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Universidad Autonoma Metropolitana lztapalapa.
Alumna:
Matricula
Materia:
Profesor:
Titulo:
Luz María Torres Gutiérrez
90333036
Seminario de Investigación 111 (Ciencia Política)
Enrique Garcia Márquez
El Trabajador Electricista: Pieza fundamental para el desarrollo del sector eléctrico en México.
Febrero 7 997
INDICE
Introducción
I. Del taylorismo a los círculos de calidad.
1 . l . El Taylorismo
- Prácticas pretaylorianas y el oficio
- Objetivo de la ley del cronómetro.
- Triunfo del taylorismo: derrota del sindicalismo
1. 2. El Fordismo.
- Producción en masa
- El salario
1. 3. El Keynesianismo
1. 4. Círculos de calidad
- Control Total de Calidad.
I I. Desarrollo de la industria eléctrica.
2. 1. Antecedentes
- CNES, FNTIE, FMTICE, y FNTICE.
2. 2. Nacionalización de la industria eléctrica.
I I I . El SUTERM
3. 1. Antecedentes
- Conformación del STERM
- Nace el SUTERM
1
3
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14
17
26
26
36
39
IV. Sistema de Produccion en la Cornision Nacional de
Electricistas Esquema de la Organización para la calidad en el
sector eléctrico. 45
V. lmportacia de Educar, Preparar y Capacitar al Trabajador
Electricista 50
CONCLUSIONES.
NOTAS.
BIBLIOGRAFIA.
HEMEROGRAFIA.
55
58
61
62
I N T R O D U C C I O N
Cada vez son más los requerimientos que impone la dinámica mundial en un
ambiente de amplia competitividad y Globalización, con necesidad de incrementar la
calidad en la producción de bienes y/o servicios. Sin embargo en México es poca la
importancia que se le da a la educación, preparación, capacitación y desarrollo de los trabajadores.
El presente trabajo proporciona, entre otras cosas, un marco teórico de los
diferentes sistemas que se han utilizado en el mundo para producir bienes ylo servicios,
con lo que se puede analizar que desde el inicio de la utilización de dichos sistemas
han pasado aproximadamente más de dos siglos y apenas en el oriente, en Japón para
ser exactos, se comienza a ver la luz de la valoración del trabajador como ser humano.
Es urgente que esta idea se difunda con el objetivo de borrar la idea de tratar al
trabajador como una "máquina que trabaja en sincronía con las demás". Mientras no se
le de al trabajador su lugar adecuado, serán inútiles todos los intentos por hacer que
produzca con eficiencia y calidad.
. En realidad, no se pretende presentar un método para producir bienes y/o
servicios ya que el sistema capitalista se ha encargado de esto, sin embrago, los
métodos que ha utilizado dicho sistema no ha beneficiado al trabajador, aunque
sabemos que ese no es su objetivo, creo que lo menos que se puede hacer por el
trabajador es tratarlo como ser humano y no como maquina.
1
Es inevitable aceptar que México se encuentra inmerso en el sistema capitalista
mundial, en donde uno de los retos que enfrentan es el de la modernización industrial.
Como sabemos , Japón es el país que tiene la tecnología de punta a nivel mundial,
coincidentemente es el Único país que ha 'desarrollado sistemas de producción en
donde el trabajador es tratado como ser humano.
En este trabajo, se pretende comprender en qué medida el sector eléctrico
mexicano se incorpora al sistema Japonés en la producción de bienes y/o servicios, y
como repercute en el trabajador electricista.
2
CAPITULO 1.
DEL TAYLORISMO A LOS CíRCULOS DE CALIDAD.
1.1. EL TAYLORISMO.
AI Taylorismo se le considera como un método para organizar científicamente el
trabajo. Tuvo su origen en Estados Unidos y su fundador fue Federico W. Taylor (1846-
191 5), este economista norteamericano elaboró un nuevo método en la organización
del trabajo el cual consistió en introducir el cronómetro en el taller, es decir, introducir
tecnologías de medición de tiempos y movimientos en la obra, tajo, oficina o cualquier
espacio en que se inserte la actividad de trabajo.
En la época moderna, con la entrada del cronómetro en el taller, se instaura una
serie de cambios en el sistema económico y político de los países occidentales y sobre
todo en Estados Unidos.
Con el taylorismo, apoyándome en las ideas de Benjamín Coriat ( I ) , se da una
triple secuencia; en primer lugar se da una nueva relación de fuerzas entre las clases al
asegurar la expropiación del saber obrero y su confiscación por la dirección de la
empresa. Se sustituye al obrero profesional de oficio y organizado en un sindicato por
obreros carentes de tradiciones y de organización. El cronómetro viene a ser un
instrumento político de dominación sobre el trabajo, ataca la forma organizada y
combativa de la clase obrera. Lo que el cronómetro pretende romper es la avanzada
figura de la resistencia obrera, Io que fue principal condición de la primera
industrialización, pero también principal obstáculo para la acumulación del capital en
gran escala. Así, el capitalista modifica a su favor el estado de conjunto de la relación
de clases, al sustituir al obrero profesional por el obrero-masa.
En segundo lugar, se inicia una secuencia nueva de acumulación de capital
conocida como la producción en masa. Aquí el capital se halla en condiciones de
imponer sus propios ritmos y normas de la producción de mercancías, rompiendo así
las trabas del antiguo orden del taller.
En tercer lugar, con la producción en masa se inicia una nueva secuencia en las
modalidades y las prácticas estatales de regulación y control social. Surgen nuevas
políticas que encuadran la fuerza de trabajo a las nuevas condiciones que permiten el
desarrollo de la producción en masa. El objetivo era convertir a los hombres
vagabundos, campesinos, inmigrantes, en obreros fabriles, obreros en cadena, es
decir, conseguir sus sumisión a la nueva disciplina de la fábrica.
PRACTICAS PRETAYLORIANAS Y EL OFICIO
Durante todo el siglo XIX, sobre todo en Inglaterra se demandaba por parte de
los fabricantes al obrero de oficio ya que se le consideraba como trabajador hábil y
disciplinado. Según Benjamín Coriat, el obrero de oficio era el heredero de los secretos
del gremio y la condición ineludible de la manufactura(2).
En Inglaterra se tenía una importante reserva de estos obreros hábiles de oficio
para casos de crisis. Sin embargo, en 1863 en plena revolución industrial las
manufacturas inglesas carecieron de algodón que provenía del sur de América,
4
viéndose obligadas a cerrar sus industrias y a despedir a millares de obreros, éstos
reclaman el derecho a emigrar el cual les fue negado ya que se argumentaba que eran
instituíbles.
Durante todo el siglo XVlll y hasta mediados del siglo XIX el oficio se guarda
como patrimonio familiar, sólo se transmite a la descendencia familiar. Benjamín Coriat
nos da un ejemplo muy ilustrativo acerca de los "herreros de Doulevant (Haut-Marne)"
que perteneció durante treinta años (1792-1 820) a las cuatro mismas familias.
A diferencia de Inglaterra, en Estados Unidos, el oficio se consideró como un
obstáculo a la acumulación del capital. Desde 1820, la indisciplina de los obreros,
según los norteamericanos, era un obstáculo para la acumulación del capital ya que en
1840, con más precisión, el obrero de oficio imponía sus condiciones porque era
escaso y sobre todo porque dominaba su oficio.
Como respuesta a esto, entre los patrones estadounidenses, surge el rechazo a
los obreros de oficio, por lo que comienzan a surgir intentos para quebrantarlos y para
crear las condiciones de una acumulación del capital a gran escala.
El pensamiento moderno estadounidense se caracteriza por el intento de
eliminar al obrero de oficio y para esto consideran a la máquina como la clave a la
salida de sus problemas. El gran principio de la manufactura es reducir el trabajo de los
obreros especializados progresivamente hasta suplantarlo por simples vigilantes de
máquinas, logrando con esto una reducción de los costos de fabricación.
A
Consideraban que aumentarían el ritmo del trabajo una vez que la industria no
dependa de los esfuerzos del hombre, ya que el hombre es inconstante e irregular, en
cambio la máquina es rápida y funciona con regularidad. Se considera que además de
ser la máquina más productiva que el hombre, puede someter a éste. De aquí que se
consideran a los niños más útiles que los adultos ya que, los niños son más fáciles de
someter, tienen más destreza y por si fuera poco, se les pagaba tres o cuatro veces
menos que a los adultos.
Otra alternativa que surgió para combatir al obrero de oficio fue el sistema de
destajo, al respecto Benjamín Coriat cita lo siguiente:
"(Un destajista es un subcontratista de mano de obra que, con las materias primas y la maquinaria proporcionada por los patrones, hacen ejecutar unos trabajos a éI confiados, ya sea en el taller o en la obra del patrón, ya sea en su propio domicilio, con la ayuda de obreros contratados y pagados por éI por día y por pieza sin intervención del patrón.)"(s)
En general, se utiliza al oficio contra sí mismo empleando a un hombre de oficio
para que vigile y controle el trabajo de los demás. Legalmente el destajo está prohibido
(Ley de 1848), sin embargo se conservará y se desarrollará en la práctica ya que es un
método demasiado eficaz de control de las fuerzas de trabajo.
OBJETIVO DE LA LEY DEL CRONOMETRO.
