Cuándo se va hacer (distribución del tiempo)
¿Cómo se va a costear (que dinero se necesita y se puede ajustar)
¿Quién o quienes lo van hacer (recurso humano que participa en la
propuesta).
82
¿Quién o quienes lo van a dirigir, coordinar y supervisar (organización de
la comunidad o instituciones)
Los recursos que se van a utilizar.
Aparte de los recursos económicos se requieren recursos informativo, humanos,
técnico y materiales; una vez el grupo de organización logre precisar cada uno de
ellos podrá dar cuenta de cuanto cuesta en dinero adelantar las acciones propuestas.
Veamos cada uno de ellos:
Recursos informativos: Es el conocimiento de documentos y experiencias
que puedan servir de base o referencia a la iniciativa comunitaria.
Los documentos pueden ser revistas, cartillas, folletos e informes de
experiencias que muestran e informan de técnicas o métodos adelantados por
comunidades.
Estas experiencias o documentos sobre la necesidad a resolver, brinda
información que puede ser el punto de partida para el desarrollo de tareas
con mejor éxito, pues el conocer las dificultades o fracasos de otros grupos
permiten no repetir la experiencia, o por el contrario anima su desarrollo
porque sirve de ejemplo.
Recursos humanos: Precisa definir cuantas personas serán las que se
benefician directamente de la propuesta; que capacidad de trabajo tienen y
como pueden vincularse al desarrollo del plan de trabajo que pueden hacer,
como y cuando.
La capacidad de trabajo hace mención a la habilidad que cada uno tiene que
hacer las cosas, por ello hay quienes hacen mejor las cosas que otros. en el
plan de trabajo es importante saber quienes tienen experiencia y conocen de
asuntos administrativos (contabilidad, secretariado, mensajería.), de
construcción, dirección, conservación de recursos, manejo de cultivos entre
otros; o así mismo definir si este servicio se contrata por fuera de la
comunidad.
Recursos técnicos: De acuerdo a la solución planteada, el grupo de
organización o comunidad debe hacer una lista o inventario de los
instrumentos, herramientas y maquinaria que se requiera para cada una de
las tareas definidas; se necesita entonces definir que se compra. que se
alquila o que se solicita en calidad de préstamo.
83
Recursos materiales: Es la lista de cada uno de los elementos necesarios para
llevar a cabo la propuesta; aquí se debe precisar que clase de material y que
cantidad. Ejemplo:
¿Cuántas cajas? -¿de qué clase? -¿de qué calibre? -¿Cuánto vale da caja según
su clase y calibre? -¿Cuánto vale toda la puntilla?
En la medida que el grupo de organización precise el plan de trabajo, tendrá los elementos
para la elaboración de la propuesta, pues en este sentido habrá vivido una experiencia de
planear las lecciones y recursos en la solución de una necesidad.
84
ANEXO C: Constitución y Funcionamiento
Sociedad de
Responsabilidad Limitada Sociedad Anónima
Empresa Unipersonal de
Responsabilidad Limitada
Sociedad por
Acciones Simplificada
Proceso de
constitución
Escritura pública inscrita en el
registro mercantil.
Escritura pública inscrita en el
registro mercantil.
Documento privado,
inscrito en el registro
mercantil (si los aportes
iníciales incluyen bienes
inmuebles, se requiere
escritura pública).
Documento privado, inscrito en el
registro mercantil (si los aportes
iníciales incluyen bienes inmuebles, se
requiere escritura pública).
Pluralidad de socios
Mínimo: 2 socios
Máximo: 25 socios
Mínimo: 5 accionistas
Máximo: infinito Máximo: 1 titular
Mínimo: 1 accionista
Máximo: infinito
Responsabilidad
de los asociados
Limitada al monto de los
aportes, salvo en los
siguientes casos:
(a) obligaciones laborales,
(b) obligaciones tributarias,
(c) capital social no ha sido
íntegramente pagado,
(d) la sociedad no se identifica con
la sigla Ltda., y
(e) sobrevaloración de aportes en
especie y
(f) ciertas hipótesis de concurso
(ver anotaciones en la sección de
la sociedad anónima).
Limitada al monto de los aportes,
en los siguientes casos:
(a) responsabilidad por
obligaciones insolutas de una filial
concursada, si las actuaciones de la
matriz dieron lugar a la insolvencia
de la filial,
(b) actuaciones dolosas o culposas
que desmejoren la prenda común
de los acreedores (la acción solo
puede intentarse en desarrollo de
un proceso concursal) y
(c) sobrevaloración de aportes en
especie.
