Trabajo Final Historia de La Administracion Hidrica

7/23/2019 Trabajo Final Historia de La Administracion Hidrica

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ADMINISTRACION HIDRICA

1

INDICEDEDICATORIA......................................................................................................2

AGRADECIMIENTO..............................................................................................3

INTRODUCCION...................................................................................................4

OBJETIVOS........................................................................................................4

DESARROLLO DEL TEMA...................................................................................5

GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU................................5

HISTORIA DEL MANEJO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y DESARROLLOSRECIENTES.......................................................................................................5

RECURSOS HÍDRICOS........................................................................................7

Recursos de hdr!cos su"er#c!$%es & su'(err)*eos.................................7

E+(r$cc!,* de $-u$s su'(err)*e$s "or sec(or e* %$ cos($ "eru$*$......9

CALIDAD DEL AGUA.........................................................................................10

MANEJO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR SECTOR..............................10

RIEGO Y DRENAJE.........................................................................................11

ENERGÍA HIDROELCTRICA.........................................................................11

MARCO LEGAL...............................................................................................12

ORGANI/ACI0N INSTITUCIONAL.............................................................14

ESTRATEGIA DEL GOBIERNO....................................................................15

ACUERDOS INTERNACIONALES..................................................................16

PRECIO DEL AGUA Y TASAS DE COBRO..................................................17

RIESGOS RELACIONADOS CON EL AGUA...................................................18

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................................21




2

DEDICATORIA

A Dios por la sabiduría e inteligencia que nos da día a día.

A mis padres por su apoyo incondicional que nos brinda siempre. Por su apoyo

incondicional que nos brindan y por estar siempre con nosotros. A todas

aquellas personas con sed de conocimiento y deseos de superación, que leen

hoy éstas páginas y premian el esfuerzo de este trabao

ING. LEÓNIDAS PINELLA ODAR por iluminarnos brindarnos su apoyo en la

elaboración de este trabao y por permitirnos finalizarlo con é!ito. "uien es

nuestra guía en el aprendizae, dándonos los #ltimos conocimientos para

nuestro buen desen$ol$imiento como %ngenieros a futuro.




3

AGRADECIMIENTO

A todas aquellas personas con sed de conocimiento y deseos de superación,

que leen hoy estas páginas y premian el esfuerzo de este trabao. Agradecemos en primer lugar, al ser &upremo D%'&, #nico due(o de todo

saber y $erdad, por iluminar durante este trabao y por permitir finalizarlo con

é!ito) y en segundo lugar, pero no menos importante, a nuestros queridos

padres, por su apoyo incondicional y el esfuerzo diario que realizan por

brindarnos una buena educación. *os esfuerzos mayores, por más indi$iduales

que parezcan, siempre están acompa(ados de apoyos imprescindibles para

lograr concretarlos. +n ésta oportunidad, nuestro reconocimiento y

agradecimiento al ING. LEÓNIDAS PINELLA ODAR GONZÁLES) por su

oportuna, precisa e instruida orientación para el logro del presente trabao.

L$1'$&e2ue3 Ju%!o




4

INTRODUCCION+l agua está relacionada con la salud, la agricultura, la industria, la energía y

los ecosistemas y comprende disciplinas tan $ariadas como la educación, el

derecho, la economía, la ciencia, la tecnología y la gestión. *os factoresambientales, sociales y económicos que afectan o son afectados por su maneo

requieren una gestión integrada que act#e al mismo tiempo sobre la oferta y la

demanda utilizando los a$ances tecnológicos, $inculada con la gestión

territorial, la conser$ación de los suelos y la protección de los ecosistemas

naturales.

Pero, qué significa administrar el agua- *a crisis del agua es esencialmente

una crisis de gestión p#blica, es decir una crisis de gobernabilidad, causadaprincipalmente por la falta de instituciones adecuadas, la superposición de

funciones yo la fragmentación estructural que implica un enfoque sectorial a

$eces contradictorio, los conflictos de intereses de los usuarios de aguas arriba

y aguas debao de un curso de agua, y la falta de eficacia de las iniciati$as

p#blicas o pri$adas y la necesidad de mayor participación del pueblo.

Administrar el agua implica conocer debidamente la cantidad disponible y su

calidad, mediante el monitoreo sistemático de sus $ariables hidrológicas y físicoquímicas respecti$amente. +llo es así debido a que dichos $alores no son

constantes en el tiempo y el espacio, requiriéndose de una adecuada

programación, definiendo los puntos de monitoreo, $ariables a estudiar y

frecuencia de muestreo para poder e$aluar las características del recurso.

OBJETIVOS Dar a conocer la historia de la administración hídrica.

Administrar los /ecursos 0ídricos el uso y maneo integrado de losrecursos hídricos en correspondencia con los requerimientos sociales y

económicos del desarrollo y acorde con la capacidad de los

ecosistemas, en beneficio de las generaciones presentes y futuras) así

como la pre$ención de los desastres naturales causados por e$entos

hidrológicos e!tremos.




