Texto fase de formulación y priorización de proyectos

Fase de Formulación y Priorización de Proyectos

Comuna 2 – Santa Cruz

PLAN DE DESARROLLO

UN MAPA ABIERTO A LAS PROPUESTAS DE VIDA DE LA GENTE

2007 - 2019

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Alianza para el Desarrollo de la Comuna 2 -Santa Cruz-

Coordinación GeneralElkin Pérez Zapata Jorge Blandón

Equipo AdministrativoGisela Echavarría Doris Rocío Quintero

Asesores en ComunicaciónPedro Felipe DíazGabriel E. Bettín C.

Equipo de ComunicaciónOrlando García Liseth Pérez

Documentación del procesoPaola Andrea Arango Benítez

Equipo Técnico de AcompañamientoErica Cristina Muriel Isnel Montes

Animadores y Animadoras BarrialesDiego Vanegas (El Playón) Juan Guillermo Bedoya y Jair Vahos Castrillón (La Frontera)Aquiles Torres (La Isla)Ofelia Cardona (Pablo VI)Giovanni Estrada (La Francia)Boanerges Cardona (Andalucía)Juan Camilo Restrepo (Villa Niza) Jorge Crespo (Villa del Socorro)Karen Vásquez y Nestao López Vélez (La Rosa)Adriana Mazo (Santa Cruz)Heriberto Cardona (Moscú 1)

Junta Administradora LocalElkin de J. Ochoa, Faber Alonso Gómez, Jairo de J. Osorio, Jorge Belman Londoño Bustamante, Juver Evelio Sánchez, Rosalba Cardona, Julieth Zulema Zapata

FotosArchivo Corporación Cultural Nuestra Gente

Corporación Convivamos Calle 95A 39-24 Tel: 236 53 98

Corporación Cultural Nuestra GenteCalle 99 50C-38 Barrio Santa Cruz Tel: 258 03 48


Encuentros de los comités barriales de planeaciónANIMADOR BARRIAL BARRIO

Aquiles Torres La Isla

Inés Ofelia Cardona Pablo VI

Diego Vanegas Playón de los Comuneros

Yair Vahos La Frontera

Jorge Crespo Villa del Socorro

Juan Camilo Villaniza Villaniza

Boanerges Cardona Andalucía

Giovanni Estrada La Francia

Adriana Mazo Santa Cruz

Heriberto Cardona Moscú #1

Nestavo López La Rosa

FECHA

20 de Julio de 201020 de Agosto de 201020 de Septiembre de 201020 de Octubre de 201020 de Noviembre de 2010




10 y 24 de Julio de 201007y 21 de Agosto de 201004 y 25 de Septiembre de 201013 y 27 de Octubre de 201018 de Noviembre de 2010



12 de Julio de 201012 de Agosto de 201012 de Septiembre de 201012 de Octubre de 2010 12 de Noviembre de 2010




HORA LUGAR DE REUNIÓN

4:00 pm Junta de Acción Comunal La Isla

7:00 pm Junta de Acción Comunal Pablo VI

6:00 pm CEDECOI

7:00 pm Junta de Acción Comunal La Frontera

5:00 pm Casa juvenil Villa del Socorro

6:00 pm ESTE NO TIENE LUGAR DE ENCUENTRO

6:00 pm Junta de Acción Comunal Andalucía

7:00 pm Comité cívico de integración y paz

2:00 pm Centro de integración Barrial Santa Cruz

5:00 pm Junta de Acción Comunal Moscú #1

6:00 pm Junta de Acción Comunal La Rosa

FRANJA 1

FRANJA 2

FRANJA 3

Alcaldía de MedellínAlonso Salazar Jaramillo

Director Departamento Administrativo de PlaneaciónMauricio Valencia Correa

Subdirector Planeación Social y EconómicaRodrigo Toro Londoño

Número de Convenio4600021233 de 2009

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PresentaciónIntroducción

Plan de Desarrollo Misión Visión

CAPÍTULO 1RUTA METODOLÓGICA

Fundamentación del proceso Metodología de trabajoEstrategias metodológicas utilizadas durante el proceso

Asambleas BarrialesAsamblea de los Magos de la PlaneaciónCONVITE DE LAS IDEASRecorridos territoriales

CAPÍTULO 2ACERCAMIENTO A LA REALIDAD SOCIAL DE LA COMUNIDAD EN LA PRIMERA FASE PLAN DE DESARROLLO: FASE DIAGNÓSTICA

Principales logros de la fase diagnósticaActualización al perfil socioeconómico de la Comuna 2 Santa Cruz

Datos poblacionalesViviendaEstratoEmpleoCalidad de vidaPosición ocupacionalSaludEducación

CAPÍTULO3EL PLAN DE DESARROLLO EN SU FASE DE FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE INICIATIVAS

Dimensión Socio CulturalDimensión Político InstitucionalDimensión EconómicaDimensión AmbientalDimensión Físico EspacialCosto total de iniciativas por cada una de las Dimensiones del DesarrolloPriorización de proyectos a nivel barrialComités Barriales Estructura Comité de GestiónObjetivos del Comité de Gestión

CAPÍTULO 4ARTICULACIÓN DEL PLAN CON EL MUNICIPIO

Proyecto Urbano Integral (PUI)Plan de Ordenamiento Territorial (POT)Presupuesto Participativo (PP), en la Comuna 2 -Santa Cruz-Comisiones Trabajo PDLC2Encuentros de los Comités Barriales de Planeación

Contenido 5

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Comisiones de Trabajo PDLC2Comisiones de Trabajo PDLC2

Economía y Participación Ciudadana

DimensiónSocio-Económica

Seguridad y Convivencia

Dimensión Político-Institucional

Obras Públicas y Medio Ambiente

Dimensión Físico-Espacial y Medio Ambiental

Educación

Cultura

Recreación y Deportes

Dimensión Socio-Cultural

Protección Social


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El proceso de planeación local del desarrollo en la ciudad de Medellín nace como una propuesta que se lidera desde el Programa de Presupuesto Participativo, en la priorización que hacen las comunidades de gestar apuestas de desarrollo integral para sus territorios, con una mirada participativa en torno a la forma como se debe planear localmente, desde el reconocimiento particular de cada uno de los contextos y las necesidades específicas que cada territorio tiene.

Presupuesto Participativo (PP), En la Comuna 2 -Santa Cruz-

Presupuesto Participativo (PP), En la Comuna 2 -Santa Cruz-

Año Presupuesto No. de iniciativas2004-2005 5.680.143.512 692005-2006 4.500.000.000 462006-2007 5.000.000.000 1152007-2008 7.140.200.000 2082008-2009 7.100.000.000 84Total 29.420.343.512 522

De ahí que es importante dentro del proceso retomar cual ha sido la inversión del programa Presupuesto Participativo en la Comuna 2, durante los años 2004 y 2009.

De la inversión priorizada en el año 2008 para ser ejecutada en el 2009, los recursos fueron distribuidos en cada comisión de la siguiente forma:

Luego del avance en la construcción del Plan de Desarrollo Local, el proceso de Presupuesto Participativo (PP), deja de ser quien orienta las propuestas mediáticas y necesidades específicas de los barrios para articularse a la visión macro e integral del Plan de Desarrollo Local, reconociendo y legitimando en las comunidades los proyectos y propuestas que se han gestado dentro del mismo, con miras a contribuir con los recursos del PP a darle viabilidad las iniciativas que en él se han priorizado.

Por tal motivo las propuestas del Plan Local de la Comuna 2, son las que para este año orientan la inversión del PP en las comunidades, esto con la finalidad de legitimar los proyectos del plan local en la comunidad y darle proyección a las iniciativas que se van a invertir desde PP en la Comuna.

La ventaja de articular el proceso de PP a la orientación del Plan de Desarrollo Local, es dar la ruta de hacia dónde debe estar encaminado el desarrollo en cada territorio apostándole a la satisfacción de las

necesidades reales de las comunidades, puesto que en este proceso de construcción del Plan son ellas y ellos quienes priorizan y se piensan cada uno de los proyectos que quieren para su Comuna.

Otra ventaja es que cada recurso que se invierta va a aportar al desarrollo y no a las necesidades personales o individuales de cada barrio, sino desde una apuesta macro de la Comuna, teniendo en cuenta que la única vía de financiamiento del Plan de Desarrollo Local no va ser el Presupuesto Participativo, ya que la satisfacción de las necesidades de los territorios son mucho mas amplias que los recursos manejados.

Para este año y en concordancia a lo anterior, los recursos asignados por PP van a ser manejados por las siguientes comisiones que se articulan a las dimensiones de desarrollo que se contemplan en el Plan de Desarrollo Local de la Comuna.

Comisión Presupuesto Número de iniciativas

PROTECCIÓN SOCIAL $ 1.000.000.000 4EDUCACIÓN $ 1.410.000.000 10OBRAS PÚBLICAS $ 975.000.000 14DESARROLLO ECONÓMICO $ 500.000.000 8CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN $ 700.000.000 13RECREODEPORTES $ 813.750.000 1MEDIO AMBIENTE $ 887.500.000 14CULTURA $ 813.750.000 20

TOTAL $ 7.100.000.000 84


En la planeación del desarrollo es una condición esencial que la gente sea arte y parte, con el fin de que los procesos que se planean, tengan una verdadera interacción con los intereses de toda una comunidad.

En la Comuna 2 -Santa Cruz-, de la ciudad de Medellín; las niñas, los niños, los jóvenes, mujeres y hombres han contribuido en este proceso colectivo y participativo de la planeación, combinando sus labores cotidianas con el ejercicio del pensar y soñarse el desarrollo de su comuna. Esto da cuenta del gran compromiso para hacer de este territorio un espacio social donde converjan el conocimiento, los saberes, las costumbres, los sistemas de valores y por supuesto el amor y la alegría.

En este proceso han participado las personas vinculadas al quehacer social, cultural, educativo, de la Comuna, los siete ediles de la Junta de Administración Local (JAL), representantes de las 13 Juntas de Acción Comunal (JAC), y el a c o m p a ñ a m i e n t o d e l D e p a r t a m e n t o Administrativo de Planeación de la Alcaldía de Medellín, a través de las entidades facilitadores.

