TEXTO PIP-09.02.12

Diplomado: “Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Con Énfasis enConservación de la Biodiversidad y el Ambiente".

Perfil de Proyecto “Recuperación y Conservación de la Disponibilidad Hídrica en la MicrocuencaJuninguillo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, Región San Martín”

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PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL

“Recuperación y Conservación de la Disponibilidad Hídrica en laMicrocuenca Juninguillo, Distrito de Moyobamba, Provincia de

Moyobamba, Región San Martín”

REGION : SAN MARTINDEPARTAMENTO : SAN MARTINPROVINCIA : MOYOBAMBADISTRITO : MOYOBAMBAJURIDICIÓN : MICROCUENCA JUNINGUILLO

ZPCE JUNINGUILLO – YANAYACU

Febrero 2012Moyobamba – San Martín

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I. RESUMEN EJECUTIVO

NOTA:

EL RESUMEN EJECUTIVO SE SISTEMATIZARÁ LUEGO DE LAREVISION Y CONFORMIDAD DEL CAPITULO II, III, IV Y V DELPRESENTE ESTUDIO.

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II. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO.

“Recuperación y Conservación de la Disponibilidad Hídrica en laMicrocuenca Juninguillo, Distrito de Moyobamba, Provincia deMoyobamba, Región San Martín”.

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.

2.2.1 Unidad Formuladora

Cuadro N° 01: Unidad Formuladora del Proyecto

Unidad Formuladora Autoridad Regional Ambiental – ARA

Sector Gobierno Regional

Pliego Gobierno Regional de San Martín

Responsable de laEntidad Blgo. Sylvia Reátegui García

Equipo Formulador

ü Juana E. Pacherres Minchánü Santiago Alberto Casas Lunaü Emerson Vela Noriegaü Jimmy Chong Sánchezü Alfonso Rojas Bardalez


Dirección Prolongación 20 de Abril s/n -Moyobamba

Teléfono 042 – 563079

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2.2.2 Unidad Ejecutora:

Cuadro N° 02: Unidad Ejecutora del Proyecto

2.2.3 Justificación de la Unidad Formuladora y UnidadEjecutora:

El Gobierno Regional de San Martín, tiene competenciasexclusivas y es responsable de la adecuada administración delas Zonas de Protección y Conservación Ecológica (ZPCE) desu jurisdicción. La Zona de Protección y ConservaciónEcológica Juninguillo – Yanayacu ha sido inmatriculado comoprimera de dominio por el Gobierno Regional de San Martín,por tanto asegura la implementación acciones técnicos,administrativos, normativos y de gestión financiera pararecuperación y conservación de los servicios ambientaleshídricos que ofrece la Microcuenca Juninguillo, el mismo queestá ubicado dentro de la ZPCE Juninguillo – Yanayacu.

La Autoridad Ambiental Regional (ARA) de la Región SanMartín, es entre otros, Unidad Formuladora y Ejecutora delGobierno Regional de San Martín, entre otras funciones es develar por la conservación y usos sostenible de los recursosnaturales, promoviendo y estableciendo condiciones degestión sostenible del recurso bosque, suelo, agua ybiodiversidad en las Zonas de Protección y ConservaciónEcológica (ZPCE) reconocidos e inscritos como dominiopúblico a favor de la región San Martín; y muy en particular enla ZPCE Juninguillo - Yanayacu, en el mismo que se

Unidad Ejecutora Autoridad Regional Ambiental – ARA

Sector Gobierno Regional de San Martín

Pliego Gobiernos Regionales


Dirección Jr. Aeropuerto N° 150 – Barrio deLluyllucucha - Moyobamba

Teléfono 042 – 563079

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encuentra la Microcuenca Juninguillo, fuente abastecedora deagua potable, desde el año 2011, de la ciudad deMoyobamba.

Para la Etapa de Inversión: El Gobierno Regional de SanMartín, cuenta con capacidad técnica, administrativa yfinanciera que pueden elaborar y ejecutar Proyectos deInversión Pública (PIP) de conservación de los serviciosambientales hídricos de la microcuenca Juninguillo, el mismoque se ubica dentro de la ZPCE Juninguillo - Yanayacu . Asímismo cuenta con capacidad operativa y normativa para lasupervisión, control y vigilancia, a través de la AutoridadRegional Ambiental – ARA, según el Reglamento deOrganización de Organización y Funciones (ROF), aprobadomediante Ordenanza Regional No. 03-2011-GRSM/CR.

Para la Etapa de Operación: La Autoridad RegionalAmbiental (ARA) en coordinación estrecha con la Oficina deMedio Ambiente y Saneamiento Ambiental (OMAYSA) de laMunicipalidad Provincial de Moyobamba, con la Asociación delas Áreas de Conservación Municipal (ACM) Juninguillo LaMina, Quilloallpa y Sugllaquiro (reconocido por laMunicipalidad Provincial de Moyobamba con Resolución deAlcaldía N° 50-2010 y cuenta con sus estatutos y registradosante la SUNARP), además con el Comité de Reforestación dela Microcuenca Juninguillo y de los Comités de Agua de losCentros Poblados debidamente reconocidos; seránresponsables de la operación y mantenimiento del proyecto,que tiene el propósitos de recuperar y conservar los serviciosambientales hídricos de la Microcuenca Juninguillo.

2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DEBENEFICIARIOS

Bajo el marco del mecanismo de la organización asociada,autoridades locales, las entidades involucradas y comprometidascon el presente Proyecto de Inversión Pública, se tiene a lossiguientes:

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2.3.1 Entidades Involucradas.

El presente proyecto, nace de la necesidad sentida de lapoblación posesionaria de los centros poblados como son: Elatajo, Creación 2000, Juningue y Nuevo Progreso, ademásde la población de la ciudad de Moyobamba, ubicados en lazona de influencia del proyecto.

Para la ejecución del presente proyecto, se garantiza laparticipación mediante Actas de Acuerdo, la participaciónactiva y decidida de las autoridades locales e institucionales,organizaciones asociadas, tales como los Comités de Aguay Comité de Reforestación, que esta organizadas yreconocidas por la misma municipalidad provincial deMoyobamba la cual garantizara la buena ejecuciónsostenibilidad del proyecto.

Las entidades involucradas en la formulación, evaluación ygestión del financiamiento, posterior ejecución ysostenibilidad del presente proyecto, tanto de manera directacomo indirecta se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 03: Entidades involucradas en el proyecto.

Involucrados Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y/oCompromisos

GobuernoRegional de San

Martín -GORESAM

Disminución de ladisponibilidad hídricaen la microcuencaJuninguillo, ubicadoen la ZPCEJuninguilloYanayacu.

133,000 hás.recuperadas y 500,000hás. incorporadas enel SRAC (ACR, ZPCEy ZOCRE); como metaal año 2012 (PCDD2008-2014).

Coordinar acciones con elgobierno provincial deMoyobamba y gestionarlos recursos financierospara la ejecución delproyecto.

Coordinaracciones para ladeclaratoria deviabilidad ygestión delfinanciamientopara ejecución delproyecto.

AUTORIDADREGIONAL

AMBIENTAL –ARA

El 80 % del Area dela microcuencaJuninguillo, estádeforestado y afectaa la calidad de losservicios

Preservar yadministraradecuamente elservicio ambientalhídrico de lamicrocuenca

Implementar acciones decarácter técnico,administrativo, normativos

Formular yejecutar elProyecto SNIP:“Recuperación yconservación dela disponibilidad

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ambientales hídricos. Juninguillo, ubicado enla ZPCE Juninguillo-Yanayacu. Según elROF, aprobadomediante OrdenanzaRegional No. 03-2011-GRSM/CR.

y financiero para laejecución del proyecto.

hídrica en lamicrocuencaJuninguillo –Moyobamba”

PROYECTOESPECIAL

ALTO MAYO –PEAM

Deforestación en laparte media y alta dela microcuencaJuninguillo afectanegativamente a ladisponibilidad hídricaen la microcuencaJuninguillo, parausos del agua, confines productivos,agropecuarios yagroindustriales.

Compartir su ampliaexperiencia, en laejecución de proyectosvinculados al manejosostenible de losrecursos naturales enla zona del Alto Mayo.

Apoyar en elfortalecimiento de lascapacidades, de lasactores claves, ARA,MPM, AgenciasMunicipales, Comité deReforestación de lamicrocuenca Juninguillo,Comités de Agua de loscentros poblados de LasOrquideas, El Atajo,Creación 2000, Juningue,Nuevo Progreso y PuertoMetoyacu.

Coordinacióntécnica, logísticay financiera parala ejecución delproyecto.

MunicipalidadProvincial deMoyobamba –

MPM

El 80 % del Area dela microcuencaJuninguillo, estádeforestado yprovoca ladisminución de ladisponibilidadhídrica en lamicrocuenca.

Recuperar y conservarel servicio ambientalhídrico en lamicrocuencaJuninguillo, paraproteger losecosistema naturales ybiodiversidad en elárea de intervencióndel proyecto.

Coordinar, Concertar eimplementar acciones através del la Oficina deMedio Ambiente ySaneamiento Ambiental(OMAYSA) para laejecución del proyecto.

Coordinación yapoyo técnico,logística ycofinanciero parala ejecución delproyecto.

EmpresaPrestadora deServicios de

Agua Potable ysaneamiento deMoyobamba –

EPSMoyobamba

S.R.Ltda.

Disminuciónpotencial de ladisponibilidadhídrica, por efectosde la deforestaciónen la microcuencaJuninguillo, ubicadoen la ZPCEJuninguillo -Yanayacu.

Reforestar 1000 hás,el área de intervencióndel proyecto, comofuente potencial deabastecimiento aguapara consumopoblacional en el áreade influencia delproyecto.

Coordinar e implementaractividades paraconformar un ComitéGestor de conservaciónde los serviciosambientales hídricos de lamicrocuenca Juninguillo.

Coordinación yapoyo técnico,logística ycofinanciero parala ejecución delproyecto.

Población Disminución de la Como población Participar de manera Participación

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Usuario delservicioAmbiental:468,000 hab. dela Ciudad deMoyobamba y1830 hab. de 05Centros pobladosy 02 sectores,ubicados en elárea de influenciade proyecto.

disponibilidad hídricaen la microcuencaJuninguillo, ubicadoen la ZPCEJuninguilloYanayacu.

beneficiaria,Conservar y recuperarla calidad de losservicios ambientaleshídricos de lamicrocuencaJuninguillo

organizada para lareforestación, accionescontrol y vigilancia,implementación desistemas agroforestales ylabores culturales en elárea de intervención delproyecto.

activa en laejecución,operación ymantenimientodel proyecto.

Autoridadessectoriales,regionales,locales y de loscentrospoblados delárea de estudio.

El 80 % del Area dela microcuencaJuninguillo, estádeforestado yprovoca ladisminución de ladisponibilidad hídricaen la microcuenca.

Gestionar yadministrarsosteniblemente losservicios ambientaleshídricos de lamicrocuencaJuninguillo.

Proponer, coordinar yconcertar con losposesionarios asentadosen el área de intervenciónacciones de reforestaciónpara recuperar yconservar los serviciosambientales hídricos.

Participaciónactiva en laejecución,operación ymantenimiento,vigilancia ycontrol delproyecto.

InstitucionesEducativasubicadas en elárea deInfluencia delProyecto

Débil conocimientosobre los serviciosambientales hídricosde microcuencaJuninguillo, por partede poblaciónposesionario en lazona de intervencióndel proyecto .

La adecuadaformación ycapacitación ambientalpara asumircompromisos deconservación yrecuperación de losservicios ambientaleshídricos de lamicrocuencaJuninguillo.

Establecer conveniosinterinstitucionales deasistencia técnicapersonalizada a lasAPAFAS, padres defamilia, docentes yestudiantes paraaumentar concienciasobre cuidado yconservación de losservicios ambientaleshídricos.

Liderar laformación ycapacitaciónambiental en lazona deinfluencia delproyecto..

Comité de Aguadel C.P. Nvo.Progreso,Metoyacu,Creación 2000 yJuningue.

El 80 % del Area dela microcuencaJuninguillo, estádeforestado yprovoca ladisminución de ladisponibilidad hídricaen la microcuenca.

Como beneficiariosdirectos, recuperar yconservar el servicioambiental hídrico en lamicrocuencaJuninguillo, paraabastecer a lossistemas deabastecimiento deagua para consumohumano.

Promover acciones dereforestación yconservación de ladisponibilidad hídrica dela microcuencaJuninguillo.

Participaciónactiva en laconservaciónsostenible delservicioambiental hídrico.

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En este propósito, los actores involucrados han firmado unActa de Acuerdo, el día 23 de Noviembre del 2011, en elmismo que se deja explícito el involucramiento ycompromisos, según roles, funciones y compentencias delas instituciones y organizaciones participantes.

2.4 MARCO DE REFERENCIA.

2.4.1 Antecedentes de la situación actual que motiva elproyecto

Generalmente en las diversas regiones de nuestro país, labase para el desarrollo de ciclos económicos han sido y sonlos recursos naturales, en especial en la Región San Martín,los recursos flora y fauna son el pilar de su desarrolloeconómico, sin embargo en la actualidad existe extracción ysobre explotación irracional de estos recursos, el cual afectala estabilidad de los ecosistemas y del medio ambiente;siendo esto un problema complejo a largo plazo con efectosnegativos a nivel socioeconómico y productivo tanto en elámbito local, regional y nacional.

Producto de las prácticas agrícolas y el inadecuadoaprovechamiento de los recursos naturales, han surgidoefectos negativos en contra del ambiente (alteracionesclimáticas, modificación de los ecosistemas, entre otros) y lapropia población (incremento de enfermedades, bajaproducción de sus tierras agrícolas, escasez de agua,

Comité deReforestaciónde laMicrocuencaJuninguillo

Pérdida de áreasboscosas (80%) enla zona deintervención delproyecto queprovoca ladisminución de ladisponibilidad hídrica de la microcuenca.

Recuperar y conservarlas áreas boscosas enla zona área deintervención delproyecto.

Establecer convenios decoparticipación en laconservación del bosquey agua.

Participaciónactiva en laconservaciónsostenible delservicioambiental hídrico.

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disminución de las especies ictiológicas, otros) asentada en elárea de influencia del presente proyecto.

Tal es el caso que en la Región San Martín, la poblaciónasentada en la parte alta y media de la MicrocuencaJuninguillo, en la actualidad atraviesa severos problemasrelacionados con la limitada cobertura arbórea, escazaconciencia y sensibilización en gestión de los recursosnaturales, deforestación de bosques primarios, insuficiente einadecuado control y vigilancia de los recursos naturales,desarrollo de actividades económicas no sostenibles, limitadacapacidad en gestión de recursos naturales, limitadomecanismo que permita la conservación, es por ello que sepropone el proyecto de recuperación y conservación de ladisponibilidad hídrica en la Micro cuenca Juninguillo elasegura la recuperación y mantenimiento de este recurso,para el bienestar de las poblaciones.

Fig. N° 01: Deforestación en la parte alta de la MicrocuencaJuninguillo.

