UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENE MORENO FACULTAD DE...
95
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENE MORENO FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS CARRERA DE INGENIERIA FORESTAL FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION EN EL MANEJO FORESTAL DE LA TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN (TCO) LOMERIO, PROVINCIA ÑUNFLO DE CHAVEZ, DPTO. SANTA CRUZ, BOLIVIA Tesis presentada para optar el titulo de: Ingeniero Forestal Por: Martha Alejandra Alvarez Miranda. Santa Cruz-Bolivia 2009
Transcript of UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENE MORENO FACULTAD DE...
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENE MORENO
FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS
CARRERA DE INGENIERIA FORESTAL
FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION EN EL MANEJO FORESTAL
DE LA TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN (TCO) LOMERIO, PROVINCIA
ÑUNFLO DE CHAVEZ, DPTO. SANTA CRUZ, BOLIVIA
Tesis presentada para optar el titulo de:
Ingeniero Forestal
Por:
Martha Alejandra Alvarez Miranda.
Santa Cruz-Bolivia
2009
i
APROBACION
El presente trabajo de investigación “Formas de organización y participación en el manejo
forestal de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Lomerío” ha sido elaborada por Martha
Alejandra Alvarez Miranda como requisito para optar el grado de licenciado en Ingeniería
Forestal en la Carrera de Ingeniería Forestal, Facultad de Ciencias Agrícolas de la
Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno.
El presente trabajo fue revisado, corregido y aprobado por el siguiente comité asesor y
tribunal.
------------------------------------ ASESOR
Ing. M.Sc. For. Roberto Quevedo S.
----------------------------------- ASESOR
Dr. Nelson Tapia Ponce
------------------------------------ TRIBUNAL
Ing. M.Sc. Edwin Magariños
----------------------------------- TRIBUNAL
Ing. Pedro Saravia P.
---------------------------------- TRIBUNAL
Ing. Maximo Vera Maza
--------------------------------- TRIBUNAL
Ing. Dora Ponce
--------------------------------- DIRECTOR DE CARRERA
Ing. M.Sc. Ing. Roberto Quevedo S.
--------------------------------- DECANO F. C. A.
Ing. M.Sc. Nelson Rodriguez M.
ii
DEDICATORIA
A mi Dios por haber cumplido el deseo de mi corazón, y darme la sabiduría, fuerza, y
paciencia de llegar a mi meta.
“No temas porque yo estoy contigo, no desmayes porque yo soy tu Dios que te esfuerzo,
siempre de ayudaré, siempre te sustentaré con la diestra de mi justicia.”
Isaías. 41:10
A mis Padres queridos Andrea Llanos y José Alvarez porque mis sueños, anhelos y metas
también son sus sueños, anhelos y metas, a mis hermanos Elizabeth, Sarah, Pepito y mis
sobrinos por su apoyo, cariño y comprensión que siempre me brindaron.
iii
AGRADECIMIENTOS
A la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, por albergarme en sus aulas durante mi
aprendizaje, a los docentes de la Carrera de Ingeniería Forestal por las horas dedicadas a la
enseñanza.
A mi asesor Ing. Roberto Quevedo S., por las sugerencias en la presente investigación y en
especial al Ing. Pedro Saravia P. por su gran apoyo y sugerencias en la elaboración de dicho
documento.
A mi asesor del Centro Universitario AGRUCO Ing. Ph D. Nelson Tapia por las sugerencias
oportunas y contribuciones realizadas al presente documento.
Al Ing. M.Sc. Edwin .Magariños quien con paciencia y esmero hizo las correcciones para la
final presentación del presente documento.
Al centro AGRUCO en convenio con la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno,
quienes financiaron la presente tesis a través del PIPRGT – Cooperación Danesa.
A la TCO Lomerio y a todos los lomerianos que fueron mis informantes y facilitadores cuyo
aporte fue determinante para poder realizar este trabajo, así como a los Caciques de la Central
Indígena del Oriente de Lomerio (CICOL) de la gestión 2005-2009, en especial a la
comunidad de El Puquio Cristo Rey.
A los compañeros de investigación de tierras bajas, por los momentos compartidos, alegrías y
tristezas durante todo el proceso de investigación, en especial a Liliana Vallejos por toda su
ayuda desinteresada brindada en los momentos más difíciles, de igual modo a Isabel Mamani
por las sugerencias al presente documento y gratos momentos compartidos.
A mis amigos y mis compañeros de la promoción I-2008 que siempre estuvieron pendientes
de todo el proceso de mi tesis, por sus palabras de apoyo moral que nunca me faltaron a todos
iv
ellos muchas gracias, no pongo sus nombres por que no alcanzaría la hoja, pero ellos saben
quiénes son y saben cuántos los quiero y bendigo por ello sus vidas.
v
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION ---------------------------------------------------------------------------------- 1
2. OBJETIVOS ----------------------------------------------------------------------------------------- 3
2.1. Objetivo General --------------------------------------------------------------------------------- 3
2.2. Objetivos Específicos ---------------------------------------------------------------------------- 3
3. MARCO TEORICO ------------------------------------------------------------------------------- 4
3.1. Directrices en el régimen forestal ------------------------------------------------------------- 4
3.2. Funciones de la Unidad Forestal Municipal (UFM) de la TCO Lomerio ------------ 5
3.3. Reglamentos y estatutos de la TCO Lomerio ---------------------------------------------- 6
3.4. Normas internas para el manejo de los recursos forestales de la TCO Lomerio --- 7 3.4.1. División política y administrativa de la TCO Lomerio --------------------------------- 7
3.5. Identificación de actores ------------------------------------------------------------------------ 8
3.6. Tierras Comunitarias de Origen (TCO) --------------------------------------------------- 10
3.7. Manejo forestal en Bolivia -------------------------------------------------------------------- 12 3.7.1. Manejo forestal en comunidades indígenas --------------------------------------------- 13
3.8. Cadena productiva del manejo forestal --------------------------------------------------- 14
4. MATERIALES Y METODOS ---------------------------------------------------------------- 15
4.1. Materiales ---------------------------------------------------------------------------------------- 15 4.1.1. Ubicación geográfica del área de estudio ----------------------------------------------- 15 4.1.2. Superficies y límites ------------------------------------------------------------------------ 16 4.1.3. Composición florística y fisiográfica ---------------------------------------------------- 16 4.1.4. Características climatológicas ------------------------------------------------------------ 16 4.1.5. Suelos ----------------------------------------------------------------------------------------- 16 4.1.6. Capacidad de uso mayo de la tierra ------------------------------------------------------ 17 4.1.7. Número de habitantes ---------------------------------------------------------------------- 17
4.2. Metodología -------------------------------------------------------------------------------------- 17 4.2.1. Enfoque teórico metodológico Histórico Cultural Lógico (HCL) ------------------- 17
vi
4.2.2. Investigación Participativa Revalorizadora (IPR) ------------------------------------- 19 4.2.3. Métodos -------------------------------------------------------------------------------------- 21 4.2.4. Diseño metodológico ----------------------------------------------------------------------- 23 4.2.5. Proceso de la investigación y trabajo de campo ---------------------------------------- 24
5. RESULTADOS Y DISCUSIÓN --------------------------------------------------------------- 26
5.1. Formas de organización interna en el manejo forestal --------------------------------- 26 5.1.1. Organización comunal --------------------------------------------------------------------- 26 5.1.2. Organización mancomunada -------------------------------------------------------------- 27 5.1.3. Areas de recorte ----------------------------------------------------------------------------- 28
5.2. Estrategia de participación ------------------------------------------------------------------- 32 5.2.1. Participación local -------------------------------------------------------------------------- 32 5.2.2. CICOL como representante legal --------------------------------------------------------- 32 5.2.3. Comité de Gestión Territorial Indígena (CGTI)---------------------------------------- 34 5.2.4. Asociación Forestal Indígena de Lomerio-Empresa de Servicios Forestales (AFIL-ESFOR) ---------------------------------------------------------------------------------------------- 34 5.2.5. Comité Forestal Indígena (CFI) ---------------------------------------------------------- 35 5.2.6. Actor local ----------------------------------------------------------------------------------- 36 5.2.7. Organizaciones Civiles -------------------------------------------------------------------- 36 5.2.8. Organizaciones de apoyo ------------------------------------------------------------------ 37 5.2.9. WWF Organización mundial de conservación ----------------------------------------- 38 5.2.10. IBIF Instituto Boliviano de Investigación Forestal ----------------------------------- 39 5.2.11. UFM Unidad Forestal Municipal ------------------------------------------------------- 40 5.2.12. ABT Autoridad de fiscalización y control social de Bosques y Tierras ----------- 41
5.3. Factores que limitan y favorecen la organización y participación en el manejo forestal ------------------------------------------------------------------------------------------------- 42 5.3.1. Organizativos y participativos ------------------------------------------------------------ 42 5.3.2. Institucionales y socioeconómicos ------------------------------------------------------- 43 5.3.3. Culturales ------------------------------------------------------------------------------------ 45
6. CONCLUSIONES -------------------------------------------------------------------------------- 47
7. RECOMENDACIONES ------------------------------------------------------------------------ 51
8. LITERATURA CITADA ----------------------------------------------------------------------- 53
ANEXOS ---------------------------------------------------------------------------------------------- 57
vii
LISTA DE FIGURAS
Nº
Figura 1Distribución porcentual de los bosques por región productora en Bolivia ----- 13
Figura 2 Ubicación geográfica del área y comunidades seleccionadas para el estudio - 15
Figura 3 Enfoque Histórico Cultural Lógico -------------------------------------------------- 18
Figura 4 Proceso cíclico de la investigación -------------- ¡Error! Marcador no definido.
Figura 5 Experiencia de la organización comunal ------------------------------------------- 27
Figura 6 Volumen aprovechado de la TCO Lomerio en 12 comunidades del periodo 1998-
2008 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
LISTA DE CUADROS
Nº
Cuadro 1 Estructura de la CICOL ............................................................................................... 6
Cuadro 2 Cantones y comunidades de la TCO Lomerio ............................................................. 8
Cuadro 3 Enfoque metodológico y técnicas de investigación ................................................... 20
Cuadro 4 Criterios de selección ................................................................................................. 21
Cuadro 5 Diseño metodológico ................................................................................................. 23
Cuadro 6 Comunidades con potencial forestal .......................................................................... 29
Cuadro 7 Comunidades beneficiarias de la zona norte y sur ..................................................... 30
Cuadro 8 Organización y participación local ............................................................................ 32
Cuadro 9 Organizaciones civiles de la TCO Lomerio ............................................................... 37
Cuadro 10 Participación de instituciones externas .................................................................... 38
Cuadro 11 Potencialidades y limitaciones de la organización y participación en el manejo forestal ....................................................................................................................................... 44
Cuadro 12 Oración al Jichi del monte en Besirio ...................................................................... 46
Cuadro 13 Relación del ser humano y la naturaleza como lo perciben los lomerianos ............ 46
viii
LISTA DE ANEXOS
Nº
ANEXO 1 A Proyecto de estatuto de la Central Indígena de Comunidades Originarias de
Lomerio (CICOL) ........................................................................................................... 58
ANEXO 2A Planillas de encuestas al actor local ........................................................... 73
ANEXO 3 A Planillas de entrevista a instituciones externas ......................................... 76
ANEXO 4 A Planillas de encuestas de coordinación entre instituciones y el actor local.78
FIGURAS EN ANEXO
Nº
Figura 1A Mapa de límites Cantorales de la TCO Lomerio........................................... 81
Figura 2 A Mapa de vegetación de la TCO Lomerio ..................................................... 81
Figura 3 A Mapa de Plan de Uso de Suelo (PLUS) de la TCO Lomerio ....................... 82
Figura 4 A Planes Generales de Manejo Forestal (PGMF) de la TCO Lomerio ........... 82
ix
ABREVIATURAS UTILIZADAS
AAA Area de Aprovechamiento Anual
ABT Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras
AFIL-ESFOR Asociación Forestal Indígena de Lomerio - Empresa de Servicios
Forestales
AGRUCO Agroecología Universidad Cochabamba
BOLFOR Bolivia Forestal
CFV Certificación Forestal Voluntaria
CICOL Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerio
CIDOB Confederación de Pueblos Indígenas
CFI Comité Forestal Indígena
CFO Certificado Forestal de Origen
CPE Constitución Política del Estado
HCL Histórico Cultural Lógico
IBIF Instituto de Investigación Forestal
IPR Investigación Participativa Revalorizadora
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
PGTI Plan de Gestión Territorial Indígena
PLUS Plan Uso de Suelo
PGMF Plan General de Manejo Forestal
x
POAF Plan Operativo de Aprovechamiento Forestal
PDM Plan de Desarrollo Municipal
TCO Tierra Comunitaria de Origen
UFM Unidad Forestal Municipal
WWF World Wildlife Fund (Fondo Mundial para la Naturaleza)
xi
RESUMEN
La presente investigación contempla aspectos relevantes que describen la competencia de la
Ley Forestal y su Normativa exclusiva para las TCO de Bolivia, sus reglamentos y estatutos
locales donde se establece hacer un uso racional de sus recursos, sus deberes y derechos como
usuarios del bosque, la participación de las distintas organizaciones involucradas en el manejo
de los recursos forestales.
También enfoca el análisis de las “Formas de organización y participación en el manejo
forestal de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Lomerio” y los diferentes tipos de actores
que participan en las distintas etapas del manejo forestal, se determina la concepción del
territorio que habitan, analizando sus formas de organización y participación internamente
teniendo en cuenta las estrategias que emplean y los factores que limitan y favorecen el
aprovechamiento de los recursos forestales en las comunidades de la TCO Lomerio.
Otro de los aspectos es el proceso metodológico de la investigación, el método que se utilizó
es criterio de selección por ser una investigación de tipo cualitativa y las técnicas que se
utilizaron fueron, observación participante, entrevistas y taller comunal.
Para el manejo de los recursos forestales se determinó los tipos de organización y
participación de los actores locales e instituciones de apoyo, para la elaboración y ejecución
del Plan General de Manejo Forestal (PGMF), surgen dos tipos de organización la comunal y
la mancomunada, la organización es democrática y ellos asignan personas que están
sometidas al consenso de toda la base y deben coordinan con las instituciones de apoyo, de
esta manera se encuentran fortaleciendo sus capacidades administrativas, organizativas y de
coordinación.
La organización y participación en el manejo forestal de cada una de ellas sin duda ha sido un
factor determinante en la valoración de sus bosques, logrando que las comunidades tengan
apertura a los mercados de madera, generando en ellos el mejoramiento de las condiciones de
vida de las comunidades que participan y que los beneficios también sean de orden comunal.
Un aspecto a tomar en cuenta es sin lugar a duda que las organizaciones locales no asuman
que lo saben todo y que permitan que las instituciones de apoyo les den el asesoramiento
xii
correcto y que la asignación de sus responsables deban tener los conocimientos necesarios del
manejo forestal para poder alcanzar el éxito que esperan de sus proyectos.
1
1. INTRODUCCION
A partir de los años 70 las actividades forestales ilegales se acentúan mas en las regiones
comunitarias tal es el caso de Lomerio, algunas empresas sacaban madera de forma ilegal,
firmaban convenios con las comunidades donde fijaban un monto a pagar, con precios bajos,
por cada árbol cortado. Si bien el aprovechamiento de madera valiosa de las tierras comunales
se evidenció, al menos posteriormente, como negativa para los chiquitanos, en esa época la
percibieron como una fuente extra de ingresos monetarios. No obstante, la mayoría de las
veces las empresas no cumplieron con los convenios, de manera que no quedó ningún
beneficio para los indígenas de la extracción de árboles en sus propias tierras, estas prácticas
condujeron a constantes conflictos entre los chiquitanos y los madereros.
A partir de la promulgación de la Ley Nº 1700, en 1996, se da un nuevo rumbo al manejo
forestal comunitario con la inclusión de las comunidades indígenas para que ellos puedan
acceder a un aprovechamiento forestal exclusivo bajo Planes de Manejo Forestal (PGMF) y
puedan percibir beneficios económicos, bajo estos parámetros los lomerianos han optado por
organizarse y participar de forma democrática como estrategia para frenar el aprovechamiento
ilegal que realizaban personas ajenas en la región.
A consecuencia de los conflictos indicados anteriormente, se gestaron las Tierras
Comunitarias de Origines (TCO´s) en Bolivia, que a la fecha sobrepasan las 100 y en el caso
particular de Lomerio, se llegó a formar una TCO denominada “TCO Lomerio”. Se encuentra
en la Provincia Ñuflo de Chávez, y posee una extensión de 259.318 ha, donde se destaca la
ondulación de su paisaje y afloramientos rocosos, presentando 4 tipos de bosques: medio,
monte y monte alto y está compuesta por 28 comunidades de origen Monkox Chiquitano, de
las cuales 12 comunidades cuentan con PGMF aprobados.
Por ello, es necesario plantear estrategias de organización y planificación para el manejo
forestal comunitario, desde el punto de vista de los actores involucrados (actor local,
organización local e instituciones de desarrollo e investigación), y así fortalecer sus
capacidades organizativas, administrativas para su propio desarrollo, así como poder enfrentar
sus propios retos y oportunidades que se les presentan.
2
Ante esta situación Agroecología Universidad Cochabamba (AGRUCO), apoya la presente
investigación, en la autogestión basados en la organización, participación y saber local, ya que
es la única manera de impulsar el desarrollo sostenible partiendo de sus propias iniciativas,
para garantizar sustentabilidad social, ambiental, económica y cultural que se desarrollan en
dicha TCO Lomerio. Por lo cual se planteó el presente estudio hacer una visualización de las
formas de organización y participación en el manejo forestal por parte de comunidades
organizadas y por otro lado, para ir entendiendo las formas internas de organización socio-
territorial, viendo estrategias de participación de los actores locales, instituciones y
organizaciones involucradas en el manejo de los recursos forestales, sin descuidar los factores
que limitan y favorecen el uso de su recurso bosque.
3
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
Determinar las formas de organización y participación en el manejo forestal del pueblo
chuquitano en comunidades organizadas de la TCO Lomerio.
2.2. Objetivos Específicos
• Describir las formas internas de organización socio-territorial relacionadas al manejo
forestal en la TCO Lomerio.
• Analizar las estrategias de participación de los actores locales, instituciones y
organizaciones involucradas en el manejo de los recursos forestales en la TCO Lomerio.
• Identificar los factores que limitan y favorecen el manejo de los recursos forestales.
4
3. MARCO TEORICO
El manejo forestal comunitario ha sido posible gracias a la promulgación de la Ley Forestal
1700 y al esfuerzo de las propias organizaciones en consolidar sus derechos, con ello se ha
logrado que se respeten sus normas locales que les permite mayor compromiso de
participación y organización así como el cumplimento de ellas. Los actores externos
institucionales están sujetos a seguir y respetar las normas locales.
3.1. Directrices en el régimen forestal
a) Ley Forestal
La Ley Forestal Nº 1700 en su Artículo Nº 32 manifiesta que “Se garantiza a los pueblos
indígenas la exclusividad del aprovechamiento en las tierras comunitarias debidamente
reconocidas de acuerdo a la constitución política del estado Nº 171 y la Ley del Convenio Nº
169 de la Organización Internacional del Trabajo”.