5

DESARROLLO DEL TEMAGESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU.*a gestión de recursos hídricos en el Per# presenta diferentes realidades en

sus tres principales zonas geográficas1 la costa, la sierra y el Amazonas. *acosta, desarrollada y densamente poblada pero seca, posee grandes

infraestructuras hidráulicas y un marco institucional $iable para la gestión

integrada del agua. *a sierra, con abundantes recursos hídricos, tiene poca

infraestructura, una gran parte de su población es pobre, y sus instituciones

para la gestión del agua son generalmente de naturaleza tradicional. *a

Amazonía Peruana, con la menor densidad de población e infraestructuras del

país, cubre la mitad del territorio peruano y da nacimiento al /ío Amazonas.

+n la actualidad, el 2obierno está lle$ando a cabo una importante

transformación en la gestión de sus recursos hídricos, centrada anteriormente

en el desarrollo de riego en la zona costera. +l obeti$o es un maneo integrado

de los recursos hídricos a ni$el de cuenca que incluya a todo el país, no solo la

costa. A pesar de los importantes a$ances, como la reciente creación de una

Autoridad 3acional del Agua, toda$ía persisten $arios retos como, por eemplo1

• Aumento del estrés hídrico en la región costera

• 4alta de capacidad institucional

• Deterioro de la calidad del agua

• Poca eficiencia del sector riego

• %nadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

HISTORIA DEL MANEJO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y DESARROLLOS RECIENTES

Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la má!ima autoridad en

cuanto al maneo de los recursos hídricos y el principal in$ersor en

infraestructura hidráulica. +l desarrollo hidráulico, tradicionalmente se centró en

la construcción de infraestructura como presas y regadíos para hacer frente a

la creciente demanda de agua de una población y un sector agricultura en

e!pansión, especialmente en la costa. Por eemplo, en los a(os 56 y 76, se




6

construyeron en la región norte las presas &an *orenzo y 8inaones, las más

grandes del Per#. +n los a(os 96, se continuó con el desarrollo de

infraestructura hidráulica en la costa. +n las zonas de la sierra y el Amazonas,

los recursos hídricos han sido tradicionalmente gestionados mediante

asociaciones informales de usuarios, los comités de regantes, que controlan las

rudimentarias infraestructuras hidráulicas. +l gobierno peruano ha tenido poca

presencia en la zona, así como las in$ersiones estatales o internacionales.

Así pues, a comienzos del siglo ::%, Per# posee una zona costera con

numerosa infraestructura hidráulica controlada por ;untas de <suarios

estructuradas y desarrolladas. +n la sierra y el Amazonas, con tierras de

culti$os dispersas y de menos de una hectárea, la implantación de ;untas de

<suarios es un proceso a#n en $ías de implementación. *os comités de

regantes siguen siendo un importante actor en la gestión de los recursos

hídricos.

Durante los #ltimos cinco a(os, el gobierno peruano ha promo$ido la

modernización del maneo de los recursos hídricos. *a +strategia 3acional para

la 2estión de los /ecursos 0ídricos, actualmente pendiente de aprobación enel =ongreso peruano, promue$e la creación de un marco institucional y legal

#nico hasta ahora leyes sectoriales se han encargado de la gestión del agua en

su ámbito competencial >, persigue la sostenibilidad financiera de las ;untas de

<suarios para la operación, mantenimiento y desarrollo de infraestructuras,

defiende la conser$ación de ecosistemas acuáticos y contempla medidas para

combatir y adaptarse a los impactos del cambio climático. 'tros programas

como el Programa &ub?sectorial de %rrigaciones @P&% o P/'4'D<A >

encargado del registro de los derechos de uso de agua > se están e!tendiendo

actualmente a la &ierra con el obeto de repetir en esta zona el é!ito acontecido

en la =osta.




7

RECURSOS HÍDRICOS.Recursos de hdr!cos su"er#c!$%es &su'(err)*eos.Bapa topográfico del Per#, +* Per# dispone de una gran cantidad de recursos

hídricos, con C67 cuencas y una disponibilidad per cápita de 7.EFC metros

c#bicos @mE en F667, muy por encima de la media para &udamérica, G5.EHH

mE. &eg#n estimaciones de la 4A', el promedio anual a largo plazo de

precipitaciones es de C.9E @mE. 0ay una considerable $ariabilidad estacionalen la escorrentía de los ríos, ya que dos tercios se producen entre enero y abril.

Además, el Per# concentra el 9CI de los glaciares tropicales de los Andes

=entrales. *os Andes di$iden al Per# en tres cuencas de drenae naturales1

cuenca del Pacífico @F9H,7H JmF, cuenca del Atlántico H57 95C JmF, y cuenca

del *ago 8iticaca G,995JmF.

Recursos de hídricos superficiales y su!err"#eos

$apa !opo%r"fico del Per&.

Bapa del *ago 8iticaca. &eg#n datos de %3/+3A, la cuenca seca del Pacífico,

con E9,G JmE disponibles al a(o, representa el C,I de los recursos hídricos

http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA




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reno$able de Per#. &us 5E ríos, que fluyen hacia el oeste desde los Andes,

suministran la mayor parte del agua de la región costera.

