1

Un aspecto terrible de la Un aspecto terrible de la Tragedia de Tragedia de TacoaTacoa, luego , luego de extinguido el infierno de extinguido el infierno ocurrido el 19 de ocurrido el 19 de diciembre de 1982diciembre de 1982

2

3

4

TSUNAMI POR VOLCAN TSUNAMI POR VOLCAN KICKENKICKEN´́SS JENNY JENNY

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COMUNIDADCOMUNIDAD

AUSENCIA DE PLANESINTEGRALES

ANTE EVENTOS ADVERSOS

AUSENCIA DE PLANESAUSENCIA DE PLANESINTEGRALESINTEGRALES

ANTE EVENTOS ADVERSOSANTE EVENTOS ADVERSOS

POBRE CAPACITACIONDE LA COMUNIDAD

POBRE CAPACITACIONPOBRE CAPACITACIONDE LA COMUNIDADDE LA COMUNIDAD

POCA INTEGRACION DEENTES OFICALES Y ONG’sPOCA INTEGRACION DEPOCA INTEGRACION DE

ENTES OFICALES Y ONGENTES OFICALES Y ONG’’ss

INSUFICIENTE O DETERIORADA

INFRAESTRUCTURA(Falta de mantenimiento)

INSUFICIENTE O INSUFICIENTE O DETERIORADADETERIORADA

INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA(Falta de mantenimiento)(Falta de mantenimiento)

CONSTRUCCION EN TERRENOS INADECUADOS

CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN TERRENOS INADECUADOSTERRENOS INADECUADOS

URBANIZACION DESCONTROLADA DE AREAS

URBANIZACION URBANIZACION DESCONTROLADA DE AREASDESCONTROLADA DE AREAS

INEXISTENCIA DE ESTRUCTURA PARA EL

MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS

INEXISTENCIA DE INEXISTENCIA DE ESTRUCTURA PARA EL ESTRUCTURA PARA EL

MANEJO DE MANEJO DE EVENTOS ADVERSOSEVENTOS ADVERSOS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Art. 55

CRBV

Art.127 Art. 128 Art. 156Ord. 9

Art. 332326

Vulnerabilidad

Política de ordenación del territorio

Riesgo

Amenaza Ambiente seguro y sano

Emergencia

ProtecciónPrevención

Administración de riesgos

Desarrollo sustentable

Art. 55 de la CRBV

Toda persona tiene derecho a la Protección por parte del Estado a través de los Órganos de Seguridad Ciudadana ante cualquier situación que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes……..

Ley Orgánica de la FAN

Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de

la ordenación del Territorio.

Ley de Consejos Comunales

Ley Orgánica deSeguridad de la Nación

Ley Orgánica sobre Estado de Excepción

Convenios Interinstitucionales Programas

Mecanismos MultilateralesMecanismos Regionales

Decreto con Fuerza de Leyde la Organización Nacional

de PCAD

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y medio Ambiente de Trabajo

…..Demás Leyes que Norman Aspectos de la Seguridad Humana

De Seguridad de la Nación a

Seguridad Humana

De Seguridad de la Nación a

Seguridad Humana

Seguridad Ambiental

Seguridad Cultural

Seguridad Económica Financiera

Seguridad Física y la DefensaSeguridad Jurídica y Normativa

Seguridad Científica y Tecnológica

Seguridad Funcional

Seguridad Social

Seguridad Humana

….

Integración Sectorial en el orden de laOrganización Nacional

Integración Sectorial en el orden de laOrganización Nacional

Sector Ambiente e Hidrológica

Sector Cultura

Sector Salud

Sector Finanzas y Economía

Sector DefensaSector Energía

Sector Ciencia y Tecnológica

Sector Vivienda y Hábitat

Protección para la

Seguridad y Calidad

de Vida

Sector Agricultura y Tierra

Sector Infraestructura

Sector Educación

Sector Industrias Básicas y Comercios

Sector Telecomunicaciones

Sector Planificación y Desarrollo

Sector Pueblos Indígenas

Sector Alimentación Sector Laboral

….

Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres

Artículos 55, 156 Nº 9 y 332 Nº 4, de la CRBV

Destinada a Destinada a alcanzaralcanzar

“Es el estado o condición de seguridad; prevención y atención permanente por la vida, con la vida y para la vida en cualquier contexto; biológico, evolutivo, desarrollo y calidad, ambiente y bienes, ante la amenaza que se cierne sobre su vulnerabilidad y el consecuente riesgo de afectarla o perderla en eventos de origen natural o antrópico.”

Propuesta de “Ley Orgánica de Protección Civil de la Nación”. (Nov-2005)

La creada OrganizaciLa creada Organizacióón Nacional de Proteccin Nacional de Proteccióón Civil y n Civil y AdministraciAdministracióón de Desastres, articula estructuras, n de Desastres, articula estructuras, relaciones funcionales, mrelaciones funcionales, méétodos y procedimientos...todos y procedimientos...

...que garantizan la integración y coordinación entre los órganos de los poderes públicos entre sí, a nivel nacional, estadal y municipal, con todas las organizaciones sociales de la comunidad...

...que garantizan la ...que garantizan la integraciintegracióón y coordinacin y coordinacióón n entre los entre los óórganos de los rganos de los poderes ppoderes púúblicos entre sblicos entre síí, a , a nivel nacional, estadal y nivel nacional, estadal y municipal, con todas las municipal, con todas las organizaciones sociales de la organizaciones sociales de la comunidad...comunidad...

...a fin de efectuar acciones integrales destinadas a la ...a fin de efectuar acciones integrales destinadas a la protecciproteccióón de la poblacin de la poblacióón ante situaciones que n ante situaciones que impliquen amenaza, vulnerabilidad o riesgos que puedan impliquen amenaza, vulnerabilidad o riesgos que puedan derivar en desastre, para su reducciderivar en desastre, para su reduccióón o correcta n o correcta administraciadministracióón en caso de ocurrir.n en caso de ocurrir.

ArtArtíículos 3, 6, 15, 16 y 24 Decreto con Fuerza de Ley de la ONPCAD culos 3, 6, 15, 16 y 24 Decreto con Fuerza de Ley de la ONPCAD

GOBIERNOESTADAL

GOBIERNONACIONAL

GOBIERNOMUNICIPAL

SECTORESSECTORESPPÚÚBLICOSBLICOSPRIVADOPRIVADO

COMUNIDADESCOMUNIDADES

MACROPROCESOSINSUMOS PROCESOS PRODUCTO (Beneficiario)

AMENAZASDE ORIGEN NATURALHidrometeorológicas:•Ciclones Tropicales. •Precipitaciones de Granizo. •Sequías.•Inundaciones•Incendio forestalesGeológicas:•Terremotos •Movimientos de masaAstronómicas•Precipitación de masas meteóricasDE ORIGEN ANTRÓPICOSociales:•Accidentes de Tránsito (Terrestres, Aéreos y Acuáticos).•Conmoción Social. •Terrorismo. •Beligerancia.Tecnológicos:•Accidentes por materiales peligrosos. •Incendios en estructuras. •Accidentes termo e Hidroeléctricos.•Accidentes industriales.MIXTAS

VULNERABILIDADESTRUCTURAL

• Física• Funcional

NO ESTRUCTURAL• Social

COMUNIDADES EN RIESGO NO ACEPTABLE

ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO

PLANES DE PREVENCIÓN•Planes de mitigación.•Planes de preparación.•Planes de alerta.

ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

PLANES DE ATENCIÓN•Planes de respuesta.•Planes de rehabilitación.•Planes de reconstrucción.