No requiere autorización previa del derecho al uso tradicional y domestico con fines de
subsistencia, de los recursos forestales de las poblaciones rurales, en las áreas que ocupan así
como pueblos indígenas dentro de sus tierras forestales de orígenes según BOLFOR (1996).
b) Reglamento Forestal
El Reglamento de la Ley Forestal en su Artículo N° 69 indica que para bosques de uso
doméstico no es necesaria la formulación de planes de manejo. Los titulares de las
comunidades campesinas coordinan con las municipalidades locales y la Superintendencia
Forestal (actualmente denominada Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y
Tierras–ABT), que regulan su uso a través de un reglamento instituido de acuerdo a las
características propias de la zona, respetando los usos, costumbres tradicionales y la
sostenibilidad de los recursos según BOLFOR (1996).
5
c) Normas Técnicas
Para BOLFOR (1996), las Normas Técnicas son un instrumento de manejo forestal comercial
en Tierras Comunitarias de Origen, cuentan con Resolución Ministerial N° 136/97 y son
exclusivamente elaboradas para los pueblos indígenas que poseen tierras aptas para el manejo
forestal.
El objetivo de esta Norma Técnica, permite la elaboración de planes de Manejo Forestal para
las TCO´s de Bolivia, dicho documento debe ser de reducido costo y reflejar la voluntad de
todos los habitantes dueños de dichas áreas según BOLFOR (1996).
d) Ley INRA
La Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Nº 1715 establece en el Artículo
Nº 42 que la dotación será a título gratuito exclusivamente a favor de comunidades
campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias. La dotación de tierras para
asentamientos humanos se efectuara exclusivamente a favor de dichas organizaciones,
representadas por sus autoridades naturales de acuerdo a BOLFOR (1996).
El Artículo N° 41 indica que las tierras comunitarias de origen son los espacios geográficos
que constituyen el hábitat de los pueblos y comunidades indígenas originarias, a las cuales
han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de
organización económica, social y cultural de modo que aseguren su sobrevivencia y desarrollo
(BOLFOR 1996).
3.2. Funciones de la Unidad Forestal Municipal (UFM) de la TCO Lomerio
La Unidad Forestal Municipal de Lomerio cumple con las siguientes funciones:
• Controlar el uso de los recursos naturales dentro de la jurisdicción municipal,
• Controlar los desmontes y chaqueos,
• Apoyar a las comunidades en la elaboración de PGMF y POAF,
• Promover el desarrollo productivo forestal del municipio,
• Prevención de incendios forestales.
6
3.3. Reglamentos y estatutos de la TCO Lomerio
La TCO Lomerio cuenta con sus propios estatutos y reglamentos, teniendo como organización
indígena matriz a la Central Indígena Comunal del Oriente de Lomerio (CICOL) el cual
define los derechos de propiedad de la TCO y la forma como está organizada, las visiones
para la gestión territorial indígena, sus principios y leyes que ellos han podido establecer, los
derechos de cada uno de los miembros de la TCO Lomerio, como comunidades miembros de
ésta organización (ver Anexo 1 A), según PGTI-CICOL (2008), estos reglamentos y estatutos
son para las 28 comunidades que poseen dicha área de estudio.
Los bienes que posee la TCO Lomerio, la administración de su patrimonio, las relaciones
institucionales, los roles de las comisiones, como las disposiciones generales y transitorias
están claramente descritas para cumplimiento estricto de la TCO Lomerio, como se observa
en el Cuadro 1, la estructura organizativa que tiene la CICOL y las carteras de funciones para
sus máximas autoridades.
Cuadro 1 Estructura de la CICOL
Fuente: PGTI-CICOL, 2008
Cacique General
Cacique de Actas
Cacique de RR NN
Cacique de Gestión
Territorial
Cacique de Género
Cacique de Economía
Cacique de Salud
Cacique de Cultura y Deporte
Primer Cacique
7
3.4. Normas internas para el manejo de los recursos forestales de la TCO Lomerio
Cada una de las 28 comunidades cuenta con sus propios reglamentos y estatutos que están
claramente expresados en los derechos y formas de utilizar el bosque, se garantiza el uso y
aprovechamiento de los recursos del bosque definiendo los siguientes derechos de los
comunarios:
• El uso tradicional o doméstico, recolección de frutos, miel, palma, corte de madera para
la construcción de casas.
• El uso tradicional o pequeño, que es la venta o intercambio de productos forestales para
satisfacer las necesidades familiares.
• El uso comercial o venta de los recursos forestales como la madera y otros productos, se
debe pedir un a autorización a la ABT para la aprobación del PGMF.
Las áreas de producción Forestal como todo el bosque de la TCO Lomerio, es de
aprovechamiento comunal, por tal motivo todas las acciones que en su interior se realicen
deben contar con la aprobación de toda la comunidad de acuerdo al GTI-CICOL, 2006.
3.4.1. División política y administrativa de la TCO Lomerio
En el PDM (2005) la TCO Lomerio, está organizada en 4 cantones, teniendo al primer
“Municipio Indígena Monkox Chiquitano” de Bolivia y además con el titulo de “Capital
Folklórica Autóctona Monkox de la Provincia Ñuflo de Chávez”. El Cuadro 2 muestra la
distribución de las comunidades y cantones:
8
Cuadro 2 Cantones y comunidades de la TCO Lomerio
Cantón Comunidad
San Antonio
San Antonio Potrerito San Martín Fátima San Pablo Cornocal Coloradillo La Asunta San José Obrero
Santa Rosa del Palmar
Cotoca Bella Flor Holanda San Ignacito San Andrés Salinas
El Puquio
El Puquio Cristo Rey Monterito
Palmira San Simón
Surusubí Santo Rosario
San Lorenzo
Santa Anita Todos Santos El Cerrito Florida Las Trancas San Lorenzo Puesto Nuevo
Fuente: PDM, 2005
3.5. Identificación de actores
Para identificar a los actores que intervienen en cada momento de la cadena productiva se
establece quiénes son los actores principales, sus características, intereses y niveles de
incidencia en el proceso. Cuando se logra una buena caracterización de los actores, la
selección de grupos de actores y actoras para participar en una estrategia de acción que resulta
más fácil según Damién et al (2004).
a) Actores productivos del sector forestal
Los actores productivos en el sector forestal son empresas concesionarias, Agrupaciones
Sociales del Lugar (ASL), Tierras Comunitarias de Origen (TCO), y propiedades con
operaciones en Unidades de Manejo Forestal, industrias y centros de procesamientos de
productos maderables y no maderables BOLFOR II (2007).
El manejo forestal comunitario (MFC) se ha vuelto algo primordial de agencias de desarrollo
según indica Wil et al (2008), en los años 1970 surge la noción de que los bosques y árboles
juegan un rol muy importante en el medio de vida de los pobladores rurales y que al fortalecer
el MFC mejoraran las condiciones de vida de las comunidades rurales.
9
Para Kenny et al (1999), llama instituciones de apoyo a todas las agrupaciones organizadas,
públicas o privadas, que tienen como objetivo contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de las comunidades rurales como la conservación y manejo de los recursos naturales.
b) Actor Sociopolítico
Delgado y Tapia, (1998), consideran como actor, el proceso de incidencia política toda
entidad social e institucional que tiene visión e interés, sobre un tema, sobre el que se asume
posición y actúa y construye relación social y de poder, los actores directos son aquellos que
directamente están involucrados en los diferentes eslabones y que actúan e interactúan dentro
de la cadena (en algún momento tienen que ser propietarios del bien al cual nos referimos).
Los actores indirectos: son actores que brindan un servicio de apoyo a los actores directos:
proveedores de insumos o servicios (asistencia técnica, investigación, crédito, transporte,
comunicaciones, etcétera) su función es fundamental para el desarrollo de la cadena. Se
denominan las organizaciones e instituciones sociales y políticas que participan como
protagonistas activos, generan, proponen, demandan e intervienen en la vida local y se hace
cargo de los resultados logrados, el actor local está en la capacidad de planificar su propio
desarrollo en base a su propia realidad y puede diferencia sus potencialidades y debilidades.
c) Participación Social
Proceso que involucra a los actores de manera activa en todas las fases de una actividad dada,
facilita el trabajo democrático y sustentable, la participación es un concepto clave para el
desarrollo debe tener una metodología de trabajo coherente que facilite el proceso
participativo en todas la fases del camino, de acuerdo a Delgado y Tapia (1998).
La participación permite analizar la situación para enfocarse en los problemas, necesidades y
potencialidades de los grupos sociales.
La participación planifica e involucra a todos los actores, permite una observación continua,
documenta y analiza las posibles dificultades en el proceso de cambio, el cual permite
adaptarse al cambio del entorno en el aprendizaje organizacional.
10
d) Organización local
La organización local tiene la responsabilidad de mantener la unión social a través de
estrategias de la comunidad que permiten a cada miembro de familia el aprovechamiento y
acceso a diferente condiciones ecológicas y recursos de la comunidad, de modo que la
comunidad socio-territorial garantice la producción de su sus recursos y pueda enfrentar
cualquier irregularidad de medios y agentes externos a su tipo de intereses de la comunidad de
acuerdo a Delgado y Tapia (1998).
La organización local tiene que velar por el normal desarrollo de la producción en espacio y
tiempo para establecer y cumplir normas socio-comunales y por ende debe garantizar el uso y
acceso a los recursos de la comunidad (tierra, agua, bosque, etc.) bajo sus propias normas
establecidas.
También cuentan con instancias superiores que intervienen sobre todo en asuntos socio-
políticos que beneficien a toda la comunidad en general y no relacionados al aspecto del uso y
acceso a los recursos naturales de la comunidad, por ello el sindicato campesino juega un rol
determinante en la vida comunal, y depende de las autoridades que se encuentran en vigencia
para aplicar con rigor todas las atribuciones establecidas o de lo contrario se debilita toda
organización local si no se aplica sus estatutos y reglamentos de acuerdo a Haverkort y
Diestra, (1999).
3.6. Tierras Comunitarias de Origen (TCO)
La actual legislación forestal ha abierto gran espacio y reconocimiento de los derechos
adquiridos por los pueblos indígenas, para Townsend (1997), afirma que un total de
14.607.646 ha de superficie se encuentran reconocidas como Tierras Comunitarias de Origen
(TCO´s), de las cuales el 80% (11.747.509 ha) corresponde a la solicitud de dotación
efectuada por los pueblos indígenas, las cuales fueron emitidas por el INRA, declarando la
inmovilización y el 20% restante (1.869.137 ha), que ya fueron tituladas.
El anterior régimen forestal los contratos a largo plazo eran establecido entre el estado y las
concesiones privadas, estas áreas de aprovechamiento llegaban a superficies de 19.705.538
11
ha, de las cuales 2.670.755 ha estaban sobrepuestas con las diferentes solicitudes de dotación
territorial realizada por los pueblos indígenas según Townsend, (1997).
Como se mencionaba anteriormente esto dio origen a los pueblos indígenas hagan uso de sus
tierras que por ley les correspondía, llegando a realizar diferentes actividades para aprovechar
de forma comercial y no lo aprendieron de sus ancestros “tomando solo lo que necesitaban”.
Las TCO son los espacios geográficos y jurídicos que constituyen el habitad de los pueblos y
comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y
mantienen y desarrollan sus propias formas de organización económica, social y cultural, de
modo que aseguran su sobrevivencia y desarrollo.
Desde el punto de vista legal, están asimiladas a una propiedad privada, con las características
particulares que son inalienables, indivisibles, irreversibles, inembargables e imprescriptibles,
según el Ministerio de la Presidencia (2006).
a) Gestión territorial indígena (GTI) en TCO
Existen diferentes punto de vista según el Ministerio de la Presidencia, (2006).
1. Visión del Estado
• Como percibe el estado la GTI, dice que es un planteamiento de alternativas de desarrollo,
identificadas por los pueblos indígenas propietarios de una TCO, en el marco al respeto de sus
usos, costumbres decisiones. Estas alternativas de desarrollo deberán ser asimiladas y
articuladas en los distintos niveles del estado para su regulación y sostenibilidad en el tiempo.
2. Visión de los Pueblos Indígenas
• Como ven los pueblos indígenas la GTI, ellos sugieren que deben ser entendidas como el
derecho que tienen los pueblos indígenas, como cualquier otro ciudadano boliviano, a
identificar, priorizar y tomar decisiones sobre sus necesidades de desarrollo de acuerdo a sus
usos y costumbres y actitud del territorio.
12
“El Territorio es la casa grande de la nación lomeriana donde vivieron
nuestros padres (en el) antepasado que siempre lo tenían bajo el cuidado de
cada grupo o tribu, sabían que les proveía el alimento para el sustento de su
vida diaria, por eso lo han cuidado como si fuera una madre. Esta
transmisión a los hijos vino de generación en generación deben cuidarlo si es
posible deben poner la vida por ella.” Comentario textual de Don Miguel
García ex dirigente de la CIDOB-CICOL.
3. Visión de la Central Indígena del Oriente de Bolivia (CIDOB)
• Para la CIDOB (2007) Tierra y Territorio Indígena es el espacio geográfico que constituye
el habitad de la Naciones y Pueblos Indígenas y Originarios a los cuales siempre han tenido
tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de organización
económica, social y cultural, de modo que aseguren su propia vida.
b) Gestión y uso del bosque en comunidades indígenas
Es el uso y aprovechamiento de cualquiera de sus elementos de manera que se garantice la
conservación de su potencial productivo, estructura, funciones, diversidad biológica y
procesos ecológicos a largo plazo FAO-PAFBOL (2003).
Para uso y gestión de los recursos naturales se entiende toda actividad compartida entre
comunarios y los recursos de flora, fauna silvestre y la tierra para uso agrícola y/o ganadera
siempre y cuando se orienten a la satisfacción de las necesidades de la población sin poner en
riesgo las necesidades de las generaciones futuras
3.7. Manejo forestal en Bolivia
La política forestal reconoce a los usuarios locales del bosque como actores centrales del
manejo forestal en la conservación de dichas áreas. Nuestro país cuenta aproximadamente con
53,44 millones de hectáreas de bosques naturales (48% del territorio), definidas en cuatro
grandes regiones naturales, cada una de estas con sus propias características geográficas,
ecológicas y socioeconómicas: La región amazónica, Chiquitana, Chaqueña y Andina;
situadas en los departamentos de Santa Cruz, La Paz, Cochabamba, Beni, Pando, Tarija y
13
Chuquisaca; como se aprecia en la siguiente figura 1 mostrando un porcentaje de 22% del
bosques de producción forestal en la región chiquitana, de acuerdo BOLFOR II (2009).
13%
22%
6%15%
14%
30% Bajo Paragua
Chuiquitania
Chore
Guarayos
Preandino Amazonico
Amazonia
Figura 1Distribución porcentual de los bosques por región productora en Bolivia
Fuente: BOLFOR II, 2009
3.7.1. Manejo forestal en comunidades indígenas
El manejo forestal comunitario involucra miles de millones de ha de bosque y por que no
decir centenares de comunidades indígenas que manejan sus bosques con el objetivo de
producir productos forestales maderables y no maderables para el mercado y así generar
ingresos para su desarrollo, logrando al mismo tiempo la conservación y protección de estos
bosques (http://www.tech-inform.de/taller_regional.htm).
Para Sabogal et al. (2008), las comunidades indígenas que dependen de los bosques para su
sobre vivencia, enfrentan serios desafíos técnicos para lograr un manejo forestal socialmente
aceptable y económicamente competitivo con una visión orientada a un mercado libre, uno de
sus mayores desafíos es el desarrollo de las capacidades administrativas y gerenciales en la
administración y distribución de beneficios.
Tomando en cuenta que las comunidades que participan de actividades de aprovechamiento
forestal no salen de su pobreza total, sin embargo es una manera significativa en la reducción
de la pobreza rural ya que los beneficiarios comparten responsabilidades, de acuerdo a Apase
(2008).
14
3.8. Cadena productiva del manejo forestal
Para Wil et al. (2008), la cadena productiva presenta la articulación de todos los eslabones
desde la producción primaria, pasando por diferentes niveles de transformación e
intermediación, hasta el consumos final y de todos los proveedores de servicios (técnicos,
empresariales y financieros).
El proceso de la cadena productiva del bosque comienza con una Area de Aprovechamiento
Anual (AAA), el apeado del árbol que puede ser comercializado en pie, pie de tocón, tumbado
y troceado, transportado y rodeado o puede ser vendido como tronca en el rodeo.
Para todo tipo de productos del bosque se debe contar con un Certificado Forestal de Origen
(CFO), que provee la ABT, siendo aplicable tanto para madera en tronca, como madera
aserrada este documento le permite al usuario forestal, transportar y comercializar el producto
forestal.
En muchos casos el destino de la madera aserrada es para los talleres artesanales, barracas y
aserraderos cuando el transporte se realiza en troncas, la madera aserrada pasa por el proceso
de secado, la cual puede ser comercializada como materia prima con valor agregado para su
posterior transformación en partes y piezas cuando se da el caso de exportación, si se queda
en el mercado interno se transforma para durmientes, cercos y postes.
La manufacturación de la madera puede darse en puertas, muebles, sillas, construcción, para
satisfacer las necesidades del mercado interno, también existe el proceso de embalaje y
despacho de productos manufacturados para la venta al mercado externo, la exportación de
estos productos es realizada por empresas que cuentan con tecnología disponible para cumplir
con las demanda de los mercados internacionales y muchas de estas empresas llegan a
certificar sus productos con el sello FSC (CFV 2005).
La comercialización dentro de la cadena productiva esta compuesta por las siguientes
operaciones: La negociación con los compradores de materia prima con valor agregado estos
pueden ser (primario o secundarios), ya sean estos para el mercado interno o externo y basados
en contratos de venta, donde ambos salgan ganando de acuerdo a
(http://www.udap.gov.bo/diagnostico/documento/documentosector forestal.pdf)
15
4. MATERIALES Y METODOS
4.1. Materiales
4.1.1. Ubicación geográfica del área de estudio
El área de estudio es la “TCO Lomerio” se encuentra ubicada al sur de la localidad
Concepción en el cantón de Santa Anita provincia Ñuflo de Chávez del departamento de
Santa Cruz, como se aprecia en la Figura 2. Se encuentra ubicada entre las coordenadas
geográficas 16º30’–16º53’ de latitud sur y 61º37’-63º13’ de longitud oeste, con una altura que
varía entre 290 m. y 420 m de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Lomerio
(2005).
Figura 2 Ubicación geográfica del área y comunidades seleccionadas para el estudio
16
4.1.2. Superficies y límites
Tiene una demanda de territorio interpuesta por la Central Indígena de Comunidades
Originarias de Lomerío (CICOL) una superficie total de 290.787,859 ha de acuerdo al
Informe de necesidades de la TCO Lomerio (2000).
Los límites del municipio son los siguientes: al norte con el municipio de Concepción, la TCO
Ayorea de Zapocó y el río Nampurabo, al sur con el río Zapocó Sur y con el río San Julián, al
este con la provincia Velasco y al oeste con el municipio de San Ramón según el PDM
Lomerio (2005), como se aprecia en el Anexo 2.