Limitada, salvo en casos de
fraude a la ley o abuso de la
empresa unipersonal en
perjuicio de terceros.
Limitada, al monto de los aportes, salvo
en casos de fraude a la ley o abuso de la
SAS en perjuicio de terceros.
Responsabilidad
de los asociados
Pago íntegro de los aportes debe
efectuarse al momento de la
constitución o al aumentarse el
capital
Posibilidad de pagar 1/3 del valor
del aporte al momento de la
suscripción; el remanente (2/3) del
valor del aporte) puede diferirse
hasta por un año.
Pago íntegro de los aportes
debe efectuarse al momento
de la constitución o al
aumentarse el capital.
Pago de los aportes puede diferirse
hasta por un plazo máximo de dos años
Posibilidad de
establecer montos
máximos y mínimos
de capita No es posible. No es posible. No es posible.
Es factible crear reglas estatutarias en
este sentido, así como las
consecuencias previstas en caso de su
incumplimiento.
Fuente: Aparte tomado del libro _SAS La Sociedad por Acciones Simplificada_, Francisco Reyes Villamizar, Ed. Legis, 1ª Edición, 2009
85
Fuente: Aparte tomado del libro _SAS La Sociedad por Acciones Simplificada_, Francisco Reyes Villamizar, Ed. Legis, 1ª
Edición, 2009
Régimen de Accionistas
Sociedad de Responsabilidad
Limitada Sociedad Anónima
Empresa
Unipersonal de
Responsabilidad
Limitada Sociedad por Acciones Simplificada
Títulos de
participación Cuotas sociales
Sólo es posible emitir las siguientes clases
de acciones:
(I) acciones ordinarias, (II) acciones con
dividendo preferencial y sin derecho a voto
y (III) acciones privilegiadas. N/A
Existe libertad para crear diversas clases y
series de acciones, incluidas las siguientes:
(I) acciones ordinarias, (II) acciones con
dividendo preferencial y sin derecho a voto,
(III) acciones privilegiadas, (IV) acciones
con voto múltiple, (V) acciones con
dividendo fijo y (VI) acciones de pago.
Acuerdos
deaccionistas
Solo son oponibles a la sociedad
cuando se cumplan los requisitos del
artículo 70 de la Ley 222 de 1995.
Solo son oponibles a la sociedad cuando
secumplan los requisitos del artículo 70 de
la Ley 222 de 1995. N/A
Son oponibles a la sociedad sin importar el
material sobre el cual versen. El representante
legal no computa votos emitidos en contra.
Puede promoverse la ejecución específica de
las obligaciones ante la Superintendencia de
Sociedades
Conflicto
entre
accionistas
Arbitraje o Superintendencia de Sociedades con alcance limitado o jurisdicción ordinaria para
todos los demás efectos.
Arbitraje, Superintendencia de Sociedades o
por excepción, jurisdicción ordinaria para
todos los
efectos
86
Fuente: Aparte tomado del libro _SAS La Sociedad por Acciones Simplificada_, Francisco Reyes Villamizar, Ed. Legis, 1ª
Edición,2009
Administración
Sociedad de
Responsabilidad Limitada Sociedad Anónima
Empresa Unipersonal de
Responsabilidad Limitada
Sociedad por
Acciones Simplificada
Administración
Directa por parte de los socios, pero
delegable en terceros.
Delegada obligatoriamente
en una junta directiva y en
un representante legal.
Directa por parte del
empresario, pero delegable
en terceros.
Libertad plena para diseñar
la estructura de
administración.
Junta directiva
Aunque no existen órganos obligatorios
de administración, puede crearse una
junta directiva
La junta directiva debe contar con al
menos tres miembros, junto con sus
respectivos suplentes, todos elegidos
mediante el sistema del cociente
electoral.
El representante legal y su suplente son
elegidos, en principio, por la junta
directiva a menos que estatutariamente
la asamblea se hubiere reservado esa
facultad.
Aunque no existen órganos
obligatorios de administración,
puede crearse una junta
directiva.
