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1) ¿Qué papel juegan para estos autores (Manzanal y otros) los agentes económicos y

sociales en el territorio? Reseñe los fundamentos y características de los distintos modelos

considerados por Manzanal1.

Manzanal analiza los nuevos procesos de transformación política y socioeconómica

y su relación con los territorios, para describir esto habla de territorios de globalización,

territorios de descentralización y territorios de la modernidad.

Territorios de globalización:

Muchos procesos que ocurren en los territorios escapan a las regulaciones y el

control del Estado-nación. Sassen alude a una “localización de lo global” o a “una entidad

nacional que ha sido desnacionalizada”. Se conforma una nueva dinámica que opera a

través de todas las escalas y que es producto de los nuevos desarrollos de la comunicación.

Se deduce una tendencia a fortalecer el accionar de los territorios en detrimento del rol del

Estado-nación. Santos asimila los territorios con “actores imaginarios” que tienen una

potencialidad intrínseca para generar procesos sociales que resistan la marginación propia

de la globalización perversa. Los actores de estos territorios portan una dualidad

contradictoria entre lo global y lo local, integran redes sin dejar de exhibir desigualdad,

conforman “no lugares” sin prescindir de los lugares particulares, reflejan problemáticas

transnacionales y evidencian problemas particulares, etc.

Territorios de descentralización:

La descentralización también está ligada a la globalización, en tanto ésta busca

promover vínculos directos con los ámbitos locales. Ha sido usada por el neoliberalismo,

como reestructuración del Estado, asociada a las reformas de segunda generación. En el

caso argentino, consistió en la transferencia de determinadas responsabilidades y funciones

a las jurisdicciones subnacionales, por razones de déficit fiscal. Esto se hizo, sin

preparación administrativa y funcional, sin coordinación. Debido a la forma en que se

realizó, se contradice con las propuestas de desarrollo territorial basado en un

fortalecimiento de la autonomía a través de acuerdos y coordinación. La descentralización y

1 Sin dejar de lado la importancia de estructuras y superestructuras, la autora destaca la trascendencia

que tienen en la producción del territorio actores y sujetos, que pueden ser tanto individuales como

colectivos.

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sus condicionantes previos resultan en transformaciones simbólicas y materiales que

afectan la producción de territorios.

Territorios de la modernidad:

Touraine afirma que frente a las fuerzas de la marginación y la descomposición

social se generan otras que se les oponen, que crean espacios característicos, que son

territorios de la modernidad. Según él, la modernidad en una fuente universal de derechos y

un modelo de funcionamiento. Emergen así cuestiones que trascienden las sociedades

particulares (violaciones de derechos humanos, defensa del medio ambiente, etc.), que se

manifiestan en todos los ámbitos subnacionales.

Manzanal ve en estas luchas y resistencias, expresadas en un determinado espacio,

la clave para comprender las relaciones de poder que se ejercen desde los territorios, con el

fin de diseñar hacia el futuro modelos de mayor equidad y autonomía.

2) ¿Cuál es el significado de “una nueva institucionalidad desde la práctica de actores y

sujetos”?

José Nun calificó a la crisis argentina como estructural, es decir donde las

instituciones dejan de cumplir los fines para las que fueron creadas, perdiendo la confianza

de la población debería depositar en ellas. A fines del siglo XX, la cuestión institucional

tuvo un enfoque renovado a través del neo institucionalismo económico (NEI), que critica

la rigidez analítica de la economía neoclásica y considera que instituciones y

organizaciones, estructuras del poder y reglas de juego, asumen un rol significativo en el

funcionamiento y desarrollo económico. Estado y mercado son parte del entramado

institucional de una sociedad. Según Douglass North, uno de los principales representantes

del NEI, las instituciones son las reglas de juego de una sociedad, y éstas estructuran tanto

la producción como el intercambio.

Portes da un paso más allá y considera a las instituciones como “el proyecto

simbólico de la organización”, e introduce el concepto de roles, como un conjunto de

conductas prescriptas para quien ocupa determinada posición social. Y define las

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instituciones “como el conjunto de reglas que gobiernan las relaciones entre los ocupantes

de roles en la organización social”.