4.1.3. Composición florística y fisiográfica
La composición florística está integrada por árboles latífoliados, presenta además especies del
bosque húmedo Figura 2 A que son muy poco frecuentes del bosque seco, en su interior
existen pocas palmeras, el bosque varia de moderado a relativamente fácil de penetrar GTI-
CICOL, (2006).
La zona es variable en su fisiografía, con pendientes que fluctúan entre 5 a 20% predominando
la topografía ondulada, está es así en toda la parte sud este del lugar, según el GTI-CICOL
(2006).
4.1.4. Características climatológicas
La temperatura media anual es de 25.5Cº, el clima predominante en la zona de estudio
corresponde al subhúmedo pluviestacional con grandes variaciones de precipitación y
temperatura entre la época lluviosa y la época seca según el GTI-CICOL (2002).
La precipitación media anual fluctúa entre 1.000 a 1.1000 mm, siendo los meses más
lluviosos Diciembre, Enero y Febrero y con cinco meses secos, el mes seco de Julio con una
precitación de 23 a 87 mm de acuerdo al PDM Lomerio (2005).
4.1.5. Suelos
La zona está comprendida en el escudo precámbrico de la roca metamórfica, formando lo que
se llama el escudo brasilero de base cristalina.
17
La geomorfología sobre el escudo precámbrico, varía desde planicies onduladas hasta llanuras
aluviales o peneplanicies, interrumpidas por remantes de terrazas denominadas Serranías
Chiquitanas según el GTI-CICOL (2002).
4.1.6. Capacidad de uso mayo de la tierra
Las restricciones productivas en la Zona de Lomerío tienen su origen, primero en la baja
fertilidad de los suelos, ya que son ácidos, pedregosos y muy susceptibles a la erosión;
segundo, la topografía accidentada y las pendientes no permiten practicar una agricultura
sostenible y tercero, el mal drenaje presente en las zonas planas causa la lixiviación o
empobrecimiento paulatino de la fertilidad de los suelos de acuerdo al GTI-CICOL (2002).
Según el Plan de uso de Suelo (PLUS), la TCO Lomerio corresponde a Reserva de
Inmovilización, Reserva Biológica (RIM 4) debido a su gran diversidad de recursos naturales,
recomendando manejo y restricciones de cualquier actividad productiva de acuerdo a la
potencialidad y aptitud de los recursos naturales existentes Figura 3 A para Lomerío ha
recomendado, que el Desmonte Mecanizado está prohibido, la Dotación de Tierras, las
Concesiones forestales y la Construcción de caminos están limitadas según el GTI-CICOL
(2006).
4.1.7. Número de habitantes
La distribución de población por cantón está entre 0 a 4 años representan el 17% del total de
la población lomeriana, entre 5 a 14 años el 29.5%, de los 15 a 29 años el 27.4%, entre los 30
a 59 años el 21% y de los 60 en adelante solo un 5.1%, lo que indica que la mayor parte de los
vivientes son jóvenes, haciendo un total de población lomeriana de 6.390 habitantes, según el
GTI-CICOL (2002).
4.2. Metodología
4.2.1. Enfoque teórico metodológico Histórico Cultural Lógico (HCL)
Para el desarrollo de la presente investigación se tomó como fundamento teórico-
metodológico el enfoque HCL, como lo muestra la figura 3 ya que es el que más se acerca
para entender y analizar la vida cotidiana a los ámbitos reales de una comunidad o pueblo
campesino, tiene la visión de acercarse a la vida material, vida social y espiritual, posee la
18
capacidad de abarcar todo el proceso de la vida cotidiana de toda una comunidad, respetando
su propia cosmovisión, de acuerdo a Delgado (2003).
Figura 3 Enfoque Histórico Cultural Lógico
Fuente: Delgado, F. y Tapia, N. AGRUCO, 2007
El centro Universitario AGRUCO dice que para desarrollar sus actividades, parte de una
visión de mundo que intenta acercarse a la visión existente en los pueblos indígenas
originarios enfoque al que se lo denominado HCL, que considera a los ámbitos de la vida
social, material y espiritual, como la interrelación de la vida cotidiana, a través del dialogo
intra e intercultural y la transdiciplinariedad, de acuerdo a Delgado y Tapia (2007).
19
En el desarrollo cotidiano de las comunidades indígenas y su diario vivir está fuertemente
enlazado en ámbito social con las relaciones de parentesco y afectiva entre los habitantes,
formas de organización, fiestas, trabajos comunitarios, lo material esta presente con la
armonía y respeto hacia un uso sostenible que tienen por el paisaje donde habitan y lo
espiritual es el apreció por la naturaleza y sus distintos amos que las protegen, creencias en
sus mitos y leyendas, conservación de sus cultura, absteniéndose a tomar solo lo que
necesitan.
El enfoque metodológico del HCL ha permitido en la toma de datos en campo interactuar de
una manera horizontal con las diferentes comunidades indígenas de igual a igual y no solo por
la toma de datos, ver como se desenvuelve la comunidad en torno al manejo forestal
comunitario que se realiza en sus predios, el nivel de participación de cada uno de los actores
locales, en el proseo de su desarrollo como actores protagonistas.
El enfoque HCL revaloriza, fortalece la sabiduría de los pueblos indígenas, manteniendo una
forma de vida más humana y sostenible apoyando la construcción y aprendizaje de métodos y
metodologías con procesos de diálogos
Con este enfoque HCL que transmite AGRUCO se procedió a investigar en las diferentes
comunidades que tiene la TCO Lomerio y llegar al actor protagonista de igual a igual
interactuando en las diferentes actividades que se desarrollan día a día en su comunidad.
4.2.2. Investigación Participativa Revalorizadora (IPR)
Para la obtención de datos se tomó en cuenta la IPR que desarrolla el diálogo de saberes intra
e inter cultural para la auto gestión y la sostenibilidad vegetal, diversidad animal y diversidad
socio cultural y económica donde el ser humano es parte del cosmos y la naturaleza de
acuerdo a Delgado et al (2006).
Para Delgado y Tapia (2007), considera la vida cotidiana en las comunidades campesinas e
indígenas y los municipios rurales como el eje central de la investigación y el desarrollo de
todo su espacio y tiempo en torno a sus recursos naturales y la biodiversidad que existen en
sus comunidades tomando en cuenta la visión moderna y local indígena campesina para su
20
autogestión y sostenibilidad en el tiempo, en el Cuadro 4 se muestra es la metodología y la
técnica de investigación.
Cuadro 3 Enfoque metodológico y técnicas de investigación
Fuente: Delgado, F. y Tapia, N. AGRUCO, 2007
La interculturalidad en la investigación parte de lo siguiente:
• La revalorización de la sabiduría de los pueblos indígenas originarios (Auto-desarrollo o
desarrollo endógeno sostenible como potencialidades del ser y no solo lo racional occidental).
• Autonomía y autodeterminación en la vida individual-comunitaria.
• Diálogos de saberes (sabiduría de los pueblos indígenas, saberes locales y conocimiento
científico).
En base a todos los anteriores criterios se trabajó dicha metodología que ha permitido
entender y analizar de manera mas profunda las realidades de las comunidades campesinas, en
base al conocimiento local y apoyado por el conocimiento científico, con la participación
Investigación participativa
revalorizadora
Métodos y técnicas participativas
Entrevistas
Observación
participante Talleres
21
activa de los actores locales en todo el proceso de la investigación por medio del dialogo
intercultural, creando un ambiente de mas confianza con los lomerianos.
Tipo de investigación
La presente investigación es de carácter cualitativo descriptivo, cuya metodología nos
permitió analizar y describir la participación de actores locales y su participación en el manejo
de los recursos forestales.
En primer momento se realizó una compilación de la información documental existente acerca
de la TCO Lomerio y la Gestión Territorial posteriormente se empleo técnicas cualitativas y
participativas que permitan obtener información primaria a partir criterios y categorías propios
de la cultura Lomeriana.
4.2.3. Métodos
Para la presente investigación se utilizó el método: Criterios de selección de población que
permite tomar a individuos que han sido y son parte del manejo forestal que se realizo en la
TCO Lomerio, el cuadro 5 muestra los elementos que se tomaron en cuenta:
Cuadro 4 Criterios de selección
Cargo en el aprovechamiento
forestal
Sexo Edad
• Ex autoridades • Autoridades actuales. • Profesionales y
técnicos de apoyo. • Instituciones de
apoyo. • Representantes de
comunidades (CFI). • Actor local
• Hombres • Mujeres
• Jóvenes 20-40 • Adultos 40-60
Fuente: Elaboración propia
En este tipo de investigación se considera como población a todas las personas que han
participado o han sido consultadas para la elaboración del presente documento,
independientemente del cargo que ocupan, al género que pertenecen y la edad
22
correspondiente. Con ello se logra transversalizar la participación y se consolida un proceso
democrático de saberes.
Se considero a todos los participantes de las áreas de manejo forestal comunitario, tomando en
cuenta su edad, la actividad que despeña y su forma de percibir el aprovechamiento del
bosque, estos cargos son los ex cacique, caciques actuales, miembros del CFI, profesionales
de la AFIL, profesionales y técnicos de apoyo forestal comunitario y al actor local ya sea que
participe o no en actividades de manejo forestal.
Técnicas
Durante la investigación se utilizaron las siguientes técnicas en el marco del enfoque
metodológico asumido:
• Revisión documental: Se realizó una compilación de la información documental existente
acerca de la organización y participación de las comunidades en el aprovechamiento
forestal.
• Entrevista: La entrevista a expertos sobre el tema, que permitió acceder de manera fácil a
la información. Se realizó las entrevistas a las personas seleccionadas para la
investigación, las entrevistas fueron de tipo semiestructurada.
• Observación participante: La observación participativa permitió identificar a las
personas claves de la investigación y algunas prácticas que realizan los lomerianos,
además de observar el comportamiento de la comunidad.
• Revisión de literaturas: Con la revisión de literatura se pudo construir una visión global
de la realidad del de la TCO Lomerio y de su contexto regional y nacional
• Talleres participativos: Los talleres permitieron obtener información de manera global,
acerca del tema de investigación, estos se desarrollaron buscando a los comunarios a través
de la observación participante, entrevistas y para el desarrollo de los talleres se estructuró
de la siguiente manera: exposición del tema de investigación de acuerdo a los objetivos
planteados, logrando la participación del actor local.
23
4.2.4. Diseño metodológico
La estrategia que ha guiado el trabajo de campo estableció un orden sistemático, no-lineal,
como lo muestra el Cuadro 6 para la obtención de la información esta estrategia relaciona
objetivos, niveles de análisis, variables y técnicas:
Cuadro 5 Diseño metodológico
OBJETIVOS NIVELES CATEGORIAS TECNICAS
Formas internas de organización
Etapas del manejo forestal
• Elaboración de PGMF
• Observación participante
• Entrevistas semi-estructuradas
• Talleres • Información
secundaria
• Ejecución del manejo
• Distribución de beneficios
Estrategias de participación
Participación del actor local
• Como y cuando participan
• Observación participante
• Entrevistas semi-estructuradas
• Talleres • Información
secundaria
• Planificación • Jornal • Venta
Participación externa • Planificación
• Manejo • Aprovechamiento • Distribución de
beneficios
Factores que limitan y favorecen el manejo forestal
• Organización y participación
• Institucional y socioeconómico
• Culturales
• Norma y proceso • Observación participante
• Entrevistas semi-estructuradas
• Talleres • Información
secundaria
• Manejo
• Planificación • Aprovechamiento
forestal
• Comercialización
• Distribución de beneficios
Fuente: Elaboración propia
24
4.2.5. Proceso de la investigación y trabajo de campo
La ejecución del presente trabajo de investigación se realizó en dos etapas:
Etapa I. Análisis teórico conceptual y presentación del perfil
Para la elaboración del presente trabajo de investigación se trabajó primeramente con revisión
de anteriores investigaciones que se realizo en dicha área de estudio, para posterior
presentación del perfil de proyecto de Tesis, que fue presentado en la reunión general que
tienen los lunes la CICOL, lo cual fue aprobado por sus autoridades principales que son lo
caciques y la población base que se ofreció de facilitadores para la obtención de los datos a
utilizarse.
Para la obtención de datos fue necesario trasladarse a la TCO Lomerio, donde el acercamiento
de investigador y actor local permitió conocer sus problemas, potencialidades, prioridades y
estrategias de su organización y participación en el manejo de sus recursos naturales, se
aplicaron las siguientes técnicas:
a) Observación participante
De acuerdo a Grundmann y Stahl (2003), es un método básico de trabajo de campo, ya que el
investigador se traslada a una comunidad por un tiempo y vive en ella para conocerla, donde
establece un contacto interpersonal con la población guardando respeto y comportamiento que
le permite acercarse y distanciarse de la vida cotidiana.
Se estableció una relación de participación con la asistencia a reuniones general de la CICOL,
asistencia a reuniones de las comunidades, trabajos comunales y actividades sociales que se
realizaban, para observar el desarrollo de la vida cotidiana en las comunidades lomerianas.
c) Entrevista estructuradas
Es la interacción de dos tipos de persona, el entrevistador que propone las preguntas y el
entrevistado que el actor local que responde a las preguntas que le realiza el investigador
según Grundmann y Stahl (2003), de esta manera se realizaron a los actores claves con los
dirigentes, ex dirigentes, representantes de los grupos forestales, promotores forestales,
25
materos, profesionales locales, comunarios bases, instituciones y organizaciones que existen
en la TCO Lomerio, (ver Anexos 2A, 3A, 4A).
d) Talleres comunales
Son eventos desarrollados en un espacio y tiempo determinado en el que de acuerdo al
contenido temático de la misma se hace la socialización, validación, difusión y planificación
de técnicas donde existe una directa participación del dialogo y el análisis, así mismo se
planifican acciones futuras de apoyo mutuo dirigido a la revalorización y vigorización del
saber local, se realizaron talleres con el propósito de recolectar y validar información de
manera participativa, generando un análisis de reflexión sobre la situación actual de las
comunidades y su planificación futura.
Etapa II. Sistematización e interpretación de la investigación
Fue la ejecución del trabajo de campo y de forma paralela la sistematización de la
información obtenida, con los métodos y técnicas mencionadas anteriormente,
correspondiendo las siguientes actividades:
a) Levantamiento de información secundaria
Se recorrió las distintas comunidades para participar en reuniones comunales, entrevistar,
encuestar, se realizo talleres con informantes claves como ex dirigentes que participaron
desde los primeros PGMF ejecutados en la TCO, promotores forestales, comunarios bases que
participaron como jornaleros, instituciones que apoyan con financiamiento WWF, ejecutoras
IBIF, que representan a las comunidades (CICOL-AFIL), ingenieros, técnicos.
b) Interpretación y sistematización de la información obtenida
Para el procesamiento de toda información obtenida se procedió a la sistematización y
tabulación de datos de los talleres, entrevistas, participación observante en las asambleas
comunales y levantamiento de toda la información secundaria para su posterior interpretación
mediante una metodología descriptiva, de acuerdo a los objetivos planteados.
26
5. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
5.1. Formas de organización interna en el manejo forestal
El aprovechamiento maderable de la TCO Lomerio, está bajo dos formas de organización:
Comunal y Mancomunada para la comercialización de madera, actividad orientada hacia el
uso sostenible del bosque lo que quiere decir que se está implementando PGMF en las
comunidades. Con una zonificación adecuada, la organización considera tomar en cuenta las
zonas frágiles y necesarias para la conservación de la biodiversidad, para que así respondan al
interés de las nuevas generaciones en la obtención de ingresos económicos para mejorar su
calidad de vida.
5.1.1. Organización comunal
Para el manejo forestal comunitario la organización comunal es realizada por comunidades
que tienen grandes superficies con potencial forestal, existen comunidades donde están
ejecutando sus propios planes de manejo forestal y algunas de estas comunidades ya se
encuentran trabajando con su propio capital, tiendo la totalidad de sus familias que están
involucradas en todas las actividades del manejo forestal comunitario y la distribución de sus
beneficios es equitativa para los ancianos, viudas y para las obras comunales, fortaleciendo así
la organización en sus comunidad.
Dentro de este tipo de organización comunal, para otras comunidades el aprovechamiento
forestal es familiar, la Figura 4 se rescata un testimonio de un comunario de la zona, en la cual
se analiza que no todas las familias llegan a participar y se limitan solo a la mitad o menos,
estas familias no ven como una oportunidad de mejorar sus ingresos económicos, cada uno
trabaja por su lado, cultivando su chaco o dedicados a la ganadería en pequeña escala.
27
Figura 4 Experiencia de la organización comunal
Fuente: Propia y comentario textual de un comunario de la zona
La distribución de beneficios en este tipo de organización ha creado conflicto en algunas
comunidades participantes del manejo forestal comunitario, ya que todos se sienten dueños del
monte aunque no hayan participado en las actividades de manejo, piden que se de un
porcentaje considerable a la comunidad, creando disconformidad con los participantes y
ejecutores del manejo forestal.
5.1.2. Organización mancomunada
La organización mancomunada es la unión de dos o mas comunidades para realizar un solo
PGMF, con el objetivo de abaratar los costos de su elaboración, el aprovechamiento que
realizan en las Areas de Aprovechamiento Anual (AAA) dentro del PGMF es de forma
equitativa, donde cada beneficiario trabaja con su comité forestal sin llegar a intervenir en la
AAA de la otra comunidad.
Este tipo de organización nace por la necesidad que se les presentaba a las comunidades que
no tienen la suficiente área con potencial forestal dentro de su comunidad y no contaban con
el dinero suficiente para la ejecución del PGMF, de esta manera ellos llegan a unirse a otras
comunidades que atraviesan las mismas dificultades.
El mercado final que tendrá su madera es una sola empresa con la que firman contrato, esto es
para minimizar el impacto del aprovechamiento forestal, ya que se compartirá un solo camino
principal para el transporte de la misma, el trabajo que se realiza en estas áreas es solo y
exclusivamente por los comunarios del lugar, no está permitido que vayan de otras
“Solo los mas jóvenes están trabajando el monte,
nosotros los mas viejos ya no tenemos fuerza, pero ellos
tienen que darnos lo que nos corresponde, tienen que
dejar plata para beneficio de toda la comunidad y no
pueden hacer ellos solo lo que mejor les parece”
28
comunidades, ya que uno de los objetivos del manejo forestal es la creación de fuente de
trabajo para la gente del lugar, como cada comunidad administra su propia AAA, la
distribución de sus beneficios también es competencia de cada grupo y deciden como o en que
se invertirá sus ganancias.
5.1.3. Areas de recorte
Una de las formas de organización es la ocupación de su territorio en las denominan “Areas
de Recorte”, estas áreas eran anteriormente ocupadas por terceros o propiedades privadas que
se asentaron ilegalmente en los predios de la TCO y esto creó serios conflictos sociales por la
extracción ilegal y selectiva de grandes volúmenes de madera para beneficios personales.
Estas áreas identificadas presentan vocación: ganadera, forestal, protección y manejo de fauna
silvestre, actualmente se ha previsto el asentamiento de familias de las diferentes
comunidades de la TCO, teniendo derecho al acceso de los recursos naturales y otros
beneficios respetando el uso mayor de la tierra de acuerdo al Plan de Ordenamiento Predial
(POP), todo esto es bajo consenso y aprobación de Asamblea General1 de la CICOL.