&ólo cerca del E6I de estos ríos son perennes. Desde CHG hasta F666, la

disponibilidad promedio del agua disminuyó a EE millones mE) y desde F66Ehasta F66G, a F6 millones mK. *a e!tracción para agricultura representa CG

millones mK @o el 6I del uso total del agua y para el consumo doméstico, F

millones de mE @CFI del total. *a cuenca del Atlántico contiene el H9I de toda

el agua disponible y recibe casi F.666 JmE de precipitaciones al a(o. *a

agricultura también representa el 6I del uso del agua mientras que el

consumo doméstico es del CGI. *a cuenca del *ago 8iticaca recibe C6 JmE. +n

esta cuenca, el uso agrícola del agua representa el 77I, mientras que elconsumo doméstico es del E6I.

'arac!erís!icas 'la(es de las 'ue#cas de Dre#a)e

=uenca de

drenae

Población I Disponibilidad de

agua @LmE

Disponibilidad de

agua Per cápita

@mE

=onsumo de

agua en

agricultura @IPacifico 96 E9.G F,6F9 5E

Atlantico F7 C,HH.9 FHC,96E EF8iticaca G C6.C H,9C5 CE8otal C66 F,6G7.E 99,5EG H4uente1 %3+% @F669

Distintos afluentes e!ternos aportan al río Amazonas, en la cuenca del

Atlántico, unos CF5 JmK al a(o. *os principales afluentes son 3apo, 8igre,

Pastaza, &antiago, Borona, =enepa y =hinchipe.

+l %nstituto 3acional de /ecursos 3aturales %3/+3A calcula que la cantidadtotal de aguas subterráneas disponible en la costa es de entre E5 y G6 JmE.

0ay datos específicos solamente acerca de ocho $alles de la costa, con H JmE

de aguas subterráneas disponibles. Apro!imadamente unos C. JmE se e!traen

actualmente en la costa. 3o hay información suficiente sobre la disponibilidad y

e!tracción de aguas subterráneas en las regiones del altiplano y del Amazonas.




9

E+(r$cc!,* de $-u$s su'(err)*e$s "or sec(or e* %$cos($ "eru$*$.

&ector +!tracción de agua

@millones mE

+!tracción de agua @I

<rbano E79.6 CH.H

Agricultura HCC.6 GH.5

%ndustria 55E.6 E6.C

4uente1 %3/+3A

=apacidad de almacenamiento e infraestructura. +n CH6, %3/+3A estableció

un in$entario de la capacidad de almacenamiento de agua de Per#, incluidos

lagos y presas. Per# tiene CF.F6C lagos, de los cuales E.H7 se encuentran en

la cuenca del Pacífico, 9.GGC en la cuenca del Atlántico, GC en la cuenca del

8iticaca y FE en la cuenca cerrada de 0uarmicocha. De los cuales %3/+3A

registró que C7 lagos son utilizados con una capacidad total de E JmE y EGF

lagos con una capacidad total de E.H JmE se encuentran sin inter$ención

alguna. +n la actualidad, la mayor cantidad de lagos utilizados se encuentran

en la cuenca del Pacífico, con C65 lagos y una capacidad total de C.E JmE,

seguido por la cuenca del Atlántico con 97 lagos y una capacidad de C.7 JmE.

Per# cuenta con FE reser$orios con una capacidad total de C.H JmE y tiene las

condiciones geográficas suficientes para construir unos FE reser$orios más

con una capacidad total de GG JmE. *a cuenca del Pacífico cuenta con FC

reser$orios con una capacidad total de C. JmE) la cuenca del Atlántico tiene F

reser$orios con una capacidad de 6.67 JmE.

*os reser$orios más grandes son Poechos con una capacidad de C JmE,

8inaones con 6.EF JmE, &an *orenzo con 6.F5 JmE y +l 4raile con 6.F6 JmE)

todos en la región costera.




10

CALIDAD DEL AGUA.*a disminución gradual de la calidad del agua en el Per# se debe a los $ertidos

sin tratar, especialmente de la industria minera ilegal @peque(a minería y

pasi$os ambientales, pero también de municipalidades y agricultura. De los 5Eríos de la zona costera, C7 están parcialmente contaminados con plomo,

manganeso y hierro @principalmente por la minería ilegal y amenazan el

regadío y e incrementan el costo del abastecimiento de agua potable de las

ciudades costeras. =oncretamente, B%3A2 considera alarmante la calidad de

los ríos Boche, &anta, Bantaro, =hillón, /ímac, 8ambo y =hili. Además, las C

instalaciones mineras ubicadas a lo largo el /ío Bantaro $ierten agua sin tratar

en el caudal principal, amenazando el suministro de agua de la planta

hidroeléctrica más grande del país.

&istemas de riego ineficientes han generado problemas de salinización y

drenae en E66.666 ha de los $alles costeros @de una superficie total de regadío

de 9E7.666 hectáreas, poniendo en peligro la producti$idad de estas tierras.

*os problemas de drenae también afectan a C56.666 ha de la región del

Amazonas.

+n las zonas del altiplano y del Amazonas, la e!cesi$a deforestación producidapor prácticas de agricultura nómada está produciendo erosión y degradación

del suelo. +n la sierra, entre 55 y 76I de la tierra se $e afectada por este

problema lo que aumenta el transporte de sustancias río abao.