El objetivo principal del taylorismo era despojar al obrero del monopolio del
conocimiento y del control de los modos operatorios industriales, una vez logrado esto,
6
el patrón tendría el control obrero de los tiempos de producción, ya que según Taylor:
"quien domina y dicta los modos operatorios, se hace.también dueño de los tiempos de
producción". Para Taylor, era preciso liberar al proceso de trabajo del poder que tenía
el obrero de oficio sobre éI, para así implantar la ley y las normas de los patrones.
TRIUNFO DEL TAYLORISMO: DERROTA DEL SINDICALISMO
Como ya se mencionó, la emigración en Inglaterra estaba prohibida por las leyes
de 1825 y la de 1827, también en Alemania por la ley de 1848. Sin embargo, el éxodo
masivo hacia los Estados Unidos no se contuvo.
Esta inmigración alteró la composición técnica de la clase obrera ya que, por un
lado existía un número escaso de obreros de oficio y artesanos que habían formado
rápidamente sus sindicatos para defenderse de los patrones, pero por otro lado existía
una gran masa de obreros no especializados no con conocimientos del trabajo
industrial y sobre todo, privados de asociaciones de defensa. Toda esta disparidad
condujo, como ya lo mencioné, a la descomposición técnica de la clase obrera.
De aquí la estrategia de Taylor de atacar la dominación del obrero sobre el
trabajo. Logrando el capitalista una transferencia del saber obrero, adueñándose de
éste. Así, el desarrollo de la fabricación pasa al poder del capital, por Io que afirma
Benjamín Coriat lo siguiente:
I t . . . . Taylor hace posible la entrada masiva de los trabajadores no especializados en la producción. Con ello el sindicalismo es derrotado . . ."(4)
7
Dando preferencia al trabajo no organizado, carente de defender su fuerza de
trabajo. Con el taylorismo se obtiene el control del trabajo asalariado, sobre todo
porque Taylor consideraba que el trabajo, después del suelo, era la fuente de riqueza y
no el dinero. De aquí la importancia de obtener el control del trabajo del obrero, ya que
para el desarrollo de la acumulación del capital se llevaría a cabo sólo con un aumento
de la productividad del trabajo.
Así, se implanta con la entrada del cronómetro, una nueva mecánica que
"ordena", si se le puede llamar así, el saber del obrero en nuevas normas de trabajo
controladas por el capitalista.
En realidad, el sistema de Taylor puede apreciarse por un lado como un logro del
capitalismo y por otro como un estancamiento o retroceso si es posible, en el trato del
trabajador como ser humano. Según Harry Braverman el Taylorismo puede
considerarse como:
'l. . . ,una combinación de la refinada brutalidad de la explotación burguesa y un numero de grandes logros científicos en el campo del análisis de los movimiento mecánicos durante el trabajo, la eliminación de movimiento superfluos y torpes, la elaboración de correctos métodos de trabajo, la introducción del mejor sistema de contabilidad y control, etc. . . ."(S)
Coincido con las ideas aportadas por Harry Braverman quien hace un estudio del
desarrollo de los procesos de producción y del trabajo en general en la sociedad
capitalista. En dicho estudio, Braverman comenta que existe una contradicción en 10s
escritos de esta área ya que:
8
'l. . . , por un lado se enfatiza que el trabajo, moderno, como resultado de la revolución cientifica-tecnica y la automatización, requiere cada vez mas elevados niveles de educación, entrenamiento, mayor ejercicio de la inteligencia y esfuerzo mental en general. AI mismo tiempo parece contradecir esta visión una creciente insatisfacción con las condiciones del trabaja industrial y de oficina ... el trabajo se ha subdividido en forma creciente en pequeñas operaciones que fracasan en sostener el interés o en emplear las habilidades humanas a los niveles de educación en boga. . . ."(6)
Con este planteamiento de Braverman, podríamos entender que la educación del
trabajador sirve como una herramienta del capitalismo sin embargo lo que intento
diferenciar en este aspecto es de que el trabajador, en este caso el electricista, debe
adquirir una educación tal que sin duda será de utilidad al capitalismo ya que estamos
inmersos en el, pero que lo beneficie como ser humano. Es inevitable que para esto
debe haber una transformación de pensamiento en el capitalista antes que nada ya
que, debe entender que las utilidades y beneficios de la empresa deben ser
compartidos con el trabajador, aunque esto suena como una utopía, en el sistema
japonés lo hacen, de tal manera que el trabajador considera a la empresa como suya y
brinda lo mejor de si.
1.2. EL FORDISMO
El fordismo se considera como un nuevo modo de consumo productivo de la
fuerza de trabajo. Releva las técnicas taylorianas de medición de los tiempos y
movimientos, al implantar la cadena de montaje(71, el control obrero de los tiempos
queda reducido al máximo. Con Ford (1 863-1947), se introduce la línea de montaje en
la fábrica. Esto consiste en un transportador que pasa por delante de los obreros
ordenados de tal forma que cada uno fija una pieza a un órgano, con el fin de que al
término de este proceso, dicho órgano quede totalmente montado.
La cadencia del trabajo se regula mecánicamente mediante un transportador
central automotor. Así conjuntando esto con la eStandariZaCiÓn(8), se logra la
producción de piezas en grandes cantidades ya que se da un flujo continuo en la
fabricación. A este respecto, Benjamín Coriat cita:
"(El principio de trabajo en la fábrica Ford es hacer un taller o una sección de taller por pieza; las máquinas están agrupadas por operaciones y entre cada máquina hay instalados transportadores.)"(q
El fordismo aseguró el paso a la producción en serie y a la producción en masa
de automóviles y, no sólo en ésta rama de la industria sino en la fabricación de otros
productos. Aseguró la aparición y la hegemonía de nuevas normas de productividad(1o)
y de producción.
Con el transportador se eliminan los "tiempos muertos", como diría Benjamín
Coriat, del taller convirtiéndolos en tiempos de trabajo productivo, o lo que es lo mismo,
se prolonga la jornada de trabajo. Por lo tanto, el fordismo se caracteriza principalmente
por esa economía de la mano de obra de manutención y por la conversión del tiempo
eliminado en tiempo productivo. También se caracteriza por el sometimiento de los
trabajadores a la velocidad de una mismo transportador, así como también por ser un
recurso sistemático al maquinismo.
De hecho, como ya se mencionó, se caracteriza por el establecimiento de un
nuevo modo de consumo productivo de la fuerza de trabajo. Modificando a la vez la
escala de producción, la naturaleza de los productos y las condiciones de la formación
de los costos de producción.
Podemos entender a esta nueva normalización, como la producción en serie de
mercancías estandarizadas cuyo valor en términos de tiempo de trabajo necesario ha
sido rebajado. Estas normas se extendieron por todas las ramas alterando las
condiciones de la producción de las mercancías, se adquirió así un sistema cada vez
más complejo e integrado de máquinas.
PRODUCCI~N EN MASA.
Aunque se ha dicho que con la entrada del cronómetro en el taller se origina la
producción en masa, es de suma importancia hacer hincapié que con el fordismo se
puede entender la complementación de ese proceso, ya que ambos, el taylorismo y el
fordismo, se conjuntan para conducir ese nuevo proceso de trabajo que conlleva a las
nuevas modalidades de acumulación del capital. De aquí que considere una estrecha
relación del taylorismo con el fordismo.
El taylorismo y el fordismo renovaron el mecanismo de la gran producción de
plusvalor, asentándola en una base diferente. Se introduce una serie de
transformaciones en el proceso de trabajo a través del proceso histórico de su
racionalización, entendiendo a ésta como la transformación de los procesos de trabajo
según los métodos taylorianos y fordianos(ll), ésta racionalización de la gran industria
modifica el soporte de la acumulación del capital incrementándola.
El incremento de la productividad del trabajo reduce el valor unitario de las
mercancías aumentando la cantidad producida en un mismo tiempo. Así, se manifiesta
simultáneamente un aumento del valor producido y del número de mercancías sobre
las cuales se distribuye, así como una reducción de sus valor unitario, en suma,
podemos mencionar que se trata de la creación de plusvalor producido en gran escala,
o como Io llama Benjamín Coriat:
I , . . . producción en serie de mercancías estandarizadas cuyo valor ha bajado. 'I (12)
Se presenta una depreciación de la fuerza de trabajo ya que por medio de la
mecanización se modifica el proceso de trabajo por lo que los obreros que se ocupan
en el nuevo proceso sólo pueden convertir el valor de sus fuerza de trabajo a una tasa
de salario menor. Es decir, cuando el trabajador no puede hacer valer en su calificación
y en su salario sus conocimientos y/o aptitudes.
EL SALARIO.
Con respecto al salario, en 1914 Ford anuncia un acuerdo general sobre los
salarios, el cual consiste en un aumento del salario nominal (five dollars day), con esto
se pretendía asegurar un aprovisionamiento continuo de fuerza de trabajo, asimismo se
pretendía romper con el estado de insubordinación.
Con el aumento del salario, se instaura, mediante el control del gasto salarial,
una influencia sobre la clase obrera. Así, con el "five dollars day" se da el triunfo de la
cadena como principio que rige las condiciones de trabajo de los obreros. La cadena es
12
el principal organizador del conjunto de la fábrica y de las relaciones que en ella se
establecen entre los trabajadores.