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2.4.2 Características de situación negativa que se intentamodificar

El territorio de la Microcuenca Juninguillo y sus áreas deamortiguamiento, se caracterizan (principalmente en la zonaalta) por la pérdida acelerada del bosque y su conversión enuso agropecuario. Este proceso tiene su origen en unacolonización espontánea, combinada con una proliferación detala ilegal de bosque. La deforestación se realiza básicamentecon el propósito de expandir la frontera agropecuaria,mediante el proceso de tumba y quema. La quema liberabióxido de carbono (CO2) y otros gases que producen elefecto invernadero en la atmósfera del planeta elevando latemperatura, causando daños climáticos y reduciendo la capaprotectora de ozono. La degradación de suelos, avanzaparalelamente con la deforestación, pues la cubierta vegetalprotege al suelo de la erosión hídrica.

2.4.3 Razones por las que es de interés para la comunidadresolver dicha situación

En la última década, la deforestación ha seguidoincrementándose, originando pérdida de los RecursosNaturales con énfasis en la disminución del Recurso Hídrico,tal es el caso de los caudales de los cuerpos de agua, que encomparación a una década atrás, han disminuidoaproximadamente un 45%, así mismo, el cambio climático enla zona es consecuencia de dicha deforestación,incrementándose la temperatura y cambiando el régimen delluvias.

La implementación del proyecto permitirá recuperar,conservar el recurso hídrico en las cabeceras de lasMicrocuenca Juninguilo hoy deforestadas, incorporandonuevas técnicas e incentivando el cultivo agroforestal conespecial participación de los beneficiarios directos, mediantela práctica de una agricultura sostenible y la recuperación delos suelos.

La realización del proyecto, permitirá recuperar las zonasdonde la deforestación es muy aguda (franja ribereña),

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además de las cabeceras de la Microcuenca, logrando asíincrementar el recurso hídrico de los cuerpos de agua antesdescrito, incorporando nuevas técnicas e incentivando elcultivo agroforestal con especial participación de losbeneficiarios directos, mediante la práctica de una agriculturasostenible y la recuperación de los suelos.

2.4.4 Antecedentes del Proyecto

Las Zonas de Protección y Conservación Ecológica (ZPCE)de Juninguillo la Mina, Quilloallpa y Sugllaquiro y toda la áreasno catastradas que están en cabeceras de quebradas estáncomprendidos según la normativa de la Zonificación Ecológicay Económica (2006 y 2009- GR-SM) en una área denominadaZona de Protección y Conservación Ecológica Juninguillo –Yanayacu, y estas en la actualidad han sido deforestadasdebido a una intensa actividad agrícola y ganadera sin ningúncriterio técnico adecuado por los pobladores que estánasentados dentro y alrededor la zona de protección yconservación ecológica. El agotamiento de las tierras y lapolítica de ampliación de la frontera agrícola ha generado unproceso de destrucción de los bosques sin precedentes enesta zona y cada año se expande, ya que los suelosdeforestados pierden su fertilidad entre los 3-5 años, elagricultor se ve obligado a migrar a otro lugar, iniciándose asíel proceso de agricultura migratoria.

El 15 de setiembre del año 2000 se firma un conveniointerinstitucional entre la Municipalidad Provincial deMoyobamba, Proyecto Especial Alto Mayo y la DirecciónRegional de Agricultura de San Martin para la linderación ysaneamiento físico legal de las Áreas de ConservaciónMunicipal propuestas (2006), el cual fue ejecutado por elProyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural deSan Martin. El año 2002 se elaboran los expedientes técnicosjustificatorios para la creación de 15 áreas de conservaciónmunicipal de la provincia de Moyobamba, financiados por elPEAM, a través del proyecto PAA. Estas áreas fueroncreadas el 05 de abril del 2004 por la Municipalidad Provincialde Moyobamba mediante ordenanza municipales el 28 de

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junio del 2005. En el año 2004, la Municipalidad Provincial deMoyobamba crea 15 Áreas de Conservación Municipalmediante Ordenanzas Municipales.

En la actualidad esta zona de protección y conservaciónecológica están debidamente saneadas por el GobiernoRegional de San Martin, ya que las últimas leyes le danpotestad para hacerla pero los interés del Gobierno Provincialde Moyobamba es latente, porque en esta área se está yaimplementando algunos proyectos de interés distrital y por lotanto le corresponde la administración y hacer la debidagestión de los recursos naturales para proporcionar el buenservicio de protección y conservación a toda el área deamortiguamiento y dentro de la Zona de Protección yConservación Ecológica Juninguillo – Yanayacu.

Así mismo el Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM), Unidadejecutora del Gobierno Regional de San Martín vieneejecutando el PIP: “Desarrollo de capacidades para elOrdenamiento Territorial en las provincias de Moyobamba yRioja”, el cual desde el año 2009 viene ejecutando procesosparticipativos de ordenamiento territorial, el mismo tiene comoobjetivo: mejorar el servicio de ordenamiento territorial en lasprovincias de Moyobamba y Rioja; como parte de laimplementación de un convenio interinstitucional entre elPEAM y la Municipalidad provincial de Moyobamba, con lafinalidad de llevar a cabo dicho proceso y empoderar en lapoblación urbana y rural la formulación de un Plan deOrdenamiento Territorial que logre solucionar los problemasmedio ambientales de las provincias de Moyobamba Y Rioja ypor ende de la Región.

En el año 2005, la EPS - Moyobamba formula el PIP:“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable dela Localidad de Moyobamba”, este proyecto en su etapa inicial(2005) tuvo un techo presupuestal de casi 3 millones denuevos soles (perfil), la administración 2007- 2009 realizó lagestión ante el Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento para poder financiar la factibilidad y elexpediente técnico. El proyecto no considera planta detratamiento, y los componentes de captación, desarenador,

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filtros, línea de aducción y reservorio se ubican en laMicrocuenca Juninguillo y en marzo del año 2011 el proyectoinicia la etapa post inversión. La ejecución de la obra y lapuesta en funcionamiento del proyecto “Mejoramiento yAmpliación del Sistema de Agua Potable de la Localidad deMoyobamba”, prevé la generación de impactos ambientalespositivos y negativos en el ámbito de su influencia(Microcuenca Juninguillo y zonas aledañas). Por tal razón,ejecutaron un Plan de Manejo Ambiental para prevenir, mitigary controlar impactos ambientales generados por lasactividades de construcción de la infraestructura hidráulica.

En Mayo del año 2010, la Municipalidad Provincial deMoyobamba registró ante el SNIP, el PIP: “Fortalecimiento deCapacidades en el Servicio de Proteccion de las Areas deConservación Municipal de Juninguillo La Mina, Quilloallpa ySugllaquiro del Distrito de Moyobamba, Provincia deMoyobamba - San Martin” con Código SNIP: 150850, elmismo que se encuentra en estado no viable.

En setiembre del año 2010, la Municipalidad Provincial deMoyobamba registró ante el SNIP, el PIP: “Mejoramiento de laGestión Comunitaria en la Zona de Protección y ConservaciónEcológica Juninguillo - Yanayacu y en sus Zona deAmortiguamiento, Distrito de Moyobamba, Provincia deMoyobamba - San Martin” con Código SNIP: 160641, con elpropósito de mejorar la capacidad de gestión comunitaria delos recursos naturales de la Zona de Protección yConservación Ecológica (ZPCE) Juninguillo - Yanayacu y suzona de amortiguamiento por los gobiernos locales, distritalesy provinciales. Este Proyecto se encuentra en la etapa deformulación.

El Plan Concertado de Desarrollo Departamental 2008 – 2015San Martín, se establece el Eje de Recursos Naturales yMedio Ambiente, el mismo que establece objetivosestratégicos y metas para combatir y detener la deforestación,tala ilegal, tráfico de tierras y recursos hídricos, ver cuadroadjunto.

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Cuadro N° 04: Eje de Recursos Naturales y Medio Ambiente (PCDD 2008-2015 SAN MARTIN)

Asimismo en el Plan Concertado de Desarrollo Departamentalde San Martín 2008-2015 (PCDD - San Martín), respecto a lasituación de producción y consumo del recurso hídrico, parauso poblacional, a nivel de provincias de la región San Martín,se tiene: Ver cuadro N° 03 y 04.

Respecto a la producción de agua potable, en eldepartamento ha venido incrementándose progresivamente,llegando en el año 2007 a representar 18 MMC; sin embargoeste incremento no alcanza para cubrir la demanda deconsumo, el cual el año 2007 alcanzó 55 MMC.

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Cuadro N° 05:

Cuadro N° 06:

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2.4.2 Breve Descripción del Proyecto

El presente proyecto, tiene la finalidad de recuperar yconservar lo servicios ambientales hídricos de la MicrocuencaJuninguillo, ubicado en la ZPCE Juninguillo – Yanayacu, elmismo que brinda sus beneficios directos a 400 familiasaproximadamente, haciendo un total de 1830 habitantesposesionarios en la Microcuenca Juninguillo. Las actividadesdirectas a realizarse serán la reforestación de 1000 hectáreasde suelos deforestados, vigilancia y control de la calidad delos servicios ambientales hídricos de la Microcuenca, laimplementación de programas pilotos de sistemasagroforestales y el fortalecimiento de capacidades para lagestión sostenible de los servicios ambientales hídricos a nivellocal.

Los actores involucrados de los Centros Poblados: El Atajo,Creación 2000, Las Orquídeas, Nuevo progreso, Metoyacu yJuningue, tienen el compromiso de participar activamente enla ejecución, seguimiento y monitoreo del proyecto, aporte demano de obra, disponibilidad de tiempo para participar en lascapacitaciones, disponibilidad de tierras agrícola, materiaorgánica, etc. Los actores involucrados manifiestan medianteActa de Acuerdo promover e implementar acciones para larecuperación y conservación de los servicios ambientaleshídricos de la Microcuenca Juninguillo, ubicada en la Zona deProtección y Conservación Ecológica Juninguillo – Yanayacuy como los centros poblados están reconocida por laMunicipalidad Provincial de Moyobamba, trabajará en formaconjunta con la Oficina de Medio Ambiente y SaneamientoAmbiental (OMAYSA), la Empresa Prestadora de Servicios –EPS - Moyobamba y la Autoridad Regional Ambiental, órganodesconcentrado del Gobierno Regional de San Martín, paralograr que el servicio ambiental hídrico sea eficiente.

2.4.3 Lineamientos de política sectorial-funcional y en elcontexto regional y local.

2.4.3.1 Marco de la Política Ambiental

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Constitución Política del Perú:

La constitución en sus Art.2, 44, 54, 66, 68 y 69,explicita que toda persona tiene derecho tienederecho, entre otros, a gozar de un ambienteequilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; asícomo conservar la biodiversidad y proteger la ANPen marco de ansiado desarrollo sostenible.

En este marco constitucional imperativo, elpresente proyecto permite implementar acciones derecuperación y conservación de los recursosnaturales y biodiversidad, en la microcuencaJuninguillo, ubicado en la ZPCE Juninguillo –Yanayacu, por parte sus competencias exclusivasdel Gobierno Regional de San Martín.

La Ley General del Ambiente Ley Nº 28611

El Art. 106 y 107, establece que el Estadopromueve el establecimiento e implementación demodalidades de conservación in situ de ladiversidad biológica y otros valores asociados deinterés paisajísticos y cultural, además quemediante el SINANPE, asegura la continuidad delos procesos ecológicos, evolutivos, de historia ycultural.

El Gobierno Regional de San Martín es parte delSistema Nacional de Áreas Naturales Protegudaspor el estado - SINANPE, por tanto a través delpresente proyecto, se busca promover elestablecimiento y conservación del servicioambiental hídrico y diversidad biológica de laMicrocuenca Juninguillo, ubicado en la Zona deProtección y Conservación Ecológica (ZPCE)Juninguillo – Yanayacu.

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2.4.3.2 Lineamiento de la Ley de Áreas NaturalesProtegidas por el estado.

El Art. 19 de la Ley de Áreas Naturales Protegidas,establece lineamientos de política y planeaciónestratégica en su conjunto, y entre otros analizarlos tipos de hábitat del Sistema y las medidas paraconservar y completar la cobertura ecológicarequerida.

La conservación y recuperación de los serviciosambientales hídricos de la Microcuenca Juninguillo,unicado en la Zona de Protección y ConservaciónEcológica Juninguillo – Yanayacu, es consecuentecon la política y estrategia regional de protección yconservación ecológica, en el marco de la ley delas ANP.

2.4.3.3 Resolución Ministerial N° 656-2006-EF/10

Esta resolución ministerial establece que es decompetencia de los Gobiernos Regionalesadministrar y adjudicar los terrenos urbanos yeriazos de propiedad del estado en su jurisdicción ylos Gobiernos Regionales de los departamentos deSan Martin, Amazonas, Arequipa y Tumbes,respectivamente se les transfiere las funcionessectoriales en materia de administración yadjudicación de terrenos de propiedad del estado.

2.4.3.4 Normativa de la Zonificación Ecológica yEconómica.

La zona de intervención del proyecto está en laZona de Protección y Conservación Ecológica(ZPCE) Juninguillo - Yanayacu, inmatriculadas enprimera dominio por el Gobierno Regional de SanMartin y tomando como base legal el Decreto

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Supremo N° 130-2001-EF y la ResoluciónMinisterial N° 656-2006-EF/10 y tomando encuenta el DecretoRegional N° 002-2009-GRSM/PGR, que aprueba el reglamento para laZonificación Ecológica Económica (ZEE) deldepartamento de San Martin, que dice: Que elreglamento ZEE, tiene como finalidad, orientar latoma de decisiones sobre los mejores usos delterritorio, considerando la necesidades la poblaciónen armonía con el ambiente. En este contexto, elGobierno Regional de San Martín en coordinacióncon el Gobierno Local de Moyobamba, implementaacciones de recuperación y conservación de losservicios ambientales hídricos de la MicrocuencaJuninguillo, ubicado en la ZPCE Juninguillo –Yanayacu en beneficio de los usuarios directo,como son la población urbana de la ciudad deMoyobamba, de 05 centros poblados y de 02sectores.

2.4.4 Marco Legal de Proyectos.

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

Ley Nº 27293 - Sistema Nacional de Inversión Pública, quefue creada con finalidad de optimizar el uso de los RecursosPúblicos destinados a la inversión, mediante elestablecimiento de principios, procesos, metodologías ynormas técnicas relacionados con las diversas fases de losproyectos de inversión, la cual se rige por los principios deeconomía, priorización y eficiencia durante las fases delProyecto de Inversión Pública. Asimismo, reconoce laimportancia del mantenimiento oportuno de la inversiónejecutada.

Complementariamente a la Ley del SNIP se han emitidoreglamentos y directivas importantes dentro de los que seenmarca el presente estudio D.S. 086-2000-EF Reglamentode la Ley del SNIP y la R.M. 182-2000-EF Directiva Generaldel SNIP. R.M. 067-2003-EF-15 Delega facultad para declarar

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la viabilidad de PIP’s a las OPI del Sector y GobiernosRegionales.