Niveles territoriales:MunicipalEstadal

NacionalInternacional

1. El Estado Venezolano con la población que ocupa el territorio nacional, organizada y preparada para la prevención y atención de desastres.

2. La comunidad internacional a través de asistencia humanitaria.

COMUNIDADES EN COMUNIDADES EN RIESGO ACEPTABLE O RIESGO ACEPTABLE O DOMINABLEDOMINABLE

Ciclo de la Administración del DesastreCiclo de la AdministraciCiclo de la Administracióón del Desastren del Desastre

EVENTOADVERSO

ETAPAS: ANTES DURANTE DESPUESPREVENCIONMITIGACION

PREPARACIONALERTA

FASES: RESPUESTA REHABILITACIONRECONSTRUCCION

D U

R A

N T

ED

U R

A N

T E

RES

PUES

TAR

ESPU

ESTA

REHABILITACIONREHABILITACION

RECONSTRUCCIONRECONSTRUCCION

PREVENCIONPREVENCION ATENCIATENCIÓÓNN DADAÑÑOODELDEL

D E S P U E SD E S P U E S

NivNiv. . AfectAfect..

RITMO NORMAL DE VIDA RITMO NORMAL DE VIDA DE LA COMUNIDADDE LA COMUNIDAD

A N T E SA N T E S

• MITIGACIÓN• ALERTA• PREPARACIÓN

•• MITIGACIMITIGACIÓÓNN•• ALERTAALERTA•• PREPARACIPREPARACIÓÓNN

•• ALARMAALARMA

PREVENCIONPREVENCION

tt

A N T E SA N T E S

YY HUMANOHUMANO

PREVENCIÓN y ATENCIÓN INTEGRAL(ADMINISTRACION DE RIESGOS* Y DE DESASTRES)

MITIGACIÓN PREPARACIÓN CAPACITACION

COMPETENCIAS DE LA ORGANIZACICOMPETENCIAS DE LA ORGANIZACIÓÓNN

Respuesta o Reacción InmediataBúsqueda y LocalizaciónRescate y SalvamentoUbicación y Atención de Damnificados en Áreas Seguras o AlberguesAcciones Prehospitalaria y ForenseEvaluaciones Integrales de Riesgos y Daños

RECONSTRUCCIÓN PRIMARIAREHABILITACIÓN

Alarma Oportuna

(*) Análisis, Proyecciones y Pronósticos sobre Situaciones y Escenarios de Riesgos.

Alerta Temprana

1.1. Gobernabilidad:Gobernabilidad: Marcos Institucionales y de PolMarcos Institucionales y de Polííticas para la ticas para la

AdministraciAdministracióón del Riesgo y Administracin del Riesgo y Administracióón de Desastren de Desastre

2.2. IdentificaciIdentificacióón;n; EvaluaciEvaluacióón, Monitoreo Permanente y Alerta Temprana deln, Monitoreo Permanente y Alerta Temprana del

Riesgo.Riesgo.

3.3. RReduccieduccióón;n; de los Factores Fundamentales dede los Factores Fundamentales de Riesgo.Riesgo.

4.4. Manejo del Conocimiento y la EducaciManejo del Conocimiento y la Educacióón;n; Establecimiento de una Cultura Establecimiento de una Cultura

de de PrevenciPrevencióónn para la formacipara la formacióón de toda Persona y Comunidades n de toda Persona y Comunidades

resistentes y con capacidad de resiliencia resistentes y con capacidad de resiliencia

5.5. PreparaciPreparacióón del Estado;n del Estado; para una para una AtenciAtencióónn oportuna y adecuada en todas oportuna y adecuada en todas

sus fasessus fases

1. Lograr que la reducción del riesgo de emergencias

y/o desastres sea una prioridad

2. Conocer el riesgo y tomar medidas de intervención

para su mitigación

3. Desarrollar una mayor comprensión y

concientización

4. Estar preparado (a) y listo (a) para actuar

2005- 2015