Este mapa abierto a las propuestas de vida de la gente pone de manifiesto como prioridad del Plan

un desarrollo a escala humana que contempla la protección de la vida, la construcción de identidades, de sentidos de pertenencia, la memoria y el patrimonio, la educación en una relación permanente con la cultura; Un Plan donde se propicien economías solidarias y consumos alternativos que surgen de la propia comunidad, con un sistema de salud que recorre casas y barrios previniendo y curando, en un territorio con ambientes sanos y libres de contaminación, con espacios físicos que permitan la integración de todas las personas, y con una real apuesta por la convivencia ciudadana de los 110 mil habitantes de la Comuna.

Ahora que se pone en sus manos este texto del Plan en la fase de formulación de proyectos, desearíamos que entre todas y todos se haga una real articulación entre plan, programas y proyectos, y que en todos los espacios de la planeación participativa de la Comuna 2 -Santa Cruz- se tenga una visión de largo plazo que contribuya al real desarrollo de las propuestas de vida de la gente, y que al 2019 la Comuna 2 -Santa Cruz- sea el mejor vividero de Medellín.

Usted es la clave en el desarrollo, vamos a ser más amigas y amigos del Plan.

Elkin PérezCorporación Convivamos

Jorge BlandónCorporación Cultural Nuestra Gente

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Presentación Presentación

Los temas de los que se ocupa el POT son:

Definición del modelo de ocupación territorial.

Hacia donde pueden crecer las ciudades.

La identificación de las zonas que se deben proteger para prevenir tragedias y conservar el medio ambiente.

Las relaciones con los municipios vecinos.

Los usos del suelo en cada sitio.

Dónde y cómo deben ser sus vías, transporte público, parques, servicios públicos y los equipamientos colectivos, entre otros.

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4Plan de Ordenamiento Territorial (POT) :4Plan de Ordenamiento Territorial (POT) :El POT es un instrumento de planificación del desarrollo municipal. Comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de instrumentos normativos y financieros, que sirven para orientar el desarrollo territorial, para regular las formas de utilización, ocupación y transformación del espacio físico; para potenciar las oportunidades de desarrollo humano que el medio ofrece, previene y/o mitiga los riesgos que entraña una relación agresiva con el mismo.

El Plan de Ordenamiento es la guía por excelencia para dirigir la inversión pública municipal y uno de los escenarios de participación ciudadana más importante que tiene la ciudad.

El POT con relación a la Comuna 2 -Santa Cruz-, plantea los siguientes proyectos:

La generación de nuevos espacios públicos y equipamientos de escala zonal: con la Finca la Mesa, igualmente clasificada como parque urbano con uso social obligado y como área de importancia recreativa y paisajística.

Las actuaciones urbanas integrales: para la quebrada Juan Bobo, de las calles 106 y 107, del parque Andalucía.

Transporte masivo de mediana capacidad: Metrocable y la actuación urbana integral – AUI de las áreas de influencia del Metrocable.

Programa integral de mejoramiento de barrios: los barrios de los sectores implicados en procesos de legalización de predios relacionados con el antiguo CORVIDE: Playón de los Comuneros y la Isla.

Gestión del riesgo: intervención en zonas urbanas de riesgo recuperable o mitigable.

4 Medellín, una mirada desde POT, Municipio de Medellín, Octubre de 2007

Así mismo sobre los tratamientos se plantea:

El tratamiento de Consolidación Nivel 2, (CN2): Andalucía, La Francia, La Frontera, La Rosa, Moscú Nº 1, Pablo VI, Playón de Los Comuneros, Santa Cruz, Villa del Socorro, Villa Niza.

Tratamiento de Consolidación Nivel 3 (CN3): La Isla, Moscú Nº 1, Playón de los Comuneros, Villa del Socorro.

Áreas para la preservación de infraestructuras y elementos del sistema estructurante: parte del barrio La Frontera.


El proyecto propone a través de la construcción de un sistema habitacional, una estrategia integral de recuperación de ecosistemas urbanos invadidos. El objetivo de la intervención es responder a las condiciones precarias de las viviendas y del entorno, con la implementación de acciones sostenibles en términos físicos, y sociales, con el objetivo de evitar una nueva invasión del área y mejorar el estándar habitacional recuperando el medio ambiente urbano y natural.

PROYECTO HABITACIONAL EN LA QUEBRADA JUAN BOBOCosto seis mil 800 millones de pesos

Hablar de desarrollo implica hablar de miradas humanas, sociales, culturales, económicas, ambientales, políticas e institucionales, miradas en perspectivas de presente y futuro, pero que requieren dar un vistazo al pasado para entenderlo y poner en evidencia que es lo que como comunidad no desearíamos volver a vivir, atrás han quedo esos 90' que nos hicieron la zona más violenta de Medellín.

La ciudad ha contado con administraciones que han promovido escenarios de la planeación del desarrollo, entre 2005 y 2010 , 5 corregimientos y 16 comunas, avanzaron en el diagnóstico y la formulación de los Planes de Desarrollo Local, pero en la Comuna 2, se inició después de entender que esto se hace juntos, y entre todos y todas, nunca es tarde para comenzar y comenzar bien, con las claridades de que son las personas, la gente de la Comuna, las que en ultimas se verán beneficiadas del ejercicio de pensar e imaginar el futuro, pero que deben ser ellas las directas implicadas en sus esperanzas y anhelos.

Este mapa abierto a las propuestas de vida de la gente, como se nombró al Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2, tiene la pertinencia de haber sido formulado por la gente, entre niñas, niños, jóvenes, adultos y adultos mayores que compartieron sus visiones, dejando como mandato al plan “un mapa de imaginarios”, (fase diagnóstica) donde se establecieron más de 100 ideas de proyectos de la gente, buscando que sus vidas mejoren, su educación, sus expresiones culturales, que se procure un verdadero bienestar y calidad de vida en este territorio, para todas y todos.

En esta experiencia de participación ciudadana, fue la gente la que se visibilizó en sus problemas reales, en sus contextos de vida, en sus entornos complejos y simples. Ellas y ellos lograron poner sus sueños de vida en un lugar común, la Comuna 2 -Santa Cruz-, todos en dirección de una utopía posible, que al 2019 logren alcanzar metas de desarrollo que cambien las condiciones de pobreza, violencia, desigualdad, injusticia.

Trabajando con todos logramos acercarnos de forma concertada a la información de la gente que permitió hacer análisis de las tendencias históricas y de las proyecciones futuras de la Comuna y su entorno significativo, así mismo fuimos ampliando los niveles de participación que se fueron incrementando en el proceso, donde no sólo los adultos decidían, sino que también la niñez y la juventud tuvo espacio para emitir sus opiniones e intereses, todos los integrantes de organizaciones y amigos del Plan de la Comuna iban dando prioridad a las acciones y problemas en los convites de las ideas, para ir logrando de forma conjunta la construcción de la VISIÓN de la Comuna que se pretende alcanzar al 2019.

Un Plan que permitirá de forma estratégica dar las orientaciones de largo, mediano y corto plazo que deben revisarse permanentemente, en función de factores internos del municipio de Medellín y de la dinámica externa que ofrece el país. Desde los promotores del Plan seguimos aspirando a que este, sea concertado con todas las instancias públicas y privadas y que se potencien los distintos recursos y capacidades disponibles en los espacios comunales, en pro de proyectos de desarrollo y del bien común.

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Introducción Introducción

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PASEO ANDALUCIA Calle 107Costo tres mil 250 millones de pesos

PUENTE LA PAZCosto 492 millones de pesos

PUENTE EL MIRADORCosto Mil 600 millones de pesos

Este proyecto consta de la implementación de un paseo peatonal a lo largo de 680 metros de recorrido entre la Carrera 52 y la estación Andalucía del Metrocable. El objetivo de esta obra es fortalecer la función del corredor barrial de la calle, reconociendo su carácter de eje peatonal, dinamizando las actividades comerciales para el desarrollo socio-económico de la comunidad del sector. La construcción tiene un área de 13 mil 645 metros cuadrados de espacio público construido.

Con esta construcción se busca darle continuidad al paso peatonal entre los barrios Andalucía y Villa del Socorro. Este puente mejorará el cruce existente y precario sobre la quebrada Juan Bobo, además del mejoramiento urbano sobre la carrera 48A, incorporando arborización, mejoramiento de antejardines, generando uniones barriales entre sectores que antes estaban inconexos por conflictos sociales asociados a la violencia.

Este proyecto hace parte del plan de movilidad y conectividad del PUI sobre la carrera 48ª, conectando los barrios Andalucía y la Francia; la estructura de 80 metros de longitud, se convierte en un nuevo espacio público y punto de unión entre zonas antes separadas socialmente. Algunos de los componentes de esta obra son: construcción de un puente “parque” con vocación de mirador y construcción de dos nuevos parques de recreación en la zona norte del puente y en los bajos sobre la quebrada La Herrera.

El PUI fue aprobado para las Comunas 1 y 2, interviniendo directamente el área de influencia de las estaciones de Metrocable que comprende, desde la estación Acevedo a orillas del río Medellín, hasta el Cerro Santo Domingo, los barrios Andalucía, Villa del Socorro, La Francia, Villa Niza, Granizal, Nuevo Horizonte, Popular 1, Popular 2, y Santo Domingo Savio 1; e indirectamente los barrios El Playón, La Frontera, La Isla, Santa Cruz, Moscú 1, La Rosa, Moscú 2, Villa Guadalupe, San Pablo, La Esperanza 2, El Compromiso, La Avanzada y Santo Domingo Savio 2. Territorio equivalente a 158 hectáreas con más de 170.000 habitantes.

Los proyectos realizados en la Comuna 2 en el marco de la implementación del PUI son:

PARQUE PRIMAVERALNUESTRA SEÑORA DEL CAMINO

Costo 166 millones de pesos

PARQUE DE LA IMAGINACIÓNCosto 136 millones de pesos

La finalidad de esta construcción es atender el deseo de las y los habitantes de la Comuna de tener un sitio para la Virgen del Camino que se encuentra en la Iglesia la Transfiguración, así mismo, se hizo la adecuación del atrio de la Iglesia y la construcción de una fuente de agua.