Para su inscripción en el Banco de Proyectos del SNIP, losproyectos estarán enmarcados en el siguiente ClasificadorFuncional Programático:

ü Función: Medio Ambiente

ü Programa: Medio Ambiente

ü Subprograma: Protección de Flora y Fauna

Ley Orgánica de las Municipalidades: Ley No. 27867

En el art. 5, de la referida Ley, establece que la misión de losgobiernos es organizar y conducir la gestión pública regionalde acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas ydelegadas, en el marco de las políticas nacionales ysectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sosteniblede la región.

Además el Art. 6, refiere que el desarrollo regional conprendela aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentosde desarrollo económico social, poblacional, cultural yambiental, a través de planes, programas y proyectosorientados a generar condiciones que permitan el crecimientoeconómico armonizado con la dinámica demográfica, eldesarrollo social equitativo y la conservación de los recursosnaturales y el ambiente en el territorio regional, orientadohacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujerese igualdad de oportunidades.

Asimismo, el enciso d del Art. 10, establece entre otros, comocompetencia exclusiva de los gobiernos regionales Promovery ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional enproyectos de infraestructura vial, energética, decomunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional,con estrategias de sostenibilidad, competitividad,oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados yrentabilizar actividades.

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En este contexto el Gobierno Regional tiene facultades parapromover el Proyecto SNIP “recuperación y Conservación delos Servicios Hídricos en la Microcuenca Juninguillo, ubicadoen la ZPCE Juninguillo – Yanayacu.

Ley Orgánica de las Municipalidades

Ley N° 27972, en el Artículo 73°, menciona entre otras cosasque, las municipalidades provinciales, tienen como funcionesespecíficas lo siguiente:

a) Planificar integralmente el desarrollo local y elordenamiento territorial, en el nivel provincial. Lasmunicipalidades provinciales son responsables depromover e impulsar el proceso de planeamiento para eldesarrollo integral correspondiente al ámbito de suprovincia, recogiendo las prioridades propuestas en losprocesos de planeación de desarrollo local de carácterdistrital.

b) Promover permanentemente la coordinación estratégicade los planes integrales de desarrollo distrital. Los planesreferidos a la organización del espacio físico y uso delsuelo que emitan las municipalidades distritales deberánsujetarse a los planes y las normas municipalesprovinciales generales sobre la materia. Así mismo, en elinciso d), señala que, también es función de lasMunicipalidades Provinciales, emitir las normas técnicasgenerales, en materia de organización del espacio físico yuso del suelo así como sobre protección y conservacióndel ambiente.

De igual manera, son competencias de las municipalidades:

a) La protección y conservación del ambiente, mediante laformulación, aprobación, ejecución y monitoreo de losplanes y políticas en materia ambiental, en concordanciacon las políticas y normas regionales, sectoriales ynacionales.

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b) Proponer la creación de áreas de conservación ambientaly/o municipal.

c) Participar y apoyar a las comisiones ambientalesregionales (CAR) en el cumplimiento de sus funciones ycoordinar con los diversos niveles de gobierno nacional,sectorial y regional, la correcta aplicación local de losinstrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, enel marco del sistema regional de gestión ambiental.

d) Fomentar el turismo local sostenible.

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III. IDENTIFICACIÓN

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El Área de Estudio del proyecto, está conformado por el Áreade Influencia y el Área de Intervención, siendo estas: LaMicrocuenca Juninguillo, cuya extensión es de 3,307.42 Has,y beneficiarios como la ciudad de Moyobamba, CentrosPoblados (Creación 2000, Nuevo Progreso, Juningue yCordillera Andina) y Sectores (Orquídeas, Alto Juninguillo yAtajo)

3.1.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA:

Departamento : San MartínProvincia : MoyobambaDistrito : MoyobambaZona de Proteccción : ZPCE Juninguillo – YanayacuMicrocuenca : Juninguillo

Fig. 02: Ubicación geográfica del Área de Estudio.

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Cuadro N° 07: Creación de Centros Poblados en el Área deInfluencia de la Microcuenca Juninguillo

Fuente: Estudio para el Plan Maestro ZPCE Juninguillo-YanayacuGRSM-MPM 2010

Nota: Los Sectores de el Atajo y Alto Juningue, sonpoblaciones posesionarios muy dispersos dentro de la Zonade Proyección y Conservación Ecológica de Juninguillo –Yanayacu. Estas poblaciones tienen parcelas principalmentede café con áreasque varías desde 02 a 100 Hás. El SectorLas Orquideas, pertenece al Centro Poblado de Creación2000 y tiene reconocimiento de Caserío.

3.1.2 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

El área de Intervención del Proyecto está constituida por laparte alta y media de la Microcuenca Juninguillo, cuenta conuna extensión total de 2,308.95 Has. y comprende lascoordenadas UTM: X= 286000, Y= 9332000 y X= 294800, Y=9339300, en el cual se encuentran los Centros PobladosCreación 2000 y los Sectores Orquídeas, El Atajo y AltoJuninguillo. La siguiente figura muestra el área a intervenircon el proyecto.

El área de intervención, corresponde a las áreas deforestadaspor la población posesionaria, quienes ocuparon áreas de lazona protección y conservación ecológica (ZPCE) conpropósito desde hace 25 años con el propósito de sembrarcafé, Además que estos posesionarios no cuentan con títulode propiedad de sus parcelas. La ZPCE, tiene la finalidad deproteger y conservar el recursos hídrico y la biodiversidadlocal existente.

CENTRO POBLADO AÑO N° AÑOS

Cordillera Andina 1990 21

Creación 2000 1999 12

Juningue 2000 11

Nuevo Progreso 1986 25

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Fig. N° 03: Ubicación del Área a Intervención con el Proyecto

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3.1.3 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

El Área de Influencia del Proyecto, está comprendida entre lascoordenadas UTM: X = 284000, Y = 9328000 y X = 294800,Y= 9339300; en los cuales se encuentran la población de laciudad de Moyobamba (68,000 habitantes), 04 CentrosPoblados (Cordillera Andina, Creación 2000, Juningue yNuevo Progreso) y 03 Sectores (Las Orquídeas, El Atajo yAlto Juninguillo) con una población total de 69,839 habitantesproyectada al 2011, tal como se resume en el siguientecuadro.

Cuadro N° 08: Población Urbana y Rural del Área de Influenciadel Proyecto

N° POBLACIÓN 2007* 2008* 2009* 2010* 2011**

1 Moyobamba (Ciudad) 68,000

2 Cordillera Andina 544 555 566 577 850

3 Nuevo Progreso 219 223 228 232 254

4Creación 2000 ySector Las Orquídeas 182 186 189 193 330

5 Juningue 60 61 62 64 89

6 Sector El Atajo 140

7 Sector Alto Juninguillo 175

TOTAL 1045 1066 69,838

(*):Fuente: Base de Datos INEI-SM 2007 y (**): Fuente MPM 2011.

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Fig. N° 03: Ubicación del Área de Influencia del Proyecto

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3.1.4 ANÁLISIS DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

a) Morfología

La morfología del Área de Intervención, está conformadapor relieves variados, tales como: relieve plana que oscilaentre 5 a 10% de pendiente en la parte baja o pie demonte; así como también se observa formacionesonduladas pronunciadas con pendientes mayores a 50%en la parte media y alta.

Dentro del Área de Intervención, se observa que enalgunos sectores donde existen mayor grado deinclinación, ocurren procesos geodinámicos de remociónen masa con pérdida de suelo, y en lugares relativamenteplanos u ondulados se manifiestan escorrentías difusa ylaminar.

Fig. N° 04: Vista panorámica del Área de Intervención delProyecto

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b) Climatología

El clima está caracterizado por la influencia de la zona devida, es decir, temperaturas máximas Promedio Mensualentre 27.2-24.29 °C; Mínima Promedio Mensual entre17.1-19.3 °C; Temperaturas Medias Mensuales 21.9-23.4°C; precipitaciones pluviales promedio total mensualentre 184.8 (Febrero) – 44.6 (Julio). La Humedad Relativaestá caracterizado por valores promedios Mensual entre81% - 86%. Vientos que se desplazan de este haciaoeste, cuyas corrientes trasladan las nubes sobresaturadas para precipitarse en la ciudad de Moyobamba ysus alrededores.(Fuente: Estación Meteorológica deMoyobamba)

La zona de estudio, comprende tres zonas de vida segúnlos parámetros del mapa ecológico de ONERG 1976, elmapa forestal del Perú, sin embargo predomina las zonade vida del bosque seco tropical y el bosque Húmedo –Pre montano tropical y bosque muy húmedo - Premontano Tropical cuyas precipitaciones pluvial varíaentre 1000 y 2400 mm. Bosque húmedo – Pre montanotropical (bh-pT), Geográficamente se extiende a lo largode la región latitudinal tropical del país. Esta formaciónvegetal se distribuye entre los 500 y 2000 m.s.n.m. en elcaso de la selva alta. Esta zona de vida se caracteriza porpresentar una biotemperatura media anual máxima de 28ºC y la media anual mínima de 18 ºC, el promedio deprecipitación máxima es de 1,900 mm., el promedio deprecipitación media es de 1353.6 mm. y el promedio deprecipitación mínima es de 596.9 mm. El promedio deEvapotranspiración potencial total por año varía entre 0,5y 1.0 veces el promedio de precipitación promedio anuallo que ubica a esta zona de vida en la provincia dehumedad: HUMEDO.

c) Vegetación

Según la Zonificación Ecológica y Económica – ZEE en elÁrea de Influencia del proyecto se ha observado dos tiposde bosques: Bosque de Colinas y Bosque de Montaña.

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Dentro del área de influencia del proyecto se encuentralas siguientes especies maderia ables: Lagarto Caspi oAlfaro (Calophyllum brasiliense), Cedro (Cedrela sp),Moena (Ocotea sp.), Moena amarillo (Nectandra sp),Huacapú (Minquartia guianensis), Caraña (Protiumcarana), Cumala (Virola sebifera), Capirona(Calycophyllum spruceanum), Huimba (Ceiba pentandra),Tornillo (Cedrelinga catenaeformis, Bolaina (Guazumacrinita), Palo Ana, Requia, Almendra (Caryocar sp.),Mashona. Pero encontramos una gran cantidad deespecies maderables no identificadas con nombrescomunes, cuya abundancia es importante si lasconsideramos desde diámetros mayores o iguales a 20centímetros, las mismas que pueden ser más estudiados.Entre los productos diferentes a la madera: Palmeras deltipo Sinamillo, Sinami, Pona (Cuño Curoto), látex, lianas,Semillas, plantas medicinales

Fig. N° 05: Aprovechamiento irracional de madera – Centro PobladoCordillera Andina

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Cuadro N° 09: Especies maderables en el ecosistema terrestre en el área deInfluencia de la Microcuenca Juninguillo-ZPCE Juninguillo-Yanayacu

ESPECIES MADERABLESNombre común Nombre científico UsosAlmendra Caryocar glabrum Fabricacion de mueblesAzarquiro Ladenbergia magnifolia MaderableAlfaro Pouteria plicata Maderable (muebleria)Bolaina Guasuma crinita Maderable ( cielos rasos , palos de escoba)Caraña Protium sp Maderable ( biga de casa)CascarillaCedro Colorado Cedrela odorata Fabricacion de mueblesCedro Blanco Simarouba amara Fabricacion de mueblesCumala Iryanthera sp. Fabricacion de mueblesChontaquiro Aspisoderma capitatum. L.O Lo utilizan como postes para sus cercos

Shaina Columbrina glandulosa Material para construccion de viviendas( bigas decasa)

Eucalipto Eucaliptus glabulus Maderable (mueblería)Huacapù Minquartia cf guianensis Material para construcción de viviendasMashona Clarisia racemosa Material para construcción de viviendasMoena colorada Cecropia sp Fabricación de mueblesMoena Amarilla Aniba cf Amazonica Fabricación de mueblesMullaco Maeba sp Maderable( bigas de casa)Quinilla Pouteria Multiflora Fabricación de mueblesQuillosisa Vochysia ferruginea Fabricación de mueblesRupiña Myrcia spp Material para construcción de viviendasRifari Miconia sp. Material para construcción de viviendasTornillo Cedrelinga catenaeformis Fabricación de muebles

Tiñaquiro Hyeronima alchorneoides Material para construcción de viviendas( bigas decasa)

Uvilla Paurouma guianensis Fruta silvestreUshunquiro Jacaranda copaia Maderable ( cielos rasos)Shapilleja Maderable(Elaboración de escobas)Huairuro Ormosia sp Maderable(construcción de viviendas)Huimba Ceiba sp Maderable(construcción de casa)Catahua Huro crepitaus Maderable construcción de canoas

Fuente: Estudio para el Plan Maestro ZPCE Juninguillo-Yanayacu - GRSM-MPM 2010

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Cuadro N° 10: Especies no maderables en el ecosistema terrestre en el área deInfluencia de la Microcuenca Juninguillo

ESPECIES NO MADERABLESNombre común Nombre científico UsosCético Cecropia cético Lo usan como leñaChonta Bactris ciliata Consumo de la yema terminalHuasai Euterpe sp Consumo de la yema terminalCarriso Arando donax Construcción de farolesMarona Guadua superba Lo usan para hacer castillosPiripiri Cyperus spp. Medicinal(anticonceptivo)Pona Socratea sp como postes y quincha en la construcción de sus viviendasPalmiche Bactris longitrons Consumo de la yema terminalTopa Ochroma piramidae construcción de corchos, artesaníasCañabrava Gynerium sagittatum Para quinchaCholoque Spindus saponaria Cascara para detergentes y frutos artesaníaSacha chope Gustavia saponaria Frutal silvestre comestibleAtadijo Lo utilizan la corteza para soga y leñaHuacrapona Socratea exorrhiza Consumo de la yema terminal y construcción de viviendas


Cuadro N° 11: Especies medicinales en el ecosistema terrestre en el área deInfluencia de la Microcuenca Juninguillo

ESPECIES MEDICINALESNombre común Nombre científico Usos

Achicoria Picrisia logifolia Don. Desinflamante

Ajo Allium sativumAyuda a bajar el colesterol y elimina residuos delorganismo

Bálsamo Myroxylon balsamumFabricación de flotación para enfermedades (tos,gripe)

Caraña Protium sp Maderable( Bigas de casas)

Cola de Caballo Equisetum sp Desinflama el riñón y uso externo para curar heridas

Coca Coca Disminución del colesterol y triglicéridos

Curarina Pelthanfera amara aubl. Utilizan para las picaduras de serpientes

Chanca piedra Phyllantus niruri L Utilizan para aliviar el dolor estomacal

Chuchuhuasi Heisteria ovata BenthSu corteza se fermenta en licor lo usan para losresfríos

Eucalipto Eucaliptus glabulussus hojas se utilizan se hierven y usan para losresfríos

Indano Byrsonima chrysophylaSu fruto lo utilizan para hacer licores y su corteza escauterizante

