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i “GRAL DIV EDGARDO MERCADO JARRIN” TESIS “FUNCIONAMIENTO DE LAS COMUNICACIONES DEL EJÉRCITO DEL PERÚ EN APOYO AL COMANDO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL-COEN, DURANTE LOS DESASTRES NATURALES. LIMA-2017” PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE MAGISTER EN INGENIERIA DE SISTEMAS DE ARMAS. PRESENTADO POR: Bach. PIERO PAOLO CHONG OLIVEIRA LIMA- PERÚ 2017
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i
“GRAL DIV EDGARDO MERCADO JARRIN”
TESIS
“FUNCIONAMIENTO DE LAS COMUNICACIONES DEL EJÉRCITO DELPERÚ EN APOYO AL COMANDO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NACIONAL-COEN, DURANTE LOS DESASTRES NATURALES. LIMA-2017”
PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE MAGISTER EN INGENIERIA DESISTEMAS DE ARMAS.
PRESENTADO POR:
Bach. PIERO PAOLO CHONG OLIVEIRA
LIMA- PERÚ
2017
ii
TÍTULO:
“FUNCIONAMIENTO DE LAS COMUNICACIONES DEL EJÉRCITO DELPERÚ EN APOYO AL COMANDO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NACIONAL-COEN, DURANTE LOS DESASTRES NATURALES. LIMA-2017”
iii
DEDICATORIA
A DIOS POR SU IMENSO AMOR Y BONDAD
A MIS EXTRAORDINARIOS PADRES MIGUEL Y MARUJA POR SU AMOR,CARIÑO, ENSEÑANZAS, ESFUERZOS Y DESEAR SIEMPRE LO MEJOR
PARA MI.
A MI AMOR ETERNO, MI ABUELITA TECHY POR SER LA GENERADORADE LOS MÁS BELLOS MOMENTOS DE MI NIÑEZ.
A MI SEGUNDO PADRE AMERICO QUIEN ME ENSEÑO EL CAMINO DE LAVIDA, QUE DIOS LO GUARDE EN SU GLORIA.
A MI AMADA ESPOSA JACKELIN POR SU AMOR, SU COMPRENSIÓN YSER EL SOPORTE EN MI VIDA.
A MIS MARAVILLOSOS HIJOS JORGE, VALERIA Y NAELA QUE SON ELMOTOR QUE ME MOTIVAN A SER MEJOR DIA A DIA.
A MIS HERMANOS ROSARIO, GRACE, JEANELLE, VERONICA, CINTHIA YMIGUEL.
A MIS SUEGROS JORGE Y LILA POR SU APOYO INCONDICIONAL.
iv
AGRADECIMIENTOS
AGRADEZCO A DIOS POR DARME SALUD Y GUIAR MI CAMINO.
AGRADEZCO A MIS CATEDRATICOS POR EL GRAN APORTE EN MIFORMACIÓN PROFESIONAL DURANTE EL DESARROLLO DE LA
MAESTRIA.
AGRADEZCO A TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE HICIERON POSIBLEEL INICIO Y LA CULMINACIÓN DE LA MAESTRIA.
v
ÍNDICE
TITULO i
DEDICATORIA ii
AGRADECIMIENTO iii
INDICE iv
RESUMEN v
ABSTRACT vi
LISTA DE TABLAS vii
LISTA DE FIGURAS viii
INTRODUCCIÓN ix
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 11.1 Descripción de la realidad problemática. 1
1.2 Formulación del problema. 4
1.2.1 Problema principal 4
1.2.2 Problemas específicos 4
1.3 Objetivos 4
1.3.1 Objetivo principal 4
1.3.2 Objetivos específicos 4
1.4 Justificación de la investigación 5
1.5 Delimitación del estudio 7
1.5.1 Delimitación Espacial 7
1.5.2 Delimitación temporal 7
1.5.3 Delimitación conceptual 7
1.6 Limitaciones 8
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 92.1 Antecedentes. 9
2.2 Bases teóricas 19
2.3 Centros de comunicaciones 34
2.4 Centro de Telemática del Ejército – CETELE 36
vi
2.5 Apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional- COEN 37
2.6 Glosario de términos. 52
2.7 Formulación de las hipótesis. 54
2.7.1 Hipótesis General 54
2.7.2 Hipótesis Específicas 54
2.8 Identificación y clasificación de las variables. 54
2.9 Operacionalización de variables. 55
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 593.1. Tipo, Diseño y Nivel de Investigación 59
3.2. Población y muestra 60
3.2.1. Población 60
3.2.2. Muestra 60
3.3. Técnicas e Instrumentos de recolección de datos 61
3.4. Procesamiento de los Datos 67
CAPÍTULO IV: ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 694.1. Presentación, análisis e interpretación de resultados 694.2. Contrastación de hipótesis 1134.3. Discusión de los resultados 118
CONCLUSIONES 128RECOMENDACIONES 130REFERENCIAS 132
ANEXOS
Matriz de Consistencia.
Instrumentos de recolección de datos.
7
RESUMEN
El presente estudio trata de “Funcionamiento de las Comunicaciones del
Ejército del Perú en apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia
Nacional-COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017”, tema de mucha
actualidad y de interés institucional, teniendo en consideración que el Ejército
actúa como Primera respuesta ante un desastre natural de gran magnitud que
pudiera azotar cualquier región de nuestro país, con el fin de mitigar sus efectos
destructores, a la población afectada. Por lo que se requiere de un sistema de
comunicaciones confiable y seguro para mantener los enlaces del escalón
Superior con sus elementos subordinados y con la unidad apoyada, en este
caso particular con el Comando de Operaciones de Emergencia Nacional-
COEN.
Por tal motivo, el investigador formuló el siguiente problema: ¿De qué manera
el funcionamiento de las comunicaciones del Ejército incide en el apoyo al
Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los
desastres naturales. Lima-2017?
De igual modo, se planteó el siguiente Objetivo: Determinar de qué manera el
funcionamiento de las comunicaciones del Ejército incide en el apoyo al
Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los
desastres naturales. Lima-2017
La presente investigación se justifica, teniendo en consideración que, en la
actualidad, los nuevos roles que le están asignando a las fuerzas armadas
(entre ellas al Ejército), está el apoyo a la población, que se vea afectada por
un desastre natural, en donde el rol que juegan las comunicaciones es de vital
importancia para asegurar a los comandos en sus diferentes niveles, a
mantener una comunicación fluida, segura y oportuna con sus unidades
subordinadas, las mismas que se encuentran empeñadas en la zona del
desastre.
8
La hipótesis planteada fue: El funcionamiento de las comunicaciones del
Ejército incide significativamente en el apoyo al Comando de Operaciones de
Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
El tipo de investigación es No experimental, de enfoque cuantitativo, pues no
se manipuló la variable independiente y se aplicaron métodos cuantitativos para
medir las variables de estudio. De un Nivel Descriptivo y Explicativo; de un
diseño transaccional, porque indagó la incidencia y los valores en que se
manifiestan las variables que se investigan en un tiempo determinado.
Las principal conclusión a la que arribó el investigador, luego de un análisis
exhaustivo y resultados estadísticos aplicados fue que el funcionamiento de las
comunicaciones del Ejército incide significativamente en el apoyo al Comando
de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres
naturales. Lima-2017.
PALABRAS CLAVE: Sistemas de comunicaciones-Centro de Telemática delEjército- Apoyo al COEN.
ABSTRACT
9
The present study deals with "Operation of the Communications of the Army of
Peru in support of the National Emergency Operations Command-COEN, during
natural disasters. Lima-2017 ", a very topical issue of institutional interest, taking
into consideration that the Army acts as the first response to a natural disaster
of great magnitude that could strike any region of our country, in order to mitigate
its destructive effects, the affected population. Therefore, a reliable and safe
communication system is required to maintain the links of the Superior level with
its subordinate elements and with the unit supported, in this particular case with
the National Emergency Operations Command-COEN.
For this reason, the researcher formulated the following problem: How the
operation of Army communications affects the support of the National
Emergency Operations Command - COEN, during natural disasters. Lima-
2017?
Likewise, the following objective was proposed: Determine how the operation of
Army communications affects the support of the National Emergency
Operations Command - COEN, during natural disasters. Lima-2017
The present investigation is justified, taking into consideration that, at present,
the new roles that are assigned to the armed forces (including the Army), is the
support to the population, which is affected by a natural disaster, in where the
role played by communications is of vital importance to assure the commandos
in their different levels, to maintain a fluid, safe and timely communication with
their subordinate units, the same ones that are involved in the disaster zone.
The hypothesis was: The operation of Army communications has a significant
impact on the support of the National Emergency Operations Command -
COEN, during natural disasters. Lima-2017.
The type of research is non-experimental, with a quantitative approach, since
the independent variable was not manipulated and quantitative methods were
10
applied to measure the study variables. Of a Descriptive and Explanatory Level;
of a transactional design, because it investigated the incidence and the values
in which the variables that are investigated in a given time are manifested.
The main conclusion reached by the researcher, after an exhaustive analysis
and statistical results applied, was that the operation of Army communications
significantly affects the support of the National Emergency Operations
Command - COEN, during natural disasters. Lima-2017.
KEYWORDS: Communications systems-Army Telematics Center- Support to
COEN.
INDICE DE TABLAS___________________________________________________________
N° Nombre del cuadro Página
1. Tabla de frecuencias de radio HF del INDECI ..….…………..… 51
2. Tabla de frecuencias de radio VHF del INDECI ….…………….. 51
11
3. Población ……………………………..……...…...………..……….
59
4. Valoración de Encuesta – Cuestionario .….………..…..…..……
62
5. Indicadores de fiabilidad ….………………………………….….…
66
6. Radios HF y VHF …….……………..…………….……..……..…...
68
7. Radios UHF que opera el CETELE ...………….…….…...……….
70
8. Material radioeléctrico que opera el CETELE …………………..
71
9. Personal de operadores del CETELE ……………….….….……
73
10. Cantidad de personal especialista ………………………..…...…
74
11. Sistema Satelital VSAT …………………..………………………..
76
12. Condiciones de operatividad del Sistema ……..………………...
77
13. Requerimientos de enlace del Comando ………………………..
78
14. Personal de operadores capacitado y entrenado ……….………
80
15. Cantidad de personal para operar del Sistema VSAT ………....
81
16. Sistema para lograr interoperabilidad en el COEN ………….…
83
17. Aseguramiento de los enlaces de comunicaciones ….………...
84
18. Proceso de adecuación de los medios del CETELE …………...
85
12
19. Optimización de procesos de comunicaciones ………..…….….
87
20. Material radioeléctrico asignado al CETELE …….….………..…
88
21. Expectativas de enlace del VSAT …………………………….….
89
22. Prototipo de Centro de Comunicaciones Avanzado ……..........
91
23. Coordinación CETELE - COEN ….……………………………....
93
24. Ejercicios de comunicaciones conjuntos con el COEN ………..
94
25. Instalación y operación de los medios de comunicación ………
95
26. Planeamiento conjunto del CETELE con el COEN ……….…….
96
27. Centro de Comunicaciones Avanzado como apoyo al COEN ...
97
28. Centro de Comunicaciones Avanzado de Emergencia ………...
99
29. Disponibilidad de personal especialista para apoyo ……………
100
30. Material de comunicaciones actual del CETELE ……………......
101
31. Resultados obtenidos por el CETELE ……………………..…….
103
32. CETELE en último Fenómeno del Niño Costero ….………….…
104
33. Resultados de Centros de Comunicaciones Avanzados ………
105
34. Servicios de comunicaciones de voz, video y data de las
Empresas Operadoras ……………………………………………...
106
13
35. Experiencias para mejorar los procesos …………………………
107
INDICE DE FIGURAS_________________________________________________________
__
N° Nombre del cuadro Página
1. Equipo de Radio PRC-6020C ……………………………….……
24
2. Equipo de Radio PRC 710 ………………………………………..
27
14
3. Equipo de Radio SELEX SSR-400 …...…..…...………..……….
29
4. Descripción del Sistema Satelital del Ejército ……..…..…..……
31
5. Posibilidades (Aplicaciones) del sistema VSAT ………….…..…
32
6. Estándar del Sistema Satelital …...…………….……..……..…...
33
7. Organigrama del CETELE …………………….…….…...……….
36
8. Organización del SINADECI ……………..……………..………...
40
9. Organización del COEN ……..………………………….….….….
44
10. Proceso de la gestión del riesgo de desastres ……….……...… 49
11. Radio HF y VHF …….……………..…………….……..……..…...
68
12. Radio UHF que opera el CETELE ...………….…….…...……….
70
13. Material radioeléctrico que opera el CETELE …………………..
71
14. Personal de operadores del CETELE ……………….….….……
73
15. Cantidad de personal especialista ………………………..…...…
74
16. Sistema Satelital VSAT …………………..………………………..
76
17. Condiciones de operatividad del Sistema ……..………………...
77
18. Requerimientos de enlace del Comando ………………………..
78
19. Personal de operadores capacitado y entrenado ……….………
80
15
20. Cantidad de personal para operar del Sistema VSAT ……….... 81
21. Sistema para lograr interoperabilidad en el COEN ………….… 83
22. Aseguramiento de los enlaces de comunicaciones ….………...
84
23. Proceso de adecuación de los medios del CETELE …………...
85
24. Optimización de procesos de comunicaciones ………..…….….
87
25. Material radioeléctrico asignado al CETELE …….….………..…
88
26. Expectativas de enlace del VSAT …………………………….….
89
27. Prototipo de Centro de Comunicaciones Avanzado …….......... 91
28. Coordinación CETELE - COEN ….……………………………....
93
29. Ejercicios de comunicaciones conjuntos con el COEN ………..
94
30. Instalación y operación de los medios de comunicación ………
95
31. Planeamiento conjunto del CETELE con el COEN ……….…….
96
32. Centro de Comunicaciones Avanzado como apoyo al COEN ...
97
33. Centro de Comunicaciones Avanzado de Emergencia ………...
99
34. Disponibilidad de personal especialista para apoyo ……………
100
35. Material de comunicaciones actual del CETELE ……………......
101
36. Resultados obtenidos por el CETELE ……………………..…….
103
37. CETELE en último Fenómeno del Niño Costero ….………….…
104
16
38. Resultados de Centros de Comunicaciones Avanzados ………
105
39. Servicios de comunicaciones de voz, video y data de las
Empresas Operadoras ……………………………………….
106
40. Experiencias para mejorar los procesos …………………………
107
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación lleva como título: “Funcionamiento de las
comunicaciones del Ejército del Perú en apoyo al Comando de Operaciones de
Emergencia Nacional-COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017”,
estudio que ha desarrollado el investigador en las instalaciones del Centro de
Telemática del Ejército- CETELE, durante el presente año 2017, desde el mes
de mayo hasta la fecha.
17
Producto de las experiencias vividas en esta última intervención del Ejército,
como organismo del Estado en Primera Respuesta, según la Ley 29664, Ley
del Sistema Nacional de Gestión del riesgo de desastres- SINAGERD, en el
último Fenómeno del Niño Costero, surge una necesidad primordial de contar
con un sistema de comunicaciones eficaz, con medios y herramientas de
manejo de informaciones para emergencias, los cuales hubieran permitido
contar con información rápida y precisa de las daños ocasionados por este
Fenómeno, ofreciéndole al Comando del Ejército y a los Comandos de las
Divisiones de Ejército, informaciones oportunas sobre la apreciación rápida y
actualizada de la situación que se vivía, una centralización inmediata de las
necesidades, cantidad de ayuda por brindar, coordinación entre las unidades
de apoyo y patrullas de rescate, control de las labores de ingeniería, manejo de
la aldeas de refugiados, manejo de las distribuciones de víveres, que
permitirían al Comando, diseñar mejor las estrategias de ayuda en la tarea
encomendada por el COEN y tomar decisiones que optimicen el apoyo a los
damnificados.
Para tal efecto el investigador se ha planteado el siguiente problema: ¿De qué
manera el funcionamiento de las comunicaciones del Ejército incide en el
apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante
los desastres naturales. Lima-2017?
El objetivo principal de esta investigación fue Determinar de qué manera el
funcionamiento de las comunicaciones del Ejército incide en el apoyo al
Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los
desastres naturales. Lima-2017.
La presente investigación reviste particular importancia, teniendo en
consideración que durante los últimos años, muchos de los ejércitos del mundo
han reconocido la importancia estratégica y táctica de contar con sistemas de
comunicaciones modernos, confiables y seguros, que les garanticen los
enlaces con el Escalón Superior, unidades subordinadas y unidades vecinas,
teniendo en consideración el avance vertiginoso de la tecnología,
18
especialmente en el campo de la electrónica. En este caso particular del
presente estudio, para apoyar al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres- SINAGERD, pues el Perú es muy vulnerable a sufrir (en cualquier
parte de su territorio), de la furia de la naturaleza, especialmente por los sismos,
tsunamis o por los efectos de las lluvias, huaycos e inundaciones.
El presente trabajo de investigación ha seguido la tiene la siguiente estructura
metodológica, impuesta por el Instituto Científico y Tecnológico del Ejército:
Capítulo I: Trata sobre el planteamiento del problema de investigación, la
formulación del problema principal y los específicos, así como los objetivos y la
justificación e importancia de la investigación.
Capítulo II: En este capítulo se mencionan los antecedentes científicos que
otros investigadores han tratado sobre una de las variables de estudio;
asimismo, se plasman las bases teóricas, que viene a ser la revisión de la
literatura que le dan solidez a las variables y al objeto de estudio. Finalmente
se plantean las hipótesis general y específicas como tentativas de respuesta a
los problemas planteados.
Capítulo III: Está enmarcado por la Metodología de la investigación empleada,
siendo de enfoque cuantitativo, fundamentándose en un esquema hipotético,
deductivo y lógico. Del tipo No experimental, de un nivel Descriptivo y
Explicativo y de un diseño transaccional o transversal. Se tomó como muestra
a 96 personas, entre oficiales, técnicos, suboficiales y empleados civiles que
laboran en el CETELE, en forma aleatoria y estratificada. Se utilizaron como
instrumentos de recolección de datos al cuestionario, para la técnica de la
Encuesta, la Guía de Entrevista para la técnica de la Entrevista y las fichas
bibliográficas para la técnica del análisis documental.