El diseño de este parque es de superficies continuas, es decir una rampa que permite el acceso para el disfrute de todo tipo de público, con dos áreas para usar teatrinos. Se conservaron algunos árboles existentes y se plantaron nuevas especies, dando un ambiente natural. La construcción tiene un área 690 metros cuadrados de espacio público intervenido.


Plan de Desarrollo / Hacia el 2019

En esta fase de formulación y priorización de iniciativas, el Plan se ha venido ejecutando conjuntamente con los animadores (líder de enlace en cada uno de los 11 barrios de la Comuna 2 que cumple la función de facilitador del proceso), quienes además han creado los comités barriales de planeación integrado por niñas, niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. Así mismo en esta fase ha sido clave el trabajo que los 7 ediles de la Junta Administradora Local de la Comuna han generado en la convalidación de estas iniciativas, a ellos se suman de igual forma los representantes de las 13 Juntas de Acción Comunal del territorio con quienes se ha posibilitado espacios de concertación y difusión del Plan.

Este Plan se ha propuesto estrategias de cambio en mediano y largo plazo, comenzando por hallar sentido al cumplimiento de la visión y misión propuestas:

Fortalecer el tejido social en la Comuna 2 -Santa Cruz-, mediante la promoción de los liderazgos comunitarios colectivos existentes y del apoyo y contribución en el surgimiento de nuevos liderazgos colectivos, basados en la participación comunitaria, la solidaridad, la equidad y la incidencia política, que proyectan la Comuna a la ciudad y al mundo.

Plan de Desarrollo Plan de

Desarrollo

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“No existen técnicas ni métodos universales que puedan ser aplicados en forma indiscriminada a cualquier circunstancia, considerando que la situación "real" es diferente de una comuna a otra y de una época a otra”.

Miguel Ángel Ibarra Trujillo

MISIÓN MISIÓN


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Capítulo 4Capítulo 4 Articulación del Plan con el Municipio

Articulación del Plan con el Municipio

Proyecto Urbano Integral (PUI): Un Proyecto Urbano Integral, es una tipo de intervención urbana que pretende elevar los niveles de la calidad de vida de las y los habitantes de una zona específica. Para ello, concentra todos sus recursos en un solo territorio, con el ánimo de focalizar los esfuerzos y lograr un resultado que se refleje en el desarrollo y transformación integral de las comunidades, en lo social y en lo físico. Está diseñado especialmente para abordar las zonas de la ciudad más deprimidas y marginadas donde el Estado suele tener una alta deuda social y puede ser utilizado como modelo de intervención replicable.

La Nororiental es una zona especial. Los últimos estudios detectaron que tenía los más bajos índices de calidad de vida, producto de la marginalidad a que estuvo sometida, a sus problemas económicos; pero sobre todo, a que la historia de violencia de nuestra ciudad tiene allí un capítulo importante. Con la llegada de las políticas nacionales y locales de búsqueda de la paz, la Nororiental comenzó una etapa de transformación donde los acuerdos de pacificación con grupos armados ilegales entre las bandas se pusieron en marcha; la vocación económica se dirigió hacia el comercio, y los niveles académicos de sus instituciones educativas empezaron a superar las expectativas.

El Metrocable promovió e hizo visible este comienzo, con un mejoramiento de la movilidad y la presencia más cercana de la fuerza pública. Las obras alrededor de las estaciones empezaron a transformar el espacio público y la manera participativa en que la comunidad se apropió del proyecto hicieron pensar a la Administración Municipal que era el momento ideal para realizar un Proyecto Urbano Integral – PUI - allí.

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Muchas de las herramientas de la planeación que se han propuesto han tenido como referentes el trabajo adelantado por la Corporación Convivamos en desarrollo del Plan de la Comuna 1, y otras han surgido del trabajo de coordinación del equipo de facilitadores y acompañantes del proceso en la Comuna 2, donde su elaboración ha sido de manera participativa y ha constituido una guía para la acción de mediano y largo plazo.

Todo orientado a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales, para alcanzar la visión y la misión colectiva del desarrollo, que sigue siendo construida con base al consenso de todos los individuos y actores del territorio.

El Plan de Desarrollo, ha surgido de un proceso concertado entre la comunidad organizada y no organizada, con la participación activa del gobierno municipal bajo la responsabilidad de el Departamento Administrativo de Planeación de

En el 2019 la gente de la Comuna 2 -Santa Cruz-, se destacará por la capacidad de gestión y autogestión para planear su territorio con base en el desarrollo integral a escala humana. Sobresaldrá la unidad comunitaria entre sus líderes, liderezas y organizaciones comunitarias, las cuales serán reconocidas por la promoción de la inclusión comunitaria en todo su territorio, con sus pobladores y en todas las dimensiones del desarrollo.

VISIÓN VISIÓN

Medellín. Es la acción prospectiva y articulada a futuro de la Comuna y la ciudad, logrando establecer una visión y objetivos.

Con la continuación de este ejercicio democrático esperamos que todos los individuos y actores de la Comuna 2 -Santa Cruz- decidan sobre su futuro, que se posibilite la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas, para promover el desarrollo integral en perspectiva de la gente, alcanzado una mayor viabilidad política, técnica y financiera de los programas y proyectos que se han ido formulando en esta fase; con una clara relación entre los diferentes actores (públicos y pr ivados) , buscando una colaboración institucional y que en el marco del programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo todos los aquí involucrados asuman este Plan como carta de navegación para la Comuna 2, desde este 2010 hasta el 2019, pensando que es u n v e r d a d e r o s e n t i r d e l a s i d e a s y transformaciones de la GENTE.

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Para el cierre de la fase de formulación del Plan de Desarrollo, se estructuró el Comité de Gestión del Plan, que será el encargado de asegurar la sostenibilidad del proceso, gestionando recursos para la ejecución de cada uno de los proyectos que dentro del proceso se han priorizado.

La comunidad participa del proceso, define la pertinencia e importancia de que este Comité esté integrado por las y los ediles de la JAL, representantes de la Asocomunal y los voceros de cada una de l a s co m i s i o n e s d e Pre s u p u e s to Participativo (PP), además del vocero del PP al Comité Municipal de Planeación Local y PP (CMPP); las acciones estarán acompañadas también por las y los animadores del Plan, con el fin de que las propuestas del mismo estén insertas y referidas a la dinámica de toda la Comuna.

PLAN DE DESARROLLO


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Estructura del Comité de GestiónCOMITÉS BARRIALESCOMITÉS BARRIALES

7Ediles de la

JAL

COMITÉDE GESTIÓN

3Asocomunal

1Vocero (a)

Por cada Comisión PPMás el delegado al

CMPP

El COMITÉ DE GESTIÓN, es la instancia local de ampl ia par t ic ipac ión, representac ión y concertación entre el Estado y la Sociedad Civil, encargada de asesorar al gobierno municipal en el diseño e implementación de políticas y la planificación de procesos de desarrollo local, articulando las dimensiones del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2 al desarrollo del Municipio.

1 Articular las dimensiones del desarrollo local con el municipio, departamento y la nación y presentar propuestas para el logro de este objetivo.

2 Participar en los órganos de planificación y decisión del gobierno municipal comprometido con el desarrollo local.

3 Trazar las políticas en la Comuna, en el contexto de las políticas departamentales, regionales y nacionales.

4 Liderar la formulación y asesorar la ejecución de proyectos, programas y planes que estimulen el desarrollo de la Comuna 2.

5 Llevar a cabo el seguimiento y evaluación de los proyectos que sean ejecutados en la Comuna, cumpliendo una labor de veeduría.

6 Gestionar recursos para la ejecución del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2 a nivel municipal, regional, nacional e internacional y con organismos públicos, privados.

Objetivos del Comité de Gestión


Fundamentación del proceso

El proceso de desarrollo local de las comunidades es un ejercicio permanente de reflexión–acción, en una dinámica de interacción entre las comunidades y sus territorios, es un mecanismo de participación que da apertura al diálogo entre el Estado y todos los actores que inciden en el desarrollo de la población.

Desde esta perspectiva la planeación del desarrollo local se constituye en el escenario que facilita la reflexión de las comunidades sobre el presente y futuro de su territorio. Es pues un proceso que se construye, dinamiza y retroalimenta en la vida cotidiana, con la inclusión de todos y todas las habitantes, mediante el empoderamiento, el sentido de pertenencia, la incidencia y la participación social.

Se parte de considerar las necesidades insatisfechas de la gente, que proyectadas sobre un tiempo específico puedan ser suplidas de manera progresiva, con miras a la transformación social.

De ahí que la construcción participativa del Plan de Desarrollo Local en la Comuna 2 , sea una apuesta por fortalecer el trabajo comunitario; una construcción colectiva desde la lógica del “Aprender Haciendo”, que represente para las comunidades el diálogo, la concertación y el trabajo en equipo Es en esta medida en que el Plan de Desarrollo Local, permite desarrollar la capacidad de las comunidades para pensarse introspectivamente

Capítulo 1Capítulo 1 Ruta MetodológicaRuta Metodológica

9UN MAPA ABIERTO A LAS PROPUESTAS DE VIDA DE LA GENTE

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Villaniza

Andalucía

Diseñar e implementar un plan de construcción y mejoramiento de vivienda.

Buscar apoyo económico para el depósito de buses.

Diseñar e implementar un programa de guardas ambientales.

Crear una sede cultural.

Desarrollar un programa de pedagogía política con semillero.

Hacer una cancha de fútbol (de arena) en la calle 100 con la 51A.

Construir un puente vial-peatonal, que una a Santa Cruz con Villa Niza en la calle 103.

Construir una placa polideportiva en Santa Cruz parte baja y Santa Cruz parte alta.

Construir una sede para los adultos mayores u hogar gerontológico.

Construir un gimnasio al aire Libre en la carrera 51A Nº 100-55

La Rosa

Moscú 1

Fase de Formulación y Priorización de Proyectos16

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Franja 3

Proyectos Proyectos

ProyectosProyectos

Santa Cruz Proyectos

Implementar el Centro cultural con biblioteca (optimización y diversificación de los espacios y servicios de la sede social).

Centro urbano Villa Niza.

Hacer la conexión vial Villa Niza-Santa Cruz (Carrera 50).

Diseñar e implementar la creación y fortalecimiento a las redes cooperativas.