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LancetillaAlternantheraphiloxeroides para resfríos (tos, gripe)

Llanten Plantago major Anti inflamatorioMatico(cordoncillo) Piper sp. Anti inflamatorio de riñones

Malva Abutilon mollissimun Anti inflamatorio

Menta Mentha piperitaInsumo para la preparación de licores, caramelos,comidas

Ortiga Urtica urens uso externo para el reumatismo y también en infusión

Ojè Ficus insípida Antiparasitario

PaicoChenopodiumambrosioides Antiparasitario

Piripiri Cyperus spp.Piñon Jatropha curcas L Laxante

Sangre de Grado Croton lechleri Cauterizante para curar heridas

Uña de Gato Uncaria tomentosa Anti inflamatorio

Verbena Verbena spp. lo utiliza para el dolor de cabeza y anemia

Sanango Policaorea sp Licores regionales

Tangarana Tachigali sp Medicinal( la hoja en in fusión mal de la sangre)


Cuadro N° 12: Especies Ornamentales en el ecosistema terrestre en el área deInfluencia de la Microcuenca Juninguillo

ESPECIES ORNAMENTALESNombre común Nombre científico Usos

Barba de chivo (Brassia) ornamental

Cafetan ornamentalCorona de Cristo ornamental

Golondrina Catleya rex ornamental

MariposaPsychopsisversteegianum ornamental

Tallito ornamental

Toro Huacra ornamental

Amasisa Erythrina sp Abono verde y ornamental


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ESPECIES PELIGROSASNombre común Nombre científico Usos

BaldicoBarbasco Euphorbia cotinifolia. Lo usan como veneno para pescarCortadera Sclenia sp. MalesaItil Maurea suaveolens Produce alergiaPiñon rojo Jatropha gossypifolia L La resina causa alergiaYuquilla Euphorbia cotinoides La resina causa alergiaShpumba Pteridium aquilinum Malesa



ESPECIES FRUTALESNombrecomún Nombre científico Usos

Anona Annona squanosa Fruta comestibleAguje Mauritia flexsuosa Fruta comestibleShimbillo Inga sp Fruta silvestres comestibleSirimbo Inga sp Fruta comestibleChope Gostavia longifolia Fruta comestibleGuaba Inga edulis Fruta comestiblePan de Arbol Artocarpus communis Fruta comestibleCocona Solanum topiro Fruta comestibleNaranja Citrus sinensis Fruta comestiblePalta Persea americana Fruta comestibleMango Mangifera indica Fruta comestiblePapaya Carica papaya Fruta comestible

PlátanoMusa paradisiaca var.Sapientum Fruta comestible

Mandarinas Citrus reticulata Fruta comestibleSinamhi Yesemia sp Fruta silvestre comestibleCaimito Choysophyllum caimito Fruta comestiblePomarrosa Eugenia jambos Fruta comestiblePiña Ananas comosus Fruta comestibleBituca Colocasi sculenta Raiz comestiblePijuayo Bactris gasipaes Fruto comestible


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d) Fauna

La fauna silvestre, se encuentra relegada a lugares másapartados de las áreas intervenidas, cuya extensión debosque clímax no permite refugiar a especies usualmenteconocidos como: Venado, Sajino, Huangana, Picuro,Sacha Vaca y Tigrillo. Solo se puede apreciar huellas dehábitos alimenticios de animales menores como: Majas,ardillas, Carachupa, Añuje, aves, insectos y reptiles.

Fig. N° 06: Fauna silvestre presente en el Área de Intervención

e) Hidrología y Servicio Ambiental Hídrico

La Microcuenca Juninguillo, está comprendido dentro dela Cuenca Media del Río Mayo, margen izquierda del RíoMayo, Provincia de Moyobamba, departamento de SanMartín, el Río Mayo es un importante tributario del RíoHuallaga. La Microcuenca Juninguillo, se encuentradentro del área de influencia del presente estudio.

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Las descargas de agua por efecto de las precipitaciones,se conducen por efecto de gravedad hacia la QuebradaJuninguillo, dicho cauce presente pendientes moderadas,cuya cotas se encuentra desde los 1460 a 800 msnm.. sinembargo, la parte media de la microcuenca, tiene unacaracterística de relieve con pendientes bastantespronunciadas, teniendo como consecuencia procesoserosivos relevantes y transporte de material granular; todavez que las características edáficas de la parte media yalta de la microcuenca son de suelos poco profundo yaltamente inestable. Además la quebrada de Juninguillo,presenta un flujo de aguas superficiales de manerapermanente durante los doce meses del año,registrándose un caudal medio de 0.50 m3/seg. y elmismo que discurre de Norte A Sur como afluente del RíoMayo a la altura de la ciudad de Moyobamba.

En el mapa N° 03, se muestra el trayecto de la quebradaprincipal y sus tributarios de la microcuenca Juninguillo.

La microcuenca hidrográfica de Juninguillo, tiene un áreatotal de 4308.42 Hás. con un perímetro total de 30.8 Km.Y una pendiente promedio de 19 .0 %. Ver mapa No. 03.

Localmente el área de estudio, se concentra en la zona derecarga hídrica de la microcuenca Juninguillo, quecorresponde a la parte media y alta de la microcuenca, elmismo que provee servicios ambientales hídricos a laciudad de Moyobamba (68,000 Hab.) y potencialmente alos caseríos y centros poblados ubicados en la zona deinfluencia de la parte baja de la microcuenca, talescomo:Puerto Metoyacu, Nuevo Progreso y juningue.Además, en la parte alta de la microcuenca Juninguillo, seencuentran los centros Poblados de Cordillera Andina,Creación 2000, Sector Las Orquídeas, Sector AltoJuninguillo y el Sector Atajo.

Para el presente estudio, se ha considerado lainformación regional de las estaciones meteorológicas deSENAMHI más cercana a la microcuenca Juninguillo y el

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criterio del Poligono de THIESSEN y La relaciónPrecipitación - Escorrentía. Ver cuadro Siguiente:

Cuadro N° 15: Estaciones meteorológicas de SENAMHI más cercanos a laMicrocuenca Juninguillo

No. Nombre deEstación

Provincia Coordenadas UTM Altura ParámetrosNorte Este

1 Balsapuerto AltoAmazonas

9353112.7 324691.8 200 Pp, T°

2 Soritor Moyobamba 9323437.4 267571.2 635 Pp, T°

3 Moyobamba Moyobamba 9332710.6 282302.4 860 Pp,T°,HR,E

4 Jepelacio Moyobamba 9323513.2 287872.3 1113 P,T°

5 Jumbilla Bongará 9348935.3 195439.430 1935 Pp, T°Fuente: SENAMHI

La temperatura, es el factor más ligado al factor altitudinal,por consiguiente asociadas a las zonas de vida de lamicrocuenca Juninguillo. Considerando que las zonas devida, son definidas por rangos de temperaturas por cadapiso altitudinal.

La estación Meteorológica de Moyobamba, es la Estacióncon absoluta influencia en la microcuenca Juninguillo,registra datos de temperatura en el período de 1964-1966,1970-1971 y 1974 – 2011; la temperatura mensualmínima es de 18°C y la temperatura mensual máxima de26.5 °C. Asimismo, presenta una precipitación mediaanual de 1350 mm.

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Cuadro N° 16:Información limnimétrica 2006-2007 de la Quebrada Juninguillo (altura de lacaptación del Sistema de Agua Potable de la Ciudad de Moyobamba, ubicado

en la Microcuenca Juninguillo.

Cuadro N° 17:Servicio Ambiental Hídrico para uso poblacional rural del área de Influencia

de la Microcuenca Juninguillo

TIPO DE SERVICIO(C.P. Cordillera Andina, Creación

2000, Juningue y Nuevo Progreso)

CANTIDAD %

Red pública Dentro de la Vivienda(Agua potable)

55 5.03663

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Red Pública Fuera de la vivienda 105 9.615385

Pilón de uso público 5 0.457875

Camión-cisterna u otro similar 1 0.091575

Pozo 294 26.92308

Río,acequia,manantial o similar 605 55.40293

Vecino 8 0.732601

Otro 19 1.739927

TOTAL 1092 100

Fuente: Estudio para el Plan Maestro ZPCE Juninguillo-Yanayacu GRSM-MPM2010

Fig. N° 06: Quebrada Juninguillo, fuente abastecedora del recursoagua a poblaciones aledañas de la MicrocuencaJuninguillo y de la Ciudad de Moyobamba.

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Fig. N° 07: Sistema de captación de agua de la MicrocuencaJuninguillo

Fig. N° 08: Punto de captación de agua de la MicrocuencaJuninguillo

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f) Suelo

Según la Zonificación Ecología y Económica laMicrocuenca Juninguillo (Área de intervención delproyecto) se puede distinguir una asociación de suelosAluviales Antiguos (presenta terrazas altas de pequeñasextensiones y dispersas) en la parte sur, es decir, las quelimitan hacia la parte del Centro Poblado de Marona.

Generalmente son suelos que varían entre suelos pardorojizos, pardo rojizos oscuros a muy oscuros. La texturatambién varía desde francos arenosos hasta pesadosfrancos arcillosos o arcilla (cerca al centro poblado NuevoProgreso). De topografía entre 5 a 9% de pendiente. Lareacción del suelo es fuertemente ácida.

Una segunda asociación de suelos residuales ubicadosen las partes más altas del bosque (camino a los CentrosPoblados de Sugllaquiro y Quillualpa), o sea,fisiográficamente de laderas y cimas de cerros. Su texturavaría de franco arenoso o arenoso (parte del llamado laPlaya), franco arcilloso y arcilla, generalmente pardo rojizooscuro, pardo oscuro y muy oscuro. Son superficiales enla mayoría de los casos, a excepción de áreas pequeñasdonde se manifiestan con plantaciones permanentes enbuen estado, pues su profundidad puede llegar hasta 70cm.

La escorrentía es superficial rápida, pues tiene pendientesque van desde 16% hasta 75%. El cual le hace muyvulnerable a la erosión cuando está desprovista de unaadecuada vegetación como por ejemplo la parte del áreallamado La Playa, donde se puede apreciar yaimpresionante zanjas.

El área a intervenir con el presente proyecto según loconstatado en campo se tiene identificadas zonas de laparte alta y media de la Microcuenca Juninguillo, dondese vienen realizando la ampliación de la frontera agrícola(inadecuado cambio de uso del suelo), perdiendo la

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cobertura boscosas para insertar cultivos no aptos enárea con pendientes altas, el mismo que viene generandoerosión permanente.

Cuadro N° 18: Uso Actual de Tierras en el área deInfluencia de la Microcuenca Juninguillo

USO ACTUAL DE LA TIERRA DE LA ZPCE Juninguillo– Yanayacu

Productos que se cultivas dentro de laZPCE

Has

Maíz 21Pastos 464Cafetales 1,557Shapumba 223Platano 2Bosque 6,593Total 8,860

Fuente: Estudio para el Plan Maestro ZPCE Juninguillo-Yanayacu -GRSM-MPM 2010

Fig. N° 09: Quema y rozo de bosques con fines de ampliaciónagrícola, tala ilegal y ampliación para pastos deganado vacuno

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g) Geología

Según la Zonificación Ecológica y Económica del AltoMayo el área de influencia del proyecto está ubicada enzona denominada DEPRESION MAYO – HUALLAGA,data desde la era Mezosoica (ONERN MapaGeotectónico – Sísmico) (9,10), que pertenece al sistemaCretáceo. La litología está representado por arcillas yareniscas, areniscas arcillosas, areniscas cuarzosas ycalizas las mismas que se puede apreciar en afloramientosobre el camino a los centros poblados de Sugllaquiro yQuillualpa.

h) Ecología

Según la Zonificación Ecológica y Económica el área deinfluencia del proyecto corresponde a bosque húmedoPremontano Tropical (bh-PT), caracterizado portemperaturas medias anuales entre 17 – 24 °C, yprecipitaciones pluviales media anual entre 1600 – 2000mm, con topografía ondulada, pequeñas terrazas yempinadas.

i) Control y Vigilancia

Las acciones de control y vigilancia de la Zona deProtección y Conservación Ecológica (ZPCE) Juninguillo –Yanayacu, está bajo responsabilidad de la AutoridadRegional Ambiental (ARA) de San Martín en coordinacióncon las autoridades locales y Organizaciones Comunales.Debido a que el ARA se encuentra, desde el año 2010 enproceso de implementación, las acciones operativas decontrol y vigilancia son muy limitados. Sin embargo, laspoblaciones posesionarios y Caseríos del área deinfluencia del presente estudio, cuenta con Comités deAgua y Medio Ambiente; incluso en la microcuenca deJuninguillo, en el cual se encuentra la zona deintervención del presente estudio, cuenta con un Comitéde Reforestación de la Microcuenca Juninguillodebidamente constituido.

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3.1.5 ANÁLISIS DEL ÁREA DE INFLUENCIA

a) Demografía

En el área de influencia del proyecto el 52.5% de lapoblación existente es de sexo masculino y el 47.5 % esde sexo femenino, con una edad promedio de 33 años,así mismo según el resultado de las encuesta ejecutadasen campos en relación al estado civil, nos indica que el27.5% de la población asentada son solteros, el 35%están casados y un 32.5% de la población sonconvivientes con un promedio de 3 hijos por cada familia,además la religión que mas practica la población en elárea de influencia del proyecto es la católica con un47.5% , y Cristianos Evangélicos con un 35%. Así mismodentro del área de influencia del proyecto existenorganizaciones para el cuidado del medio ambiente conuna participación del 47.5% por parte de la población.

Cuadro N° 19: Medición de calidad de vida de la población rural en laMicrocuenca Juninguillo - ZPCE Juninguillo-Yanayacu


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b) Salud

Los pobladores asentados en el Área de Influencia,cuentan con centros de atención de salud, dentro de lascuales, el Centro Poblado Cordillera Andina cuenta conuna Posta Médica, así mismo Creación 2000 cuenta conun promotor de salud a cargo del Botiquín Comunal

c) Educación

En el ámbito de influencia del proyecto, en algunoscentros poblados y sectores, cuentan con el servicio de elnivel de enseñanza es de regular a bajo

que se encuentran dentro del ámbito del proyecto,cuentan con el servicio de educación en los niveles deinicial, primario y secundario; del total de estudiantes en lazona, el nivel primario supera la lista con mayorporcentaje, con un 58%, seguido del nivel secundario, conel 12 % y 10% del nivel inicial.

Cuadro N° 20: Nivel de estudio de la población rural en elárea de Influencia de la MicrocuencaJuninguillo.

NIVEL DE ESTUDIO CANTIDAD %

Educación Inicial 437 10

Primaria 2646 58

Secundaria 526 12

TOTAL 4540 100

Fuente: Estudio para el Plan Maestro ZPCE Juninguillo-Yanayacu - GRSM-MPM2010

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Fig. N° 10: Institución Educativa – Centro Poblado CordilleraAndina.

d) Vivienda

El material que predomina en la construcción de lasviviendas del 75% de la población asentada en el área deintervención del proyecto es de quincha mejorada, 20 %madera y techos de hojas de palmera, en menor escalade material noble con cobertura de calamina; los pisosson de cemento o tierra apisonada. El combustibleprincipal que utilizan para cocinar sus alimentos en laleña, utilizada en cocinas tradicionales con desperdiciosignificante del poder calorífico de la leña.

