SCJN

I.InTRoduCCIÓn

Enestrictocumplimientoaloprevistoporelartículo6o.delaConstituciónPolíticadelos

Estadosunidosmexicanos, laLeyfederaldeTransparenciayAccesoa laInformación

PúblicaGubernamental,elReglamentodelaSupremaCortedeJusticiadelanaciónydel

ConsejodelaJudicaturafederalparalaaplicacióndelaLeyfederaldeTransparenciay

AccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,ydemásdisposicionesnormativas,se

llevaronacabodiversasaccionesencaminadasadarcumplimientocabalalasobligaciones

existentesen lamateriayaampliar lascondicionesmaterialesparahacerefectivoel

derechoqueasistealosparticularesdeaccederalainformaciónquegenerayresguarda

esteAltoTribunal,asícomotransparentarydifundirlasactividadesquedesarrollaensu

carácterdeTribunalConstitucional,lascualessedescribenenesteinforme.

II.RESuLTAdoSGEnERALES

1. Resultados generales respecto de las solicitudes de acceso a la

información

Respectodelasactividadesdelosórganosencargadosdelatransparencia,elaccesoa

lainformaciónylaproteccióndedatospersonalesenlaSupremaCortedeJusticiadela

nación,destacaquelaunidaddeEnlacerecibióuntotalde59,704 solicitudes de infor­

maciónduranteelperiodoquesereporta.deestetotalseresolvieron58,825 de las

cuales en un 99.96% (58,799)seotorgóaccesoplenoalainformación.Elrestodel

total de solicitudes, es decir 879, comprendieron: 363 que se remitieron a la Unidad de

EnlacedelConsejodelaJudicaturafederalportratarsedeinformaciónquepresumible­

menteestábajosuresguardo,404sobreprevencionesnodesahogadas,39 pendientes

detramitary73deresolver,comomásadelantesedetalla.

Porotraparte,delas58,825 solicitudes resueltas, en 5 de los casos el peticionario

manifestóinconformidadrespectodelarespuestarecibida,razónporlacuallaComisión

paralaTransparencia,AccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalyProtecciónde

datosPersonales,enejerciciodesucompetenciarecibióigualnúmeroderecursosde

revisión;estacifrarepresentaun0.0085%deltotaldelassolicitudesrespondidas,y

paralelamenteseinfierequeencasilatotalidaddeloscasoslospeticionariosestuvieron

conformesconlainformaciónentregadaporesteAltoTribunaloconlarespuestaenla

queseexpresaronlosmotivosyfundamentosporloscualesnofueposibleconcederla.

Caberesaltarqueduranteelperiodoquesereporta,sepresentaron2 solicitudes de

ciudadanosparallevaracabolacancelacióndedatospersonalesy1 para la cancelación

yoposiciónalapublicacióndedatospersonales,lascualesfueronatendidasyresueltas

demanerapositivaparalospeticionarios,conformealmarconormativoaplicable,con

219

SCJN

traNSpareNCia, aCCeSo a la iNFormaCióN pÚbliCa Y proteCCióN de datoS perSoNaleS

220 InfoRmEAnuALdELAboRES2011

baseenlosprincipiosrectoresdelicitud,calidad,información,seguridadyconsentimiento,

establecidosporesteAltoTribunalparalaproteccióndelosdatospersonalesotorgados

aélporpartedelosgobernados.

2. Medios para solicitar información bajo resguardo de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación

Conelobjetivodeque laspersonaspuedanejercersuderechoa la información,se

cuenta con 49 oficinasquefungencomomódulosdeAccesoalaInformaciónparapro­

porcionarlosserviciosdelocalización,asesoríayorientacióndeinformaciónquepuede

serobtenidadelmáximoTribunaldelPaís,asícomoparalarecepcióndelassolicitudes

correspondientes,proporcionandoestosserviciosentodoslosEstadosdelaRepública

mexicana,independientementedequesepuedanpresentarlassolicitudesatravésdel

SistemadeSolicitudesdeAccesoalaInformación,disponibleenelPortaldeInternet

delaSupremaCortedeJusticiadelanación.

durante el periodoque se informa,del total de las59,704 solicitudes recibidas,

50,838 sehanrequeridodemanerapresencial;5,991atravésdelSistemadeSolicitudes

deAccesoalaInformación"Infomex" ;y2,875 por otros medios, como son correo elec­

trónicoyvíatelefónica.