Si no se crea un régimen
estatutario de administración, la
asamblea o del accionista único y
el representante legal podrán
ejercer todas las funciones
direcciones y administración. Es
factible crear junta directiva o
cualquier otro órgano colegiado y
designar a sus miembros mediante
cualquier sistema de elección
(mayoría simple, cuociente
electoral, etc.)
Revisor fiscal
Obligatoria si los activos brutos al 31 de
diciembre del año inmediatamente
anterior exceden de cinco mil salarios
mínimos o cuyos ingresos brutos durante
ese mismo período excedan de tres mil
salarios mínimos. Si no se exceden los
criterios dimensionales señalados, podría
incluirse la revisoría fiscal en forma
potestativa en las sociedades de
responsabilidad limitada, en las empresas
unipersonales y en las SAS. Siempre es obligatorio
Si no se exceden los criterios
dimensionales señalados, podría
incluirse la revisoría fiscal en
forma potestativa en las
sociedades de responsabilidad
limitada, las empresas
unipersonales y en las SAS.
Si no se exceden los criterios
dimensionales señalados podría
incluirse la revisoría fiscal en
forma potestativa en las
sociedades de responsabilidad
limitada, las empresas
unipersonales y en las SAS
87
ANEXO C: LISTADO DE ASISTENCIA A LA SOCIALIZACIÓN PROYECTO
PLAZOLETA EL TIGRE Y SELECCIÓN DE LOS PARTICIPANTES AL
DIPLOMADO.
88
89
90
91
ANEXO D: FICHA TÉCNICA DE PROYECTO APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE
COMITÉS DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN LA INSPECCIÓN DEL PLACER
Y EL TIGRE MUNICIPIO DE VALLE DEL GUAMUEZ DEPARTAMENTO DEL
PUTUMAYO.
92
Planteamiento del Problema
El departamento del Putumayo es uno de los departamentos mas afectados en la violacion de DDHH y DIH; las principales
víctimas de las fricciones entre grupos armados al margen de la ley en el sur del departamento, es la población civil, la cual
ha sufrido masacres y combates que los afectan directamente, lo que da cuenta del alto grado de desprotección,
vulnerabilidad y desarraigo forzoso en que se encuentran estas comunidades en medio del conflicto armado.
Uno de los factores mas complejos que afectan a la población victima del conflicto es la ruptura del tejido social y la
desintegración de la familia y las dificultades que se presentan en ella para su inserción social y laboral.
La población de la Inspección del Tigre y el Placer sufrió la violación de sus derechos humanos: el derecho a la vida, la libre
circulación, la vivienda digna, la educación, la salud, la propiedad privada, entre otros. Sumándole las mínimas
oportunidades de empleo y los bajos ingresos, como también la dificultad para acceder a servicios básicos.
Dado que su nivel de escolaridad, habilidades y experiencias productivas han estado centradas fundamentalmente en
labores agropecuarias y domesticas.
Las víctimas necesitan reconstruir el tejido social, impulsar un movimiento de víctimas y elevar la capacidad de
organización, movilización e incidencia política pero requieren cohesionarse para que sus voces sean escuchadas y
atendidas; desarrollar procesos de incidencia más efectivos frente a su situación social y buscar otras condiciones de vida.
De conformidad a la normatividad vigente, Ley 975 de 2005 la cual busca reconocer y dignificar a las victimas de la violencia
por lo que la Administración Departamental, como una de las instituciones garante de los Derechos de los ciudadanos y en
este caso de las victimas, ve la necesidad de apoyar en la organización de comités de victimas del placer y el tigre, Valle del
Guamuez.
Causas
La crisis humanitaria generada por el conflicto armado en el departamento y la violación de los Derechos Humanos y del
Derecho Internacional Humanitario tiene una connotacion historica, sin embargo se hara referencia a las dos ultimas
decadas, teniendo en cuenta la presencia de grupos armados ilegales que en su confrotacion han causado todo tipo de
atropellos contra la poblacion civil, es asi como a finales de 1999, con el ingreso de los grupos paramilitares de Carlos
Castaño,se agudizo la problematica. La masacre de 28 personas en la Inspección del Tigre (municipio del Valle del
Guamuez), el día 9 de enero de 1999, inicia una etapa de terror en todo el Bajo Putumayo, que continua con la Masacre en
la Inspección del Placer y la toma de la Dorada. La infraestructura vial también fue objetivo militar de la guerrilla, en agosto
2003 dinamitaron el Puente del Tigre( municipio Valle del Guamuez), y el Puente de Mocoa (capital del departamento),
aislando totalmente al Putumayo.