MANEJO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR SECTOR. Agua potable y saneamiento. +l consumo doméstico en el Per# representa el

9I de la e!tracción de agua. +l sector de abastecimiento de agua y

saneamiento en Per# ha logrado a$ances considerables en las #ltimas dosdécadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del E6I al 7FI entre

CH6 y F66G. +l acceso a saneamiento también aumentó del HI al E6I desde

CH5 hasta F66G.8ambién se ha logrado un progreso en la desinfección del

agua potable y del tratamiento de aguas residuales.

A pesar de estos a$ances, los ser$icios de abastecimiento de agua y

saneamiento en el Per# se caracterizan por una baa cobertura y calidad de

ser$icio, así como por la precaria situación financiera de sus pro$eedores. +sto, unto con la falta de incenti$os para meorar el maneo del sector, ha reducido




11

las in$ersiones a un ni$el mínimo, que está afectando a la sostenibilidad del

sector.

RIEGO Y DRENAJE. Apro!imadamente el 6I de la e!tracción de agua en el Per# se utiliza para elriego) sin embargo, la mayor parte del agua @75I se pierde debido a la

dependencia de sistemas de riego ineficientes.

/iego en el Malle del Bara(ón entre =hachapoyas y =elendín en el norte del

Per#. NOrea con infraestructura de riego y áreas de regadío @en miles de

hectáreas

/egión %nfraestructura@a

I De regadío@b

I @ba

=osta C,CH6 7 9E7 77 7C

&ierra G5E F7 FH F7 7E

&el$a C6H 7 G 99

8otal C,95F C66 C,C6H C66

4uente1 Portal Agrario @CHHG

ENERGÍA HIDROELCTRICA.+n F667, el 9FI de la generación de electricidad total de Per# @F9,G 8Qh

pro$enía de las plantas hidroeléctricas, con plantas térmicas con$encionales

que sólo funcionaban durante períodos de demanda má!ima o cuando la

producción hidroeléctrica estaba restringida por fenómenos meteorológicos. *a

energía hidroeléctrica representa el GI de la capacidad instalada total. *a

e!tracción de agua no potable para generación hidroeléctrica representaCC.CE millones mK al a(o. *a instalación hidroeléctrica más grande del país es

la del compleo del Bantaro de H66 BQ, al sur de Per#, operada por la

compa(ía estatal +lectro Per#. *as dos plantas hidroeléctricas del compleo

generan más de un tercio del suministro eléctrico total de Per#.

+cosistemas acuáticos. +n el Per# hay CFF6C lagos y lagunas, de los cuales

EH7 se encuentran en la cuenca del Pacífico, 9GGC en la cuenca del Atlántico,

GC en la cuenca del 8iticaca y FE en el sistema 0uarmicocha. 8ambién hayapro!imadamente 5 millones de ha de pantanos y G566 ha de manglares.




12

*os humedales de Per# cumplen una función importante para las comunidades

rurales. +stos humedales son la fuente de proteínas animales y de totora, una

planta que se usa en la producción artesanal de botes y elementos flotantes.

*os estuarios también son fundamentales para la reproducción de $arias

especies marinas básicas para la industria pesquera. 'tros usos, como

producción industrial de algas y turismo de obser$ación de a$es, toda$ía no se

han desarrollado completamente.

+n CHH7, el gobierno implementó una +strategia 3acional para la =onser$ación

de 0umedales con el obeti$o de aumentar la cantidad de manglares, ciénagas,

estuarios y lagunas consideradas zonas protegidas. *a incertidumbre sobre la

titularidad de la tierra, la contaminación industrial, el crecimiento urbano y ladeforestación contin#an amenazando la integridad de los humedales peruanos.

*a laguna de Pucch#n en Arequipa, de 5.666 ha, ha sido secada

completamente con fines agrícolas. *os Pantanos de Milla, ubicados al sur de

*ima, se redueron de las 5.666 ha originales a E66 ha en CHH como

consecuencia del crecimiento urbano de la ciudad de *ima.

MARCO LEGAL.+l marco que regula los recursos hídricos es *ey de /ecursos 0ídricos 3FHEE cuyos principios son1 Maloración del agua y de gestión integrada,

prioridad de acceso al agua, participación de la población y cultura, seguridad

urídica, respeto del agua de las comunidades, principio sostenible,

descentralización de la gestión p#blica del agua, carácter precautorio,

eficiencia, gestión de cuencas y tutela urídica. *a ley establece la e!istencia

del &istema 3acional de 2estión de /ecursos 0ídricos, cuyo ente rector es la

Autoridad 3acional del Agua. +stablece los usos que se le puede dar a losrecursos hídricos, los derechos y licencias de uso, la protección del agua, los

regímenes económicos, la planificación del uso, la infraestructura hidráulica,

normati$idad sobre el agua subterránea, las aguas amazónicas, los fenómenos

naturales, finalmente, las infracciones y sanciones. +l reglamento de la ley se

puede encontrar aquí1 /eglamento de la *ey FHEE Rao Decreto &upremo 3

66F?F66?B%3AB se especifican los +stándares de =alidad Ambiental para

Agua.




