Trabajo de Minera Panamá
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Trabajo escrito sobre la aplicación de manual de calidad para un departamento especifico en Minera Panamá
Transcript of Trabajo de Minera Panamá
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UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM
FACULTAD EN INGENIERA INDUSTRIAL
LICENCIATURA EN INGENIERA INDUSTRIAL
I SEMESTRE
PLANIFICACIN
PROCESOS PRODUCTIVOS EN MINERA PANAM
ELABORADO POR:
Ing. Tifani Atencio 8-860-1626
Ing. Katerin Cornejo 8-867-187
Ing. Jason Marin E-8-109344
Ing. Gustavo Ruiz 8-870-262
Ing. Allan San 2-730-981
GRUPO 1 II 151
FACILITADORA: ING. GABRIELA JAN
PANAM, 29 DE JUNIO DE 2015
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ndice Introduccin ............................................................................................................................ 3
Minera Panam ....................................................................................................................... 4
Misin / Visin ........................................................................................................................ 4
First Quantum ......................................................................................................................... 5
Proyecto Cobre Panam .................................................................................................... 6
Ubicacin .............................................................................................................................. 6
Yacimiento ........................................................................................................................... 6
El Proceso ............................................................................................................................ 7
Beneficios para Panam ................................................................................................ 8
Biodiversidad ...................................................................................................................... 8
Relaciones comunitarias ............................................................................................ 10
Desarrollo comunitario ................................................................................................ 11
Estndares Internacionales ....................................................................................... 11
Procesos Productivos Proporcionados por Minera Panam S.A. ................ 12
Control de Permisos y Terrenos ............................................................................. 12
La Concesin Minera Panamea ........................................................................ 13
Caractersticas del Contrato de Concesin. .................................................. 13
Concesin de Exploracin .................................................................................... 13
Concesin de Extraccin ....................................................................................... 14
Las Cargas Impositivas que ocasiona la Actividad Minera ..................... 15
Etapas para la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental ............ 17
Permiso de Indemnizacin Ecolgica ................................................................... 19
Plan General Para la Implementacin Del Sistema de Gestin de Calidad
en base a la Norma ISO 9001 ........................................................................................ 20
Instructivo para la Documentacin del Manual de Procedimientos ........ 21
Manual de Procedimientos del Control de Permisos y Terrenos (Concesin Minera) ....................................................................................................... 23
Manual de Procedimientos para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental .......................................................................................................................... 33
Manual de Procedimientos para el pago en concepto de Indemnizacin Ecolgica ........................................................................................................................... 43
Conclusin ............................................................................................................................ 50
Bibliografa ............................................................................................................................ 51
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Introduccin
Minera Panam una empresa panamea ahora subsidiaria de First Quantum
Minerals, empresa minera canadiense lder a nivel mundial, con proyectos de
cobre y nquel en Australia, Europa, Amrica del Sur, frica y ahora en
Panam.
Su actual proyecto se llama Cobre Panam, se encuentra en la fase de
construccin para desarrollar una mina de cobre de clase mundial en la
provincia de Coln, Panam. La reserva de Cobre Panam, cuya duracin de
vida minera se espera que sea de ms de cuarenta aos, es una de las ms
grandes del mundo. Cobre Panam representa la inversin privada ms grande
en la historia del pas y ser el mayor exportador con unos ingresos similares a
los del Canal de Panam.
Para este proyecto analizaremos tres procesos productivos que son el control
de permisos y terrenos, el cual es de vital importancia para empezar los
trabajos ya que la cantidad de permisos que necesitan es grande. El segundo
proceso ser las etapas para la elaboracin de un estudio de impacto
ambiental el cual se hace en conjunto con entidades del gobierno como el
Ministerio de Ambiente y consultores de la empresa y externos, y el ultimo
proceso el permiso de indemnizacin ecolgica el cual es una tarifa establecida
por las leyes del gobierno de Panam.
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Minera Panam
Minera Panam S.A., es una empresa panamea, subsidiaria de FIRST
QUANTUM MINERALS, empresa canadiense lder a nivel mundial, con
proyectos de cobre y nquel en Australia, Europa, Amrica del Sur, frica y
ahora en Panam. Al igual que nuestra empresa madre, nuestro norte es
"trabajar de manera socialmente y ambientalmente responsable, garantizando
un crecimiento para nuestros accionistas, empleados, las comunidades y la
sociedad en general".
Misin / Visin
Ser una empresa minera de clase mundial, maximizando nuestro valor e
impulsando el desarrollo sustentable de Panam. Seremos un empleador
preferido, con gente altamente capacitada y dedicada, trabajando de forma
segura, responsable y tica.
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First Quantum
First Quantum Minerals Ltd. (FQM) es una empresa de minera y metales
reconocido y de rpido crecimiento que actualmente opera siete minas en
produccin y desarrollando cinco proyectos a nivel mundial. Actualmente
producimos cobre, nquel, oro, zinc y metales del grupo del platino.
Las operaciones actuales de la compaa son la mina Kansanshi de cobre y
oro, la mina Guelb Moghrein de cobre y oro, la mina Las Cruces de cobre, la
mina Kevitsa de nquel-cobre-PGE, la mina Pyhsalmi de cobre y zinc, la mina
Ravensthorpe de nquel-cobalto y la mina ayeli de cobre y zinc.
Adicionalmente, estamos desarrollando proyectos en Zambia, Per y Panam,
que cuando estn terminados, aumentarn nuestra capacidad de produccin
anual de cobre a ms de 1,3 millones de toneladas anuales.
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Proyecto Cobre Panam
Ubicacin
La concesin Cobre Panam se encuentra 120 kilmetros hacia el oeste de la
Ciudad de Panam y a 20 kilmetros de la costa caribea, en el distrito de
Donoso, provincia de Coln, Panam. El proyecto ocupa aproximadamente
5,900 hectreas de las 13,600 hectreas de la concesin.
El acceso a la zona del proyecto es a travs de la carretera Panamericana,
desde la ciudad de Panam hasta la ciudad de Penonom, Cocl (76
kilmetros) y luego al norte ms all de La Pintada por la carretera desde Llano
Grande hasta Coclesito (48 kilmetros). El proyecto queda, aproximadamente,
17 kilmetros al noroeste de Coclesito.
Yacimiento
El estilo de mineralizacin cobre, oro, molibdeno porfdico se descubri en la
parte central de Panam durante un estudio regional realizado por las
Naciones Unidas en 1968. Las exploraciones realizadas por varias empresas
han resaltado desde entonces tres grandes depsitos y varios depsitos ms
pequeos.
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Capacidad instalada de unos 70 millones de toneladas por ao (Mtpa)
para los 10 primeros aos. Una mayor expansin hasta 100 Mtpa ms
all del Ao 10.
En base a la estimacin actual del Recurso y la capacidad instalada
prevista de unos 70 Mtpa, el proyecto producira un promedio de
aproximadamente 320.000 toneladas de cobre anualmente por la vida
de la mina.
El promedio anual de la vida de la mina de la produccin de subproducto
de 100,000 oz de oro; 1,800,000 oz de plata y 3,500 toneladas de
molibdeno.