Conlafinalidaddesupervisarquelasactividadesqueserealizanenlosmódulos

deAccesoalaInformaciónseejecutenconformealosprocedimientoscontenidosenel

ordenamiento jurídicoaplicable, seefectuó la revisiónpresencialde lasactividadesy

archivo,asícomolasupervisióndelaprestacióndelservicioenlossiguientesmódulos

instaladosenlasCasasdelaCulturaJurídica:Aguascalientes,Aguascalientes;Tijuana,

bajaCalifornia;TuxtlaGutiérrez,Chiapas;CiudadJuárez,Chihuahua;Torreón,Coahuila;

Colima,Colima;durango,durango;Toluca,Estadodeméxico;Celaya,Guanajuato;

Guadalajara, Jalisco;morelia,michoacán; uruapan,michoacán; Cuernavaca,morelos;

Tepic, nayarit;monterrey, nuevo León;oaxaca,oaxaca; Puebla, Puebla;Querétaro,

Querétaro;Chetumal,QuintanaRoo;SanLuisPotosí,SanLuisPotosí;Villahermosa,

Tabasco;CiudadVictoria,Tamaulipas;matamoros,Tamaulipas;nuevoLaredo,Tamaulipas;

y,Veracruz,Veracruz.

3. Eventos de divulgación

Conelobjetodefomentarlaculturadelatransparenciaypromoverelejerciciodelderecho

alainformación,secelebróeleventodenominadoIV Seminario Internacional de Acceso a

la Información Judicial y los Beneficios para la Sociedad, con un aforo de 530 personas

promediopordía.

Enelmarcodedichoevento,serealizóunareuniónconrepresentantesdediversos

organismosnogubernamentalesenmateriadetransparenciayaccesoalainformación,

conlafinalidaddequeexpusieransuscomentariosrespectoalasaccionesemprendidas

poresteAltoTribunalenlamateriaysuspropuestasdemejora.

SellevaronacaboconferenciasendiversasCasasdelaCulturaJurídica,conmotivo

delCiclodenominado:"Agosto,mesdelaTransparenciaenlasEntidadesfederativas", diri­

TRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES 221

SCJN

gidasa lacomunidadjurídicaengeneral.Alrespecto, se desarrollaron 11 eventos con

528asistentes,en lassiguientes localidades:LaPaz,bajaCaliforniaSur;Chihuahua,

Chihuahua;Colima,Colima;Acapulco,Guerrero;monterrey,nuevoLeón;Puebla,Pue­

bla;SanLuisPotosí,SanLuisPotosí;Villahermosa,Tabasco;Veracruz,Veracruz;mérida,

Yucatán;y,zacatecas,zacatecas.

Se instalaron 7 módulos Itinerantes de Acceso a la Información, con un total de

2,628personasatendidas.ElloserealizóenlosTribunalesSuperioresdeJusticialocales

delassiguientesentidadesfederativas:nayarit,Sonora,Yucatányzacatecas;asícomo

en los eventos: Feria Itinerante del libro Jurídico del Poder Judicial de la Federación en

Guanajuato; 6o. congreso nacional de organismos Públicos Autónomos;y,enlaoctava

Semana nacional de Transparencia (estado fuerte, estado transparente)delInstituto

federaldeAccesoalaInformaciónyProteccióndedatos(IfAI).Asimismo,sedistribu­

yeronpublicacionessobrelamateriaenloseventos:IX Feria Internacional del libro Jurídico

del Poder Judicial de la FederaciónyenelIV Semina rio Internacional de Acceso a la Infor-

mación Judicial y los Beneficios para la Sociedad.