Construir la conexión vial “Moscú - Villa del Socorro”.

Construir el parque recreativo del diálogo barrial.

Diseñar e implementar un programa de guardas ecológicos.

Consolidar la red de productores del barrio.

Hacer un comedor comunal.

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Diseñar e implementar una cooperativa de microempresarios de La Rosa.

Fortalecer la participación de los habitantes del barrio La Rosa.

Adecuar el parque La Rosa.

Fortalecer la Junta de Acción Comunal.


y proyectar sus iniciativas desde una planeación autónoma, enmarcada en la exigibilidad de sus derechos, la interlocución con el Estado y el fortalecimiento del trabajo comunitario.

El enfoque de desarrollo sobre el cual se fundamenta este proceso de construcción del Plan “Un Mapa Abierto a Las Propuestas de la Gente”, es el Desarrollo a Escala Humana, teorizada por Manfred Max Neef, en la que se entiende el desarrollo como “el encuentro de las capacidades e intereses de las y los sujetos sociales, en relación con el entorno (social y territorial) y en la reivindicación de sus derechos”. En este enfoque se reconoce al ser humano como un ser con potencialidades, capacidades y libertades que tiene necesidades en su ser, pensar, hacer y tener. Necesidades que deben ser suplidas de manera integral, en un proceso que parte desde lo local, con miras al desarrollo global.

De igual forma, este Plan retoma los postulados de la “educación popular”, que reconoce el proceso como un intercambio de saberes, principalmente el saber experimental que tienen las y los habitantes de la Comuna desde la vivencia diaria y cotidiana del contexto. Una indagación así permitirá el reconocimiento de los intereses de las comunidades como componente esencial en la transformación de los territorios y el intercambio de saberes intergeneracional, intercultural e interétnico, en la construcción colectiva y continua de conocimiento.

La construcción colectiva del Plan de Desarrollo Local, (PDL) supone un proceso que integra tres componentes:

El componente territorial (características particulares de cada territorio).

El componente poblacional (inclusión de cada una de las poblaciones al proceso).

El componente sectorial (temas que inciden directamente en el desarrollo).

Articular estos tres ejes transversales del desarrollo, se constituye en el fundamento de la acción política del Plan, llenando de contenido e intencionalidad el proceso de construcción del mismo, proporcionando que las y los actores participantes, puedan adquirir elementos que fortalezcan su formación política y su incidencia social.

En la práctica, la comunidad participa en la construcción de las apuestas colectivas que se generan en cada una de las dimensiones del desarrollo que contempla el Plan: Dimensión Socio-Cultural, Dimensión Económica, Dimensión Político-Institucional, Dimensión Ambiental y Dimensión Físico Espacial.

Partiendo de una mirada integral del sujeto, estas dimensiones se convierten en el hilo conductor de la ruta metodológica del Plan, puesto que es en el marco de estas que se diagnostican las necesidades y problemáticas de la comunidad y así mismo, se priorizan las iniciativas y propuestas que conducen a su satisfacción.

Metodología de Trabajo

La metodología para la construcción y dinamización de la fase de formulación del Plan de Desarrollo de la Comuna 2- S a n t a C r u z , h a c o n t a d o c o n e l acompañamiento de animadoras y animadores barriales, que cumplen la función de ser el contacto entre la comunidad y el Plan de Desarrollo Local; las y los ediles de la JAL, quienes asumen la función de acompañamiento temático de carácter comunal; el equipo técnico y de coordinación del Plan de Desarrollo, quienes han tenido un rol de facilitadores y dinamizadores del proceso, puesto que es la comunidad y las organizaciones que tienen presencia en el territorio, quienes piensan sus problemas y potencialidades.

10PLAN DE DESARROLLO


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Pablo VI

Hacer reubicación y mejoramiento de vivienda.

Diseñar e implementar un plan de fortalecimiento de la educación, desde preescolar hasta la educación superior.

Diseñar e implementar una intervención integral de la quebrada El Burro.

Hacer atención integral al medio ambiente: arborización en equipamientos como el parque, el centro de salud, la escuela y la cancha de microfútbol.

Diseñar e implementar un plan de atención integral vial.

Hacer promoción del deporte y la recreación con programas de dotación y mantenimiento.

Diseñar e implementar un plan de fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias (mantenimiento y dotación).

La Francia

Templo del fútbol La Francia: cancha de grama sintética y espacios anexos (locales comerciales); Carrera 46A calles 109-110.

C.I.B. (CENTRO DE INTEGRACÓN BARRIAL) La Francia: Carrera 48A calle 110.

Parque lineal quebrada Juan Bobo con reubicación, mejora de vivienda y legalización de predios.

Ampliación - adecuación de la Escuela Gerardo David Giraldo: habilitación de un escenario deportivo (placa polideportiva, coliseo); Carrera 49C calle 110

Conexión vial Andalucía-La Francia: Carrera 49C calles 108-109.

Diseñar e implementar un plan de atención médica domiciliaria.

Implementar programas serios de promoción y prevención en salud, embarazo precoz, tabaquismo, alcoholismo y drogadicción.

Diseñar e implementar un programa de crédito y apalancamiento a las unidades productivas del barrio.

Villa del SocorroFranja 2

Proyectos

Proyectos Proyectos

Hacer un plan de mejoramiento integral de vivienda.

Hacer la conexión vial “Villa del Socorro - Moscú”.

Hacer el Parque lineal Villa del Socorro.

Construir la Biblioteca pública.

Construir un depósito de buses de la Comuna.

Fortalecer las unidades productivas del barrio.

Diseñar e implementar un programa de atención integral a fármaco-dependencia, alcoholismo, violencia intrafamiliar y embarazo precoz.

Hacer un comedor comunitario.

Mejorar y mantener la placa deportiva.

Hacer un Centro de Atención Integral para el adulto y la adulta mayor.


Asambleas Barriales

Para dar a conocer el proceso del Plan de Desarrollo se realizaron 11 Asambleas, una por cada uno de los barrios de la Comuna, utilizando como metodología participativa lo lúdico y lo recreativo. “El carrusel” fue una de estas herramientas en la cual se realizaban cinco bases, una por cada dimensión, y a partir de carteleras con colores y simbolos significativos, se le daba a conocer a los participantes el significado de las dimensiones y los proyectos priorizados en la fase diagnóstica del año anterior. Posteriormente se ejecutaba la plenaria para socializar los proyectos de todas las dimensiones con las observaciones que cada grupo realizó.

Asamblea de los Magos de la Planeación

Con miras a la inclusión de toda la comunidad al proceso del Plan, se resalta la importancia que tiene dentro del mismo la participación de niños y niñas. Así, se realizó la primera asamblea de “los Magos de la Planeación”, donde los niños y niñas tuvieron el espacio para la formulación de los proyectos de una forma creativa, por medio del maquillaje y el juego de roles como el Mago Merlín, la Hada Azul o la Hada del Tiempo, en el que de manera simbólica los pequeños con su varita mágica convirtieron sus deseos en proyectos de común beneficio.

CONVITE DE LAS IDEAS, “Un plan donde los jóvenes, también son protagonistas”

Se establece dentro del proceso del Plan de Desarrollo, una ruta para el trabajo con los y las j óve n e s d e s d e u n a co m p a ñ a m i e nto y

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11

Estrategias metodológicas utilizadas durante el proceso:

En la fase de formulación del Plan se realizó una articulación entre diversas técnicas participativas, para la definición y priorización de los proyectos a nivel barrial y comunal, en cada una de las dimensiones del desarrollo que se contemplan en el mismo.

Entre los instrumentos y herramientas utilizadas para dicha finalidad se encuentran:


38

Durante el proceso de construcción de esta fase de formulación del Plan de Desarrollo Local, en las asambleas barriales, las y los habitantes de la Comuna priorizaron los proyectos que en cada uno de los 11 barrios buscan brindarle bienestar y calidad de vida a la comunidad.

Proyecto de prevención y atención en drogadicción.

Escuela de liderazgo juvenil barrio el Playón.

Programa de fomento al emprendimiento empresarial.

Centro de integración barrial Playón de los Comuneros.

Parque lineal La Seca.

Priorización de proyectos a nivel barrialPriorización de proyectos a nivel barrial

Playón de los comuneros

Franja 1

La Frontera

Intervención a las quebradas La Negra, La Seca, El Burro, y El Míster, canalizando sus cauces y/o descontaminando sus riveras.

Desarrollar programas estratégicos de convivencia, con énfasis en la prevención del maltrato infantil y la violencia intrafamiliar.

Fomentar el emprendimiento y la economía solidaria a través de capacitación y capital semilla.

Diseñar e implementar un plan de atención en salud para las organizaciones, líderes y liderezas.

Consolidar la reserva ecológica de la Finca la Mesa.

La Isla

Ampliar y crear vías y mejoramiento de senderos.

Hacer mejoramiento, reubicación de vivienda y legalización de predios.

Desarrollar programas de atención y prevención en drogas y alcoholismo.

Ampliar la cobertura del complemento alimentario a todos los rincones del barrio y a toda la población, haciendo énfasis en los adultos mayores y los niños.

Diseñar e implementar un proyecto de manejo de residuos sólidos.

Adecuar el sistema eléctrico e hidráulico y reconexión en el barrio.

Diseñar e implementar un programa de fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias del barrio.

Proyectos

Proyectos

Proyectos

conocimiento permanente a las dinámicas y las lógicas juveniles de la Comuna 2, visualizando el ser y el quehacer del joven y que se hace necesario para incluirlo en el ejercicio de incidencia; donde construya, participe, piense y haga desde el proyecto histórico del territorio.

Los componentes que se definieron dentro del proceso fueron la comunicación y convalidación, generando así mismo acciones que posibilitaran unidad e identidad, en la relación participación y desarrollo, dos temas relevantes para la memoria histórica, la igualdad y el sentido de pertenencia, llevando a explorar el uso y los usos del lenguaje de los y las jóvenes desde lo real, lo propio y lo local a partir de la comuna.

Recorridos territoriales

Los recorridos territoriales son un ejercicio colectivo que permitió a la población que participó, conocer los espacios de encuentro, los barrios que conforman la Comuna 2, las características físicas del territorio y las relaciones sociales que se tejen en él.