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Fig. N° 11: Infraestructura de viviendas asentadas en el Área deInfluencia del Proyecto (Cordillera Andina).

e) Vías de Acceso y Comunicación

Para acceder a la Microcuenca Juninguillo, se determinanpor cinco (05) vías de acceso, tal como se muestra acontinuación:

ü Moyobamba – Puerto Motilones – Santa Catalina –Camino a Quillualpa - Micro cuenca Juninguillo.

ü Moyobamba – Puerto Tahuishco – Flor del Mayo –Camino a Sugllaquiro – Micro Cuenca Juninguillo.

ü Moyobamba – Puerto Metoyacu – Nuevo Progreso –Camino a Cordillera Andina y Camino Antigua aSugllaquiro – Micro Cuenca Juninguillo.

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ü Moyobamba – Puerto Huastilla – Área deConservación.

ü Moyobamba – Marona – Santa Anita – Micro CuencaJuninguillo.

La comunicación se hace a través de caminos deherradura, las que son de difícil tránsito durante la épocalluviosa, a pie o en casos especiales en acémilas. Parainternarse en el bosque, es necesario cruzar el Río Mayoa través de balsas cautivas en el Puerto Motilones, PuertoTahuishco y Puerto Metoyacu; y por un puente peatonalen Santa Anita, o en embarcaciones pequeñas (canoas).

Fig. N° 12: Vías de acceso al Área de Influencia del Proyecto –Microcuenca Juninguillo

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Fig. N° 13: Vías de acceso a la Microcuenca Juninguillo en malestado

f) Servicios Básicos

El Área de Influencia del Proyecto, cuenta con serviciosbásicos como: Salud, (03 Centros Poblados con PostaMédica y 06 con Botiquín Comunal), InstitucionesEducativas en sus tres niveles (inicial, primaria ysecundaria), se abastecen de agua entubada, en sumayoría con uso de pileta domiciaria, no cuentan confluido eléctrico, salvo un Centro Poblado que hace seabastece de éste medio con el uso de motor acombustible; así mismo cabe mencionar que los pobladosno cuentan con el servicio de desagüe, éstos hacen usode letrinas y silos; referente al servicio telefónico, sólo tres(03) Centro Poblados cuentan con Teléfonos públicos.

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El sistema de abastecimiento de agua potable,proveniente de la Microcuenca Juninguillo, actualmente lainfraestructura de captación se encuentra colapsado comoconsecuencia de las máximas avenidas ocurridos en elaño 2010; sin embargo, el abastecimiento de agua laciudad de Moyobamba proviene de otras pequeñasfuentes y/o quebradas de captación como una medida deemergencia.

La población asentada dentro del ámbito de influencia delproyecto, cuentan también con organizaciones como:Rondas Campesinas, Asociaciones de padres familiaAPAFA, Comité de vaso de leche, Comité de deporte,Iglesias Católica, Evangélica y Adventista, Comité deMedio Ambiente; y autoridades locales tales comoAgencia Municipal.

Cuadro N° 21: Servicios Básicos de la población rural en el área deInfluencia de Proyecto


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Cuadro N° 22: Tipo de Energía en población rural ubicada en el área deInfluencia del Proyecto

TIPO DE ENERGIA CANTIDAD %

Electricidad 0 0

Gas 36 3

Kerosene 2 0

Carbón 7 1

Leña 1110 95

Bosta, estiércol 3 0

Otro 0 0

No cocinan 9 1

TOTAL 1167 100Fuente: Estudio para el Plan Maestro ZPCE Juninguillo-Yanayacu - GRSM-MPM 2010

g) Actividades Económicas

En la zona del Proyecto, la población se dedicamayormente a la agricultura como cultivo de café, maíz,plátano, arroz, papaya y cultivo de pan llevar, ganadería,extracción de madera de manera informal y tráfico detierras, cuyas actividades constituyen el sustentoeconómico de las familias y en pequeña escala sededican al comercio y servicios. En cuanto al destino deproducción de cultivos agrícolas como el café un granporcentaje de la población está afiliada a comitésorganizados de comercialización directa y el resto es parasu consumo. Así mismo el 90% de la población asentadaen el área de influencia desarrolla actividades agrícolasempíricamente, logrando bajos índices de producción elcual no les permite ser competitivos ante los demásmercados.

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Cuadro N° 23: Rendimiento de la actividad agrícola en elárea de Influencia de la MicrocuencaJuninguillo

Cultivos sembrado(qq)

RENDIMIENTO PORCOSECHA/FAMILIA

Bueno Regular Malo

Café 61 134 41Arroz 1 8 3

Plátano * 9 21 0Maíz 3 25 1Yuca 8 15 0Maní 0 3 0Piña 0 3 0

Fuente: Estudio para el Plan Maestro ZPCE Juninguillo-Yanayacu -GRSM-MPM 2010

Fig. N° 14: Población Dispersa y Cultivos de café en el Áreade Influencia.

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Cuadro N° 24: Rendimiento económico de la actividad agrícola en elárea de Influencia de la Microcuenca Juninguillo


Cuadro N° 25: Principales Actividades de la población rural en elárea de Influencia de la Microcuenca Juninguillo

ACTIVIDAD CANTIDAD %

Agricultura. ganadería, caza ysilvicultura 1263 85

Industrias manufactureras 17 1

Construcción 11 1

Comercio por menor 30 2

Hoteles y restaurantes 12 1

Transporte, almacenamiento ycomunicaciones 10 1 Admin.pub.ydefensa;p.segur.soc.afil. 4 0 Enseñanza 4 0 Servicios sociales y de salud

2 0

CultivoÁrea decultivo

Rendimiento decultivo

Costo/qq IngresoIngresos

porfamilia

Café 662.05 7,800.00 298.00 2,324,400.00

Arroz 13.00 166.00 20.00 3,320.00

Plátano * 23.30 1,880.00 6.00 11,280.00

Maíz 18.65 432.00 30.60 13,219.20

Yuca 4.45 237.00 27.50 6,517.50

*Numero de racimos 471,747.34 413

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Otras activi. serv.comun.,soc.ypersonales

1 0 Hogares privados y serviciosdomésticos 26 2 Actividad económica noespecificada 100 7Total 1480 100


Cuadro N° 26: Capacidad de gastos promedio por familia enel área de Influencia de la MicrocuencaJuninguillo-ZPCE Juninguillo-Yanayacu

GASTO SEMANAL PROMEDIO POR FAMILIA

PRODUCTO S/Azúcar 5.28Leche 4.33

Sal 1.02

Jabón 3.74Fósforo 0.56

Velas 2.08Baterías 6.05

Cartuchos 4.37Kerosene 3.87Gasolina 10.83

Pilas 8.15Total 50.28

Fuente: Estudio para el Plan Maestro ZPCE Juninguillo-Yanayacu- GRSM-MPM 2010

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Fig. N° 15: Pequeños Negocio establecido en el Área deInfluencia del Proyecto (Creación 2002).

3.1.6 ANÁLISIS DE RIESGOS

En la zona de intervención del presente proyecto, ubicado enla parte media y alta de la microcuenca Juninguillo, sereconoce la relación entre desarrollo y desastres naturales,que incrementan la vulnerabilidad de la poblaciónposesionarios y pobres (población del Caserío Creación 2000,Sector Las Orquideas, Sector Alto Juninguillo y Sector Atajo).Las inundaciones, deslizamientos, huaicos, erosión de suelos,sequias de las fuentes de agua, son fenómenos producidospor la deforestación masiva en el áreas de intervención, confuerte pendiente, en donde los desastres naturales se hanincrementado considerablemente en los últimos años, Tal esel caso que en el año 2010 las máximas crecidas de laquebrada Juninguillo han colapsado a los componentes decaptación, desarenador, filtro lento y 300 metros de línea deaducción del sistema de abastecimiento de agua potable de laciudad de Moyobamba, como consecuencia de la invasión de

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tierras en las áreas de protección de la microcuencaJuninguillo, que son vulnerables a las cambios de uso delsuelo y que pone en peligro el bienestar natural de losrecursos naturales y del recurso hídrico que cada vez sucomportamiento es muy variable con extremos muymarcados, el mismo que hace insostenible la buenaadministración del servicio ambiental hídrico.

Fig. N° 16: Daños causados en la captación, desarenador, filtro lento y 300mts. de línea de aducción del sistema de abastecimiento deagua potable de la ciudad de Moyobamba, debido a la máximaavenida de la quebrada Juninguillo en Marzo del año 2010.

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Fig. N° 17: Procesos de erosión – acceso a la Microcuenca Juninguillo

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3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.

3.2.1 Definición del problema central.

El trabajo realizado, permitió identificar, describir y priorizar unaserie de problemas relacionados con la recuperación yconservación de la disponibilidad hídrica, como principal servicioambiental de la microcuenca de Juninguillo, ubicado en la Zona deProtección y Conservación Ecológica (ZPCE) Juninguillo –Yanayacu; los cuales luego de ser analizados, nos lleva finalmentea definir como problema principal:

“Disminución de la disponibilidad hídrica de la Microcuencajuninguillo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba,

Región San Martín”.

La disminución de la disponibilidad hídrica de la microcuencaJuninguillo, se explica debido a que el caudal mínimo y caudalmáximo de la quebrada principal experimenta una variación cadavez más extremos, es decir cada vez más inestablehidrológicamente. La disminución de la disponibilidad hídrica sesustenta, por una parte, en la medición limnimétrica (cuadro No.16)realizado en los años 2006 y 2007 por la EPS – Moyobamba, conla finalidad de generar información del caudal de diseño para elproyecto “Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la Ciudadde Moyobamba”, el mismo que desde setiembre del 2010 está enoperación.

La variación anual limnimétrica de la quebrada principal, en elpunto de captación del sistema de agua potable de la ciudad deMoyobamba, oscila desde 0.224 m. (Agosto 2007) hasta 0.611 m.(Diciembre 2007). La variación limnimétrica tiene relación directacon la velocidad de escorrentía superficial de aguas en lamicrocuenca Juninguillo, toda vez que la precipitación media anualhistórica tiene menor variabilidad en el año hidrológico. Esteproceso hidrológico que experimenta la microcuenca Juninguillo, sesostiene en el grado de conservación de la cobertura vegetal, esdecir de la pérdida creciente de la cobertura boscosa, el mismo quecumple una función natural de regulación del régimen hidrológicolocal; este proceso trae como consecuencia la disminución de ladisponibilidad hídrica como servicio ambiental para elabastecimiento de múltiples usos del agua, toda vez que la

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demanda del servicio ambiental hídrico es cada vez mayor y conmayor impacto ambiental en el uso poblacional del agua (consumodiario).

Por lo que la recuperación y conservación del servicio ambientalhídrico de la microcuenca Juninguillo, busca mejorar la calidad dela disponibilidad hídrica de la microcuenca, considerando a losfactores socio-ambientales, inclusive a los recursos naturalesrenovables (fauna, flora, agua, paisaje, aire, etc.); que al no contarcon un adecuado servicio ambiental hídrico, genera cambios yalteraciones en el ecosistema natural y los consecuentes impactossobre la necesidad del uso múltiple del agua.

3.2.2 Identificación de las causas del problema principal.

– Limitada cobertura arbórea– Escaza conciencia y sensibilización en gestión de los Recursos

Naturales.– Deforestación de bosques primarios.– Insuficiente e inadecuado control y vigilancia de los recursos

naturales.– Desarrollo de actividades económicas no sostenibles.– Limitada capacidad en gestión de recursos naturales.– Limitado mecanismo que permita la conservación.

3.2.3 Seleccionar y justificar las causas relevantes.

Los problemas percibidos en el área de influencia del proyecto, sonlas situaciones negativas observadas por el grupo de involucradosrespectivo; se incluyeron aquellos que se encuentran relacionadoscon el presente proyecto.

De la lluvia de ideas realizada (trabajo de gabinete con finesprácticos de la formulación del proyecto) para la identificación delas causas relevantes, se ha considerado tomar estas:


Naturales.

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Disminución de la disponibilidadhídrica de la Microcuenca Juninguillo,Distrito de Moyobamba, Provincia de

Moyobamba, Región San Martín

Causa Directa

Limitada cobertura arbórea

Causa DirectaEscaza conciencia y sensibilización en

gestión de los Recursos Naturales

Causa Indirecta

Deforestación debosques primarios

Causa Indirecta

Insuficiente einadecuado controly vigilancia de los

RRNN

Causa Indirecta

Desarrollo deactividades

económicas nosostenibles

Causa IndirectaLimitada

capacidad degestión Instituc.

Causa Indirecta

Limitadomecanismopúblicos de

conservación

3.2.4 Agrupar y jerarquizar las causas.Causas Directas:


Naturales.

Causas Indirectas:

– Deforestación de bosques primarios.– Insuficiente e inadecuado control y vigilancia de los recursos

naturales.– Desarrollo de actividades económicas no sostenibles.– Limitada capacidad en gestión de recursos naturales.– Limitado mecanismo que permita la conservación.

3.2.5 Construcción del árbol de causas.A continuación se presenta el árbol de causas:

Árbol de Causas

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3.2.6 Identificar los efectos del problema principal.

Para la identificación de los efectos se realizó una lluvia de ideasvinculadas con los posibles efectos:

– Bajo rendimiento de la producción en la cultivo del café (debido alos cambios del clima local generados por la deforestación)

– Escases hídrica para consumo poblacional y agrícola– Degradación de suelos por erosión hídrica– Disminución de ingresos económicos por actividad agrícola– Alta carga de sedimentos en el H2O– Riesgo de inestabilidad de suelos y taludes– Elevado costo de tratamiento por consumo humano– Pérdida de ecosistemas y hábitats– Bajo nivel socioeconómico y ambiental

3.2.7 Seleccionar y justificar los efectos relevantes.

– Bajo rendimiento de la producción del cultivo del café.

– Escases hídrica para consumo poblacional y agrícola

– Degradación de suelos por erosión hídrica

3.2.8 Agrupar y jerarquizar los efectos.

Efectos Directos:

– Bajo rendimiento de la producción de café.

La población posesionaria de tierras dentro de la ZPCEJuninguillo – Yanayacu, tiene como cultivo principal al café, enparcelas desbocados, en cuyos primeros años de cultivo lascosechas tienen rendimientos importantes (40 quintales/ ha.) yluego progresivamente va disminuyendo (Hasta 10 quintales/Ha.).esto explica que al mediano y largo plazo la condiciónsocioeconómica de la población posesionario es de absolutasubsistencia.

