Transformaciones socio-espaciales en la ciudad latinoamericana: renta del suelo

más que desigualdades sociales Francisco Sabatini 2015-08-25 CentroMET, Querétaro

1.  Nuestras   ciudades   sobrellevan   una   ruptura   para-­‐dójica   del   patrón   tradicional   de   segregación   resi-­‐dencial  que  combina   reducción  de   la   segregación  con  aumento  de  los  efectos  nocivos  de  ésta    Los  conos  de  alta  renta  y  la  dispersión  de  grupos  

medios  y  altos    La  gentrificación  de  la  periferia  popular  (barrios  

obreros)  reduce  la  segregación  residencial  

Monkkonen  (2012)  :  “Los  niveles  rela�vamente  bajos  de  segregación  socioeconómica  en  México  probablemente  se  expli-­‐can  por  una  combinación  de  factores,  incluidas  las  condiciones  de  la  �erra  y  de  los  mercados  de  vivien-­‐da,  la  estructura  de  gobierno  local  y  la  naturaleza  de  la  regulación  del  uso  del  suelo  y  su  (falta  de)  aplicación.  Hasta  hace  poco,  la  mayoría  de  los  hogares  de  México  accedía  a  la  vivienda  por  medio  de  un  proceso  de  auto-­‐construcción,  en  el  que  las  familias  construyen  sus  viviendas  lentamente  a  lo  largo  del  �empo…”  (p.142)  

  ¿Y  las  desigualdades  no  son  factor  de  segregación?    ¿Será  que  nuestra  cultura  mes�za  facilita  la  mezcla?  

Monkkonen,  P.  (2012).  La  segregación  residencial  en  el  México  urbano:  niveles  y  patrones.  Eure  38  (114),  Pp.125-­‐146.  

TENDENCIA  /  Dureau  y  Salas  (2010:209)  sobre  Bogotá:    “Se  ha  reducido  la  distancia  espacial  entre  los  grupos  sociales  en  ciertos  sectores  de  la  ciudad  (…)  Es  claro  que  la  coexistencia  en-­‐tre  grupos  sociales  de  dis�nto  nivel  económico  se  traduce  más  bien  en  una  confrontación  diaria  exacerbada  por  la  proximidad  �sica.”  

  Datos  censales  y,  luego,  una  opinión  (pre  –  juicio)    

  Segregación  =  muros  =  “fragmentación”  

  ¿Ha  devenido  la  segregación  en  los  muros?  

Dureau,  F.  y  Salas,  A.  (2010).  Las  diferentes  expresiones  del  proceso  de  segregación  en  Bogotá.  En  Jaramillo,  S  (Ed.),  Bogotá  en  el  Cambio  de  Siglo:  Promesas  y  Realidades.  Quito:  OLACCHI.  

1.  Nuestras  ciudades  sobrellevan  una  ruptura  paradójica  del  patrón  tradicional  de  segregación  residencial  que  combina  reducción  de  la  segregación  con  aumento  de  los  efectos  nocivos  de  ésta  

  Exclusión  socio-­‐espacial:  el  gueto  y  la  expulsión  de  la  vivienda  social  /destacan  ciudades  mexicanas  

  ¿Qué  relación  hay  entre  nuestras  desigualdades  altas  sociales  y  una  segregación  que  es  baja  y  se  reduce  pero  cuya  malignidad  aumenta?  