Reco

rrid

o te

rrito

rial C

omun

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Sant

a Cr

uz 2

009

Reunión de grupo juvenil en un barrio de la Comuna 2 Santa Cruz


Esta fase permite que las y los habitantes de la Comuna reconozcan y se apropien de su territorio, de las dinámicas propias de su contexto; identificando sus fortalezas y necesidades con el fin de crear propuestas a largo plazo que permitan la satisfacción de las mismas, afianzando el trabajo colectivo y la construcción del desarrollo que quieren las y los habitantes de la Comuna para su territorio. Así, se da inicio a la planeación del desarrollo local en la Comuna 2, proceso que permite la articulación de las organizaciones de la Comuna, reconociendo el trabajo social y comunitario, con proyecciones de futuro que van de 2007 a 2019

Principales logros de la fase diagnóstica

Los aspectos más importantes de la primera fase diagnóstica del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2 -Santa Cruz-, son:

Se logra realizar una caracterización de la Comuna, identificando las debilidades y fortalezas acogidas en cada una de las dimensiones del desarrollo (sociocultural, p o l í t i c o i n s t i t u c i o n a l , a m b i e n t a l , socioeconómica ,físico espacial ), acogidas en el Plan.

Hay reconocimiento de la historia de cada uno de los 11 barrios que integran la Comuna 2.

Se logra la articulación y el trabajo colectivo de líderes, lideresas y organizaciones sociales y comunitarias de la Comuna.

12

Capítulo 2Capítulo 2 Acercamiento a la realidad social de la

comunidad en la primera fase Plan de

Desarrollo: fase diagnóstica

Acercamiento a la realidad social de la

comunidad en la primera fase Plan de

Desarrollo: fase diagnóstica

PLAN DE DESARROLLO


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Costo total de iniciativas por cada una de las Dimensiones del Desarrollo

DIMENSIÓN NÚMERO DE PROYECTOS COSTO TOTAL (EN MILLONES DE PESOS)

SOCIO CULTURAL 6 2.192.000

POLÍTICO INSTITUCIONAL 6 530.000

SOCIO ECONÓMICA 5 180.000

FÍSICO ESPACIAL 9 1.495.000

MEDIO AMBIENTAL 5 967.000

TOTAL 31 5.364.000

Hab

itant

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Com

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2 pa

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ente

LA FASE DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

DE LA COMUNA 2 - SANTA CRUZCUENTA CON LA PRIORIZACION DE

31 MACROPROYECTOS COMUNALESLOS CUALES TIENEN UN COSTO APROXIMADO DE:

CINCO BILLONES, TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL MILLONES ($5.364.000.000.000)

PROYECTOS QUE HAN DE SER EJECUTADOS HASTA EL 2019,

TEMPORALIDAD CONTEMPLADA DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO


Participación de los diferentes grupos poblacionales.

Se realizan construcciones colectivas de los conceptos de la planeación y desarrollo.

Se elabora de un mapa de imaginarios que recoge 49 iniciativas de proyectos para el mejoramiento de las condiciones de vida de las y los habitantes de la Comuna.

La construcción de la metodología dinámica la para el proceso de la planeación Local.

Actualización del perfil socioeconómico de la Comuna 2 -Santa Cruz-

La realidad social de los territorios es dinámica, se encuentra directamente relacionada con los cambios del contexto, por lo que se hace necesario en esta segunda fase del Plan de Desarrollo, actualizar algunos aspectos importantes relacionados con el perfil socio- económico de la Comuna, como la población, la vivienda, la educación, la salud y el empleo.

Para ello, se han retomado como fuentes de información los datos suministrados por El Sistema de Identificación de Beneficiarios de la Política Social – SISBEN- en una encuesta de clasificación realizada en septiembre del año 2008 y la Encuesta de Calidad de Vida de Medellín realizada en el año 2007.

Datos poblacionales

La Comuna 2 -Santa Cruz- según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas -DANE- tienen un total de población de 107.861 personas de las cuales 51.141 son hombres y 56.720 son mujeres, este total representa el 471% de la población total del Municipio de Medellín 2.290.831 personas de las que 1.079.099 son hombres y 1.211.732 son mujeres.

En el estudio de proyección de población a junio 2008, realizado por el DANE, se establece que el total de la población de la Comuna 2, según grupos de edades y sexo está distribuido de la siguiente manera.

Edad Hombre Mujer Total 20080-4 3.535 3.337 6.8735-9 3.762 3.571 7.333

10-14 4.201 4.003 8.20415-19 4.757 4.478 9.23520-24 4.683 4.636 9.31925-29 3.932 4.255 8.18630-34 3.255 3.727 6.98235-39 3.346 3.919 7.26440-44 4.111 4.832 8.94345-49 4.013 4.886 8.89950-54 3.317 4.089 7.40655-59 2.606 3.205 5.81060-64 1.903 2.399 4.30165-69 1.307 1.728 3.03570-74 1.022 1.457 2.47975-79 735 1.077 1.812

80 y más 656 1.122 1.77851.141 56.720 107.861

PLAN DE DESARROLLO


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INTERVENCIÓN INTEGRAL VIAL

LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN

PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

8. PROYECTO

En la comuna 2 hace falta un sistema vial que contemple andenes, barandas, escaleras, rampas, iluminación, señalización y mejoramiento de las calles.

Mejorar la calidad y seguridad de la movilidad de peatones y vehículos en las vías de la Comuna 2.

1. Elaborar diagnostico vial. 2. Campañas de pedagógicas. 3. Plan mejoramiento vial.

400 mil millones de pesos.

9. PROYECTO

PARQUE “TU PARCHE ES MI PARCHE”



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

Falta de espacios físicos en la Comuna para la práctica de deportes extremos, ciclismo, escalada y patineta.

Construir un parque para la práctica de deportes extremos en la Comuna 2.

1 . Compra de predio2. Estudios técnicos3. Diseño arquitectónico 4. Construcción

15 mil millones de pesos

Fuente: Encuesta de calidad de vida 2007


6. PROYECTOBANCO DE AHORRO Y CRÉDITO


Falta de entidades financieras en la Comuna.

Construir de un banco de ahorro y crédito en la comuna 2.

1. Compra de predio.2. Estudio técnico. 3. Diseño arquitectónico.4. Construcción.



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

7. PROYECTOMANZANAS CULTURALES



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

Faltan espacios culturales en las franjas, que permitan a la población acceder a programas de formación cultural.

Construir una manzana cultural en cada franja de la comuna 2.

1. Compra de predios. 2. Estudios técnicos. 3. Diseño técnicos.4. Construcción.


DEPÓSITOS DE TRANSPORTE PÚBLICO



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

5. PROYECTO

Poco espacio público, movilidad reducida, contaminación visual, auditiva y ambiental en las calles de la comuna, inseguridad, accidentalidad y deterioro de la malla vial.

Construir dos depósitos de transporte público, para mejorar la circulación peatonal y el transporte vial.

1. Compra de predios.2. Estudios Técnicos3. Diseño arquitectónico.4. Construcción.


Vivienda

La encuesta del SISBEN realizada en septiembre de 2008, muestra que la Comuna 2 cuenta con un total de 23.870 viviendas y 24.484 hogares. Según el patrón de ocupación y calidad habitacional, dicha encuesta aporta los siguientes datos:

Factor Variables TotalesHacinamiento Datos generales

Número de habitantes Número de viviendas Número de hogares

107.33023.87024.484

Saneamiento básico

Densidad Promedio personas por vivienda Promedio familias por vivienda

Hogares sin vivienda (Nº)

(% de hogares que comparten vivienda)

4,50%1,30%6142.5%

Acueducto Número de viviendas sin acueducto

% de viviendas sin conexión al acueducto Municipal

5962.5%

Aguas residuales Número de viviendas sin servicio de sanitario

Número de viviendas con letrina Número de viviendas sin conexión a alcantarillado % de viviendas sin conexión al alcantarillado Municipal

20127

8414.5%

Desechos sólidos Número de vivienda que no tienen recolección de basuras

% de viviendas que no tienen recolección

166

0.7%Características

de la vivienda

Material de las paredes

Viviendas con materiales perecederos: guadúa, caña, esterilla,zinc, tela, cartón, latas o desechos y madera burda

% de Viviendas con materiales inadecuados en paredes

896

3.8%

Material de los pisos

Número de viviendas con piso en tierra

% de viviendas con materiales inadecuados en piso

2501.0%

Tipo de vivienda

Cuartos

% de cuartos o refugios

8043.4%

Tenencia de la

ViviendaEn arriendo o subarriendo

Otra condiciónNúmero de hogares sin vivienda propia% de Hogares sin vivienda propia

12.013

14

2.69814.71160.1%

PLAN DE DESARROLLO


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35Fase de Formulación

y Priorización de Proyectos

PLAN DE DESARROLLO


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Estrato

El estrato socioeconómico predominante en la Comuna 2, según los datos del Sisben a septiembre de 2008, es el estrato 2 -bajo- con 86.888 personas, las que representan el 80,95% de la población total; seguido de estrato 1 -Bajo-bajo- con 19.644 personas que equivalen al 18,30%. En el estrato 0 -Inquilinato- se encuentran calificadas 698 personas, representando el 0,65% y en el estrato 3 -Medio-bajo- viven 100 personas que equivale al 0,09% de las personas clasificadas.

Actividad Habitual Personas Porcentaje

Sin actividad 25.641 23,89 %Trabajando 29.318 27.32%Buscando trabajo 3.346 3,12 %Estudiando 28.358 26,42 %Oficios del hogar 18.933 17,64 %Rentista 107 0,10 %Jubilado o pensionado 1.478 1,38 %Inválido 149 0,14 %Total 107.330

Empleo

Del total de la población de la Comuna 2 encuestada por el SISBÉN según actividad habitual, se obtuvieron los siguientes datos:

Calidad de vida

En la Comuna 2 - Santa Cruz-, según la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) del 2007, el 20,25% de las personas son menores de 12 años y el 79,75% de las personas se consideran en edad de trabajar.

