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Tutorial para la aplicación de la Guía Rápida para la Evaluación del Mercado de Trabajo
Elaborado por:
Gustavo Rivas
Especialista de Sectores Productivos
Tutorial para la aplicación de la Guía rápida para evaluación del mercado laboral
2
Este instrumento ha sido elaborado en el marco de la Consultoría para el
desarrollo de información de los sectores productivos del Plan NEO-Paraguay. El
objetivo principal es promover la utilización de la Guía rápida para evaluación del
mercado laboral. Con este fin se presentan pasos concretos a seguir para la
aplicación de la Guía.
PASO 1. Recopile y analice datos sobre la actividad económica de la zona.
INSTRUCCIONES
1. Ingresar a la página del Observatorio Laboral
http://www.sinafocal.gov.py/index.php?cID=624
En esta página ir a ENLACES y a la página del BCP (también se puede ingresar
directamente a la página del BCP).
2. En la página del BCP, ir a Estadísticas Económicas: seleccionar estadísticas
económicas → Anexo Estadístico del Informe Económico → Click para ver el
documento
(Se descarga un documento en EXCEL).
3. Iniciar el procesamiento
Información solicitada en la Guía Se encuentra en
Producción interna Bruta – PIB Cuadro N° 1
Tasa de crecimiento de la producción Cuadro N° 3
Producto interno per cápita Cuadro N° 8
Estructura de la producción por sectores económicos Cuadro N° 4
Crecimiento económico por sector Cuadro N° 6
Exportaciones totales Cuadro N° 7
Crecimiento de las exportaciones Cuadro N° 7 (Continuación)
Exportaciones por sector y producto Cuadro N° 45a
Importaciones por producto Cuadro N° 51a
Observación: Este tipo de variables se encuentran disponibles a nivel nacional.
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Ejemplo:
Cuadro N° 1. Tomar como referencia los últimos 5 años concluidos (2012 al 2016).
Resumir la información en un gráfico de barras y comparar las tendencias. Extraer
una conclusión sobre los sectores que se mantienen y van en alza. Además del sector
que va en recesión1 o donde existe una desaceleración económica2.
*Cifras preliminares
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCP.
Ejemplo:
En el análisis de esta información considere entre otros aspectos:
▪ ¿Qué importancia tiene la producción de la región en relación a la
nacional?
La Agricultura sigue siendo en Paraguay uno de los sectores económicos que
contribuyen en mayor medida con el PIB, seguido del Comercio y la Industria.
▪ ¿Está creciendo la producción y con ella la actividad económica?
Se nota un crecimiento sostenido en los sectores de Agricultura, Industria,
Construcción, Servicios a las empresas y hogares.
1 Es cuando cifra es negativa y el PIB disminuye durante dos o más trimestres (o período considerado) seguidos. 2 Es cuando el PIB crece menos que el mes anterior (o período considerado).
Evolución del PIB. 2012-2016
2012 2013 2014* 2015* 2016*
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▪ ¿Responde la producción a los recursos disponibles y a la población
existente?
Para responder esta pregunta se pueden procesar datos de la Encuesta
Permanente a Hogares (EPH).
Ejemplo para la población joven (15 a 29 años):
Proporción de jóvenes ocupados, según la rama de la ocupación principal. Periodo 2006-
2015.
Fuente: Elaboración propia, a partir de los microdatos de la EPH 2015.
Se puede ver en el gráfico que los jóvenes de entre 15 a 29 años están
mayormente trabajando en el Sector Servicios. Las actividades Agrícolas,
Ganaderas y pesqueras van perdiendo peso en la matriz de generación de
empleo.
▪ ¿Cuáles son los principales sectores económicos de la zona?
Los principales sectores económicos con mayor demanda de mano de obra del
Paraguay son: comercio, industria, gobierno general, servicios a los hogares y
construcción.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
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Pes
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Sector Terciario Sector Secundario Sector
Primario
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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▪ ¿Qué tipo de productos son los más vendidos?
A nivel nacional se obtienen estos datos mediante el análisis de las
exportaciones. Si se desea analizar en un nivel de territorio menor no se cuentan
con fuentes secundarias para el efecto. Por lo que se debería recurrir a fuentes
primarias para obtener esta información.
▪ ¿Qué tipo de productos se adquieren de otras regiones?
A nivel nacional se obtienen estos datos mediante el análisis de las
importaciones. Si se desea analizar en un nivel de territorio menor se debe
proceder según lo mencionado anteriormente.
PASO 2. Recopile y procese datos estadísticos.