Tal como señalara Foucault, las instituciones implican relaciones de poder, por lo

que representan los intereses de los sectores hegemónicos dentro de esa organización.

En los últimos años, la teoría institucional se enfocó en el territorio y en el papel de

las instituciones más allá del marco regulatorio.

Actores y sujetos2, a través de sus prácticas específicas, construyen tramas que

entran en conflicto por la apropiación material, simbólica y política de los territorios, estas

acciones contra-hegemónicas son posibilitadoras de nuevas institucionalizaciones.

Tanto Touraine como Santos proponen trabajar a favor de una nueva

institucionalidad más acorde con un desarrollo inclusivo y a favor de los derechos

humanos.

3) Reseñe las relecturas históricas acerca del concepto de territorio. Cuál es la propuesta

que formulan Cerdá y Girbal-Blacha.

Tal y como está planteado actualmente, el territorio es socialmente construido y es

sinónimo de sistema socioeconómico. La lógica social forma parte de las leyes y de la

estructura del funcionamiento del territorio. Los actores sociales hacen las diferencias,

2 Se aplica la denominación de “actores sociales” a todos aquellos grupos, sectores, clases,

organizaciones o movimientos que intervienen en la vida social con el fin de lograr objetivos propios o

sectoriales, sin que ello suponga forzosamente una continuidad de su actividad en este sentido. Ser “sujeto”

presupone que se es un actor social, pero no todo actor social se constituye en sujeto, para esto se requiere que

se inicie o integre a un proceso de reiteradas y continuas inserciones en la vida social, a través de luchas y

con diferentes niveles de organización. El sujeto se constituiría con l desarrollo de la conciencia y una toma

de posición activa y continuada en el tiempo.

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construyen el espacio donde habitan y trabajan, crean redes de relaciones sociales por

donde circula y se disputa el poder, a través de sus prácticas y discursos.

Las relaciones sociales incluyen al Estado, en su carácter dual, que expresa la

sociedad en su conjunto y a la vez es instrumento de los sectores hegemónicos de esa

misma sociedad.

Resulta útil aquí el concepto de campo de Bourdieu, como espacio social de acción

y de influencia en el que confluyen relaciones sociales determinadas (que quedan definidas

por la posesión de una forma específica de capital propia del campo). El campo es arena de

disputa de bienes simbólicos. Qué se disputa, bajo qué reglas y en atención a qué interés es

particular del campo.

El proyecto de nación de una Argentina moderna y progresista cobró forma a partir

de redes de alianzas entre élites, mirando a Europa desde el puerto, como un modelo

agroexportador destinado a engarzar en la división mundial del trabajo, con un séquito de

agroindustrias regionales, donde quedaron planteadas desde el inicio profundas

desigualdades. Se buscó construir una identidad nacional de espaldas a los aborígenes, se

excluyeron adrede regiones como el Nordeste y la Patagonia. Decisiones como éstas fueron

tomadas por los grupos que detentaban el poder desde fuera de estas regiones, en otros

espacios interconectados. Se configuró de esta manera lo que Carl Sauer (1920) llamó el

paisaje cultural, que es la acción de los sujetos sobre la naturaleza. Tal como Sergio Boisier

advirtió: no siempre consensuado, no siempre atendiendo necesidades y reclamos de los

menos privilegiados.

Entrado el siglo XXI, es necesario repensar la región y sus actores, por lo que no se

puede ignorar la conceptualización de territorio.

En 1988, el Comité Argentino De Ciencias Históricas estableció la revalorización

de estudios con óptica regional a través de los estudios de casos y realidades territoriales

especificas para matizar y complejizar la interpretación macro-histórica.

Los estudios sobre el agro latinoamericano realizados en la década de los 50 tenían

un enfoque estructuralista que arrojo resultados insatisfactorios. Como respuestas, surgió un

enfoque neoclásico, y el que se llamó “histórico-estructural”, que primó hasta los años 80, y

obedece al discurso hegemónico tradicional. En éste, las cinco regiones tradicionales

(NOA, NEA, Cuyo, Pampeana y Patagonia) se fijan por la diferenciación, el territorio

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resulta entonces como focalización de la diferencia. Los estudios privilegiaron a la región

pampeana y a la región azucarera con epicentro en Tucumán, en menor grado a Cuyo y

apenas a las zonas marginales (Nordeste y Patagonia).