4. Obras de divulgación

Conelfindeorientaralosusuariosdelserviciodeconsultadeinformaciónypromoción

medianteobrasimpresasyelectrónicasenmateriadeTransparencia,AccesoalaInfor­

maciónyProteccióndedatosPersonales,sereeditaron5 publicacionesenformatoimpreso,

que se señalan a continuación:

• Compilación de normas y criterios en materia de transparencia, acceso a la información

pública y protección de datos personales de la Suprema corte de Justicia de la

nación, 7a.edición–enprocesodeimpresión–.

• folletoGuía de Acceso a la Información para Solicitantes,4a.edición.

• TrípticoServicios de los módulos de Acceso a la Información.

• Trípticodirectorio de módulos de Acceso a la Información.

• Trípticorecomendaciones para la supresión de datos personales en las sentencias

dictadas por el Pleno y las Salas de la Suprema corte de Justicia de la nación.

III.ESTAdÍSTICAdESoLICITudESdEACCESoALAInfoRmACIÓn

1. Número de solicitudes de acceso a la información y su resultado

duranteelperiodoquesereporta,laSupremaCortedeJusticiadelanaciónrecibióun

total de 59,704 solicitudesdeaccesoalainformación.

deltotalreportado,en57,222 solicitudesseotorgódemanerainmediataelacceso

alainformaciónrequerida,atravésdeunprocedimientosumario1 establecidoporeste

1 El procedimiento sumario se iniciará cuando la información requerida a la Unidad de Enlace o a sus Módulos de Acceso a la Información,porvíaescrita,electrónicaotelefónica,seadelacompetenciadelaSupremaCorteyseencuentredisponibleenmedioselectrónicosoimpresosdeconsultapúblicayenlamodalidadpreferidaporelpeticionario.

222 InfoRmEAnuALdELAboRES2011

AltoTribunal,complementarioalaLeyfederaldeTransparenciayAccesoalaInformación

PúblicaGubernamental.Comodatorelevante,cabeexpresarque4,364 correspondie­

ronapeticionesdeinformaciónlegislativaybibliohemerográficaeneldistritofederal.

Las restantes 2,482 deltotaldesolicitudesrecibidas,lastramitólaunidaddeEnlace:

1,603 se resolvieron mediante el procedimiento ordinario2;363 fueron remitidas a la

unidaddeEnlacedelConsejodelaJudicaturafederalportratarsedeinformaciónde

lacompetenciadeéste;404 searchivaronpornohabersedesahogado laprevención

correspondiente;73 quedaronpendientesportratarsedeengrosesdesentenciasdictadas

porelPlenoolasSalasqueaúnnohansidoaprobados;y,39 pendientes de tramitar por

lafechaenquesepresentólasolicitud.

delas1,603 que fueron materia de procedimiento ordinario, en 1,577 seotorgóel

acceso total a la información solicitada, en 14sedeterminólareservaoconfidencialidad

de lo solicitado, en 8sedeclarólainexistenciadelosolicitadoyen4noseotorgóacceso

alorequeridoporelsolicitante.

En síntesis, los asuntos en los que no se dio el acceso, así como la causa de ello, se

precisan a continuación:

a) En relación con información administrativa:

Enlasquesenegóelacceso:

• ClasificacionesdeInformación54/2010­A,56/2010­A,57/2010­Ay59/2010­A,se

negóelaccesoconelobjetodedarcumplimientoalaproteccióndelosderechos

deautor.

Enlasquesedeclarólareservaoconfidencialidad:

• ClasificacióndeInformación1/2011­A,envirtuddequelainformaciónsolicitadaversa

sobreunprocesoadministrativoaúnnoconcluido.

• ClasificacionesdeInformación17/2011­Ay31/2011­A,porestarrelacionadaconlos

instrumentosdeseguridaddelaSupremaCortedeJusticiadelanación.

• ClasificacióndeInformación23/2011­A,portratarsedeinformacióncontenidaenuna

averiguaciónprevia.

• ClasificacióndeInformación26/2011­A,envirtuddeprotegerdatospersonales.