Ley promedio de cobre de 0,5% de cobre total durante los primeros 10
aos y de 0,37% para el resto de la vida de la mina.
Margen de desmonte promedio de 0,7:1 de la vida de la mina.
Vida de la mina de 34 aos.
El Proceso
El proceso Cobre Panam es un yacimiento de cobre porfdico de minera y
molienda a cielo abierto estndar. El proceso se inicia con la extraccin de las
rocas con mineral de cobre, por minera a cielo abierto, mediante la excavacin
de tajos. Las rocas extradas sin mineral de cobre se almacenan en la
superficie en depsitos de rocas cercanos a los tajos para su recuperacin por
medio de revegetacin; mientras que las rocas con un alto contenido mineral
de cobre son transportadas a la planta de flotacin.
En dicha planta, el metal es molido en un circuito de molienda. El mineral
molido se procesa a travs de la flotacin en tanque de celdas de 300 metros
cuadrados para producir un concentrado ms spero (rougher) y relaves que
son rocas molidas que no contienen minerales.
Los relaves se envan a las instalaciones de manejo de relaves y el
concentrado spero se separa en dos productos: un concentrado de cobre en
celdas ms limpias y un concentrado de molibdeno en un circuito de
molibdeno. Luego, se separa el mineral de cobre de la roca.
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El concentrado del mineral de cobre es conducido por medio de una tubera de
lodos subterrnea, desde la planta de flotacin hasta las instalaciones del
puerto en el Atlntico donde se filtra. Desde el puerto, el se exporta el
concentrado por barco a varias fundiciones extranjeras donde se fabrica el
metal de cobre del concentrado.
Beneficios para Panam
Minera Panam espera proporcionar a la regin, las comunidades vecinas,
colaboradores y al pas los siguientes beneficios:
Ingresos gubernamentales (regalas e impuestos) durante la vida de la
mina.
Empleos durante la construccin de la mina.
Empleos durante la operacin de la mina.
Aproximadamente el 50% de los materiales para el proyecto son
invertidos localmente, con la creacin de oportunidades significativas de
crecimiento a los negocios locales.
Sostenibilidad
Medio Ambiente
La gestin ambiental responsable es uno de los compromisos fundamentales
de Minera Panam. Nuestro objetivo es garantizar la calidad del medio
ambiente, la salud humana y el bienestar de la comunidad.
Biodiversidad
La conservacin de la biodiversidad es fundamental al Programa de gestin
ambiental de Minera Panam. MPSA est comprometida a mantener un
impacto neto positivo sobre la biodiversidad y ser un lder mundial en la gestin
de la biodiversidad.
Minera Panam cumple con los reglamentos nacionales que protegen la
biodiversidad y con las mejores prcticas internacionales para la gestin de la
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biodiversidad, tales como los descritos en el Rendimiento Estndar 6 de IFC
(International Finance Corporation), el Estndar sobre las Compensaciones de
Biodiversidad del Business and Biodiversity Offset Program, y las Buenas
Prcticas para la Minera y la Biodiversidad del Consejo Internacional de
Minera y Metales (ICMM por su sigla en ingls).
La empresa cuenta con tres estrategias centrales para mitigar sus impactos
sobre la biodiversidad:
Apoyando la gestin de las reas protegidas vecinas los parques
nacionales Santa Fe y Omar Torrijos y el rea de uso mltiple de
Donoso, con un total de casi 250,000 hectreas de hbitat natural en el
Corredor Biolgico Mesoamericano. Minera Panam cubre los gastos
para equipos, infraestructura, monitoreo biolgico, la educacin y un
programa de capacitacin que beneficia a los guardaparques en todas
las reas protegidas de Panam.
Reforestar un rea mayor que la afectada por la minera y apoyar la
restauracin de la biodiversidad a esas reas directamente impactadas
por el desarrollo del proyecto. Hasta la fecha, Minera Panam ya ha
iniciado la restauracin de ms de 100 hectreas y est cuidadosamente
monitoreando y documentando estas reas con el fin de proporcionar
directrices para el trabajo futuro.
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La gestin de las especies de inters que requieren medidas
adicionales al apoyo de las reas protegidas y la reforestacin para
asegurar su viabilidad a largo plazo en la regin de nuestro
proyecto. Esto incluye: una asociacin con el Sea Turtle Conservancy
(Conservacin de Tortugas Marinas) para proteger a las tortugas
marinas en peligro de extincin que anidan en la costa caribea de
Panam; acuerdos con especialistas reconocidos a nivel internacional
para llevar a cabo la conservacin ex situ de anfibios raros amenazados
por patgenos naturales; un acuerdo para la conservacin de guilas
arpas (Harpy Eagles) con el Fondo Peregrino (Peregrine Fund);
estudios botnicos continuos de plantas raras con el Jardn Botnico de
Missouri (Missouri Botanical Garden), y el desarrollo de un banco de
semillas con el asesoramiento de Kew Botanical Garden.
La gestin de la biodiversidad de Minera Panam se estructura para permitir el
desarrollo continuo de nuevos conocimientos cientficos, los cuales se
integrarn en la evolucin de los enfoques de gestin a lo largo de la vida de la
mina.
Relaciones comunitarias
La sostenibilidad se define como desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer sus propias necesidades. Aunque una organizacin por s sola no
puede lograr la sostenibilidad, creemos que podemos hacer una contribucin
importante al desarrollo econmico y social del pas.
Minera Panam promueve una relacin de respeto mutuo, dilogo abierto y
consulta permanente y la cooperacin con las comunidades vecinas.
La empresa promueve el empleo local y oportunidades de crecimiento,
inversin y negocios para los residentes locales. Nuestro objetivo a largo
plazo, es facilitar a las comunidades locales un desarrollo social y econmico
verdadero ms all de la vida til de la mina.
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Desarrollo comunitario
En funcin con su programa de Responsabilidad Social Empresarial, Minera
Panam tiene un ambicioso programa de Desarrollo Comunitario Sostenible
que promueve el fortalecimiento de las capacidades locales, organizacin
comunitaria y creacin de condiciones que a mediano y largo plazo contribuyen
al crecimiento econmico, equidad social y respeto al medio ambiente.
Minera Panam entreg el Plan Regional de Desarrollo Comunitario Sostenible
a las comunidades aledaas al proyecto Cobre Panam y autoridades locales y
gubernamentales. Este plan tiene como objetivo organizar la inversin social de
la empresa y se elabor a travs de consultas participativas con las
comunidades en el rea de influencia del proyecto Cobre Panam en el Distrito
de Donoso y de La Pintada y forma parte de un esfuerzo conjunto entre la
empresa, autoridades locales y las comunidades.
Estndares Internacionales
Minera Panam se compromete a actuar de acuerdo con las normas
nacionales e internacionales sobre el medioambiente, la responsabilidad social,
calidad y seguridad. Nuestro valor de transparencia gua nuestras acciones en
todo momento.
Minera Panam cumplir de forma voluntaria con la Poltica y Normativa de
Desarrollo Sostenible y Ambiental de la Institucin Financiera Internacional
(IFI). Estas normas internacionales requieren estudios para determinar los
impactos sociales y ambientales que pueden generar los proyectos. Adems
requieren que los proponentes de cualquier proyecto planeen e implementen
medidas preventivas, acciones correctivas y mitigaciones necesarias para las
operaciones mineras responsables y la planificacin y ejecucin necesarias
para el cierre de la mina.
