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Ubicación del Municipio de Paraná

Características generales del Área Es el Municipio cabecera del Departamento y capital de la Provincia de Entre Ríos. Se ubica a 30 km al Este de la ciudad de Santa Fe, y se vinculan a través del Túnel Subfluvial “Raúl Uranga – Carlos Sylvestre Begnis” y de la Ruta Nacional 168, y 360 km al Noroeste de la Capital Federal. Abarca aproximadamente 12.400 ha, y se estima que la superficie actual de la Planta Urbana en 5.386 ha. Las principales vías de acceso son múltiples: desde el Sur la Ruta Provincial 11, al Sureste y Noreste la Ruta Nacional 12 y al Oeste la Ruta Nacional 18. Está apostado en el extremo Oeste de la Provincia, sobre la margen izquierda del tramo medio del Río Paraná. Es una zona elevada de la geografía provincial, con alturas topográficas en el orden de los 90 msnm. Su geomorfología se caracteriza por ser una planicie ondulada a suavemente ondulada, con pendientes cortas y compuestas de 3% a 5% de inclinación. Los suelos corresponden al orden Molisol, pertenecientes a terrazas aluviales antiguas del Río Paraná. Es característica del área la erosión fluvial en ocasión de grandes lluvias, observándose formación de cañadas y quiebres locales en el terreno. Además de la imponente presencia del Río Paraná. Bañando el frente costero al Norte y Oeste se deben destacar, los A° La Santiagueña, Manga, Culantrillo, Las Viejas, Colorado y Antoñico que surcan la Planta Urbana. Asimismo, fuera de la zona urbanizada, tiene gran relevancia el A° Las Tunas y en menor medida el A° Los Berros. Debido su conformación geomorfológica y geotécnica, así como la influencia determinante de los niveles del Río Paraná y sus afluentes, se reconocen las siguientes estructuras y tipos de movimientos en masa que afectan la margen del río, con particular incidencia en la zona del Municipio de Paraná: a) Deslizamientos con plano profundo y planta semicircular b) Movimientos tipo flujo

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c) Deslizamientos y derrumbes por descalce o modificación del talud de equilibrio d) Erosión con formación de cárcavas El clima de la región corresponde al templado pampeano húmedo, con precipitaciones medias anuales en el orden de los 1.000 mm, siendo los meses más intensos Octubre, Diciembre y Marzo (media de 8 días por mes) y desde Mayo a Septiembre los meses con menor cantidad de días lluviosos (entre 4 y 5 días por mes). La temperatura media anual se ubica en el orden de los 18,5 °C, con numerosos días de verano con máximas mayores a 30° C (principalmente en Enero y Febrero). Los vientos dominantes son del sector Noreste (130 días anuales) y Sureste (90 días anuales) con buena carga de humedad. La topografía de la Planta Urbana es irregular, está conformada por una llanura interior con ondulaciones, que se extiende desde el A° Las Tunas hasta el A° Antoñico y las barrancas del borde fluvial al Norte. Las alturas en la ciudad varían aproximadamente entre +92 IGM, hacia el Sureste de la Planta Urbana (coincidiendo este con las nacientes del A° Antoñico) y +15 IGM en la ribera del Paraná. El interior de la llanura ondulada, sobre la que se ha desarrollado gran parte de la ciudad, se encuentra surcado por los arroyos, los cuales establecen las vías de drenaje natural del territorio.

Ficha técnica del Municipio

LOCALIDAD : PARANÁ DEPARTAMENTO: PARANÁ POBLACION ACTUAL: 247863 habitantes (según datos del censo nacional 2010)

ENTREVISTAS Y RELEVAMIENTO Dra. María Florencia Amore - Secretaria de Derechos Humanos, Salud y Educación Lic. Raúl Ochoa y Gómez – Director General de Gestión Técnica, de la Secretaría de Planificación, Infraestructura y Servicios Sr. Pablo Daniel Chapado – Secretario de Producción, Innovación y Empleo Lic. Fernando Baez – Responsable de Acción Social (contacto telefónico) Lic. Agustín Clabenzani – Subsecretario de Turismo Sra. Vanesa Zehnder – Integrante de la Fundación Eco Urbano Eduardo Andersen - Director ejecutivo de Fundación Eco Urbano Lic. Agustina Jacob – Referente municipal en centro vecinal del Barrio San Martín (basural) Sr. Leonardo Centurión – Secretario de Medio Ambiente municipal