INSTRUCCIONES
1. Ingresar a la página del Observatorio Laboral
http://www.sinafocal.gov.py/index.php?cID=624
Ir a Estadísticas → Indicadores del Mercado Laboral → Bajar el archivo Excel →
Elegir del Índice: Distribución Poblacional según Población en edad de trabajar.
Año 2016, Distribución absoluta de la PET. Años 2015 – 2016 y Distribución
porcentual de la PEA. Años 2015 - 2016.
A continuación seleccione el territorio que desea estudiar y seleccione las
variables utilizando los filtros.
A continuación se muestran algunos ejemplos:
A. Análisis realizado en:_____________________________
B. ¿Cómo está distribuida la población total si se considera su condición
dentro del mercado laboral?
Distribución de la población, según características e indicadores de empleo
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C. Atendiendo su condición dentro del mercado, ¿Cuántas personas se
encuentran en situación de inestabilidad?
Desempleo más Subempleo
Cantidad Porcentaje
(%)
A. Población desempleada
B. Población subempleada
Totales (A+B)
D. ¿Cuántos hombres y cuántas mujeres hay en cada categoría de población
considerando su situación en el mercado laboral?
Distribución de la población por sexo, según características e indicadores de
empleo:
Población en Edad de Trabajar (PET)
Cant.:____________ PET/Pob. Total: ______%
Población Económicamente Activa (PEA)
Cant.:____________ PEA/PET: _______%
Población Ocupada
Cant.:_______ Ocupados/PEA: _____%
Población Desempleada
Cant.:________Desempleados/PEA: __%
Población Subempleada
Cant.:_______ Subempleados/PEA:___%
Población total
____________
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E. ¿Cuántas personas hay en cada categoría de población según su lugar de
residencia y considerando su situación en el mercado laboral?
Población en Edad de Trabajar (PET hombres)
Cant.:____________ PET H/Total H: ______%
Población Económicamente Activa (PEA hombres)
Cant.:____________ PEA H/PET H: _______%
Población Ocupada - Hombres
Cant.:_________ Ocupados H/PEA H: _____%
Población Desempleada - Hombres
Cant.:_______ Desempleados H/PEA H:
____%
Población Subempleada - hombres
Cant.:________ Subempleados H /PEA H:____
%
Población total hombres (H) Cant.:_________ H / Total:_____ %
Población en Edad de Trabajar (PET urbana)
Cant.:____________ PET U /Pob. Total U: ____%
Población Económicamente Activa (PEA urbana)
Cant.:____________ PEA U/PET U: _____%
Ocupados Urbanos
Cant.:__________ Ocupados U /PEA U: ___%
Desempleados Urbanos
Cant.:_______ Desempleados U/PEA U: ____%
Subempleados urbanos
Cant.:________Subempleados U/PEA U:___ %
Población total urbana (U) Cant.:_________ U / Total:_____ %
A R E A
U R B B A N A
H
O
M
B
R
E
S
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F. ¿Cuántos hombres y cuántas mujeres del área urbana pertenecen a cada
categoría de población considerando su situación en el mercado laboral?
G. ¿Cuántos hombres y cuántas mujeres del área rural pertenecen a cada
categoría de población considerando su situación en el mercado laboral?
Distribución de la población rural masculina, según características e indicadores
de empleo:
PET urbana mujeres
Cant.:__________ PET UM/Pob. Total UM: ______%
PEA urbana mujeres
Cant.:____________ PEA UM/PET UM: _______%
Ocupadas urbanas mujeres
Cant.:________Ocupadas UM/PEA UM:___%
Desempleadas urbanas mujeres
Cant.:______Desempleadas UM/PEA UM:__%
Subempleadas urbanas mujeres
Cant.:______Subempleadas UM/PEA UM:__ %
Población urbana mujeres (UM) Cant.:________ UM / Total U:_____ %
POBLACIÓN URBANA MUJERES
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H- ¿Cuál es la estructura por edad de la población considerando su edad y su
condición en el mercado laboral?
PET rural hombres
Cant.:___________ PET RH/Pob. Total RH: ______%
PEA rural hombres
Cant.:____________ PEA RH/PET RH: _______%
Ocupados rurales hombres
Cant.:__________Ocupados RH/PEA RH: ___%
Desempleados rurales hombres
Cant.:______Desempleados RH/PEA RH:___%
Subempleados rurales hombres
Cant.:_______Subempleados RH/PEA RH:__ %
Población rural hombres (RH) Cant.:_________ RH / Total R:_____ %
POBLACIÓN RURAL
HOMBRES
PET 15 a 24 años
Cant.:___________ PET 15-24/PET: ______%
PEA 15 a 24 años
Cant.:___________ PEA 15-24/PET 15-24:_____ %
Ocupados: Cant.:__________
Ocupados 15-24/PEA 15-24:___ %
Desempleados: Cant.:_________
Desempleados 15-24/PEA 15-24:___ %
Subempleados: Cant.:________
Subempleados 15-24/PEA 15-24:___ %
POBLACIÓN DE 15 A 24 AÑOS DE
EDAD
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I- ¿Cuántos hombres pertenecen a cada categoría de población por edad
considerando su situación en el mercado laboral?