Posición ocupacional

En cuanto a la población ocupada, la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) determina que 68.720 personas, es decir el 67,45% del total de habitantes de la Comuna no están ocupados, de las cuales 27.032 son hombres y 41.688 son mujeres. Por otra parte 33.158 personas, el 32,55% de la población, se encuentran ocupadas, de las cuales 20.216 son hombres y 12.943 son mujeres.

Estas cifras evidencian que de las personas que habitan la Comuna 2, las mujeres se cuentan con mayor porcentaje en materia de ocupación a diferencia de los hombres.

Posición ocupacional Hombre Mujer Total %

Empleado u obrero particular 12.363 7.403 19.766 59,61 %Empleado u obrero del gobierno 871 630 1.501 4,53 %Patrón o empleador 180 90 270 0,82 %Trabajador por cuenta propia 6.006 3.558 9.564 28,84 %Jornalero o peón 255 60 315 0,95 %Trabajador familiar sin remuneración 30 30 60 0,18 %Empleado(a) doméstico(a) 120 810 930No sabe, no responde 390 361 751

Total en edad de trabajar 20.216 12.943 33.158


34

3. PROYECTOSEDE MÚLTIPLE PARA EL DESARROLLO COMUNAL


Falta de espacios de encuentro para los grupos comunitarios.

Construir una sede comunitaria por franja

1. Compra de predios.2. Estudio técnico.3. Diseño arquitectónico.4. Construcción.



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

4. PROYECTOPARQUE BIBLIOTECA



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

Falta de espacios de lectura y estudio en la Comuna como opción de vida y aprovechamiento del tiempo libre.

Construir y mejorar las bibliotecas populares de la comuna 2.

1. Compra de predios.2. Estudio técnico.3. Diseños arquitectónicos.4. Construcción.


2. PROYECTOINSTITUTO TECNOLÓGICO DE ARTES Y OFICIOS


Faltan espacios para formación en artes y oficios en la comuna 2.

Construir un Instituto técnico-tecnológico que permita la formación para el empleo y la conformación de empresas.

1. Comprar predios.2. Diseños arquitectónicos.3. Construcción.



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO


Salud

La salud hace parte de la dimensión socio cultural. El SISBEN en septiembre de 2008 presenta que el 47,74% de las y los habitantes de la Comuna 2, no tienen cobertura en salud; porcentaje bastante amplio que representa casi la mitad de la población de este territorio. Se evidencia una notoria problemática en la cobertura en salud, debido a la falta de personal médico general y especializado, falta de equipamiento médico para la atención a la comunidad.

Educación

En cuanto al componente educativo la Encuesta de Calidad de Vida, precisa que en la Comuna 2 el 13,07% de las personas no tiene ningún nivel educativo, el 20,73% de las personas ha alcanzado preescolar, el 37,93% de las personas ha terminado su primaria, el 9,88% de las personas llegó a cursar secundaria, el 16,59% ha alcanzado media, el 1,18% el nivel técnico y el 0,63% ingresado a la universidad, especialización, maestría o doctorado.

Queda claro que un gran porcentaje de habitantes de la Comuna no ha alcanzado ningún grado de escolaridad; problemática que se agudiza con la poca continuidad en estudios superiores como, estudios técnicos, tecnológicos, universitarios, especializaciones, postgrados, maestrías y doctorados.

De esto da cuenta también la siguiente tabla: hasta el año 2007 en la Comuna 1.201 personas realizaron estudios técnicos y 638 estudios universitarios.

Hombre Mujer Total %Ninguno 6.442 6.869 13.311 13.07Preescolar 10.960 10.158 21.118 20.73Primaria 16.440 22.199 38.639 37,93Secundaria 5.014 5.052 10.066 9,88Media 7.686 9.218 16.904 16,59Técnico 428 773 1.201 1,18Universidad 278 361 638 0,63

Total 47.248 54.631 101.879

El 72,30% de las personas tienen más de quince años, de estas: 69.229 saben leer y escribir, lo que equivale al 93,99% de la población de la Comuna y 4.430 de las personas que no saben leer y escribir, que equivalen tan solo a una sexta parte del total.

La relación entre hombres y mujeres y su nivel de alfabetización es así: 30.649 hombres que saben leer y 1.659 que no saben leer, en relación a 38.580 mujeres que saben leer y 2.771 que no saben leer ni escribir.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

SI SABEN LEER Y ESCRIBIR

NO SABEN LEER Y ESCRIBIR

MUJERES

NÚMERO DE HABITANTES QUE ESTUDIARON EN EL 2007. (POR EDAD)

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medellín 2007

En relación al total de habitantes de la Comuna según la Encuesta de Calidad de Vida – EVC – del 2007, 28.933 habitantes de la Comuna 2 -Santa Cruz- estudiaron en el año 2007 lo que equivale al 28,40% del total de la población en edad para estudiar de esta Comuna, en relación con 64.763 personas, es decir, el 63,57% de la población que no estudiaron en el 2007.

16

Nivel educativo alcanzado

PLAN DE DESARROLLO


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33

La dimensión físico-espacial es el área del desarrollo que se ocupa de pensar, estudiar y transformar los aspectos estructurales y materiales que hacen parte de la vida cotidiana de una población determinada. También atiende a las características geográficas del terreno y los componentes inmuebles incluidos en él: edificios, vías, viviendas, obras de infraestructura, escenarios deportivos, parques, recintos, etc. donde tiene lugar el desarrollo de lo urbano en el territorio compartido.

Además, esta perspectiva del desarrollo también abarca otros aspectos urbanos tales como los límites territoriales y la distribución y catalogación administrativa (direcciones, nomenclatura, señalización, etc.).

Conforme a esto, la Comuna 2 exhibe características particulares en el proceso de asentamiento habitacional, que corresponden a la forma del terreno ocupado, sobre las laderas empinadas, copiosamente coronadas por casas y edificios, se levantan los 11 barrios que hoy

Dimensión Físico-Espacial

1. PROYECTOINTERVENCIÓN INTEGRAL DE VIVIENDA



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

Falta de vivienda, construcciones en zonas de alto riesgo, predios sin legalización y titularización.

Garantizar el acceso a la vivienda, que permita niveles dignos de habitabilidad.

1. Diagnostico de vivienda 2. Plan de mejoramiento de vivienda.3. Plan de construcción para vivienda de interés social. 4. Plan de legalización y titularización de predios


conforman nuestro entorno comunal, muchos separados entre sí por cañones medianamente profundos atravesados por cuencas y quebradas.

Grupo de edad Hombre Mujer Total5 a 11 5.998 5.465 11.463

12 a 15 4.407 4.595 9.00216 a 17 1.787 1.351 3.13818 a 25 1.907 2.522 4.429

26 y más 458 443 901

Total 14.556 14.377 28.933


La comunidad participante del proceso priorizó proyectos a nivel comunal por cada una de las dimensiones contempladas en el Plan. Así mismo, dentro de esta fase se recogieron los proyectos que se priorizaron a nivel barrial, todo ello, con miras a la satisfacción integral e incluyente de las necesidades de las y los habitantes de la Comuna 2, como una acción de construcción del desarrollo.

Dimensión Socio-Cultural

Cuando se habla de desarrollo socio-cultural, es preciso pensar: qué es comunidad, para qué es la comunidad, y además entender que una comunidad se configura gracias al proceso organizativo y a la relación cultural, además es preciso comprender su naturaleza y sus comportamientos. “No podemos existir ni existimos fuera de la cultura”, lo anterior para tratar de entender que una comunidad es un sistema superorgánico compuesto por las ideas aprendidas y los comportamientos de los seres humanos que la habitan y que la configuran.

En la Comuna 2 de la ciudad de Medellín, se ha pensado en proyectos de salud que no sólo atiendan el dolor, calmen el malestar del instante, sino que se procure una atención integral preventiva, que posibilite que la gente del territorio comprenda la necesidad de establecer comportamientos, sanas costumbres en su autocuidado, aunque también habrá la esperanza de que una patología que habita en el cuerpo de uno de sus habitantes sea remediada con todos los recurso necesarios. Estos asuntos de la salud se deben considerar de suma importancia para el bien público de la comunidad.

El Plan de Desarrollo en su fase de formulación

y priorización de iniciativas

El Plan de Desarrollo en su fase de formulación

y priorización de iniciativasCapítulo 3Capítulo 3

“Un mapa abierto a las propuestas de vida de la gente”

17UN MAPA ABIERTO A LAS PROPUESTAS DE VIDA DE LA GENTE

2007 - 2019

PLAN DE DESARROLLO

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4. PROYECTO

CENTRO DE ACOPIO PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

PARQUE ECOLÓGICO PULMON VERDE FINCA LA MESA



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

5. PROYECTO

Problemas de salubridad debido a los frecuentes olores desagradables.

Altos costos de recolección de los residuos, debido al fleteo que se tiene que pagar para que los recojan y los lleven hasta el botadero Municipal.

Disminuir el impacto ambiental por medio de la articulación del sector público y la participación privada y comunitaria en el manejo integral de los residuos sólidos.

1. Dotar y fortalecer el manejo de la planta de reciclaje y los centros de acopio para el manejo integral de residuos sólidos (Mirs).

2. Hacer el montaje de una planta de tratamiento de los residuos que produce la Comuna.

3. Ampliar la cobertura a toda la Comuna de la recolección de los residuos sólidos, especialmente en zonas de difícil acceso vehicular.


Falta un espacio ecológico donde se pueda compartir con la familia y disfrutar de especies de fauna y flora que armonicen el entorno.

Conservar el espacio de la Finca la Mesa como parque ecológico ambiental de la comuna 2.

1. Adecuación.

2. Arborización.

3. Aulas ambientales.

200 mil millones de pesosEn

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1. PROYECTOPARQUES LINEALES



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

3. PROYECTOPASEOS URBANOS ECOLÓGICOS



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

2. PROYECTOMANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

En la comuna 2 no hay un manejo adecuado de los residuos sólidos.

Aprovechar los residuos sólidos para controlar el impacto negativo.

1. Diagnósticos de la población recicladora.2. Formación para la población recicladora y dignificación el oficio.3. Campañas pedagógicas para el manejo responsable de los residuos. 4. Investigación para mejorar el aprovechamiento de los residuos

sólidos.