Capítulo IV: Está referido al análisis y presentación de resultados, basado en el
trabajo de campo, en donde se examina cada uno de los resultados de las
variables y sus interrelaciones (análisis univariante), aplicando la estadística
19
inferencial como herramienta para luego efectuar la contrastación de las
hipótesis, verificando si estas son aceptadas o rechazadas en las pruebas
respectivas, culminando con una discusión de los resultados obtenidos.
Finalmente se extraen las conclusiones a las que se han arribado, producto del
trabajo de investigación, planteando las recomendaciones o propuestas de
solución que vienen a ser los aportes del investigador.
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
20
1.1. Descripción de la Realidad Problemática
En la actualidad, el mundo está sufriendo una serie de catástrofes
naturales, producto de la presencia de fallas geográficas que existen en todos los
continentes y por el calentamiento global ocasionado por la contaminación del
medio ambiente, que debilita cada vez más la capa de ozono.
El Perú no es ajeno a este tipo de desastres, pues es un país que se
encuentra ubicado geográficamente dentro de dos grandes fallas geológicas: La
superposición de las Placas de Nazca, las mismas que están en constante pugna
y en el Cinturón de Fuego del Pacífico (o Anillo de Fuego del Pacífico), que
discurre a lo largo de las costas del Océano Pacífico, ambas ocasionan una
intensa actividad sísmica y volcánica en las zonas que abarca.
Asimismo, la presencia de la Cordillera de los Andes y el Océano Pacífico,
con dos Corrientes bien marcadas (La Corriente de Humboldt, de aguas frías y la
Corriente del Niño, de aguas cálidas), ambas originan una diversidad de climas y
factores medio ambientales, que desencadenan en lluvias torrenciales,
inundaciones, derrumbes, huaycos, friajes en la selva y heladas en la sierra.
Por otro lado, existen otras amenazas que son provocadas por acción del
hombre, tales como incendios forestales, derrames de petróleo, terrorismo,
minería ilegal, etc., las cuales atentan contra la seguridad de la población.
En ambos casos, el estado peruano tiene que acudir a la intervención de
las Fuerzas Armadas, para mitigar o neutralizar los daños que causan estas
amenazas a la población, quien ve a las mismas y a la Policía Nacional como un
soporte de apoyo en esto casos de emergencia.
Ante esta situación el gobierno creó la Comisión Multisectorial de
Prevención y Atención de Desastres con Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM,
21
encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevención
de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que se encuentren en
peligro inminente o afectados por desastres de gran magnitud. Esta comisión está
presidida por el Presidente del Consejo de Ministros e integrada por los diferentes
Ministerios, entre ellos el Ministerio de Defensa y el Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI) que actúa como Secretaría Técnica.
El Ministerio de Defensa como integrante de esta comisión crea el 21 de
Marzo 2017 la Unidad Funcional Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
- Ministerio de Defensa (COEN – MINDEF) encargado de coordinar y articular la
participación multisectorial del Estado en la gestión del riesgo de desastres para
la atención de emergencias ante la ocurrencia de lluvias y peligros asociados
durante el año 2017, cuyas funciones son la de analizar los acontecimientos
naturales, meteorológicos y climatológicos, así como cualquier otro fenómeno que
pueda tener un impacto en la seguridad e integridad física de la población en
general, Desarrollar acciones de preparación y respuesta frente a las emergencias
que se presenten, Diseñar, planificar y disponer la ejecución de las medidas a ser
adoptadas por los organismos del Estado para la atención de las emergencias de
manera inmediata, eficiente y articulada.
El Ejército, como parte integrante de las Fuerzas Armadas es una de las
Instituciones con mayor presencia en casi todo el territorio nacional y se constituye
como un elemento de Primera Respuesta, de acuerdo a la misión asignada por
la Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para
atender alguna emergencia que se presente en cualquier parte del país, tal como
sucedió en la emergencia del Fenómeno del Niño Costero, en el presente año, en
la zona norte de nuestro país.
Producto de las experiencias vividas en esta última intervención, surge una
necesidad primordial de contar con un sistema de comunicaciones eficaz, con
medios y herramientas de manejo de informaciones para emergencias, los cuales
hubieran permitido contar con información rápida y precisa de las daños
ocasionados por este Fenómeno, ofreciéndole al Comando del Ejército y a los
22
Comandos de las Divisiones de Ejército, informaciones oportunas sobre la
apreciación rápida y actualizada de la situación que se vivía, una centralización
inmediata de las necesidades, cantidad de ayuda por brindar, coordinación entre
las unidades de apoyo y patrullas de rescate, control de las labores de ingeniería,
manejo de la aldeas de refugiados, manejo de las distribuciones de víveres, que
permitirían al Comando, diseñar mejor las estrategias de ayuda en la tarea
encomendada por el COEN y tomar decisiones que optimicen el apoyo a los
damnificados.
Para el presente estudio, el investigador se abocará a realizar una
investigación de cómo los sistemas de comunicaciones del Ejército incidieron en
el apoyo al COEN, durante los desastres naturales, tomando como unidad de
análisis el Centro de Telemática del Ejército- CETELE, dependencia encargada
de instalar, operar y mantener los Sistemas de Comunicaciones del Ejército.
1.2. Formulación del problema
1.2.1. Problema Principal
¿De qué manera el funcionamiento de las comunicaciones del Ejército incide en
el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante
los desastres naturales. Lima-2017?
1.2.2. Problemas Específicos
23
¿En qué medida los Sistemas de Comunicaciones Radioeléctricos del Ejército
inciden en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional –
COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017?
¿Cómo el Sistema de Comunicaciones VSAT del Ejército incide en el apoyo al
Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los
desastres naturales. Lima-2017?
¿De qué manera la implementación de un Centro de Comunicaciones Avanzado
para emergencias, incide en el apoyo al Comando de Operaciones de
Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017?
1.3. Objetivos de la Investigación
1.3.1. Objetivo Principal
Determinar de qué manera el funcionamiento de las comunicaciones del Ejército
incide en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN,
durante los desastres naturales. Lima-2017
1.3.2. Objetivos Específicos
Determinar en qué medida los Sistemas de Comunicaciones Radioeléctricos del
Ejército inciden en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional
– COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
Establecer cómo el Sistema de Comunicaciones VSAT del Ejército incide en el
apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los
desastres naturales. Lima-2017
24
Determinar de qué manera la implementación de un Centro de Comunicaciones
Avanzado para emergencias, incide en el apoyo al Comando de Operaciones de
Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
1.4. Justificación de la Investigación
1.4.1. Justificación Teórica
La presente investigación se justifica, teniendo en consideración que, en
la actualidad, los nuevos roles que le están asignando a las fuerzas
armadas (entre ellas al Ejército), está el apoyo a la población, que se vea
afectada por un desastre natural, en donde el rol que juegan las
comunicaciones es de vital importancia para asegurar a los comandos en
sus diferentes niveles, a mantener una comunicación fluida, segura y
oportuna con sus unidades subordinadas, las mismas que se encuentran
empeñadas en la zona del desastre.
Este estudio permite al investigador presentar planteamientos teóricos
que permitan la optimización del funcionamiento de los Sistemas de
comunicaciones del Ejército para futuras intervenciones, en apoyo al
Comando de Operaciones de Emergencia Nacional- COEN, en las tareas
de apoyo, como unidades de primera respuesta ante el desastre, tales
como la coordinación de acciones de rescate, remoción de escombros,
evacuación de heridos, despeje de vías, etc., acciones que van a mitigar
los efectos causados por estos fenómenos a la población afectada. Todos
estos aportes se plantean teniendo como base la experiencia vivida en la
zona norte del país, por los efectos nefastos causados por el Fenómeno
del Niño Costero, durante los primeros meses del presente año.
1.4.2. Justificación Práctica
25
Durante el último lustro, muchos de los ejércitos del mundo han reconocido la
importancia estratégica y táctica de contar con sistemas de comunicacionesmodernos y seguros que les garanticen los enlaces con el Escalón Superior,
unidades subordinadas y unidades vecinas, teniendo en consideración el avance
vertiginoso de la tecnología, especialmente en el campo de la electrónica. En este
caso particular, en apoyo al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-
SINAGERD, pues como ya se mencionó anteriormente, el Perú es muy vulnerable
a sufrir (en cualquier parte de su territorio), de la furia de la naturaleza,
especialmente por los sismos, tsunamis o por los efectos de las lluvias, huaycos
e inundaciones.
1.4.3. Justificación Metodológica
Se siguen los lineamientos del proceso de investigación científica la cual incluye
el planteamiento de interrogantes objetivos e hipótesis, a fin de establecer un
conocimiento cabal del funcionamiento de los sistemas de comunicaciones del
Ejército en apoyo al COEN, en caso de producirse un desastre natural, en
cualquier región de nuestro país.
Como tal, se pretende presentar la implementación de un modelo de un Centro de
Comunicaciones Avanzado, en base a los medios disponibles, el mismo que debe
solucionar los problemas de enlace a los respectivos comandos, amoldándose a
los requerimientos de la situación que se vive en la zona del desastre, buscando
lograr una integración de estos medios con los del COEN, con el fin de optimizar
su funcionamiento y apoyo a la población afectada; asimismo, plantear una
propuesta y diseñar instrumentos de recolección de datos (encuestas), para
arribar a las conclusiones y recomendaciones más acertadas, después de un
analítico trabajo de campo.
1.5. Delimitación del Estudio
26
1.5.1. Delimitación Espacial
La presente investigación se desarrolló en el distrito de San Borja, sede del
Cuartel General del Ejército, en donde se encuentra ubicado el centro de
Telemática del Ejército- CETELE, en la ciudad de Lima.
1.5.2. Delimitación Temporal
El presente trabajo de investigación se realizó entre los meses de agosto a
diciembre del presente año 2017, levantándose información también en el
mismo año.
1.5.3. Delimitación Conceptual
Sistemas de Comunicaciones del Ejército
El Sistema de Comunicaciones del Ejército es el conjunto de personal, material,
medios de transmisión y sus procedimientos, que integran los servicios de
comunicaciones de voz, datos, vídeo y los sistemas informáticos, para realizar
el intercambio de información con alta confiabilidad y seguridad, que permitan
ejercer el comando y control en todos los niveles de la organización, para el
desarrollo de las actividades operativas y administrativas del Ejército. (Manual
de Comunicaciones y Procedimientos de las Fuerzas Armadas-MACOFA-
2009).
Apoyo al COEN en los desastres naturales
27
Es la forma como el Ejército cumple su misión de apoyo, al Comando de
Operaciones de Emergencia Nacional - COEN, ante la presencia de un
desastre natural, con el fin de mitigar los daños que pudiera ocasionar a la
población; en el caso particular de este estudio, el apoyo que realiza el Centro
de Telemática del Ejército- CETELE, con comunicaciones, para que el
Comando del Ejército mantenga enlaces seguros, rápidos y confiables con los
comandos de las Divisiones de Ejército y estas con sus Grandes Unidades de
Combate, involucradas para actuar como primera respuesta, todo ello integrado
con el COEN, organismo responsable de la conducción de las operaciones de
apoyo a la población afectada. (Propio autor).
1.6. Limitaciones
El presente trabajo de investigación y estudio como es natural, encontró
algunos obstáculos que trataron de impedir su óptimo desarrollo, los más
significativos fueron:
Escasa fuente de información específica del entro de Telemática del
Ejército- CETELE, dada a la hermeticidad de la información reservada de
dicha Dependencia.
La escasa bibliografía, puesto que las variables de estudio están referidas
a tópicos militares, que por su carácter reservado, no están disponibles en
fuente abierta.
Los escasos recursos que dispone el investigador para realizar la presente
investigación.
Todas estas limitaciones fueron superadas por el investigador con iniciativa y esfuerzo
personal.
28
CAPITULO II: MARCO TEORICO
2.1. Antecedentes
2.1.1 Antecedentes Internacionales
Izquierdo. M. y Puevo C. (2015), en su tesis titulada “Satélites de
Comunicaciones de la defensa”, presentada en la Universidad de Rioja- España,
entre sus argumentos principales concluye:
La utilización del espacio para la explotación de las redes de
comunicaciones al servicio de la Defensa Nacional tiene una serie de
ventaja de las que a continuación se citan las más importantes:
Capacidad de canales.
El empleo de frecuencias del orden de los Gigahercios (GHz) para los
enlaces tierra-satélites permite disponer de ancho de banda suficiente
para la transmisión de numerosos canales de voz, datos y telegráficos.
Fiabilidad.
La tecnología disponible actualmente y el empleo de sistemas
redundantes permite un elevado grado de fiabilidad, tanto en las
estaciones espaciales como en las terrestres.
Supervivencia.
29
Actualmente no es factible el ataque físico a un satélite geoestacionario
de comunicaciones, por lo que las probabilidades de supervivencia física
del sistema son elevadas.
El principal ataque al sistema de comunicaciones militares por satélite
procede del sistema de contramedidas electrónicas del enemigo.
Enlaces a muy largas distancias.
El medio más seguro de establecer comunicaciones fiables a distancias
muy largas que no estén afectadas por perturbaciones naturales (tipo
meteorológico, ionosféricos y similares) ni necesiten el empleo de
repetidores intermedios es el satélite de comunicaciones.
Pérez, J. (2011) en su tesis titulada “Arquitectura de un sistema C4ISR para
pequeñas unidades”, presentada en la Universidad Politécnica de Valencia -
España, para optar el grado de Doctor, entre otros concluyó:
a. La propuesta de una arquitectura de mando y control de pequeñas
unidades flexible, que permite la integración de tecnologías de
comunicaciones heterogéneas en la arquitectura de red, la inclusión
masiva de sensores y redes de sensores, reusabilidad y adaptabilidad al
seguir el framework C4ISR del DoD norteamericano y exigir la utilización
de estándares en todos sus componentes de la arquitectura Software.
b. El desarrollo de sistemas de mando y control de pequeña unidad con
aplicación de los novedosos conceptos de Network Centric warfare (NCW),
agilidad, ‘power to the edge’, auto sincronización, etc. verificándose la
elevada ganancia que aportan a la efectividad en el cumplimiento de una
misión.
c. El desarrollo e inclusión de mecanismos de réplica robustos y eficientes
que permitan que todos los sistemas de mando y control implicados en una
operación compartan la información en ‘tiempo útil’ y puedan disponer de
la misma visión del teatro de operaciones pese a las condiciones adversas
de los entornos tácticos.
d. La inclusión de elementos de interoperabilidad en la arquitectura software
que permiten la fácil integración de nuevos elementos software en la
misma, así como la comunicación eficiente con sistemas de otras naciones
y agencias. En particular, se ha contribuido activamente al desarrollo del
estándar NFFI (STANAG 5527) de la OTAN.
30
Martínez (2010), en su tesis titulada “Diseño de un Sistema de
comunicaciones para satélite de órbita baja basado en modulaciones de fase
continua”, presentada en la Universidad Politécnica de Madrid, para obtener el
grado de Doctor. Madrid–España, entre otras, concluye:
a. Implementación completamente digital; el nivel físico de comunicaciones,
en su etapa de banda base, ha tenido una implementación completamente
digital. Este tipo de diseños ha ido creciendo en los últimos años, siguiendo
la filosofía del software radio, acercar lo más posible las técnicas de
procesado digital de la señal a la antena y reduciendo el número de
componentes analógicos tradicionales.
b. Implementación eficiente y evaluación experimental en tiempo real de
algoritmos software dirigidos al diseño de módems digitales.
En esta tesis se comenzó por un estudio del canal de comunicaciones
sobre el que iba a viajar la señal a transmitir en nuestro sistema. Este
estudio sirvió de base para la elección tanto del tipo de modulación y de
codificación de canal a emplear, como de los algoritmos de recuperación
de los parámetros de sincronismo en el receptor.
c. Diseño de un sistema de mensajería basado en técnicas digitales de
almacenamiento y reenvío.
d. Este tipo de técnicas, conocidas como "store & forward Communications",
han sido ya utilizadas en sistemas de comunicaciones basados en satélites
de órbita baja donde se pretendía cobertura mundial, como ya se reflejó en
el capítulo dedicado al estudio del arte de las comunicaciones por satélite.
La aportación de esta tesis en este punto es el de adaptar estas técnicas
a nuestro satélite de comunicaciones, en función de la órbita del mismo y
del número aproximado de estaciones a cubrir y su posición.
Xeltzer (2012), en su libro titulado “Las Comunicaciones Militares”
presentado en la Universidad Experimental Politécnica de la Fuerza Armada,
entre otros sostiene:
31
Las comunicaciones militares han jugado un rol muy importante en las
guerras. Proveen los medios para la trasmisión de información obtenida
del reconocimiento y otras unidades en contacto con el enemigo y también
los medios para ejercer el comando mediante el envío de órdenes e
instrucciones del comandante a sus subordinados. Comprende todos los
medios para trasmitir mensajes, órdenes y reportes tanto del terreno, el
aire, el mar y entre un puesto de comando e instalaciones distintas y
barcos.
La asignatura comunicaciones militares pertenece al núcleo de formación
profesional militar y pretende atender las necesidades básicas en este
aspecto, proporcionando al usuario los conocimientos necesarios para el
manejo de los equipos alámbricos e inalámbricos utilizados a nivel unidad
Básica y táctica en los ejércitos y previendo que en el futuro se desempeñe
como instructor de tropas, le de las herramientas básicas para poner de
manifiesto las destrezas pedagógicas que lo caractericen como líder.
García, L. (2011) en la memoria del proyecto de fin de carrera titulado
“Guerra electrónica” señalo:
“El objetivo de este documento es definir la arquitectura del Sistema de
Autoprotección Integrada para ser instalado inicialmente en
helicópteros Cougar. Este sistema distribuirá las señales de cada
subsistema, comprobará el correcto estado de funcionamiento de los
subsistemas integrados y presentará información a los pilotos tanto
audible como gráficamente. Se desarrollará la Unidad Central de
Control que dispondrá de un panel que irá montado en cabina desde el
cual se controlará todo el sistema y que incluirá la interface de usuario
de todo el sistema. El sistema tendrá las provisiones necesarias para
poder ampliarlo mediante la integración de otros sistemas de Guerra
Electrónica como interferidor RF, u otros” (p.41).