2.  La   evolución   de   la   segregación   socio-­‐espacial   de-­‐pende   cada   día   más   del   funcionamiento   de   los  mercados  de  suelo  y  menos  de  nuestras  marcadas  desigualdades  sociales    Crisis  financieras  del  capitalismo:  crisis  de  

realización  /  recurrentes  /  crecientemente  originadas  en  el  sector  inmobiliario  (Harvey)  

  Crece  la  importancia  de  la  renta  de  la  �erra  en  el  desarrollo  urbano  actual,  o  “proceso  de  destrucción  crea�va  capitalista  a  escala  planetaria”  como  lo  define  Neil  Brenner  (2013)  

  Renta  de  la  �erra  es  una  “devolución  espacial”      

“…  el  suelo,  además  de  representar  un  bien  natural  de  can�dad  limitada,  es  al  mismo  �empo  un  bien  ilimitado  o  infinito.  Puede  ser  reingresado  al  ciclo  inmobiliario  cuantas  veces  se  quiera  a  condición  de  liberarlo  de  los  (viejos)  edificios  que  hay  sobre  él.  La  renovación  o  remo-­‐delación  urbanas  cumplen  esa  función.  Al  ser  indestruc�ble  (…)  el  suelo  urbano  �ene  una  innegable  proyección  económica  de  futuro.  ‘Renta  es  aquella  parte  del  producto  de  la  �erra  que  se  paga  al  propietario  por  el  uso  de  las  fuerzas  originales  e  indestruc�bles  del  suelo’,  definía  David  Ricardo  (1959).”  (Saba�ni,  2015)  

Saba�ni,  F  (2015  –en  prensa).  Transformación  de  la  periferia  urbana  popular:  entre  el  es�gma  y  la  devolución  espacial.  En  Lindon,  A  &  Hiernaux,  D  (Eds.),  La  periferia  metropolitana:  entre  la  ciudad  prome�da  y  un  lugar  para  habitar  la  Ciudad  de  México.  México:  UAM  Iztapalapa  y  Gedisa.  

“Las  devoluciones  espaciales  las  entendemos  como  fenómenos  subalternos  y  tendenciales  (abiertos)  que  ocurren  en  medio  de  las  fuerzas  estructurales  “globales”  que  están  transformando  nues-­‐tras  ciudades,  limitando  radicalmente  pero  también  ampliando  nuestras  posibilidades  de  acción,  colec�va  e  individual.  La  devolu-­‐ción  espacial  puede  consis�r  de  “emergencias”  tan  nega�vas  co-­‐mo  el  gueto  de  desesperanza  y  crimen,  pero  también  de  realida-­‐des  polí�cas,  culturales  y  urbanís�cas  corres-­‐pondientes  a  nuevas  prác�cas  populares  dotadas  de  grados  apreciables  de  autonomía  como  las  movilizaciones  locales  que  buscan  oponerse  a  la  gentri-­‐ficación  o  aquellas  que  disputan  la  distribución  de  externalidades  ambientales  derivadas  de  inversiones  privadas  u  obras  públicas..”  (Saba�ni,  2015)  

Saba�ni,  F  (2015  –en  prensa).  Transformación  de  la  periferia  urbana  popular:  entre  el  es�gma  y  la  devolución  espacial.  En  Lindon,  A  &  Hiernaux,  D  (Eds.),  La  periferia  metropolitana:  entre  la  ciudad  prome�da  y  un  lugar  para  habitar  la  Ciudad  de  México.  México:  UAM  Iztapalapa  y  Gedisa.  

2.  La  evolución  de  la  segregación  socio-­‐espacial  depende  más  de  la  operatoria  de  los  mercados  de  suelo  y  de  la  promoción  inmobiliaria  que  de  nuestras  marcadas  desigualdades  sociales    Periferia  popular  de  la  ciudad  de  A  La�na,  gran  

bo�n  económico  debido  a  las  desigualdades    Aplanamiento  espacial  de  la  estructura  de  pre-­‐

cios  del    suelo  y  expulsión  de  la  vivienda  social  

  ¿Cuál  es  la  relación  entre  mercados  de  suelo  y  segregación,  considerando  que  rebajas  en  la  segregación  se  acompañan  de  problemas  severos  de  exclusión  socio-­‐espacial?  