Con estas medidas fordianas, la "Ford Motor Company" incrementó su
producción de 200,000 coches que fabricaba en 1913, a 2'000,000 de autos en
1923.(13) Por lo que Ford aseguró que las alzas salariales y la reducción de la jornada
de trabajo dieron un mejor resultado en la acumulación del capital.
Con respecto al salario indirecto y el establecimiento de políticas de seguridad
social, el capitalista consideraba que existía el peligro de que se extendiera entre la
población obrera la ilusión de que podía obtenerse cierta renta sin trabajo. De aquí su
respuesta de no beneficiar con asistencia más que el que pueda demostrar el cese
forzoso de trabajo asalariado. No se pretendió ayudar más que a los trabajadores
asalariados imposibilitados para ejercer un trabajo.
La asistencia en Estados Unidos surge como un instrumento de regulación y
control de las fuerzas de trabajo, donde unas instituciones parapúblicas reemplazan a
los sistemas patronales de seguro para completar el dispositivo de reclutamiento que
necesita el capital para asegurar su expansión.(14)
Como se puede observar, en el Fordismo los trabajadores no estaban
satisfechos con la calidad de sus vidas laborales, puede decirse que n tenían otra
alternativa fueron obligados a producir de tal forma sin embargo el descontento de las
trabajadores era inevitable.
En realidad, el problema de la explotación del trabajador, se remonta a muchos
años atrás, de tal manera que el sistema capitalista ha consolidado los cimientos que lo
fortalece. Harry Braverman (15) plantea la cuestión de que si el trabajador es educado,
contribuye al desarrollo del capitalismo, desde luego que el hecho de capacitar al
trabajador da un mayor rendimiento, lo que influye en el incremento de la producción,
sin embargo en este trabajo, el producir menos o mas, pasaría a segundo termino, y
ubico en primer termino la resonancia que tiene la educación en el trabajador como
persona y no desde la perspectiva de que sea un factor que contribuye al capitalismo.
En realidad, me inclino por la idea de que si la educación contribuye poco en beneficio
del trabajador, es indudable que si contribuye a su total deterioro.
1.3. EL KEYNESIANISMO.
Con las ideas de John M. Keynes (1883-1946), se termina, como diría Benjamín
Coriat, de construir el edificio que iniciaron en su momento Taylor y Ford. Keynes,
economista inglés, consideraba que el Estado debía intervenir en la economía ya que,
debía mantener el empleo laboral procediendo a una redistribución de la renta,
permitiendo así que el poder adquisitivo de los trabajadores aumentara
proporcionalmente al desarrollo de los medios de producción.
La crisis de 1930 trae como resultado un nuevo tipo de Estado (sobre todo el
británico). El origen de las quiebras y ruinas industriales en cadena que caracterizan a
14
la década de 1930, se dio porque la racionalización del trabajo avanzó progresivamente
a un ritmo y a una velocidad desiguales según las ramas, las industrias y los talleres.
Esto se da principalmente porque en un conjunto de mercancías de valor de uso
comparable, se dan diferentes tipos de procesos de trabajo. Estas diferencias de
productividad a la larga arruinan a las unidades de producción basadas en los soportes
menos eficaces. Si se acelera el ritmo de la ruina de las unidades más débiles y se ésta
ruina afecta a una cantidad significativa de talleres, entonces se habla ya de una crisis.
Como ya se mencionó, Ford sugería con respecto a las crisis, que era necesario
el aumento de los salarios para así lograr el desarrollo del mercado interno.
AI respecto, el keynesianismo, se relaciona directamente con el mecanismo en
gestación de la producción en masa. En sus primeros escritos de Keynes se manifiesta
el mismo interés de Ford, que consiste en mantener el poder adquisitivo, distribuir
salario y renta, ya que sólo ahí está la condición para mantener un alto nivel de
consumo y la salida de la crisis.
Keynes consideraba que ante la crisis, era necesario que el Estado implantara la
política que éI recomendaba; una política vigorosa de consumo, que combatiera las
tendencias al ahorro; y la política de inversión pública, sobre todo en obras públicas por
parte de las colectividades locales.
Atacaba a las tendencias de ahorro, sobre todo porque consideraba que "aquel
que ahorre verá menguar su poder adquisitivo y provocará al mismo tiempo un paro,
aumentado entre los trabajadores que hayan producido lo que éI ya no tiene; medios
para comprar" logrando así que se genere un círculo vicioso.
En 1931, Keynes se opuso al programa de la "Comisión Económica"c~s), ya que
consideraba que éste provocaría una reducción del poder adquisitivo de los
ciudadanos, lo que disminuiría los ingresos fiscales a causa de la reducción de las
rentas y de las ganancias. (La ecuación de Keynes es: R=C+I, I =A, etc., donde
R=rentas, C=consumo, I=inversiones y A=ahorro).
Respecto a los sindicatos, Keynes aportó la idea de que la resistencia obrera, así
como también la ley de la oferta y la demanda, eran de gran importancia por Io que se
debía reconocer su legitimidad. Existía la urgente necesidad de aplicar una nueva
política, al respecto aportó algunos principios que se refieren a la gestión de las fuerzas
de trabajo que ya perseguían Taylor y Ford.
Fue el presidente Roosevelt quien presentó dichos principios de la política del
trabajo. Lo que se pretendía con ésta política era en primer lugar fijar un marco jurídico
y legal sobre la relación de explotación, actualizar la legislación de la fábrica; en
segundo lugar instaurar el salario indirecto para repartir de otro modo los beneficios
concernientes a las condiciones mercantiles y no mercantiles de la fuerza de trabajo,
con esto se aseguraba la mano de obra barata; en tercer lugar se pretendía la
estructuración nueva de asistencia a los parados y accidentados, como un medio de
incorporación y control de la fuerza de trabajo.
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Lo que caracteriza al Estado Keynesiano, es de que además de encargarse de la
reproducción de la fuerza de trabajo social, acopla la gestión de la fuerza de trabajo
obrera a los ritmos y modalidades de la acumulación del capital. Se establecieron
contratos con el fin de lograr que el aumento del nivel de los salarios dependa del
incremento de la productividad.
Se reconoce además, el derecho de los obreros a negociar colectivamente las
condiciones de trabajo y remuneración. El Estado keynesiano se construye así mismo
un terreno de legitimidad que le servirá para garantizar el mantenimiento del equilibrio y
del nivel de la demanda efectiva. Tiene una doble función; asegurar la gestión de los
grandes equilibrios del proceso de acumulación y de relación de explotación y trabajo
en el taller. De aquí que se le considere como un Estado de la producción en masa.
De hecho, el Keynesianismo, sigue siendo una forma de producción capitalista y
aunque hay un pequeño avance a favor del trabajador, al permitir su derecho a
negociar colectivamente las condiciones de trabajo, observamos que el trabajador
sigue siendo explotado y el capitalista sigue con la misma mentalidad, de verlo como
una maquina.
1.4. CíRCULOS DE CALIDAD.
Como se ha señalado, los métodos estadounidenses de producción, el
taylorismo y el fordismo, surgieron como una respuesta del capital a su necesidad de
acumulación de capital. Sin embargo, estos métodos ubican al obrero, (incluyendo
mujeres y niños), como simples máquinas haciendo caso omiso de sus necesidades
más profundas, como seres humanos que son.
En cambio, una de las innovaciones del método japonés, los círculos de calidad,
es la importancia que se le da al factor humano, como trabajador.
El Dr. Kaoru Ishikawa, uno de los principales impulsores del proceso permanente
del mejoramiento de la calidad en el Japón, tiene como principio básico el respeto a la
humanidad, de tratar a cada empleado como una persona integral.
El término humanidad implica autonomía y espontaneidad, en la filosofía de
lshikawa a las personas no se les considera como animales o máquinas ya que, según
éI, las personas tienen su propia voluntad y hacen las cosas de manera voluntaria sin
que nadie se los tenga que indicar, tienen discernimiento y siempre están pensando,
por lo que se debe estimular el florecimiento del potencial humano.
Una de las ideas básicas que motivan las actividades de los Círculos de Calidad
es crear un lugar de trabajo donde la humanidad sea respetada, donde participen todos
los empleados, de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba.
18
Cabe mencionar que el control de calidad fue invento norteamericano, sin
embargo, no ha funcionado con tanta eficacia como en el Japón. Esto se debe a que
los norteamericanos no han sabido conducir el método como debiera ser y han
cometido varios errores.
El sistema japonés ha funcionado, sobre todo en las fábricas "Toyota" bajo la
dirección inicialmente de Ohno (1978-1989), de una manera extraordinaria. Ohno
consideraba que en el método Toyota se combinan dos principios: primero la
producción en el momento preciso; y segundo, la autoactivación de la producción.
Para Ohno, el método Toyota es más que una técnica de producción con cero
existencias. Este método surgió por la necesidad de producir pequeñas cantidades de
muchos modelos de productos. Contrariamente al sistema clásico de producción
planificada en serie, en donde Taylor y Ford intentaban la reducción de costos por
medio de la producción de automóviles en cantidades constantemente crecientes y en
una variedad cada vez más restringida de modelos.
El método Toyota intenta fabricar a buen precio pequeños volúmenes de muchos
modelos diferentes.cl7)
CONTROL TOTAL DE CALIDAD
Los círculos de calidad son organizaciones de los trabajadores dentro de una
empresa. En estos círculos, se tiene como prioridad difundir la educación desde el
presidente de la empresa hasta los obreros para mejorar las condiciones del trabajo.