Por lo anterior se evidencia que las víctimas de crímenes de guerra y de lesa humanidad, requieren nuevos procesos de
solidaridad y acompañamiento integral de las instituciones gubernamentales y la comunidad internacional con una atención
profesional que contribuya a la reconstrucción de sus proyectos de vida, no solo en el área psicosocial sino también en lo
económico, y en otras áreas que no se les ha apoyado.
Justificación
Localización del Proyecto
INSPECCION DE POLICIA EL TIGRE Y EL PLACER, MUNICIPIO VALLE DEL GUAMUEZ, DEPARTAMENTO DEL
PUTUMAYO
• Lucha desmedida por el control del territorio y las relaciones económicas que se dan en él.
• Desatencion y falta de orientacion a las victimas para canalizar sus procesos de reclamacion.
• Las Victimas de la Inspección del Tigre y el Placer (Municipio del Valle del Guamuez) desconocen las rutas de atencion.
Efectos
• Violación de los DDHH y DIH y pérdidas económicas expresadas en destrucción de infraestructura y deterioro de la
capacidad productiva de la población.
• Comunidades de base no cuentan con asesoría legal ni administrativa continua para la conformación y operativización del
comité de victimas tanto para la inspección del tigre como del placer.
93
Fortalecer organizativamente al comité de victimas de la inspeccion de El Tigre.
Asociaciones y organizaciones de líderes, fortalecidas en el analicis DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas que afrontan las organizaciones a los cuales pertenecen.)
Victimas del conflicto de las inspeciones del Placer y el Tigre, debidamente caracterizadas.
Actores - Beneficiarios
Población urbana y rural de La Inspección El Tigre - Inderecta
Metodologìa
150
Total de poblacion beneficiada
Población urbana y rural de La Inspección El Placer - Inderecta 150
Fortalecer las asociaciones y organizaciones de líderes,en el analisis DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas que afrontan las organizaciones a los cuales pertenecen.)
Objetivo General
Promover la participación efectiva de las organizaciones de víctimas de las inspeciones del Tigre y el Placer en los
diferentes escenarios en marco de la defensa de los derechos de todas las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación
400
Resultados Esperados
Población de Victimas de La Inspección El Placer. - Directas 50
Asesorar y apoyar la coformacion legal como grupo asociativo para actividades productivas, mediante el diseño de sus
estatutos, y demas procedimientos que se requieran para el reconocimiento del mismo.
Asesorar a las asociaciones que conforman el comité en los procesos de planeación, organización, dirección y control de
cualquier actividad relacionada con su que hacer.
Población de Victimas de La Inspección El Tigre. - Directas 50
Fortalecer la capacidad organizativa y productiva de la población vulnerable por el conflicto armado, en la inspeccion el
placer y el tigre
Objetivos Específicos
• Se realizarán reuniones preliminares de planeación para constituir alianzas institucionales establecidas (ONG,
Gubernamentales, organizaciones de victimas) y concertar compromisos institucionales y cronograma. Igualmente en la
primera reunión se presentará por parte del contratista el formato para la recolección de la información.
• Mensualmente se realizarán reuniones de monitoreo y seguimiento del proyecto.
• Revicion de fuentes secundarias, aplicacion de estrategias para recolecion de informacion y sus respectiva
sistematizacion.
• Convocatoria a las Victimas del Placer y el Tigre para la Conformación del comité de Victimas.
• Talleres formativos, se aplicara una metodologia Teóricos – prácticos, que permita a los miembros de los comites
identificar los conceptos y aplicarlos a sus situaciones.
• Realización de la mesa de Trabajo para la consolidación de la personería Jurídica de los Comités y de las asociaciones.
• Informe final de resultados, debidamente aprobado por la Gobernación del Putumayo.
• Socialización y entrega de resultados a la comunidad y a los actores institucionales vinculados.
Caracterizar la poblacion victima del conflicto en las inspeciones del Placer y el Tigre.
Asociaciones de Victimas del Placer y el Tigre, capacitados en los procesos administrativos de planeación, organización,
dirección y control .
Comité de organización de Victimas del Placer y el Tigre constituido.