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Procesos Productivos Proporcionados por Minera Panam S.A.
En esta empresa se llevan a cabo muchos procesos productivos los cuales ya
estn estandarizados a nivel internacional y por ende ya se han hechos
estudios, la empresa nos proporcion tres procesos productivos muy
importantes donde lo que se quiere lograr es un mejor manejo de la
informacin para que la empresa tenga un entendimiento ms factible a la hora
de llevar a cabo los mismos. A continuacin se presenta los procesos
productivos que nos facilitaron:
Control de Permisos y Terrenos
La obtencin de los diferentes requerimientos para la realizacin del proyecto
es de vital importancia y ms an llevar un control de ellos ya que existe una
infinidad de permisos y terrenos que se necesitan para la elaboracin del
mismo, en Minera Panam cuentan con un departamento de Permisos y
Terrenos adems de personas que estn debidamente capacitadas para su
desarrollo, por ende es indispensable el registro de esta informacin ya sea de
concesiones, Estudios de Impacto Ambiental, pago de indemnizaciones
ecolgicas, distintos permisos como de construccin o tala entre muchos otros,
sino se lleva un buen dominio no se asegurara el xito del proyecto por lo tanto
es de mucho provecho contar con una serie de procedimientos ordenados
mediante flujogramas para as un mejor manejo de las actividades del
departamento.
A continuacin se muestra como llevan el control de permisos y terrenos
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La Concesin Minera Panamea
La concesin minera es un acto jurdico por medio del cual el Estado faculta y
autoriza a un tercero para explotar un yacimiento minero. La concesin es un
acto de derecho pblico, mediante el cual el Estado delega a una persona o en
una empresa particular que es llamada concesionario, una parte de su
autoridad y de sus atribuciones para la prestacin de un servicio de utilidad
general, como es el caso de los recursos minerales.
Caractersticas del Contrato de Concesin.
Es bilateral, debido a que surgen obligaciones para ambos, Estado y
contratista o beneficiario.
Es aleatorio, porque alguna de las partes puede que no logre su meta
econmica; es decir, que la ganancia es incierta para alguna de las
partes.
Es de adhesin, las partes deben estar sujetas a lo que establezca la ley
o el reglamento.
el contrato est compuesto de etapas y las mismas se encuentran en el
tiempo, as que hay que esperar que el contrato se vaya cumpliendo.
Es individual, slo las partes que han intervenido en la celebracin se
obligan y pueden anularlo.
II. Tipos de Concesin Minera
El Cdigo de Recursos Minerales contempla en su artculo 8 que
podrn otorgarse las siguientes concesiones de operaciones mineras:
Concesin de Exploracin
Requisitos Para Obtener Permiso de Reconocimiento Superficial
Inicialmente, se debe llenar una solicitud y presentar la misma ante la Direccin
General de Recursos Minerales del Ministerio de Comercio e Industrias, para
poder obtener un permiso de reconocimiento superficial, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 6 del Cdigo de Recursos Minerales. Este permiso
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puede ser negado, conforme lo establece el artculo 18 del Cdigo de Recursos
Minerales.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la excerta legal antes
citada, toda concesin de exploracin conferir al concesionario, durante el
periodo de su vigencia, las siguientes facultades:
Llevar a cabo investigaciones geolgicas preliminares en forma no
exclusiva con relacin a los minerales o clases de minerales
enumerados en la concesin dentro de las zonas descritas;
Llevar a cabo en forma exclusiva dentro de las zonas respectivas todas
las otras operaciones necesarias y adecuadas para el hallazgo de
minerales amparados por la concesin; y
Obtener en forma exclusiva, una concesin que ampare las operaciones
de extraccin de acuerdo con los privilegios, trminos y condiciones
vigentes en el tiempo en que se otorg la concesin de exploracin, una
vez descubierto un mineral que se pueda producir en cantidades
comerciales.
Concesin de Extraccin
Clase Perodo (aos) Superficie (Has)
I 25 5,000
II 25 5,000
III 10 3,000
IV 20 5,000
V 25 10,000
VI 25 5,000
Por su lado, el Cdigo de Recursos Minerales establece en su artculo 45 que:
Artculo 45: En atencin a solicitud presentada, el rgano Ejecutivo otorgar
tres (3) prrrogas de la concesin de extraccin: la primera en perodo de diez
(10) aos, la segunda y tercera, por perodos de cinco (5) aos cada una,
siempre que al solicitarlas el concesionario acepte los privilegios, trminos y
condiciones vigentes en esa fecha o en su lugar devuelva en ese momento por
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lo menos el veinte por ciento (20%) de cada zona retenida bajo la concesin
que se pretende prorrogar.
Las Cargas Impositivas que ocasiona la Actividad Minera
Regala
La regala es un impuesto sobre la produccin bruta del mineral. Las regalas, a
diferencia de los cnones superficiales, se harn por trimestres vencidos dentro
de un perodo de sesenta (60) das, contados a partir de la fecha en que se
adeuden.
Mediante esta carga se grava con el 4% la produccin bruta de minerales
preciosos (Clase III) y con el 2% la produccin bruta de cualquier otro mineral.
Canon Superficial
En las concesiones de exploracin, el canon superficial por hectrea variar en
relacin con los aos, sin importar de qu tipo de mineral se trate; mientras que
el canon superficial por hectrea en concesiones de explotacin se calcular
en base a los aos y al tipo de mineral extrado.
Tratndose de una concesin de exploracin se aplicar la siguiente tabla:
De 1 a 2 aos 0.50 por hectrea
3 a 4 aos 1.00 por hectrea
5 aos en adelante 1.50 por hectare
Tratndose de una concesin de explotacin se aplica la siguiente tabla,
teniendo en cuenta la clase de mineral:
Clase Primeros 5 aos
De 6 a 10 aos
11 aos en adelante
Regala
I 0.75 1.25 2.00 2%
II 1.00 2.00 3.00 2%
III 1.00 2.00 3.00 4%
IV 1.00 2.50 3.50 2%
V 0.50 1.00 1.50 2%
VI 1.50 3.00 4.00 2%
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Impuesto sobre la Renta
Es calculado de conformidad con el Cdigo Fiscal de Panam, es decir que a
la industria minera se le grava segn la siguiente tabla.
Renta Gravable Impuesto
Para un mximo de B/. 30,000.00
20%
Excedente
De B/. 30,000.00 a B/. 100,000.00
B/. 6000.00, ms 30% sobre
Ingresos mayores de B/. 30,000.00
De B/. 100,000.00 a B/. 500,000.00
B/. 27,000.00 ms el 45% sobre
Los ingresos mayores de B/. 100,000.00
De B/. 500,000.00 o ms B/. 207,000.00 ms el 50% sobre
Los ingresos mayores de B/. 500.000.00
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Etapas para la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental
El Estudio de Impacto Ambiental es una de las etapas de mayor significancia
para la ejecucin de un proyecto de esta magnitud ya que es aquel que se usa
para hacer referencia a todos aquellos informes, estudios, investigaciones y
pruebas que se realicen en determinado ambiente ante los resultados que una
transformacin en el medio ambiente puede generar.