Las comunidades que quieren hacer manejo forestal en estas áreas presentan su solicitud a la
CICOL, esta solicitud debe contar con la aprobación de la misma, la aprobación del consejo
de ancianos y la aprobación de las demás comunidades, para su posterior dotación a la
comunidad que lo solicito.
a) Zonas de manejo forestal en la TCO Lomerio
Dentro de la delimitación que realizaron los lomerianos de sus áreas, se las denominó por
áreas o zonas por la proximidad entre si que tienen estas comunidades para poder en muchos
casos unir sus superficies y realizar un solo PGMF ver Cuadro 7, de ésta manera ellos la
denominan zona norte y zona sur, pero para la ABT esto no está dividido por zonas si no que
ellos los llaman simplemente PGMF de la TCO Lomerio.
1Reunión que se realiza todos lo lunes en la CICOL y participan todas las comunidades en la toma de decisiones y aprobaciones de los proyectos que se ejecutan en la TCO Lomerio.
29
Cuadro 6 Comunidades con potencial forestal
Comunidad Superficie Uso
Comunal Mancomunado Total
San Antonio 5.740.00 5.740.00 Forestal
Fátima 7.500.00 8.800.00 Forestal
Puesto Nuevo 1.500.00 1.500.00 Forestal
Las Trancas 3.073.39 3.073.39 Forestal
Coloradillo 1.000.00 2.812.00 Forestal
San Ignacito 2.000.00 2.000.00 Forestal
Palmira 11.000.00 11.000.00 Forestal
Surusubi 9.100.00 9.100.00 Forestal
Monterito 3.073.03 3.073.03 Forestal
San Lorenzo 3.000.00 3.000.00 Forestal
Santa Anita 1.850.00 1.850.00 Forestal
Fuente: CGTI-CICOL, 2006
b) PGMF de la zona norte y zona sur
El Cuadro 8 muestra la organización y participación dentro de las delimitaciones de la zona
sur y norte para el manejo forestal comunal y mancomunado, presentando una mayor
superficie la zona sur 32.028 ha y la zona norte con menor proporción de 21.081 ha haciendo
ambas un total de 53.1.9 ha con PGMF aprobados.
30
Cuadro 7 Comunidades beneficiarias de la zona norte y sur
Zona Norte Total Uso
Comunidades Comunal Mancomunado
Puesto Nuevo 1.500 1.500
Forestal
Las Trancas
Todos Santos 1.300 1.300 Forestal
San Simón 1.200 1.200 Forestal
Surusubí
9.100
9.100 Forestal
Monterito Forestal
Palmira 11.000 11.000 Forestal
Zona Sur
total
Uso Comunidades Comunal Mancomunado
S. José Obrero 2.319,00 2.319,00 Forestal
San Antonio 5.740,00 5.740,00 Forestal
San Ignacito 2.000,00 2.000,00 Forestal
Bella Flor 2.211,00 2.211,00 Forestal
Salinas 400,00 400.00 Forestal
Fuente: Elaboración propia con datos de campo
El manejo forestal comunitario de estas áreas son estrategias de organización para buscar un
ordenamiento territorial en una determinada comunidad, donde ellos mismos han elaborado de
acuerdo a sus conocimientos, necesidades y aspiraciones como será el buen uso y manejo de
los RRNN.
c) Evaluación de volúmenes extraídos en los dos tipos de organización
Basándonos en los POAF que maneja la ABT desde el primer PGMF RU-CON-POAF-133-
1998 que dio origen al aprovechamiento forestal, hasta el RU-CON-POAF-589-2008, RU-
CON-POAF-588-2008, RU-CON-POAF-587-2008 y RU-CON-POAF-543-2008,
aproximadamente se han ejecutado 23 POAF en la TCO Lomerio estos PGMF han sido
ejecutados por ambos tipos de organización comunal y mancomunada, la Figura 6 muestra
31
que estas comunidades aun posee potencial forestal lo cual viene a mejorar su economía
durante la época de aprovechamiento en las comunidades beneficiarias, cave recalcar que no
en todas las 28 comunidades se ha aprovechado, ya que muchas de estas no cuentan con áreas
potencialmente productivas, también el aprovechamiento forestal no tubo una continuidad
anual, ya sea por factores económicos con lo que siempre tropezaron, como la poca
coordinación y rendición de cuentas por las instituciones que les daban el apoyo técnico y
financiero.
Figura 5 Volumen aprovechado de la TCO Lomerio en 12 comunidades del periodo 1998-2008
Fuente: Propia con datos proporcionados por la ABT
La ficha técnica de los POAF que proporcionó la ABT nuestra el aprovechamiento de estas
especies y volúmenes que poseen dichos bosques lomerianos, teniendo una preferencia
determinadas especies esto se debe también a la abundancia de las mismas, el Tajibo
32
11002.03 m3/ha Curupau 6832.57 m3/ha, Cuchi 3495.16 m3/ha y el Sirari con 239.51 m3/ha
habiéndose aprovechado hasta la actualidad.
5.2. Estrategia de participación
5.2.1. Participación local
En el Cuadro 9 se observa la participación de las organizaciones locales que existen en las
distintas comunidades de la TCO Lomerio y las funciones y roles que desempeñan en bien de
las comunidades que deciden incursionar en actividades de manejo forestal comunitario.
Cuadro 8 Organización y participación local
Local Actividad
CICOL Representante legal y fiscalizador de todas las actividades realizadas en las 28 comunidades.
CGTI Técnicos locales de la CICOL que hacen y buscan proyectos para las comunidades.
AFIL- ESFOR Profesionales locales y brazo técnico de la CICOL, trabaja con apoyo técnico y financiero de instituciones externas, para las comunidades que deciden aprovechar sus bosques y que ofrece servicios forestales dentro y fuera de la TCO Lomerio.
CFI Representantes locales de las comunidades que trabajan en coordinación con la AFIL e instituciones externas.
Fuente Elaboración propia
5.2.2. CICOL como representante legal
La Central Intercomunal Campesina del Oriente Boliviano CICOL, fue fundada en 1982
participó activamente en la conformación de la Central Indígena del Oriente Boliviano
(CIDOB), llevando adelante la reivindicación indígena de la TCO Lomerio, logrando su
reconocimiento oficial mediante la Resolución Suprema Nº 212457 del 28 de Abril de1993
Plan de Gestión Territorial GTI-CICOL (2002).
CICOL es la representante legal ante el estado y titular de las 28 comunidades existentes en la
TCO Lomerio, tiene la potestad de autorizar y aprobar todo tipo de aprovechamiento que se
realiza en las distintas comunidades solicitantes, también velar el mejoramiento de las
33
condiciones de vida de los chiquitanos mediante la consolidación de su territorio y la
realización de proyectos productivos.
Roles ejecutivos de la CICOL:
• Gestionar y fomentar procesos socioeconómico para mejora la calidad de vida de los
lomerianos,
• Dar seguimiento a tramites legales para la consolidación territorial de Lomerio y Monte
Verde.
• Coordinar y participar con instituciones gubernamentales y no gubernamentales en
negociaciones y firmas de convenios, locales, departamentales, nacionales e internacionales.
Esta organización garantiza el uso comercial del boque, pudiendo crear asociaciones
productivas previa autorización de toda la comunidad y la elaboración de proyectos
definiendo las actividades que permitan un aprovechamiento sostenible de los recursos del
bosque elaborando los respectivos planes de manejo según el estatuto y reglamento de la TCO
Lomerio.
Para la realización de estos trabajos se hace en coordinación con la organización comunal
CICOL que tiene un cacique de RRNN y Medio Ambiente y su función es realizar el
seguimiento para que se cumpla y aplique las disposiciones de los PGMF, POAF.
A la hora de ejecutar algún tramite las comunidades beneficiarias se tropiezan con la poca
participación de la CICOL, entonces los beneficiarios tienen que realizarlo ellos por sus
propios medios y estrategias para logara lo que se ha propuesto esto observan los del comité
forestal, sin embargo para los demás beneficiarios creen que la CICOL es la que mueve todo y
se esta moviendo paralelamente con su comité forestal.
34
5.2.3. Comité de Gestión Territorial Indígena (CGTI)
El CGTI refleja el conjunto de acciones planificadas y ordenadas en el espacio para lograr los
objetivos y visión de las comunidades de la TCO, iniciando con el uso de los RRNN de
manera sostenible (forestal maderable, no maderable, productos extractivos y áreas de
conservación).
Es la instancia donde se evalúan, se corrigen y se da el visto bueno a los convenios firmados
con instituciones financieras a nivel organizacional y municipal, cuyo único fin es el de unir
esfuerzos institucionales, quienes lo integran son técnicos locales.
El GTI ha elaborado todos los planes comunales existentes en la TCO Lomerio con la
participación de cada una de las comunidades, y trabaja paralelamente con GTI-CIDOB-
CICOL, para satisfacer todas las necesidades de las 28 comunidades existentes en la TCO
Lomerio.
Demandan los beneficiarios que dicha organización es la que les debería venir y realizar con
ellos mismos los reglamentos de uso y manejo de los recursos forestales para su distribución
satisfactoria de beneficios, ya que ellos tropiezan con esta dificultad a la hora distribuir sus
ganancias esto se da en algunas comunidades, los mas jóvenes son los que están ejecutando
dichas actividades y esto no esta en conformidad con los que no se involucran en dichas
actividades.
5.2.4. Asociación Forestal Indígena de Lomerio-Empresa de Servicios Forestales (AFIL-ESFOR)
Esta presente como brazo técnico de la CICOL la AFIL-ESFOR que capacita en todos los
pasos que se deben seguir en el manejo forestal, en la parte legal elabora los (PGMF, POAF,
IAPOF) previa autorización y aprobación del directorio de la.
Esta asociación esta conformada por profesionales indígenas, que trabaja en la elaboración de
censos forestales comerciales y aprovechamiento forestal, y por promotores forestales de las
comunidades involucradas ya que todos ellos cuentan con experiencia en la ejecución de
operaciones forestales, esta siendo constantemente capacitados por los profesionales de
instituciones que los están apoyando hasta que ellos puedan tener la experiencia necesaria
35
para ejecutar por si solos todas las actividades de campo y gabinete, además brindar servicios
forestales a otras TCO, ya que tiene la capacidad para realizar las operaciones forestales que
se requieran en otras areas que decidan incursionar en el manejo forestal comunitario.
Actualmente esta organización esta conformada por 14 comunidades las cuales están siendo
las primeras beneficiarias ya que los costos operativos los están haciendo a bajos costos, la
razón es que las comunidades no cuentan con el capital suficiente para pagar los honorarios de
un profesional externo.
El apoyo que da esta institución local es muy importante ya que tiene un fondo rotatorio para
las comunidades que tienen manejo forestal y les prestan a un porcentaje del 1%, este dinero
debe ser devuelto cuando vendan sus maderas, esto es con el objetivo de que todas las
comunidades puedan participar de este fondo rotatorio.
5.2.5. Comité Forestal Indígena (CFI)
Cada comunidad que cuenta con un plan de manejo forestal, está organizada de una forma tal
que cuenta con su propio Comité Forestal Indígena. Por ello, la responsabilidad del CFI es la
operación y fiscalización de su propia área, no tiene voz ni voto en otras áreas donde se está
haciendo aprovechamiento, dan informe completo de todas las actividades que se están
realizando en sus áreas a sus comunidades, dependiendo del avance de las actividades ya sean
quincenal o mensualmente.
La organización y asignación del CFI es completamente democrática están encargados de
supervisar, planificar y ejecutar las actividades de aprovechamiento forestal en coordinación
mutua con la AFIL-ESFOR, son los encargados de buscar un mejor mercado para la madera
que saldrá de sus áreas de manejo.
El resto de la comunidad base avala o rechaza lo que esta haciendo el CFI, están sujeto a lo
que dice la comunidad y no peden tomar ninguna decisión personal sin consultar con todos los
beneficiarios.
Están siendo constantemente capacitados por AFIL-ESFOR para las actividades forestales y
los cuales son los encargados de dar la misma capacitación que recibieron al resto de los
36
beneficiarios y esto es lo que se debería hacer, sin embargo la capitación no se llega a realizar
al resto de los beneficiarios, todo se va improvisando a la hora de ejecutar las pericias de
campo.
Los Comité Forestal no cuentan con ningún tipo de reglamento, según los socios las causas
son por la falta de orientación, capacitación y desconocimiento de los beneficiarios para
elaborar sus propios reglamentos, además se suma la falta de coordinación, organización y la
poca participación de los socios en las reuniones.
Se ha dado el caso de que en algunas comunidades el CFI son las mismas personas de la
Organización Territorial de Barrio (OTB), los que si tienen capacidades como lideres de sus
comunidades, pero no tienen los conocimientos suficientes para las actividades del manejo
forestal, administración de sus recursos económicos y no realizaron la rendición de sus fondos
económicos y como resultado los beneficiarios están desconformes.
5.2.6. Actor local
Para Sulbaran (2003), las poblaciones indígenas conocen sus propias necesidades y nadie
mejor que ellos para generar la voluntad de cambios como protagonistas de una nueva forma
de obtener benéficos de sus bosques, es por esto que el actor local esta presente en todas las
actividades del PGMF, en algunas comunidades realizan una actividad determinada, mientras
que en otras todos realizan la misma actividad ellos argumenta que esto es para concluir en
trabajo mas rápido, sin embargo se pudo observar que también se debe a la falta de confianza
en ellos mismos para ejecutar una determinada actividad.
Cabe aclara que en algunas comunidades los beneficiarios no permitieron que las instituciones
de apoyo les den asesoramiento técnico, ellos suponían manejar muy bien la parte técnica del
manejo forestal y realizaron sus actividades dentro del manejo, lo cual generó problemas de
subestimación de volumenes, creando discrepancias entre los técnicos y los beneficiarios.
5.2.7. Organizaciones Civiles
En el Cuadro 10 muestra la existencia de muchas organizaciones civiles, las que mayor
presencia tienen en las diferentes comunidades son las juntas escolares en 15 comunidades
(28%), Clubes Deportivos en 12 comunidades (23%) y Clubes de Madres mas Centro Madre
37
Niño en 11 comunidades (20%), en las directivas de estas organizaciones las mujeres ocupan
33% de los cargos y lo hombres 67% PGTI-TCO Lomerio (2004).
Cuadro 9 Organizaciones civiles de la TCO Lomerio
Fuente: Elaboración propia con datos de campo
Existen 42 organizaciones productivas la mas representada son el grupo ganaderos a nivel
comunal hacen un total de 18 grupos (43%), 13 grupos de artesanas (30%), los apicultores con
9 grupos (21%), en la composición de sus directivas están representado por 57% de varones y
el 43% son mujeres PGTI-TCO Lomerio (2008).
5.2.8. Organizaciones de apoyo
La participación de los actores en el desarrollo forestal comunitario va dependiendo el rubro
de las organizaciones productivas, Instituto Boliviano de Investigación Forestal (IBIF), World
Wildlife Fund (Fondo Mundial para la Naturaleza WWF), UFM, ABT, el tipo de relación con
las organizaciones locales, va desde la coordinación y asesoramiento técnico para el manejo de
las áreas productivas, capacitación, apoyo en la adquisición de materiales, la frecuencia que
las instituciones realizan el seguimiento a las organizaciones, van de acuerdo al área
Módulo ganadero
OTB AFIL-
ESFOR
CFI
Apicultores
Promotores de salud
Músicos
Club de
madres
Junta escolar
CICOL
WWF IBIF
ABT
Arte campo
PARROQUIA UFM HAM Hospital
GTI-CIDOB
Posta de Salud
Auxiliar de salud
Subprefectura
38
productiva, estas pueden ser una vez a la semana, cada 15 días, una vez al mes y tres o cuatro
veces al año, como se observar en el Cuadro 11 la participación de cada una de estas
instituciones de apoyo
Cuadro 10 Participación de instituciones externas
Institución Aspectos sociales
Aspectos económicos
Aspectos normativo
Aspectos técnicos
WWF Dirigido a comunidades que deciden hacer manejo forestal.
Financia a los profesionales indígenas.
Se ajusta a normas y costumbre locales.
Dirigido a los del Comité Forestal y la formación de empresas forestales comunitarias.
IBIF Dirigido a comunidades que deciden hacer manejo forestal e investigación en parcelas permanentes de muestreo.
No da ningún tipo de ayuda económica.
Respeta las normas y costumbre locales.
Dirigido a los del Comité Forestal, dando asistencia técnica a estas organizaciones.
ABT No tiene presencia física.
No es su función.
Respeta las normas y costumbre locales y regula el manejo.
No ha realizado ningún tipo de capacitación ni socialización en actividades forestales.
UFM Presencia física en la capital urbana.
No es su función.
Respeta las normas y costumbre locales y apoya en el control.
No ha realizado ningún tipo de capacitación ni socialización en actividades forestales.
Fuente: Elaboración propia
5.2.9. WWF Organización mundial de conservación
La participación de la WWF Bolivia como financiadora en Programas Forestales que
promueve el fortalecimiento de capacidades en el manejo forestal de comunidades indígenas y
su integración al mercado a través de enlaces de bosques e industria, y el comercio forestal
39
responsable que propicia la creación de una demanda preferencial de madera legal y
proveniente de bosque bien manejados a nivel nacional e internacional según WWF (2008).
Mendieta (2006), menciona que las instituciones de apoyo y sus proyectos tienen una
duración entre 3 meses a 10 años esto según el alcance y tipo de proyecto, ya que dichos
proyectos forestales requieren entre tres a cinco años para que las comunidades sean auto
sustentables ya que en ese lapso de tiempo se ven las deficiencias y potencialidades de las
comunidades como de la misma institución, ya que después cada comunidad debe seguir sola
el camino que han decidido emprender.
La participación de WWF ha sido un factor determinante para las comunidades que ejecutan
PGMF, por el pago que realizan a los profesionales de AFIL-ESFOR por que si no fuera así
las comunidades se verían en la necesidad de contratar a un profesional externo y el pago de
su trabajo estaría demasiado lejos de las posibilidades económicas, por lo tanto esta
impulsando a las comunidades a una visión empresarial con un enfoque de manejo integrado y
sostenible de los recursos forestales que tienen los lomerianos.
Sin embargo todo el apoyo y participación que realiza WWF es solo conocido por AFIL-
ESFOR y por el CFI, en algunas comunidades el actor local no tiene el mínimo conocimiento
del trabajo de WWF y todo el apoyo que reciben es atribuido a su organización local CICOL,
en otras comunidades conocen WWF pero no saben que es lo que está realizando, ante esta
situación WWF expresa que su participación es solo apoyarlos aunque las comunidades no lo
sepan.
5.2.10. IBIF Instituto Boliviano de Investigación Forestal
Como institución ejecutora esta IBIF su función se limitaba a la capacitación de los técnicos
que posee la AFIL-ESFOR, ingenieros forestales, sociólogos, administradores contables,
promotores forestales, todos ellos son originarios de la TCO y comunidades que serán las
beneficiarias, esta capacitación está orientada a conformar un equipo capacitado para que en
el futuro en manejo del bosque sea sostenible y que las comunidades estén en la capacidad de
ejecutar ellos sus propios manejo forestal sin tener que traer gente de afuera que se lleve sus
beneficios.