Generación y Separación en origen

Actualmente el municipio no cuenta con un programa de separación en origen de RSU. Los residuos se disponen mezclados en bolsas en la vía pública. En la zona céntrica hay distribuidos contenedores de 1 m

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capacidad (uno por cuadra) para depositar las bolsas de residuos, mientras que en el resto de los barrios las bolsas se disponen en cestos en altura o colgadas de postes de luz de cada casa. Generación de RSD por habitante: 1.01 kg/hab.día Residuos generados y recolectados: 250 tn/día (de acuerdo a matriz GIRSU)

Recolección Todos los servicios de recolección de RSU y el ABL son brindados por el municipio al 100 % de la población. Atendiendo un total de 72.452 viviendas. La recolección de RSU en Paraná está organizada por sectores en 4 unidades municipales (UM). En cada una de ellas: UM 1: Organización existente. Población servida: 79.061 habitantes Recolección en 3 turnos:

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• Matutino (atención y recolección de contenedores y recolección a entidades nacionales, Provinciales y municipales y consorcios privados), de 6:00 hs a 12:00 hs • Vespertino (recolección de ramas, chatarras y residuos en general), de 13:00hs a 19:00 hs • Nocturno (recolección residuos sólidos urbanos), de 22 :00 hs a 3:00hs FRECUENCIAS: • T. Vespertino: día por medio 3 veces en la semana UM 2: Organización existente. Población servida: 80.000 habitantes Recolección con turnos y frecuencias similares a UM 1.

• T. Matutino: 5 circuitos de recolección- erradicación de mini basurales y volcadas

• T. Vespertino: recolección de ramas, chatarras

• T. Nocturno: 4 Circuitos Servicio a 11 supermercados. UM 3: Organización existente. Población servida: 61.800 habitantes

• T. Matutino: Recolección de Residuos- Barrido Urbano- Atmosféricos

• T. Vespertino: Recolección de ramas- Volcada- Atmosférico. 2 circuitos especiales - Parque Industrial – U P N° 1- UP N° 6

• T. Nocturno: Recolección de Residuos UM 4: Organización existente. Población servida: 120.000 habitantes

• T. Matutino: 5 circuitos

• T. Vespertino: 3 circuitos y 1 circuito de limpieza de contenedores

• T. Nocturno: 5 circuitos Residuos de escombros: Existen varias empresas locales con servicios de volquetes. Residuos Patológicos: los generadores contratan a empresas privadas en cumplimiento con la normativa provincial. Actualmente el 100 % de los residuos recolectados formalmente en todo el distrito termina depositado en el basural o volcadero municipal. Debe aclararse que en el municipio hay un porcentaje no cuantificado de recolección informal de RSU, cuyo destino es el basural o alguno de los números minibasurales diseminados por la ciudad (en barrios periféricos, en las cercanías a arroyos, vías de ferrocarril, etc.) Equipamiento disponible: Unidad Municipal 1 2 3 4 Camiones compactadores 4 5 Camiones volcadores 3 2 Camiones con caja fija 7 10

Planta de Separación y Tratamientos

El municipio no cuenta con una planta de separación y tratamientos de RSU. Para marzo de 2014 se prevé la finalización y puesta en operación de una planta de separación y reciclaje de RSU de grandes dimensiones y nivel de mecanización que la empresa DEYSA S.A. está construyendo para el municipio, en un predio municipal, aledaño al basural actual. Unas 140 personas (hoy recolectores informales del basural) actualmente están siendo capacitados dentro de un programa de Promotores Ambientales, para conformar una cooperativa de trabajo que opere dicha planta. A la fecha y desde hace tiempo en Paraná existe en un complejo sistema u

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organización de recolección y tratamiento informal de RSU, compuesto por recuperadores informales y chatarreros que cuentan con distinto grado de infraestructura y logística, contando con una influencia tanto en Paraná como en la región. En algunos casos se ven involucrados personal del propio municipio en dicho mercado informal.