En la década de 1990, se recuperó el consenso de los 80 para renovar la

historiografía, con nuevas aproximaciones entre economía e historia, recurriendo a los

estudios de casos y de análisis del discurso (micro-historia) para explicar procesos macro-

históricos. Se atendió a una historiografía referida a las economías regionales. Según Dalla

Corte y Fernández, una nueva historia local debe rescatar particularidad de los procesos

sociales que pasan por homogéneos, con lo que habría que observar las diferencias

intrarregionales y no solo las interregionales. Molina Jiménez propone estudiar lo regional

a partir de dos ejes, el espacial y el análisis del proceso histórico. Es momento en que

análisis más complejos empiezan a surgir.

La propuesta de Cerdá y Girbal-Blacha reside en un abordaje más ecléctico, con

conceptos más precisos. Un país vasto y complejo como la Argentina, necesita que la

historia regional se aborde a la luz de cambios teórico-metodológicos y conceptuales y no

desde una sola perspectiva. Se necesita poner el acento en las nuevas concepciones de

espacio y región, entendidos como productos de una lógica social. Definidos como

“espacialidades diferenciales”, “complejos territoriales”, preservan potencial para el cambio

y la corrección de desigualdades e injusticias. Se requiere la búsqueda de un enfoque

integral que examine las distintas formas de ocupar el territorio y las distintas maneras de

organización del poder. Debe encararse la noción de “territorio innovador”, vinculado a

ecosistemas y redes sociales.

4) Resuma las características principales de las economías regionales (1914-1929) de

acuerdo a la lectura de Osvaldo Barsky y Jorge Gelman. Ubíquelas en un mapa. Formule 3

conclusiones a partir de las lecturas realizadas.

I) La economía agrícola ganadera de la región del Litoral-pampeano , que

comprende Buenos Aires, La Pampa, Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos, resultó beneficiada

con el trazado de los ferrocarriles ya que el modelo agroexportador en vigencia privilegiaba

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su producción y el grueso de la inmigración se radicó en ella, otorgándole abundante mano

de obra barata.

Cercanos a 1914, dos factores del modelo agroexportador conspiraron contra la

visión optimista de una continua expansión basada en la plataforma productiva pampeana:

a) la dependencia de los mercados europeos, que en la época atravesaban dificultades

debido a conflictos bélicos, y b) la estructura social agraria, con una significativa cantidad

de aparceros y arrendatarios, y obreros rurales, cuyas condiciones de producción y trabajo

dieron lugar a fuertes conflictos en el periodo (sobre todo en la década del 10).

La guerra de 1914 marca un punto de inflexión que inicia un proceso de

desaceleración de la inversión británica en capital social básico en el país, cesa el aporte

inmigratorio y disminuyen de forma notable los ingresos de capital que sustentaban el

sistema crediticio. En ésta época podemos señalar dos periodos: uno que se extiende entre

1912-1921 y otro de 1921 a 1930.

En el primer periodo se suman desastres climáticos, una invasión de langostas y

fracasos en las cosechas, que coincidieron con el detenimiento del intercambio comercial

externo. Se inició un prolongado conflicto entre agricultores, arrendatarios, y propietarios,

y los terratenientes e intermediarios de la producción agropecuaria. Los detonantes fueron

varios: el fracaso del año agrícola, el endeudamiento previo de los agricultores, la subida

del costo de los insumos, y la brusca caída de los precios. Se origina entonces el

movimiento que se denominó “el grito de Alcorta”. Estos conflictos agrarios culminarán en

1921 con recuperación de los precios agrícolas y la crisis de la ganadería. También ese año

se sancionó la Ley 11170 que regulaba los arrendamientos agrícolas.