Los estudios de Impacto Ambiental se consideran necesarios a la hora de
establecer si aquellas transformaciones programadas que tengan lugar en el
medio ambiente terminarn generando mayores perjuicios que beneficios. En
algunos casos, los estudios de impacto ambiental pueden hacerse cuando la
transformacin ya ha sido realizada a partir de la existencia de denuncias o
quejas sobre el dao que tal transformacin est generando.
En el Proyecto Cobre Panam de la Empresa Minera Panam S.A. se lleva a
cabo la elaboracin de un estudio respectivo mediante una serie de etapas
donde el encargado de aprobar o rechazar este es el Ministerio de Ambiente
(MIAMBIENTE) o llamado anteriormente como ANAM (Autoridad Nacional del
Ambiente) donde lo que se busca es llevar a cabo un Monitoreo Ambiental,
Estudio Socio-Econmico, Estudios de Flora y Fauna y Anlisis de los Estudios
de Campo.
A continuacin se muestran los cuadros proporcionados por la empresa:
Cuadro de Etapas para la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental
1) Definir el Alcance de los trabajos, realizar licitacin y escoger un Consultor Ambiental
2) Publicar informacin, Realizar consultas, obtener las autorizaciones para los estudios de lnea base (cuando aplique)
3)
Lnea Base del Estudio (Monitoreo Ambiental, Estudio Socio-Econmico, Estudios de Flora y Fauna, Anlisis de los Estudios de Campo )
4)
Borrador del EsIA, Revisin del Borrador por parte del Promotor, Emisin del EsIA Final
5) Entrega a MIAMBIENTE
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5) Sub-etapas para la aprobacin de una Estudio de Impacto Ambiental Categora III
# Actividad
a) Admisin del EsIA por MIAMBIENTE
b) Publicacin y remisin a MIAMBIENTE
c) Tiempo de la sociedad civil para opinar
d) Aviso de Foro Pblico
e) Foro Pblico
f) Presentacin del Informe de Foro Pblico a MIAMBIENTE
g) Fecha estimada de la primera ampliacin desde su entrega con la presentacin de un taller con ellos.
h) Notificacin de la ampliacin y tiempo de respuesta por parte del promotor.
i) Tiempo que tiene MIAMBIENTE para enviar a la UAS (ltimo) y contemplar el tiempo que tienen las UAS para responder.
j) Elaboracin de segunda ampliacin y anlisis
k) Anlisis final de la fase de evaluacin
l) Elaboracin de Resolucin
m) Revisin del Departamento Legal de MIAMBIENTE
n) Firmas para la aprobacin
o) Notificacin
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Permiso de Indemnizacin Ecolgica
La Legislacin Ambiental Panamea mediante la Resolucin No 0235 del 12 de
junio de 2003 establece una tarifa para el pago en concepto de indemnizacin
ecolgica, para la expedicin de los permisos de tala rasa y eliminacin de
sotobosques o formaciones de gramneas, que se requiera para la ejecucin de
obras de desarrollo, infraestructuras y edificaciones.
El proyecto necesita una extensa masa de terreno para llevarlo a cabo y por lo
tanto se requiere presentar a MIAMBIENTE una solicitud de inspeccin donde
la coordinan para luego proceder a la elaboracin de un informe adems de
preparar la resolucin que autoriza el pago de la indemnizacin ecolgica y
posterior a esto se realizara el pago de la misma.
En la siguiente imagen se presenta la hoja de ruta para el permiso de tala:
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Plan General Para la Implementacin Del Sistema de Gestin de Calidad en base a la Norma ISO 9001
La propuesta que se presentar a continuacin pretende ser un modelo para
desarrollar un Sistema de Gestin de la Calidad basado en la Norma ISO
9001:2008 en la empresa Minera Panam S.A.
La propuesta es un estudio generalizado de los tres procesos estudiados y
sirve como modelo para desarrollar los dems procesos en la empresa, tanto a
nivel gerencial como productivo.
Los procesos seleccionados para su estudio fueron: Control de Permisos y
Terrenos (Concesin Minera), Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y
el Permiso de Indemnizacin Ecolgica (Permiso de Tala). En estos procesos
estn involucrados diferentes variables que pueden llegar a afectar la
realizacin del proyecto y a la vez perjudicar al medio ambiente si no se
ejecutan las acciones necesarias que aseguren que se cumplan con la leyes
aplicables del pas.
Debido a que la empresa se encuentra actualmente en una fase post
exploracin, nuestro objetivo es desarrollar un plan para implementar la Norma
ISO 9001 en cuanto a los procesos que se deben llevar a cabo para el
desarrollo y la operacin de la mina, sin dejar a un lado las disposiciones de las
leyes y las directrices del Ministerio de Ambiente.
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Instructivo para la Documentacin del Manual de Procedimientos
El presente cuadro es un modelo general para la documentacin del Manual de
Procedimientos. La misma contiene los diferentes puntos que han de ser
desarrollado para los procesos seleccionados.
INSTRUCTIVO PARA LA
DOCUMENTACIN DEL MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-XXX-ZZZ
Versin:
SISTEMA DE GESTIN DE LA
CALIDAD Pgina:
Logo
Nombre del Documento
Cdigo
Versin
Pgina
Objetivo y campo de aplicacin: Es el propsito del documento. Se debe
describir por qu se necesita el documento.
Alcance: Se debe describir en dnde inicia, qu se hace y dnde terminan las
actividades del documento.
Responsables: Es el o los funcionarios que deben realizar la divulgacin y
coordinar la implementacin de las actividades del documento que se
documenta.
Definiciones: Si el documento tiene algunas expresiones que no son de uso
comn y que podran generar confusin para el lector del documento, se deben
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aclarar en esta seccin.
Contenido o Desarrollo: Se escriben las actividades secuenciales
describiendo el cmo, qu, cundo, dnde, cmo se debe hacer, quin lo debe
hacer; qu insumos, documentos se deben usar y cmo se llevar a cabo el
control y la medicin de dichas actividades, as como el responsable de la
ejecucin.
Documentos de Referencia: Son las directrices, leyes o polticas que aplican
al documento.
Notas de Cambio: Mediante una tabla al final del documento, se registra de
manera breve en qu consisti el cambio de una versin a otra.
Anexos: En este campo se escribe el cdigo (si aplica) y el nombre del
documento anexo que se debe utilizar o tener en cuenta como referencia para
la ejecucin de las actividades.
Control de aprobacin
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Manual de Procedimientos del Control de Permisos y Terrenos (Concesin Minera)
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
1. OBJETIVO
Este documento tiene por objeto enunciar y presentar el procedimiento de
operacin para la concesin minera de terrenos con el cumplimiento de los
requisitos legales, reglamentarios y tcnicos, que permiten atender y satisfacer
las leyes y cdigos del pas. Es por esto que el presente documento se
convierte en una herramienta til para presentar la empresa a los nuevos
empleados de esta rea y a las partes interesadas que lo requieran.
2. ALCANCE
Este documento aplica para la exploracin y explotacin de las sustancias
minerales otorgadas que se encuentren dentro del mbito espacial concedido.