Estudian y se comunican entre sí las experiencias de su trabajo con la finalidad de no
repetir los errores en el trabajo y sobre todo prevenirlos. Estos círculos deben crearse
voluntariamente, no por órdenes de los superiores, aunque se comience con pocas
personas, pero que sean personas con deseos de participar ya que, deben estar
totalmente dispuestos a participar y a estudiar para cooperar con otros círculos.
AI interrelacionarse todos los círculos de calidad de la empresa, entonces, se
puede hablar del Control Total de Calidad el cual es considerado como el conjunto de
los círculos de calidad realizados por los diversos grupos de organizaciones en la
empresa, de modo que sea posible producir bienes y servicios a los niveles más
económicos y que sean compatibles con la plena satisfacción de los clientes.
A diferencia de Estados Unidos y de Europa Occidental, en el Japón se hace
caso omiso al profesionalismo. Según Ishikawa, el hacer caso al profesionalismo es un
grave error ya que, el convertir los asuntos de control de calidad, campo exclusivo de
los especialistas, trae como consecuencia que no se pueda subsanar los problemas
que surgen de otras divisiones debido a la visión tan limitada de su campo de trabajo.
El control de calidad no sólo abarca a la empresa, sino también a su alrededor
como los son los subcontratistas ya que si la empresa compra piezas defectuosas, la
20
fábrica no puede elaborar buenos productos por mucho que se esfuercen los
empleados.
El método norteamericano, taylorismo y fordismo, pretende producir todas sus
piezas en la propia fábrica, sin embargo esto es un error ya que, el volumen de
producción es pequeño y no le permite a la empresa mantener buenos ingenieros, por
lo que su tecnología es insuficiente.
El Control de Calidad ha tenido los mejores resultados en el Japón por varias
razones; una de ellas es por la insistencia en la participación de todos, desde el
presidente de la empresa hasta los obreros, mientras que en los Estados Unidos el
Control de Calidad suele delegarse a los especialistas y asesores. En Japón el Control
Total de la Calidad debe prolongarse en toda la empresa, una vez comenzado el
movimiento tiene que promoverse y renovarse continuamente.
Lo esencial del Control de Calidad es conocer los requisitos de los
consumidores, se debe saber qué compran los consumidores para así generar bienes o
servicios de calidad acordes con los requisitos de los consumidores.
A diferencia de Taylor que solía describir el control con las palabras: "planear,
hacer y ver", para lshikawa "ver" significa simplemente mirar algo, por lo que prefiere
decir "planear, hacer, verificar y actuar". Esto es lo que se conoce como Círculo de
21
Control, según Kaoru Ishikawa. En donde los pasos a seguir son 6: Determinar metas y
objetivos; Determinar métodos para alcanzar las metas; Dar educación y capacitación;
Realizar el trabajo; Verificar lo efectos de la realización y emprender la acción
apropiada. (18)
Un objetivo de suma importancia en el control de calidad es el de evitar que los
errores se repitan, además de lograr eliminarlos totalmente, para esto se trata de
eliminar los síntomas que puedan originar los defectos, así mismo eliminar las causas
que los originan. Para esto se requiere que todos los individuos de cada división de la
empresa deberán estudiar, practicar en el control de calidad, incluyendo a los
subcontratistas, a los sistemas de distribución y a las compañías filiales.
En general, las metas del control de calidad de lshikawa son:
. . . primero debemos exportar bienes y productos de bajo precio en grandes cantidades, para fortalecer la economía japonesa y solidificar las bases de su tecnología industrial; segundo, mediante el control de calidad, debemos capacitar al Japón para exportar su tecnología industrial, . . .alcanzar una posición en que puedan dividir racionalmente sus actividades en tres parte, entre los consumidores, los empleados y los accionistas. . .mejorar el nivel de vida de nuestro pueblo."(lg)
Una de las principales características del Control de Calidad japonés es la
importancia que le da a la educación y capacitación de los recursos humanos. El Dr.
Ishikawa asegura que "el control de calidad empieza con educación y termina con
22
educación", considera que se debe dar educación y capacitación a todos los empleados
desde el presidente hasta los obreros de línea.
A diferencia de Occidente, donde hay educación en Control de Calidad para
ingenieros, pero rara vez para otros empleados, por ejemplo, para los obreros de línea,
en Japón hay programas educativos muy detallados para cada nivel en la empresa;
incluyendo los niveles de presidente y directores, directores administrativos, jefes de
división y sección, ingenieros, supervisores, promotores de Control de Calidad,
dirigentes y miembros de Círculos de Calidad, obreros de línea, además de cursos
especiales para las divisiones de mercadeo y compras.
En el Occidente, la educación en Control de Calidad normalmente dura de cinco
a diez días, ésto es insuficiente. El curso básico de Control de Calidad diseñado por la
Unión de Científicos e Ingenieros japoneses dura seis meses, con reuniones de cinco
días al mes. La educación en Control de Calidad se ha impartido en el Japón desde
1949 sin interrupción.
La esencia del Control de Calidad japonés es conocer los requisitos de los
consumidores, saber qué comprarán, prever los posibles defectos y reclamos. El
Control de Calidad llega a su estado ideal cuando ya no requiere vigilancia, es decir
inspección. Practicarlo consiste en desarrollar, diseñar, manufacturar y mantener un
producto de calidad que sea el más económico, el más útil y siempre satisfactorio para
el consumidor.
23
En las tres últimas décadas el Japón ha hecho hincapié en la calidad de los
productos, en su fabricación a bajo costo y en su exportación, y esto ha conducido a un
mayor nivel de vida en Japón.
En el siguiente diagrama de Kaoru Ishikawa, la esencia del Control Total de
Calidad está en el círculo central, que contiene la garantía de calidad definida en su
acepción más estrecha: hacer un buen Control de Calidad de los nuevos productos de
la empresa. En la industria de servicios, donde no se fabrican artículos, garantía de
calidad significa asegurar la calidad de los servicios prestados. El segundo círculo
representa el control de calidad definido más ampliamente, para incluir las cuestiones
de cómo efectuar buenas actividades de ventas, cómo mejorar a los vendedores, cómo
mejorar a los vendedores, cómo hacer más eficiente el trabajo de oficina, y cómo tratar
a los subcontratistas. El tercer círculo hace hincapié en el control de todas las fases del
trabajo. El círculo PHVA (planear, hacer, verificar, actuar) se gira una y otra vez hasta
impedir que los defectos se repitan en todos los niveles, para ést0 se requiere que
participen todos los individuos de la empresa activamente.
El Control Total de Calidad ha aportado varias ventajas en el Japón como el
hecho de que sus compañías estén a prueba de las recesiones, con verdaderas
capacidades tecnológicas y de ventas. Asegurar utilidades de los empleados y así
mismo la calidad, cantidad y costo a fin de ganar la confianza de los clientes. La
24
prosperidad de las empresas mediante las mejoras en el control administrativo, y
contribuir así al bienestar de la sociedad regional.
Las ventajas mencionadas facilitan la realización de las metas que se fijan las
empresas japonesas como: Asegurar el desarrollo del control de calidad pero sobre
todo; cuidar los recursos humanos, mostrando respeto por cada empleado como
individuo considerando que la empresa debe crear un lugar de trabajo digno del
esfuerzo de todos, mediante el desarrollo y aprovechamiento de los recursos humanos
y el trabajo en equipo.
Kaoru lshikawa
25
CAPITULO I 1.
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA
La industria eléctrica en México, inmersa desde luego en el sistema capitalista
presenta características de los sistemas de Taylor, Ford y Keyness. Taylor estableció
un modelo que desde entonces ha sido practicado, se trata del esquema de un
departamento de planeación que hace el trabajo de pensar en lugar de los
trabajadores, los cuales juegan un papel de meros autómatas.
El sistema Japonés comienza a introducirse en la industria eléctrica en donde se
espera que a pesar de su dominación por el capitalismo a lo largo de toda su historia,
pueda darse la transformación de pensamiento en el capitalista en donde valore al
trabajador electricista.
2.1. ANTECEDENTES.
La industria eléctrica se caracterizó por haber estado dominada por dos grandes
consorcios extranjeros. Uno de ellos era La Mexican Ligth & Power Co., de capital
inglés, era uno de esos consorcios el cuál absorbió rápidamente a las pequeñas
empresas nacionales, en la época de Profirió Díaz, según Rosa Ma. Mercué(21) desde
191 O la Mexlight dominaba el área central del país incluyendo la Ciudad de México.
La Mexican Light & Power Co. (Cía. mexicana), se fundó en 1903 por Fread
Pearson. Esta empresa constituyó la primera planta hidroeléctrica en Necaxa, Puebla
para dar servicio a la Ciudad de México, adquirió las empresas de tranvías de la Ciudad
de México, y empresas eléctricas del sureste. Conservó el control de la mayor parte de
las empresas y el monopolio de la zona central del país, esto sólo se logro hasta 1960
que es cuando se nacionalizó la industria eléctrica.
El otro consorcio extranjero era la American & Foreing Power Co., de capital
norteamericano, la cual también absorbió a pequeñas empresas nacionales surgidas
desde principios del siglo en el interior del país.