13

*a *ey 2eneral de Aguas C995F, del a(o CH7H, estableció el marco legal e

institucional para el maneo de los recursos hídricos en el Per#. 0oy resulta

obsoleto y presenta considerables obstáculos para lle$ar adelante un maneo

integrado, sostenible y efecti$o de recursos ya que no reconoce la naturaleza

multisectorial del agua, las cuencas como unidad geográfica para el maneo de

los recursos hídricos ni al agua como un bien económico. *a *ey 2eneral de

Aguas establece lo siguiente1

*i+ El Goier#o Nacio#al es el #nico propietario y responsable de la gestión de

los recursos hídricos)

*ii+ La Au!oridad Nacio#al del A%ua es el Binisterio de Agricultura @B%3A2)

órgano al que la recientemente creada Autoridad 3acional de Aguas @A3A

rinde cuentas)

*iii+ El Ad,i#is!rador -c#ico de Dis!ri!o de Rie%o *A-DR+ es la autoridad a

ni$el de distrito, y las Autoridades de =uenca 0idrográfica, a ni$el de cuencas y

*i(+ El $i#is!erio de Salud es el responsable de la calidad del agua.

Desde CHHE hasta F66E, el gobierno peruano aprobó una serie de leyes

sectoriales para regular el uso del agua a tra$és de diferentes acciones, como

la *ey de Promoción de las %n$ersiones en el &ector Agrario @D*. 75E, *ey de

Promoción de las %n$ersiones en el &ector Pesquero @D* 956, *ey 2eneral de

0idrocarburos @D* F7FFC, *ey 2eneral de Binería @D& 6CG?HF?+B, *ey de

=oncesiones +léctricas @D* F5GG y *ey 2eneral de 8urismo @*ey 3S FG6F9.

+n los #ltimos cinco a(os, ha habido un profundo cambio en el marco

institucional peruano con la aprobación de la *ey de Descentralización, la *ey'rgánica de 2obiernos /egionales y la *ey 'rgánica de Bunicipalidades. +n

F66E, con la creación oficial de gobiernos regionales, el gobierno nacional

comenzó a transferir poder a los departamentos, lo que no incluye

competencias en gestión del agua, sólo participación.

<n borrador de la +strategia 3acional para la 2estión %ntegrada de los

/ecursos 0ídricos reconocerá la naturaleza multisectorial del agua e

implementará el marco institucional y legal adecuado para realizar un maneo




14

integrado de los recursos hídricos. +sta legislación se encuentra actualmente a

la espera de aprobación por la =omisión Agraria del =ongreso peruano.

ORGANI/ACI0N INSTITUCIONAL.

+l marco institucional del maneo de los recursos hídricos a ni$el nacional estáfragmentado. +l principal organismo responsable del maneo de los recursos

hídricos a ni$el nacional es el Binisterio de Agricultura @B%3A2. +n F66, el

gobierno peruano creó la Autoridad 3acional del Agua, organismo adscrito al

B%3A2, absorbiendo la %ntendencia de /ecursos 0ídricos, que se encontraba

pre$iamente bao el control del %3/+3A. *a Autoridad 3acional del Agua @A3A

es responsable del dise(o y puesta en marcha a escala nacional de las

políticas sobre recursos hídricos sostenibles y riego.

'tros ministerios tienen inerencias sectoriales sobre el maneo de los recursos

hídricos1 Agricultura por el riego, Mi$ienda, =onstrucción y &aneamiento por el

uso del agua para consumo doméstico, &alud por la calidad del agua,

=omercio y 8urismo por las aguas termales y minerales, +nergía y Binas por la

energía hidroeléctrica y el funcionamiento de minas, el =onseo de Binistros

por las políticas sobre el medio ambiente, tarifas de energía y agua y

regulación de ser$icios, y Defensa por la información hidro?climática.

*os gobiernos regionales no son responsables del maneo del agua. +sto

representa un desafío para la 2estión %ntegrada de /ecursos 0ídricos @2%/0 a

ni$el de cuenca, ya que los límites administrati$os de las regiones no coinciden

necesariamente con los de las cuencas flu$iales. <n obstáculo adicional es que

los gobiernos regionales son ó$enes > creados en F66E > y carecen de la

capacidad técnica y de los recursos humanos necesarios para realizar la

gestión integrada de recursos hídricos.

*a Administración 8écnica de Distrito de /iego @A8D/, hoy Autoridad *ocal del

Agua @A*A, es la autoridad encargada de gestionar el agua, de garantizar los

derechos sobre el agua y de distribuir agua entre distintos usuarios. *as A8D/s

tienen una mayor presencia e importancia en la zona costera.

4inalmente, otros actores que estu$ieron in$olucrados en el maneo de los

recursos hídricos a ni$el local fueron1 @i cuatro Autoridades Autónomas de=uencas 0idrográficas @;equetepeque, =hira?Piura?=hancay?*ambayeque y




15

=hillón?/ímac?*urín y &anta, @ii ocho oficinas locales de la Dirección 2eneral

de &alud Ambiental @D%2+&A encargadas de la calidad del agua y @iii las

;untas de <suarios de Agua, son asociaciones pri$adas, con financiamiento

p#blico, responsables de la operación y el mantenimiento de infraestructuras

menores de riego.