J- ¿Cuántas mujeres pertenecen a cada categoría de población
considerando su situación en el mercado laboral?
PET hombres 15 a 24 años
Cant.:__________ PET H 15-24/PET 15-24: ______%
PEA hombres 15 a 24 años
Cant.:_________ PEA H 15-24/PET H 15-24:_____ %
Ocupados: Cant.:__________
H Ocupados 15-24/PEA H 15-24:___ %
Desempleados: Cant.:_________
H Desempleados 15-24/PEA H 15-24:___ %
Subempleados: Cant.:________
H Subempleados 15-24/PEA H 15-24:___ %
HOMBRES 15 A 24 AÑOS DE EDAD
PET Mujeres 15 a 24 años
Cant.:__________ PET M 15-24/PET 15-24: ______%
PEA Mujeres 15 a 24 años
Cant.:_________ PEA M 15-24/PET M 15-24:___ %
Ocupadas: Cant.:__________
M Ocupadas 15-24/PEA M 15-24:___ %
Desempleadas: Cant.:_________
M Desempleadas 15-24/PEA M 15-24:___ %
Subempleadas: Cant.:________
M Subempleadas 15-24/PEA M 15-24:___ %
MUJERES 15 A 24 AÑOS DE EDAD
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Paso 3. Recopile información sobre formación
A. ¿Cuál es el porcentaje de hombres y mujeres ocupados/as según la cantidad
de años de estudio que tienen?
Por una cuestión técnica de la EPH en cuanto al número de casos; no es posible
tener muchos niveles de desagregación de los años de estudio. Se propone
comparar entre Ocupados y Desocupados según nivel educativo: Sin Instrucción
(0 años de estudio), Primaria (1 a 10 años de estudio), Secundaria (11 a 13 años
de estudio), Terciaria (de 14 y más años de estudio).
INSTRUCCIONES
1. Ingresar a la página del Observatorio Laboral
http://www.sinafocal.gov.py/index.php?cID=624
Ir a Estadísticas → Indicadores del Mercado Laboral → Bajar el archivo Excel →
Elegir del Índice: PET según nivel de instrucción.
A continuación, seleccione el territorio que desea estudiar y seleccione las
variables utilizando los filtros y complete los cuadros análogamente al Paso 1.
C. ¿Cuáles son los bachilleratos ofrecidos en su zona y cuál es el
nivel de matriculación?
En la web del MEC se cuenta con los datos sobre matriculación. La cantidad de
personas con edades pertenecientes a los diferentes niveles de educación (de
interés) se puede procesar de la EPH.
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Ejemplo:
Departamento 3er ciclo* 12 a 14
años**
% de
matriculados Media*
15 a 17
años**
% de
matriculados
Alto Paraguay 640 S/D S/D 365 S/D S/D
Alto Paraná 31.294 49423 63 22.415 45520 49
Amambay 4.700 8544 55 2.991 8847 34
Asunción 22.898 25197 91 22.518 30110 75
Boquerón 2.166 S/D S/D 1.380 S/D S/D
Caaguazú 22.817 39238 58 16.420 37758 43
Caazapá 8.281 14204 58 5.523 11949 46
Canindeyú 9.184 15797 58 5.340 14573 37
Central 74.528 106509 70 59.374 120523 49
Concepción 10.757 18632 58 8.048 18412 44
Cordillera 13.330 19877 67 10.135 17977 56
Guairá 8.134 12788 64 6.524 12259 53
Itapúa 21.540 38512 56 14.070 36925 38
Misiones 5.484 7993 69 4.563 7208 63
Ñeembucú 3.406 5105 67 2.640 4551 58
Paraguarí 11.229 18063 62 8.912 15814 56
Presidente
Hayes 3.827 9181 42 2.549 6921 37
San Pedro 20.724 26630 78 14.210 25425 56
TOTAL 274.939 415.693 66 207.977 414.772 50
*Datos del MEC
**Procesado de la EPH 2016.
D. ¿Qué tipo de ofertas de formación laboral existen en su zona?
Este es un trabajo que puede hacer por internet y además se debe complementar
con salidas de campo.