Durante la Gran Guerra, la demanda de carne congelada desde Europa estimuló un

auge ganadero y hubo también un incremento notorio de la demanda de lana. Al finalizar la

guerra, la recuperación de las economías europeas hizo descender bruscamente el nivel de

precios de estas producciones. También hubo un viraje hacia la carne enfriada, lo que le dio

más poder a los frigoríficos que hacían maniobras especulativas para obtener precios más

bajos. La década del 20 se caracteriza por situaciones conflictivas en la exportación de

carnes, debido a la presencia de aftosa y al tironeo entre intereses estadounidenses y

británicos.

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El periodo que comienza en los años veinte trae un significativo aumento de los

precios agrícolas, que desplaza el equilibrio económico hacia esta actividad. La producción

se incrementó gracias a mejoras tecnológicas en mecanización y mejora genética de

semillas, al tiempo que ingresaron cosechadoras automotrices y tractores. Líneas de crédito

del Banco Hipotecario Nacional hicieron posible que arrendatarios se volvieran

propietarios y en general, hubo un gran crecimiento de la agricultura pampeana, que sin

embargo comenzará su declive hacia 1927.

II) La producción azucarera del noroeste (NOA: Tucumán, Salta, Jujuy, Catamarca,

La Rioja, Santiago del Estero) tenía su epicentro en Tucumán. Ya desde finales del siglo

XIX la economía tucumana era netamente azucarera, presentando importantes oscilaciones

cíclicas en su producción. En distintos periodos, el gobierno intervino para sortear las crisis

de sobreproducción que ocasionaban un derrumbe en los precios: con la ley de primas de

1897, que subsidiaba la exportación, y después con la ley Machete (1902-1903) que

indemnizaba a los productores que erradicaran cañaverales. Entre 1906 y 1912, hubo bajas

sensibles en la producción. En 1912 la ley Saavedra Lamas fijó un sistema de derechos

aduaneros decrecientes y facultó al presidente a importar azúcar cuando el precio superara

cierto nivel, transacción hecha entre los intereses de los productores y los consumidores de

las áreas urbanas. Los ingenios se agruparon en el Centro Azucarero, para obtener mejor

capacidad de negociación. En 1912-1913 nuevamente se dieron altos niveles de

sobreproducción, pero entre 1915 y 1917 los cañaverales tucumanos fueron arrasados por

una plaga. Muchos productores quedaron al borde de la quiebra al mismo tiempo que la

escasez del producto elevó los precios. Se implementó una estrategia de préstamos

bancarios para superar la coyuntura, Los cañaverales se replantaron con nuevas variedades

de mejor comportamiento y calidad sacarina, lo que creó la oportunidad para que los

ingenios buscaran el autoabastecimiento de caña. Los cañeros se asociaron en 1919 en el

Centro cañero para defender sus intereses.

A partir de 1920 se abre un nuevo escenario en la agroindustria tucumana

caracterizada por la puja entre ingenios y cañeros por la distribución del ingreso azucarero.

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III) La evolución de la producción de yerba mate y tabaco en el nordeste (NEA:

Formosa, Chaco, Corrientes, Misiones)

La gran demanda argentina de yerba mate era satisfecha desde el siglo XIX desde

Brasil y Paraguay, con un suplemento de inferior calidad provisto por Misiones. Los

capitalistas dueños de las marcas eran argentinos y definían la producción. Las primeras

implantaciones de yerbales en el país datan de 1903, efectuadas por la sociedad Martin y

Cía. Misiones, y especialmente Posadas se transformaría en el epicentro de la producción y

comercialización de yerba mate, llegando a ocupar el 75 % de la población de la provincia.

Acuerdos entre el estado y empresas concesionarias de tierras propiciaron el

establecimiento de colonias de inmigrantes, especialmente europeos aunque de

nacionalidades muy variadas, que generaron explotaciones familiares de yerbales, con

técnicas rusticas y sin molinos. Eran muy vulnerables ante un fuerte aparato

comercializador y a las recurrentes crisis que se generaban por la competencia con los

países limítrofes.

La expansión de la actividad se logro gracias a la explotación de mano de obra muy

barata, indígena y mestiza. En la década de 1920 los precios subieron por problemas en

Brasil y Paraguay que malograron sus cosechas, lo que impulsó la producción nacional. El

estado rebajó los aranceles aduaneros permitiendo el ingreso de yerba brasilera, bajando los

precios, beneficiando a los consumidores y a los molineros nacionales.