Como resultado del análisis de requisitos, este documento proporciona
la estructura, las interfaces y comunicaciones que satisfacen todos los
32
requisitos del sistema. La metodología que se seguirá a lo largo de la
realización del proyecto será una metodología general de fases de
trabajo de cualquier proyecto, es decir, una parte de desarrollo, una
parte de instalación y otra de certificación.
2.1.2 Antecedentes Nacionales
Velarde, K. Millones, A. y Atarama, U. (2016), en su tesis titulada
“Capacidad de respuesta de la Compañía de Comunicaciones N° 33 y la
efectividad del comando, control y comunicaciones- C3, en apoyo a las
operaciones de la 33ª Brigada de Infantería. La Convención-Cusco”, presentada
en la Escuela Superior de Guerra del Ejército, para optar el grado de Maestro en
Ciencias Militares, plantearon como objetivo Determinar el grado de relación de
la capacidad de respuesta de la Compañía de Comunicaciones N° 33, con la
efectividad del Comando, Control, Comunicaciones-C3, en apoyo a las
operaciones de la 33ª Brigada de Infantería “La Convención” – 2016. Las
principales conclusiones a las que arribaron, producto de su estudio fueron:
1. Teniendo en consideración la hipótesis específica que señala: La
insuficiente asignación de personal de la especialidad de comunicaciones
e informática, a la Compañía de Comunicaciones N° 33, incide
significativamente con la efectividad del comando, control,
comunicaciones - C3, en las operaciones de la 33ª Brigada de Infantería”,
corroborada y aceptada por la contratación de la hipótesis de
investigación nula, se ha podido establecer que estadísticamente, una
mayoría significativa (90%) estuvo de acuerdo/total acuerdo que existe
un déficit de personal militar con la Especialidad de Comunicaciones e
informática, para cubrir todos los puestos donde se requiera este
personal, tanto en la Compañía de Comunicaciones, en el PC del CG 33ª
BI, en las unidades de maniobra y en las patrullas.
2. Teniendo en consideración la hipótesis específica que señala: La falta de
instrucción y entrenamiento en el empleo del material de la Compañía de
Comunicaciones N° 33, incide significativamente con la efectividad del
33
comando, control, comunicaciones -C3, en las operaciones en la 33ª
Brigada de Infantería, 2016.
Al hacer el análisis de los resultados de la Dimensión instrucción y
entrenamiento, se tiene que un 31% de los encuestados (oficiales,
técnicos y suboficiales del arma de comunicaciones de la 33ª Brigada de
Infantería, manifiestan estar totalmente en desacuerdo con que la ETE
esté cumpliendo de manera eficiente con formar suboficiales capacitados
con el material de comunicaciones de reciente adquisición con que
cuentan las unidades de la 33ª BI.
Teniendo en consideración la hipótesis específica que señala: La falta de
equipos y accesorios de la Compañía de Comunicaciones N° 33, incide
significativamente con la efectividad del comando, control,
comunicaciones C3, en las operaciones contraterroristas en la 33ª
Brigada de Infantería, 2016, corroborada con la contrastación y rechazo
de la hipótesis nula, se ha podido establecer que estadísticamente, un
33% de los encuestados, manifestaron estar totalmente de acuerdo con
que los equipos asignados a esta GU, así como las características
técnicas de que está dotado el material radioeléctrico son las más
idóneas para apoyar las operaciones de la 33ª BI.
Jaramillo, Ventura & Villarubia (2015) presentaron su tesis titulada
“Sistema de Comunicaciones y la capacidad operativa de la 3ª Brigada de
Comunicaciones el 2012-2014”, para obtener el grado de Maestro en Ciencias
Militares, de la cual se pueden obtener las siguientes Conclusiones:
El Subsistema de Comunicaciones se relaciona directamente con la
capacidad operativa de la 3ª Brigada de Comunicaciones, se ha podido
establecer que el subsistema de comunicaciones se encuentra organizado,
no obstante, no se encuentra debidamente equipado y no cuenta con un
adecuado medio logístico para apoyar eficientemente y mejorar la
Capacidad Operativa de la 3ª Brigada de Comunicaciones.
El Subsistema informático se relaciona directamente con la Capacidad
Operativa de la 3ª Brigada de Comunicaciones, toda vez que este realiza
34
el despliegue oportuno de todos los recursos y materiales, sin embargo, si
las Unidades Militares fueran empleadas, tendrían inconvenientes en vista
que las unidades no tendrían la capacidad de resolver el problema solo con
los medios con que se cuenta actualmente conjugado con la capacitación
y preparación.
El Subsistema de Guerra Electrónica se relaciona directamente con la
Capacidad Operativa de la 3ª Brigada de Comunicaciones, en vista que
este subsistema tiene un adecuado despliegue de todos los recursos
humanos y materiales.
Alvites, Barrientos y Cueva (2014), en su tesis titulada “Influencia del
Ciberterrorismo y seguridad de las comunicaciones en el Comando y control de
las unidades del Ejército en Lima-2013”, presentada en la Escuela Superior de
Guerra del Ejército, para obtener el grado de Maestro en Ciencias Militares,
concluyeron:
El Objetivo del Ciberterrorismo influye significativamente en la seguridad
de las comunicaciones en las unidades del Ejército en la Guarnición de
Lima, se puede establecer que el objetivo es un elemento del
Ciberterrorismo que influye sustancialmente en seguridad de las
comunicaciones, toda vez que no disponemos de personal capacitado,
medios y dispositivos para contrarrestar las acciones producto de tal
influencia, por lo que es prioritario implementar en la estructura de
nuestras comunicaciones una sección en la compañía, una compañía en
el nivel de batallón y finalmente implementar medidas de seguridad
destinadas a neutralizar la influencia del Ciberterrorismo en las
comunicaciones en los diferentes centros de comunicaciones.
Las Técnicas del Ciberterrorismo influyen significativamente la seguridad
de las comunicaciones en relación al Comando y Control de las Unidades
del Ejército en Lima 2013, justamente por disponer de material obsoleto,
desactualizado, personal en su mayoría técnico desafecto, sistemas
informáticos militares vulnerables sin medidas de seguridad pertinentes,
tomando en cuenta de que día a día en el medio, se actualizan estas
técnicas, por lo que es necesario mantenernos en la vanguardia.
Las Características del Ciberterrorismo influyen significativamente en la
seguridad de las comunicaciones en el comando y control de las unidades
del Ejército, Lima 2013, en razón de que al no contar con medios y
35
procedimientos que atenúen tal influencia, genera desaliento en el
entorno laboral, intimida y causa temor.
Leyva (2013) en su tesis titulada “Las comunicaciones en el sistema de
seguridad y defensa C4i y la gestión en el campo de batalla, 2013”, presentada
en la Escuela Superior de Guerra, para obtener el grado de Maestro en
Ciencias Militares, este concluyó:
La eficiencia del Comando y Control (C4I) se relaciona directamente
con la interoperabilidad que requiere en el sistema de gestión del
campo de batalla 2013, por lo que:
a. La tecnología influye en el desarrollo de una guerra.
b. El desarrollo tecnológico para la aplicación guerrera es vertiginoso
en el siglo XXI.
c. En la guerra moderna, en los ejércitos hoy existe un sistema que
integra el comando, control, comunicaciones, computación e
inteligencia.
d. El sistema C4I es la última tecnología de guerra global.
e. Los profesionales de comunicaciones de la Fuerza armada deben
liderar la innovación tecnológica que sitúe en el siglo XXI.
La eficiencia de las comunicaciones del C4I se relaciona directamente
con la flexibilidad que requiere en gestión del campo de batalla 2013.,
por:
a. Las comunicaciones son actividad continua permanente del
encuentro bélico del siglo XXI.
b. La integración y estandarización de los equipos de
comunicaciones permite la interoperabilidad de las fuerzas.
c. La encriptación de voz y data es esencial en los equipos de
comunicaciones de los sistemas C4i.
36
La eficiencia de la computación del C4i se relaciona directamente con
la rapidez del conocimiento en todos los niveles que requiere en la
gestión del campo de batalla 2013, por:
a. El concepto “Tiempo real” es alinear la acción y reacción en el
momento en que se producen.
b. La computación es una actividad continua permanente del encuentro
bélico del siglo XXI.
c. La guerra del siglo XXI se conducirán en “Tiempo Real” “On Line”
entre dos más adversarios.
d. El concepto “On Line” consiste en alinear la acción y reacción del y
contra el enemigo.
La eficiencia de la inteligencia del sistema C4I se relaciona
directamente con el conocimiento del enemigo que requiere en gestión
del campo de batalla, por:
a. La inteligencia es una actividad continua, permanente y necesaria
para el encuentro bélico del siglo XXI.
b. La encriptación de voz y data es esencial en los equipos de
comunicaciones de los sistemas C4i.
c. La observación satelital es inteligencia del siglo XXI.
d. Quien no ejerce observación satelital carece de inteligencia
valedera para el siglo XXI.
e. La adquisición de un sistema c4i le permitiría actuar ofensivamente
contra el narcotráfico y el terrorismo en el VRAE.
f. Una fuerza armada equipada con sistema C4i es realmente una
fuerza disuasiva en el siglo XXI.
g. La adquisición de un sistema c4i es realmente una fuerza disuasiva
en el siglo XXI.
37
2.2. Bases Teóricas
2.2.1. Para la variable Funcionamiento de los Sistemas de
Comunicaciones.
Sistemas de Comunicaciones
Según el Manual de Comunicaciones y Procedimientos de las Fuerzas Armadas-
MACOFA MFA-CD-05-00 (2009), da una definición de Sistemas de Comunicaciones:
El Sistema de Comunicaciones del Ejército es el conjunto de personal,
material, medios de transmisión y sus procedimientos, que integran los
servicios de comunicaciones de voz, datos, vídeo y los sistemas
informáticos, para realizar el intercambio de información con alta
confiabilidad y seguridad, que permitan ejercer el comando y control en
todos los niveles de la organización, para el desarrollo de las actividades
operativas y administrativas del Ejército. (P- II-1).
Los procesos de modernización e innovación de los sistemas de comunicaciones
hacen posible el desempeño de las funciones de Comando de cada institución armada,
38
a fin de cumplir con el reto que se exige de ser herramientas que procesan y difunden
las informaciones accesibles a las Fuerzas Armadas. (Ibidem.)
El mismo MFA-CD-05-00 (2009) sostiene que “El Sistema de Comunicaciones,
mediante el empleo de medios telemáticos, como los de telecomunicaciones,
interactúa mediante diferentes medios de transmisión en forma eficiente y eficaz,
rápida, confiable y segura, proporcionando unidad de acción en todos los escalones
de las Fuerzas Armadas, para que de tal manera aseguren:
(1) Ejercer jerarquías mediante el desempeño de las funciones de Comando en todos
los niveles de la organización, el mismo que requiere del empleo adecuado de las
comunicaciones, para ejercer plenamente, y en el momento requerido, la
autoridad que le permita el cumplimiento de la misión.
(2) Contar permanentemente con las redes de las Fuerzas Armadas, para el
cumplimiento de su misión, que requieren enlaces de comunicaciones de
Comando, en los diferentes niveles de la organización, con los escalones
superiores, subordinados y colaterales, y con los organismos públicos y privados.
(3) Los recursos de redes, nodos como terminales de radio como los telemáticos, son
necesidades específicas de comunicaciones de cada Comando, que determinan
la configuración de Puestos de Comando, Centros de Comunicaciones,
Estaciones de Comunicaciones, Oficinas de Comunicaciones y Centro de
Comunicaciones Integrados, concebidos y equipados adecuadamente para el
cumplimiento de su misión.
(4) La influencia de las diferentes aplicaciones de nuevas tecnologías en el área de las
comunicaciones del ámbito mundial ha originado que las Fuerzas Armadas
conciban el Sistema Integral de Comunicaciones de las Fuerzas Armadas
(SICFFAA) con medios propios y disponibles, el cual está conceptuado y
proyectado a obtener la autonomía en forma progresiva de los organismos
39
públicos o privados, limitando el uso de los servicios de comunicaciones que estos
proporcionan, como medios externos empleados y/o subcontratados en forma
temporal.
(5) El Sistema Integral de Comunicaciones ha sido diseñado a partir de una concepción
básica, capaz de atender los requerimientos operacionales específicos siguientes:
(a) Comunicaciones con un escalón primario superior, elementos colaterales y
subordinados.
(b) Comunicaciones múltiples en apoyo a las operaciones militares conjuntas.
(c) Comunicaciones móviles. (Ibid. P- II-1)
Sistema Integral de Comunicaciones
El Sistema Integral de Comunicaciones de las Fuerzas Armadas (SICFFAA) es el
conjunto de personal, material, medios de transmisión y sus procedimientos, que
integran los servicios de comunicaciones de voz, datos, vídeo y los sistemas
informáticos, para realizar el intercambio de información con alta confiabilidad y
seguridad, que permitan ejercer el comando y control en todos los niveles de la
organización, para el desarrollo de las actividades operativas y administrativas de las
Fuerzas Armadas. (MFA-CD-05, P-II-1).
Clasificación del Sistema Integral de Comunicaciones
El MFA- CD-05-00 hace la siguiente Clasificación integral de comunicaciones:
(1) Por su instalación
40
(a) Sistema de Comunicaciones Fijas. Mantiene su organización en instalaciones fijas.
(b) Sistema de Comunicaciones Móviles. Mantiene su organización en constante
desplazamiento, manteniendo su capacidad de funcionamiento.
(2) Por su ámbito
(a) Sistema de Comunicaciones Tácticos. Tiene su organización orientada a
proporcionar comunicaciones en apoyo a las operaciones militares tácticas.
(b) Sistema de Comunicaciones Estratégicas. Tiene su organización orientada a
proporcionar comunicaciones en apoyo a las operaciones militares estratégicas.
(P- II-1).
2.2.2 Sistema de Comunicaciones Radioeléctrico del Ejército.
El Sistema de Comunicaciones Radioeléctrico del Ejército está constituido por el
conjunto de órganos y medios que emplean las ondas de propagación del espacio
electromagnético y están conformados por el todo el material de radio que dispone
nuestro Ejército, los mismos que son administrados por el Centro de Telemática del
Ejército, para brindar al Comando, facilidades de enlace con todas las Divisiones de
Ejército, con las Grandes Unidades de Combate y con cualquiera de las unidades
militares que se encuentran distribuidas a lo largo y ancho del territorio nacional, ante
cualquier situación de emergencia nacional o Regional, ocasionada por un desastre
natural.
Para efectos del presente estudio, se han tomado en consideración el siguiente
material de Radio, en uso en el Ejército:
2.2.2.1 Equipo de Radio PRC-6020c – TADIRAN
41
Según el BTE-11-51-10 (2010). Boletín Técnico del Ejército, el Equipo de radio PRC-
6020C (HF 6000) es un avanzado y flexible equipo de radio portátil de mochila de 20W
HF/BLU basado en el receptor/transmisor RT-6001C.
Este equipo provee una solución completa para los requerimientos de
comunicación de corto alcance en la muy poblada banda de HF.
Los sistemas PRC-6020 pueden utilizar una amplia gama de antenas,
incluyendo el látigo plegable de bajo peso para operación portátil,
dipolo, alambre largo, y muchos otros tipos de antena que puedan
utilizarse para la operación estática. (P-5-1)
Asimismo, el mencionado Manual sostiene que “El 6020C provee comunicación de
mensaje de voz, datos, telegrafía y flash. Incluye también un receptor de sistema de
posicionamiento global (GPS). (P-5-1).
Para la transmisión confiable de tráfico crítico bajo condiciones de guerra electrónica,
el PRC-6020C ofrece transmisión segura y protección anti perturbaciones mediante el
salto de frecuencias.
Principales características Funcionales y Técnicas del PRC-6020C
Modulación: AM
USB (BLS)
LSB (BLI)
b. Receptor GPS adaptado: Receptor C/A GPS en banda L1.
c. Gama de Frecuencia: 1.500 a 29.999 MHz
d. Tipo de Trasmisión: Fonía (voz: analógica o vocoder); CW; Mensaje Flash;
42
e. Gestión de frecuencias: Frecuencia fija; Frecuencia dual; AUTOCALL; ALE según
MIL-STD.
f. Fuente Alimentación: Portátil - 13.5 VCC.
Vehicular: la batería del vehículo o una fuente que proporcione 1 2.24 o 28 VCC.
g. Canales: 2.850.000 con espacio de 10 Hz.
h. Funciones específicas: Silenciador digital;
Llamada selectiva;
Trasmisión Flash.
i. Antena: Vertical
j. Saltos de frecuencia: Saltos de frecuencia en banda
Completa y sub banda, con más de 10 saltos/ segundo.
k. Potencia de salida: 1W o 5W. 10/20W. (Ibid. P-5-2)
Figura 1.
Equipo de Radio PRC-6020C
43
Fuente: BTE-11-51-10 (2010)
2.2.2.2 Equipo de Radio PRC 710
Según el BTE-11-512-10 (2010), expresa que “Este potente y ligero equipo militar de
mano es capaz de trasmitir voz y datos en VHF/UHF en el campo de batalla”.
El PRC-710 es totalmente compatible con la frecuencia de salto de CNR-900-9000 y
CNR sistemas de radio. Completa el CNR-900-9000 y CNR familias de mochila,
vehiculares y fijos radios de estación, ofreciendo una interoperabilidad sin fisuras.
“La nueva radio es ínter operable con los CNR-900, el PRC- 710MBN incluye un
receptor integral GPS que posibilita mostrar la posición del equipo, incluyendo altura,
velocidad y dirección de movimiento”. (BTE-11-51-10, 2010. P-3-2
44
Asimismo, nos ilustra que este equipo está diseñado especialmente para las Fuerzas
Especiales, la Fuerza Aérea y a enlace equipos navales, facilitando las
comunicaciones entre las unidades terrestres, las fuerzas aéreas y navales.
Características Funcionales y Técnicas
a. Frecuencia: 30000 a 511.993.75 MHz
b. Números de canales: 19280 a 25 KHz de espaciamiento entre canales.
c. Modulación FM, AM, ANALOGICA y DATA DIGITAL hasta 16 Kbps.