La concesin de los terrenos es el primer proceso para la operacin y
explotacin minera y le prosigue la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental.
3. RESPONSABLES
aaaaaaaaaaaaaaaaaaa
aaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
4. DEFINICIONES
EsIA: Estudio de Impacto Ambiental.
DNRM (MICI): Direccin Nacional de Recursos Minerales (Ministerio de
Comercio e Industrias).
MIAMBIENTE: Ministerio de Ambiente.
CAMIPA: Cmara Minera de Panam.
DINEORA: Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental.
5. CONTENIDO
Generalidades:
El Cdigo de Recursos Minerales define la concesin Minera como el conjunto
de derechos, privilegios y obligaciones que el rgano Ejecutivo otorgue o que
se consignen en los contratos celebrados con el rgano Ejecutivo, de acuerdo
a la Constitucin y este Cdigo, y comprende la autorizacin para desarrollar
las actividades especificadas en las mismas.
La concesin minera es un acto jurdico por medio del cual el Estado faculta y
autoriza a un tercero para explotar un yacimiento minero. La concesin es un
acto de derecho pblico, mediante el cual el Estado delega a una persona o en
una empresa particular que es llamada concesionario, una parte de su
autoridad y de sus atribuciones para la prestacin de un servicio de utilidad
general, como es el caso de los recursos minerales.
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
Modo de Obtener Concesiones Mineras y Fianzas de Garanta:
Los permisos de reconocimiento superficial se otorgarn mediante Resolucin
expedida por la Direccin General de Recursos Minerales. Las dems
concesiones sern otorgadas mediante contratos celebrados por la Nacin,
representada por el Ministro de Comercio e Industrias, y el peticionario, y
requerirn para su validez el refrendo del Contralor General de la Repblica.
En los casos de concesiones para la explotacin de recursos minerales se
requerir adems la aprobacin del Consejo de Gabinete.
Las operaciones mineras podrn llevarse a cabo nica y exclusivamente de
conformidad con una concesin minera y de acuerdo con las disposiciones del
Cdigo de Recursos Minerales.
Al otorgar la concesin minera la Nacin no garantiza ni asume ninguna
responsabilidad con respecto a la existencia de ninguno de los minerales
amparados por la concesin.
No se otorgar ninguna concesin minera sin que antes se hubiese constituido
una garanta aceptable por razn de obligaciones derivadas de sumas que
deban ser pagadas a la Nacin como resultado de la adquisicin o ejercicio de
la concesin, o que sean pagaderas a terceras personas por daos y perjuicios
resultantes del ejercicio de la misma.
-
26
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
Facultad de los Concesionarios:
Toda concesin comprende con respecto a la operacin minera amparada
por la concesin respectiva y conforme a los preceptos del Cdigo de
Recursos Minerales, lo siguiente:
a) La autorizacin para construir, establecer y operar embarcaderos,
almacenes, plantas de energa, acueductos, viviendas, campamentos y
otros emplazamientos o equipo necesarios para la eficiencia de la
operacin;
b) La autorizacin para comprar, vender, exportar e importar, segn el
caso, materiales usados en la operacin o minerales resultantes de la
misma; y
c) La autorizacin para desarrollar las actividades ejecutivas, financieras,
de investigacin y administracin que sean necesarias para llevar a cabo
las operaciones respectivas.
Toda concesin de exploracin conferir al concesionario, durante el
perodo de su vigencia, las siguientes facultades:
a) Llevar a cabo investigaciones geolgicas preliminares en forma no
exclusiva con relacin a los minerales o clases de minerales enumerados
en la concesin dentro de las zonas descritas.
b) Llevar a cabo en forma exclusiva dentro de las zonas respectivas todas
las otras operaciones necesarias y adecuadas para el hallazgo de
minerales amparados por la concesin; y
c) Obtener en forma exclusiva una concesin que ampare las operaciones
de extraccin, de acuerdo con los trminos y condiciones que seala el
Gobierno Nacional, una vez descubierto un mineral que se pueda producir
en cantidades comerciales.
-
27
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
Toda concesin de extraccin conferir al concesionario de forma
exclusiva, durante el perodo de su vigencia, las siguientes facultades:
a) Realizar investigaciones geolgicas con relacin a los minerales
mencionados en la concesin y dentro de las zonas descritas en la misma;
b) Extraer los minerales mencionados en la concesin y llevar a cabo todas
las dems operaciones necesarias y adecuadas para dicha extraccin
dentro de las zonas respectivas;
c) Llevar a cabo el beneficio de los minerales estrados en los lugares
descritos en la concesin y todas las dems operaciones necesarias y
adecuadas para dicho beneficio;
d) Transportar los minerales extrados a travs de las rutas y por los
medios descritos en la concesin; y
e) Almacenar, exportar y comercializar los minerales que haya extrado
dentro de la concesin, de conformidad con las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.
Requisitos para obtener Concesiones Mineras:
Ser indispensable presentar una solicitud para poder obtener un permiso
de reconocimiento superficial o una concesin de exploracin. El Ministro
de Comercio e Industrias podr negar el permiso o la concesin cuando
sea evidente que el otorgamiento ha de resultar contrario a los intereses de
la Nacin, tomando en cuenta todos los factores pertinentes, o cuando ste
no sea permitido de acuerdo con las disposiciones del Cdigo de Recursos
Minerales.
Ser necesario presentar solicitud u oferta para poder obtener una
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28
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
concesin de extraccin. Las ofertas se presentarn en los casos de
Licitacin Pblica y sujetas a las condiciones que establezca el Ministerio
de Comercio e Industrias de conformidad con el Cdigo de Recursos
Minerales.
El solicitante o el referente no tendr que ser concesionario en el momento
de presentar su solicitud u oferta.
Requisitos:
Poder y solicitud mediante abogado.
Presentar pacto social de la empresa....El pacto social debe
confeccionarlo un abogado. El Pacto Social debe contar con
informacin general del nombre de la sociedad, actividad principal y
secundarias a las cuales se dedicar, capital, domicilio, duracin de
la sociedad, Junta de Accionistas
Certificado del Registro Pblico....En el cual conste la descripcin,
propiedad, gravmenes de finca, datos de inscripcin y valor
registrado.
Memorial de solicitud dirigido el Ministerio de Comercio e Industrias
por conducto de la Direccin General de Recursos Minerales, (en
papel habilitado).
Declaracin Jurada (Notariada o firmada ante el Registrador, en
papel habilitado).
Capacidad Financiera (Carta Bancaria con cifras o Balances de
Situacin y Folletos ilustrativos de la empresa).
Capacidad Tcnica....Carta de profesional idneo responsable, que
trabaja para la empresa, con lista de personal tcnico, historial,
-
29
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
diplomas, etc.
Plan Anual de Trabajo....Dicho documento especificar detalles
tcnicos, inversin, cronograma, metodologa etc.
Declaracin de Razones por las cuales sera conveniente accesar a
lo solicitado.
Propuesta de Prima....Segn lo estipulado en el Art. 20 del Cdigo
de Recursos Minerales.
Informe detallado de Evaluacin del Yacimiento objeto de
explotacin.