La American Oh Foreing Power Co., que se estableció en México en 1923, era
filial de la Electric Bond & Share Co., de E.U.A. Constituyó un consorcio de pequeñas
empresas esparcidas en casi todo el territorio nacional, también adquirió algunas
industrias relacionadas con el sector eléctrico como fábricas de hielo, compañías de
teléfonos, entre otras.
El desarrollo de los sindicatos electricistas tuvieron un desarrollo paralelo al de la
industria. Esto se puede observar cuando la política que siguió la Cía. americana de
mantener divididas sus empresas filiales y controlarlas a través de sus acciones, lo que
ofreció ventajas con respecto al Estado y con las relaciones laborales, en éste último
aspecto, se podía mantener condiciones de contratación diferenciales para los
trabajadores, lo que ocasionaba que se obstaculizara la creación de un sólo sindicato.
La nueva Cía. Eléctrica de Chápala fue otra empresa privada importante, daba
servicio a Michoacán, Guadalajara y Colima. Esta fue adquirida por el gobierno en
1939.
Según Silvia Gómez Tagle(22), la industria eléctrica, en 1940, tenía mayor
importancia en México que en otros países de América Latina ya que se apreciaba un
elevado porcentaje de inversión extranjera. Las inversiones en energía eléctrica,
estuvieron relacionadas con los intereses extranjeros en otras empresas exportadoras
(las del petróleo, la minería, cultivos de algodón, ganadería, etc.).
Sin embargo, surgieron problemas por el rechazo al predominio que se daba a
las empresas privadas extranjeras, que daban servicio deficiente a las ciudades y
desatendían el medio rural. Esta situación se enfatizó con la crisis económica mundial
de 1929, ocasionando que los propios sindicatos de las empresas exigieran al Estado
una mayor participación. Esto se ubica en la época del cardenismo donde la
intervención del Estado tuvo dos elementos: la Ley de la Industria Eléctrica y por otro
lado, la creación de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
El presidente Lázaro Cárdenas promulgó, el 14 de agosto de 1937(23), desde la
ciudad de Mérida, Yucatán, el decreto histórico por medio del cual se creaba la
Comisión Federal de Electricidad, con un presupuesto de acuerdo con las posibilidades
de aquel entonces erario federal, de 50,000 pesos anuales, y un personal de nueve
personas, esta empresa descentralizada tenía como finalidad general, distribuir y
vender energía eléctrica para el desenvolvimiento económico independiente del país, y
sacar de esta actividad a las empresas extranjeras que hasta entonces no habían sido
realizados trabajos para electrificar algunas poblaciones importantes de México, pero
desatendiendo aspectos tan importantes como aumentar constantemente la producción
del fluido y electrificar los campos mexicanos, tanto para incrementar la producción
agropecuaria, como incorporar a la civilización a los campesinos del país.
En 1937, fue creada la CFE para:
( ' l . . . organizar y dirigir un sistema eléctrico nacional de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, basado en principios económicos y técnicos, sin propósitos de lucro, con el fin de obtener con un costo mínimo, un mayor rendimiento de los intereses genera- les.").(24)
También en esa misma época, el Gobierno Federal adquiere la Cía. Eléctrica de
Chapultepec 1939. En este mismo año, la legislación relativa a la industria eléctrica,
establecía que el Estado debía regular las actividades de las empresas privadas y sus
inversiones. Pero esta política fracasó, principalmente porque la iniciativa privada no
volvió a invertir lo que ocasionó una crisis en la industria eléctrica que repercutió en el
país. Finalmente la Ley tuvo una enorme influencia en el movimiento sindical, porque al
establecer que las tarifas se fijaban de acuerdo con los costos de operación de las
empresas, daba pié para que los aumentos salariales redundaran en aumentos en las
tarifas, sin que afectaran a las empresas, más bien las beneficiaban, porque al
aumentar los salarios, también aumentaban las tarifas en igual porcentaje.
Con lo mencionado, el Estado mexicano consideró necesario intervenir más
activamente incrementando sus inversiones en generación de energía eléctrica, y
apoyando con financiamientos a la industria privada.
Como ya lo había mencionado, el desarrollo de los sindicatos electricistas se ha
vinculado a la historia de las empresas eléctricas y a la intervención del Estado en esta
industria. La temprana organización de la industria eléctrica permitió que esos
sindicatos tuvieran características de independencia y organización que no se han dado
mucho en México.
El Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) fundado en 1914(2q, fue el primer
sindicato electricista, y también el primer sindicato de industria que hubo en la ciudad
de México. Este sindicato es el resultado de la organización de los trabajadores de la
Mexican & Power Co., quienes no quedaron bajo control de la CROM. En 1916, la
CROM protagonizó la primera huelga general que afectó a la ciudad de México. Dicha
huelga fue reprimida por el gobierno de Venustiano Carranza. El SME se recuperó y, en
los años veintes, dedicó sus esfuerzos a la organización de los obreros electricistas en
el resto del país, porque se dio una rápida expansión de la industria, a raíz del
establecimiento de empresas filiales de American & Foreing Power Co.
En 1925, el SME logró tener 19 divisiones, 5 trabajadores de la Cía. Mexicana, y
14 trabajadores de otras empresas(26). No pudo conformar un sindicato nacional de
industria por el excesivo centralismo de dirección del SME y por la gran diferencia en
condiciones de trabajo de los electricistas del interior del país.
- CONFEDERACIóN NACIONAL DE ELECTRICISTAS Y SIMILARES (CANES).
Debido al fracaso del SME, de formar un sindicato nacional de industria, se
fundaron sindicatos independientes y se creó la Confederación Nacional de
Electricistas y Similares.
30
La CANES contaba con divisiones del SME y con sindicatos en el interior del
país. Esta unidad paso a conformar la Federación Nacional de Trabajadores de la
Industria Eléctrica.
- FEDERACIóN NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA
(FNTIE).
Como ya se mencionó, debido al peso desproporcionado que había tenido el
SME, la CANES se disolvió dando paso a la conformación de la Federación Nacional
de Trabajadores de la Industria Eléctrica (FNTIE). Los electricistas de la FNTIE y el
SME participaron en las nuevas organizaciones obreras(z7)
En esta nueva organización, habían dos grupos importantes, en los que se
aglutinaron los pequeños sindicatos independientes es decir, aquellos sindicatos que
pertenecían a empresas filiales de la American & Foreing Power Co., y los
pertenecientes a la Cía. Eléctrica de Chápala.
Aún de esas divisiones en el movimiento sindical electricista, el SME tuvo gran
importancia en el cardenismo ya que participó en la Unión General de Obreros y
Campesinos; en el pacto obrero que se firmó el 15 de junio de 1935(28) en defensa de la
política laboral cardenista, también participó en la fundación de la CTM, y en la
segunda huelga general que ha habido en la ciudad de México. Según Silvia Gómez
Tagle, a diferencia de 1916, en ésta ocasión el gobierno se limitó a recomendar la
conciliación pero la huelga fue respetada.
La participación que tuvo el SME en la CTM duró poco y sus dirigentes entraron
en conflicto con Lombard0 Toledano, al que se le acusaba de antidemocrático. Así el
SME sufrió las consecuencias del centralismo de sus líderes
Esto ocasionó un retroceso en el SME, del que no se había recuperado, ya que,
a pesar de que no había ingresado en la CTM el control y la corrupción que se
manejaba era del mismo tipo que la de sindicatos burocráticos.
- FEDERACIóN MEXICANA DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA Y
COMUNICACIONES ELÉCTRICAS (FMTICE).
La FMTICE surge en 1943, según Gómez Tagle(29), por el descontento de un
grupo de sindicatos que se oponía a las presiones por parte de la CTM ya que ésta
ejercía ciertas medidas con el fin de lograr el control de la FNTICE por lo que un
contingente de ésta abandona la CTM y forma la FMTICE de la que fue secretario
general Rafael Galván. Así, las dos federaciones (la FNTICE, que pertenecía a la CTM,
y la FMTICE) existirán como tales hasta que posteriormente se fusionaron.
En la FMTICE, predominaban líderes que tenían una fuerte influencia cardenista
y marxista, como el ya mencionado Rafael Galván quien ingreso en la federación como
líder de los trabajadores de la radio, en éste grupo comenzó la corriente democrática de
los electricistas, con un proyecto de carácter político sindical.
- FEDERACIóN NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA Y COMUNI-
CACIONES ELÉCTRICAS (FNTICE).
Esta FNTICE se creó a consecuencia de una serie de inconformidades de los
sindicatos. Sobre todo porque en los primeros años de los cincuentas(so), la expansión
de la CFE afectó a los sindicatos de la industria eléctrica privada, obligándolos a
reestructurar su organización sindical. La CFE no admitía su responsabilidad como
patrón sustituto y desplazaba a la FMTICE: a esto se debió a que en muchas ocasiones
se desconocieran los contratos colectivos existentes con las empresas privadas,
vulnerando el derecho de la libre afiliación sindical.
La FNTICE, tenía como principal interés ser la organización que precede al
STERM su política laboral estuvo orientada a fortalecer su organización para así, poder
defender a sus sindicatos de los ataques de la CFE.
La FNTICE, fusión de la FMTICE con la FNTIE, trató de unificar los contratos
colectivos y de que la misma FNTICE asumiera una actitud cada vez más importante,
entrando en relación directa con las autoridades laborales federales.
