Todos al AulaCongreso de Educación

Fundación Collahuasi

Iquique, 24 de Octubre de 2018

NORMATIVA EDUCATIVA

18 LEYES

60 DECRETOS Y REGLAMENTOS

4 CIRCULARES

con fuerza de ley 2.358Obligaciones a sostenedores y equipos directivos

7 DECRETOS

Nuestro Sistema Educativo

SIE

Mineduc

Seremi

DEG UCECPEIP

ACE

Junaeb

Deprov

Senda

Minsal CNCA

DEPSLE

Sostenedor

Universidades, ATE y otros

SSE

CGR, SII, DT, DOM

SSEP

El 68% de las escuelas de Chile tiene Educación Básica y el 25% Educación Media

Existe un 27% de escuelas que no presenta ninguna de las modalidades anteriores

Dentro de las escuelas con nivel de Educación Media aproximadamente1/3 de los liceos ofrecen ofrecen educación Técnico-Profesionales.

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?Por Nivel y Modalidad E. Media

Solo Básica5.87748%

Otros3.26927%

Básicay Media2.39920%

Solo TP32911%

Solo HC2.02268%

HC y TP61721%

Solo Media / 5695%

Cantidades por dependencia y ruralidad

Establecimientos Matrículas

Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Municipales 2.569(30%)

2.793(77%)

5.362(44%)

1.125.439(34%)

192.556(71%)

1.317.995(37%)

P. Subv 5.150(61%)

836(23%)

5.986(49%)

1.865.651(57%)

77.761(29%)

1.943.412(55%)

P. Pagadas 762(9%)

4(0,1%)

766(6%)

295.273(9%)

1.462(1%)

296.735(8%)

Total 8.481(100%)

3.633(100%)

12.114(100%)

3.286.363(100%)

271.779(100%)

3.558.142(100%)

El sector municipal representaun 44% del total de escuelas yun 37% de la matrícula.

Matrícula Promedio por dependencia y ruralidad

Dependencia Urbano Rural Total

M 438 69 246

PS 362 93 325

PP 387 366 387

Total 387 75 294

Lo anterior es porque el 30% de las escuelas son rurales y el 77% de éstas son municipales con matrícula promedio de 69 alumnos.

Del mismo modo, en el sector urbano el sector que predomina es el Particular Subvencionado con el 61% de las escuelas.

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?

19%

15% 16%14%

6%

23%

5%

1%0% 0%

<100 100 - 250 250 - 500 500 - 1000 >1000

Establecimientos según tamaño

Urbano Rural

3%

9%

20%

34%

27%

2% 3% 2% 1% 0%

<100 100 - 250 250 - 500 500 - 1000 >1000

Matrículas según tamaño

Urbano Rural

El 60% de las escuelas del país tiene matrículas de menos de 250 alumnos. Estas escuelas tienen en promedio 9 docentes.

Un 20 % de los establecimientos unidocentes están ubicados en la IX región.

Hay más de 2.000 establecimientos uni, bi y tridocentes.

Sin embargo, en términos de matrícula la educación rural solo representa el 8% del total.

El 60% de la matricula se encuentra en escuelas urbanas de más de 500 alumnos.

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?Por tamaño

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?Por matrícula

1%

2%

4%

2%

4%

10%

37%

5%

5%

11%

5%

2%

4%

1%

1%

0,1%

0,3%

0,1%

0,0%

0,4%

0,3%

1,2%0,8%

1,0%

1,1%

0,9%0,5%

0,8%

XV

I

II

III

IV

V

RM

VI

VII

VIII

IX

XIV

X

XI

XII

El 58% de la matrícula se encuentra en tres regiones (RM, 5ta y 8va).

UrbanoRural

Casi el 80% de la matrícula rural se encuentran en el sur de Chile.

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

La matrícula Municipal ha disminuido en un 28% en la última década mientras la Particular Subvencionada ha aumentado en un 16% en el mismo periodo.

MunicipalPS

-28%

+16%

Existe un total de 8.029 (72%) de escuelas que suscriben convenios SEP. Este número es mucho mayor en escuelas Municipales que en escuelas Particulares.

Se evidencia una brecha de 3.000 escuelas entre las escuelas que reciben recursos SEP y escuelas que cuentan con alumnos prioritarios o preferentes.

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?Escuelas receptoras SEP

Establecimientos

Con Alumnos Prioritarios y/o preferentes

Con convenio SEP

%EE cubiertos

Municipales 5.260 4.880 92,8%

P. Subvencionado 5.862 3.149 53,7%

Total 11.122 8.029 72,2%

Alumnos

Alumnos Prioritarios y/o preferentes

Con beneficio SEP

%Alumnos cubiertos

Municipales 1.317.995 1.035.464 92,5%

P. Subvencionado 1.943.412 882.576 67,1%

Total 3.261.407 1.918.040 77,3%

Los establecimientos que reciben SEP tienen un IVE promedio de 88,4%, y los que no reciben, a pesar de tener alumnos focalizados, tienen un IVE promedio de 60,8%

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?Ley de Inclusión

Estado Trámite 2018 %

Falta Trámite 24 0,4%

En trámite 1.223 21,5%

Sin Fines de Lucro 4.444 78,1%

Total 5.691 100%

Transformación a entidad sin fines de lucro

El 99,6% de las escuelas PS 2018 se han transformado (o se están transformando) a entidades sin fines de lucro.

Desde junio de 2017, 294 escuelas PS (5%) cerraron o se transformaron en Particular Pagada.