– Escases hídrica para consumo poblacional y agrícola

La escases hídrica para consumo poblacional y agrícola, esconsecuencia de la variación extrema anual del régimenhidrológico de la microcuenca (variación cada vez más extremosdel caudal de la quebrada principal) generado por la pérdida de lacobertura vegetal (deforestación de la cobertura boscosa); estacondición servicio ambiental hídrico hace insostenible elabastecimiento de agua (Cantidad, calidad y continuidad) para

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múltiples usos y en particular para el uso de consumo humano dela población de la zona de influencia del presente estudio.

– Degradación de suelos por erosión hídrica

La degradación de suelo por erosión hídrica, es comoconsecuencia de la deforestación boscosa y característicasmorfológica y edáficas de los suelos de la parte media y alta de lamicrocuenca juninguillo (zona de intervención del presenteestudio). Debido a las altas pendientes, suelos poco profundo yuna precipitación media histórica normal, y la posesión de tierrapara cultivos de café y otros de pan llevar, generan condicionespara la erosión hídrica agresivo.

Efectos Indirectos:

– Disminución de ingresos económicos por actividad agrícola

Debido a que la principal actividad de la población posesionaria,en la zona de estudio, es el cultivo de café y disminuciónprogresiva del rendimiento en las cosechas, trae comoconsecuencia la disminución de los ingresos económicos de lapoblación posesionario.

– Alta carga de sedimentos en el H2O

Como consecuencia de la pérdida de cobertura boscosa y lasaltas precipitaciones en la zona de estudio, genera altas cargasde sedimento en los cursos superficiales de la microcuencaJuninguillo. Este hecho se demuestra con el grado de color yturbidez que tienen las aguas superficiales de la quebradaprincipal de la microcuenca, durante todo el año.

– Riesgo de inestabilidad de suelos y taludes

Debido a la creciente pérdida de la cobertura boscosa y lascaracteríscas de relieve y suelos poco profundos, ponen en altoriesgo de inestabilidad de suelos y taludes en la zona deintervención de la microcuenca Juninguillo.

– Elevado costo de tratamiento por consumo humano

Debido a las características físicas y químicas del agua de laquebrada principal de la microcuenca Juninguillo, comoconsecuencia de la deforestación en la parte alta y media de lamicrocuenca, hacen el que tratamiento del agua para consumohumano tenga altos costos, por estos hechos, la EPS-

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Moyobamba realiza un precario tratamiento del agua,únicamente por la técnica de cloración artesanal.

– Pérdida de ecosistemas y hábitats

Es la consecuencia final, de la alteración del régimenhidrológico, posesión inadecuada de las tierras y ladeforestación agresiva de la microcuenca.

Efecto final:

– Bajo nivel socioeconómico y ambiental

3.2.9 Construcción del árbol de efectos.

A continuación se presenta el árbol de efectos.

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Efecto Final:Bajo nivel socioeconómico y ambiental del área de

influencia del proyecto

Efecto Indirecto

Alta carga desedimentos en el

agua agrícola

Efecto IndirectoDisminución de

ingresoseconómicos por

actividad agrícola

Efecto Indirecto

Elevado costo detratamiento por

consumo humano

Efecto Indirecto

Riesgo deinestabilidad desuelos y taludes

Efecto Indirecto

Pérdida deecosistemas y

hábitats

Efecto DirectoBajo rendimiento de

la producciónagrícola

Efecto DirectoEscases hídrica para consumo

poblacional y agrícola

Efecto DirectoDegradación de suelos

por erosión hídrica

Problema Central:



Causa Directa




Causa Indirecta


Causa Indirecta


RRNN

Causa Indirecta



Causa Indirecta

Limitadacapacidad en

gestión de RRNN

Causa Indirecta

Limitadomecanismo que

permita laconservación

Problema Central:



Causa Directa




Causa Indirecta


Causa Indirecta


RRNN

Causa Indirecta



Causa Indirecta

Limitadacapacidad en

gestión de RRNN

Causa Indirecta

Limitadomecanismo que

permita laconservación

3.2.10 Presentar el árbol de causas – efectos.

Una vez realizada la identificación de causas y efectos delproblema central, se realizó la jerarquización correspondiente,para construir el árbol de causas y el árbol de efectos, de la uniónde estos últimos se obtiene el árbol de causa–efectos, cuyonúcleo es el problema central.

Árbol de causas – efectos

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66

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO.

3.3.1 Definición del objetivo central.

El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con lasolución del problema central, dado que este último es uno solo, elobjetivo central es también único y queda definido como se muestraa continuación:

3.3.2 Determinación de los medios o herramientas para alcanzar elobjetivo central, y elaboración del árbol de medios.

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazandocada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto quecontribuye a solucionarlo, de este modo se determinan los siguientesmedios:

Medios de primer nivel:– Suficiente cobertura arbórea– Adecuada conciencia y sensibilización en gestión de los

recursos naturales

Medios fundamentales:– Recuperación de la cobertura boscosa– Eficiente control y vigilancia de los recursos naturales– Desarrollo de actividades económicas sostenibles– Fortalecimiento de capacidades en gestión de RRNN de

autoridades y población– Eficientes mecanismos que permitan la conservación del recurso

hídrico

PROBLEMA CENTRALDisminución de la

disponibilidad hídrica de laMicrocuenca Juninguillo,Distrito de Moyobamba,

Provincia de Moyobamba,Región San Martín

OBJETIVO CENTRALRecuperación y Conservaciónde la Disponibilidad Hídrica en

la Microcuenca Juninguillo,Distrito de Moyobamba,

Provincia de Moyobamba,Región San Martín

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OBJETIVO CENTRALRecuperación y Conservación de la DisponibilidadHídrica en la Microcuenca Juninguillo, Distrito de

Moyobamba, Provincia de Moyobamba, Región SanMartín

Medio de primer nivel

Suficiente cobertura arbórea

Medio de primer nivelAdecuada conciencia y sensibilización en

gestión de los recursos naturales

Mediofundamental

Recuperación de lacobertura boscosa

Mediofundamental

Eficiente control yvigilancia de los

recursos naturales

Mediofundamental

Desarrollo deactividadeseconómicassostenibles

Mediofundamental

Fortalecimiento decapacidades en

gestión de RRNN deautoridades y pob.

Mediofundamental

Eficientesmecanismos que

permitan laconservación delrecurso hídrico

Árbol de Medios.

3.3.3 Determinación de las consecuencias positivas que se generaráncuando se alcance el objetivo central, y elaboración del árbol defines.

Las consecuencias positivas que se observarán cuando se resuelva elproblema identificado son las siguientes:

Fin Último:

Adecuado nivel socioeconómico y ambiental del área de influencia delproyecto

Fines Directos:

- Mejora del rendimiento de la producción agrícola- Suficiente disponibilidad hídrica para consumo poblacional y

agrícola- Recuperación de suelos degradados

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Fin últimoAdecuado nivel socioeconómico y ambiental del área

de influencia del proyecto

Fin Indirecto

Disminución de lacarga de

sedimentos en elagua agrícola

Fin IndirectoMejora deingresos

económicos poractividad agrícola

Fin Indirecto

Costos óptimosde tratamientopor consumo

humano

Fin Indirecto

Estabilidad desuelos y taludes

Fin Indirecto

Recuperación yconservación deecosistemas y

hábitats

Fin DirectoMejora del rendimiento

de la producciónagrícola

Fin DirectoSuficiente disponibilidad hídrica para

consumo poblacional y agrícola

Fin DirectoRecuperación de suelos

degradados

OBJETIVO CENTRALRecuperación y Conservación de la Disponibilidad Hídrica en

la Microcuenca Juninguillo, Distrito de Moyobamba,Provincia de Moyobamba, Región San Martín

Fines Indirectos:

- Mejora de ingresos económicos por actividad agrícola- Disminución de la carga de sedimentos en el agua agrícola- Costos óptimos de tratamiento por consumo humano- Estabilidad de suelos y taludes- Recuperación y conservación de ecosistemas y hábitats

Árbol de Fines.

3.3.4 Presentar el árbol de objetivos o árbol de medios-fines.

Una vez identificada los medios o herramientas para alcanzar elobjetivo central y las consecuencias positivas que se produciráncomo resultado. Se construyó por separado el árbol de medios y elde fines, finalmente obtenemos el árbol de medios y fines, con launión de estos dos últimos. Donde el objetivo central estáconformando el núcleo del árbol.

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Fin últimoAdecuado nivel socioeconómico y ambiental del área

de influencia del proyecto

Fin Indirecto

Disminución de lacarga de

sedimentos en elagua agrícola

Fin IndirectoMejora deingresos

económicos poractividad agrícola

Fin Indirecto

Costos óptimosde tratamientopor consumo

humano

Fin Indirecto

Estabilidad desuelos y taludes

Fin Indirecto

Recuperación yconservación deecosistemas y

hábitats

Fin DirectoMejora del rendimiento

de la producciónagrícola

Fin DirectoSuficiente disponibilidad hídrica para

consumo poblacional y agrícola

Fin DirectoRecuperación de suelos

degradados

OBJETIVO CENTRALRecuperación y Conservación de la DisponibilidadHídrica en la Microcuenca Juninguillo, Distrito de

Moyobamba, Provincia de Moyobamba, Región SanMartín

Medio de primer nivel

Suficiente cobertura arbórea

Medio de primer nivelAdecuada conciencia y sensibilización en

gestión de los recursos naturales

Mediofundamental

Recuperación de lacobertura boscosa

Mediofundamental

Eficiente control yvigilancia de los

recursos naturales

Mediofundamental

Desarrollo deactividadeseconómicassostenibles

Mediofundamental

Fortalecimiento decapacidades en

gestión de RRNN deautoridades y pob.

Mediofundamental

Eficientesmecanismos que

permitan laconservación delrecurso hídrico

Árbol de Medios - Fines

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3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

3.4.1 Planteamiento de Acciones.

Una vez clasificados los medios fundamentales, y habiéndosedeterminado las relaciones existentes entre ellos se plantean lassiguientes acciones:

Cuadro No 25:Medios Fundamentales, Componentes y Acciones del PIP

3.4.2 Relación de Acciones.

Del análisis de los medios fundamentales, se determina como únicaalternativa del proyecto en base a los componenetes: Reforestacióny sistema de control y vigilancia + Desarrollo de actividadeseconómicas sostenibles + Fortalecimiento de capacidades ymecanismos de conservación del recurso hídrico en la microcuencaJuninguillo.

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IV. FORMULACION

4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN.

El horizonte del proyecto abarcará un período de diseño de 18 años,considerando la vida útil de los elementos que constituyen los serviciosambientales hídricos, en el cual se prevé el mejoramiento de la disponibilidadhídrica en la microcuenca Juninguillo.

El ciclo del proyecto de inversión pública incluye tres fases: la preinversión, lainversión y post inversión.

Cuadro No. 26: CICLO DEL PROYECTO

PRE-INVERSION INVERSION POST-INVERSION

El ciclo del proyecto de inversión involucra las siguientes fases:

PREINVERSION:

Corresponde a los estudios necesarios, en este caso el perfil del PIP, paraidentificar un problema, formular el proyecto y evaluar la iniciativa con el objetivode determinar si es conveniente ejecutarla o no.

INVERSION:

En esta etapa se elabora el estudio definitivo y el expediente técnico del proyectoy posteriormente se procede a la ejecución de la obra física.

Depende dela

envergaduradel proyecto

IDEA

Factibilidad

PERFIL

Estudios yExpediente

Técnico

Ejecución

Evaluación expost

Operación ymantenimiento

Pre Factibilidad

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POST INVERSION:

Involucra la puesta en marcha de la obra terminada, su puesta en operación. Eneste estado se comenzaran a generar los beneficios previstos en la preinversión.Incluye la evaluación ex-post.

4.1.1 LA FASE DE PREINVERSIÓN Y SU DURACIÓN.

La selección de la alternativa seleccionada para el proyecto y la decisión sobre laconveniencia de ejecutarla, requiere seguir una serie de etapas. El grado decomplejidad que alcanzan los estudios dentro de la pre-inversión es diferente encada etapa. Se distinguen las siguientes etapas: (i) estudio a nivel de perfil (ii)estudio a nivel de pre factibilidad (iii) estudio de factibilidad.

Cada una de dichas etapas puede tener como resultado decisiones tales como:pasar a una etapa sucesiva, paralización temporal del estudio en la etapaalcanzada o dar por terminado los estudios ya que en ese punto se logro el nivelde detalle suficiente para tomar la decisión de ejecutar el proyecto o abandonarlodefinitivamente. A través de estas etapas, se va precisando el problema asolucionar, los bienes o servicios que serán otorgados, las alternativas técnicasmás convenientes y sus respectivos costos y beneficios. Por lo tanto, constituyenun proceso gradual de logro de certidumbre, donde la complejidad de losproyectos va a exigir destinar mayores recursos y tiempo por el nivel de detalle yprofundidad de los estudios. La unidad de tiempo en la que se planifica esta fasees generalmente de meses. La elaboración del presente perfil ha demandadocuatro (04) meses.

4.1.2 LA FASE DE INVERSIÓN, SUS ETAPAS Y SU DURACIÓN.

En esta etapa se pueden distinguir las etapas de: diseño y ejecución del proyecto.

a. Diseño y Expediente Técnico del Proyecto.

En esta etapa, para la alternativa elegida en la etapa de pre-inversión, seelabora el estudio de ingeniería de detalle del proyecto, incorporando todoslos estudios básicos, tales como: análisis hidrológico, mecánica de suelos,topografía y cobertura boscosa. Se incluye el presupuesto detallado de lasobras proyectadas, los planos generales y de detalle, las especificacionestécnicas generales y especificaciones de construcción, el programa deconservación y reposición de equipos y maquinarias, y los requerimientosde personal para la operación de las obras.

La Duración para la elaboración del Expediente Técnico es de tres (03)meses.

b. Ejecución.

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Corresponde a la etapa donde se realiza el desarrollo de la obra física y laimplementación de las actividades programadas en cada componente,tales como reforestación, control y vigilancia, desarrollo de actividadeseconómicas sostenibles, fortalecimiento de capacidades y mecanismos deconservación del recurso hídrico. La unidad de tiempo en la que seplanifica esta etapa, debido a que incluye el componente reforestaciónvigilancia y control será de algunos años.

La Duración de la Ejecución es de cinco (05) años.

4.1.3 LA FASE DE POST INVERSIÓN Y SUS ETAPAS.

Esta corresponde a la puesta en marcha de los proyectos de infraestructura. Enel, se comienzan a concretar los beneficios estimados de la pre-inversión. Enalgunos casos, se distingue dentro de la etapa de operación un estado de puestaen marcha del proyecto, comprende la evaluación ex-post. La unidad de tiempoen la que se planifica esta fase es generalmente años.

Operación y Mantenimiento:

Esta etapa se desarrolla desde el año 2017 al año 2032 del proyecto, en donde elproyecto se mantendrá en óptimas condiciones para generar los beneficiospropuestos.

Post inversión o monitoreo:

Se realizará monitoreo de la administración, operación y mantenimiento delproyecto, de forma permanente durante los años 2018, hasta el año 2032.