94
2. Clasificación del Proyecto
Normas LegalesSI X NO
SI NO
3. Ejecución del Proyecto
Duración
Valor y Fuentes de Financiación
3. Elaboración del Proyecto
Elaborado Por:
Cargo:
Dirección: Teléfono:
Email: Teléfono:
Sub-proyecto
APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE COMITES DE VICTIMAS DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES
EN LA INSPECCION DEL PLACER Y EL TIGRE MUNICIPIO DE VALLE DEL GUAMUEZ
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO.
Dimensión Temática GESTION SOCIAL
Sector DERECHOS HUMANOS, CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
ProyectoAPOYO AL PROGRAMA DE REPARACION DE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
Otros Planes o Programas
Plazo
Programa CULTURA PARA LA CONVIVENVIA LA PAZ Y LA SEGURIDAD
El Proyecto se enmarca en el PDD
EDIFICIO GOBERNACION DEL PUTUMAYO
PRACTICANTE UNIVERSITARIA DE APOYO SECRETARIA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL - PROGRAMA DE
DERECHOS HUMANOS
Sub Programa PROTECCION A VICTIMAS DE VILACION A LOS DERECHOS HUMANOS
Valor Estimado 25.815.000
JENNIFER MUNERA VÉLEZ
Fuentes de Financiación
Fecha Inicio
Seis(6)Meses
MAYO DE 2011 Fecha Final OCTUBRE DE 2011
[email protected] 4295236
4295494
RECURSOS PROPIOS
Secretario de Gobierno Departamental
LUIS FERNANDO VITERY
95
CANT
4
3
2
2
4
2
17
8
90.000
850
850
400
TOTAL PROYECTO
SON : VEINTICINCO MILLONES OCHOCIENTOS QUINCE MIL PESOS MDA/CTE
PESOS
4.000
7.500 6.375.000
HORAS
Talleres de informacion de los diferentes procesos
administrativos de planeación, organización, dirección y
control . TALLER
4
Talleres para la elaboracion del analisis DOFA
(debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que
afrontan las organizaciones a los cuales pertenecen.)
3.400.000
720.000
720.000
1.440.000
5
720.000
25.815.000
13.575.000
TOTAL PROYECTO
TOTAL APOYO LOGISTICO
3.800.000
Horas Por Taller
Valor Taller
Subsidio de Transporte 9.500
Refrigerios
Almuerzos
1.440.000
2.880.000
TOTAL TALLERES
TOTAL APOYO LOGISTICO
12.240.000
6
Talleres de emprendimiento y formulacion de planes de
negocio. TALLER
TALLER 720.000
3
Mesa de Trabajo para la consolidacion de la personeria
Juridica de los Comites y de las asociaciones. TALLER 720.000
720.000
2.160.000 2
Talleres sobre pautas para la elaboracion de los
estatutos, y asesoria en las normas legales por las que
se rigen las asociaciones u organizaciones de victimas
del conflicto. TALLER 720.000
1
Talleres para la Conformacion y/o Fortalecimiento del
Comité de Victimas del Placer y el Tigre TALLER 2.880.000
PLAN DE INVERSION
VR. TOTALITEM DESCRIPCION UND VR. UNIT
LUIS FERNANDO VITERY
Secretario de Gobierno Departamental
SECRETARIA DE GOBIERNO
GOBERNACION DEL PUTUMAYO
"Gobierno de la Unidad Putumayense
1.440.000
96
ANEXO E: PROYECTO PARA APOYO AL DIPLOMADO “LIDERAZGO
TRANSFORMADOR CON ÉNFASIS EN DERECHOS HUMANOS, COMO MEDIDA
DE REPARACIÓN COLECTIVA EN LA INSPECCIÓN EL TIGRE DEPARTAMENTO
DEL PUTUMAYO.
97
150
La implementación de un proceso de capacitación a la población victima de la inspección Tl Tigre, permitira en primer lugar cualificar el liderazgo
de las victimas, para que hagan ejercicio de sus derechos y que en su proceso de recuperación de su dignidad adquieran elementos para tener
una visión de pais y generar mejores codiciones para la exigibilidad de sus derechos. En segundo lugar, se esta aportando en la reparación
colectiva de las victimas del conflicto armado en la región, como también se esta implementando una de las medidas de reparación colectiva
propuestas y solicitadas por la misma comunidad.
Implementar un proceso de selección de lideres.