Modo de operación.
1) Frecuencia fija (FF) CLEAR y COMSEC
2) Salto de Frecuencia (FH) ECCM/COMSEC
3 - 2 3) Número de Canales Prefijados Cien (100), cada canal contiene una frecuencia
prefijada, una clave de encriptación y parámetros AJ.
4) Auto prueba incorporada (BIT) en línea e iniciado por el operador.
Fuentes de alimentación.
1) Voltaje de Operación 10V-16V (Nominal: 14V) para VRC-
710MB y ARC-710MB.
2) Batería de Litio recargable I0N, TLI-718 para la versión portátil a la mano, TLI-9380E
para PRC-710MB.
Salida de audio.
1) Audífono: 12mW/600 ohms (Ajustable)
45
2) Parlante externo: 150mW/45 ohms (Ajustable)
3) Parlante interno: 300mW (Ajustable)
4) Nivel Fijo: 220mW/150 ohms.
g. Silenciamiento: 150Hz o activación por ruido
h. Salida de potencia.
1) FM–Baja (lo) - 1/4W
2) Alta (hi) - 3W
3) AM-Baja (Lo) - 1W, Alta (hi) – 3W.
i. Anti-perturbación- Anti-jamming (ECCM).
1) Técnica Salto de frecuencia Ortogonal sobre la banda de frecuencia entera.
2) Velocidad de Salto Medio.
3) Cantidad de claves de Diez (10) saltos prefijadas
4) Cantidad de tablas de frecuencias Diez (10)
5) Sincronización, basada en la referencia a la hora del día (TOD).
6) Sincronización hasta con diferencia de TOD de 4.5 minutos.
7) Capacidad de auto re sincronización.
8) Entrada tardía, no se requiere ningún Procedimiento especial.
9) Programación y Carga de data Cargador de claves, otro PRC-710MBN
Encriptamiento (COMSEC).
1) Tipo Digital, usando una secuencia “blanca” no Lineal muy larga.
2) Número de claves Diez (10)
3) Programación y Carga de Data cargador de claves, otro PRC- 710MBN
46
Comunicación de data.
1) Tipo Síncrona o asíncrona
2) Velocidad - 150 hasta 4800 bps con corrección de error. 16 Kbps (síncrona) sin
corrección de error.
- Adaptación de velocidad automática.
3) Protocolo de Comunicación RS-232.
Receptor GPS.
Receptor Interno GPS trabajando en la banda L1. Data de posición - Latitud/Longitud
o Norte/Este- Altitud-
2) Formato de la data - UTM de posición- Latitud/Longitud
3) Mapa Datum - 189 Zona – Datum específico
4) Movimiento, Velocidad y dirección (arriba de 5km/h). (BTE-11-51-10, 2010. P.3-3).
Figura 2.
Equipo de Radio PRC 710
47
Fuente: BTE-11-51-10 (2010)
2.2.2.3 Equipo de Radio SELEX SSR-400
El Manual BTE-11-51-10 (2010) explica que el Equipo de Radio SELEX SSR - 400
UHF:
Es una radio personal bidireccional de corto alcance con un GPS y un
amplificador de potencia de 2W. Su función principal consiste en brindar
comunicaciones de voz y de datos independientes entre los soldados de la
sección (pelotón).
En el marco de esta función, el SSR 400 Plus ofrece capacidades de voz y
datos independientes de la red dual. (P-4-2).
48
Características Funcionales y Técnicas
a. Sistema de comunicación de voz y data (Nivel Compañía a Sección.)
b. Radio de corto alcance que opera en el rango de 350 a 400 MHz.
c. Los rangos de comunicación se pueden ver afectados por obstáculos y posición de
la radio al cuerpo:
1) 2 km (terreno abierto).
2) 500 m (ciudad).
3) 280 m (área cerrada).
d. Capacidad de extensión del rango – capacidad de retransmisión automática.
e. Capaz de operar cercano a otros radios en diferentes canales
f. Capacidad de operar en más de una red.
g. Cada red puede soportar 32 usuarios (transmitir y recibir), y un número ilimitado de
oyentes
h. GPS Incorporado, información posicional para soportar el desarrollo de nuestras
fuerzas en la figura operacional.
i. Tecnología de Espectro Ensanchado y baja densidad de potencia de transmisión
provee una baja probabilidad de interceptación y detección.
j. Encriptación incorporada.
k. Capacidad de interrupción de voz.
49
Figura 3.
Equipo de Radio SELEX SSR-400
Fuente: BTE-11-51-10.
50
2.2.3 Sistema Satelital VSAT}
Satelitales artificiales
Es un cuerpo no habitado que flota en el espacio y se encuentra en una órbita
alrededor de la tierra. Los satélites se mueven en diferentes tipos de orbitas según las
leyes de la mecánica espacial.
Los satélites de comunicaciones modernos reciben señales de la tierra, las amplifican
y las retransmiten a su destino.
Tipos de satélites
Actualmente hay más de 2,800 satélites gravitando alrededor de nuestro planeta, de
tipos y funciones muy variados, tales como:
Satélites de comunicaciones:
Sirven de enlace para las comunicaciones telefónicas, las emisiones de televisión,
Internet o los contactos de radio permanente con buques, aviones, trenes.
Satélites de observación de la Tierra:
También llamados de Teledetección. Llevan a bordo captadores especializados que
recogen datos de la atmósfera y de la superficie terrestre. Son de gran utilidad en
diversos campos como la Meteorología, la Oceanografía, los estudios ambientales, o
la Cartografía. (Expo CETELE 2017).
51
Sistema Satelital del Ejército VSAT.
El investigador ha tenido acceso a una Exposición efectuada por el Jefe del CETELE
al Comando del Ejército, de la cual se han podido extraer la información que a
continuación se detalla, con el fin de poder entender un poco mejor qué es, como
funciona y para qué sirve el Sistema Satelital del Ejército VSAT, de acuerdo al siguiente
detalle:
El sistema satelital del ejército está conformado de la siguiente manera:
Una (01) HUB principal
244 VSAT fijas
05 VSAT móviles
Estas estaciones se encuentran en la actualidad distribuidas a nivel nacional, en los
lugares donde hay presencia de unidades militares.
Figura 4.
Descripción del Sistema Satelital del Ejército
01 HUB PRINCIPAL 244 VSAT FIJAS 05 VSAT MOVILES
52
Fuente: CETELE
Características generales del Sistema VSAT
El producto SatLink 1000 es el IDU (unidades interiores) de la familia SatLink VSAT de
STM, dentro de las VSATs DVB-RCS. Tienen diversas funcionalidades:
- Son módems de satélite (en la capa 1);
- Realizan procesado de datos a nivel de enlace (capa 2)
- Para comunicaciones por satélite y en la LAN; y actúan como routers IP y
servidores DHCP (nivel 3).
- Todas las IDUs SatLink contienen una interfaz Ethernet 10/100 para LAN de
manera que uno o más PCs puedan establecer una comunicación bidireccional
a través de la red satélite SatLink (u otro equipo DVB-RCS).
Componentes para la instalación de una antena VSAT
- Una estructura de montaje (mástil o tubo recto), para un correcto montaje, la
base debe ser horizontal.
- Plato o antena VSAT de 1.2 m.
- Alimentador.
53
- Un transceptor formado por un lnb (tx) y el buc (rx).
- La interconexión entre la ODU y la IDU se realiza mediante dos cables coaxial
(rg-6, rg-11 de 75 ohmios), con conectores f, uno para transmisión y otro para
recepción.
Posibilidades del Sistema
Este sistema puede efectuar videoconferencia (comunicación face to face) entre
distintas estaciones y posibilidad de apreciar hechos en tiempo real, facilitando la
toma de decisiones.
Posibilidad de brindar soporte en forma remota a las estaciones.
Los accesos https nos permite tener acceso a los servidores de base de datos en
tiempo real.
Empleo de smartphone sin necesidad de emplear laptop en modo wifi, para esto
tiene que estar interconectado con la red satelital para que pueda tener acceso a
nuestro servicio de videoconferencia.
Servicio de voz (telefonía).
Se potenciaría sus bondades si se realizaría los upgrade a nivel software y
hardware.
Figura 5.
Posibilidades (Aplicaciones) del sistema VSAT
54
Fuente: CETELE
Estándar del Sistema Satelital
EI Sistema Satelital del Ejército está basado en el estándar DVB RCS. EI enlace
ascendente (uplink) cumple con DVB-S2 (Digital Video Broadcast) y el enlace
descendente (downlink) está basado en RCS (Return Channel Via Satellite).
Figura 6.
Estándar del Sistema Satelital
55
Fuente: Expo SETELE
2.3 Centros de Comunicaciones
Según el ME 11-3-3 (2014) Empleo del Batallón de Comunicaciones, “Los Centros de
Comunicaciones constituyen los puntos focales alrededor de los cuales se implementa
el Sistema de Comunicaciones; el Batallón de Comunicaciones normalmente opera
Centros de Comunicaciones en apoyo de la Zona de combate y zona administrativa”.
(P, 4-5).
De igual manera este Manual explica que:
Los sistemas de comunicaciones, que se operen en terreno selvático y
en la zona del interior, debido a consideraciones especiales tales como
la misión, el tipo de terreno, las condiciones meteorológicas, así como los
56
medios disponibles y otros factores, obligan a realizar ciertos cambios en
su organización y operación de dichos medios. (P, 4-6)
2.3.1 Características del Centro de Comunicaciones (C/C)
Todo Centro de Comunicaciones debe reunir las siguientes características:
1) El Centro de Comunicaciones, es un conjunto de medios de Comunicaciones
adecuadamente instalados, operados y mantenidos por el Batallón de
Comunicaciones, que proporcionan facilidades tácticas de comunicaciones, tales
como Centros de mensajes, Centros de Conmutación Móvil, Centrales y Tableros
Telefónicos, Terminales de Radio Multicanal y los medios apropiados para
asegurar las comunicaciones externas e internas como Correo Electrónico,
Terminales Tácticos, Vídeo Conferencia y Tele Proceso.
2) La mayoría de facilidades consisten en equipos montados en vehículos (cabinas o
shelters), los que son interconectados por cable o alambre de campaña.
3) En lo posible debe mantenerse una distancia mínima de 5 mts entre estos
vehículos; para evitar mayores por efectos de la aviación y/o Artillería enemiga.
4) Elementos del C/C pueden estar dentro del perímetro del P/C y/o a cierta distancia.
5) En caso de apoyo a un PC no complejo, como el caso del 2º Escalón del CG; el
C/C puede ubicarse dentro del perímetro asignado a dicha instalación. (ME 11-3-
3, 2014.P-4-6)
2.3.2 Características de un Centro de Mensajes (C/M)
Consultando siempre al ME11-3-3 (2014) “Un C/M es un componente del C/C que tiene
la responsabilidad de tramitar (recepción, distribución y archivo) los mensajes enviados
o recibidos vía los medios de comunicación que explota el Centro de Comunicaciones”.
(4-7)
57
Cada C/C establecido por el Batallón de Comunicaciones normalmente
operará un Centro de Mensajes, con facilidades de facsímil, criptografía,
mensajeros y equipos terminales para la trasmisión y recepción del
mensaje, Correo Electrónico, Terminal de Datos, Video Conferencia y
Teleproceso.(Ibidem, p-4-7).
2.4 El Centro de Telemática del Ejército-CETELE
Según el MOF Provisional (2017) de esta dependencia, El CETELE es la unidad que
depende de la Dirección de Telemática y Estadística del Ejército-DITELE, que tiene
las siguientes funciones:
Operar el Sistema Telemático Permanente, el Centro de Comunicaciones,
Sistema de Comando y Control y la Base de Datos del Ejército.
Proporcionar el Apoyo de Producción, Audiovisuales y Manejo de Información.
Proporcionar el mantenimiento a los Sistemas del CETELE.
Realizar el apoyo administrativo para el funcionamiento de los diferentes
elementos componentes del CETELE. (P-6).
Misión del CETELE
Instalar, operar y mantener el sistema de Telemática Permanente del Ejército del
Perú.
Organigrama estructural
Figura 7.
Organigrama del CETELE
58
Fuente: MOF CETELE
2.5 Para la variable Apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional-COEN.
2.5.1. El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN
Antecedentes
Consultando al Manual de Funcionamiento del COEN (2004), señala que en el
año 2002, El Sistema Nacional de Defensa Civil –SINADECI, tomó la decisión de
establecer permanentemente el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
- COEN. Para este efecto, se efectuaron trabajos de remodelación en el quinto
piso del edificio de la sede central del INDECI.
Consecuentemente, se dispuso su implementación y equipamiento a fin de dotarlo
con los elementos humanos y materiales necesarios para el cumplimiento de su
misión.
59
Hasta el año 2002, el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN
se activaba únicamente al producirse un desastre o una emergencia de magnitud
tal que requiriera la atención permanente de un importante número de personas
del INDECI; en dichos casos eran las Direcciones Regionales o Direcciones de
Defensa Civil las que alimentaban de información al COEN. El proceso de envío
y captación de la información necesaria para la toma de decisiones se realizaba
principalmente utilizando medios no informáticos.
A partir de fines del 2002, el COEN se encuentra operando ininterrumpidamente
los 365 días del año, en un ambiente especialmente acondicionado para su tarea,
empleando el Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de
Desastres – SINPAD, herramienta de informática que enlazando a través de
Internet al ente rector de la Defensa Civil con los organismos ejecutores (Comités
Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil) permite monitorear los
riesgos y emergencias registrados digitalmente por los Comités de Defensa Civil.
Definición
Según el Manual de Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional, el COEN es el área física implementada y utilizada por el INDECI, como
componente del Sistema Nacional de Defensa Civil, para reunir, monitorear y
analizar la información sobre riesgos inminentes o emergencias ocurridas. A
través de la integración de todos los esfuerzos nacionales, permite coordinar,
dirigir y supervisar las acciones de Prevención y Atención de Emergencias y
Desastres contribuyendo a que se tomen las medidas necesarias para reducir los
riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz. El Jefe
del COEN es el Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil.
En el COEN se realizan coordinaciones de las acciones sectoriales e
institucionales de apoyo a los Comités de Defensa Civil, así como el monitoreo de
las acciones de recepción, canalización y entrega de las donaciones nacionales e
internacionales a través de las instituciones, organismos de cooperación
internacional, empresas del sector público y privado y ONG’s.
60
El COEN dispone de una organización versátil, flexible y sólida cuyo principal
soporte es el personal altamente profesional, dedicado, consiente de su
responsabilidad social y comprometida solidariamente con la labor preventiva y
asistencial de Defensa Civil.
El COEN dispone asimismo de infraestructura, medios y procedimientos
adecuados para ejecutar las tareas que le competen como máximo organismo
coordinador para la prevención y atención de la población en caso de peligros,
emergencias o desastres.
En caso de una emergencia mayor o de un desastre y con orden del Jefe del
INDECI, se activa un Grupo Centro de operaciones de Emergencia Nacional –
COEN de Intervención Rápida para Emergencias o Desastres (GIRED) y de ser
necesario, un Centro de Apoyo Logístico Adelantado (CALA) a fin de apoyar y
asesorar a los Comités de Defensa Civil asegurando la oportunidad y eficiencia
en la entrega de la ayuda humanitaria requerida por la población afectada.
Misión del COEN
Administrar la información y recursos relativos a las actividades de Defensa Civil
a nivel nacional en cuanto a peligros inminentes u ocurrencias de emergencias o
desastres y apoyar y supervisar en forma oportuna la ejecución de las acciones
por parte de los Comités de Defensa Civil en sus diferentes niveles, mediante el
empleo del Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de
Desastres (SINPAD) y otros medios, con el fin de facilitar la toma de decisiones
para la eficaz prevención de peligros y atención de la población damnificada.
Eventualmente, en casos de desastres, garantizar al más alto nivel de decisión
política, la disponibilidad permanente del espacio, recursos y herramientas
necesarias, para que, a pesar de los efectos devastadores que un evento adverso
de gran magnitud haya podido ocasionar, puedan seguir conduciéndose, sin
interrupción, las acciones de atención y ayuda humanitaria a la población
damnificada.
61
2.5.2 Organización del SINADECI
Según el manual de Funcionamiento del COEN, el Sistema Nacional de Defensa
Civil está organizado de la siguiente manera:
Figura 8.
Organización del SINADECI
Fuente: Manual de Funcionamiento del COEN
Organización operativa del Sistema Nacional de Defensa Civil- SINADECI.
62
Existen los siguientes niveles de Centros de Operaciones de Emergencia:
a) Nacional, Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), está a
cargo del Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), consolida,
integra y exhibe la información sobre riesgos y emergencias que se producen
en el territorio nacional.
b) Regional (Departamental), Centro de Operaciones de Emergencia Regional
(COER), está a cargo del Presidente del Gobierno Regional en su condición de
Presidente del Comité Regional de Defensa Civil, consolida, integra y exhibe la
información sobre riesgos y emergencias que se producen en su ámbito
regional.
c) Provincial, Centro de Operaciones de Emergencia Provincial (COEP), está
a cargo del Alcalde Provincial en su condición de Presidente del Comité
Provincial de Defensa Civil, consolida, integra y exhibe la información sobre
riesgos y emergencias que se producen en el ámbito Provincial.
d) Distrital, Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED), está a
cargo del Alcalde Distrital en su condición de Presidente del Comité Distrital de
Defensa Civil, consolida, integra y exhibe la información sobre riesgos y
emergencias que se producen en el ámbito Distrital.
2.5.3 Organización del COEN
El COEN depende de la Jefatura del INDECI, siendo responsable de la
supervisión de su administración la Dirección Nacional de Operaciones.
El Encargado del COEN es responsable de su administración, preparación y
funcionamiento.
El COEN funciona normalmente con personal de servicio a cargo de un
Evaluador, quien representa al Jefe del INDECI en su ausencia.
Está constituido por 07 Módulos que funcionalmente operan en línea, y son:
I Módulo de Comunicaciones
63
II Módulo de Operaciones
III Módulo de Monitoreo y Análisis
IV Módulo de Logística
V Módulo de Coordinación Intersectorial
VI Módulo de Asistencia Humanitaria
VII Módulo de Prensa
Cada Módulo tiene un responsable (Encargado u operador, dependiendo del
número de personas que lo conformen) con uno o más terminales en red, que
sirven para centralizar toda la información de los Comités de Defensa Civil o
para introducir la información que provenga de alguna fuente autorizada y
previa evaluación notificarla a la Jefatura del INDECI, a través del Evaluador.