En 1929, los productores reclamaron al gobierno una política proteccionista ante el

derrumbe de precios. Sin embargo, convenios de reciprocidad con Brasil y Paraguay, que

permitían la exportación ventajosa de harinas y vinos argentinos, respectivamente, eran

obstáculos para regular el ingreso de yerba. En 1930 cuando ante la crisis misionera el

estado tomo medidas proteccionistas, estas provocaron represalias del lado brasilero.

En cuanto al cultivo del tabaco, hacia 1915 se había expandido su producción con

vistas a que la demanda creciera con la guerra pero dificultades climáticas y deficiencias

técnicas dieron como resultado una mayor importación. Hacia 1927, se eleva la producción,

poniéndose Misiones a la cabeza, seguida por Corrientes. El Ministerio de Agricultura, a

cargo de Le Breton, proveyó de asesoramiento técnico creando la sección Tabacos, pero

hasta fin de la década la importación superaría a la producción nacional.

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IV) La expansión forestal y del algodón (NEA)

Después de derrotar a las tribus indígenas locales, se ocupa paulatinamente el Gran

Chaco, explotando el quebracho colorado por el tanino, madera para durmientes, leña y

carbón de leña. Gradualmente se va implantando algodón. La Forestal, principal compañía

organiza en 1919 el Pool de Fabricantes de Extracto de Quebracho, con el monopolio de

ventas al exterior. Hasta mediados de los 20 la demanda de tanino se mantuvo firme

declinando posteriormente. Durante la guerra, la leña y el carbón de leña reemplazaron al

carbón de piedra importado, lo que impulso la penetración del ferrocarril a las zonas

boscosas y de obrajes madereros, especialmente en Santiago del Estero. Finalizada la

guerra, de nuevo el carbón importado cobra primacía.

Las condiciones de explotación de los trabajadores de la madera dan lugar a graves

conflictos como la huelga de Villa Guillermina, en 1920, en una planta de La Forestal del

Chaco santafesino.

Con la llegada del ferrocarril a los territorios nacionales de Chaco y Formosa, el

estado procedió a dividir y entregar tierras fiscales a colonos inmigrantes. En 1923, Le

Breton, desde el Ministerio de Agricultura, impulsó una campaña del cultivo del algodón,

debido a que el retiro de Estados Unidos del mercado mundial, ofrecía una oportunidad

ventajosa de colocación del producto. La producción se concentró en chacras algodoneras

familiares, muy demandantes de mano de obra estacional, sobre todo para la cosecha,

principalmente en la región del Chaco, y fue destinada en gran medida a la exportación.

V) La producción vitivinícola de Cuyo (Cuyo: Mendoza, San Juan, San Luis) y la

expansión de la fruticultura en el valle del Rio Negro (Patagonia: Neuquén, Rio Negro,

Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego)

La gran expansión de la actividad vitivinícola tuvo que competir fuertemente con

los vinos importados, los que mermaron durante la guerra. A partir de 1914, se dictaron en

Mendoza, que se constituyó en su epicentro, leyes y decretos fomentando la producción de

vinos, que dio lugar a la creación de la Compañía Vitivinícola Mendocina, manejada por

los grandes bodegueros, cuya presencia pasó a ser crucial en el sistema económico y

político mendocino.

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Entre 1914 y 1929, no varió tanto la superficie sembrada pero aumentó en casi un

50 % la producción debido a mejoras técnicas. La producción requirió de trabajadores

calificados, conocedores del rubro, que se importaron de Europa.

La empresa ferroviaria inglesa financió parte de la infraestructura de riego y dio

apoyo para la producción de peras y manzanas, a través de una empresa de empaque y

comercialización facilitó la llegada al mercado internacional. El estado nacional subsidió la

mecanización. Durante la década de los 20, la actividad agrícola floreció, los colonos

producían frutas y otros cultivos y tenían viñedos, incluso con bodegas productoras de

vinos.

Algunas conclusiones:

El modelo agroexportador que adoptó el país se basó en la

producción agropecuaria para exportación, proveniente de la zona

pampeana, al mismo tiempo las zonas que podemos denominar extra-

pampeanas, desarrollaron economías regionales con matriz mono-

productora, cuyas producciones se destinaban al mercado local. Para poder

insertarse en el modelo agroexportador era un requisito no competir con las

producciones de la llanura pampeana.