40
Durante su permanencia en la TCO, esta institución ha estado apoyando a llevar adelante los
planes de manejo forestal, y que se cumplan con todos los pasos que son exigidos por la
institución de regulación forestal. Está institución va dirigida a desarrollar procesos de
formación y capacitación de los beneficiarios con respecto al uso y manejo de los recursos
naturales y normas legales tanto del país como interna de la TCO.
5.2.11. UFM Unidad Forestal Municipal
El Gobierno Municipal esta presente con su UFM para fiscalizar el cumplimiento de los
PGMF en la TCO, por el mismo hecho de que la jurisdicción municipal es la misma TCO, su
actividad depende de la CICOL como demandante, de la actividad forestal.
De acuerdo al PMD (2005), la Unidad Forestal Municipal tiene que cumplir un trabajo de
fiscalización, capacitación y asesoramiento técnico amparado en un marco jurídico claro y
sólido como esta estipulado en la Ley Forestal.
Las estrategias son:
Fomentar y difundir en todo el ámbito del municipio el Plan de Uso de Suelo Departamental
PLUS y elaborar e implementar el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, de manera
que se pueda conseguir un manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales por parte
de sus habitantes.
• Realizar campañas de prevención contra el deterioro del Medio Ambiente.
• Impulsar la elaboración del Plan de Gestión Territorial con las 28 comunidades del
municipio, para que sean sus habitantes los que definan el uso del territorio.
• Aplicar las leyes y la normativa vigente de uso de los recursos naturales.
• Coordinar acciones entre la Dirección de Proyectos Productivos del Municipio, la CICOL
y las instituciones privadas para el desarrollo de los programas de capacitación de manejo
sostenible de recursos naturales.
41
• Fortalecer la Unidad Forestal del Gobierno Municipal, y planificar con las instituciones
locales para realizar una efectiva fiscalización y captar recursos económicos para
invertirlos en los planes de manejo de bosques comunales.
Sin embargo esto no se cumple ya que su actividad esta dirigida a la capital urbana de la TCO,
ha realizado algunas autorizaciones de Planes de Chaqueo menores a 5 ha, inspecciones a los
mismos y emitió una directriz para la compra de postes de cuchi por parte de los comerciantes
rescatistas, realizando un cobro mínimo e irrisorio por poste de tendido de luz, machones para
el cercado de potrero, horcones para la construcción de viviendas y no ha realizado ningún
tipo de apoyo a la elaboración de los PGMF, no ha realizado cursos para la capacitación de
bomberos locales, no existiendo ningún tipo de coordinación la CICOL hasta la fecha.
Además tiene una fuerte influencia política trabajando solo para las comunidades que son
afines a la misma corriente política de la UFM, haciendo que las demás comunidades queden
relegadas u olvidadas por dicha institución.
5.2.12. ABT Autoridad de fiscalización y control social de Bosques y Tierras
La ABT tiene como objetivo de promover facilitar, controlar la conservación y el uso
sostenible de los bosques y tierras forestales del país, en estricto control del Régimen Forestal
de la Nación, en el otorgamiento, supervisión y control de los derechos forestales, bosque de
protección, servidumbres, reservas ecológicas y reservas privadas del patrimonio natural.
Recauda patentes forestales por superficie, desmontes, volúmenes, multas, remates y venta de
Certificado Forestal de Origen (CFO), sin embargo en las entrevistas que se realizaron en las
comunidades dicha institución no tiene ningún tipo de presencia física.
Para un comunario “La ABT solo aparece cuando hay denuncia de pirateo de nuestra
madera y para colmo salen a favor de los pirateros o de las empresas cuando ellas
nos engañan y nos quieren meter presos cuando decomisamos las motosierras y otras
herramientas, ellos piensan que unos por es indígena no conoce las leyes, sin embargo
nosotros crecimos en el monte y sabemos las leyes”.
42
La participación de todas las instituciones anteriormente descritas ha logrado que las
comunidades reactiven sus PGMF ya caducados, para la obtención de beneficios económicos
y la participación de las nuevas generaciones en el manejo forestal comunitario, sin embargo
este punto de vista no es compartido por las personas mayores (40-60 años) ya que en el
pasado otras instituciones de apoyo no les cumplieron con los que les prometían, ellos ahora
quieren que sus bosques queden conservado para las futuras generaciones, argumentan que ya
no existe especies valiosas cerca de la comunidad, ahora deben recorrer distancias más largar
para encontrar estas especies.
Este mismo punto de vista fue compartido en la Cumbre de la Tierra que se dio en Rió de
Janeiro 1992, las agencias de cooperación internacional empezaron a preocuparse por el
estado de los bosques, de esta manera empiezan a fortalecer las actividades orientadas a la
subsistencia y el mejoramiento de las condiciones del bosque, y todo esto dio como resultado
las mejoras de capacidades técnicas de las comunidades indígenas con respecto al manejo
forestal, pero tuvieron un impacto limitado sobre las mejoras de los medios de vida y la
reducción de la pobreza.
Un claro ejemplo han vivido desde el inicio de actividades de estas instituciones
“Nosotros fuimos su chaco para las ONG donde vinieron a experimentar con
nosotros, probaron como cuando se siembra, nos quisieron volver empresario cuando
nosotros no nacimos para eso, queremos seguir cultivando por eso fracasaron aquí
los proyectos”.
5.3. Factores que limitan y favorecen la organización y participación en el manejo forestal
5.3.1. Organizativos y participativos
La organización y participación en el manejo forestal ha sido democrática, donde los usuarios
deciden incursionar en actividades forestales a nivel comercial, quienes los van a poyar y
como los mismos que están sujetos a los estatutos comunales y al aval de toda las comunidad
participante, la planificación se realiza en coordinación con las instituciones de apoyo WWF y
IBIF, los mismos que están subvencionando el pago de los profesionales locales y el jornal de
los actores locales participantes en las actividades forestales, la búsqueda del mercado para su
43
madera lo hacen con el asesoramiento de las instituciones de apoyo ya que ellos no cuentan
con la experiencia para negociar con el mejor comprador, la distribución de sus beneficios lo
deciden ellos y para que fines ira destinado, ya sea que el dinero se reparta en parte iguales, la
compra de materiales para campo o para las obras comunales.
Sin embargo están tropezando en su forma de organización y coordinación interna, por la poca
asistencia a sus reuniones y participación en la misma ya que en algunas comunidades no toda
la población participa, los cuales muestran disconformidad sobre todo en la población mayor
ya que ellos quieren que sus bosques se mantengan para las futuras generaciones, ellos
argumentan que esto esta causando la perdida de la fauna silvestre por el ruido de las
motosierras.
5.3.2. Institucionales y socioeconómicos
Las instituciones de apoyo están trabajando paralelamente con las organizaciones locales, ya
que el objetivo de las mismas insertar a las comunidades indígenas hacia el uso sostenible del
bosque con la inserción a mercados y que los beneficios económicos puedan llegar a los
dueños ancestrales de estos bosques y que las mismas se puedan sostener solas e
independientemente de las instituciones.
De igual forma están tropezando con la dependencia pasiva de este tipo de instituciones WWF
y IBIF, los cual no les permite abrirse mas, como las mismas instituciones están asumiendo
que la capacitación que dan al CFI los mismos hacen llegar al resto de los beneficiarios, que
da como resultado el desconocimiento de las actividades técnicas en las areas de manejo que
ellos realizan, pero cuando se los consulta que es un aprovechamiento forestal ello no saben
como o que es lo que se les esta preguntando, afirman no haber recibido ningún tipo de
capacitación para los trabajos de campo que están realizando ya sea por las misma institución
interna AFIL-ESFOR que los dirige en el campo o de las instituciones externas como ABT,
UFM o la CICOL.
En el cuadro 12 se observan los aspectos positivos y los desfavorables para todos los actores
involucrados en el manejo forestal comunitario que se desarrolla en la TCO Lomerio.
44
Cuadro 11 Potencialidades y limitaciones de la organización y participación en el manejo forestal
Organización Aspectos positivos Aspectos negativo
CICOL • Aprueba la ejecución de proyectos por instituciones de apoyo en las comunidades.
• Poca coordinación con instituciones de apoyo.
• No realiza seguimiento de los proyectos que se ejecutan en la TCO Lomerio.
• Tienen estatutos y reglamentos para sus beneficiarios a nivel TCO.
• Falta estatutos y reglamentos interno para el manejo forestal.
GTI-CICOL • Elaboro los estatutos y reglamentos comunales en consenso y aprobación con las comunidades.
• Los beneficiarios no conocen sus deberes y derechos de sus estatutos y reglamentos.
AFIL- ESFOR • Son los encargados del asesoramiento técnico en las operaciones forestales en coordinación con el CF y los beneficiarios, dentro y fuera de la TCO Lomerio.
• No hay capacitación y asesoramiento técnico al lo directos beneficiarios.
• Préstamo de dinero para la compra de materiales a utilizarse en las AAA.
• Deben esperar a que la madera se venda para poder rescatar el dinero prestado.
CFI • Representa a su comunidad, trabaja en coordinación con la AFIL e informa a su comunidad.
• En algunas comunidades se ellos deciden y crea conflicto entre beneficiarios.
WWF • Apoya financieramente a los profesionales originarios y la formación de empresa forestal comunitaria.
• Algunos comunarios no saben que es WWF ni que actividades realiza.
IBIF • Solo capacita a los de la AFIL y CF.
• Algunos comunarios no saben que es IBIF, su capacitación no llega al actor local.
UFM • Control en la capital urbana. • No hay capacitación en incendios forestales, ni socializaron de la Ley 1700 y su reglamento.
ABT • Aprueba los PGMF. • Comunarios aseguran no responde a necesidades de las comunidades.
Actor Local • Se organizan y participan para aprovechar sus bosques.
• No hay compromiso de ellos asía su propia organización.
• No hay capacidad de abastecer con grandes volúmenes y puntualidad
45
a empresas serias.
Tienen vocación cultural para la conservación y aprovechamiento sostenible de sus bosques.
• Ejecutan actividades forestales sin tener capacitación.
• Aseguran que la CICOL trabaja paralelamente a sus CF, hay desconocimiento casi absoluto hacia las instituciones de apoyo.
Fuente: Elaboración propia
5.3.3. Culturales
Saber local y concepciones locales de la naturaleza-bosque
Para los chiquitanos la naturaleza está llena de espíritus, llamados Jichis, amos y celosos
guardianes del bosque, del agua, las serranías, el chaco en el cual se ejemplifica una oración
ver a quienes hay que pedir permiso para tomar algo suyo cada especie animal o vegetal tiene
su propio Jichi, que se encarga de regular lo que el humano pueda tomar de la naturaleza,
previniendo el abuso. Por eso el chiquitano sólo caza, pesca o recolecta, lo necesario para su
alimentación y el de su familia.
En la visión y evaluación indígena la naturaleza y su conjunto de seres vivos están en función
del espacio y tiempo ya que esto es parte de su cultura, según Cuajara (2007). El bosque
siempre ha sido parte de la naturaleza y el sustento de los chiquitanos, donde realizan diversas
actividades de recolección de fritos, miel, plantas medicinales, material para artesanía y
vivienda, la caza de animales como fuente de proteínas y el establecimiento de sus chacos
para la producción agrícola.
Sin embargo, hay que ver como se ha perdido la naturalidad con la que antes se transmitían las
creencias y mitos de una generación a otra, ya que una función importantes de estos mitos es
como suceden los fenómenos naturales, sociales y culturales, que les indica una conducta del
hombre frente a la naturaleza como se puede observar en el Cuadro 13 de la sabiduría local
que manejaban al entrar y cortar un árbol, tenían contacto directo con sus dueños para que la
madera dure mas.
46
Cuadro 12 Oración al Jichi del monte en Besirio
Arrkiu tuparrache iñemo napiocorr. Ache iñemo arriina buctupar. Nonese y urria nirra trabaca ariina. Nonose ayurasanii
Mi dios en este día Ayúdame en mi trabajo Y que me vaya bien En este día.
Fuente: Sabiduría local de Don Esteban Chore
Cada familia lomeriana tiene una forma muy propia de organización para aprovechar el
bosque, la naturaleza y todo lo que ella posee, no es estática y está en continuo contacto con
los lomerianos en el Cuadro 14, están los indicadores para poder aprovechar un determinado
producto del bosque toman en cuenta las predicciones climáticas, la disponibilidad y la
diversidad de los recursos, la necesidad de auto consumo por familia y para poder acceder a
todo esto ellos utilizan un gran número de indicadores al entrar en contacto con sus dueños o
Jichis y estos seres le dan un tipo de respuesta para poder tomar lo que ellos buscan de acuerdo
al PGTI (2008).
Cuadro 13 Relación del ser humano y la naturaleza como lo perciben los lomerianos
La presencia o comportamiento de determinados animales presagian desgracia en el destino de las personas o indican un cambio repentino del tiempo. La influencia de elementos cósmicos sobre la tierra proporciona al hombre indicadores para sus actividades productivas. El ciclo lunar repercute sobre la reproducción, tanto del ser humano como de los recursos naturales. No se corta madera en luna nueva por que se raja y no se trabaja el chaco por que perjudica el normal crecimiento de las plantas Como ciertos frutos solo pueden ser cosechados por hombres y niños de ambos sexo, si cosecha una calabaza o tutuma una mujer esta se rajaría
Fuente. Elaboración propia
Los ancianos son los que siguen obedeciendo este tipo de reglas que les dejaron sus ancestros,
las nuevas generaciones actualmente están más expuestas ha influencias externas como la
religión católica, las congregaciones evangélicas, medios de comunicación y el continuo
contacto con la sociedad mestiza, todo este conjunto de factores hace que ya no se respeten las
normas tradicionales ya sea que no las conocen o no creen en ellas.
47
6. CONCLUSIONES
En el Cuadro 16 muestra la estructura organizativa y participativa del aprovechamiento
forestal comunitario en la TCO Lomerio y el nivel de competitividad que van alcanzando las
comunidades en la medida que integran a sus propios desafíos.
a) Formas de organización y participación
• La participación de los actores locales dentro de sus áreas de manejo es activa, ya que
todos trabajan realizando las mismas actividades en asesoramiento de la AFIL.
• Tienen dos personas asignadas que son los representantes legales ante las normas de
aprovechamiento, rinden informe de actividades después de cada actividad realizada.
• En el comité forestal no ha habido cambio de mesa directiva, por que las actividades que
realizan esta en conformidad con el resto de los beneficiarios y tampoco a otros le interesa
realizar dichas funciones.
• En las comunidades que ejecutan actividades forestales no todos participan ya que no ven
al aprovechamiento forestal como una actividad indispensable, dichas personas prefieren
cultivar sus chacos
• La organización de estos grupos es una de las estrategias de frenar el aprovechamiento
selectivo e ilegal que realizan personas ajenas a la TCO.
Un comunario comenta: “Nos hemos visto en la necesidad de aprovechar nuestro
bosque, por que si no lo hacemos nosotros los pirateros se entran y se llevan nuestra
madera o la dejan tirada en el monte y ahí se pudre y después no hay a quien
reclamar, aunque sea poquito lo que ganemos por lo menos lo vamos a aprovechar
nosotros”.
• La organización mancomunada de dos o mas comunidades es para abaratar los costos del
plan de manejo y que una sola empresa responsable entre a comprar su madera para estas
comunidades.
48
• Las organizaciones de manejo forestal comunitario no cuentan con apoyo económico para
la realización de los PGMF y la AFIL les presta dinero para la compra de material que se
necesita dentro de estas sus áreas de manejo, que luego les será descontado una ves que
hayan vendido su madera.
b) Institucionales y socioeconómicas
• Existen organizaciones sociales locales que apoyan a la TCO Lomerio como ser: CICOL,
CGTI, CFI, AFIL, ESFOR y externas como ser IBIF, WWF, UFM, ABT de las cuales no
todas llegan a cumplir con los roles asignados.
• Existe coordinación con entidades o instituciones externas de la TCO Lomerio, IBIF,
WWF y AFIL institución local y no así con la UFM, ABT ya que no tienen presencia
física permanente en la TCO Lomerio.
• Las relaciones de coordinación entre organizaciones comunales, la CICOL y las
autoridades públicas son regulares, mientras que con instituciones privadas de desarrollo
son buenas en relación a la coordinación.
• Falta de motivación por las comunidades en realizar aprovechamiento bajo planes de
manejo.
• Falta de compromiso con las empresas compradoras de la materia prima, ya que exigen
calidad y puntualidad con los volúmenes establecidos.
Para un comunario de la TCO “Las empresas que se interesan por nuestros montes
solo vienen a comprar madera si es de primera calidad y solo medida comercial y
para colmo no hay arto volumen acá, se van a otra parte ha comprar madera y la
dejaron nuestra madera, ya son dos años que lleva nuestra madera tirada en el monte
y como hemos firmado con esa empresa no podemos todavía ofrecer a otra empresa
muestra madera”.
• Falta de capacitación de los beneficiarios en función al tipo de trabajo que realizan en sus
áreas de manejo.
49
• Existen dos instituciones externas involucradas WWF y el IBIF que apoyan las
actividades de manejo forestal comunitario y aun hay vacíos con respecto a la
capacitación de los beneficiarios en los aspectos técnicos, como son los censos forestales,
comercialización, administración y organización, aunque se los viene cubriendo
periódicamente.
• El conocimiento de la Ley 1700 en relación a deberes y derechos es casi nula en las
comunidades beneficiarias, no sucede lo mismo con los del Comité Forestal ya que ellos si
son capacitados.
• La mujer participa indirectamente en las actividades de manejo forestal, en un solo caso
figurando como vocal del comité forestal y estando presente cuando se realizan las
reuniones.
b) Limitantes y potencialidades en el manejo forestal
• La ejecución y distribución de beneficios del aprovechamiento forestal se ve fuertemente
influenciado por factores políticos externos, causando la paralización de actividades en las
AAA que se encuentran ejecutando y el distanciamiento entre comunidades beneficiarias.
• La apertura de mercados y la falta de nuevas investigaciones para especies menos
conocidas, hace que la extracción de madera sea casi selectiva y no se busque especies
alternativas que poseen estas áreas.
• Por falta de perseverancia del actor local mucho de los proyectos ejecutados por
instituciones no gubernamentales no llegan a alcanzar los beneficios esperados, cuando
acaba el financiamiento ellos no continúan con su ejecución.
En las entrevistas realizadas en la TCO Lomerio, manifiesta un comunario “Es que la
plata siempre es importante, es muy largo para esperar y la barriga no espera ni los
hijos, por eso se abandonan acá los proyectos, el chaco es mas seguro que los
proyectos que nos traen, abecés ni sabemos que mas tenemos que hacer cuando ellos
deciden irse”.
50
• De acuerdo a sus estatutos y reglamentos comunales los beneficios económicos deben ser
distribuidos en sus comunidades, de esta manera en su mayoría sus ganancias económicas
van a cubrir sus necesidades básicas y esto no les permite en invertir en maquinaria y
equipo para su propia organización.