• ClasificacióndeInformación37/2011­A,porconsiderarselosdatossolicitadoscomo

sensibles.

2EselprocedimientomedianteelcuallaunidaddeEnlacesolicitaalórganodelaSupremaCorteque,conformeasusatribuciones,tengabajoresguardoinformación,nodisponibleenmediosimpresosoelectrónicosdeconsultapública,queesrequeridaporcualquiergobernadoenelejerciciodesuderechoalainformación.Elplazoderespuestaparalassolicitudestramitadasesde15díashábiles,ampliableporunperiodoigual.

TRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES 223

SCJN

Enlasquesedeclarósuinexistencia:

• ClasificacióndeInformación4/2011­A,enrazóndequelassesionesdelasSalasno

segraban.

• ClasificacióndeInformación13/2011­A,yaquenoexistebajoresguardodelórgano,

ensucasocompetente,lainformaciónconlosdatossolicitados.

• Clasificaciónde Información19/2011­A,pornohaberse localizado la información

requeridaenlosarchivosdeesteAltoTribunal.

• ClasificacióndeInformación32/2011­A,todavezquerespectodelafusióndeáreas

porcambiosadministrativosnohaconcluidosuproceso.

b)Enrelaciónconinformaciónjurisdiccional:

Enlasquesedeclarósureservaoconfidencialidad:

• ClasificacionesdeInformación84/2010­J,94/2010­J,95/2010­J,17/2011­J,23/2011­J,

40/2011­Jy42/2011­J,todavezquesetratadedocumentosqueformanpartede

expedientesqueaúnnocuentanconresoluciónquepongafinalproceso.

• ClasificacióndeInformación43/2011­J,yaquesetratadeunaresoluciónjudicialque

nohacausadoestado.

Enlasquesedeclarósuinexistencia:

• ClasificacióndeInformación83/2010­J,sedeclarósuinexistencia yaquelassesiones

delaSalasdeesteAltoTribunalnosevideograbanensutotalidad.

• ClasificacionesdeInformación4/2011­Jy19/2011­J,agotadaslasmedidasnecesarias

noseubicólainformaciónenlosarchivosbajoresguardodelaSupremaCortede

Justiciadelanación.

• ClasificacióndeInformación45/2011­J,pornoestarenposibilidadmaterialnijurídica

deproporcionarlosolicitado.

En conclusión, de 58,825 peticiones resueltas se otorgó acceso pleno a la

información en 58,799; de éstas 57,222 lo fueron a través del procedimiento

sumario y 1,577 a través del ordinario, lo cual representa un 99.95% en que se

concedió la información.

Lasiguientegráficarepresentaelnúmerodeprocedimientossumariostramitados

enelperiododel2003al2011:

224 InfoRmEAnuALdELAboRES2011

Entérminosdelagráficaanterior,sedesprendequedel12dejuniode2003al15de

noviembrede2011,serecibieron439,919 solicitudes de acceso a la información, las

cualesseresolvieronatravésdeesteprocedimiento.

Porotraparte,elgráficorepresentadoacontinuaciónindicaelrestodelassolicitudes

que implicaron otro trámite ante la Unidad de Enlace en el mismo periodo:

Envirtuddelainformaciónreportadaenlagráficaanterior,sedesprendequedel12

dejuniode2003al15denoviembrede2011,serecibieron10,612 solicitudes de acceso

a la información, las cuales se tramitaron por la Unidad de Enlace, entre las que se

TRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES 225

SCJN

encuentran 1,013quehansidoresueltasporelComitédeAccesoalaInformacióny

deProteccióndedatosPersonales.

Enestecontexto,laSupremaCortedeJusticiadelanaciónharecibidodel12de

junio de 2003 al 15 de noviembre de 2011,450,531 solicitudes de acceso a la

información.

2. Tiempo de respuesta

El tiempo de respuesta en los procedimientos sumarios es inmediato, es decir, el mismo

díaenquelosgobernadospresentanlasolicitudseotorgaelaccesoalainformación.