ESTRATEGIA DEL GOBIERNO.+n F66G, el gobierno peruano propuso una +strategia 3acional para la 2estión

de /ecursos 0ídricos, que actualmente se está debatiendo y se encuentra

pendiente de aprobación. *os principales obeti$os son1

• Re#o(aci/# i#s!i!ucio#al y un marco legal definido para incluir1 @i una

resolución de las disparidades entre la *ey 2eneral de Aguas y la *ey de

/ecursos 3aturales y transferir la operación y funcionamiento de los

sistemas de riego a las Autoridades de =uencas 0ídricas, promo$er la

participación en los procesos de toma de decisiones y @ii estrategias de

desarrollo institucional que formalicen los derechos sobre el agua y de

contaminación y establezcan un sistema abarcador de tarifas para cubrir

las acti$idades de operación y mantenimiento.

• $a#e)o i#!e%rado de los recursos hídricos enfocando tanto el

abastecimiento como la demanda de agua, considerando los factores

ambientales, sociales y económicos. %ncluye un plan para modernizar la

infraestructura de riego e!istente de Per# con el obeti$o de ele$ar la

eficacia general de los sistemas de riego del E5I al G5 o 56I.

• $ayor calidad de los recursos hídricos con una iniciati$a de

conser$ación de los recursos hídricos río arriba para disminuir la

sedimentación) crea una autoridad de control de contaminación para

super$isar los $ertidos agrícolas e industriales, promue$e el reciclado del

agua y meora el drenae costero y los problemas de salinidad.

• Ges!i/# y ,i!i%aci/# de desas!res que incluye super$isión consistente

del clima, reforestación en zonas estratégicas río arriba, canalizado de

agua y meora de planificación urbana para e$itar asentamientos en

áreas de alto riesgo.




16

• 'apaci!aci/# y cul!ura del a%ua y programas educati$os para alumnos

desde preescolar hasta ni$el uni$ersitario sobre el $alor económico,

social y medioambiental de los recursos hídricos.

•

Sis!e,a de i#for,aci/# sore recursos hídricos que fortalezcan lasredes que controlan la calidad y cantidad del agua, que pongan a

disposición del p#blico información precisa.

=+P*A3 por su parte propone como dentro de sus lineamiento F6CC?F6FC1

T8ransformar las cuencas y micro cuencas en unidades de gestión como medio

para lograr la descentralización económica y el desarrollo sustentableT,

TPromo$er la eficiencia en el uso del agua, bao un enfoque de maneo

integrado de cuencas, mediante la in$ersión en infraestructura de

almacenamiento, en riego tecnificado y en la reutilización de aguas residualesT,

T/egular la calidad ambiental, dando especial atención al agua, el aire y los

residuos sólidos, así como el apro$echamiento sostenible de los recursos

naturales, super$isando y fiscalizando el estricto cumplimiento de la normati$a,

con el fin de proteger la salud de las personas y los ecosistemasT, TPromo$er la

in$ersión p#blica y pri$ada para ampliar el acceso de la población urbana y

rural a los ser$icios de agua y desagUeT, TAlcanzar el acceso uni$ersal a

ser$icios básicos de calidad Veducación, salud, agua y desagUe, electricidad,

internet y otrosV y la e!istencia de iguales oportunidades para que todos

puedan desarrollar su má!imo potencial como seres humanosT, TDescentralizar

los ser$icios de salud y garantizar el acceso uni$ersal a la atención de salud y

la seguridad social, y a los ser$icios de agua potable y saneamiento básicoT,

TPromo$er la eficiencia en el uso del agua, bao un enfoque de maneo

integrado de cuencas, mediante la in$ersión en infraestructura de

almacenamiento, en riego tecnificado y en la reutilización de aguas residualesT,

Asimismo propone un tratamiento al C66I de aguas ser$idas en zonas

urbanas, un acceso al agua potable del 5I de la población total, y

alcantarillado de 96I de la población total.

ACUERDOS INTERNACIONALES. +l 8ratado de =ooperación Amazónica, firmado en CH9 por Roli$ia, Rrasil,

=olombia, +cuador, 2uyana, Per#, &urinam y Menezuela, tiene como obeti$o la




17

promoción del uso sostenible de los recursos naturales, incluida el agua, en la

cuenca amazónica.

+l F5 de unio de F665, después de la aprobación de un subsidio de 966.666

<&W por parte del 4ondo para el Bedio Ambiente Bundial, la 'rganización del8ratado de =ooperación Amazónica, la &ecretaría 2eneral de la 'rganización

de +stados Americanos y el Programa de las 3aciones <nidas para el

Desarrollo acordaron la firma del Proyecto Baneo %ntegrado y &ostenible de

los /ecursos 0ídricos 8ransfronterizos en la =uenca del /ío Amazonas

considerando la $ariabilidad climática y el cambio climático. +l proyecto aspira

a fortalecer el marco institucional para planificar y eecutar, de forma

coordinada y coherente, acti$idades para la protección y gestión sostenible delos recursos hídricos en la cuenca del /ío Amazonas frente al impacto causado

por la acción del hombre y por los cambios climáticos que se producen

actualmente en la cuenca.