Informe Ambiental (Preliminar, Reconocimiento y Viabilidad).
Planos mineros e informes de descripcin de zonas, de acuerdo al
Reglamento DGRM-98-65 (preparado por un ingeniero de minas
autorizados por la DGRM).
Comprobante de pago de Cuota inicial....Art. 271 del Cdigo de
Recursos Minerales.
Nota importante:
Todos los documentos deben presentarse en original y dos copias, los
Planos y el Informe Ambiental en Original y tres copias.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Manual de Procedimientos.
Norma ISO 9001:2008.
Cdigo de Recursos Minerales.
Ley 9 del 27 de febrero de 1997.
-
30
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
Ley 13 del 3 de abril del 2012.
Reglamento DGRM-98-65.
NOTAS DE CAMBIO
VERSIN NATURALEZA DEL CAMBIO
0
ANEXOS
Anexo 1. Grfica 1: Flujograma del Control de Permisos y Terrenos.
Anexo 2. Figura 1: Ubicacin de la Concesin Cobre Panam.
CONTROL DE APROBACIN
Elabor:
Allan Alejandro San Ho
Revis:
Tifani Atencio
Aprob:
Katerin Cornejo
Fecha de
Emisin:
22/06/2015
Cargo:
Documentador SGC
Cargo:
Coordinadora de
Operaciones
Cargo:
Gerente de
Operaciones
Firma:
Firma:
Firma:
ANEXO 1. GRFICA 1: FLUJOGRAMA DEL CONTROL DE PERMISOS Y
-
31
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
TERRENOS
-
32
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-CPT-01
Versin: 00
CONTROL DE PERMISOS Y
TERRENOS Pgina:
ANEXO 2. FIGURA 1: UBICACIN DE LA CONCESIN COBRE PANAM
-
33
Manual de Procedimientos para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
1. OBJETIVO
Este documento tiene por objeto enunciar y presentar el procedimiento de
operacin para la elaboracin y presentacin de los estudios de impacto
ambiental bajo el cumplimiento de los requisitos legales, reglamentarios y
tcnicos, que permiten atender y satisfacer las leyes y cdigos del pas. Es por
esto que el presente documento se convierte en una herramienta til para
presentar la empresa a los nuevos empleados de esta rea y a las partes
interesadas que lo requieran.
2. ALCANCE
Este documento aplica para los estudios de impacto ambiental (Categora I, II y
II) de construccin, rehabilitacin, mejoras, rellenos sanitarios, manejo de
aguas residuales, exploracin y explotacin de minerales. Proceso que surge
luego de la aprobacin de la concesin de terrenos y una vez finalizada le
prosigue los pagos de indemnizacin ecolgica.
3. RESPONSABLES
aaaaaaaaaaaaaaaaaaa
aaaaaaaaaaaaaaaaaaa
-
34
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
4. DEFINICIONES
EsIA: Estudio de Impacto Ambiental.
DNRM (MICI): Direccin Nacional de Recursos Minerales (Ministerio de
Comercio e Industrias).
ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente.
MIAMBIENTE: Ministerio de Ambiente.
CAMIPA: Cmara Minera de Panam.
DINEORA: Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental.
5. CONTENIDO
Generalidades:
La Legislacin panamea define el proceso de evaluacin de impacto
ambiental como el conjunto de procedimientos utilizados por las instancias
administrativas, de nivel tcnico de la ANAM, para decidir si los
documentos y otros requisitos denominados Estudio de Impacto
Ambiental, propuestos por un PROMOTOR de proyectos, renen y
cumplen con todos los requerimientos de las leyes ambientales
panameas, para poderse llevar a cabo.
Estudios de Impacto Ambiental Categora I:
Documento aplicable a los proyectos incluidos en la lista taxativa prevista
en el artculo 14 del decreto ejecutivo no. 59 de 16 de marzo de 2000, que
no generan impactos ambientales significativos o cumplen con la normativa
ambiental existente, y que no conllevan riesgos ambientales. El Estudio de
Impacto Ambiental Categora I, se constituir en una declaracin jurada
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35
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
debidamente notarizada.
El propsito de este estudio es garantizar una adecuada y fundada
prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales que
genere el proyecto, como as mismo la idoneidad tcnica de las medidas
propuestas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los
impactos adversos significativos.
Requisitos:
Memorial petitorio dirigido al Administrador General del Ambiente
(ANAM)....Memorial es un escrito dirigido a la autoridad competente.
Paz y Salvo de la Autoridad Nacional del Ambiente.
La identificacin de los impactos ambientales especficos, su
carcter, grado de perturbacin, importancia ambiental, riesgo de
ocurrencia, extensin de rea, duracin y reversibilidad, entre otros.
Una declaracin jurada del Promotor del proyecto correspondiente,
confirmando la veracidad de la informacin presentada y que
efectivamente el proyecto se ajusta a la normativa ambiental y/o no
produce impactos ambientales negativos significativamente.
La descripcin del proyecto, en la que se indiquen sus
caractersticas principales, localizacin, sus actividades en las
etapas de planificacin, construccin, operacin y abandono, y los
aspectos involucrados en cuanto a infraestructura y procesos.
La descripcin del rea de influencia del proyecto, considerando las
caractersticas de los componentes del ambiente involucrados
(ubicacin geogrfica, tipo de paisaje, elementos y valores naturales
-
36
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
y humanos existentes, y grado de intervencin ambiental.
Estudios de Impacto Ambiental Categora II:
Documento de anlisis aplicable a los proyectos incluidos en la lista
taxativa prevista en el artculo 14 del decreto ejecutivo no. 59 de 16 de
marzo de 2000, cuya ejecucin puede ocasionar impactos ambientales
negativos de carcter significativo que afectan parcialmente el ambiente;
los cuales pueden ser eliminados o mitigados con medidas conocidas y
fcilmente aplicables a fin de cumplir con la normativa ambiental vigente.
Se entender, para los efectos de este reglamento, que habr afectacin
parcial del ambiente cuando el proyecto no genere impactos ambientales
negativos de tipo indirecto, acumulativo o sinrgico.
El propsito de este estudio es garantizar una adecuada y fundada
prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales que
genere el proyecto, como as mismo la idoneidad tcnica de las medidas
propuestas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los
impactos adversos significativos.
Requisitos:
Memorial petitorio dirigido al Administrador General del Ambiente
(ANAM)....Memorial es un escrito dirigido a la autoridad competente.
Paz y Salvo de la Autoridad Nacional del Ambiente.
Un resumen que permita la comprensin amplia de los resultados
obtenidos en el Estudio de Impacto Ambiental.
-
37
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
Una descripcin del proyecto, en sus diferentes etapas de
planificacin, construccin, operacin y abandono, incluyendo las
acciones que podran tener impactos ambientales significativos.
Una identificacin y caracterizacin de los impactos positivos y
negativos de carcter significativo derivados de la planificacin,
construccin, operacin y abandono del proyecto de inversin, si
esta ltima etapa fuese procedente.
Un Plan de Manejo Ambiental que identifique todas las medidas
consideradas por el Promotor del proyecto para mitigar los impactos
ambientales significativamente adversos identificados para las
diferentes etapas del proyecto.