En los procedimientos ordinarios que se tramitan en la Unidad de Enlace, el tiempo

de respuesta promedio es de 9.5 díashábiles,sincontabilizarentreestosasuntos,los

quesonturnadosalComitédeAccesoalaInformaciónydeProteccióndedatosPerso­

nales,oaquellosquesonsuspendidosporinexistenciadelainformación,deconformidad

conlafracciónIIIdelartículo130delAcuerdoGeneraldelaComisiónparalaTranspa­

rencia,AccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalyProteccióndedatosPersonales

de la Suprema Corte de Justicia de la Nación3.

IV.ComISIÓnPARALATRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAGubER­

nAmEnTALYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES(CTAIPGPdP)

Con motivo de la reestructura administrativa conforme al Acuerdo General de Adminis­

traciónnúmero01/2011deltresdeenerodedosmilonce,delPresidentedelaSuprema

CortedeJusticiadelanación,porelquesereestructuraorgánicayfuncionalmentesu

administración,laCTAIPGPdPensesiónde31demayode2011,aprobólanuevainte­

gracióndelComitédeAccesoalaInformaciónydeProteccióndedatosPersonales.

Enelperiodomateriadeesteinforme,laComisiónparalaTransparencia,Accesoa

la Información PúblicaGubernamental y Protección dedatos Personales, resolvió los

Recursosderevisiónsiguientes:

• RecursoderevisiónCTAI/RV­04/2010,quesepromovióderivadodelexpediente

dGd/uE­J/247/2010ysuacumuladodGd/uE­J/102/2010,enelquesesolicitó la

versióntaquigráficay/oestenográficaocualquierdocumentoquereflejeeldebate

suscitadoenlassesionesprivadasdelosdías25,29y30deoctubrede2001,del

Pleno.Seresolviómodificarlaresoluciónimpugnada.

3Artículo130.EnelcasodelassentenciasdictadasporelPlenoolasSalas,despuésdelquincedemayodedosmilsiete,cuandoaúnnosecontareconelengroseaprobadoy/osuversiónpública,seprocederádelasiguientemanera:(…)III. Las solicitudes quesepresentenenlosmódulosdeAcceso,seránremitidasalaunidaddeEnlace,laquedeclararálainexistencia,oensucaso,requerirálaversiónpúblicaalrespectivoSecretariodeEstudioyCuenta,enlainteligenciadequerecibidalaversiónpública,laremitiráalsolicitante.

226 InfoRmEAnuALdELAboRES2011

• RecursoderevisiónCTAI/RV­05/2010,quesepromovióderivadodelexpediente

dGd/uE­J/135/2010,enelquesesolicitódiversainformacióncontenidaenelexpe­

dientedelaaccióndeinconstitucionalidad146/2007ysuacumulada147/2007,ambas

delPleno.LaComisiónestimóelrecursoprocedenteperoinfundadoyconfirmóla

resolución.

• RecursoderevisiónCTAI/RV­06/2010,quesepromovióderivadodelexpediente

dGd/uE­J/692/2010,enelquesesolicitólaversiónpúblicadelassesionesprivadas

enlasquesediscutióyaprobóelengrosedelaaccióndeinconstitucionalidad146/2007

ysuacumulada147/2007,ambasdelPleno.Envirtuddequesóloesprocedente

elrecursoderevisióncontralasresolucionesqueemitaelComitédeAccesoala

InformaciónydeProteccióndedatosPersonales,laComisióndesechóelrecurso

porimprocedentealnoimpugnarunaresolucióndictadapordichoComité.

• RecursoderevisiónCTAI/RV­01/2011,quesepromovióderivadodelasolicitudcon

número de folio SSAI/00063311, en la que se requirieron los pronunciamientos

expresosotácitosdelaSupremaCortedeJusticiadelanación(PlenooSalas)sobre

laconstitucionalidadoinconstitucionalidaddelosretenesenméxicoy,ensucaso,

losnúmerosdelosexpedientesqueloscontengan.Envirtuddequesóloesprocedente

elrecursoderevisióncontra lasresolucionesqueemitaelComitédeAccesoa la

InformaciónydeProteccióndedatosPersonales,laComisióndesechóelrecurso

alnoimpugnarunaresolucióndictadapordichoComité.