• La implementación de planes de manejo les ha dado muchos beneficios, control de
incendios forestales, control en la extracción ilegal de los recursos naturales, aumento de
sus ingresos económicos y construcción de sus casas con teja duralit mejorando sus
calidad de vida, algunos de los beneficiarios cuentan con motos para su transporte.
c) Cultural
• El objetivo de la WWF y el IBIF es de fortalecer las iniciativas de manejo forestal
comunitario a las comunidades, apoyándolos, asesorándolos en las prácticas del buen
manejo forestal a pesar de su cultura pasiva frente a las actividades que requieren
puntualidad y eficiencia, ya que esta actitud es un problema para que sus proyectos
alcancen los objetivos esperados.
• La TCO Lomerio presenta el 60% de su área con vocación forestal, presenta un poco o
nada de interés en la ejecución de nuevos PGMF por parte de la población adulta mayor
(40-60) ya que ellos aun mantienen el respeto por sus amos del bosque y no así en la
población adulta joven (20-40), que ya tiene otra visión de su futuro.
• Para la mujer el bosque les provee la carne silvestre, recolección de frutos silvestre,
medicina tradicional, recolección de leña para consumo energético, pero cuando se trata
del manejo forestal comunitario dice que es una actividad solos para hombres de esta
forma ella participa indirectamente en el uso sostenible de los RRNN.
51
7. RECOMENDACIONES
• A las organizaciones permitir que las instituciones de apoyo les den todo en asesoramiento
técnico, y las mismas aprovechar al máximo todos los aspectos técnicos del manejo forestal.
• A las organizaciones locales fomentar sus capacidades organizativas y participativas
necesarias y deseables en la comunidad para mejorar sus oportunidades de inserción en los
actores locales, para obtener la satisfacción de todos los beneficiarios.
• A la misma organización local sin desmerecer ni dejar de lado los principios y valores de
respeto al bosque que todavía conserva el pueblo chiquitano, porque estos principios pueden
ser la diferencia de otras formas de manejo forestal, que pueden realmente aportar a un
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en general.
• Cuando se designe personas para el CFI estas necesariamente deben contar con
conocimiento de las actividades de forestales, para la toma decisiones acertadas y reunir a
toda su comunidad cuando realice el informe de sus actividades.
• A las mismas organizaciones tomar en cuenta los ejemplos de comunidades que tienen
caja de ahorro y destinar de sus ganancias un porcentaje para sus ahorros ante cualquier
imprevisto que se les presente.
• A los comunarios adultos mayores se debe incentivar en la participación de las actividades
del aprovechamiento forestal, asignándoles actividades que requieren responsabilidades de
coordinación entre su organización y las instituciones que los están apoyando, para crear en
ellos un espíritu de liderazgo y conformidad.
• Al GTI-CICOL elaborar estatutos y reglamentos para actividades de manejo forestal, con
las comunidades beneficiarias para la clara distribución de beneficios de acuerdo al grado de
importancia y cumplirlos al pie de lo establecido.
• El alcance de la UFM debe abarcar a las 28 comunidades de la TCO Lomerio y no
limitarse a la capital urbana de San Antonio.
52
• A las instituciones de apoyo diseñar planes estratégicos para el desarrollo de manejo
forestal comunitario que les permitan a un largo plazo la independencia de las mismas a los
beneficiarios.
• A los entes reguladores y fiscalizadores dar capacitación, orientación en el manejo forestal
bajo planes de manejo, antes de ejecutar las actividades en el campo, para que los mismos los
vean como aliados y no como lo dicen ellos mismos que solo se aparecen cuando hay
denuncia por pirateo de su maderas y son estrictos para aplicarles la Ley Forestal.
• Realizar capacitaciones en Manejo Forestal (censo, inventario, aprovechamiento, manejo
de brújula y GPS), realizarles talleres en sus mismas comunidades sobre contabilidad,
administración y comercialización para que las mujeres y jóvenes también se interesen en
involucrase, esto con el fin de darle un valor mas agregado a sus capacidad empresarial que
están comenzando.
• A las instituciones WWF e IBIF se recomienda primordialmente el fortalecimiento en el
manejo empresarial de estas organizaciones comunales, con alianzas estratégicas Comunidad-
Empresa para reducir los gastos operacionales del manejo forestal y lograr de esta manera que
la empresa le deje beneficios físicos y económicos con contratos a largo plazo.
• Es necesario buscar mercados y mecanismos de comercialización que les permitan la
comprensión y facilitación de los contratos, claros y confiables, ya sea para el que vende
como para el que se provee de materia prima de tal manera que ambos puedan obtener
ganancias económicas satisfactorias.
Finalmente a todos los actores locales involucrados a unirse y apropiarse de sus proyectos de
desarrollo que se ejecutan en sus áreas, para lograr que estos grupos generen mano de obra
calificada y dejar la actitud pasiva frente a la oportunidad que les brinda su propio bosque y
logren lo que ellos llaman o esperan la mejor calidad de vida.
53
8. LITERATURA CITADA
Apase, R., 2008. Identificación de actores productivos en la implementación de una industria
forestal en el municipio de Robore, Santa Cruz Bolivia. Tesis de Grado, UAGRM. Santa
Cruz, Bolivia.
BOLFOR, 1997. Norma Técnica para la Elaboración de Instrumentos de Manejo Forestal
Comercial en Tierras Comunitarias de Origen. Resolución Ministerial Nº 136/37, Santa
Cruz Bolivia.
BOLFOR, 1996. Nueva Ley Forestal, Reglamento de la Nueva Ley Forestal, Ed. El País.
Santa Cruz, Bolivia.
BOLFOR, 1996. Ley de Servició Nacional de Reforma Agraria-INRA. Ed. El País. Santa
Cruz, Bolivia.
BOLFOR, 1996. Las plantas útiles de Lomerío. Ed. El País. Santa Cruz, Bolivia.
BOLFOR II, 2007. Análisis de la cadena para la madera en el municipio de Robore. Ed. El
País. Santa Cruz, Bolivia.
BOLFOR II, 2009. Dossier Forestal. Ed. El País. Santa Cruz, Bolivia.
Burkhard S., 1994. Estrategias neocoloniales de desarrollo versus territorialidad chiquitana.
Ed. FIA-SEMILLA-CEBIAE. Santa Cruz, Bolivia.
Birk G., 1998. Dueños del bosque. Ed. Atlantida. Santa Cruz, Bolivia.
CEJIS, 2002. Tierra, territorio y recursos naturales por el desarrollo sostenible. Ed. Sirena.
Santa Cruz, Bolivia.
CIDOB, 2007. Plan Estratégico. Ed. S. Lujan. Santa Cruz, Bolivia.
CICOL, 2000. Informe de Necesidades de la Demanda de Tierra Comunitaria de Origen
Lomerio. Santa Cruz, Bolivia.
54
CFV. 2005. Bolivia líder mundial en bosque tropical certificado, Boletín electrónico. Santa
Cruz, Bolivia.
Cuajara, D. 2007. Gestión sostenible de la tierra y territorio en comunidades campesinas de
Totorani y Chapacaya Provincia Quillacollo. Tesis de Grado de la UMSS. Cochabamba,
Bolivia.
Damién,H., Camacho, P., Marlin, Ch., Salazar, M., 2004. Guía metodológica para el análisis
de cadenas productivas. Ed. Rosario Rey de Castro. Lima, Perú.
Delgado, F., Escobar, C., Camacho, Z., 2006. Aportes a la formación, investigación y
desarrollo. Revista de agricultura. Ed. Artes Graficas Sagitario. Cochabamba, Bolivia.
38; 4-5.
Delgado, F. Tapia, N., 1998. Políticas y estrategias de investigación agroecologica y
revalorizacion del saber local. Ed. Artes Graficas Sagitario. Cochabamba, Bolivia.
Delgado, F., 2003. Cosmovisión indígena y biodiversidad en América latina. Ed. Artes
Graficas Sagitario. Cochabamba, Bolivia.
Delgado, F., Tapia N., 2007. El Dialogo Intercientífico: Relación entre la ciencia occidental
moderna y la sabiduría de los pueblos indígenas originarios. Lima, Perú.
FAO-PAFBOL, 2003. Guía de orientación para el manejo forestal sostenible en tierras
comunitarias de origen (TCO´s) y agrupaciones sociales del lugar (ASL´s). Serie técnica
XIV.
Grundmann, G., Stahl, J., 2003.Conceptos, Métodos y Técnicas para Profesionalizar el trabajo
en las organizaciones de desarrollo. Ed. Poligraf. Cochabamba, Bolivia.
Setenan, G., 2003. La certificación del manejo forestal comunitario. Ed. SNV. La Paz,
Bolivia.
Gutierrez, E., Meneses, R., Gandarillas A. 2006. A portes a la formación, investigación y
desarrollo. Revista de agricultura 38: 9.
55
GTI-CICOL, 2002. Plan de Gestión Territorial TCO Lomerio. Santa Cruz, Bolivia.
GTI-CICOL, 2006. Fortalecimientos organizativos comunales manejo y aprovechamiento
sostenible de recursos maderables intercomunal TCO Lomerio. Santa Cruz Bolivia.
PGTI-CICOL, 2008. Plan de Gestión Territorial Indígena TCO Lomerio. Santa Cruz, Bolivia.
Haverkort, B. y Diestra, W., 1999. Comida para el pensamiento. Hacia una metodología para
apoyar el desarrollo endógeno. Ed. Poligraf. Cochabamba, Bolivia.
Kenny, J., Herz, C., Añasco, M., y Andrade, M., 1999. Construyendo cambios, desarrollo
forestal comunitario en los andes. Una propuesta de manejo participativo de los recursos
renobables para el nuevo milenio. Quito, Ecuador.
Ministerio de la Presidencia y Medio Ambiente, 2006. Guía para la elaboración de
diagnostico en TCO de Bolivia. Ed. UPS. La Paz, Bolivia.
Mendieta, Y., 2006. Evaluación de experiencias y potencialidades comunales e institucionales
sobre forestería comunitaria en tres provincias del Departamento de Santa Cruz. Tesis
de Grado, AUGRM. Santa Cruz, Bolivia.
Pacheco P, Ibarra E., Crokleton, P., Amaral P. 2008. Manejo forestal en América Latina. Ed.
CIFOR-CATIE. Belem, Brasil.
Honorable Alcaldía Municipal, 2005. Plan de Desarrollo Municipal de la TCO Lomerio.
Santa Cruz, Bolivia.
Sabogal, C., Wil, J., Pokorny, B., Louman B., 20008. Entendiendo el manejo forestal
comunitario. Ed. CIFOR-CATIE. Belem, Brasil.
Sulbaran, F., 2003. Aldea etnologica hacia un desarrollo forestal participativo, Caso Valle
Rey, Estado de Merida, Venezuela. Documento presentado en el XII Congreso Mundial.
Québec City, Canada.
56
Townsend, W., 1997. Utilidad del conocimiento local para la planificación del manejo
forestal. .Simposio internacional “Posibilidades de manejo forestal sostenible en
américa tropical”. Santa Cruz, Bolivia.
Wil, J., Pokorny B., Sabogal, C., Louman B., Stoian, D.,2008. Antecedentes, realidad y
oportunidades del manejo forestal comunitario en América Latina. Ed. Bogor. Belem,
Brazil.
Disponible en la página Web del taller:http://www.tech-inform.de/taller_regional.htm.
Consultada el 18 de Julio 2009.
Disponible en la página Web
http://www.udap.gov.bo/diagnostico/documento/documentosector forestal.pdf. Consultada el
1 de diciembre 2009.
57
ANEXOS
58
ANEXO 1 A Proyecto de estatuto de la Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerio (CICOL)
DE LA ORGANIZACIÓN, DEL DERECHO PROPIEDAD SOBRE LA TCO, VISIONES, PRINCIPIOS
Y FINES
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION
ARTICULO 1.- Por determinación soberana de la Asamblea General de Delegados comunales, en el mes de Diciembre de 1982 se constituyó una organización autónoma y sin fines de lucro, denominada “Central Inter comunal Campesina del Oriente – Lomerío”, con la sigla CICOL, conformada por las comunidades nativas de la zona de Lomerío, que se reconocían como campesinas y que voluntariamente se afiliaron como miembros, para defender los intereses y derechos del comunario Chiquitano.
ARTICULO 2.- Como producto del proceso de autodefinición Étnico Cultural y la búsqueda incesante de participar en el proceso de desarrollo de la región y el país, desde sus propias perspectivas, en el mes de Abril de 1997, en Asamblea General Ordinaria de CICOL, convocados por sus mandos naturales, los comunarios chiquitanos de Lomerío, toman la decisión de cambiar su antigua denominación, por la de “Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerío” que lleva a partir de esa histórica fecha, manteniendo su sigla original de CICOL.
ARTICULO 3.- El domicilio de la Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerío – CICOL, es la comunidad de El Puquio Cristo Rey, ubicada en el Cantón El Puquio, Provincia Ñuflo de Chávez del Departamento de Santa Cruz, República de Bolivia.
ARTICULO 4.- La duración de la CICOL, es de carácter indefinido y su disolución o extinción podrá ser por determinación del 75% de sus miembros, instalados en Asamblea General Extraordinaria, convocado por el consejo de anciano a solicitud de de 50% mas uno para el efecto.
CAPITULO II
DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE LA TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN LOMERIO
ARTICULO 5.- La Tierra Comunitaria de Origen de las comunidades indígenas monkox chiquitano de Lomerío es el espacio geográfico que constituye el hábitat de los chiquitanos, al cual han tenido ancestralmente acceso a los recursos naturales y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de organización económica, política , social y cultural, asegurando su sobrevivencia y desarrollo.
ARTICULO 6.- La Tierra Comunitaria de Lomerío en conformidad con las leyes nacionales vigentes, es inalienable, indivisible, inembargable e imprescriptible.
ARTICULO 7.- En conformidad al convenio 169 de la OIT, Artículo 171 de la Constitución política del Estado y Ley del servicio Nacional de Reforma Agraria, las 28 comunidades indígenas monkox chiquitano de Lomerío a través de su organización matriz CICOL, demanda en fecha 04 de septiembre de 1996, el saneamiento y titulación de la TCO, proceso legal que concluye mediante la emisión del Título Ejecutorial cuyo registro es la siguiente:
Título ejecutorial No TCO – NAL – 000114.
Titular: CICOL.
Propiedad denominada: Pueblo Indígena Chiquitano de Lomerío.
59
Superficie: 259.188,7205 Has.
Clase de Propiedad: Tierra Comunitaria de Origen.
Clase de Título: Colectivo.
Tipo de instrumento Legal: Resolución administrativa.
A título de: Dotación
Registro en Derecho Reales 7032010000335 A – 1 de 23 Octubre 2006.
Reconociendo así al único y absoluto propietario de las tierras especificadas como es la CICOL Otorgando el derecho de propiedad a hombres, mujeres, niños y ancianos indígenas monkox Chiquitano de Lomerío.
ARTICULO 8.- Es deber de todos, velar por la protección y consolidación del territorio; planificar la gestión territorial indígena velando por mejoramiento paulatino de la calidad de vida del pueblo indígena monkox chiquitano.
CAPITULO III
VISIONES DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS MONKOX CHIQUITANO DE LOMERIO PARA LA GESTION TERRITORIAL INDIGENA
ARTICULO 9.- (VISIÓN DE TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS MONKOX CHIQUITANO DE LOMERIO).- Somos una TCO que partiendo de nuestra identidad cultural, tenemos una organización fortalecida, transparente y autónoma que nos representa adecuadamente en el marco institucional del país; que promueve un uso, manejo sostenible y conservación de los recursos naturales en beneficio de toda la población, aumentando el nivel de ingreso y promoviendo la atención en los servicios sociales que mejoren la calidad de vida de las familias de las comunidades.
ARTÍCULO 10.- (VISION ORGANIZATIVA).- Somos una organización indígena con una buena estructura ejecutiva y operativa que se autogestiona basada en una regulación propia, que potencia la participación equitativa del varón y de la mujer y que propicia desde la transparencia en su gestión, el reconocimiento y respeto tanto de las comunidades como del Estado y la sociedad civil.
ARTÍCULO 11.- (VISION TERRITORIAL).- El pueblo de Lomerío cuenta con su respectivo título definitivo e indefinido de propiedad del territorio, el cual está debidamente fortalecido a través de la puesta en marcha de eficientes métodos de control y vigilancia; se ha limpiado todo el perímetro en coordinación con los colindantes; se han colocado señalizaciones, puesto de control en lugares de ingresos a la TCO y se han creado nuevas comunidades en lugares estratégicos y en las zonas intercomunales.
ARTÍCULO 12.- (VISION ECONOMICA).- Se han mejorado las inversiones productivas y la capacidad de adquirir créditos autosostenible, pues se cuenta con una comercialización organizada y con mucha capacidad en el manejo de los recursos económicos, todo ello enfocado en el respeto de usos y costumbres culturales.
ARTÍCULO 13.- (VISION PRODUCTIVA ).- Las comunidades de la TCO de Lomerío, cuentan con una producción diversificada y de muy buena calidad, pues han incorporado tecnologías apropiadas y acordes con las practicas culturales de las comunidades monkox chiquitano, gracias a un asesoramiento técnico eficiente, que les ha permitido mejorar todos sus programas de producción.
ARTÍCULO 14.- (VISION DE RECURSOS NATURALES).- Las Comunidades de la TCO de Lomerío, realizan aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y distribuyen los beneficios equitativamente entre la población de acuerdo a sus usos y costumbres.
60
ARTÍCULO 15.- (VISION SOCIAL).- Somos una TCO en la que los niveles de analfabetismo, la mortalidad infantil, desnutrición se han erradicado, donde lo cultural ha sido integrado y aceptado en los programas nacionales al mismo tiempo que se está aplicando en la TCO y se difunde a través de medios de comunicación propios.
ARTÍCULO 16.- (VISION SERVICIOS BASICOS).- Las familias de la TCO cuentan con viviendas adecuadas construidas con materiales del lugar, servicios de energía eléctrica, agua potable, alcantarillado y transporte público, además se encuentran vinculados interna y externamente a través de carreteras asfaltadas.
CAPITULO III
PRINCIPIOS Y FINES
ARTICULO 17.- La “CICOL” guiará su accionar bajo los siguientes principios:
a) Principio de solidaridad y reciprocidad en un marco de respeto mutuo,
b) Principio de Identidad y unidad en la diversidad cultural,
c) Principio de consenso y participación amplia y transparente en equidad de género;
d) Principio de cosmovisión Indígena monkox Chiquitano;
e) Principio de independencia política, social, cultural y religiosa.
f) Principio de autonomía en la organización indígena
g) Principio de democracia directa en la toma de decisiones comunales
h) Principio de respeto a la interculturalidad y multilinguismo a los pueblos étnicos de Bolivia.