50 Lideres y liderezas de la población victima de La Inpección El Tigre capacitados y certificados a traves del Diplomado Liderazgo para la
Transformación Democrática, siendo actores propositivos y proactivos en el desarrollo de la Inspección. Y ciento cincuenta miembros de la
comunidad beneficiados indirectamente a traves de procesos y ejerccicios de replica por parte de los diplomados.
Justificación
Actores - Beneficiarios
Metodologia
Resultados Esperados
Población urbana y rural de La Inspección El Tigre - Inderecta
Apoyar el el proceso de graduación y certificación de los lideres que cumplan con el plan de estudios.
Objetivo General
Realizar el proceso de capacitación y formación de lideres seleccionados.
Si se entiende la Gobernabilidad como el hilo conductor que facilita la articulación entre los ámbitos económico, social, ambiental, político y
cultural, a manera de elemento dinamizador de las relaciones Estado vs. Sociedad Civil; Todas las acciones del programa y en especial las
sesiones formativas se llevarán a cabo bajo el principio del aprender haciendo, en las cuales el estudiante ira aplicando los conocimientos
teóricos en una acción práctica. Este proceso formativo trajo consigo un diálogo de saberes, que conlleva a plantear que no se cree que el saber
popular sea el único saber válido, sino que los “agentes externos” a la comunidad también cuentan con otro saber que tiene tanto valor como lo
que saben los participantes. Los
contenidos de la formación se llevaran a cabo en tres niveles: Lo Individual, Lo colectivo y Lo públicio, de acuerdo a la propuesta del programa
"Liderazgo Transformador" en Colombia, CAF - ESAP.
Población de Victimas de La Inspección El Tigre. - Directas 50
Formar a lideres y liderezas victimas de la Inspección de El Tigre de las Zonas urbana y rural, hombres, mujeres y jovenes para que tengan
visión de pais, se reconoscan como ciudadanos, sujetos de derechos y para que desarrollen una escala superada de valores civicos y
democráticos que les permitan capacidades y compromiso frente a su comunidad y al pais de acuerdo a su realidad y contexto local y regional.
Objetivos Específicos
98
2. Clasificación del Proyecto
Normas Legales
SI X NO
SI NO
3. Ejecución del Proyecto
Duración
Valor y Fuentes de Financiación
3. Elaboración del Proyecto
Elaborado Por:
Cargo:
Dirección: Teléfono:
Email: Teléfono:
Secretario de Gobierno Departamental
LUIS FERNANDO VITERY
Programa CULTURA PARA LA CONVIVENCIA, LA PAZ Y LA SEGURIDAD
Sector
Valor Estimado $ 29.150.000
El Proyecto se enmarca en el PDD
DERECHOS HUMANOS, CONVIVENCIA Y SEGURIDAD.
Subprograma
Proyecto
APOYO AL PROGRAMA DE REPARACION DE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN
EL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO.
Otros Planes o Programas
PROTECCIÓN A VICTIMAS DE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS.
PRACTICANTE UNIVERSITARIA DE APOYO SECRETARIA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL - PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS
Plazo
Fecha Inicio
JENNIFER MUNERA VÉLEZ
EDIFICIO GOBERNACION DEL PUTUMAYO
Fuentes de Financiación
8 MESES
MAYO DE 2011 Fecha Final DICEMBRE DE 2011
RECURSOS PROPIOS
[email protected] 4295236
4295494
99
CANT
Unidad 700
Unidad 1400
1
14
30
unidad 14
Unidad 5
14
COSTO TOTAL
IVA 16%
TOTAL PROYECTO
SON : VEINTI NUEVE MILLONES CIENTO CINCUENTA MIL PESOS MDA/CTE
Visitas de seguimiento y Asesoria tutorial
Lugar-Video beam-sonido- Logística
Horas Catedra Unidad $ 75.000 2.250.000
$ 29.150.000
$ 300.000 4.200.000
Tiquetes aéreos docentes $ 750.000 3.750.000
Estadia docentes* $ 200.000 2.800.000
2.500.000
Mes $ 200.000 2.800.000
Tutoria Regional Mes $ 2.500.000
5.600.000Refrigerios $ 4.000
VR. TOTAL
Almuerzos $ 7.500 5.250.000
ITEM DESCRIPCION UND VR. UNIT
DIPLOMADO
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
PLAN DE INVERSION APORTES GOBERNACION
Secretario de Gobierno Departamental
LUIS FERNANDO VITERY