E. Si existen universidades o institutos de formación terciaria ¿Qué
carreras ofrecen los mismos?
Igual que la pregunta anterior.
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Paso 4. Analice la información vinculada a la oferta laboral
Ver un ejemplo en la página 78 de Análisis del mercado laboral.
INSTRUCCIONES
1. Ingresar a la página del Observatorio Laboral
http://www.sinafocal.gov.py/index.php?cID=624
Ir a Publicaciones → Temas: Informes Técnicos → Elegir: Análisis del Mercado
Laboral. Consultoría Especialista en Sectores Productivos → Bajar el archivo
dando un click en Ver informe completo aquí.
Paso 5. Conozca la situación actual de la demanda laboral
Debe contar con una lista de empresas, industrias y establecimientos económicos
de la zona. Se puede recurrir al Ministerio de Industria y Comercio en el Registro
de Prestadores de Servicio (REPSE), Registro Industrial (RIEL), Registro Nacional
de Micro, Pequeñas y Medianas empresas. Luego debe intentar obtener
información de la mayor cantidad de empresas posibles de distintos sectores
aplicando el (Cuestionario de encuestas a empresas-Anexo2) mediante teléfono,
en línea o de forma presencial.
Un ejemplo sobre las informaciones que pueden ser obtenidas está en la página
77 de informe Análisis del mercado laboral.
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Paso 6. Conozca las tendencias del mercado
INSTRUCCIONES
Seleccione al menos un informante clave por sector que se encuentre en su área
de geográfica de influencia (a nivel nacional, se recomienda contactar con 3
informantes clave por sector) y converse con él/ella sobre su realidad, sus
opiniones y percepciones acerca de la economía y del mercado laboral. Un
informante clave es la persona que cumple con al menos estos requisitos:
Referente del sector.
Conoce el funcionamiento, la evolución y la demanda del mismo.
Con información de avanzada acerca de tendencias de crecimiento y
demanda.
Con información de avanzada sobre perfiles a ser demandados en el futuro.
Para relevar la información utilizar la “Guía de entrevistas a profundidad” facilitada
en el Anexo 3 de la Guía. Siguiendo los pasos propuestos en la Guía se puede
sistematizar correctamente las respuestas de los informantes claves.
Paso 7. Identifique brechas
Las brechas son detectadas mediante la aplicación de la “Guía de entrevistas a
profundidad a informantes clave” del Anexo 3. Concretamente, en las preguntas
10 y 16.
Un ejemplo de brechas detectadas se pueden ver en el apartado 3) Principales
dificultades para contratar personas de la página 19 del informe Análisis del
Mercado Laboral.
Paso 8. Elabore propuestas
Un ejemplo de propuestas se puede consultar en el apartado 6. Orientación
deseada de cursos de formación del informe Análisis del Mercado Laboral.
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Glosario
Población en edad de trabajar (PET): La Dirección General de Estadísticas
Encuestas y Censo considera a esta población a toda persona que tiene 10 años
o más de edad.
Población Económicamente Activa (PEA): la componen las personas ocupadas y
desocupadas pertenecientes a la PET.
Población Económicamente Inactiva (PEI): la componen las personas
pertenecientes a la PET que no pertenecen a la PEA.
Desempleo (Abierto): Refleja la búsqueda activa de un puesto de trabajo por parte
de personas no ocupadas y que se encuentran disponibles inmediatamente para
hacerlo.
Subocupación visible: ocurre cuando una persona trabajan menos de 30 horas
por semana en su ocupación principal y en las demás, y que desean trabajar más
horas.
Subocupación invisible: ocurre cuando una persona trabajan 30 horas o más por
semana en su ocupación principal y otras ocupaciones y perciben ingresos
inferiores al Salario Mínimo Legal.
Producto Interno Bruto (PIB): es el valor total de los bienes y servicios producidos
en un país durante un cierto periodo de tiempo (generalmente un trimestre o un
año); es decir, el total de lo que se produce con los recursos que se han utilizado
en la economía, valorando cada bien final o servicio al precio que se maneja
comúnmente en el mercado.
PIB a precios constantes: mide el PIB eliminando la distorsión de las variaciones
en los precios (tantos de la inflación como de la deflación), tomando los precios
del año que se toma como base. Permite la comparabilidad entre periodo de
tiempo distintos.
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Datos primarios: son aquellos que como investigadores obtenemos directamente
de la realidad, recogiéndolos (produciendo) con instrumentos propios.
Datos secundarios: son informaciones que ya han sido producidas por otras
personas o instituciones.