Esta política servía al gobierno para fortalecerse frente a la industria privada. AI
mismo tiempo, la FNTICE atacó los posibles efectos de la política centralizadora estatal
al mantener vigentes los principios democráticos que habían caracterizado la vida de
este gremio. Esos principios se basaban principalmente en la participación de 10s
trabajadores en las asambleas, mediante una estructura que reducía el poder del
comité nacional.
La estructura de la FNTICE perdura después en el STERM y posteriormente en
el SUTERM. Tal estructura constituyó uno de los rasgos principales y corresponde parte
de la concepción de democracia sindical enarbolada durante tantos años por los
electricistas democráticos.
En la primera asamblea nacional de la FNTICE, 1953(31), se acuerda editar una
publicación de orientación para la clase obrera. Logrando un gran contingente de
trabajadores electricistas, mas no forma parte de ninguna central obrera pues sus
principios establecían la no intervención de los sindicatos en actividades políticas-
electorales, la no aceptación de subsidios y la exigencia de que los trabajadores
sindicalizados sean trabajadores de base.
En 1955p-2) se lleva a cabo un pacto entre la FNTICE y el SME, era un pacto de
unidad con el objeto de formar una nueva confederación: la CME, la cual incluye a
trabajadores telefonistas y a otras organizaciones. Los trabajadores de la industria
eléctrica presentaron un frente común uniéndose bajo las banderas de "sindicalismo
independiente y democrático" en oposición a la CTM.
En ese mismo tiempo se dio una lucha para unificar 72 contratos y las fechas de
contratación de los sindicatos de la FNTICE; se promueve la elaboración de un contrato
tipo, con lo que se logra el avance de la federación al cambiar la negociación individual
por una negociación colectiva.
En 1956(33), se realiza la primera asamblea nacional extraordinaria con el fin de
delinear una estrategia de lucha en contra de la CFE. En dicha asamblea se consolidó
el compromiso de defender sus sindicatos y se tomó la decisión de no tener acuerdos
con el SNESCRM, crear comités regionales de la clase obrera, entre otros acuerdos.
Esto ocasionó que los electricistas democráticos quedaran en mejores condiciones de
negociación. En 1957, el FNTICE, convocó a todos sus sindicatos y se determinó que
se defendería el derecho de huelga con ella misma. Busco establecer alianzas con
otros sindicatos procurando formar una organización alternativa para el movimiento
obrero, cuando diversos sectores sindicales se ven en conflictos por oponerse a la
CTM.
La FNTICE, se había abstenido de participar en política, pero después de varias
discusiones, la dirección nacional logró que la asamblea ordinaria de 1958 aprobara la
creación de un organismo que tendría la función de analizar la situación del país
relacionándolo con la situación de la FNTICE. Así, en 1959 se organizó Acción política
de los electricistas para influir en el Partido de la Revolución lnstitucional (PRI) con el
fin de utilizar al partido para favorecer sus intereses y no los de la burguesía. Esta
afiliación fue rechazada, sin embargo, es posible participar individualmente.
Esta ultima etapa que antecedió al SUTERM, observamos que a pesar de que
todos los conflictos que se originaron supuestamente para beneficiar al trabajador son
los mismos conflictos de las etapas anteriores, no hay gran diferencia, los objetivos son
35
los mismos, en favorecer a la empresa, en este caso a la CFE, las relaciones entre el
trabajador y el patrón deberían haber estado reguladas por el sindicato, sin embrago
hasta la fecha no hace mas que desfavorecer al trabajador.
2.2 NACIONALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA.
La nacionalización de la industria eléctrica se llevó a cabo por la necesidad de
integrar la industria, ya que era de vital importancia para el desarrollo económico del
país; el principal argumento que manejó el gobierno era de que se trataba de una vieja
demanda de los sectores de izquierda y nacionalistas de los sindicatos con una gran
tradición de lucha como el SME y de los sindicatos de la FNTICE liderada por Rafael
Galván. (34)
La nacionalización de la industria perjudicaba muy poco a los intereses del
capital. El sector de la burguesía apoyó la medida por considerarla fructífera para sus
negocios y por el impulso estatal que se esperaba ya que, las compañías
transnacionales estaban sacando las ganancias del país o reinvirtiéndolas en negocios
más productivos.
El Estado mexicano ya había enfrentado varios movimientos sindicales como el
de los ferrocarrileros, el de los maestros, médicos, etc. Los cuales pretendieron sacudir
36
la influencia de la CTM, desligarse del control estatal y ejercer un principio mínimo de la
democracia.
La nacionalización de la industria eléctrica sirvió al Estado para recuperar la
imagen de un gobierno nacionalista y progresista al servicio de la nación, aunque esto
no fuera asi.
El Estado se enfrentó con el caso de que la reestructuración del ramo
presenciaba dos problemas: la administración de la recién adquirida industria y la
integración sindical. Para resolver el primer problema, era necesario establecer una
política nacional de electrificación. En cuanto al segundo problema, había que unificar
las tres organizaciones existentes en el gremio.
Sin embargo, tanto el SME como la FNTICE con su herencia democrática y su
negativa a la obtención de créditos en el extranjero para no desnacionalizar la industria,
representaba un peligro para la integración sindical ya que existía la posibilidad de
menguar el predominio de la CTM en la nueva industria nacionalizada.
La nacionalización de la industria fue apoyada por los electricistas democráticos
con la finalidad de que existiera un cambio en las relaciones laborales porque, a
diferencia de la industria privada, los sectores públicos responden a intereses sociales y
la participación de los sindicatos democráticos coadyuva a ello. Planteaban que los
sindicatos debían asumir sus responsabilidades, Sin embargo observamos que la
relación para el trabajador es prácticamente la misma, sigue siendo explotado al igual o
mas. El Estado, que debe responder a los intereses sociales, no hace mas que
favorecer a los intereses del capitalista, pasa a ser prácticamente el patrón del
trabajador electricista.
38
CAPITULO I I I
EL S U T E R M
3.1. ANTECEDENTES.
- CONFORMACIóN DEL STERM.
La conformación del Sindicato de Trabajadores Electricistas de la República
Mexicana (STERM), planteó una serie de aspectos que sumó interés para el
movimiento obrero en México; de organización, de centralización del poder y de
democracia; así mismo, un nuevo tipo de relaciones laborales en las que la mediación
de las autoridades del trabajo perdía importancia, en tanto que el Estado se mostraba
directamente como patrón.
El STERM participaba en una corriente importante, que pretendía crear una
organización sindical nacional, paralela e independiente de la CTM, apoyándose en los
sectores más progresistas del gobierno. Sin embargo, debido a la situación general del
movimiento obrero después de la nacionalización de la industria, los proyectos de
independencia sindical fueron abandonados por la corriente democrática.
El proyecto para la creación del STERM, encontró gran resistencia de algunos
sindicatos, miembros de la FNTICE, que no deseaban incorporarse a un sindicato
nacional de industria. Gracias a esto, se tenía ya un proyecto aceptado para la
39
disolución de los 52 sindicatos, y se convocó el Congreso Constituyente del STERM.
Este sería un sindicato industrial de nuevo tipo: se lograría dentro de su unidad jurídica,
la autodeterminación de sus secciones constituyentes.
Rafael Galván, en ese entonces Secretario General de la FNTICEpq, expresó
con gran claridad los propósitos de la nueva organización, en el discurso inaugural: "La
organización sindical vertical, o sea la de los sindicatos nacionales de industria, es la
más avanzada, desde un punto de vista estructural, en virtud de que permite a los
trabajadores controlar una rama industrial completa". (36)
Los sindicatos miembros de la FNTICE, se disolvieron y se sometió a discusión
el nuevo proyecto de estatutos. Una vez aprobados, se constituyó el STERM
procediéndose a la elección del nuevo Comité Nacional: secretario general, Rafael
Galván; secretario de trabajo, Virgilio Cárdenas; secretario de previsión social y
finanzas, Gonzálo Zaragoza; secretario de organización, Miguel T. Ortíz; y secretario de
relaciones obreras, José Aceves Pozosp7).
Las autoridades del STERM estaban definidas de la siguiente manera: (La
soberanía del sindicato radica en la voluntad) el Congreso Nacional, el Consejo Sindical
y el Comité Nacional conformaban los órganos de gobierno. A nivel nacional, existía
una comisión de vigilancia autónoma, que se relacionaba directamente con las
40
comisiones de vigilancia de las secciones, formando una organización paralela e
independiente a la ejecutiva.
- NACE EL SUTERM
Paralelamente a la integración de la CFE, se constituyó el primer sindicato dentro
de la empresa descentralizada con tendencias nacionalistas, con el nombre de
Sindicato Nacional de Trabajadores Electricistas Federales, pertenecientes a la
Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE). Este
sindicato luchó supuestamente con un grupo de trabajadores por adherirse al
movimiento obrero, en virtud de considerar, no carentes de razón concurrirían las
características de un sindicato de tipo industrial, cuyo destino debería estar dentro del
proletariado mexicano y no era una organización de tipo burocrático.
Es claro que la lucha no era a favor de los intereses de los trabajadores, si no
por los grandes intereses que se movieron para que el Sindicato Nacional de
Trabajadores Electricistas Federales mantuviera un Contrato Colectivo con la CFE,
siguiera dentro de las filas de la FSTSE y no pocos entrenamientos registraron hasta
conseguir su militancia en el seno de la Confederación de Trabajadores de México.