Financiamiento Compartido

A la fecha el 80% de las escuelas particulares subvencionadas son gratuitas (vs 66% del 2015).

GratuitoGratuito

PS 2015 PS 2018

50.001  o más

20.001 - 50.000

10.001-20.000

1 - 10.000

Gratuito

80%66%

Categoría

Básica Media

Insuficiente 616 337

Medio-Bajo 1.374 670

Medio 2.793 1.342

Alto 925 429

Total 5.708 2.778

De acuerdo a la categoría de desempeño de la Agencia hay 5.708 escuelas ordenadas en su nivel básico y 2.778 escuelas ordenadas en su nivel de educación media.

Entre el 11% - 12% de las escuelas se encuentran en categoría insuficiente en cada nivel.

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?Categorías de Desempeño

• Hay un total de 858 escuelas que tienen al menos un nivel en categoría insuficiente.

• 2/3 de estas escuelas son municipales.

• Las escuelas insuficientes presentan índices de vulnerabilidad promedio sobre el 0,8 (vs 0,74 en escuelas desempeño alto.

• 6 de cada 10 escuelas insuficientes se encuentran en la RM o en la 5ta región.

4 de cada 10 escuelas insuficientes tienen

matrículas de menos de 250 alumnos y

tienen una dotación promedio de 19

docentes, 10 menos que el promedio del

total de escuelas insuficientes.

CantidadEE

%IVE

Promedio% en RM y 5ta Región

%Rurales

% < 250 Alumnos

Dotación Docente

Dotación Docente< 250

M 567 66% 0,87 58% 7% 31% 35,4 21,8

PS 262 31% 0,83 68% 8% 47% 24,6 15,9

PP 29 3% n/a 83% 3% 90% 18,6 17,9

Total 858 100% 62% 7% 38% 31,5 19,2

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?Escuelas Insuficientes

El norte de Chile tiene una mayor concentración de escuelas ordenadas en categoría insuficiente sobre el total de escuelas.

Esto guarda relación con la cantidad de escuelas pequeñas y no ordenadas por región.

Región Número EE% sobre el total

de escuelas

3 24 13%

13 405 13%

2 33 13%

1 29 13%

12 11 12%

5 124 10%

6 38 5%

4 40 5%

15 7 5%

8 61 4%

9 39 3%

7 24 3%

11 2 2%

14 8 2%

10 13 1%

Total 858

% EE insuficientes

% EE < 100 alumnos

% EE no ordenadas

¿QUÉ SABEMOS DE NUESTRAS ESCUELAS?Escuelas No Ordenadas

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

15 1 2 3 4 5 13 6 7 8 9 14 10 11 12

3. ADMINISTRACIÓN COTIDIANA ESCOLAR

Asistencia 52 obligaciones asociadas

Recursos y contrataciones de personas destinadas a hacer frente a la carga burocrática.

Coordinador SEP

EncargadoPAE

EncargadoAsistencia

EncargadoGestión Documentos

Abogados

Contadores

Gestión Documental Obsoleta

Gestión Informática

SIGE

BRPCarrera Docente

Rendición de Cuentas

Plataforma PME

Asistencia

Circular N°1

DS N° 8144 / 1980

DS N° 235/2008Ley 20.832

Ley 20.248

“Los directores destinan entre un 40% a un 80% de su tiempo en cumplir exigencias burocráticas”

(Educación 2020, 2018)

Misión Comisión Todos al aula

Es en este contexto que el Ministerio de Educación ha puesto en marcha la iniciativa “Todos al Aula” cuyo objetivo central es “simplificar y coordinar la presión administrativa y regulatoria sobre las escuelas, para que sostenedores, equipos directivos y docentes puedan dedicar su tiempo al mejoramiento de la calidad de la educación .

17 personas

principios

• Foco la escuela / apoyo

• Generar confianza

• Generar competencias

• Incentivar trabajo colaborativo y redes

• Modernizar sistemas de monitoreo, control , rendición de cuentas

Confianza

• “Existe un amplio consenso, tanto a nivel nacional como internacional, respecto a que esta dimensión escolar es un factor crítico para el mejoramiento sostenido de la calidad de las escuelas, influencia especialmente significativa en aquellos establecimientos más vulnerables, cuestión que contribuye a la necesaria equidad en la educación (Bellei, Valenzuela, Vanni & Contreras, 2014).Este aumento de capacidades se puede trasformar al mismo tiempo, en un aumento de la confianza del Estado hacía de las comunidades educativas puesto que, como menciona el Centro de Política Pública UC (2016), un mayor nivel de capacidad en las instituciones ayuda aumentar la percepción de confianza que se tiene sobre ella. Esto es positivo, dado que la evidencia constata que las escuelas con alta confianza relacional tienen un 300% más chances de mejorar significativamente sus resultados académicos (en lenguaje y matemáticas) que el resto (Bryk y Schneider, 2002)”. Elige Educar, “Políticas de Promoción de la Confianza en Las Escuelas”

Propuestas

• Coordinación y articulación del SAC (evaluar, unificar criterios, calendarizar visitas, enfoque preventivo, limitar facultades disrecionales de la SIE, etc)

• Avanzar hacia un Plan de Desarrollo educativo que incorpore a todos los programas

• Facilitar función directiva y docente (potenciar rol pedagógico del director, carrera docente, disminuir recarga de trabajo administrativo a docentes y directivos, currículum, horas no lectivas

• Reconocer la diversidad de contextos, matrícula , etc

• Plataformas informáticas unificadas, que simplifiquen los procesos (rendiciones, entrega de información, ventanilla única, asistencia)