Disposición Final Basural Municipal. Se encuentra en plena barranca del río Paraná a metros del centro paranaense y abarca un terreno de unas 30 has. Los camiones municipales y privados descargan los residuos en diferentes frentes de descarga. No realizan acomodamiento, compactación ni cobertura de ningún tipo. Existen quemas diarias de basura en forma intencionada y numerosos animales sueltos (perros, caballos principalmente). No se realiza control de plagas ni roedores. Se disponen formalmente unas 250 ton /día. El municipio ha realizado una serie de estudios técnicos evaluando alternativas de terrenos para la localización de un futuro relleno sanitario, y actualmente se encuentran avanzadas las tratativas para la compra de uno de ellos.

Aspecto Social En general el nivel socioeconómico de la población es medio. Por ser una capital provincial, se caracteriza por contar con un alto porcentaje de gente proveniente de otros puntos de la provincia así como del resto del país, lo que algunos lo asocian a la “falta del sentido de pertenencia” para con la ciudad. Hay separación informal en el basural así como en las calles del distrito. El municipio ha relevado unas 250 familias que viven del basural. Varias instituciones de la zona aledaña al volcadero (centros vecinales, clubes y parroquias) están trabajando con los recolectores informales desde diferentes aspectos (capacitación en temas ambientales, de RSU, higiene y salud, formación de cooperativas y oficios varios).

Aspecto Económico Según datos de la matriz GIRSU brindada por la secretaría de medio ambiente municipal: Costo Total anual GIRSU $ 81.064.816,14 Costo GIRSU por tonelada generada $ 888,38 Costo GIRSU por habitante $ 327,05 Participación de la GIRSU en el Gasto Total Municipal 9,47% Ingresos por Tasas específicas de RSU / Ingresos Totales Municipales 11,38% Sustentabilidad GIRSU (Ingresos por Tasas especif. RSU/Costo GIRSU) 52,46% Obs.: Los últimos dos indicadores resulta difícil comprender cómo se calcularon ya que en otro ítem de la matriz GIRSU figura que el municipio no cobra tasa específica de RSU.

Aspecto Legal, Institucional

Han firmado junto con los municipios de Colonia Avellaneda, San Benito y Oro Verde un convenio en 2013 para gestionar sus RSU regionalmente. Actualmente la secretaría de medio ambiente municipal que impulsa y ha venido generando los programas sobre separación de residuos, no participa operativamente en la gestión de los mismos sino que ésta depende del área de Planificación, Servicios e Infraestructura, por lo que

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en la práctica existen serias dificultades de coordinación de tareas (recolección diferenciada, etc.), con antecedentes de programas fallidos por dichas causas. En tal sentido existe una propuesta de crear un Concejo para la Gestión de RSU en el ámbito municipal. Posee ordenanzas sobre código ambiental, código de planeamiento urbano, descentralización, residuos sólidos urbanos (programa GIRSU), ha adherido a leyes provinciales sobre residuos patológicos y plaguicidas y fumigaciones, entre otras.

Necesidades y Demandas

Requiere en forma urgente conseguir un terreno y fondos para la construcción de un relleno sanitario, una planta de valorización de RS Orgánicos, así como el saneamiento ambiental del basural actual y la contención del tejido social directamente afectado. Requiere implementar a la brevedad el Concejo para la Gestión de RSU en el ámbito municipal. Requiere reforzar y establecer en carácter permanente campañas de educación y concienciación dirigidas a la población en su conjunto y en especial al personal municipal de las distintas áreas en materia ambiental y de RSU. Requiere camiones compactadores para las UM 2 y 3 para reemplazar los camiones actuales, y reforzar la flota de compactadores de las UM 1 y 4.

PLAN PROVINCIAL DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS DE ENTRE RIOS –CEAMSE-INCOCIV DIC. 2013