Las actividades destacadas eran las relacionadas con azúcar y vino

(Tucumán y Mendoza) que tenían protección arancelaria por la Ley de

Aduanas3 de 1877 y demás resoluciones. Por entonces, las actividades

manufactureras consistían en pequeñas industrias de escasa mecanización

que fueron evolucionando con el crecimiento demográfico (sobre todo por

los aportes inmigratorios) y tuvieron una importante transformación durante

la 1° Guerra Mundial (breve proceso de sustitución de importaciones).

En la década de 1920/1930, comenzaron a producir algunos insumos

industriales (algodón en Chaco, yerba mate en Misiones, frutas en Río

Negro, etc.).

3 La Ley de Aduanas amparaba a las denominadas “industrias naturales”, cuya justificación

económica resultaba del uso de insumos nacionales.

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El modelo exportador resultaba en una gran vulnerabilidad, ya que dependía

del mercado exterior, por lo tanto las recesiones y contracciones de las

economías de los países industrializados redundaban en crisis nacionales.

Por otra parte, las producciones regionales que dependían de un mercado

interno estrecho, transcurrían en una constante puja entre intereses

sectoriales, acumulando poder para negociar con el Estado medidas

proteccionistas que les permitieran ser competitivas.

5) Reseñe las características y definiciones de BIOPODER.

El biopoder es un mecanismo de gestión para controlar el territorio. Siendo en parte,

lucha, se expresa en la disciplina y la seguridad. Mientras la disciplina es ejercida en los

cuerpos de los individuos, la seguridad se ejerce en el conjunto de una población.

Considerando al poder como una multiplicidad de relaciones de fuerza, el biopoder

se convierte en una clave de lectura para comprender al Estado a partir de las maneras de

gobernar que éste debe asegurar, por el hecho de estar en contacto con la población

desarrollando una Biopolítica.

En palabras de Foucault, es un conjunto de prácticas de control y de gestión. Es una

herramienta de gestión difusa de la vida a través de medios impersonales, prácticas

administrativas y reglas a veces no escritas.

Según éste autor, reduce de manera progresiva las prerrogativas de la soberanía

cuando su cumplimiento vuelve superfluos los órganos y los instrumentos coercitivos que

acompañan al Estado.

Por su parte, Hardt y Negri utilizan el concepto de biopoder a la hora de definir la

sociedad de control del mundo actual, en la que los mecanismos de control se vuelven cada

vez más democráticos, más inmanentes al campo social, difundidos en el cerebro y el

cuerpo de ciudadanos.

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El eje del biopoder es la política económica del gobierno, la cual tiene por objetivo

controlar y regular la vida, como también los movimientos de las poblaciones. Dicha

población, en lugar de ser el pueblo, es el conjunto de seres vivos de cuerpos integrados en

una trama social y económica, objeto de políticas demográficas, alimentarias, sanitarias,

educativas, higiénicas y ecológicas.

La Biopolítica considera al hombre moderno como un animal en la política, cuya

vida de ser vivo se haya en tratamiento. El ámbito de acción del biopoder es el territorio

definido como espacio habitado por seres vivos y el orden que allí domina es el que ha sido

fijado por una mano invisible que orienta, desde el interior y de manera automática y

natural, prácticas y modos de vida.

El biopoder moderno se despliega según dos modalidades diferentes; por un lado,

las técnicas disciplinarias y coercitivas por las que los cuerpos se ven sometidos (ej.: el

panóptico de la prisión, la fábrica y el cuartel) y por otro lado, la gubernamentabilidad, es

decir, aquél poder que ejerce sobre la población concebida como un conjunto de procesos

vitales, el poder que actúa como técnica de regulación de los intercambios metabólicos

entre el Estado y la sociedad. De ahí que el biopoder es una fábrica de cuerpos vivos cuya

función es regular y proteger la vida de éstos.

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Incluya una noticia periodística donde se pongan de relieve algunos de estos conceptos y

definiciones enunciados.

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