PRECIO DEL AGUA Y TASAS DE COBRO.

+l B%3A2 establece anualmente las tarifas del agua superficial para uso

agrario y no agrario. 3o e!isten tarifas por la utilización del agua subterránea.

*as tarifas de agua para uso no agrario se calculan e imponen anualmente a

tra$és de un método que actualmente no está refleado en la regulación de

tarifas sobre el agua. +!isten tres categorías de tarifas de agua @mínima, media

y má!ima seg#n la escasez relati$a de agua en cada distrito de riego. *as

tarifas de agua en el Per# son un poco baas en comparación con otros países

latinoamericanos. *as facturas de agua muchas $eces no se abonan. @Méase

Abastecimiento de agua y saneamiento en el Per#

+n la práctica, las ;untas de <suarios de Agua establecen sus propias tarifas

para riego en función de acuerdos con su órgano de gobierno) estas tasas son

pre$iamente aprobadas por la A8D/. Buy pocas $eces se mide el agua y por lo

tanto los costos, en su mayoría, se calculan en función de las hectáreas y los

tipos de culti$os en lugar del $olumen de agua utilizado. *as tarifas fluct#an

entre los F,F y los F5,55 <&W por ha, y las tasas de cobro $arían entre el C6I

en el Amazonas y el 7I en la región de la costa. *os agricultores contribuyen




18

con pagos en efecti$o por la tarifa de agua y también en especie, con trabao o

materiales, siguiendo prácticas ancestrales.

RIESGOS RELACIONADOS CON EL AGUA.*a región al pie de la cordillera y la costa peruana son procli$es a inundaciones

y alu$iones de barro de$astadores, principalmente debido a las fuertes

precipitaciones en las degradadas cuencas altas) mientras que el sur del país

es propenso a las sequías. Además de las causas naturales, como la

'scilación del &ur +l 3i(o, los efectos de las sequías e inundaciones han sidoagra$ados por la inter$ención del hombre, incluida la erosión el suelo originada

por prácticas poco eficaces de culti$o y pastoreo, deforestación y malas

prácticas de uso de la tierra.

+l 3i(o golpea Per# en cadencias de entre tres y ocho a(os apro!imadamente

y consiste en fuertes $ientos y llu$ias que pro$ocan inundaciones y a$alanchas

de barro de$astadoras. +n CHH9?CHH, los costos por los da(os alcanzaron los

F mil millones <&W. *as sequías afectan gra$emente a la costa sur, generando

pérdidas en agricultura como limitaciones en el consumo de agua potable.

*as leyes y medidas pre$enti$as @relacionadas con la zonificación,

deforestación, etc. no se aplican y no e!iste una red de sistemas de alerta

anticipada confiable. =omo consecuencia, aumentan los impactos negati$os

como consecuencia de sequías e inundaciones en las diferentes regiones, con

un impacto cada $ez mayor sobre la economía de Per#.

C. POSI0LES I$PA'-OS DEL 'A$0IO 'LI$Á-I'O

*os efectos del cambio climático en el Per# pueden $erse en las condiciones

atmosféricas más e!tremas tales como sequías e inundaciones, 'scilación del

&ur +l 3i(o, y el retroceso de los glaciares andinos.

A#n falta una e$aluación e!hausti$a de los impactos netos sobre los recursos

hídricos de Per#. *os impactos relacionados con el cambio climático en el Per#

incluyen el deterioro de cuencas y agotamiento de la capacidad de recargahídrica, mayor probabilidad de incendios repentinos y cambios bióticos en los




19

ni$eles y composición de los ecosistemas, que afectan a su capacidad de

almacenamiento de agua. *os efectos y consecuencias pueden ser diferentes

en la etapa inicial y final del retroceso de los glaciares y puede diferir seg#n la

ubicación.

*os ecosistemas de las altas monta(as, incluidos los páramos @humedales

#nicos en los Andes del norte y los terrenos ne$ados, se encuentran entre los

entornos más sensibles al cambio climático. +stos ecosistemas tienen una flora

endémica #nica y brindan numerosos bienes y ser$icios de gran $alor para el

ambiente. Aunque se ha a$anzado considerablemente en el conocimiento del

retroceso de los glaciares y sus consecuencias, los efectos del cambio

climático pueden tener un impacto negati$o sobre el funcionamiento de lospáramos. +ntre CH96 y F667, el Per# y Roli$ia han perdido la tercera parte de

sus glaciares.

Datos recopilados recientemente sugieren que los impactos climáticos ya han

alterado los patrones de circulación responsables de la producción y

mo$imiento del $apor de agua en la región. +stos impactantes cambios

probablemente hayan contribuido a la desaparición de cuerpos de agua a gran

altura, así como a la mayor frecuencia de incendios, de origen natural o

inducidos por el hombre, en las monta(as.

F. PROGRA$AS E INI'IA-I1AS EN '2RSO

+l gobierno actual busca la desalinización como una prioridad nacional para

adaptarse a la disminución en la disponibilidad de agua cuyo efecto será más

se$ero si el impacto del cambio climático es considerado. +l estado Peruano

está planificando una in$ersión de C.566 millones de dólares para construir dos

plantas para desalinización en la costa de *ima para abastecer de agua a C,5

millones de personas.