ARTICULO 18.- Los fines que desarrollará la “CICOL” son:
a) Consolidar y conservar la Tierras Comunitarias de Origen tituladas a favor de las comunidades Indígenas monkox chiquitano de Lomerío;
b) Proteger el patrimonio cultural y propiedad intelectual de los indígenas monkox chiquitano de Lomerío;
c) Exigir por el cumplimiento de los derechos colectivos e individuales de los indígenas monkox chiquitano garantizados en la Constitución Política del Estado, Convenios Internacionales y demás Instrumentos Jurídicos nacionales e internacionales;
d) Impulsar y cooperar con los demás pueblos, Comunidades y organizaciones indígenas, en todos los proyectos de desarrollo, en la comercialización de productos agropecuarios, industriales, artesanales, educativos, capacitación en áreas prioritarias en su aspecto económico, social, cultural, científico, tecnológico y ecológico;
e) Desarrollar proyectos y programas educativos, salud, agropecuarios, forestales, artesanales con una utilización racional y sostenible del ecosistema, a favor de los miembros de la TCO Lomerío;
f) Contribuir, promover y exigir el derecho a la educación, salud, vivienda, seguridad alimentaria autosuficiente, seguridad social, de acuerdo al derecho Indígena, para mejorar las condiciones de vida de las familias monkox chiquitano; según nuestros usos y costumbres.
g) Exigir que la niñez y la juventud indígena adquiera una educación más eficiente y multilingüe; a fin de fomentar la interculturalidad entre todos los miembros de la sociedad;
61
h) Propiciar la unidad y solidaridad entre los diversos pueblos indígenas de Bolivia, manteniendo relaciones de confraternidad con otras organizaciones afines, tanto provinciales, regionales, nacionales e internacionales;
i) Procurar los medios económicos para el funcionamiento de la CICOL, mediante las contribuciones, donaciones internas y externas y otros mecanismos de financiamiento;
j) Promover, auspiciar y realizar publicaciones, campañas promocionales, simposios, exposiciones; sean de carácter científico, sociales, culturales a nivel nacional e internacional;
k) Formar y difundir permanentemente temas de interés y necesidad del pueblos indígena Chiquitano y de la sociedad civil en general, de acuerdo con los fines y objetivos de la CICOL;
l) Construir una biblioteca con base de datos especializada en la temática histórica y cultural del pueblo indígena Chiquitano, que esté al servicio de los miembros de la CICOL y de la sociedad en general;
m) Coordinar y apoyar acciones con las, organizaciones y comunidades indígenas, impulsando la participación y la consulta permanente, para la construcción de poder en el ámbito nacional e internacional.
TITULO II
DE LOS MIEMBROS, DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPITULO I
DE LOS MIEMBROS
ARTÍCULO 19.- Son miembros de la CICOL, todas las 28 comunidades creadas por los indígenas monkox chiquitano de Lomerío, que lo soliciten cumpliendo los requisitos reglamentarios de afiliación y expresen su conformidad con el presente Estatuto y reglamentos.
ARTÍCULO 20.- Para ser miembro de la CICOL se requiere:
a) Ser parte de las comunidades indígenas monkox Chiquitano y que se identifique con las visiones, fines y objetivos de la CICOL;
b) Que la comunidad manifieste por escrito a la CICOL su deseo de pertenecer a ella para luego ponerlo en consideración de la Asamblea General Ordinaria;
c) Cumplir con los demás requisitos establecidos en el presente Estatuto y reglamentos;
ARTÍCULO 21.- La calidad de la organización filial se pierde por:
a) Por renuncia voluntaria del miembro, siempre que esta renuncia sea acordada por la Asamblea Comunal de la comunidad renunciante.
b) Por expulsión, en caso de incumplimiento del presente Estatuto y Reglamentos de la CICOL;
c) Por disolución de la comunidad.
ARTÍCULO 22.- Cuando una comunidad miembro de CICOL quiera retirarse, tres meses antes deberá informar detalladamente por escrito, ante la Asamblea Ordinaria las razones de su separación; dicha solicitud de retiro deberá tener el respaldo de tres cuartas partes del total de sus afiliados comunal.
ARTICULO 23.- Una vez que la Asamblea Ordinaria haya tomado conocimiento y aceptado la solicitud de retiro, la comunidad peticionante, pierde todos los derechos y obligaciones.ARTÍCULO 24.- En caso de que
62
una comunidad separada de CICOL, solicite su reincorporación, ésta se sujetará a las condiciones establecidas en el reglamento del presente Estatuto.
CAPITUO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS COMUNIDADES MIEMBROS
ARTÍCULO 25.- Los Derechos de las comunidades miembros de la CICOL son:
a) Participar activamente en las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias por medio de sus representantes acreditados a quienes le asiste el derecho de participar con voz y voto en dichas Asambleas;
b) Elegir y ser elegido para los cargos de los órganos directivos de la CICOL, a través de consenso, o en su defecto, por medio del sistema de votación democráticamente establecido y aprobado mediante reglamento en La Asamblea General Ordinaria;
c) Intervenir en la elaboración y ejecución de los planes y programas que desarrolle la CICOL;
d) Participar de todos los beneficios que la CICOL brinde para las Comunidades miembros;
e) Tener acceso a documentos e informaciones, que forman parte de las actas, archivos, bibliotecas y otros que tenga posteriormente la CICOL, a través de una solicitud formal.
f) Utilizar los servicios de radio u otro servicio de acuerdo a las normas reglamentarias definidas por la Dirección de la CICOL.
g) Contar con la solidaridad y asistencia de la CICOL en los conflictos que surgieren entre terceras personas y sus miembros, siempre que estos se relacionen con las actividades de la CICOL, o que afectaren la vida de la comunidad y de la TCO.
h) Formular cualquier petición o reclamo y recibir información sobre la marcha de las actividades de la CICOL;
i) Exigir el cumplimiento de las normas morales indígenas en acuerdo a usos y costumbres.
j) Solicitar la rendición de cuentas al directorio y/o responsable económico de la CICOL
k) Todos los derechos que les confiere el presente Estatuto y reglamento
ARTÍCULO 26.- Las obligaciones de los miembros de la CICOL son:
a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones Estatutarias y reglamentarias vigentes;
b) Contribuir oportunamente con las aportaciones y cuotas ordinarias y extraordinarias, establecidas por la Asamblea General Ordinaria de la CICOL;
c) Respetar y brindar oportuna solidaridad, que la Organización decretare en caso de necesidad y de conformidad con las normas estatutarias y reglamentarias;
d) Acatar las resoluciones dictadas por la Asamblea General Ordinaria, Extraordinaria y/o resoluciones del Directorio de la CICOL;
e) Abstenerse de realizar actividades públicas o privadas que afecten el prestigio y la imagen de la CICOL.
f) Fortalecer el proceso de unidad de las comunidades miembros al interior de la CICOL,
63
g) Denunciar todas aquellas actitudes de división que atenten contra los intereses de la organización;
g) Promover a la CICOL, mediante la socialización, talleres, cursos de capacitación, seminarios tanto a nivel interno como externo; y,
h) Todos aquellos establecidos en este estatuto y reglamento.
TITULO III
DE LOS ORGANISMOS DIRECTIVOS
DE LA CICOL
ARTÍCULO 27.- La CICOL para cumplir con sus actividades contará con los siguientes organismos: estructura
a) Asamblea General ordinaria;
b) La Asamblea General Extraordinaria
c) El Directorio
d) El Consejo de Ancianos
CAPITULO I
DE LA ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
ARTÍCULO 28.- La Asamblea General Ordinaria es la máxima autoridad de la CICOL y constituye el nivel de toma de decisiones en los ámbitos de la vida institucional, orgánica, política, económica, social y cultural.
ARTÍCULO 29.- La Asamblea General Ordinaria de la CICOL se realizará ordinariamente cada año (a fin o comienzo de año – primera semana de diciembre), en la fecha y lugar que señale el Directorio, siendo su obligación elaborar y remitir a todas las organizaciones miembros, la respectiva convocatoria, con treinta días de anticipación y La agenda a tratarse.
ARTÍCULO 30.- Participan como delegados oficiales con voz y voto, las siguientes autoridades:
a) Cacique mayores de las comunidades o su inmediato colaborador debidamente acreditado.
b) Cacique de educación
c) Cacique de producción y economía
d) Cacique de género
e) Cacique de recursos naturales
f) Cacique de salud.
Participan solamente con voz:
a) Director del Hospital y personal de salud del hospital.
b) Corregidores
64
c) Párroco de la Iglesia Católica y otros
d) Junta de Núcleo
e) Junta de Distrito
Participan también solamente con voz:
a) Instituciones Públicas y privadas
b) Organizaciones matrices
c) Personas particulares
ARTÍCULO 31.- La Asamblea General Ordinaria, para funcionar elegirá un presidium, bajo cuya dirección se desarrollará los puntos establecidos en la correspondiente convocatoria.
ARTÍCULO 32.- La Asamblea General Ordinaria se procederá cuando hay mitad mas uno de las comunidades miembros filiales que deban asistir.
ARTÍCULO 33.- Son atribuciones de la Asamblea General Ordinaria:
a) Elegir a los miembros del Directorio después de fenecer su gestión o en caso de no cumplir con las funciones encomendadas
b) Resolver, emitir mandatos, modificar y aprobar los lineamientos políticos, económicos productivo, socio culturales y de acción de la CICOL;
c) Aprobar y Reformar los Estatutos;
d) Definir acciones y normas Reglamentarias para el mejor funcionamiento de la CICOL;
e) Conocer, aprobar o rechazar los informes sobre presupuestos, planes operativos de trabajo, así como inventarios, memorias, balances, proyectos, propuestas económicos y sociales presentados por el Directorio de la CICOL y que beneficien a sus comunidades miembros.
f) Conocer, aprobar o rechazar el informe económico presentado por la Secretaría de Economía;
g) Elegir y posesionar a los miembros del nuevo Directorio de la CICOL, conforme el reglamento aprobado por la Asamblea Ordinaria;
h) Aprobar o rechazar el ingreso de un nuevo miembro, así como la separación, expulsión o rehabilitación de los mismos, según sea el caso;
i) Conocer, resolver o sancionar a los dirigentes del Directorio de la CICOL y a cualquier miembro que incumpliere con sus deberes o que incurriere en inobservancia de las resoluciones adoptadas en la Asamblea General Ordinaria y/o Extraordinaria, los Estatutos y Reglamentos internos aprobados.
j) Conocer, apoyar y resolver los problemas de las comunidades miembros de acuerdo a su carácter e importancia.
k) Verificar el cumplimiento de las determinaciones adoptadas en la Asamblea General anterior.
65
CAPITULO II
DE LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
ARTICULO 34.- De la Asamblea General Extraordinaria.
La Asamblea General Extraordinaria, se realiza para tratar asuntos de emergencias que no pueden ser resueltos por el Directorio de la CICOL y podrán ser convocadas:
a) Por solicitud de una o mas de sus comunidades miembros, previo análisis de la justificaciones planteadas por los solicitantes por el consejo de ancianos.
b) Por iniciativa del Directorio de la CICOL
ARTICULO 35.- La Asamblea General Extraordinaria deberá convocarse mediante circular, en caso de emergencia cuantas veces sea necesario y su realización deberá sujetarse estrictamente a los puntos establecidos en la correspondiente convocatoria previa aprobación de la agenda por los asambleístas.
ARTICULO 36.- Las Asambleas Generales Extraordinarias estarán presididas por el cacique general y primer cacique de la CICOL y deberá contar con la presencia de todos los miembros de los caciques. La ausencia de cualquiera de los miembros deberá estar plenamente justificada, o caso contrario la Asamblea tomará otras medidas que el caso amerite.
ARTICULO 37.- Las Asambleas Generales Extraordinarias se constituirán con la mitad mas uno de sus miembros, y sus decisiones se tomarán por simple mayoría de votos. En caso de no haber mayoría a la hora señalada, la Asamblea se instalará una hora después con el número de representantes concurrentes y sus decisiones serán obligatorias para todas las comunidades miembros.
ARTICULO 38.- Las atribuciones y obligaciones de la Asamblea General Extraordinaria de la CICOL son:
a) Recibir informes de cada miembro del Directorio; así como de las Comisiones Permanentes y Especiales; conocer proyectos, evaluar y planificar las actividades a efectuarse;
b) La Asamblea General Extraordinaria tendrá como facultad resolver todas las consultas que se eleven a ella, sean de carácter económico, administrativo u orgánico funcional;
c) Fijar las cuotas de ingreso y más aportaciones tanto ordinarias como extraordinarias de conformidad con los planes y programas aprobados por la Asamblea General ordinaria, que deberán aportar los miembros;
d) Estudiar y aprobar los programas de trabajo presentados por las organizaciones miembros;
e) Autorizar alianzas de confraternidad con los demás sectores sociales afines con la CICOL;
f) Resolver en primera instancia los conflictos que surgieren entre las comunidades miembros de la CICOL;
g) Delegar o encomendar, cuando el caso fuere urgente y necesario, al directorio y otras instancias orgánicas, su participación en congresos departamentales, nacionales e internacionales;
h) Aprobar o rechazar las solicitudes de préstamos, adquisiciones o venta de bienes muebles e inmuebles, hipotecas, gravámenes y cualquier otro acto de disposición del patrimonio de la CICOL.
i) Aprobar o rechazar la solicitud de ingreso de nuevas comunidades a la CICOL.
j) Definir la separación de cualquiera de sus organizaciones miembros, que hubieran actuado contrariamente al presente estatuto y su reglamento, o lo hubieren solicitado voluntaria y justificadamente.
66
k) Definir la disolución o extinción de la CICOL, por voluntad de la mayoría de las organizaciones que la integran, o cuando no cumpla los objetivos para la que fue creada.
l) Revocar parte o todo el Directorio, cuando esto sea necesario y debidamente justificado.
m) Sancionar a sus comunidades miembros o a sus representantes, con amonestación verbal, escrita, multa o suspensión de derechos sociales.
n) Las demás que le asigne este estatuto y su reglamento
CAPÍTULO III
DEL DIRECTORIO
ARTICULO 39.- El Directorio de la CICOL estará conformado por delegados oficiales, hombres y mujeres monkox chiquitano de las 28 comunidades que residen en la TCO Lomerío.
ARTICULO 40.- Los miembros del Directorio de la CICOL, son los responsables de los programas de trabajo. Son elegidos en Asamblea General Ordinaria y representan a todos los integrantes de la CICOL. El Directorio es elegido por simple mayoría de votos de los delegados asistentes a la Asamblea General Ordinaria.
ARTÍCULO 41.- Los miembros del Directorio de la CICOL, durarán en sus funciones cuatro años, pudiendo ser reelegidos por una gestión más. El Directorio estará constituido por 9 carteras, cuyas funciones específicas serán establecidas en el Reglamento Orgánico y son los siguientes.
EJECUTIVA:
1. Cacique General
2. Primer Cacique
3. Cacique de actas, organización y comunicación.
SECRETARIAS:
1. Cacique de Recursos Naturales y medio ambiente
2. Cacique de Control y gestión territorial
3. Cacique de: Producción, Economía, bienes y servicios
4. Cacique de Género y generacionales
5. Cacique de Salud y Servicios Básicos
6. Cacique de Educación cultura y deporte.
ARTICULO 42.- Para ser elegido miembro del Directorio de la CICOL, el candidato deberá cumplir por lo menos con los siguientes requisitos
a) Ser Boliviano (a) Chiquitano (a) de nacimiento.
b) Tener residencia fija en una comunidad de la TCO de Lomerío;
c) Hablar correctamente o entender el idioma Besiro y el castellano;
67
d) Tener 25 años cumplidos;
e) No estar sometido, comprometido o bajo órdenes de otra institución, ya sea estatal o privada;
f) Haber asumido cargo en su comunidad, por lo menos un año antes de ser elegido en la Asamblea General Ordinaria;
g) No haber efectuado actos o vertido opiniones contrarias a los intereses de la CICOL, o haberse comprometido en acciones que la debiliten, ni haber malversado los recursos económico de la CICOL;
h) Respetar y defender la independencia y autonomía política, social cultural de la CICOL;
i) Haber cumplido con el servicio militar obligatorio, excepto las mujeres.
j) Tener experiencia en la parte organizativo del movimiento indígena.
k) Haber cursado la primaria.
l) No realizar campaña proselitista para su postulación a dirigencia. En caso de descubrirse se deshabilitará su postulación por la asamblea.
ARTICULO 43.- El Directorio se reunirá ordinariamente una vez por semana, y extraordinariamente, cuando sea necesario, a convocatoria del cacique general o primer cacique, y en caso de ausencia de los dos, podrá convocar el cacique de actas, organización y comunicación.
ARTICULO 44.- Para llevar a cabo una reunión del directorio de la CICOL, deberán estar presente por lo menos cinco de sus nueve miembros.
ARTICULO 45.- Todos los miembros del directorio, tienen la obligación de asistir personalmente a las reuniones y Asambleas Generales ordinaria y Extraordinarias, no pudiendo enviar reemplazantes. En caso de situaciones de fuerza mayor que se presente, tales como enfermedad, viajes en delegación y otras, se hará conocer por escrito al directorio; caso contrario el cacique general llamará la atención hasta dos veces y la tercera se aplicarán sanciones establecidas en el reglamento del presente Estatuto
ARTÍCULO 46.- Las resoluciones del Directorio de la CICOL, se adoptan mediante voto y por simple mayoría de los dirigentes presentes.
ARTÍCULO 47.- Toda documentación enviada fuera de la TCO-Lomerío que comprometa a la CICOL, tal como correspondencia, resoluciones, memoriales y otros, llevarán obligatoriamente la firma de todos los miembros del directorio Y/ O mitad mas uno
ARTICULO 48.- Las atribuciones del directorio son los siguientes:
a) Velar por la buena marcha de la CICOL, cumpliendo y haciendo cumplir sus estatutos y reglamentos;
b) Proponer reglamentos y normas internas ante la asamblea general;
c) Nombrar a los responsables de programas de trabajo;
d) Garantizar que la gestión administrativa se desarrollen en base a lo dispuesto por el estatuto y reglamento de la CICOL;
e) Controlar, solicitar información y despedir justificadamente a cualquier funcionario administrativo o técnico que haya sido contratado por la CICOL;
68
f) Convocar a Asamblea General Extraordinaria, cursos, seminarios, talleres y otros eventos en los que se deban involucrar a las organizaciones miembros de CICOL, tales como solicitudes, propuestas, reclamaciones, denuncias y otros;
g) Intervenir y mediar en todo problema, queja, denuncia o asunto que involucre a las organizaciones afiliadas a CICOL;
h) Llevar registros de todos los miembros de la CICOL y otorgar el respectivo credencial;
i) Coordinar actividades con las autoridades locales, provinciales, departamentales, nacionales, en asuntos de interés para las organizaciones miembros de la CICOL;
j) Representar ante organismos públicos y privados, nacionales e internacionales a las organizaciones miembros de la CICOL.
k) En caso de vacancia de una de las secretarias, el directorio mediante convocatoria al cantón correspondiente elegirá a un nuevo dirigente para ocupar la respectiva secretaría vacante. En caso de no tener un representante en el cantón se hará conocer al directorio, para que directorio convoque a otro cantón Si fueren más de dos secretarías vacantes el directorio convocará a Asamblea extraordinaria para elegir nuevos dirigentes vacantes.
l) En caso de la renuncia del cacique general, el primer cacique asumirá el cargo automáticamente de una forma interina hasta convocar a una asamblea para elegir al titular.
CAPITULO IV
DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA INDIGENA
CONSEJO DE ANCIANOS
ARTICULO 49.- Se conformarán los Consejos de Ancianos en cada comunidad de la TCO de Lomerío para que coadyuven con el directorio y las Asambleas ordinarias y extraordinarias de las Organizaciones Comunales a administrar justicia y aplicar sanciones a los dirigentes y comunarios que violen las normas internas de la comunidad poniendo en riesgo su patrimonio y la seguridad de los comunarios, ejerciendo en sus funciones dos años.