1. PROYECTO MEDICINA INTEGRAL PREVENTIVA EN CASA


En la comuna 2 hay poca cobertura en salud, falta de personal en medicina general y especializada; carencia de centros de salud para prestar un servicio oportuno, como también tratamientos en medicina preventiva y domiciliaria.

Mejorar los estándares de salud de la población de la comuna 2.

1. Actualizar el diagnóstico comunal en protección social.2. Construir, adecuar y dotar consultorios por barrios.3. Contratación de profesionales en medicina general, alternativa y

especializada.4. Adecuar y dotar una farmacia comunitaria por barrio. 5. Prestar servicio especializado en la unidad hospitalaria de Santa Cruz.

(radiografías, ecografías, atención siquiátrica, sicólogos).6. Prestar servicios de medicina alternativa.7. Sistema de seguimiento y evaluación.



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

En materia de educación es importante la cobertura y la calidad, pero lo que logra movilizar más a los habitantes de este sector de la ciudad, es pensarse instituciones educativas en una permanente relación con la cultura, un diálogo que posibilite encuentros que procuren sentidos de pertenencia y definan la identidad de sus gentes, niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores que sean capaces de reconocerse en el territorio como sujetos transformadores de un sistema de valores que renueve el tejido social y cultural.

La gente de la Comuna 2 espera que halla unas mejores condiciones de vida digna para la infancia, la juventud, las personas en situación de discapacidad, las personas desplazadas, las personas LGBT y la tercera edad. Que puedan salir de su alto grado de vulneración, que sus derechos sean respetados al posibilitar una cobertura y calidad de los servicios a los cuales debe tener acceso por ser un ciudadano Colombiano.

Las prácticas deportivas y recreativas son visionadas por la gente de la comuna Santa Cruz como una real oportunidad de cambiar sus hábitos de vida, que sean saludables y donde las diferentes modalidades deportivas y recreativas

potencien en mujeres y hombres la participación activa y autónoma que sean ellas y ellos coparticipes del cambio, no sólo en los aspectos físicos de infraestructura deportiva, sino también humana.

Para poner en tensión lo anterior con relación a lo social y lo cultural esta la definición del quehacer cultural, como una tarea a construir por parte de la gente de la comuna 2. “Una entidad sociocultural, como una comunidad, también conserva sus dimensiones. No importa lo pequeña que sea o en cuántos trozos divida una cultura, siempre tendrá sus seis dimensiones. Las dimensiones de la cultura son: tecnológica; económica; política; institucional (social); De valores estéticos y perceptual, y de creencias”.

Así que es fundamental que la cultura se incluya en las dimensiones del desarrollo, debido a que ella se hace vital en la sociedad.

La cultura, entonces, empieza a redefinir su papel frente al desarrollo, de una manera más activa, variada y compleja, gracias entre otros motivos, a las propias transformaciones del concepto de cultura que se ha desprendido progresivamente de su asimilación inoportuna y simbiótica con las humanidades y las bellas artes.


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PLAN DE DESARROLLO


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En la comuna 2 no hay protección de las zonas verdes y las quebradas.

Recuperar las quebradas para la población y crear zonas verdes en la comuna 2.

1. Plan de descontaminación de las quebradas. 2. Siembra de plantas ornamentales y embellecimiento del entorno

de las quebradas.


En la comuna 2 la movilidad es reducida y hay poco paisajismo.

Recuperar las zonas ambientales para hacer el espacio comunal más agradable.

1. Dotación de equipamiento Urbano. 2. Plan de arborización. 3. Plan de jardines. 4. Campañas de promoción y cuidado de los espacios ecológicos.



2. PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

PLAN DE DESARROLLO


2007 - 2019

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3. PROYECTO PROMOCIÓN DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN.


Faltan planes y programas estratégicos para la promoción del deporte y la recreación en las diferentes modalidades deportivas y recreativas.

Promover el acceso al deporte y la recreación, que generen hábitos saludables en los habitantes de la comuna 2.

1. Elaborar el diagnóstico deportivo y recreativo de la Comuna.2. Elaborar y ejecutar el Plan deportivo y recreativo3. Apoyar la promoción, difusión y ejecución del deporte y la

recreación para toda la población.



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO


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Como su nombre lo indica, esta dimensión del desarrollo es la encargada de velar por el bienestar comunitario en relación con la preservación, el disfrute y el respeto de la riqueza ecológica de nuestro territorio.

En esta dimensión se busca incidir en el equilibrio necesario que debe guardarse para que el territorio sea a la vez habitable por muchos otros e l e m e n t o s y e s p e c i e s . E s t o i m p l i c a necesariamente la revaluación de las prácticas tradicionales de explotación de los recursos y apropiación de los elementos del ecosistema del que hacemos parte como especie.

El desarrollo, tanto industrial como urbano no puede seguir dándole la espalda a la responsabilidad ambiental en el uso y aprovechamiento racional de los insumos extraídos de la naturaleza.

En el plano local, la situación ambiental es tema de preocupación, dadas las condiciones de uso y manejo de las zonas verdes y cuencas hídricas, y el pésimo nivel de relaciones y convivencia de los habitantes de los barrios con las diferentes especies silvestres (animales y vegetales) que integran el reducto natural de la zona. A lo anterior se le suma la sobrepoblación del territorio que ha implicado la construcción de viviendas al borde de las quebradas, ocasionando problemas ambientales como inundaciones de la vivienda, pérdidas de vida humanas y contaminación del ambiente.

Dimensión Ambiental

El principal pulmón verde de la Comuna 2 es la zona llamada Finca la Mesa, en el barrio La Frontera, que cuenta con una amplia variedad de especies vegetales. Como en muchos proyectos de las otras dimensiones, la construcción y adecuación de los equipamientos urbanos necesarios para conservar un ambiente digno y habitable, no sería una alternativa de desarrollo si no va acompañada de la formación y concientización necesarias para armonizar el contacto y uso que hacemos de lo que la tierra nos ofrece de manera generosa.

Para la elaboración de este Plan la comunidad comprende la necesidad de propender hacia la educación ambiental y la promoción de su cuidado, tras haber convivido con problemáticas ambientales como el deterioro de las cuencas hídricas y quebradas por mucho tiempo.

Falta cobertura en la educación básica, técnica y superior; poca articulación de la escuela con el entorno en el que viven los niños, las niñas, las y los jóvenes que inciden en la deserción escolar.

Fortalecer la educación en la Comuna 2, pertinente al contexto.

1. Elaborar el diagnostico educativo comunal 2. Dotación de material didáctico, bibliográfico y tecnológico a las

instituciones educativas de la comuna 2.3. Crear y/o Fortalecer la tercera jornada en las instituciones

educativas.4. Incluir en las Instituciones educativas la media técnica de acuerdo

a las necesidades y fortalezas de la Comuna.5. Asignar mayor presupuesto para la educación superior.6. Brindar servicios educativos a niños y niñas con necesidades

educativas especiales y características excepcionales.7. Diseñar e implementar cátedra sobre memoria de la comuna 2 en

los Instituciones Educativas.8. Diseñar y ejecutar un sistema de evaluación y seguimiento a

profesores, estudiantes y directivos.


Muestra ambiental cerca a la vía carrera 52 Santa Cruz



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4. PROYECTOFORTALECIMIENTO DE LAS HABILIDADES ARTÍSTICAS Y CULTURALES



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

5. PROYECTO PLAN DE LECTURA



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

PLAN DE DESARROLLO


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Faltan programas de promoción y animación a la lectura, como de procesos formativos para las personas que acompañan las actividades de lectura, escritura, y articulación de las bibliotecas populares.

Promover y fortalecer los procesos de formación y producción literaria en pro de la conservación del patrimonio material e inmaterial: bibliográfico, oral y simbólico de la comuna 2. 1. Diagnóstico y formulación del plan de lectura.

2. Implementación del plan de lectura.

3. Crear la red de bibliotecas de la Comuna 2, articulándola a las redes de bibliotecas existentes en la zona y en la ciudad.

1.000 millones de pesos.

LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓNAGENCIA LOCAL PARA EL DESARROLLO Y PROYECCIÓN EMPRESARIAL

Faltan medios de difusión de los productos locales.Desconocimiento de los hábitos de consumo de la población.

Creación y consolidación de una agencia local para el desarrollo económico solidario.

1. Crear la agencia local.2. Observatorio económico3. Plan de promoción y posicionamiento de los productos locales.


5. PROYECTO


OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

Falta de un plan de formación artística y cultural que incluya todas las artes y que vincule a toda la comunidad; madres gestantes, primera infancia, niños, niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores.

1. Actualizar el diagnóstico cultural. 2. Elaborar el Plan de formación artística y cultural.3. Dotación de las manzanas culturales. 4. Fortalecer la red cultural de la Comuna 2.5. Elaborar la agenda cultural. 6. Campañas que contribuyan a fortalecer la identidad cultural.


Fortalecer los procesos de formación artística y cultural en la Comuna 2.


LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓNFONDO ECONÓMICO

Los microempresarios tienen poco acceso a créditos acordes a la realidad del sector para la tecnificación de su actividad.

Implementar la creación y desarrollo de planes y proyectos empresariales que estimulen la inversión tanto local como externa, para la generación de empleo en la Comuna.

1. Crear un fondo económico. 2. Plan de estudio, factibilidad y viabilidad económico de las unidades

productivas.


4. PROYECTO


OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO


OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

BANCO DE PROYECTOS COMUNAL


PRESUPUESTO

3. PROYECTO

Falta de procesos de gestión en las organizaciones, comerciantes e instituciones sin ánimo de lucro de la comuna 2 .

Articular todas las iniciativas económicas de la Comuna para fortalecer los procesos de gestión.

1. Plan de formación en formulación de los proyectos. 2. Gestión de proyectos. 3. Sistema de seguimiento y evaluación.


ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN VULNERABLE



OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

6. PROYECTO


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OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

ESTABLECIMIENTO DE REDES EMPRESARIALES COMO POLÍTICA ECONÓMICA

No hay un sistema de red y de cadenas productivas en las unidades empresariales de la comuna 2, que permita el desarrollo económico solidario.

2. PROYECTO


Consolidar la estructura de redes solidarias empresariales que fomenten el desarrollo y el crecimiento local.