Un plan de participacin ciudadana que demuestre el
involucramiento informado de la comunidad en las diferentes etapas
de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
La identificacin del equipo de profesionales y funciones,
identificando su nombre, profesin y cargo desempeado dentro de
la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental. El equipo debe
estar compuesto por un grupo multidisciplinario de profesional.
Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la
realizacin de actividades y tareas del equipo de profesionales y que
est contenida en el Estudio de Impacto Ambiental, como tambin
de otros antecedentes de inters que sean tiles.
Estudios de Impacto Ambiental Categora III:
Documento de anlisis aplicable a los proyectos incluidos en la lista
taxativa prevista en el artculo 14 del decreto ejecutivo no. 59 de 16 de
-
38
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
marzo de 2000, cuya ejecucin puede producir impactos ambientales
negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un
anlisis ms profundo para evaluar los impactos y para proponer el
correspondiente Plan de Manejo Ambiental.
El propsito de este estudio es garantizar una adecuada y fundada
prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales que
genere el proyecto, como as mismo la idoneidad tcnica de las medidas
propuestas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los
impactos adversos significativos.
Requisitos:
Memorial petitorio dirigido al Administrador General del Ambiente
(ANAM)....Memorial es un escrito dirigido a la autoridad competente.
Paz y Salvo de la Autoridad Nacional del Ambiente.
Una descripcin del proyecto, en sus diferentes etapas de
planificacin, construccin, operacin y abandono, incluyendo las
acciones que podran tener impactos ambientales significativos.
Un resumen que permita la comprensin amplia de los resultados
obtenidos en el Estudio de Impacto Ambiental Categora III para el
proyecto evaluado.
Una identificacin, anlisis, valorizacin y jerarquizacin de los
impactos positivos y negativos de carcter significativamente
adverso derivados de la construccin, operacin y abandono del
proyecto, si este ltimo procediese.
Un Plan de Manejo Ambiental que identifique todas las medidas que
-
39
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
el Promotor del proyecto considera realizar para mitigar los impactos
ambientales negativos significativamente adversos identificados en
el Estudio.
Un plan de participacin ciudadana que demuestre el
involucramiento informado de la poblacin en las diferentes etapas
de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
La identificacin del equipo de profesionales y funciones, sealando
su nombre, profesin y cargo desempeado durante la elaboracin
del Estudio de Impacto Ambiental. El equipo debe estar compuesto
por un grupo multidisciplinario de profesionales.
Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la
realizacin de actividades y tareas del equipo de profesionales y que
est contenida en el Estudio de Impacto Ambiental, como tambin
de otros antecedentes de inters que sean tiles.
Los antecedentes del rea de influencia del proyecto o lnea de
base, que incluya los parmetros ambientales solamente en la
medida que representen los impactos ambientales negativos y
positivos significativamente adversos asociados al proyecto.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Manual de Procedimientos.
Norma ISO 9001:2008.
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam.
Cdigo de Recursos Minerales.
Decreto Ejecutivo no. 59 de 16 de marzo de 2000.
Ley N. 32 del 9 de febrero de 1996.
-
40
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
Ley N. 41 del 1 de julio de 1998.
NOTAS DE CAMBIO
VERSIN NATURALEZA DEL CAMBIO
0
ANEXOS
Anexo 1. Grfica 2: Flujograma para la elaboracin de un EsIA.
Anexo 2. Grfica 3: Proceso de aprobacin de un EsIA.
CONTROL DE APROBACIN
Elabor:
Allan Alejandro San Ho
Revis:
Gustavo Ruiz
Aprob:
Katerin Cornejo
Fecha de
Emisin:
22/06/2015
Cargo:
Documentador SGC
Cargo:
Supervisor Ambiental
Cargo:
Gerente de
Operaciones
Firma:
Firma:
Firma:
ANEXO 1. GRFICA 2: FLUJOGRAMA PARA LA ELABORACIN DE UN
ESIA
-
41
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
ANEXO 2. GRFICA 3: PROCESO DE APROBACIN DE UN ESIA
-
42
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-EIA-02
Versin: 00
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Pgina:
-
43
Manual de Procedimientos para el pago en concepto de Indemnizacin Ecolgica
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-PIE-03
Versin: 00
PERMISO DE INDEMNIZACIN
ECOLGICA Pgina:
1. OBJETIVO
Este documento tiene por objeto enunciar y presentar el procedimiento de
operacin para la elaboracin, presentacin y los pagos de indemnizacin
ecolgica, bajo el cumplimiento de los requisitos legales, reglamentarios y
tcnicos, que permiten atender y satisfacer las leyes y cdigos del pas. Es por
esto que el presente documento se convierte en una herramienta til para
presentar la empresa a los nuevos empleados de esta rea y a las partes
interesadas que lo requieran.
2. ALCANCE
Este documento aplica para los permisos de tala rasa y eliminacin de
sotobosques o formaciones de gramneas que se requiera para la ejecucin del
proyecto Cobre Panam. Proceso que surge luego de la aprobacin de los
EsIA.
3. RESPONSABLES
aaaaaaaaaaaaaaaaaaa
aaaaaaaaaaaaaaaaaaa
-
44
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-PIE-03
Versin: 00
PERMISO DE INDEMNIZACIN
ECOLGICA Pgina:
4. DEFINICIONES
EsIA: Estudio de Impacto Ambiental.
DNRM (MICI): Direccin Nacional de Recursos Minerales (Ministerio de
Comercio e Industrias).
INRENARE: Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables.
ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente.
MIAMBIENTE: Ministerio de Ambiente.
CAMIPA: Cmara Minera de Panam.
DINEORA: Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental.
5. CONTENIDO
Generalidades:
Segn la Resolucin No 235 del 12 de junio de 2003, se entiende por
Indemnizacin Ecolgica: un resarcimiento econmico del dao o perjuicio
causado al ambiente, por la tala rasa o eliminacin de sotobosques en
bosques naturales y la remocin de vegetacin de gramneas, requeridas
para la ejecucin de obras de desarrollo, infraestructura y edificaciones.
Tarifas para el Pago de Indemnizacin Ecolgica:
Se establece la tarifa para el pago de la indemnizacin ecolgica
correspondiente, de los permisos de tala rasa o eliminacin del sotobosque
en reas boscosas y de eliminacin de vegetacin de gramneas, segn se
categorice el rea, de la siguiente manera:
En bosques naturales primarios, intervenidos o secundarios
maduros se pagar, B/.5,000.00 por hectrea.
En humedales (manglares, oreyzales y cativales), se pagar,
-
45
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-PIE-03
Versin: 00
PERMISO DE INDEMNIZACIN
ECOLGICA Pgina:
B/.10,000.00 por hectrea.
En bosques secundarios con desarrollo intermedio, se pagar
B/.3,000.00 por hectrea.
En bosques secundarios jvenes (rastrojos), se pagar B/.1,000.00
por hectrea.
La eliminacin del sotobosque, implicar una indemnizacin
ecolgica equivalente al 50% de las cifras anteriores, segn el grado
de evolucin ecolgica del bosque.
Cuando se genere afectacin sobre formaciones de gramneas
(pajonales) se pagar B/.500.00 por hectrea.