En estas luchas, participaron entre otros trabajadores electricistas, según
documento oficial del SUTERM(38), aparte de Francisco Pérez Ríos, Aurelio Macías V.,
Ing. Adán Hernández, Daniel Ramírez, Ing. Francisco J. Ramírez, Eduardo Fernández,
José Sandoval Newman, Ing. Francisco Iñarruti, José Antonio Monje, José Duque,
41
Leonardo Rodriguez Alcaine y Salomón Santos Coy, a quiénes se debe,
fundamentalmente, no sólo que hayan constituido dicha organización sindical, sino
independizarse de la Federación de Sindicatos de Trabajadores del Estado, adherirse a
la Confederación de Trabajadores de México, y de transformarse en el Sindicato
Nacional de Trabajadores Electricistas Similares y Conexos de la República Mexicana,
y de haber sentado las bases de un sindicato supuestamente nacionalista y
revolucionario, sabemos que esto no es verdad.
Los siguientes trabajadores fueron, aunque con sus intereses muy particulares,
los que iniciaron los primeros programas de electrificación nacional, como son Cia,
Oaxaca, Teleloapan, Guerrero e lxtapantongo en el Estado de México que constituyen
el pie veterano de las grandes obras hidroeléctricas y termoeléctricas que desde
entonces se han levantado, entre las que encontramos las de Tula, Mazatlán,
Angostura, Altamira, Campeche; los de ciclo combinado de la Laguna y Dos Bocas; la
ampliación de El Infiernillo, El Novillo, Salamanca, Malpaso y Humaya, la grandiosa
Planta de Chicoasén; la de Laguna Verde, que se movería con base en energía
nuclear, la de Río Escondido, que funciona a base de carbón, en el norte de Coahuila,
con lo que se ha duplicado la generación que se disponía en 1970(39).
El Sindicato Nacional de Trabajadores Electricistas Similares y Conexos de la
República Mexicana, desde el inicio de su gestión, sostiene que es un organismo que
representa el interés profesional de los trabajadores electricistas dentro de la Comisión
Federal de Electricidad.
42
En realidad, esto no es as¡, los trabajadores no tienen apoyo suficiente de su
sindicato ante la CFE.
Dicho sindicato se considera un organismo de tipo sindical revolucionario, que
desde el primer momento de su gestión social consiguió, con la Comisión Federal de
Electricidad, la firma de un Contrato Colectivo Único de Trabajo, que durante su
vigencia se han conquistado prestaciones económicas y sociales, que supuestamente:
“...lo hacen destacar en documentos similares, desde el punto de vista del salario y prestaciones sociales; fue uno de los primeros organismos que logró el establecimiento de la jornada semanal de trabajo de 48 horas con pago de 56; prestaciones importantes para conseguir la solución del angustioso problema de la vivienda obrera, pudiendo observarse unidades habitacionales en muchos lugares cercanos a los centros de trabajo, donde la familia obrera Sutermista vive en condiciones humanas.. . .” (40)
Como es lógico, el sindicato si logro el algunos beneficios para el trabajador
electricista, que además de todo, era su obligación. Sin embargo, no lo hizo con la
mera finalidad de favorecer al trabajador sino como paso para lograr los intereses de la
burguesía,
Esta organización no ha sido un instrumento de lucha revolucionaria, y su acción
no se finca en las disposiciones de la Constitución y la Ley Federal del Trabajo. Su
labor permanente no es conseguir mejores prestaciones en favor de los trabajadores
electricistas, sino en favor de la CFE.
El Sindicato Nacional de Electricistas Similares y Conexos de la República
Mexicana, después de haber obtenido casi la integración cabal de la CFE, se enfrentó
al problema de la unidad de los trabajadores que prestan sus servicios en este sector
nacionalizado, y con un amplio sentido de solidaridad proletaria, inició el diálogo con el
Sindicato de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana, que presidía Rafael
Galván, habiendo logrado en principio esta unidad tan deseada por el Sindicato
Nacional de Electricistas, que dirigía Francisco Pérez Ríos(41).
La Comisión Federal de Electricistas y el Comité Ejecutivo del Sindicato Único
de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana deberían asumir la
responsabilidad e implantar un compromiso para brindar al trabajador electricista
mejores oportunidades para poder superarse en su calidad de vida como seres
humanos, ver primero por el trabajador y después por la productividad.
44
CAPITULO IV
SISTEMA DE PRODUCCIóN EN LA CFE
El sistema japonés comienza ha introducirse en la industria eléctrica, sin
embargo son pocos los avances logrados en beneficio del trabajador electricista
respecto a sus necesidades mas profundas como ser humano. Como ya lo mencione,
una de las innovaciones del método japonés es la importancia que se le da al factor
humano como trabajador, y as¡ mismo la difusión de la educación de este, desde el
presidente de la empresa hasta los obreros, situación que en el sector eléctrico se da
en mínimas ocasiones.
Como ya se menciono, una de las características principales del Control Totat de
Calidad japonés es la forma en que están organizados los trabajadores; en los
llamados círculos de calidad donde los trabajadores se organizan de tal manera que
estudian y se comunican entre ellos las experiencias de su trabajo con la finalidad de
no repetir los errores en el trabajo y sobre todo prevenirlos. Situación que no se da con
los trabajadores electricistas.
Aunque podemos observar que el SUTERM sigue las mismas tendencias de casi
todos los sindicatos de contribuir, entre otras cosas, a favorecer el desarrollo del
sistema capitalista; a favorecer la organización del trabajo en las relaciones capitalistas
de producción, es importante no perder de vista que puede ser posible dar un giro y
desprenderse de sistemas infructuosos para el trabajador y comenzar en tratar de
practicar el sistema japonés. Supuestamente, en la actualidad la CFE intenta adecuar a
los trabajadores al sistema japonés, basándose en los círculos de calidad.
45
Según documento oficial de la Comisión Nacional de Trabajadores
Electricistas(42) supuestamente las acciones correctivas para dirigir el control de calidad,
consisten en medidas adoptadas con el objeto de que las condiciones adversas a la
calidad, tales como: fallas, deficiencias sean oportuna y totalmente reparadas y
atendidas. Sin embargo, lshikawa considera que las fallas y deficiencias deben ser
verificadas desde su origen
SUBCOMITE TÉCNICO DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD
Dicho subcomite esta integrado por ciertas áreas de la Comisión Federal de
Electricistas, los cuales se encargan de diseñar planes y programas específicos de
calidad. Según el documento de la CFE el aseguramiento de calidad es el:
‘Conjunto de actividades planeadas y sistemáticas que lleva a cabo una entidad, con el objeto de brindar la confianza apropiada de que un producto o servicio cumple con los requisitos de calidad especificados” (43)
En realidad, si nos acatamos a la teoría japonesa, este subcomite asume el
papel de supervisores Io cual critica lshikawa debido a que el trabajador no debería ser
supervisado, considera que es erróneo pensar que la supervisión equivale a garantía
de calidad. En realidad, los inspectores deben ser personal innecesario ya que no
producen nada. La supervisión es necesaria solo por que existen defectos y artículos
defectuosos, si estos desaparecen los supervisores serán innecesarios.
46
AI igual que el subcomite de aseguramiento de calidad, existen en la compañía
grupos operativos de calidad que se encargan de elaborar programas de actividades
para la implantación, supervisión y evaluación del sistema de calidad, realizando
auditorias, entendiendo a estas como:
“Verificación metódica e independiente que permite conocer por medio de evidencias objetivas, si las actividades y resultados satisfacen las disposiciones y requisitos preestablecidos y si éstos, están implantados de manera eficaz y adecuada para alcanzar los objetivos”(44)
Y a la auditoria de calidad como:
“Examen sistemático e independiente para determinar si las actividades de calidad y sus resultados cumplen con las disposiciones preestablecidas y si éstas son implantadas eficazmente y son adecuadas para alcanzar los objetivos. (45)
En realidad, considero que aun tienen una idea muy vaga en lo que se refiere al
concepto de calidad, este ultimo lo consideran como el:
“Conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confieren la aptitud para satisfacer las necesidades explícitas e implícitas preestablecidas”(46)
En cambio, el control de calidad japonés tiene criterios mas amplios respecto al
concepto. Sobre todo porque considera que el control de calidad empieza con la
educación y termina con la educación. Además, se considera que cuando existe
verdadera calidad es por que se cumplen los requisitos de los consumidores.
47
En este argumento observamos dos puntos principales: el primero es la
importancia que se le da al trabajador, al observar que la educación es lo primordial, y
el segundo, la importancia que se le da al consumidor, sin embrago en la industria
eléctrica se considera la calidad desde la perspectiva de un producto o servicio con
ciertas propiedades y características, y no desde la perspectiva del ser humano, ya sea
trabajador o consumidor.
Respecto al concepto del control de Calidad, la CFE lo considera como un :
“Conjunto de métodos y actividades de carácter operativo, que utilizan para satisfacer el cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos.”(47)
Mientras que en el control de calidad japonés es una revolución en el
pensamiento de la gerencia, según lshikawa, es un “Sistema de métodos de
producción que económicamente genera bienes y servicios de calidad, acordes con 10s
requisitos de los CO~SUmidOr€?S.”(48)
El trabajador electricista se incluye en el manual de políticas de la CFE(49)
como un recurso para producir. Sin embargo, aunque humano, se incluye en los
recursos financieros, técnicos y materiales, esta visión se da sobre todo por el objetivo
de la empresa de producir capital, su única finalidad. En cambio una de las ideas que
48
motivan las actividades de los círculos de calidad es crear un lugar de trabajo donde el
trabajador sea respetado como ser humano.