+n CHH9, el Ranco Bundial contribuyó con 5 millones de dólares, de un total

de C9F,G millones de dólares, en el Proyecto &ubsectorial de %rrigaciones

@Programa &ubsectorial de %rrigación que se centró en determinadas zonas de

la costa. +l proyecto incluía componentes para la rehabilitación de

infraestructura mayor y la modernización y tecnificación de los sistemas de

riego) para el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las untas de




20

usuarios >especialmente de la sostenibilidad financiera mediante la

recaudación de las tarifas de riego >, y de los agricultores > centrándose en

estrategias de márJeting>. +s igualmente un componente importante de P&%, la

formalización y registro de derechos de uso de agua lo que se considera atrao

in$ersión pri$ada nacional e internacional. +l é!ito de P&% pro$ocó la e!tensión

del mismo a toda la costa, mediante P&% %% @en la que el Ranco Bundial

contribuyó C6 millones de dólares de un total de FF. +n estos momentos se

está estudiando la ampliación de P&% a la &ierra.

+l Proyecto 3acional para la Bodernización de la 2estión de /ecursos 0ídricos

@C6 millones de dólares está destinado a fortalecer la capacidad institucional

para la gestión integrada de recursos hídricos a ni$el nacional y en trescuencas flu$iales @=hancay?*ambayeque, %ca y =hili. *a segunda fase del

proyecto de in$estigación y e!tensión agrícola @7H millones de dólares tiene

como obeti$o la adopción de prácticas agrícolas sostenibles en cuencas que

dependen de los glaciares.

+n unio de F669, el =onseo del 4ondo para el Bedio Ambiente Bundial

@4BAB aprobó el Proyecto de /egional Adaptación al /ápido /etroceso de los

2laciares en los Andes 8ropicales @Roli$ia, +cuador y Per#. +ste proyecto

tiene el propósito de implementar medidas de adaptación para las

consecuencias anticipadas del catastrófico retroceso de los glaciares inducido

por el cambio climático.

+n unio de F669, el Ranco %nteramericano de Desarrollo @R%D aprobó F66

millones de dólares para un programa de reforma de los recursos hídricos

@P//0 que incluiría las estructuras hidráulicas y reformas institucionales y

legales. +n agosto de F669, el R%D aprobó 5 millones de dólares adicionales

para apoyar los esfuerzos de desarrollo de la capacidad contenidos en el

P//0. +l R%D también está implementando un plan de maneo de los recursos

hídricos para las cuencas de los ríos peruanos Baschón y =honta. +l obeti$o

de esta sub$ención de C,F millones <&W es definir las medidas adecuadas para

meorar la gestión integrada de los recursos hídricos.

Proyecto Páramo Andino @PPAhttp1XXX.condesan.orgppa +l =onsorcio parael Desarrollo &ostenible de la +co región Andina @='3D+&A3 participa de la




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iniciati$a Proyecto Páramo Andino, que genera alternati$as de conser$ación y

uso sostenible de los Páramos de los Andes. Para ello, promue$e una $isión

compartida sobre los Páramos entre todos los actores $inculados a este

ecosistema, y desarrolla su trabao mediante la implementación de planes

piloto de conser$ación y uso, promoción de políticas, procesos de

comunicación, educación ambiental y capacitación en el maneo de Páramos.

Por qué participamos del PPA- ='3D+&A3 participa del Proyecto Páramo

Andino, al entender la importancia de los páramos como ambientes protectores

de fuentes de agua, $egetación y suelo que es reser$orio de carbono y materia

orgánica, cla$es para la regulación hídrica y fertilidad de la tierra, y espacio de

numerosas comunidades campesinas e indígenas de nuestros andes.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. +l Per#, con e!cepción de su región amazónica, es un país de escasos

recursos hídricos con condiciones de e!trema aridez, que otorgan al

agua un alto $alor económico y generan conflictos de interés y

competencia entre diferentes áreas geográficas y tipos de usuarios. *a gestión de los recursos hídricos requiere una participación acti$a de

representantes de todos los sectores $inculados al uso del agua o a su

preser$ación. , en el marco de una N+strategia de Baneo de /ecursos

0ídricos, que considere las soluciones apropiadas, basadas en un

marco de políticas orientadas a crear las condiciones idóneas para una

informe 3acional del Per# sobre gestión de recursos hídricos 57 gestión

óptima del agua) cuyo obeti$o es que el +stado, los usuarios y la

sociedad en su conunto ma!imicen los beneficios que pro$engan del

uso o apro$echamiento del recurso.




0I0LIOGRA3IA.

http1redcidir.orgmultimediapdftrabaosYseleccionados&eleccionados?

%%?&imposioPoliticas?2estion?y?Desarrolloadministracion?del?agua?

analisis?del?sector?hidrico.pdf http1cap?net?esp.orgXaterYmanagementYtooldocumentG6Peru.pdf

http://redcidir.org/multimedia/pdf/trabajos_seleccionados/Seleccionados-II-Simposio/Politicas-Gestion-y-Desarrollo/administracion-del-agua-analisis-del-sector-hidrico.pdf






Trabajo Final Historia de La Administracion Hidrica

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