Dichos Módulos actúan como entes de apoyo a los Comités de Defensa Civil
(Regionales, Provinciales o Distritales), en el monitoreo de los peligros,
acciones de respuesta y en la toma de decisiones.
Con la finalidad de mantener un conocimiento actualizado de la situación de la
emergencia o riesgo, el COEN recibe reportes diarios de las organizaciones
que conforman el SINADECI y a su vez elabora y remite a la Alta Dirección,
Palacio de Gobierno y Presidencia del Consejo de Ministros reportes diarios
con los resúmenes de las emergencias ocurridas y eventualmente prepara y
remite de forma similar, Informes especiales de emergencias relevantes.
En la Condición de Funcionamiento I (descrita más adelante), el COEN contará
con la presencia de representantes de los sectores e instituciones científicas a
fin de optimizar su acción y reducir el tiempo de respuesta ante la emergencia
o desastre.
En caso la situación lo amerite, se activará el Grupo de Intervención Rápida
para Emergencias o Desastres (GIRED), que operará en apoyo al Comité de
Defensa Civil del área de interés. El GIRED dependerá del Evaluador del COEN
con quien mantendrá enlace permanente.
64
Cuando los daños producidos por la ocurrencia de un fenómeno dañino lo
justifiquen, el COEN constituirá en la zona de la emergencia un Centro de
Apoyo Logístico Adelantado (CALA); su encargado dependerá del Centro de
operaciones de Emergencia Nacional – COEN directamente del Evaluador con
quien mantendrá enlace permanente.
Como Unidades Orgánicas de Apoyo, se cuenta con la Dirección Nacional de
Prevención, la Dirección Nacional de Logística, la Oficina de Administración y
la Oficina de Estadística y Telemática.
Estados de alerta
Los Módulos del COEN trabajan permanentemente y en función a la alerta
establecida, la cual determina la Condición de Funcionamiento del COEN de la
siguiente manera:
Alerta Verde:
- Condición III (Situación Normal)
Alerta Amarilla:
- Condición II (Situación de Emergencia)
Alerta Roja:
- Condición I (Situación de Desastre)
Figura 9.
Organización del COEN
65
Fuente: Manual de Funcionamiento del COEN
2.5.4 Operación del COEN
Estados de alerta y condiciones de funcionamiento
Alerta Verde: Condición de Funcionamiento III
Alerta Amarilla: Condición de Funcionamiento II
Alerta Roja: Condición de Funcionamiento I
El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN funciona
permanentemente en Condición III, de acuerdo a la alerta establecida por el
Jefe del INDECI. A recomendación del Director Nacional de Prevención o del
Director Nacional de Operaciones se cambiará la Condición; la cual
determinará la Condición de Funcionamiento del COEN de la siguiente manera:
El cambio a la Condición de Funcionamiento II o I dependerá de la situación
existente a nivel nacional en lo que respecta a ocurrencias de emergencias o
presencia de peligros que afecten a la población en diversos grados de daños
o de riesgo.
66
En tal sentido, las condiciones de funcionamiento del COEN implican las
siguientes características de operación:
a. Condición III
- Situación: “Normal”
- Tratamiento de Emergencias Menores
- Módulos en funcionamiento:
· Módulo de Comunicaciones
· Módulo de Operaciones
· Módulo de Monitoreo y Análisis
· Módulo de Logística
· Módulo de Prensa
Más el apoyo técnico de la Unidad de Telemática
- El Módulo de Operaciones realiza la función del Módulo de Coordinación
Intersectorial.
- Activación eventual del Grupo de Intervención Rápida (GIRED).
- Funcionamiento: 12 horas (0800 a 2000 horas) excepto el Módulo de
Comunicaciones (24 horas)
- Cubrimiento del Personal: 30%
b. Condición II
- Situación: “Emergencia”
- Tratamiento de Emergencias Mayores – Implica una mayor participación
Sectorial
- Módulos en funcionamiento:
· Módulo de Comunicaciones
· Módulo de Operaciones
67
Centro de operaciones de Emergencia Nacional - COEN
· Módulo de Monitoreo y Análisis
· Módulo de Logística
· Módulo de Coordinación Intersectorial
· Módulo de Prensa
Más el apoyo técnico de la Unidad de Telemática
- El Módulo de Monitoreo y Análisis realiza la función del Módulo de
Asistencia Humanitaria.
- Activación eventual del Centro de Apoyo Logístico Adelantado (CALA).
- Activación eventual del Grupo de Intervención Rápida (GIRED).
- Funcionamiento: 24 horas
- Cubrimiento del Personal: 60%
c. Condición I
- Situación: “Desastre” (Implica la activación de la Comisión Multisectorial de
Prevención y Atención de Desastres)
- Tratamiento de Desastres – Participación y presencia de representantes
sectoriales, organismos de cooperación nacionales y extranjeros en el
COEN.
- Módulos en funcionamiento:
· Módulo de Comunicaciones
· Módulo de Operaciones
· Módulo de Monitoreo y Análisis
· Módulo de Logística
· Módulo de Coordinación Intersectorial
· Módulo de Asistencia Humanitaria
68
· Módulo de Prensa
Más el apoyo técnico de la Unidad de Telemática
- Activación eventual del Centro de Apoyo Logístico Adelantado (CALA).
- Activación eventual del Grupo de Intervención Rápida (GIRED).
- Funcionamiento: 24 horas
- Cubrimiento del Personal: 100%
La promulgación de las Alertas y la consecuente activación de las diferentes
Condiciones de Funcionamiento del COEN, para procesar eficaz y
oportunamente la información sobre emergencias, desastres o peligros
requerirán progresivamente de la participación de un mayor número de
servidores del INDECI dedicados al esfuerzo operacional; por lo que el trabajo
administrativo necesariamente deberá reducirse; pudiendo llegar, por un
periodo de tiempo y si la situación de la emergencia o desastre lo requiere, a
un nivel mínimo que garantice la archa administrativa vital del Instituto Nacional
de Defensa Civil.
En cualquier Condición de Funcionamiento III, II o I, podrá activarse el Grupo
de Intervención Rápida (GIRED).
2.5.5 La gestión del riesgo de desastre
Ulloa, F. (2011), en su Manual de gestión del riesgo de desastres, define a la
gestión del riesgo de desastre, como:
Un proceso social cuyo fin último es la prevención, la
reducción y el control permanente de los factores de riesgo
de desastre en la sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales, con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica, ambiental, de
seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible. (p-13).
69
La gestión del riesgo de desastre está basada en la investigación científica y
de registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en
todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la
vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado.
La gestión del riesgo de desastre es un eje transversal y requisito indispensable
para todas las actividades del desarrollo sostenible.
Desastre.
Naciones Unidas define un desastre como “Grave perturbación del
funcionamiento de la sociedad, que causa amplias pérdidas humanas,
materiales o medioambientales, que exceden la capacidad de la sociedad
afectada para afrontarla utilizando sólo sus propios recursos” (UNDHA,
1993:21).
Esta perturbación suele estar concentrada en el tiempo y el espacio. El
desastre se produce como consecuencia de un proceso de crisis que es
desencadenado por una catástrofe, al actuar sobre una determinada situación
de vulnerabilidad preexistente, cuando la comunidad o sectores afectados no
disponen de las capacidades necesarias para ejecutar las estrategias de
afrontamiento con las que resistir a tal proceso.
Según el Decreto Supremo 048- 2011- PCM, define a desastre como:
Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento,
hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente,
que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza
cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de
las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local
70
para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de
origen natural o inducido por la acción humana (P-25).
2.5.6 Procesos de la gestión del riesgo de desastre
El mismo autor, analiza los distintos procesos que componen la gestión del
riesgo de desastre.
Figura 10.
Proceso de la gestión del riesgo de desastres
Fuente: Ulloa, F. (2011)
Estimación del riesgo
Es un proceso esencial que permite identificar y valorar el riesgo, para tener una
visión integral de la exposición al mismo que pudiera tener un determinado grupo
social.
Esta visión se logra por medio de la interpretación de la información disponible y
su uso sistemático para identificar las amenazas, vulnerabilidades y capacidades,
71
para poder determinar la probabilidad de ocurrencia de eventos potencialmente
adversos, sean emergencias, desastres o catástrofes.
Permite también estimar su posible impacto y la magnitud de daños que se puedan
ocasionar en un determinado territorio, al suscitarse un evento adverso.
Propone un enfoque de gestión hacia múltiples amenazas o peligros y no
solamente hacia una única amenaza.
Apoyándose en la construcción de escenarios de riesgo, este proceso puede
contribuir a que la comunidad pueda determinar niveles aceptables de riesgo y
definir las prioridades de intervención para mitigarlos.
Prevención y reducción del riesgo
Contempla las acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos
en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto
de la gestión del desarrollo sostenible.
Preparación, respuesta y rehabilitación
Son las acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de
la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna
atención de las personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios
básicos indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona
afectada por el desastre.
72
Reconstrucción
Contempla las acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles
de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y
asegurando la recuperación física, económica y social de las comunidades
afectadas.
2.5.7 Sistema de Comunicaciones del INDECI
Los equipos con los que cuenta el INDECI y que se propone sean empleados en
tareas conjuntas con el BCOM N° 112, en situaciones de desastres son los
siguientes:
Sistema de Comunicaciones de Radio HF del INDECI
El Sistema de Comunicaciones HF del INDECI, se puede mostrar en lasiguiente Tabla:
Tabla 1.
Tabla de frecuencias de radio HF del INDECI.
NºFRECUENCIAS HF
INTEGRANTES DE LA REDMODALIDAD FRECUENCIA
73
Sistema de Comunicaciones de radio VHF
Tabla 2.
Tabla de frecuencias de radio VHF del INDECI.
1PERMANENTE
(24 HORAS)10,345 khz USB
Estación Control de la Red: COENIntegrantes:COER - COEP - COEDESTACIONES DE RADIO DE LOSSECTORES, ORGANISMOSPRIVADOS Y RADIOAFICIONADOS
2 ALTERNAS
7,415 Khz USB
10,570 Khz USB
7,365 Khz USB
4,600 Khz USB
3,655 Khz USB
ºFRECUENCIAS VHF
INTEGRANTES DE LA REDMODALIDAD FRECUENCIA
1 PERMANENTE(24 HORAS)
(C1) RPT: Estación Control de la Red: COENIntegrantes:COER - COEP - COEDESTACIONES DE RADIO DE LOSSECTORES, ORGANISMOSPRIVADOS Y RADIOAFICIONADOS
TX: 142.260 Mhz
RX: 143.840 Mhz
(C2) :
TX: 142.180 Mhz
RX: 142.180 Mhz
2 ALTERNAS
(C3) :
TX: 142.920 Mhz
RX: 142.920 Mhz
(C4) :
TX: 142.840 Mhz
74
Fuente: Indeci
LEY N° 229664
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO:
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES(SINAGERD)
CAPITULO
RX: 142.840 Mhz
75
CAPÍTULO VII
ENTI
,
POLICIA NACIONAL DEL PERU, ENTIDADES
PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL
ENTIDADES PÚBLICAS, FUERZAS ARMADAS
SUBCAPÍTULO II PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADASY LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Articulo 17°.- Participación de las Fuerzas Armadasy la Policía Nacional del Perú
17.1 Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú participan en laGestión del Riesgo de Desastres, en lo referente a la preparación y respuestaante situaciones de desastre, de acuerdo a sus competencias y encoordinación y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normasdel Sinagerd.
17.2 Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacionaldel Perú participan de oficio en la atención de situaciones de emergenciaque requieran.17 .3 Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú establecen las previsiones presupuestalescorrespondientes a fin de asegurar su participación en la atención de situaciones de emergenciaque requieran acciones inmediatas de respuesta. En ese orden, mantienen en
situación de disponibilidad inmediata aeronaves,embarcaciones y otros vehículos, así comorecursos humanos, materiales e infraestructuranecesarios para su empleo en casos desituaciones extraordinarias de emergenciasy desastres, de acuerdo a sus planes decontingencia.
acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les compete aún cuando no se haya declarado un estado
de emergencia
Plan Nacional de Operaciones de Emergencia
76
Es un documento de nivel operativo que orienta las acciones del proceso de respuesta,
establece las responsabilidades y tareas de los organismos involucrados en la atención de la
emergencia o desastre.
Cada organismo del SINAGERD contribuye en el desarrollo y ejecución del PNOE, con la
formulación y aplicación de su respectivo Plan de Operaciones de Emergencia - POE,
considerando el escenario de riesgo de desastre, potencial humano y recursos disponibles para
actuar oportunamente.
para atender a la población afectada, articulando la capacidad de respuesta y desarrollando
acciones de coordinación.
Objetivos y estrategias de la Rehabilitación
Actuar con prontitud para satisfacer las habituales expectativas de cambio, sentando las bases
para la reconstrucción. Favorecer la transición hacia las intervenciones de desarrollo,
realizando acciones en forma coordinada con las que se ejecutan en el proceso de
respuesta. Restablecer los servicios básicos y la infraestructura, para volver a las
actividades normales de la población. Coordinar con las entidades competentes, la
ejecución de programas y proyectos para la recuperación social de los damnificados y la
reactivación económica. Mantener comunicación y coordinación permanente con la
autoridad del gobierno regional o local, desarrollando acciones orientadas a asegurar la
continuidad de los servicios públicos básicos.
ANEXO E COMUNICACIONES
1. Propósito y Alcance El propósito del presente anexo es proveer la información y dictar las
directivas que regulen las comunicaciones durante las fases de preparación y atención de
las emergencias. Comprende las normas que tienen por objetivo garantizar un flujo
ordenado y eficiente de las comunicaciones relacionadas a la atención de una emergencia
o desastre, en los casos cuando los sistemas de comunicaciones del SINADECI y SIREDECI
no estén disponibles por haber sido afectados, o por haberse producido la saturación de
los mismos y se active la Red de Comunicaciones de Emergencia de Radio Aficionados.
77
2. Generalidades Para el intercambio de información, el Sistema Nacional de Defensa Civil –
SINADECI emplea el personal de operadores, los sistemas y equipos de diversa
tecnología y los canales de comunicaciones disponibles en las instituciones que lo
conforman, los mismos que se enuncian a continuación:
a. Internet, como enlace para la conformación de redes, empleo de páginas Web interactivas
y correo electrónico.
b. Redes de Microondas
c. Telefonía fija.
d. Telefonía celular.
e. Telefonía Satelital.
f. Sistemas de radio Comunicaciones.
g. Fax.
Cada uno de los canales de comunicación mencionados, permiten la conformación de redes
para el intercambio de información con propósitos específicos, los cuales dan sustento
físico al sistema de comunicaciones del SINADECI, tanto en situaciones normales como
de emergencia. Las telecomunicaciones constituyen un elemento esencial, ya que hacen
posible el flujo de información entre los Órganos de Dirección y los niveles ejecución y
apoyo de la organización. Esta información permitirá tomar conocimiento oportuno de
los peligros y emergencias, determinar en forma exacta su alcance, características e
implicancias y promover las disposiciones para su atención, permitiendo las
coordinaciones pertinentes para la oportuna y eficiente movilización de los recursos
humanos, económicos y materiales disponibles, y las intervenciones de las diferentes
instituciones en forma articulada, evitando interferencias y duplicidad de esfuerzos. Es
de prever que durante una catástrofe de gran magnitud, muchos de los canales
normales de comunicaciones se vean afectados por la destrucción física de los
elementos que los conforman, por lo que se deberá recurrir a otras formas de
comunicación. En los casos en que se empleen los sistemas de comunicaciones de
acceso al público en general y sobre todo durante las primeras horas del evento, es
natural que se saturen y que no los tengamos disponibles, en la medida que no se hayan
previsto y coordinado las medidas pertinentes para el manejo de estas situaciones.
78
A nivel global, a través de la historia se han desarrollado diversas iniciativas de apoyo a la
participación de los radioaficionados en el esfuerzo de reducir los efectos de los
desastres naturales, las mismas que fueron impulsadas por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones, como el organismo especializado de las Naciones Unidas para las
telecomunicaciones y la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA),
entre otras organizaciones, los que finalmente se han concretado mediante la adopción
del Tratado de Tampere – Finlandia, adoptado en junio de 1,998 por los delegados a la
Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones para Casos de Emergencia
(ICET98). Dicho instrumento legal constituye un llamado a los países signatarios para
que faciliten las telecomunicaciones que sirven de ayuda para la reducción del impacto
de un desastre y posibilita la exención de barreras reglamentarias que impiden la
participación de los radioaficionados. Dicho tratado internacional entró en vigor el 08
Enero de 2005, luego de su ratificación por 30 países. El Estado Peruano ha ratificado el
Tratado de Tampere, con el sustento del Decreto Supremo Nº 058-2003-RE, Instrumento
de Ratificación, depositado el 27 de octubre de 2003. Para efectos del planeamiento las
telecomunicaciones que conformen el sistema de comunicaciones del SINADECI, se
deben tomar en consideración los siguientes lineamientos, que comprenden las
previsiones que aseguren su fidelidad y disponibilidad, sea cual fuere el nivel del
desastre y de modo de estar en capacidad de superar las limitaciones generadas por el
mismo.
3. Lineamientos y directivas para las comunicaciones del SINADECI.
a. El SINADECI para asegurar que sus comunicaciones sean eficaces y eficientes, no sólo
debe considerar los sistemas de comunicaciones que son propios del INDECI, y los de las
instituciones públicas del Estado (Sectores) que lo conforman (SINADECI), debe ir más
allá e inventariar la totalidad de los medios de comunicaciones de su jurisdicción
(recursos humanos o radio operadores y radio aficionados, sistemas y equipos de
comunicaciones) considerando los de las instituciones públicas y privadas (empresas y
clubes PLAN NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - 44 - de radio aficionados),
de manera de planificar su empleo e integrarlos al sistema de comunicaciones del
SINADECI o SIREDECI según corresponda, para efectos de la atención de emergencias o
de ejercicios de comunicaciones.