4.1.4 EL HORIZONTE DE EVALUACIÓN.

a. Horizonte de Planeamiento o de Estudio:Periodo a lo largo del cual deben realizarse las proyecciones de las ofertasy la demanda. El horizonte de planeamiento está determinado por la sumade las duraciones de la fase de inversión y post inversión.

b. Horizonte de Evaluación:Periodo durante el cual el proyecto es capaz de generar beneficiosambientales hídricos por encima de sus costos esperados. Corresponde alperiodo de vida útil de los principales activos del proyecto, contados a partirdel primer año de operación del mismo. Para un proyecto típico derecuperación y conservación del servicio ambiental hídrico, se haconvenido que el periodo de evaluación sea de 20 años.

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Cuadro No 27

4.1.5 ORGANIZAR LAS FASES Y ETAPAS DE CADA PROYECTOALTERNATIVO.

La fase de inversión involucra:

a. El proceso de concurso público del expediente técnico y su contratación.b. La elaboración del expediente técnico.c. El proceso de licitación de las obras y su contratación.d. Ejecución de las actividades de los componentes del proyecto.

La duración de esta fase depende de la complejidad del proyecto de conservaciónde los recursos naturales, se planifica en meses y su duración en el caso de unproyecto de poca o mediana envergadura, puede demorar entre 1 a 5 años. Laetapa de operación y mantenimiento en un proyecto típico recuperación yconservación del recurso hídrico, se estima en 20 años.

Fases con sus correspondientes etapas:

Fase de pre inversión : 120 días.Fase de Inversión : 05 años.Fase de Post inversión : 15 años.

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Cuadro N° 28

4.1.6 ASPECTOS ADICIONALES A CONSIDERAR EN LA PREINVERSION ENLOS PROYECTOS DE RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LADISPONIBILIDAD HÍDRICA EN MICROCUENCAS.

En lo que se refiere al estado de preinversión, el nivel de complejidad quealcanzan los estudios depende del del nivel de vulnerabilidad del servicioambiental hídrico en la microcuenca y su costo, sin embargo en proyectos depequeña envergadura, tal como la conservación de la fuente en sistemas de aguapotable y saneamiento de pequeñas poblaciones, el nivel aceptable para decidir elpaso a la etapa de inversión puede ser el disponer de un estudio a nivel de perfil.

En general, los proyectos de recuperación y conservación de la disponibilidadhídrica de una microcuenca, para uso múltiple, requieren estudios específicospara llegar a decidir la conveniencia de ejecutarlo, como para estimar el tamaño yel momento optimo de implementarlos. De igual manera es conveniente aportarestudios fundamentados para implementar programas de reforestación y sistemasagroforestales alternativos.

4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA DEL SERVICIO AMBIENTAL HÍDRICO.

Los proyectos de recuperación y conservación de la disponibilidad hídrica de unamicrocuenca, tienen por objeto abastecer agua para uso múltiple en calidad,cantidad y continuidad suficiente.

Considerando que no existirán restricciones en el servicio, la producción delsistema de agua debe cubrir la demanda máxima diaria (para uso poblacional) ydemanda máxima mensual (para uso agropecuario).

ESQUEMA PARA EL PROYECTO ALTERNATIVO 01 Y 02

AÑOS 2012 2013 -2017 2018 – 2032

MESES M1 al M4 M5 al M7 M8 al M12 05 años 15 años

ETAPAEstudio aNivel dePerfil

ExpedienteTécnico

Ejecución yCapacitación

Ejecución,capacitación,control y vigilancia

Operación yMantenimiento

FASE PREINVERSIÓN INVERSIÓN POST

INVERSIÓN

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A la demanda de agua por persona por día, se le denomina dotación de consumoy se expresa en litros/habitante/día. La demanda de producción de agua debeincluir las denominadas perdidas físicas de agua en las diferentes componentesdel sistema. Estas pérdidas pueden corresponder a fugas de agua por malaoperación del sistema (rebose en los reservorios, redes defectuosas, etc.)

De otro lado, se debe determinar la capacidad de diseño del sistema actual deagua potable, a nivel de cada componente del mismo, es decir, captación,conducción, regulación y distribución.

Esta capacidad corresponde a la oferta del sistema. Si no existe sistema de aguapotable, la oferta es nula. La demanda estimada debe confrontarse con lacapacidad (capacidad de diseño) que presentan las componentes del sistemaexistente, con lo cual se obtiene un balance de oferta – demanda, que señaladiariamente o anualmente si existe déficit.

4.2.1 CRITERIOS PARA LA ESTIMACION DE LOS CONSUMOS.

4.2.1.1 DOMESTICO.

La Dotación promedio diaria anual por habitante para zona rural, se debe fijar enbase aun estudio de consumos técnicamente justificado, sustentado eninformaciones estadísticas comprobadas.Si se comprobara la no existencia de estudios de consumo y no se justificara suejecución, se considerara por lo menos para sistemas con conexionesdomiciliarias una dotación de 70 litros/habitante/día, de acuerdo a la GuíaMetodologica del SNIP.Se justifica esta Dotación, según la Guía de Identificación, Formulación yEvaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, aNivel de Perfil.

4.2.2 VARIABLES PARA LA DETERMINACION DE LA DEMANDA DEL

SERVICIO AMBIENTAL HIDRICO PARA USO POBLACIONAL

PROYECTADO.

4.2.2.1 LA POBLACIÓN ACTUAL.

La población de referencia al año 0 (ENERO 2012) es de 69838 habitantesaproximadamente, y la población objetivo es el 75.0 % de la población de laciudad de Moyobamba (40800 hab.) y el 90.0 % de la población rural restante(1654 hab.), que se beneficia del servicio ambiental hídrico de la microcuencaJuninguillo y provienen de familias en su mayoría dedicada a la actividaddoméstica, agrícola, comercio y otras en menor escala en la población rural ydedicados a la actividad doméstica, comercial y de servicios y otras en menorescala en la ciudad de Moyobamba.

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Cuadro N° 29

4.2.2.2 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.

La Tasa de Crecimiento Distrital en promedio, de la población rural es de 1.67% yde 2.40 % de la población de la ciudad de Moyobamba.

4.2.2.3 DEMANDA POBLACIONAL DEL SERVICIO AMBIENTAL HIDRICO

SIN PROYECTO.

Cuadro No. 30

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Cuadro No. 31

Como el proyecto va a suministrar el servicio ambiental hídrico a dos tipos depoblaciones (población de la ciudad y zona rural) se considera la demanda porcada tipo de población.

Para el servicio de abastecimiento de agua para uso poblacional sin proyecto, seconsidera una dotación de 150 lts/día/hab. para la ciudad de Moyobamba y parala zona rural una dotación de 70 lts/seg/hab.

4.2.2.4 PERDIDAS FISICAS DE AGUA (PF) SIN PROYECTO.

Corresponde a perdidas reales de agua potable, es decir es agua potableproducida pero no utilizada. Puede ser resultado de:

· Fugas en las tuberías en mal estado.· Rebose no controlado en los reservorios.· Agua utilizada para limpieza de unidades de la planta de tratamiento.· Las perdidas se estiman como porcentaje de la producción.

PF = Producción X (% de Perdidas).

Para nuestro problema ya que es muy difícil de asumir y cuantificar las perdidasfísicas, asumiremos que el 40% se pierde, el mismo que es una pérdida promedioen los sistemas de agua potable a nivel nacional, según la SUNAAS.

La demanda del servicio ambiental hídrico, para uso poblacional, es la suma delconsumo total de agua potable y las perdidas físicas del sistema:

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Q medio = Consumo Total + PF

4.2.2.5 DEMANDA TOTAL DEL SERVICIO AMBIENTAL HIDRICO SINPROYECTO

Cuadro No.32

La estimación de la demanda total del servicio ambiental hídrico para consumopoblacional, se desagrega en lts/seg ya que es variable en función al consumohumano durante todo el día (permanente).

4.2.2.6 DEMANDA TOTAL DEL SERVICIO AMBIENTAL HIDRICO CONPROYECTO.

En la situación con proyecto, se considera como demandantes del servicioambiental hídrico a toda la población de referencia de la zona de influencia delproyecto, con una demanda hídrica de 150 lts/seg/hab. para la ciudad deMoyobamba y de 70 lts/seg./hab. para la zona rural. Además para el año 2018 lacobertura del servicio ambiental hídrico para la población de la ciudad deMoyobamba es 45.5 %, y para la población rural del 90 %.

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Cuadro No.33

Es decir con proyecto a partir del año 2018, progresivamente se demanda mayordisponibilidad hídrica en la microcuenca Juninguillo, para uso poblacional, debidoal incremento de la cobertura del servicio ambiental hídrico.

4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO AMBIENTAL HIDRICO

Para el servicio ambiental hídrico disponible en la microcuenca Juninguillo, se haconsiderado como punto de referencia al punto de captación, sobre la quebradaprincipal (1000 m.s.n.m.), del sistema de agua potable para la ciudad deMoyobamba, con las características siguiente:

a) Area total de la microcuenca : 3307.42 Hás.b) Area de influencia en el punto de captación : 2811.31 Hás.c) Precipitación (1951 – 2007) : Mín. = 596.9 mm.

: Med. = 1353.6 mm: Máx. = 1900.0 mm.

d) Coeficiente de Escorrentía : 0.48 (selva alta)e) Caudal medio : 500 lts/seg. (2007)f) Año de Creación del C.P. Cordillera Andina : 1990g) Año de Creación del C.P. Creación 2000 : 1999h) Bosque Deforestado : 60 % en 17 años (2007)

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i) Bosque Deforestado : 85 % al año 2012.

Cuadro No.34

Cuadro No.35

Cuadro No.36

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4.3.4. LA OFERTA OPTIMIZADA DEL SERVICIO AMBIENTAL HIDRICO.

Al considerar los proyectos de recuperación y conservación del servicio ambientalhídrico como proyectos de conservación de los ecosistemas y biodiversidad, cabemencionar la no existencia de iniciativas del Estado para la recuperación yconservación de la disponibilidad hídrica en la microcuenca Juninguillo, hace quela oferta optimizada bajo estas consideraciones sea cero.

4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA.

4.4.1. BALANCE OFERTA – DEMANDA Y VARIACION DE LADISPONIBILIDAD DEL SERVICIO AMBIENTAL HIDRICO.

Cuadro N° 37

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Cuadro No.38

4.5 DESCRIPCION TECNICA DE LA ALTERNATIVA

A partir de la única alternativas planteada y del mayor conocimiento sobre lapoblación de referencia, beneficiarios directos del servicio ambiental hídrico de lamicrocuenca Juninguillo y la disminución de la disponibilidad hídrica superficial, enel punto de captación (Juninguillo) del sistema de agua potable de la ciudad deMoyobamba, es necesario abordar en la concepción y desarrollo básico de lasalternativa propuesta. Ello implica el tratamiento de los aspectos físicos-técnicos,los que comprenden fundamentalmente tres componentes interdependientes:Reforestación y Sistema de Control y Vigilancia, Desarrollo de ActividadesEconómicas Sustentables y Fortalecimiento de Capacidades y Mecanismos deConservación del Recurso Hídrico en la Microcuenca Juninguillo. Sin embargo unbuen análisis de estas variables necesita un previo estudio de optimización yaspectos a tener en cuenta para una efectiva participación de la poblaciónbeneficiaria y el análisis ambiental y de vulnerabilidad.

La adecuada formulación de un proyecto de recuperación y conservación de ladisponibilidad hídrica, permitirá lograr una inversión eficiente, es decir a un realcosto social y mayor rentabilidad socioambiental.

PROYECTO ALTERNATIVA Nº 01

COMPONENTE 01:

Recuperación de la Cobertura Boscosa y Eficiente Control y Vigilancia delServicio Ambiental Hídrico:

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Reforestación de 1204 hás, con 264880 plantones, a una densidad de 200plantones/hás, con especies maderables y no maderables, ubicados en la partemedia y alta de la microcuenca Juninguillo (Zona de Intervención). Debido aciertas dificultades de adaptación bioclimática en campo definitivo de lasplantaciones, se considera una pérdida del 10 %, por lo que deberá reforestar240800 plantones y deberán restituirse 24080 plantones.

La selección de especies agroforestales maderables y no maderables, estánconcordantes a las prioridades del Plan Forestal Regional 2008-2012 de la RegiónSan Martín, además del criterio de plantas útiles de la amazonia peruana (identificación, ecología y propagación de especies). Ver anexo No.03.

Construcción y equipamiento de 03 casetas de control y vigilancia, cada uno conun sistemas de comunicación automatizado y registro de precipitación ehidrometría, ubicados 01 caseta en el sector El Atajo, 01 caseta en C.P. Creación2000 y 01 caseta en el punto de captación Juninguillo del sistema de agua potablede la ciudad de Moyobamba.

Para la implementación del Componente 01, no existe ningún riesgo pordesastres naturales que pueden generar peligro en la inversión correspondiente.

COMPONENTE 02:

Desarrollo de Actividades Económicas Rurales Sostenibles:

Instalación de 18 Modulos Técnológicos Demostrativos (Paquetes tecnológicos anivel familiar que incluye 01 Apícola, 01 Cocina Mejorada, 01 Cocina Solar, 01Letrina Ecológica y 01 horno solar).

Instalación y manejo de 03 parcelas agroforestales demostrativos (0.5. Hás c/u),ubicados en la parte baja, media y alta de la microcuenca Juninguillo.

Implementación de un Programa de 10 jornadas de capacitación y asistenciatécnica sobre economía rural sostenible (02 Jornadas por año).


COMPONENTE 03:

Fortalecimiento de Capacidades en Gestión de los Recursos Naturales yEficientes Mecanismos de Conservación del Servicio Ambiental Hídrico:

Implementación de un Programas de 06 jornadas de Sensibilización einvolucramiento de la población beneficiaria para la recuperación y conservacióndel servicio ambiental hídrico de la microcuenca Juninguillo.

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Implementación de un Programas de 10 jornadas de fortalecimiento deCapacidades para la gestión de los servicios ambientales hídricos.

01 Estudio de Valoración Total de los servicios ambientales Hídricos de lamicrocuenca Juninguillo.


4.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

Se incluye la programación de las actividades de la fase de inversión en unperíodo de 05 años (fase de ejecución del proyecto) y de las actividades de lafase post-inversión en el período de 15 años (operación y mantenimiento delproyecto).

Cuadro No.39

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86

4.7. LOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.

4.6.1. Costos del Proyecto Alternativo 01

a. Costeo del componente 01: Recuperación de la Cobertura Boscosa yEficiente Control y Vigilancia del Servicio Ambiental Hídrico:

Cuadro No.40

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b. Costeo de componente 2: Desarrollo de Actividades Rurales Sostenibles

Cuadro: 41

c. Costeo del Componente 3: Fortalecimiento de Capacidades en Gestión delos Recursos Naturales y Eficientes Mecanismos de Conservación delServcio Ambiental Hídrico:

Cuadro:42

· Costo Total de Inversión de la Alternativa 01:

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89

Cuadro Nº 43

4.6.3. Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto.