Cuando la tala rasa, eliminacin del sotobosque o de vegetacin de
gramneas se realice sobre reas protegidas, el monto a cobrar ser
el doble de las cifras antes indicadas.
La categora dentro de la cual recaer el rea sobre la que se solicite el
permiso, se determinara de acuerdo a la recomendacin que resulte de la
evaluacin tcnica correspondiente.
Procedimiento para el Pago de Indemnizacin Ecolgica:
1. Presentar a la ANAM Regional la solicitud para inspeccin: La
solicitud se presenta en papel simple dirigido al Administrador
Regional del Ambiente. Con ella se puede presentar la solicitud
formal de tala o se puede hacer posteriormente.
2. Coordinar inspeccin al sitio: Esta actividad se puede realizar en la
misma fecha en la que se presenta la solicitud.
3. Inspeccin al sitio: En caso de que el promotor requiera la
-
46
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-PIE-03
Versin: 00
PERMISO DE INDEMNIZACIN
ECOLGICA Pgina:
inspeccin de manera urgente, es comn que l facilite la logstica
para su realizacin.
4. Presentar solicitud formal del permiso de tala: Los requisitos para su
presentacin se encuentran establecidos en el artculo 71 de la ley
forestal.
5. Elaboracin de informe de inspeccin por tcnicos de la ANAM.
6. Elaboracin de resolucin que autoriza el pago de la indemnizacin
ecolgica: ANAM entiende que una vez realizado el pago, se puede
proceder a la tala.
7. Pago de indemnizacin ecolgica: Una vez realizados el pago
correspondiente se entiende cumplimentado el trmite.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Manual de Procedimientos.
Norma ISO 9001:2008.
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam.
Resolucin de Junta Directiva del INRENARE.
Resolucin No 235 del 12 de junio de 2003.
Ley 1 de 3 de Febrero de 1994.
Ley 41 de 1 de Julio de 1998.
NOTAS DE CAMBIO
VERSIN NATURALEZA DEL CAMBIO
0
-
47
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-PIE-03
Versin: 00
PERMISO DE INDEMNIZACIN
ECOLGICA Pgina:
ANEXOS
Anexo 1. Grfica 4: Flujograma para el Pago de Indemnizacin Ecolgica.
CONTROL DE APROBACIN
Elabor:
Allan Alejandro San Ho
Revis:
Gustavo Ruiz
Aprob:
Jason Marn
Fecha de
Emisin:
22/06/2015
Cargo:
Documentador SGC
Cargo:
Supervisor Ambiental
Cargo:
Gerente de
Finanzas
Firma:
Firma:
Firma:
-
48
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-PIE-03
Versin: 00
PERMISO DE INDEMNIZACIN
ECOLGICA Pgina:
ANEXO 1. GRFICA 4: FLUJOGRAMA PARA EL PAGO DE INDEMNIZACIN
ECOLGICA
-
49
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo: MP-
MPSA-PIE-03
Versin: 00
PERMISO DE INDEMNIZACIN
ECOLGICA Pgina:
-
50
Conclusin
Como conclusin del presente proyecto sobre el estudio de diversos procesos
productivos en la empresa Minera Panam es importante mencionar que es
una empresa que le esta brindando una oportunidad de trabajo a muchos
hombres y mujeres de la provincia de Coln y Cocl. Uno de sus objetivos es
garantizar la calidad del medio ambiente, la salud humana y el bienestar de la
comunidad.
Para hacer el desarrollo del proyecto nos centramos en tres procesos
productivos seleccionados por la misma empresa que son El control de
permisos y terrenos, el cual es de vital importancia para empezar los trabajos
ya que la cantidad de permisos que necesitan es grande. El segundo proceso
ser Las Etapas para la Elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental
el cual se hace en conjunto con entidades del gobierno como el Ministerio de
Ambiente y consultores de la empresa y externos, y el ltimo proceso es El
Permiso de Indemnizacin Ecolgica el cual es una tarifa establecida por las
leyes del Gobierno de Panam, cada uno de estos procesos fueron estudiados
para poder realizar una mejora que sea de beneficio para este departamento
donde llevan el control de estos procesos.
Refirindonos a los resultados que desebamos obtener para la propuesta, se
decide presentar un modelo para desarrollar un Sistema de Gestin de la
Calidad basado en la Norma ISO 9001:2008 en la empresa Minera Panam, la
misma es un estudio generalizado de los tres procesos estudiados y sirve como
modelo para desarrollar los dems procesos en la empresa, tanto a nivel
gerencial como productivo.
La ventaja de poseer un manual de procedimientos es que se precisa registrar,
analizar y simplificar las actividades, generando acciones que favorezcan las
buenas prcticas que lleven a la eficiencia y eficacia, que eliminen el
desperdicio de tiempo, esfuerzo y materiales, y conduzcan a sostener una
cultura de calidad enfocada hacia el cliente, por eso con la gua que
presentamos esperamos que sea de gran beneficio a la empresa.
-
51
Bibliografa
Informacin suministrada por Minera Panam Pginas Web:
MINISTERIO DE AMBIENTE. (s.f.). Obtenido de Ministerio de Ambiente
de Panam: http://miambiente.gob.pa/
SERVICIOS DE ANAM. (s.f.). Obtenido de Ministerio de Ambiente de Panam: http://miambiente.gob.pa/index.php/content-component/article-category-blog-2
ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE INSTITUCIONES FORESTALES. (s.f.). Obtenido de FAO Document Repository: http://www.fao.org/docrep/006/ad395s/ad395s06.htm
Minera Panama S.A. and Petaquilla Minerals Limited Sign $60 Million Agreement. (5 de agosto de 2014). Obtenido de First Quantum Minerals Ltd.: http://www.first-quantum.com/Media-Centre/Press-Releases/Press-Release-Details/2014/Minera-Panama-SA-and-Petaquilla-Minerals-Limited-Sign-60-Million-Agreement/default.aspx
Minera Panam. (s.f.). Obtenido de Minera Panam: http://minerapanama.com/
Ley 13 de 3 de Abril de 2012. (s.f.). Obtenido de LEGISPAN: http://www.organojudicial.gob.pa/cendoj/wp-content/blogs.dir/cendoj/ley-13-de-2012.pdf
Ley 9 de 26 de Febrero de 1997. (s.f.). Obtenido de LEGISPAN: http://docs.panama.justia.com/federales/leyes/9-de-1997-feb-28-1997.pdf
Ley 1 de 3 de Febrero de 1994. (s.f.). Obtenido de Lawyers-Abogados: http://www.lawyers-abogados.net/es/recursos/Panama/legislacion-forestal-panama.htm
Autoridad Nacional del Ambiente. (s.f.). Obtenido de Panam Tramita: http://www.panamatramita.gob.pa/institucion/autoridad-nacional-del-ambiente
Ley 23 de 22 de agosto de 1963 - Cdigo de Recursos Minerales. (s.f.). Obtenido de LEGISPAN: http://docs.panama.justia.com/federales/codigos/codigo-de-recursos-minerales.pdf
Concesiones para Exploracin o Extraccin de Minerales Metlicos. (s.f.). Obtenido de Panam Tramita:
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