79
b. El sistema considera el empleo de las Redes de Comunicaciones cuya denominación,
finalidad y otras características, se encuentran especificadas en el Apéndice I al presente
Anexo.
c. Como norma general, y en cuanto sea posible, los sistemas de comunicaciones del
SINADECI y del SIDERECI estarán sustentados sobre la base de los canales normales de
comunicaciones y los equipos propios. Cuando estos enlaces no estén disponibles, se
recurrirá al empleo de los sistemas de comunicaciones de las Instituciones Públicas
(Sectores) que integran el SINADECI, tales como Fuerzas Armadas, Policía Nacional del
Perú, Sector Salud, Sector Transportes y Comunicaciones, Sector Agricultura, según sea
el caso. A falta o saturación de estos sistemas, se recurrirá al empleo de los recursos
materiales y humanos de las instituciones privadas y clubes de radio aficionados.
d. Los equipos y sistemas de comunicaciones que conforman las redes de
comunicaciones, deben contar con sistemas de baterías, UPS, alimentación por grupos
electrógenos y en general con alimentación eléctrica de emergencia, que les permitan
funcionar cuando no se cuente con fluido eléctrico.
e. Adicionalmente, se deberá disponer de equipos de comunicaciones portátiles (radios
tipo man-pack, teléfonos satelitales, etc.) a fin de poder desplegarlos a la zona afectada
por la emergencia o a otras ubicaciones, en los casos en que los Centros de Operaciones
de Emergencia sean afectados o se considere la necesidad de instalar puestos de
comunicaciones en el área de la emergencia.
f. Es responsabilidad de la Autoridad a cargo de cada organismo del SINADECI o del
SIDERECI, dotar a sus COE y en general a los escalones que integran su organización, con
los equipos de comunicaciones, sistemas asociados a los mismos y personal
especializado para su operación y mantenimiento.
g. Es responsabilidad de la Autoridad responsable de cada organismo del SINADECI o del
SIDERECI, efectuar las coordinaciones y dictar los procedimientos pertinentes al
funcionamiento de sus comunicaciones de modo de integrarlas aprovechando las
facilidades de comunicaciones con que cuentan las instituciones públicas, privadas y
clubes de radio aficionados de su jurisdicción y garantizar la celeridad y fidelidad de la
información a ser transmitida y recibida.
80
h. El principio fundamental es contar con la posibilidad real de que la información con
los reportes iniciales de emergencia y peligros, la evaluación de daños, requerimientos
y directivas para su atención, fluya desde las áreas afectadas a los Centros de
Operaciones de Emergencia Distritales, Provinciales y Regionales y hacia el Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional, en beneficio de la oportuna y eficiente atención
de la población damnificada o afectada.
Redes de telecomunicaciones – PNOE
a. Red de Telefonía Celular para Autoridades del SINAGERD
b. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia del SINAGERD (HF)
c. Red Informática del Sistema Nacional de Respuesta y Rehabilitación – SINPAD.
d. Red Informática del Sistema Nacional de Alerta Temprana. (telefonía satelital)
e. Red Telefónica Administrativa del SINAGERD
Las comunicaciones en la Preparación y en la respuesta
• La plataforma de Comunicaciones
1. Red de Telefonía Celular: (161 Equipos)
75 DDI, 06 COEN, 80 Sede Central.
2. Red de Coordinación de Operaciones
2.1 Radio Comunicaciones HF (59 Equipos) 39 DDI, 04 COEN, 14 OGTIC, 02 Respuesta y 02
Operadores Permanentes.
2.2 Radiocomunicaciones VHF (Base 36), (Móvil portátil 98) 21 DDI, 4 COEN, 11 OGTIC (Base)
62 DDI, 10 COEN, 20 OGTIC, 06 Jefatura (Móvil portátil)
2.3 Telefonía Satelital (35 Equipos)
24 DDI, 01 COEN 06 Sede, 01 UMCPE, 02 GIRED y 01 PCA.
4. Red Informática del SINPAD (Internet) 01 a nivel nacional.
5. Red Telefónica Administrativa
81
5.1 Centrales Telefónicas (08) 01 Sede Central, 01 COEN y 04 DDI, 01 PRE, 01 REH 5.2 Líneas
Directas (73) 35 Sede Central, 32 DDI y 06 COEN
5.3 Alerta Tsunami (Líneas Punto a Punto) 01 INDECI, 01 IGP, 01 HIDRONAV, 01 ENAPU,
01 CORPAC. 01 PNUD, 01 CGBVP, 01 PCM, 01 Palacio de Gobierno.
Pruebas de Comunicaciones.- Las pruebas de comunicaciones se efectuarán de la siguiente
forma: PLAN NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - 48 - 1) Red de telefonía
celular entre Autoridades del SINADECI En la presente red las pruebas estarán a cargo
del módulo de comunicaciones del COEN. DIAS DE LA SEMANA FUNCIONARIO DE LA
SEDE CENTRAL DEL INDECI DIRECTORES REGIONALES DE DC. PRESIDENTES DE
GOBIERNOS REGIONALES OTRAS AUTORIDADES COMPONENTES DEL SINADECI
LunesMiércolesViernesDomingo 2000 Horas ---------------- ----------------
MartesJuevesSábado --------------- 2100 horas ---------------- 2do. Y 4to. Martes de cada
mes ---------------- ---------------- 1100 Horas De acuerdo a coordinaciones previas 2) Red
de coordinación de Operaciones de Emergencia del SINADECI Se realizarán de acuerdo
a los días y horarios que se establecen en el recuadro que se detalla a continuación, en
las frecuencias dispuestas en el sistema radial de HF (Ver agregado 2 al apéndice I), las
pruebas estarán a cargo del módulo de comunicaciones del COEN. DIAS DE LA SEMANA
DIRECCIONES REGIONALES DE DC GOBIERNOS REGIONALES INSTITUTOS DE LA FF.AA. y
PNP OTROS ORGANISMOS COMPONENTES DEL SINADECI Lunes a Domingo 0700-1100-
1700-2200 Horas ---------------- 0800-1200- 1500-2300 Horas Lunes a Viernes --------------
-- 1000-1600- 2100 Horas ---------------- De acuerdo a disponibilidad y coordinaciones
previas PLAN NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - 49 - 3) Red informática del
Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres – SINPAD. Para esta red no se
efectuará pruebas de comunicaciones, en los casos de no disponibilidad de servicio los
encargados comunicarán al COEN, el motivo por el cual no pueden informar las
novedades ocurridas 4) Red informática del Sistema Nacional de Alerta Temprana. Para
esta red no se efectuará pruebas de comunicaciones, en los casos de no disponibilidad
de servicio los encargados comunicarán al COEN, el motivo por el cual no pueden
informar las novedades ocurridas 5) Red telefónica administrativa del SINADECI. Para
esta red no se efectuará pruebas de comunicaciones, en los casos de no disponibilidad
de servicio los encargados comunicarán al COEN, el motivo por el cual no pueden
informar las novedades ocurridas.
82
e. Instrucciones para ejercicios Teniendo en cuenta que las pruebas de
comunicaciones solo permiten medir la operatividad de los equipos en un
momento dado, éstas no permiten medir la efectividad del sistema en los
aspectos relacionados a rendimiento y capacidad de saturación. En tal
sentido, el Sistema de Telecomunicaciones del SINADECI como el eje para
las acciones de Defensa Civil, debe considerar operadores debidamente
preparados para responder en caso de emergencia o desastre, por lo que
es necesario la ejecución de Ejercicio de comunicaciones en las que
participarán los Organismos de los Sectores Públicos y Privados. Para la
elaboración de los mismos, se tendrá que tener en cuenta los siguientes
detalles: • FECHA Y HORA DEL EJERCICIO • PARTICIPANTES • SISTEMA DE
TELECOMUNICACION A UTILIZARSE EN EL EJERCICIO • INDICATIVOS A
USARSE • PRUEBAS DE COMUNICACIONES • MENSAJES DE EJERCICIO •
CLARIDAD DE LAS COMUNICACIONES • CONCLUSIONES
AGREGADO 1 AL APÉNDICE I AL ANEXO E SISTEMA RADIAL HF A NIVEL NACIONAL Y VHF A NIVEL
LOCAL. MODALIDAD FX . COER. COEP y COED’S . Comités Regionales, Provinciales y Distritales
de DC. 7,415 Khz USB . Estaciones de Radio de los Sistemas de Comunicaciones de los Sectores
y de Organismos Privados y Radio Aficionados. 10,570 Khz USB 7,365 Khz USB 4,600 Khz USB
3,655 Khz USB INTEGRANTES DE LA RED Estación Control de la Red : COEN Integrantes: 2
ALTERNAS Nro. FRECUENCIAS 1 PERMANENTE (24 Horas) 10,345 Khz USB SISTEMA RADIAL VHF
(NIVEL LOCAL) MODALIDAD FX (C1) RPT: TX: 142.260 Mhz Rx: 143.840 Mhz . COER. COEP y
COED . Comités Regionales, Provinciales y Distritales de DC. (C2) TX/RX . Estaciones de Radio
de los Sistemas de Comunicaciones de los Sectores y de Organismos Privados y Radio
Aficionados 142.180 Mhz (C3) TX/RX: 142.920 Mhz (C4) TX/RX 142.840 Mhz
2.6. Glosario de Términos
Centro de Comunicaciones
Son aquellos que constituyen los puntos focales alrededor de los cuales se
implementa el Sistema de Comunicaciones.
83
Centro de Mensajes
Es un componente del Centro de Comunicaciones que tiene la responsabilidad de
tramitar (recepción, distribución y archivo) los mensajes enviados o recibidos vía los
medios de comunicación que explota el Centro de Comunicaciones.
Desastre natural
Grave perturbación del funcionamiento de la sociedad, que causa amplias pérdidas
humanas, materiales o medioambientales, producidas por la propia naturaleza o por
acción de la mano del hombre, que exceden la capacidad de la sociedad afectada
para afrontarla utilizando sólo sus propios recursos.
Espectro Electromagnético
Es el rango de frecuencias de radiación electromagnética desde cero hasta infinito.
Gestión de Riesgos.-
Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización con respecto a los
riesgos.
Infraestructuras críticas.-
Las infraestructuras estratégicas cuyo funcionamiento es indispensable y no
permite soluciones alternativas, por lo que su interrupción o destrucción tendría un
grave impacto sobre los servicios públicos esenciales.
Infraestructuras estratégicas.-
84
Las instalaciones, redes, sistemas y equipos físicos y de tecnología de la
información sobre las que descansa el funcionamiento de los servicios públicos
esenciales.
Puesto de Comando
Es el emplazamiento donde el comandante y su Estado Mayor cumplen sus
funciones de comando, conducción y control de las operaciones.
Sistema Integral de Comunicaciones
Es el conjunto de personal, material, medios de transmisión y sus procedimientos,
que integran los servicios de comunicaciones de voz, datos, vídeo y los sistemas
informáticos, para realizar el intercambio de información con alta confiabilidad y
seguridad, que permitan ejercer el comando y control en todos los niveles de la
organización, para el desarrollo de las actividades operativas y administrativas de
las Fuerzas Armadas
Sistema de Comunicaciones Fijas.
Es aquel sistema de comunicaciones que mantiene su organización en
instalaciones fijas (inamovibles).
Sistema de Comunicaciones Móviles.
Es aquel sistema de comunicaciones que mantiene su organización en constante
desplazamiento, manteniendo su capacidad de funcionamiento.
Sistema de Comunicaciones Tácticos.
Aquel sistema de comunicaciones que tiene su organización orientada a
proporcionar comunicaciones en apoyo a las operaciones militares tácticas.
85
Sistema de Comunicaciones Estratégicos.
Aquel sistema de comunicaciones que tiene su organización orientada a
proporcionar comunicaciones en apoyo a las operaciones militares estratégicas.
2.7. Formulación de las hipótesis
2.7.1. Hipótesis General
El funcionamiento de las comunicaciones del Ejército incide significativamente
en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN,
durante los desastres naturales. Lima-2017.
2.7.2. Hipótesis Específicas
Los Sistemas de Comunicaciones Radioeléctricos del Ejército inciden
significativamente en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia
Nacional – COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
El Sistema de Comunicaciones VSAT del Ejército incide de manera
significativa en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional
– COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017
La implementación de un Centro de Comunicaciones Avanzado para
emergencias, incide significativamente en el apoyo al Comando de
86
Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres
naturales. Lima-2017.
2.8 Identificación y clasificación de las variables.
a) Variable Independiente
VI: Funcionamiento de las comunicaciones
b) Variable dependiente
VD: Apoyo al COEN.
87
2.9 Operacionalización de variables.
Variables Definición conceptual Dimensiones Indicadores Técnicas Instrumentos
X:Funcionamiento
de lascomunicacione
s
El Sistema deComunicaciones delEjército es el conjunto depersonal, material, mediosde transmisión y susprocedimientos, queintegran los servicios decomunicaciones de voz,datos, vídeo y los sistemasinformáticos, para realizar elintercambio de informacióncon alta confiabilidad yseguridad, que permitanejercer el comando y controlen todos los niveles de laorganización, para eldesarrollo de lasactividades operativas yadministrativas del Ejército.(Manual deComunicaciones yProcedimientos de las
X1: Sistemas decomunicacionesradioeléctrico
- Sistema de Radio HF- Sistema de Radio VHF-Sistema de comunicaciones UHF.- Nivel de operatividad del material
radioeléctrico.- Cantidad de personal de
operadores de radio.- Capacitación y entrenamiento de
operadores de radio.
- Encuesta
- Entrevista
- Análisisdocumental.
- Cuestionario
- Guía deentrevista.
- Fichasbibliográficas
X2: Sistema deComunicaciones VSAT
- Operatividad del Sistema VSAT- Funcionamiento del Sistema a
nivel nacional.- Cantidad de personal operador
especialista del Sistema VSAT.- Capacitación del personal.- Adaptación del sistema a los
medios del COEN.
- Encuesta
- Entrevista
- Análisisdocumental
- Cuestionario
- Guía deentrevista.
88
Fuerzas Armadas-MACOFA-2009).
- Fichasbibliográficas
X3: Implementaciónde un Centro deComunicaciones avanzado.
- Funcionamiento actual delCECOM del CETELE.
- Proceso de adecuación delSistema Permanente delCETELE al del COEN.
- Resultados del enlace delComando de Ejercito con elCOEN y Unidades subordinadas
- Cantidad de materialradioeléctrico.
- Operatividad del Sistema deVSAT.
- Funcionamiento del SistemaWiracocha.
- Encuesta
- Entrevista
- Análisisdocumental
- Cuestionario
- Guía deentrevista.
- Fichasbibliográficas
Y: Apoyo alCOEN
Es la forma como elEjército cumple su misiónde apoyo, al Comando deOperaciones deEmergencia Nacional -COEN, ante la presenciade un desastre natural, conel fin de mitigar los dañosque pudiera ocasionar a lapoblación; en el caso
Y1: Etapa dePrevención
- Coordinaciones con el COENpara la integración de los mediosde comunicaciones.
- Ejercicios de comunicacionesconjuntos.
- Visitas a las instalacionesprevistas para operar los Centrosde Comunicaciones de ambosorganismos. (CETELE-COEN)
- Encuesta
- Entrevista
- Análisisdocumental.
- Cuestionario
- Guía deentrevista.
- Fichasbibliográficas
89
particular de este estudio,el apoyo que realiza elCentro de Telemática delEjército- CETELE, concomunicaciones, para queel Comando del Ejércitomantenga enlaces seguros,rápidos y confiables con loscomandos de lasDivisiones de Ejército yestas con sus GrandesUnidades de Combate,involucradas para actuarcomo primera respuesta,todo ello integrado con elCOEN, (Propio autor).
- Preparación de PlanesConjuntos.
Y2: Etapa deRespuesta
- Apertura del Centro deComunicaciones Avanzado, porel CETELE y la UUcomprometidas en la zona deldesastre.
- Desplazamiento a los lugaresafectados para asegurar losenlaces.
- Cantidad de personal deoperadores de los Sistemas deComunicaciones del CETELE.
- Integración de los medios delCETELE con el COEN.
- Apoyo al Puesto de ComandoAvanzado del EP.
- Encuesta
- Entrevista
- Análisisdocumental
-Cuestionario
- Guía deentrevista.
- Fichasbibliográficas
Y3: Etapa deReconstrucción
- Continuidad de lascomunicaciones.
- Aseguramiento de los enlacesdel Comando con las UU queintervienen en las labores dereconstrucción.
- Restablecimiento de losSistemas de Comunicacionespermanentes.
- Lecciones aprendidas.
- Encuesta
- Entrevista
- Análisisdocumental
-Cuestionario
- Guía deentrevista.
- Fichasbibliográficas
90
CAPITULO III: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Tipo, Diseño y Nivel de Investigación
3.1.1 Tipo de Investigación
La investigación es del tipo No Experimental, debido a que a partir de ésta no se construye
ninguna situación, sino que se procede a observar situaciones ya existentes, no provocadas
intencionalmente por el investigador, ni asignadas al azar. Hernández Sampieri, Fernández
Collado, Baptista Lucio (2011).
3.1.2 Diseño de la investigación
La investigación es del diseño transaccional o transversal, pues se levantó información una
sola vez en el tiempo.
El diseño que se utilizó fue el siguiente:
M1 O1 X1 Y1
Donde:
M1 = Es la muestra seleccionada.
O1 = Es la observación-medición.
X1 = Variable independiente: Funcionamiento de las comunicaciones del Ejército
91
Y1 = Variable dependiente: Apoyo al COEN.
3.1.3 Nivel de la investigación
El nivel de la investigación es Descriptivo; el propósito de esta investigación está en describir
situaciones y eventos tal como se dan en la realidad, como lo es describir cómo se muestra el
funcionamiento de las comunicaciones del Ejército en apoyo al Comando de Operaciones de
Emergencia Nacional- COEN.
Además, es del nivel Explicativo, porque se determinó el grado de causa efecto que existe
en la variable funcionamiento de las comunicaciones sobre la variable apoyo al COEN.
Hernández Sampieri, Fernández Collado, (Baptista Lucio, 2011 Pag. 152).