1. Promover la formación para el desarrollo y acompañamiento de los planes de negocio.

2. Crear y consolidar una cultura solidaria en los comerciantes, organizaciones, instituciones y familias de la Comuna.

3. Implementar ferias empresariales 4. Actualizar e el censo de unidades productivas de la comuna 2.5. Establecer planes de estímulo a buenas prácticas de la cultura

económica solidaria.


En la Comuna hay una población (madres gestantes, niños, jóvenes y adultos mayores, LGTB, desplazados, afrocolombianos e indígenas) que se encuentran en alto grado de vulneración de sus derechos.

1. Diagnostico de la población vulnerable.2. Plan de atención a la población vulnerable.3. Promover el acceso a programas de recreo deporte cultura y educación.


Brindar el acceso adecuado de los servicios a los cuales tienen derecho la infancia, la juventud, las personas en situación de discapacidad, las personas LGBT, la tercera edad y la población afro colombiana e indígena, para mejorar su calidad de vida

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Dimensión Político Institucional Esta dimensión es la responsable de los proyectos relacionados con la convivencia, la seguridad, la participación, las comunicaciones y el Desarrollo Local.

Cuando se estuvo construyendo el “mapa abierto a las propuestas de vida de la gente” las personas de la comuna 2, manifestaron la necesidad de encontrar mayores niveles de seguridad y de generar espacios permanentes de convivencia, que les permitan a todos y todas mejorar las relaciones entre sus habitantes.

Quienes siempre han estado al frente de la organización comunal en esta zona se han enfrentado muchas veces por lograr avances en su territorio y es por ello, que por mucho tiempo han existido diversas organizaciones, que en cabeza de hombres y mujeres han trabajado por construir un mejor bienestar para su comuna, pero que infortunadamente por estar cada una pensando en su pequeño territorio, no logran articular esfuerzos comunitarios, y por ello va siendo común que no se logren grandes incidencias en las apuestas de comuna.

El Presupuesto Participativo se ha convertido en los últimos seis años en el principal espacio de encuentro comunitario de la Comuna 2 -Santa Cruz- y en la discusión y disposición de los recursos comunales se han podido generar proyectos que promueven la participación y la incidencia comunitaria.

También en materia de comunicaciones han aparecido páginas Web, periódicos y otras expresiones populares que deben ser referentes, para posicionar dicha Comuna en toda la ciudad.

Problemáticas como el alcoholismo, la fármaco dependencia, la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y el embarazo precoz, han sido fenómenos muy recurrentes dentro de ésta comunidad y es por ello que la dimensión plantea diversos proyectos en tal sentido que contribuyan a disminuir su impacto, generando alternativas desde otros frentes en los cuales se intervenga

con mucha calidad y donde la inclusión del ser humano sea fundamental para el alcance de su propia dignidad.

La Comuna cuenta con la única casa de justicia de toda la zona, y para ello requiere articular muy bien su trabajo para que los programas que desde allí se ofrecen tales como, la comisaría de familia, la defensoría del pueblo y la fiscalía local entre otros, correspondan al alcance de la demanda permanente que en tal sentido realiza toda esta comunidad.

El Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2 -Santa Cruz-, “un mapa abierto a las propuestas de vida de la gente” es el referente fundamental para articular los proyectos que tiene la comunidad, que sin duda alguna se convertirán en la ruta a seguir por todos sus habitantes hasta el año 2019; razón por la cual hoy más que nunca se debe buscar la articulación de las organizaciones sociales, con el fin de crear redes sociales dispuestas a defender y aplicar su propio desarrollo y sobre todo para formar y capacitar a los niños, niñas, hombres, mujeres, jóvenes, que mediante procesos de formación social y política llegaran a convertirse en nuestros representantes políticos en los espacios de incidencia que tiene la Comuna y la ciudad.

Dimensión Económica

En la Comuna 2 se realizó un Estudio de Vocaciones Productivas en el año 2006, en el cual se identificó que la Comuna cuenta con 1.115 unidades productivas que se dividen en comercio, producción, servicios y otros no especificados.

En el sector de la producción se cuenta con las áreas de confección, carpintería, panificación y calzado; en el segundo lugar están los servicios d e c o n f e c c i ó n a t e r c e r o s , b e l l e z a y entretenimiento, y por último el comercio, las tiendas, los almacenes y los minimercados.

En estos términos, la comunidad se ha pensado el desarrollo económico de la Comuna para fortalecer el mercado de productos internos, con el fin de generar ingresos y empleos a sus habitantes, para disminuir los índices de pobreza que presenta la Comuna. Todo esto partiendo de

DESARROLLO DE MICROEMPRESAS


PROBLEMAS QUE PRETENDE

RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

1. PROYECTO

Los microempresarios de la Comuna 2 carecen de conocimientos técnicos, legales, administrativos y productivos, necesarios para el desarrollo y la sostenibilidad de sus proyectos .

Fortalecer las propuestas económicas de la Comuna 2, a través de procesos de mejoramiento integral de sus productos y de su proceso de comercialización.

1. Plan de investigación para la innovación en la producción.

2. Plan de promoción del conocimiento y formación técnico empresarial.


la base de que el desarrollo económico no implica el acumular capital en manos de unas cuantas personas, sino en el mejoramiento de la calidad de vida de la gente.

Reunión Juvenil Centro de Integración Barrial Santa Cruz 2009

Negocio tradicional de la Comuna 2 Santa Cruz




OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

1. PROYECTO

PROGRAMA DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN INTEGRAL DE ALCOHOLISMO, TABAQUISMO, FARMACODEPENDENCIA, EMBARAZO PRECOZ Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

La convivencia y la participación son el eje central del desarrollo y para eso se requieren de condiciones adecuadas para la participación de todos y todas, lo cual sólo se logra a través de la generación de múltiples redes sociales, que posicionen a dicho territorio en la Comuna.

Esta muy claro que sólo existe una alternativa para mejorar el desarrollo de dicha comunidad y eso sólo se alcanza cuando las comunidades organizadas plantean apuestas conjuntas en Pro del desarrollo, de lo contrario será volver a repetir historias de fracasos de los sectores populares.


OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

TEJIENDO REDES COMUNITARIAS


PRESUPUESTO

6. PROYECTO

Falta de consolidación de redes debido a que no hay confianza entre las organizaciones comunitarias, sociales y políticas. Las redes existentes son débiles y les falta experiencia.

Fortalecer espacios de articulación y trabajo conjunto en la Comuna 2

1. Diagnóstico de las redes existentes2. Plan de formación para el trabajo en red 3. Plan estratégico de redes



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La descomposición familiar y social en la Comuna 2 es causa y efecto de situaciones de consumo de sustancias psicoactivas, alcohol, y situaciones de embarazo adolescente. Por lo tanto es necesario abordar dichos problemas en doble vía, es decir, desde reconocer que son causa pero también efecto de la vulnerabilidad de las familias ante un contexto globalizado donde el consumo es un referente que las permea, y donde problemas estructurales como la pobreza, el individualismo, las afectan.

Disminuir la descomposición familiar y social en la Comuna 2.

1. Programas de fortalecimiento a los valores familiares y sociales en la comunidad.

2. Desarrollar proyectos preventivos y formativos con estrategias pedagógicas que aborden el consumo de sustancias psicoactivas como un problema de salud pública.

3. Realizar acciones para la reflexión crítica de adolescentes y adultos sobre el problema del embarazo adolescente en la comuna

4. Promover acciones para identificar la familia como escenario problemático y las acciones a emprender para encontrar una solución negociada a dichos conflictos.


PLAN DE DESARROLLO


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OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS

3. PROYECTO

OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO


PROBLEMAS QUE PRETENDE

RESOLVER

PROMOCIÓN DE LA CONVIVENCIA

2. PROYECTO


OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO

FORTALECIMIENTO DE LAS COMUNICACIONES

5. PROYECTO


OBJETIVO GENERAL

SUBPROYECTO

PRESUPUESTO



CONSTRUYENDO VOCACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL EN LA COMUNA

4. PROYECTO


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PLAN DE DESARROLLO


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En la Comuna se ha incrementando la presencia de grupos armados que extorsionan casas y negocios.

Las propuestas guerreristas o de control oficiales no han tenido muchos resultados, en tanto que la Comuna participa de muchas de las problemáticas que se reproducen a nivel nacional (desplazamiento, pobreza, desmovilización, narcotráfico), que recrudecen su propia condición urbana.

Fortalecer en la comunidad prácticas desde la no violencia para la protección, promoción y divulgación de los derechos humanos, para disminuir la inseguridad en la Comuna.

1. Crear y fortalecer los comités de convivencia.

2. Hacer formación y capacitación en la promoción práctica y defensa de los Derechos Humanos.


Las organizaciones sociales y comunitarias tienen dificultades a nivel organizacional en formación de los equipos de trabajo y poca articulación de los mismos, además existe poca participación y compromiso en espacios de incidencia local.

Fortalecer procesos organizativos a nivel interno y externo, de las organizaciones sociales

1. Actualizar el diagnóstico territorial y organizacional de la Comuna.

2. Plan de formación en gestión 3. Plan de formación (administrativos, contables, jurídicos,

contractuales y operacionales).


En la Comuna 2 se presentan practicas de políticas que generan conductas politiqueras como: compra de votos en elecciones, intimidación para votar por actores armados, poca participación en la jornada electoral y falta de seguimiento a las propuestas del gobernante durante su periodo.

Crear en la Comuna programas de formación política para formar ciudadanas y ciudadanos críticos, fortaleciendo de esta forma la participación, con el fin de incidir en los espacios de desarrollo local y en la toma de decisiones a nivel de ciudad.

1. Escuela de formación en cultura política y organización social.

2. Crear y ejecutar programas de pedagogía política.

3. Fortalecer las JAC y JAL en cada uno de los periodos.

4. Promover la participación, seguimiento, evaluación a los Planes de Desarrollo de la Comuna y de la ciudad.

5. Crear y promover la identidad política.


Falta de formación, capacitación y orientación en temas comunicativos comunitarios.

Fortalecer las prácticas comunicativas acordes con la realidad comunal.

1. Plan de comunicaciones.

2. Fortalecimiento de los medios de comunicación existentes.

3. Crear emisora comunitaria

4. Crear canal comunitario


Texto fase de formulación y priorización de proyectos

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