Cuadro No.44

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· Flujo de Costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto:

Cuadro No.45

4.7.- BENEFICIOS

Se estima que la población beneficiaria por vivienda (5 hab./familia) asume uncompromiso de pago por servicios ecosistémicos (PSE) de S/. 1.00 (Un NuevoSol y 00/100), así como un ingreso promedio por el aprovechamiento del recursoagroforestal producido por el proyecto de S/. 1046010.70 (Un millón treintaicuatromil trecientos cuarentaicuatro y 00/100).

Cuadro Nº 46

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El beneficio anual generado por la producción agroforestal se detalla ensiguiente cuadro.

Cuadro No.47

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93

V. EVALUACION

5.1 ESTIMACION DE COSTOS SOCIALES

5.1.1. Los Costos de Inversión a Precios Sociales Alternativa 01

Para esta conversión se utilizaron diferentes factores de corrección, que en loscuadros siguientes se muestran:

Cuadro No. 48: Costos a Precios Sociales

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Continúa …

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· Costo Total de Inversión de la Alternativa 01:

Cuadro Nº 49

5.1.2. Los Costos Incrementales de Operación y Mantenimiento a Preciossociales.

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96

Cuadro No.50

5.1.3. EVALUACION SOCIAL.

a) Flujo de los Costos Sociales Incrementales.

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Cuadro No.52

c. Aplicación de la Metodología Beneficio/Costo.

· Cálculo del Valor Actual Neto Social (VANS).

Cuadro No.53

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· Cálculo de la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS):

Si VANS a TSD 10 % = S/. 3380724.83 yVANS a TSD 25 % = S/. -311070.50

Se tiene por interpolación lineal TSD Vs. VANS, el TIRS = 23.74 %

Se concluye que el Proyecto es rentable por que el VANS es mayor queCERO y el TIR el mayor que la TSD.

5.1.4. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

a) Respecto al incremento de costos de inversión del la alternativa 01 y elVANS

Cuadro No.54

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Gráfico No.10

b) Respecto a la Disminución de los beneficios generados por la producción agroforestal de laalternativa 01 y el VANS:

Cuadro No.55

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100

Gráfico No.11

5.1.5. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

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101

La sostenibilidad del proyecto, involucra las acciones que se desarrollen enbeneficio del mismo, desde su fase de inversión y principalmente la fase deoperación y mantenimiento, que permitan alcanzar los beneficiosesperados.

Al ser la Autoridad Regional Ambiental (ARA) del Gobierno Regional, unórgano creado formalmente para gestionar las Zonas de Protección yConservación Ecológica (ZPCEs) y el mismo cuenta con la asignaciónpresupuestaría para la operatividad de sus áreas, llámese personal yrecurso; por tanto, queda a cargo del ARA la sostenibilidad financiera delproyecto.

Asimismo existe una intervención coordinada entre todos los agentesinvolucrados con el PIP, haciendo mención que todos manifiestan su apoyopara la implementación del mismo. Además para las actividades dereforestación, control y vigilancia existe un Comité de reforestación de lamicrocuenca Juninguillo, con el cual el ARA va ha coordinar laimplementación del componente 01 del Proyecto.

Asimismo, para solventar los requerimiento económicos de la fase deoperación y mantenimiento del proyecto, se prevé a partir del análisis desensibilidad, que los beneficios generados por la producción agroforestalno debe disminuir, en más del 40 % de los beneficios esperados y que losbeneficios previstos por el pago del servicio ecosistémico (PSE) no deberáser menor de S/. 1.00 (Un Nuevo Sol y 00/100) por parte de la poblaciónusuaria del servicio ambiental hídrico de la microcuenca Juninguillo; paraeste propósito el ARA implementará un sistema de recaudación de losbeneficios de la producción agroforestal en coordinación de laadministración del proyecto y gestionará la transferencia ante la EPS-Moyobamba (convenio Interinstitucional), la recaudación del PSE de lapoblación usuaria de los servicios ambientales hídricos de la microcuencaJuninguillo.

5.1.6. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Aspectos Generales.

El SEIA, precisa que los aspectos ambientales deben ser considerados paradeterminar los impactos negativos o positivos que puedan presentarse en eldesarrollo de los proyectos y durante la operación de los servicios, que seránmodelos con gestiones eficientes y en armonía con el medio ambiente.El estudio de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es una herramientaimportante para evitar los problemas ambientales. Busca alcanzar lasostenibilidad y el desarrollo en armonía con el medio ambiente. Se buscará elequilibrio entre las acciones de desarrollo y el medio ambiente.

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La EIA es un instrumento para la toma de decisiones, la que será elaboradasobre la base de normas nacionales y guías internacionales, así como a lostérminos de referencia previstos para la elaboración del Expediente Técnico.

Se tiene por objetivo, identificar, predecir y evaluar sistemáticamente lasposibilidades consecuencias ambientales que puede ocasionar un proyectodurante las etapas de diseño, ejecución, operación y/o mantenimiento con elpropósito de establecer medidas de prevención, corrección y mitigación,valorando los mismos con el fin de ser aceptado, modificado y/o rechazado.

El presente documento es una evaluación preliminar, ya que el proyectista quedesarrollará el Expediente Técnico podrá ampliarlo o detallarlo a un niveladecuado dado el tamaño del proyecto.

El estudio estará orientado, a identificar y analizar problemas socioeconómicos,así como conservar la salud humana, previniendo la proliferación deenfermedades como el cólera, diarreas, fiebre tifoidea, hepatitis, disentería yotros.

El estudio debe contener 6 temas relevantes:

· Introducción· Descripción general del proyecto.· Diagnóstico ambiental del ámbito del proyecto.· Identificación de los impactos ambientales.· Plan de Manejo Ambiental y· Costos ambientales.

Cada uno de estos acápites se elaborará con una direccionalidad hacia larecuperación y conservación de la disponibilidad hídrica en la MicrocuencaJuninguillo como fuente potencial que abastece de agua a la ciudad deMoyobamba.

El conjunto de normas legales aplicables a los EIA, serán complementadas condirectivas sectoriales, que hagan posible una prospección positiva de las laboresque se ejecutarán en los procesos de ejecución del proyecto.

Descripción de las actividades en cada fase del proyecto.

5.1.7. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

FASE DEL PROYECTO DESCRIPCIÓN1. Trabajos preliminares del proyecto. * Durante esta fase no se ocasionará impactos al medio ambiente.

2. Reforestación, control, vigilancia ycomunicación automatizada.

* Trabajos preliminares: No altera el medio ambiente.* Movimiento de tierras: se producirá polvo y alteración temporal el suelo.* No existen obras de concreto: Ruidos de baja magnitud.

3. Operación y Funcionamiento. * Durante esta fase, no habrá efectos negativos ni alteración del medioambiente.

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La Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional de San Martín,mediante su unidad Formuladora, cumpliendo con los lineamientos depolítica institucional, responsabilidad funcional, y en el marco del SistemaNacional de Inversión Pública, inscribe y evalúa para su viabilidad elproyecto.

La elaboración del perfil, se ha desarrollado en el marco del conveniosuscrito entre el Gobierno Regional de San Martín, Universidad Nacional deSan Martín, Ministerio del Ambiente y Ministerio de Economía y finanzas, ypropósitos del Diplomado SNIP Verde: “Identificación, Formulación yEvaluación de Proyectos de Inversión Pública con Enfasis en Conservaciónde la Biodiversidad y el Ambiente” 2011.

La evaluación y posterior aprobación y viabilidad del proyecto estará acargo de la Oficina de Programación de Inversiones (OPI) de la AutoridadRegional Ambiental (ARA) – Gobierno Regional de San Martín.

A partir de lo anterior queda en manos del ARA la elaboración delexpediente técnico y la búsqueda del financiamiento para suimplementación, al ser el órgano directamente involucrado en el proceso ycon competencias en la gestión de las Zonas de Protección y ConservaciónEcológica de Juninguillo – Yanayacu, dentro del mismo se encuentra lazona de intervención del proyecto (Parte Media y Alta de la MicrocuencaJuninguillo).

5.1.8. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

La correspondiente implementación del proyecto pasa por una voluntadpolítica de la Autoridad Regional Ambiental de San Martín y las Autoridadeslocales como la Municipalidad Provincial de Moyobamba, Centros Pobladosy Caseríos de la población de referencia del Proyecto (zona de influenciadel proyecto), quienes son los encargados de buscar el financiamiento ofinanciar la ejecución del proyecto y asumir compromisos de la fase deoperación y mantenimiento del proyecto. En los siguientes cuadrospresentamos los cronogramas de ejecución física y financiera:

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104

Cuadro No.56: Cronograma de Ejecución Física (% de Avance)

PRINCIPALESRUBROS

ISEMESTRE

IISEMESTRE

IIISEMESTRE

IVSEMESTRE

VSEMESTRE

VISEMESTRE

ActividadesPreliminares(Estudios

100 %

Costo DirectoResultados delComponente 01 10 % 10% 20 % 20 % 20 % 20 %Resultados delComponente 02 0 % 0 % 25 % 25 % 25 % 25 %

Resultados delComponente 3 0 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 %

Supervisión 10 % 10 % 20 % 20 % 20 % 20 %Gastos Generales 10 % 10 % 20 % 20 % 20 % 20 %

Cuadro No.57: Cronograma de Ejecución Financiera (% de Avance)

PRINCIPALESRUBROS

ISEMESTRE

IISEMESTRE

IIISEMESTRE

IVSEMESTRE

VSEMESTRE

VISEMESTRE

ActividadesPreliminares(Estudios

100 %

Costo DirectoResultados delComponente 01 10 % 10% 20 % 20 % 20 % 20 %



Supervisión 10 % 10 % 20 % 20 % 20 % 20 %Gastos Generales 10 % 10 % 20 % 20 % 20 % 20 %

5.1.9. MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

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105

Cuadro no. 58

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Del análisis realizado en la formulación del presente proyecto, se tienen lassiguientes conclusiones y recomendaciones:

☟ Luego de realizar el presente estudio, de acuerdo a la evaluación por lametodología de Costo/Beneficio, del análisis de sensibilidad, sostenibilidady de impacto ambiental, se concluye que el proyecto es viable mediante laejecución de la alternativa 01 del Proyecto (alternativa única del proyecto):“Reforestación de 1204 Hás. con 264800 plantones de especiesagroforestales, implementación de un programa de control, vigilancia ycomunicación, instalación de 18 módulos tecnológicos demostrativos anivel familiar y 03 parcelas agroforestales, Implementación de un programade sensibilización e involucramiento, Implementación de un programas decapacitación y asistencia técnica e implementación de un programa defortalecimiento de capacidades para la gestión”

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106

☟ Mediante el presente proyecto se pretende contribuir de manera sustancialen la solución del problema central identificado: “Disminucion de ladisponibilidad hidrica de la microcuenca de juninguillo, dist. DeMoyobamba, prov. De Moyobamba” lo cual se espera superar mediante lareforestación de 1204 hás en la parte media y alta de la microcuencaJuninguillo, el mismo que a partir del 4to. año permitirá la recuperación yconservación de 4.59 lts/seg. de agua, como servicio ambiental hídrico dela microcuenca Juninguillo, por cada 116.7 hás reforestadas a unadensidad de 200 plantones agroforestales por há.

☟ La recuperación y conservación de la disponibilidad hídrica de lamicrocuenca Juninguillo, permitirá a la Autoridad Regional Ambiental deSan Martín, mejorar su capacidad de gestión del Gobierno Regional de SanMartín en su responsabilidad de administrar la Zona de Protección yConservación Ecológica de Juninguillo-Yanayacju y de mejorar losservicios ambientales hídricos de la microcuenca Juninguillo a favor del 45% de la población de la ciudad de Moyobamba y 90 % de la poblaciónRural (Zona de Influencia del Proyecto) usuarios del servicio ambientalhídrico de la microcuenca Juninguillo.

☟ La reforestación de 1204 ha. En la zona de intervención del proyecto, asícomo la implementación de un sistema de control y vigilancia, laimplementación de 18 módulos tecnológicos de desarrollo rural sostenible,la implementación de 03 parcelas agroforestales y la capacitación yasistencia técnica a la población posesionaria en la microcuencaJuninguillo, permitirá sensiblizar e involucrar a la población usuaria delrecurso hídirco de la microcuenca Juninguillo, en el propósito de recuperary conservar la disponibilidad del servicio ambiental hídrico (500 lts/seg).

☟ El monto total de inversión requerido por la alternativa 01 (única alternativa)del proyecto es: S/. 4´286,479.95 (Cuatro Millones Doscientos OchentaiseisMil Cuatrocientos Setentainueve con 95/100 de Nuevos Soles). Asimismoel período considerado para la fase de inversión es de 03 años (2012 al2014) y 15 años (2015 al 2029) para la fase de operación y mantenimientodel proyecto.

☟ La ejecución del presente proyecto no causará efectos ambientalesnegativos significativos, es más contribuirá directamente a disminuir losimpactos ambientales generados por la deforestación de los bosques de lamicrocuenca Juninguillo.

☟ Por los resultados obtenidos en la evaluación social del proyecto, es decirel VANS = S/. 3380724.83 y TIRS = 23.74 %, se concluye que es unPROYECTO VIABLE por lo que se recomienda su ejecución; la misma,que no demandará otros estudios de pre inversión por tratarse de una

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inversión menor cuya aprobación depende de la OPI del ARA – Gobiernoregional de San Martín.

☟ El análisis de sensibilidad nos indica que el proyecto es sensible alincremento en 120 % de los costos de inversión y a la disminución hasta el40.20 % de los beneficios generados por la producción agroforestal.

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108

Anexo 01

MAPA DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS-ZEE-ALTO MAYO -2007

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110

ANEXO 02

MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

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111

Anexo 03-APlantas Utiles de la Amazonía Peruana

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112

Ejemplo:

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115

Anexo 03-B

Acta de Compromiso de los Actores Involucrados del proyecto

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116

ANEXO 04

PANEL FOTOGRÁFICO DE LA LAS ZONA A INTERVENIR

(Zona de protección y conservación ecológica Juninguillo - Yanayacu)

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117

DEFORESTACION EN LA ZPCE JUNINGUILLO -YANAYACU

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118

ANEXO 05DISEÑO DE VIVEROS FORESTALES

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119

0.8

Area Total del Vivero: 853.00 m2

CAMAS DE ALMÁCIGO

TAMBO

Área preparación sustrato

1 M

27MLEYENDA:

CAMAS DE REPIQUE

1 M

0.80

M1

M0.

80 M

1 M

0.80

M

1 M

0.80

M1

M0.

80 M

1 M

0.80

M

1 M

0.80

M1

M0.

80 M

1 M

0.80

M

1 M

0.80

M1

M0.

80 M

1 M

0.80

M

0.80

M1

M0.

80 M

1 M

0.80

M

12 M

5.00 m.

12 M

Diseño de un vivero Forestal

31.6 M

3.00

m.

15.0

0 M

3 x

2M

3 M

TAMBO

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TEXTO PIP-09.02.12

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