3.  Los  conflictos  que  suscitan  los  proyectos  inmobi-­‐liarios  en  los  barrios  de  nuestras  ciudades  son  conflictos  ambientales  antes  que  “clasistas”    Vecinos  de  numerosos  barrios  resisten  los  

proyectos  residenciales  de  los  promotores  

  Proliferan,  así,  los  conflictos  “de  proximidad”  o  “conflictos  polí�co-­‐distribu�vos  con  dimensio-­‐nes  ambientales  de  amplio  espectro”  

  (Externalidades  económicas  a  ambientales;  y  ambiental  a  “efectos  en  el  entorno”)  

  ¿Qué  explica  que  se  movilicen  vecinos  de  barrios  con  organizaciones  débiles?  

  Estos  vecinos  no  están  enojados  porque  lleguen  vecinos  más  ricos  /  de  hecho,  muchos  son  “gentrificadores  endémicos”  

  Desde  el  malestar  hasta  las  movilizaciones  y  desde  éstas  a  los  movimientos  sociales  que  impugnan  las  polí�cas  urbanas  

i.  David  Harvey:  “…todavía  está  por  verse  un  movimiento  coherente  de  oposición  a  todo  esto  en  el  siglo  XXI.  Hay,  por  supuesto,  ya  en  existencia  una  mul�tud  de  diversas  luchas  urbanas  y  movimientos  sociales  (…)  Pero  aún  �enen  que  converger  en  el  obje�vo  único  de  obtener  un  mayor  control  sobre  los  usos  de  las  plusvalías  (…)  Un  paso,  aunque  de  ninguna  manera  defini�vo  hacia  la  unificación  de  estas  luchas,  es  centrarse  fuertemente  en  esos  momentos  de  destrucción  crea�va,  donde  la  economía  de  acumulación  de  riqueza  descansa  violentamente  sobre  la  economía  del  despojo  (…)  Tal  vez,  después  de  todo,  Lefebvre  tenía  razón  hace  más  de  cuarenta  años  en  insis�r  en  que  la  revolución  en  nuestros  �empos  �ene  que  ser  urbana–o  nada."(p.  26)  

Harvey,  David  (2012).  Rebel  ci�es;  from  the  right  to  the  city  to  the  urban  revolu�on.  London:  Verso.  

3.  Los  conflictos  sociales  que  suscitan  los  proyectos  inmobiliarios  en  nuestras  ciudades  son  conflictos  ambientales  antes  que  “clasistas”    La  infraestructura  de  línea  que  cruza  áreas  

pobres:  “devolución  espacial”  con  implicancias  polí�cas    Su  perfil  �sico-­‐material  democrá�co    La  oportunidad  de  unir  luchas  dispersas  

  ¿Qué  importancia  �enen  las  variables  �sico  mate-­‐riales  o  morfológicas  (las  devoluciones  espaciales)  en  la  poli�zación  de  las  movilizaciones  vecinales?  

4.  La  Planificación  Urbana  y  las  polí�cas  de  vivienda  deberán  sus�tuir  el  apoyo  a  personas  (neoliberal)  con  el  apoyo  a  lugares  complementado  con  medidas  de  integración  residencial  (inclusión  social)      El  “apoyo  a  personas”  con  un  voucher  supone  mercados  de  suelo  que  �enden  a  la  competencia  perfecta  pero  resulta  en  guetos  y  expulsión  de  la  vivienda  social  

  Los  mercados  de  suelo,  aún  liberalizados  y  atomizados  en  materia  de  propiedad  de  la  �erra,  segregan  y  expulsan,  socavando  las  ciudades  como  diversidad  y  encuentro  social  

4.  La  Planificación  Urbana  necesaria  es  la  que  deberá  sus�tuir  el  “apoyo  a  personas”  (neoliberal)  con  el  “apoyo  a  lugares”  complementado  con  medidas  de  integración  residencial  (inclusión  social)      ¿En  que  medida  y  cómo  la  Planificación  Urbana  

y,  en  par�cular,  las  polí�cas  de  vivienda  deberán  reinsertar  la  tradición  urbanís�ca,  el  diseño  y  la  arquitectura  en  la  construcción  de  lugares  socialmente  integrados?