• RecursoderevisiónCTAI/RV­02/2011,quesepromovióderivadodelasolicitudcon

númerodeexpedientedGd/uE­A/115/2011,enlaqueserequiriódiversainforma­

ciónconcernientealtrámitedeexpedientesenlaunidaddeEnlaceyelComitéde

AccesoalaInformaciónydeProteccióndedatosPersonales,laComisióndesechóel

recursoporimprocedente,alnoimpugnarunaresolucióndictadapordichoComité.

Enestesentido,lasiguientegráficarepresentalos28 recursos de revisión que se

hanresueltoenelperiodode2003a2011:

TRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES 227

SCJN

V.ComITÉdEACCESoALAInfoRmACIÓnYdEPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES(CAIPdP)

ElCAIPdPseintegróel1dejuniode2011ycelebró15sesionespúblicasordinarias.

Con motivo de los informes emitidos por las unidades administrativas correspondien­

tes,elComitédeAccesoalaInformaciónydeProteccióndedatosPersonalesrecibióde

la Unidad de Enlace 104expedientesparaemitirclasificacióndeinformación,56 de natu­

raleza jurisdiccional y48 administrativa; de los cuales resolvió98 Clasificaciones de

Información.

Porotraparte,enarasdeverificarelcumplimientodelasresolucionesqueemitepara

garantizarelaccesoalainformaciónqueessolicitadaenlaSupremaCorte,esteComité

resolvió 43ejecuciones.

Lasiguientegráficailustralos1,019expedientesenviadosalCAIPdPparaemitirla

ClasificacióndeInformaciónenelperiodode2003a2011:

VI.unIdAddEEnLACE(uE)

LaunidaddeEnlace,atravésdelosmódulosdeAccesoalaInformación,recibióydio

trámite a las 57,222 solicitudesmedianteprocedimientosumario,eintegrólosexpedientes

relativos a las 2,482 queserecibieronytramitaronanteésta.Además,otorgó20,476

asesorías;porotraparte,entregódiversa informaciónen lascantidadesysoportes

siguientes:102,526 páginas impresas;56,627 copias fotostáticas simples;10,944

copiascertificadas;10,570páginasdigitalizadas;534 discoscompactos;309 discos en

formatodVd;4 videocasetes;y,1 disquete.

dichaunidadingresó1,231versionespúblicasdesentenciasemitidasduranteel

periododel12dejuniode2003al15demayode2007,alprogramadeIngresodeAsuntos

228 InfoRmEAnuALdELAboRES2011

enPonencia,conelfindequedichassentenciaspuedanseranalizadasatravésdela

ConsultaTemáticadeExpedientesdelapáginadeInternetdeesteAltoTribunal.

Enotroaspecto,encumplimientodelaobligaciónseñaladaenelartículo131del

AcuerdoGeneraldelaComisiónparalaTransparencia,AccesoalaInformaciónPública

GubernamentalyProteccióndedatosPersonalesdelaSupremaCortedeJusticiadela

nación,delnuevedejuliodedosmilocho,relativoalosÓrganosyProcedimientos

paratutelarenelámbitodeesteTribunallosderechosdeaccesoalainformación,ala

privacidadyalaproteccióndedatospersonalesgarantizadosenelartículo6o.constitu­

cional, se atendieron 748 solicitudesdepersonasprivadasdesulibertad.

VII.dEnunCIASPRESEnTAdASAnTELAConTRALoRÍAYdIfICuLTAdESobSERVAdASEnELCumPLImIEnTodELALEY

Porúltimo,enelperiodoinformadonoserealizarondenunciasantelaContraloríadela

SupremaCortedeJusticiadelanación,porelprobableincumplimientodelasobliga­

cio nes que impone la normativa en materia de transparencia, acceso a la información

públicayproteccióndedatospersonalesniseobservarondificultadesenelcumplimiento

delaleydelamateria.