ARTICULO 50.- Se conformará el Consejo de Ancianos para toda la TCO de Lomerío, que coadyuvará con el directorio de la CICOL y la Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria y los Concejos de Ancianos de las Comunidades a administrar justicia y aplicar sanciones a los dirigentes y comunarios que violen las normas del Estatuto y Reglamentos de la CICOL y de las comunidades que hayan puesto en riesgo su patrimonio y la seguridad de los comunarios, ejerciendo en sus funciones 4 años.
ARTICULO 51.Los Consejos de Ancianos estarán integrados por tres autoridades tradicionales que serán elegidos de entre los candidatos presentados por los miembros en La Asamblea General de la CICOL y de las Organizaciones Comunales.
ARTICULO 52.-Los Consejos de Ancianos oficiarán de Tribunal de Justicia Indígena coadyuvando a la Asambleas Ordinarias y/o extraordinarias a y sus directorios a definir las sanciones que tienen que aplicarse a los comunarios y dirigentes que violen las normas internas de la CICOL, poniendo en riesgo su patrimonio y la seguridad de los comunarios de la TCO.
ARTICULO 53.-El Consejo de Ancianos elegido por la Gran Asamblea Ordinaria de la CICOL oficiará de tribunal de apelación de las causa conocidas por los Consejos de Ancianos de las comunidades indígenas de la TCO.
ARTICULO 54.-Son atribuciones y deberes del Consejo de Ancianos conocer y resolver:
69
a) Velar por el cumplimiento del ordenamiento moral y espiritual de la CICOL promoviendo la aplicación de las sanciones disciplinarias correspondientes ante la asamblea general ordinaria o extraordinaria, conforme las reglas del derecho indígena;
b) Verificar el cumplimiento de las leyes y del estatuto, en especial en lo referente a los derechos de los miembros;
c) Asistir a las sesiones del Directorio cuando lo estime conveniente, con voz y voto, no computándose su asistencia a los efectos del quórum;
d) Anualmente, pronunciarse sobre la Memoria, Inventario y Balance General, Cuenta de Gastos y Recursos presentados por el Directorio a la Asamblea Ordinaria al cierre del ejercicio;
e) Exigir convocatoria para asamblea extraordinaria cuando la juzgue necesaria, exponiendo los antecedentes que fundamentan su pedido ante el Directorio de la CICOL;
f) Vigilar las operaciones de liquidación;
g) Oficiar de tribunal de justicia Indígena para sancionar a los dirigentes comunarios que hubieran cometido faltas que perjudicaron la imagen y el patrimonio de la organización de la CICOL y de las comunidades;
h) Conocer en única instancia, las faltas cometidas por los dirigentes de la CICOL y de las Organizaciones Comunales en el desempeño de sus funciones;
i) Conocer los conflictos de competencia surgidas entre las Organizaciones Comunales y la CICOL;
j) Sesionar en forma permanente debiendo constituirse en tribunal toda ves que sea requerido por las organizaciones comunales y la CICOL, además durante la realización de la Asamblea Ordinaria y/o extraordinaria;
k) Escuchar a los testigos y recibir las pruebas de documentos públicos y/o privados que permita tener un conocimiento exacto de las faltas cometidas por el dirigente;
l) Dictar resolución final disponiendo las sanciones a imponer al infractor, haciendo una breve exposición de los hechos que dieron origen a la formación de la causa, con indicación de los cargos formulados contra el dirigente; la interpretación y apreciación de los hechos que se consideren probados; la calificación y fijación de la sanción de acuerdo a los usos y costumbres del pueblo indígena chiquitano;
m) Pronunciar la sentencia ante los directorios de las organizaciones comunales y de la CICOL en su caso, en plenaria de la Asamblea Ordinaria y/o extraordinaria, cuando funcione paralelamente;
n) Disponer para que la Asamblea Ordinaria y/o extraordinaria de las organizaciones comunales de la CICOL o en su defecto el directorio, ejecuten la sanción.
ARTICULO 55.- Requisitos para ser Tribunal de Justicia Consejo de Ancianos
a) ser boliviano/a monkox Chiquitano
b) tener residencia fija en una comunidad de la TCO.
c) Hablar correctamente el idioma Besiro
d) Haber cumplido (40,46,50) años de edad(ojo)se definirá en asamblea
e) Haber tenido una trayectoria eficiente como dirigente en su comunidad o en la organización CICOL
70
f) Tener una buena y manifiesta conducta moral
g) Haber identificado y participado en las causas del movimiento indígena
CAPITULO V
DE LAS COMISIONES PERMANENTES Y ESPECIALES
ARTÍCULO 56.- A fin de garantizar el pleno funcionamiento y cumplimiento de los fines y actividades establecidos para los miembros del Directorio de la CICOL, se designará las comisiones especiales que creyeren convenientes, designándoles sus funciones, estructuras y duración de acuerdo a cada caso y necesidad.
TITULO IV
DE LOS BIENES DE LA ORGANIZACIÓN
CAPITULO I
DEL PATRIMONIO
ARTÍCULO 57 Constituye el patrimonio de la CICOL:
a) La Tierra comunitaria de Origen de Lomerío con todos los derechos que la legislación nacional reconoce;
b) Los valores que ingresen a la caja por concepto de: aportes, cuotas ordinarias y extraordinarias; el producto de las multas, decomisos, remates y eventos culturales y sociales que realice o que participe la CICOL;
c) Las partes porcentuales de las ventas de productos comercializados por intermedio de la CICOL, porcentaje que se determinará en el Reglamento Interno
d) En general, todos los bienes muebles e inmuebles que por concepto de compra-venta, donación, herencia, legado o subvenciones que ingresaren a nombre y en beneficio de la CICOL;
e) Los aportes financieros que recibiere de proyectos y programas de autofinanciamiento.
f) Todas las donaciones de libros, documentos, equipos y otros;
g) Todos los trabajos en jornadas que fueran aportados por los miembros de la CICOL, que además forman parte del capital social por su valor.
ARTICULO 58.- Todos los bienes que constituyen el patrimonio de la CICOL, obligatoriamente deberá ser registrado a nombre de la colectividad y no de individuos.
ARTÍCULO 59.- Los gastos operativos y administrativos del directorio de la CICOL, se cubrirán con el aporte obligatorio de:
a) El 5% de cada venta efectuada por los programas productivos a su cargo.
b) El 5% del presupuesto total de todo los programas y proyectos de investigación, desarrollo social, productivo o de capacitación que se desarrolle en al zona, sea a través de financiamiento nacional o internacional, estatal o privado.
c) Aporte de las comunidades en alimentación en casos especiales
d) Aporte de los comunarios de un boliviano por mes.
71
e) Aporte del 5% del sueldo de los técnicos que trabajan en la CICOL
ARTICULO 60.- Los gastos de estudiantes becarios serán cubiertos con los aportes del 2.5% de todo profesional que haya sido becado o beneficiado por intermedio de la CICOL desde el lugar donde se encuentre trabajando, por espacio de dos años
CAPITULO II
ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO DE LA CICOL
ARTICULO 61.- Todo el patrimonio de la CICOL, es administrado en base a las normas y procedimientos establecidos en el reglamento del presente estatuto.
ARTICULO 63.- La administración del patrimonio de la CICOL, es responsabilidad de su directorio, los que para dicho fin contratarán los servicios de un administrador.
ARTÍCULO 64.- Siempre que sea necesaria los bienes de la TCO .Lomerío, como ser: vehículos, herramientas de trabajo (motosierras, computadoras, generador de energía, etc) deberán estar disponibles para apoyar y consolidar la TCO Monte Verde, pero su administración será desde la CICOL y previa solicitud al directorio.
TITULO V
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
ARTICULO 65.- La CICOL se relacionará con instituciones públicas y privadas a nivel local, nacional e internacional; asimismo formará parte activa de sus organizaciones matrices y del bloque oriente.
ARTICULO. 66.- La CICOL también se relacionará con las organizaciones de las tierras altas en asuntos de interés nacional.
TITULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 67.- El Reglamento interno de la CICOL deberá normar todas las áreas de Servicios básicos de las Comunidades, necesarias para el mejoramiento de la vida de las familias chiquitanas de la TCO de Lomerío, en salud, educación, comunicación, electrificación y las responsabilidades de la comunidad en el cuidado de la infraestructura y del Municipio en el equipamiento y mantenimiento de los mismos.
ARTICULO 68.- El reglamento interno de la CICOL debe normar la conformación de los equipos de protección del territorio y la fundación de nuevas comunidades en áreas definidas estratégicas e Intercomunales.
ARTICULO 69.- El reglamento interno de la CICOL, normará sobre las conformaciones de grupos productivas y/o emprendedoras y su administración será por parte de los beneficiarios, de la TCO de Lomerío sujeto al estatuto orgánico de la CICOL
ARTÍCULO 70.- El Directorio de la CICOL en coordinación con el Municipio de Lomerío, conformará el Comité de Coordinación para la Gestión Territorial en base al Plan de Desarrollo Municipal elaborado por el municipio y el Plan de Gestión Territorial Indígena elaborado por la CICOL y las Organizaciones Comunales de la TCO de Lomerío.
ARTICULO 71.- Participación ciudadana.- La CICOL deberá crear mecanismos para que la población Chiquitana de lomerío participe con candidatos propios y pueda ocupar cargos en la administración publica.
72
ARTICULO 72.- Preferencia laboral.- Las nuevas directivas deberán tomar en cuenta para su gestión las experiencias de los dirigentes salientes, los cuales pueden ser invitados para que aporten en situaciones críticas. Al mismo tiempo deberán tener preferencia para ocupar cargos en la ejecución de proyectos previo análisis de su gestión.
ARTICULO 73.- El directorio de la CICOL es la responsable de la contratación del personal técnico nativo en conformidad a su autonomía.
ARTICULO 74.- El reglamento interno debe reglamentar las funciones del Comisión de participación ciudadana Indígena.
ARTÍCULO 75.- Elegir un dirigente exclusivamente para la TCO. M.V.
ARTICULO 76.- Todo Comunario de la TCO de Lomerio es propietario legítimo de la TCO de Monte Verde y tiene todo el derecho de control territorial y hacer trabajos productivos en coordinación con las otras organizaciones de la CICOL - CICC Y CIP-SJ. Y el comité de gestión Territorial de Monte Verde. ( CGTI – M.V).
TITULO VII
CAPITULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 77.- El presente Estatuto entra en vigencia y rige el funcionamiento de la CICOL, desde la próxima Asamblea ordinaria de CICOL del año siguiente.
ARTICULO 78.- Para la modificación total o parcial del presente estatuto, se requiere el apoyo del voto del 75% de las comunidades miembros de la CICOL, que solo podrá realizarse a través de Asamblea General Ordinaria.
ARTICULO 79.- Desde la primera etapa de la organización, hasta que la asamblea general lo decida, la CICOL, aceptará la colaboración, apoyo y asesoramiento de cualquier institución idónea y responsable, sea estatal o privada, en el orden económico, social, jurídico, etc.
ARTICULO 80.- Todos los vacíos y/o acuerdos que surjan de la interpretación del presente estatuto y su reglamento, serán resueltos en asamblea general ordinaria o extraordinaria.
ARTICULO 81.- La CICOL, cuando así lo necesite y lo decida, participará en la elección democrática de otras autoridades, como ser representantes de los, Gobiernos Municipales y Autoridades Políticas, en uso del derecho de participación política que la Constitución y las leyes le reconocen y garantizan.
ARTICULO 82.- Todas las autoridades y organizaciones dentro de las comunidades miembros de la CICOL, referidas en el Art. 30, párrafo 1 del presente estatuto, deben tener sello para facilitar su identificación.
ARTICULO 83.- Sin consentimiento expreso de la CICOL, ninguna institución, estatal o privada podrá elaborar proyectos, adquirir bienes a nombre de la organización, o actuar en representación de la organización.
Es dado y aprobado en el salón de la oficina de la CICOL a los doce días del mes de noviembre del 2007.
73
ANEXO 2 A Planillas de encuestas al actor local
Relación entre las instituciones involucradas en actividades de AF.
Nombre_________________ Encuestador______________ Nº ______
Posición_________________ Comunidad ______________ Fecha ___________
1. Sabe como nace la CICOL?
Si No N/s Otro______
Porque ..............................................................................................................................
2. Sabe cual es la visión de la CICOL?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
3. Vela por todas las comunidades la CICOL?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
Si, porque…………………………………………………………………………………
No, porque………………………………………………………………………………..
4. Sabe si la CICOL responde a las necesidades de la TCO Lomerío?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
5. Sabe que es el GTI?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
6. Sabe como lograron identificar las necesites de las comunidades?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
7. Es buena la respuesta hacia el trabajo que realizan?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
8. Informan de todas las actividades que realizan?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
9. Sabe que es la AFIL para usted?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
10. Sabe como coordina la CICOL con la AFIL?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
11. Sabe en cuantas comunidades esta la AFIL trabajando?
74
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
12. Sabe que es el IBIF?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
13. Sabe como coordina el IBIF con la AFIL?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
14. Sabe como es la respuesta de las comunidades hacia el trabajo que desempeña el IBIF?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
15. Sabe como coordina IBIF con la AFIL?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
16. Informan de las actividades que realizan a las comunidades?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
17. Sabe que beneficios cree usted que les traerá esta institución la TCO Lomerio?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
18. Sabe que es la WWF?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
19. Sabe cual es la visión de la WWF?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
20. Sabe por que la WWF decide trabajar con comunidades indígenas?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
21. Sabe como coordina con la CICOL?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
22. Sabe como coordina con la AFIL?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
23. Sabe cual es la respuesta de la comunidad hacia la WWF?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
75
24. Sabe que es la UFM?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
25. Todas las comunidades que aprovechan saben que es la UFM?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
26. Sabe como esta trabajando la UFM con las otras instituciones?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
27. Esta tomando control del pirateo de madera la UFM?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
28. La SIF es plenamente tomada en cuenta por la TCO Lomerio?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
29. Como se relaciona la SIF con las demás instituciones?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
30. Socializan con las comunidades que deciden aprovechar en sus áreas?
Si No N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
31. Usted cree que esta institución vela por las necesidades de la TCO Lomerio?
Si No N/s Otro______
Porque ..............................................................................................................................
32. Sabe como es la respuesta de la TCO Lomerio hacia su trabajo que realizan?
Si no N/s Otro______
Porque ..............................................................................................................................
76
ANEXO 3 A Planillas de entrevista a instituciones externas
Entrevistas a instituciones externas involucradas en la TCO Lomerio
Nombre_________________ Encuestador______________ Nº _______________
Posición_________________ Comunidad ______________ Fecha ____________
Institución involucrada________________________________________________
1. Sabe en que año inicia sus actividades esta institución?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
2. Podría hacerme un resumen de las actividades realizadas?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
3. Sabe cual es la institución que financia este proyecto?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
4. Sabe cuales fueron los motivos para que esta institución apoyara este proyecto?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
5. Sabe como es la respuesta de la comunidad hacia la institución?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
6. Se hacen reuniones para informar las actividades que están realizando?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
7. Que retribución le da la TCO al trabajo que realizan?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
8. Sabe si hay posibilidades de aprovechar otros productos alternativos del bosque?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
9. Sabe como es su relación con la comunidad y su organización local?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
10. Sabe como lograron identificar las necesidades de la comunidad?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
11. Sabe cual es el objetivo de la institución que financia este proyecto?
Si no N/s Otro______
77
Porque..............................................................................................................................
12. Las comunidades están enteradas estos proyectos?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
13. Sabe como coordinan con la AFIL?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
14. Sabe como se coordina con la CICOL?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
15. Sabe cual es el nivel de participación de cada una de las familias en la implementación de los nuevos
PGMF?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
16. Sabe si se toma en cuenta los estatutos y reglamentos de la comunidad?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
17. Sabe como esta prevista la comercialización de la madera?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
18. Hay posibilidades para comercializar otras especies de poco valor comercial?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
19. Sabe como percibe la comunidad el manejo que se esta realizando en su comunidad?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
20. Sabe que proyecto tiene esta institución en el futuro para esta TCO?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
21. Algo mas que nos pueda aportar?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
78
ANEXO 4 A Planillas de encuestas de coordinación entre instituciones y el actor local.
Entrevistas en la TCO Lomerio
Nombre_________________ Encuestador______________ Nº _______________
Posición_________________ Comunidad ______________ Fecha ____________
Comunidad base……………………………………………………………………...
1. Se sientes respaldados por las Ley Forestal y Norma técnica?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
2. Sabe quienes son los representantes de la TCO Lomerio?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
3. Sabe que roles cumples los representantes de la TCO?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
4. Sabe que tipo de aprovechamiento realizan?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
5. El aprovechamiento que realizan es exclusivamente de ustedes?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
6. Existe el aprovechamiento según sus costumbres y sistemas tradicionales?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
7. Todos están de acuerdo cuando se realiza los PGMF?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
8. Se realiza el intercambio de productos entre los miembros de la TCO?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
9. Cuando se realizan lo POAS están presentes y de acuerdo?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
10. Se toman en cuenta el impacto que causara el aprovechamiento?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
11. Sabe si hay miembros de la TCO que se organizan para aprovechar por su cuenta?
Si no N/s Otro______
79
Porque..............................................................................................................................
12. Sabe si Posen PFNM?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
13. Sabe que uso le dan a los PFNM?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
14. La minería les trajo beneficios?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
15. Como coordinan estas instituciones en el aprovechamiento forestal?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
16. Cuanto es el volumen del aprovechamiento forestal?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
17. Se realiza el aprovechamiento individual?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
18. Existe el pirateo de madera en la TCO Lomerio?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
19. Como esta regulado el aprovechamiento en la comunidad?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
20. Todos conocen que es un aprovechamiento forestal?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
21. Sabe cuales son los beneficios del aprovechamiento forestal?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
22. Sabe como distribuyen su beneficios?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
23. Sabe como piensa que se realiza un aprovechamiento forestal?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
24. Sabe como contribuye los recursos naturales en la vida de los lomerianos?
80
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
25. Sabe como nace la CICOL?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
26. Sabe cual es el objetivo de la AFIL?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
27. Cada comunidad es responsable de sus bosque?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
28. Sabe como cuidan sus bosques?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
29. Ustedes solicitan realizar aprovechamiento en sus areas o les proponen usted?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
30. Sabe que son las áreas comunales?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
31. Sabe como es el aprovechamiento comunal?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
32. Sabe como esta regulado el aprovechamiento de los postes?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
33. Sabe que es la AFIL?
Si no N/s Otro______
Porque.............................................................................................................................
34. Sabe cual es el servicio que presta ESFOR?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
35. Sabe cual es el rol del Cacique de RRNN?
Si no N/s Otro______
Porque..............................................................................................................................
81
Figura 1A Mapa de límites Cantorales de la TCO Lomerio Fuente: PDM, 2005
Figura 2 A Mapa de vegetación de la TCO Lomerio Fuente: PDM, 2005
82
Figura 3 A Mapa de Plan de Uso de Suelo (PLUS) de la TCO Lomerio Fuente: PDM, 2005
Figura 4 A Planes Generales de Manejo Forestal (PGMF) de la TCO Lomerio
Fuente: PDM, 2005.