CAPITULO V
IMPORTANCIA DE EDUCAR, PREPARAR Y CAPACITAR AL TRABAJADOR
ELECTRICISTA.
Como ya lo mencione, el método de Taylor sustituye al obrero profesional de
oficio y organizado en un sindicato por obreros carentes de tradiciones y sobre todo de
organización, situación que actualmente se sigue observando en los trabajadores
electricistas ya que Leonardo Rodriguez Alcaine, líder actual del SUTERM, impide la
organización de los trabajadores y mas aun, a pesar de reconocer que el poder
adquisitivo de los salarios de los trabajadores no es el adecuado, como lo manifestó en
el LIX aniversario de la CFE:
“Estamos ciertos que los trabajadores electricistas recuperaran, en corto
plazo, el poder adquisitivo de sus salarios y tendrán acceso a estudios de
bienestar individual y familiar; es decir, a una justicia social verdadera”(50).
En realidad, observamos que es un discurso meramente oficial que no se lleva a
la practica. Como líder del SUTERM, debería de velar por los intereses de los
trabajadores y no por la CFE como el mismo manifestó en dicho discurso:
“Nuestra organización gremial sin menoscabo de sus profundos intereses
de clase, ha permanecido fiel a la institución y ha crecido y madurado con
ella. En lo personal puedo manifestar con orgullo que nací con la
CFE, ...”( 51).
50
Su función no es ser fiel a la CFE si no procurar el beneficio de los
trabajadores. en realidad su compromiso no en con los trabajadores, si no con la
institución y en su defecto con el Presidente de la República, en este caso, Ernesto
Zedillo Ponce de León, como el mismo lo manifestó:
“...por mi voz, a través de la cual se expresan los trabajadores del
SUTERM, decimos al Presidente de Mexico, a nuestro compañero y
amigo el Dr. Ernesto Zedillo, ...q ue no desconocemos ni la profundidad ni
los efectos de la crisis económica que nos agobia, pero que al propio
tiempo reconocemos los esfuerzos por superarla ... El SUTERM, repudia la
violencia ...q ue solo conduciría a la inestabilidad social, ... con Ernesto
Zedillo, los electricistas creemos que solo la democracia y la justicia son
caminos a la autentica libertad y la concordia ... continuaremos
respondiéndole a México y a su presidente Ernesto Zedillo Ponce de León
con una entrega cabal a nuestro compromiso.”(52)
Es claro que el compromiso del líder del SUTERM, no es con los trabajadores y
como resultado obtenemos que el sistema japonés encuentra tropiezos para difundirse
en el sector eléctrico ya que, como lo mencione una de las características de dicho
sistema es la preferencia que se le da al trabajador, de educarlo y velar por sus
necesidades mas profundas como ser humano.
En el Sector Eléctrico se ha estado luchando desde hace aproximadamente diez
años, por establecer formalmente los sistemas de aseguramiento de calidad, sin
embargo, los logros no han sido muy satisfactorios, sobre todo porque los niveles de
dirección no dan el suficiente apoyo para que el Sistema de Control Total de Calidad se
establezcan en forma eficaz, ya que la mayoría de las veces deciden implantar el
sistema porque es un requisito, más no porque exista un pleno convencimiento de
llevarlo a cabo. Asimismo, existe poco interés en la capacitación de todos los niveles, la
inherente a sus actividades y la relacionada con tópicos de calidad. Otro factor que
contribuye a dicha problemática es la falta de conocimiento real de los conceptos
básicos sobre sistemas de calidad, sobretodo en los niveles de Dirección de las
organizaciones, existe un desconocimiento sobre la normatividad técnica aplicable en la
CFE y sobre todo, en la referente al sistema de calidad, sobre todo existe poco interés
por desarrollar una cultura de calidad.
El factor más importante que contribuye en la problemática para implantar el
sistema de Control Total de Calidad en el sector eléctrico es sin duda la poca
importancia que se la da al trabajador que participa en dicho sector.
Trasladándonos por un momento al nivel mundial, es sabido que las primeras
versiones de los conceptos de Calidad Total se dieron a conocer en los Estados Unidos
"primera potencia mundial", sin embargo es sabido que en Japón se practica realmente
la Calidad Total debido a la gran importancia que le da al factor humano, por lo que ha
obtenido sorprendentes resultados en las diversas ramas industriales.
52
En Japón, se ha trabajado por necesidades apremiantes, como la búsqueda de
mejores métodos de trabajo, de herramientas y de equipos industriales y sistemas de
calidad, entre otras cosas. Se han preocupado por cuidar con especial énfasis los
aspectos de la educación para la calidad, tanto en el gobierno como en la industria,
independientemente de que han logrado incrementar el promedio de escolaridad de los
japoneses. La disciplina e idiosincrasia de los japoneses les ha permitido adaptarse con
mayor facilidad a las tecnologías y sistemas adquiridos y lo más importante, han sido
capaces de mejorarlos en forma sustancial en muchos casos. Mejoran día con día los
métodos y sistemas de calidad difundiendo en todo el Japón y actualmente en todo el
mundo su cultura de calidad.
La preponderancia de Japón con respecto a México en competitividad y calidad
es bastante significativa. De aquí la urgente necesidad de que en México se asuman
compromisos y responsabilidades con el trabajador como tal. En varias ocasiones el
gobierno de México ha adquirido compromisos con el sector empresarial. En cambio se
le da poca importancia, y se vacila en prometer y se cumple en casi nada al verdadero
trabajador. Con ésto me refiero no sólo al sector obrero y campesino que
supuestamente tienen su líder que los representa, sino realmente a la gran cantidad de
oficinistas, técnicos y demás personas que participan en la producción de bienes y/o
servicios.
Regresando a nuestro tema de interés, y tomando en cuenta la importancia que
tiene el sector eléctrico en el desarrollo del país, sobre todo por los impactos y cambios
profundos que recibe debido a la Globalización que se está dando en el mundo, es
necesario que se le de la importancia debida a la educación, preparación y capacitación
a los trabajadores, en este caso al trabajador que participa en el sector eléctrico y más
específicamente en el tema que nos ocupa; difundir la cultura de calidad así como su
aplicación. Esto traerá como consecuencia una serie de beneficios, sobre todo al
trabajador lo que repercutiría automáticamente en beneficio del sector eléctrico y,
asimismo del país.
54
C O N C L U S I O N E S
Es evidente que en el modelo japonés de calidad están presentes filosofías y
conceptos relacionados con los orígenes y desarrollo del pueblo japonés, sus
diversidades y formas de transmisión, entre otras. En dicho sistema hacen acto de
presencia tradiciones milenarias en lo que respecta el detalle, a sus conceptos del
honor y del esfuerzo y traducidos a formas, hábitos, costumbres, valores y ritos.
Por tal motivo, sería erróneo tratar de implantar con punto y coma el sistema
japonés en México, las culturas son diferentes, sin embargo se puede tratar de aplicar
las pautas de educación que pueden ser aprovechadas en sistemas formales de
educación y laboral, pero no cometer el error de los métodos de producción
estadounidenses ya que tanto el taylorismo como el fordismo han tenido una visión
única y exclusivamente orientada en como producir mas para incrementar su capital,
considerando a los trabajadores como simples maquinas y haciendo caso omiso de su
humanidad. Se debe transformar esta visión del capitalista para que se valore la
humanidad del trabajador como Io hace el sistema japonés.
Los caminos en el Control Total de Calidad japonés, bien pueden ser
aprovechados en nuestra enorme y variada riqueza cultural. Para esto se requiere de
todo un proceso social, ya que los individuos y las organizaciones nacen en una
sociedad y en una cultura y es aquí donde se puede conocer cómo los seres humanos
se adaptan en casos específicos de manera principal a sus ambientes y cómo se
transmite toda esta adaptación cultural. Así, las personas pueden incidir y contribuir a
transformar a la sociedad que los determina.
Es pues el individuo, el que nace en grupos, quien los forma, actúa en ellos y los
modifica, pero también y durante toda su vida es influido significativamente por ellos.
El sector eléctrico es un ente social con estructuras, funciones, tareas,
actividades y relaciones en cuyos ámbitos centrales de desenvolvimiento y relación
están presentes también otros entes sociales como: proveedores, Secretarías de
Gobierno y Municipales, asociaciones de usuarios, sindicatos, sociedad civil,
instituciones educativas de investigación y el resto de la sociedad en su conjunto, tanto
local como inclusive internacional, sin embargo este ente social esta conformado por
individuos, los cuales al cambiar su mentalidad inciden en su transformación. Es
necesario para el desarrollo del sector eléctrico, que el capitalista evolucione su
pensamiento, para poder evitar as¡ la degradación del trabajador electricista.
El desarrollo del sector eléctrico tiene que ver con lo personal, lo económico, la
seguridad, la salud, el bienestar, la satisfacción y en diversos campos que permitan la
utilización plena de sus facultades imaginativas, creativas y operativas: combinando sus
posibilidades de pensamiento y acción sin restringirlas a sólo lo ejecutivo o sólo lo
operativo, y dentro de lo laboral, social, familiar e individual.
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