3.2 Población y Muestra de la investigación
3.2.1 Población
La población estuvo conformada por todo el personal de Oficiales, Técnicos, Sub Oficiales y
Empleados Civiles que laboran en el Centro de Telemática del Ejército, de acuerdo al siguiente
detalle:
Tabla 3:
Población
N° DEORDEN
RANGO CANTIDAD TOTAL
92
01 Oficiales 15 15
02 Técnicos y Suboficiales 75 75
03 Empleados Civiles 06 06
TOTAL 96 96
3.2.2 Muestra
La muestra es probabilística de modo aleatorio, estratificada; como el tamaño de la
población es pequeño, se asumió que la muestra es igual a la población, no requiriéndose
de fórmula para determinarla:
n = N
n = 96
Se encuestó a 96 personas (Oficiales, técnicos, Suboficiales y Empleados Civiles) de
acuerdo al detalle descrito en la Tabla 3, quienes laboran actualmente en el Centro de
Telemática del Ejército- CETELE, y que tuvieron participación directa en el funcionamiento
de las comunicaciones del Ejército durante el apoyo al COEN en los últimos acontecimientos
producidos por el Fenómeno del Niño Costero en la zona norte del país.
93
3.3Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
3.3.1Técnicas
La encuesta porque es una técnica que nos permite el conocimiento de las motivaciones,
actitudes y opiniones de los individuos con relación al objeto de investigación.
Se aplicó colectivamente, buscando datos concretos sobre funcionamiento de las
comunicaciones del Ejército en apoyo al COEN.
La entrevista
Es una técnica utilizada para la recolección de datos mediante la cual una persona
(entrevistador) solicita información a otra (entrevistado).
Esta técnica se emplea para obtener información de un experto de las variables de estudio,
como es el caso particular de la presente investigación, al Coronel Jefe del Centro de
Telemática del Ejército.
El Análisis documental, para realizar un estudio crítico y analítico sobre las teorías
consultadas sobre las dos variables de estudio.
94
3.3.2 Instrumentos
El cuestionario
Para los Oficiales, técnicos, suboficiales y Empleados Civiles del Centro de Telemática del
Ejército, el instrumento empleado fue el cuestionario, a través de este instrumento, se
formularon 30 preguntas cerradas, correlacionadas por cada dimensión, lo que tiene por
finalidad, determinar cómo el funcionamiento de las comunicaciones del Ejército incide en el
apoyo al COEN durante los desastres naturales.
Los criterios de construcción del instrumento para la recolección de datos (cuestionario)
fueron los siguientes:
1. El presente cuestionario sólo incluye preguntas cerradas, con lo cual se busca reducir la
ambigüedad de las respuestas y favorecer las comparaciones entre las respuestas.
2. Cada indicador de la variable independiente y la dependiente fue medido a través de cinco
(05) preguntas, por cada una de las dimensiones e indicadores, con lo cual se le otorga
mayor consistencia a la investigación.
3. Las preguntas del cuestionario están agrupadas por los indicadores de la variable
independiente, con lo cual se logra una secuencia y orden en la investigación.
4. En razón de lo señalado en los ítems 2 y 4, cada pregunta ha sido elaborada con claridad,
precisión y comprensión por las unidades de análisis seleccionadas.
5. No se sacrifica la claridad por la concisión, por el contrario, dado el tema de investigación
hay preguntas largas que facilitan el recuerdo, proporcionando al encuestado más tiempo
para reflexionar y favorecer una respuesta más articulada.
6. Las preguntas fueron formuladas con un léxico apropiado, simple, directo y que guardan
relación con los criterios de inclusión de la muestra.
95
7. Para evitar confusión de cualquier índole, las preguntas están referidas a un aspecto o
relación lógica enumerada como subtítulo y vinculadas al indicador de la variable
independiente.
De manera general, en la elaboración del cuestionario se evita, entre otros aspectos, inducir
las respuestas, apoyarse en evidencias comprobadas, negar el tema que se interroga, así
como el desorden investigativo.
La pre codificación de las respuestas, a las preguntas establecidas en el cuestionario, se
precisa en la siguiente tabla:
Tabla 4:
Valoración de Encuesta – Cuestionario
C O D I F I C A C I Ó NV A L O R
1 E n d e s a c u e r d o
2 T o t a l d e s a c u e r d o
96
3 M e d i a n a m e n t e d e a c u e r d o
4 D e a c u e r d o
5 T o t a l a c u e r d o
Fuente: Elaboración propia
La utilización de preguntas cerradas tuvo como base evitar o reducir la ambigüedad de las
respuestas y facilitar su comparación. Adjunto al cuestionario se colocó un glosario de
términos especificando aquellos aspectos técnicos presentes en las preguntas
determinadas. Además, las preguntas fueron formuladas empleando escalas de
codificación para facilitar el procesamiento y análisis de los datos, enlazando los
indicadores de la variable de causa con cada uno de los indicadores de la variable de
efecto, lo que le dio la consistencia necesaria al cuestionario.
El cuestionario fue validado – validez de contenido, que es lo que corresponde en estos
casos- utilizando criterios de expertos, apoyados en el uso de la V de Aiken. En cada juicio
de expertos se colocó el coeficiente de validez que no debe ser mayor de uno (1). Se
encuestaron a 96 personas, entre oficiales, técnicos, suboficiales y empleados civiles del
Centro de Telemática del Ejército.
La Guía de Entrevista
La Guía de entrevista fue aplicada al señor Coronel Jefe del CETELE, pues conoce a
profundidad la situación de su Dependencia y de la misión que cumple; fue de tipo
conversación informal y libre, sin embargo, se orientaron las preguntas y discusiones de
acuerdo a los objetivos de la investigación y a las conductas observadas en las unidades
de análisis. Los testimonios y conclusiones obtenidas se anotaron en un cuaderno de
anotaciones. Los criterios de construcción del instrumento de recogida de datos
(entrevista) fueron los siguientes:
97
1. Como técnica científica, la entrevista reunió a un entrevistador- moderador con el
entrevistado o informante y su único propósito era obtener respuestas o
informaciones que ayuden a comprobar las hipótesis planteadas. El entrevistador
es el mismo investigador.
2. Se elaboró una entrevista estructurada (dirigida) y planificada, obedeciendo a pautas
específicas en su preparación, su aplicación e interpretación de los datos e
informaciones recogidas. Esta se realizó como una conversación "cara a cara".
3. Los instrumentos que se emplearon fueron la guía de la entrevista, una grabadora y
el diario del entrevistador. El mismo investigador efectuó la función de relator.
4. El procedimiento para la entrevista se preparó para antes, durante y después de la
misma, según las siguientes pautas:
a. Antes de la entrevista
- Presentación del entrevistador
- Conocimiento previo del entorno del entrevistado
- Aspectos personales del entrevistador
- Capacitación específica del entrevistador
- Preparación y reconocimiento de lugar, horario y detalles
b. Durante la entrevista
Generación de corriente de empatía
Utilización de vocabulario adecuado a la situación y conforme
al marco teórico de referencia del informante
Actuación con sinceridad, sin rodeos y espontánea
Evitar discusiones, así como inducir o sugerir respuestas
Evitar posturas o hacer alardes de autoridad
98
No dar ejemplos ni hacer admoniciones morales
Prestar atención en lo referente a la comprobación de las
hipótesis y/o lo que se quiere expresar
No apremiar al informante para que termine su relato o idea
fuerza, por el contrario, ayudarlo a que lo concluya
Registrar la información doblando los medios que aseguren
todo lo expresado por el informante
Agradecer al informante y garantizarle confidencialidad
c. Después de la entrevista
Analizar las respuestas, observaciones anotadas y registradas en todos los
medios empleados, de preferencia a la brevedad posible
Fichas Bibliográficas.
Para aplicar este instrumento el investigador reunió la información, producto de
la lectura de libros, manuales, directivas, planes estratégicos, etc., efectuando
un análisis sobre el tema objeto de estudio; la información reunida se anotó en
un cuaderno de apuntes (análisis de contenido y observación), luego de lo cual
se plasmaron los conceptos más relevantes en el Marco teórico (al final de la
descripción de cada indicador). Los criterios de construcción del instrumento de
recogida de datos (análisis) fueron los siguientes:
1. La información seleccionada en el marco teórico de nuestras variables de investigación se
analizaron de manera objetiva, sistemática y cuantificable.
2. Su aplicación tuvo una orientación racional dirigida a estudiar las ideas contenidas en citas
de textos, anteriores investigaciones relacionadas al asunto y comunicación diversa
obtenida. Asimismo, se buscó descubrir diferencias en el contenido temático encontrado.
99
3. Se empleó como instrumento del análisis de contenido la hoja de calificación, en la cual
las categorías o variables de la investigación fueron trabajadas debidamente codificadas.
4. En la codificación se definieron: el universo y la muestra a analizar; las categorías referidas
a las variables y las unidades de análisis de contenido que estuvieron constituidas por el
tema y los indicadores establecidos para cada una de las variables de la investigación.
5. Se seleccionaron las categorías atendiendo a la clasificación de Krippendorf, las cuales
se ubicaron en el tipo de asunto o tópico.
6. La codificación empleada para las categorías del análisis de contenido son valoración de
encuesta- cuestionario.
3.3.3 Validez y confiabilidad de los instrumentos
Respecto de la confiabilidad, en el presente estudio de investigación se utilizó
el índice de Consistencia Interna (Alfa de Cronbach), el que presenta valores
entre 0 y 1. Los valores superiores a 0.8 son considerados aceptables; si su
valor es cercano a la unidad se trata de un instrumento fiable y hace que sus
mediciones sean estables y consistentes. Pero si su valor está por debajo de
0.8, el instrumento que se está evaluando presenta una variabilidad
heterogénea en sus ítems y, por lo tanto, nos llevaría a conclusiones
equívocas.
Tabla 5.
Indicadores de fiabilidad
Valor interpretación
0 Nula fiabilidad
100
3.4 Procesamiento de los datos
0.01 a 0.20 Insignificativa fiabilidad
0.21 a 0.40 Baja fiabilidad
0.41 a 0.60 Media fiabilidad
0.61 a 0.80 Alta fiabilidad
0.81 a 0.99 Significativa fiabilidad
1 Total fiabilidad
101
Se trasladaron los datos en una hoja Excel y se procesaron en el paquete
estadístico SPSS 21, siendo sometidos a diversas pruebas estadísticas de
carácter descriptivo e inferencial, aplicados para dar respuesta a los objetivos e
hipótesis planteadas en el presente trabajo de investigación.
102
CAPITULO IV: ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
4.1 Presentación, análisis e interpretación de Resultados.
Variable X: FUNCIONAMIENTO DE LAS COMUNICACIONES.
X1: Sistema de Comunicaciones radioeléctrico.
P-01 ¿Está Ud. de acuerdo que el material de radio HF y VHF que disponeactualmente el Ejército es el adecuado para satisfacer los enlaces delComando en situaciones de apoyo ante un desastre natural?
Tabla 6:
Radio HF y VHF
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente deacuerdo 4 4.17% 4.17% 4.17%
De acuerdo 6 6.25% 6.25% 10.42%
Medianamentede acuerdo 23 23.96% 23.96% 34.38%
Endesacuerdo 33 34.38% 34.38% 68.75%
Totalmente endesacuerdo 30 31.25% 31.25% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 11:
103
Radio HF y VHF
Fuente: Elaboración propia
El 4% de los encuestados está en total acuerdo con que el material de radio HF y VHF que
dispone actualmente el Ejército es el adecuado para satisfacer los enlaces del Comando en
situaciones de apoyo ante un desastre natural.
El 6% de los encuestados está de acuerdo con que el material de radio HF y VHF que
dispone actualmente el Ejército es el adecuado para satisfacer los enlaces del Comando en
situaciones de apoyo ante un desastre natural.
El 24% de los encuestados está medianamente de acuerdo con que el material de radio HF
y VHF que dispone actualmente el Ejército es el adecuado para satisfacer los enlaces del
Comando en situaciones de apoyo ante un desastre natural.
El 66% de los encuestados se muestra en Desacuerdo / Totalmente en desacuerdo con que
el material de radio HF y VHF que dispone actualmente el Ejército es el adecuado para
satisfacer los enlaces del Comando en situaciones de apoyo ante un desastre natural.
4% 6%
24%
35%
31%
¿Está Ud. de acuerdo que el material de radio HF yVHF que dispone actualmente el Ejército es el
adecuado para satisfacer los enlaces del Comando ensituaciones de apoyo ante un desastre natural?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
104
P-02 ¿Considera Ud. que los equipos de radio UHF que opera el CETELE sonidóneos para atender problemas de enlaces de emergencia en zonas de undesastre natural?
Tabla 7:
Radio UHF que opera el CETELE
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 6 6.25% 6.25% 6.25%
De acuerdo 8 8.33% 8.33% 14.58%
Medianamente deacuerdo 15 15.63% 15.63% 30.21%
En desacuerdo 35 36.46% 36.46% 66.67%
Totalmente endesacuerdo 32 33.33% 33.33% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 12:
Radio UHF que opera el CETELE
Fuente: Elaboración propia.
6% 8%
16%
37%
33%
¿Considera Ud. que los equipos de radioUHF que opera el CETELE son idóneos para
atender problemas de enlaces deemergencia en zonas de un desastre
natural?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
105
El 6% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que los equipos de radio UHF
que opera el CETELE son idóneos para atender problemas de enlaces de emergencia en
zonas de un desastre natural.
El 8% de los encuestados está De acuerdo con que los equipos de radio UHF que opera el
CETELE son idóneos para atender problemas de enlaces de emergencia en zonas de un
desastre natural.
El 16% de los encuestados está medianamente de acuerdo con que los equipos de radio
UHF que opera el CETELE son idóneos para atender problemas de enlaces de emergencia
en zonas de un desastre natural.
El 37% de los encuestados está en Desacuerdo con que los equipos de radio UHF que opera
el CETELE son idóneos para atender problemas de enlaces de emergencia en zonas de un
desastre natural.
El 33% de los encuestados está Totalmente en desacuerdo con que los equipos de radio
UHF que opera el CETELE son idóneos para atender problemas de enlaces de emergencia
en zonas de un desastre natural.
P-03 ¿Está Ud. de acuerdo que el material radioeléctrico que opera el CETELEse encuentra en óptimas condiciones de operatividad?
Tabla 8:
Material radioeléctrico que opera el CETELE
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 4 4.17% 4.17% 4.17%
De acuerdo 5 5.21% 5.21% 9.38%
Medianamente deacuerdo 11 11.46% 11.46% 20.83%
En desacuerdo 43 44.79% 44.79% 65.63%
106
Totalmente endesacuerdo 33 34.38% 34.38% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 13:
Material radioeléctrico que opera el CETELE
Fuente: Elaboración propia
El 4% de los encuestados se muestra Totalmente de acuerdo con que el material
radioeléctrico que opera el CETELE se encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
El 5% de los encuestados está De acuerdo con que el material radioeléctrico que opera el
CETELE se encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
El 12% de los encuestados está Medianamente de acuerdo con que el material radioeléctrico
que opera el CETELE se encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
El 45% de los encuestados está en Desacuerdo con que el material radioeléctrico que opera
el CETELE se encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
4% 5%12%
45%
34%
¿Está Ud. de acuerdo que el materialradioeléctrico que opera el CETELE seencuentra en óptimas condiciones de
operatividad?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
107
El 34% de los encuestados está en Total desacuerdo con que el material radioeléctrico que
opera el CETELE se encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
P-04 ¿Cree Ud. que el personal de operadores del CETELE se encuentracapacitado para operar eficientemente todo el material radioeléctrico delEjército?
Tabla 9:
Personal de operadores del CETELE
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 28 29.17% 29.17% 29.17%
De acuerdo 32 33.33% 33.33% 62.50%
Medianamente deacuerdo 9 9.38% 9.38% 71.88%
En desacuerdo 14 14.58% 14.58% 86.46%
Totalmente endesacuerdo 13 13.54% 13.54% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 14:
Personal de operadores del CETELE
Fuente: Elaboración propia.
29%
33%9%
15%14%
¿Cree Ud. que el personal de operadores delCETELE se encuentra capacitado paraoperar eficientemente todo el material
radioeléctrico del Ejército?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
108
El 39% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que el personal de operadores
del CETELE se encuentra capacitado para operar eficientemente todo el material
radioeléctrico del Ejército.
El 33% de los encuestados está De acuerdo con que el personal de operadores del CETELE
se encuentra capacitado para operar eficientemente todo el material radioeléctrico del
Ejército.
El 9% de los encuestados no se muestra de acuerdo, ni en desacuerdo con que el personal
de operadores del CETELE se encuentra capacitado para operar eficientemente todo el
material radioeléctrico del Ejército.
El 15% de los encuestados está en Desacuerdo con que el personal de operadores del
CETELE se encuentra capacitado para operar eficientemente todo el material radioeléctrico
del Ejército.
El 14% de los encuestados se muestra Totalmente en que el personal de operadores del
CETELE se encuentra capacitado para operar eficientemente todo el material radioeléctrico
del Ejército.
P-05 ¿Está Ud. de acuerdo que la cantidad de personal especialista con quecuenta en la actualidad el CETELE satisface las necesidades de operadores,en caso de apoyar al COEN ante un desastre natural?
Tabla 10:
Cantidad de personal especialista
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 7 7.29% 7.29% 7.29%
De acuerdo 7 7.29% 7.29% 14.58%
Medianamente deacuerdo 9 9.38% 9.38% 23.96%
109
En desacuerdo 38 39.58% 39.58% 63.54%
Totalmente endesacuerdo 35 36.46% 36.46% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 15:
Cantidad de personal especialista
Fuente: Elaboración propia.
El 7% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que la cantidad de personal
especialista con que cuenta en la actualidad el CETELE satisface las necesidades de
operadores, en caso de apoyar al COEN ante un desastre natural.
El 7% de los encuestados está De acuerdo con que la cantidad de personal especialista con
que cuenta en la actualidad el CETELE satisface las necesidades de operadores, en caso
de apoyar al COEN ante un desastre natural.
El 9% de los encuestados está Medianamente de acuerdo con que la cantidad de personal
especialista con que cuenta en la actualidad el CETELE satisface las necesidades de
operadores, en caso de apoyar al COEN ante un desastre natural.
7% 7%9%
40%
37%
¿Está Ud. de acuerdo que la cantidad depersonal especialista con que cuenta en la
actualidad el CETELE satisface lasnecesidades de operadores, en caso de
apoyar al COEN ante un desastre natural?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
110
El 40% de los encuestados está en Desacuerdo con que la cantidad de personal especialista
con que cuenta en la actualidad el CETELE satisface las necesidades de operadores, en
caso de apoyar al COEN ante un desastre natural.
El 37% de los encuestados está en Total desacuerdo con que la cantidad de personal
especialista con que cuenta en la actualidad el CETELE satisface las necesidades de
operadores, en caso de apoyar al COEN ante un desastre natural.
X2: Sistema de Comunicaciones VSAT.
P-06 ¿Considera Ud. que el Sistema Satelital VSAT con que dispone el Ejército estácumpliendo las expectativas del Comando en cuanto a enlaces a nivel nacional?
Tabla 11:
Sistema Satelital VSAT
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 39 40.63% 40.63% 40.63%
De acuerdo 42 43.75% 43.75% 84.38%
Medianamente deacuerdo 3 3.13% 3.13% 87.50%
En desacuerdo 7 7.29% 7.29% 94.79%
Totalmente endesacuerdo 5 5.21% 5.21% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 16:
Sistema Satelital VSAT
111
Fuente: Elaboración propia
El 41% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que el Sistema Satelital VSAT
con que dispone el Ejército está cumpliendo las expectativas del Comando en cuanto a
enlaces a nivel nacional.
El 44% de los encuestados está De acuerdo con que el Sistema Satelital VSAT con que
dispone el Ejército está cumpliendo las expectativas del Comando en cuanto a enlaces a
nivel nacional.
El 3% de los encuestados no se muestra de acuerdo, ni en desacuerdo con que el Sistema
Satelital VSAT con que dispone el Ejército está cumpliendo las expectativas del Comando
en cuanto a enlaces a nivel nacional.
El 7% de los encuestados está en Desacuerdo con que el Sistema Satelital VSAT con que
dispone el Ejército está cumpliendo las expectativas del Comando en cuanto a enlaces a
nivel nacional.
El 5% de los encuestados está en Total desacuerdo con que el Sistema Satelital VSAT con
que dispone el Ejército está cumpliendo las expectativas del Comando en cuanto a enlaces
a nivel nacional.
41%
44%
3% 7% 5%
¿Considera Ud. que el Sistema SatelitalVSAT con que dispone el Ejército está
cumpliendo las expectativas del Comandoen cuanto a enlaces a nivel nacional?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
112
P-07 ¿Está Ud. de acuerdo que este Sistema en la actualidad se encuentra enóptimas condiciones de operatividad?
Tabla 12:
Condiciones de operatividad del Sistema
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 29 30.21% 30.21% 30.21%
De acuerdo 33 34.38% 34.38% 64.58%
Medianamente deacuerdo 11 11.46% 11.46% 76.04%
En desacuerdo 13 13.54% 13.54% 89.58%
Totalmente endesacuerdo 10 10.42% 10.42% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 17:
Condiciones de operatividad del Sistema
Fuente: Elaboración propia
30%
34%12%
14%10%
¿Está Ud. de acuerdo que este Sistema en laactualidad se encuentra en óptimas
condiciones de operatividad?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
113
El 30% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que este Sistema en la
actualidad se encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
El 34% de los encuestados está de acuerdo con que este Sistema en la actualidad se
encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
El 12% de los encuestados está ni acuerdo ni desacuerdo con que este Sistema en la
actualidad se encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
El 14% de los encuestados está En desacuerdo con que este Sistema en la actualidad se
encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
El 10% de los encuestados está Totalmente en desacuerdo con que este Sistema en la
actualidad se encuentra en óptimas condiciones de operatividad.
P-08 ¿De acuerdo a la experiencia que le tocó vivir en el apoyo al COEN, parael Fenómeno del Niño Costero, el Sistema VSAT satisfizo los requerimientosde enlace del Comando con las Unidades que intervinieron en la misma zonadel desastre?
Tabla 13:
Requerimientos de enlace del Comando
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 29 30.21% 30.21% 30.21%
De acuerdo 30 31.25% 31.25% 61.46%
Medianamente deacuerdo 19 19.79% 19.79% 81.25%
En desacuerdo 10 10.42% 10.42% 91.67%
Totalmente endesacuerdo 8 8.33% 8.33% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
114
Figura 18:
Requerimientos de enlace del Comando
Fuente: Elaboración propia.
El 61% de los encuestados indicaron estar Totalmente de acuerdo / De acuerdo con que
Sistema VSAT satisfizo los requerimientos de enlace del Comando con las Unidades que
intervinieron en la misma zona del desastre.
Un 19% de los encuestados está En desacuerdo / Totalmente en desacuerdo con que
Sistema VSAT satisfizo los requerimientos de enlace del Comando con las Unidades que
intervinieron en la misma zona del desastre.
P-9 ¿Considera Ud. que el personal de operadores de este Sistema VSAT estádebidamente capacitado y entrenado para operarlo y mantenerlo eficientemente?
Tabla 14:
Personal de operadores capacitado y entrenado
30%
31%20%
11%8%
¿De acuerdo a la experiencia que le tocóvivir, en el apoyo al COEN, para el
Fenómeno del Niño Costero, el SistemaVSAT satisfizo los requerimientos de enlace
del Comando con las Unidades queintervinieron en la misma zona del desastre?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
115
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 37 38.54% 38.54% 38.54%
De acuerdo 43 44.79% 44.79% 83.33%
Medianamente deacuerdo 4 4.17% 4.17% 87.50%
En desacuerdo 7 7.29% 7.29% 94.79%
Totalmente endesacuerdo 5 5.21% 5.21% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 19:
Personal de operadores capacitado y entrenado
Fuente: Elaboración propia.
El 39 % de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que el personal de operadores
de este Sistema VSAT está debidamente capacitado y entrenado para operarlo y mantenerlo
eficientemente.
39%
45%
4%7% 5%
¿Considera Ud. que el personal deoperadores de este Sistema VSAT está
debidamente capacitado y entrenado paraoperarlo y mantenerlo eficientemente?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
116
El 45% de los encuestados está De acuerdo con que el personal de operadores de este
Sistema VSAT está debidamente capacitado y entrenado para operarlo y mantenerlo
eficientemente.
Un 12% de los encuestados está En desacuerdo / Totalmente en desacuerdo con que el
personal de operadores de este Sistema VSAT está debidamente capacitado y entrenado
para operarlo y mantenerlo eficientemente.
P- 10. ¿Cree Ud. que la cantidad de personal especialista disponible actualmente enel CETELE, cubre las necesidades de este personal para una buena operación delSistema VSAT?
Tabla 15:
Cantidad de personal para una buena operación del Sistema VSAT.
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 3 3.13% 3.13% 3.13%
De acuerdo 6 6.25% 6.25% 9.38%
Medianamente deacuerdo 17 17.71% 17.71% 27.08%
En desacuerdo 37 38.54% 38.54% 65.63%
Totalmente endesacuerdo 33 34.38% 34.38% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 20:
Cantidad de personal para una buena operación del Sistema VSAT
117
Fuente: Elaboración propia.
El 3% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que la cantidad de personal
especialista disponible actualmente en el CETELE, cubre las necesidades de este personal
para una buena operación del Sistema VSAT.
El 6% de los encuestados está De acuerdo con que la cantidad de personal especialista
disponible actualmente en el CETELE, cubre las necesidades de este personal para una
buena operación del Sistema VSAT.
El 73% de los encuestados está En desacuerdo / Totalmente en desacuerdo con que la
cantidad de personal especialista disponible actualmente en el CETELE, cubre las
necesidades de este personal para una buena operación del Sistema VSAT.
P- 11. ¿Cree Ud. que el COEN cuenta con un Sistema de Comunicaciones similar paralograr la interoperabilidad de los mismos?
3% 6%
18%
39%
34%
¿Cree Ud. que la cantidad de personalespecialista disponible actualmente en elCETELE, cubre las necesidades de estepersonal para una buena operación del
Sistema VSAT?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
118
Tabla 16:
Sistema de Comunicaciones para lograr interoperabilidad en el COEN
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 4 4.17% 4.17% 4.17%
De acuerdo 6 6.25% 6.25% 10.42%
Medianamente deacuerdo 6 6.25% 6.25% 16.67%
En desacuerdo 41 42.71% 42.71% 59.38%
Totalmente endesacuerdo 39 40.63% 40.63% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 21:
Sistema de Comunicaciones para lograr interoperabilidad en el COEN
Fuente: Elaboración propia
El 4% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que el COEN cuenta con un
Sistema de Comunicaciones similar para lograr la interoperabilidad de los mismos.
4% 6%6%
43%
41%
¿Cree Ud. que el COEN cuenta con unSistema de Comunicaciones similar para
lograr la interoperabilidad de los mismos?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
119
El 6% de los encuestados está De acuerdo con que el COEN cuenta con un Sistema de
Comunicaciones similar para lograr la interoperabilidad de los mismos.
El 43% de los encuestados está En desacuerdo con que el COEN cuenta con un Sistema
de Comunicaciones similar para lograr la interoperabilidad de los mismos.
El 41% de los encuestados está en Total desacuerdo con que el COEN cuenta con un
Sistema de Comunicaciones similar para lograr la interoperabilidad de los mismos.
X3: Implementación de un Centro de Comunicaciones Avanzado.
P- 12. ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE cumplió a cabalidad con la función deasegurar los enlaces de comunicaciones del Comando del Ejército, con susComandos subordinados que tuvieron participación directa en el apoyo al COEN enel último Fenómeno del niño Costero?
Tabla 17:
Aseguramiento de los enlaces de comunicaciones
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 2 2.08% 2.08% 2.08%
De acuerdo 4 4.17% 4.17% 6.25%
Medianamente deacuerdo 13 13.54% 13.54% 19.79%
En desacuerdo 38 39.58% 39.58% 59.38%
Totalmente endesacuerdo 39 40.63% 40.63% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
120
Figura 22:
Aseguramiento de los enlaces de comunicaciones
Fuente: Elaboración propia.
El 2% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que el CETELE cumplió a
cabalidad con la función de asegurar los enlaces de comunicaciones del Comando del
Ejército, con sus Comandos subordinados que tuvieron participación directa en el apoyo al
COEN en el último Fenómeno del niño Costero.
El 4% de los encuestados está de acuerdo con que el CETELE cumplió a cabalidad con la
función de asegurar los enlaces de comunicaciones del Comando del Ejército, con sus
Comandos subordinados que tuvieron participación directa en el apoyo al COEN en el último
Fenómeno del niño Costero.
El 13% de los encuestados está ni acuerdo ni desacuerdo con que el CETELE cumplió a
cabalidad con la función de asegurar los enlaces de comunicaciones del Comando del
Ejército, con sus Comandos subordinados que tuvieron participación directa en el apoyo al
COEN en el último Fenómeno del niño Costero.
2% 4%13%
40%
41%
¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE cumplióa cabalidad con la función de asegurar los
enlaces de comunicaciones del Comando delEjército, con sus Comandos subordinados
que tuvieron participación directa en el apoyoal COEN en el último Fenómeno del niño C
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
121
El 40% de los encuestados está En desacuerdo con que el CETELE cumplió a cabalidad
con la función de asegurar los enlaces de comunicaciones del Comando del Ejército, con
sus Comandos subordinados que tuvieron participación directa en el apoyo al COEN en el
último Fenómeno del niño Costero.
El 41% de los encuestados está Totalmente en desacuerdo con que el CETELE cumplió a
cabalidad con la función de asegurar los enlaces de comunicaciones del Comando del
Ejército, con sus Comandos subordinados que tuvieron participación directa en el apoyo al
COEN en el último Fenómeno del niño Costero.
P- 13. ¿Estima Ud. que hubo un eficiente proceso de adecuación de los medios delCETELE con los que dispone el COEN durante el último Fenómeno del Niño Costero?
Tabla 18:
Proceso de adecuación de los medios del CETELE
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 0 0.00% 0.00% 0.00%
De acuerdo 0 0.00% 0.00% 0.00%
Medianamente deacuerdo 8 8.33% 8.33% 8.33%
En desacuerdo 45 46.88% 46.88% 55.21%
Totalmente endesacuerdo 43 44.79% 44.79% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 23:
Proceso de adecuación de los medios del CETELE
122
Fuente: Elaboración propia.
El 8% de los encuestados está medianamente de acuerdo con que hubo un eficiente proceso
de adecuación de los medios del CETELE con los que dispone el COEN durante el último
Fenómeno del Niño Costero.
El 47% de los encuestados está en desacuerdo con que hubo un eficiente proceso de
adecuación de los medios del CETELE con los que dispone el COEN durante el último
Fenómeno del Niño Costero.
El 45% de los encuestados está en total desacuerdo con que hubo un eficiente proceso de
adecuación de los medios del CETELE con los que dispone el COEN durante el último
Fenómeno del Niño Costero.
P- 14. ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE debe optimizar sus procesos decomunicaciones para cumplir eficientemente la misión encomendada por el Comandodel Ejército?
Tabla 19:
Optimización de procesos de comunicaciones
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
0% 0% 8%
47%
45%
¿Estima Ud. que hubo un eficiente proceso deadecuación de los medios del CETELE con los
que dispone el COEN durante el últimoFenómeno del Niño Costero?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
123
Totalmente de acuerdo 44 45.83% 45.83% 45.83%
De acuerdo 46 47.92% 47.92% 93.75%
Medianamente deacuerdo 3 3.13% 3.13% 96.88%
En desacuerdo 3 3.13% 3.13% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 24:
Optimización de procesos de comunicaciones
Fuente: Elaboración propia
El 46% de los encuestados está totalmente de acuerdo con que el CETELE debe optimizar
sus procesos de comunicaciones para cumplir eficientemente la misión encomendada por el
Comando del Ejército.
46%
48%
3% 3% 0%
¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE debeoptimizar sus procesos de comunicaciones
para cumplir eficientemente la misiónencomendada por el Comando del Ejército?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
124
El 48% de los encuestados está de acuerdo con que el CETELE debe optimizar sus procesos
de comunicaciones para cumplir eficientemente la misión encomendada por el Comando del
Ejército.
El 3% de los encuestados está ni acuerdo ni desacuerdo con que el CETELE debe optimizar
sus procesos de comunicaciones para cumplir eficientemente la misión encomendada por el
Comando del Ejército.
El 3% de los encuestados está en desacuerdo con que el CETELE debe optimizar sus
procesos de comunicaciones para cumplir eficientemente la misión encomendada por el
Comando del Ejército.
P- 15. ¿Cree Ud. que el material radioeléctrico asignado al CETELE es el necesariopara satisfacer las necesidades de enlace?
Tabla 20:
Material radioeléctrico asignado al CETELE
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 6 6.25% 6.25% 6.25%
De acuerdo 7 7.29% 7.29% 13.54%
Medianamente deacuerdo 12 12.50% 12.50% 26.04%
En desacuerdo 39 40.63% 40.63% 66.67%
Totalmente endesacuerdo 32 33.33% 33.33% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
125
Figura 25:
Material radioeléctrico asignado al CETELE
Fuente: Elaboración propia.
El 6% de los encuestados está de acuerdo con que el material radioeléctrico asignado al
CETELE es el necesario para satisfacer las necesidades de enlace.
El 7% de los encuestados está de acuerdo con que el material radioeléctrico asignado al
CETELE es el necesario para satisfacer las necesidades de enlace.
El 13% de los encuestados está ni acuerdo ni desacuerdo con que el material radioeléctrico
asignado al CETELE es el necesario para satisfacer las necesidades de enlace.
El 41% de los encuestados está en desacuerdo con que el material radioeléctrico asignado
al CETELE es el necesario para satisfacer las necesidades de enlace.
El 33% de los encuestados está en total desacuerdo con que el material radioeléctrico
asignado al CETELE es el necesario para satisfacer las necesidades de enlace.
6% 7%13%
41%
33%
¿Cree Ud. que el material radioeléctricoasignado al CETELE es el necesario para
satisfacer las necesidades de enlace?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
126
P- 16. ¿El Sistema de Comunicaciones VSAT fue operado y cubrió las expectativas deenlace para apoyar situaciones como las vividas en el último Fenómeno del NiñoCostero en el norte del país?
Tabla 21:
Expectativas de enlace del VSAT
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 3 3.13% 3.13% 3.13%
De acuerdo 4 4.17% 4.17% 7.29%
Medianamente deacuerdo 8 8.33% 8.33% 15.63%
En desacuerdo 42 43.75% 43.75% 59.38%
Totalmente endesacuerdo 39 40.63% 40.63% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 26:
Expectativas de enlace del VSAT
127
Fuente: Elaboración propia.
El 3% de los encuestados está de acuerdo con que El Sistema de Comunicaciones VSAT
fue operado y cubrió las expectativas de enlace para apoyar situaciones como las vividas en
el último Fenómeno del Niño Costero en el norte del país.
El 4% de los encuestados está de acuerdo con que El Sistema de Comunicaciones VSAT
fue operado y cubrió las expectativas de enlace para apoyar situaciones como las vividas en
el último Fenómeno del Niño Costero en el norte del país.
El 8% de los encuestados está ni acuerdo ni desacuerdo con que El Sistema de
Comunicaciones VSAT fue operado y cubrió las expectativas de enlace para apoyar
situaciones como las vividas en el último Fenómeno del Niño Costero en el norte del país.
El 85% de los encuestados está en desacuerdo / total desacuerdo con El Sistema de
Comunicaciones VSAT fue operado y cubrió las expectativas de enlace para apoyar
situaciones como las vividas en el último Fenómeno del Niño Costero en el norte del país.
3% 4%8%
44%
41%
¿El Sistema de Comunicaciones VSAT fueoperado y cubrió las expectativas de enlacepara apoyar situaciones como las vividas enel último Fenómeno del Niño Costero en el
norte del país?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
128
P- 17. ¿Estaría Ud. de acuerdo con implementar un prototipo de modelo de un Centrode Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN, ante una situaciónde desastre natural?
Tabla 22:
Prototipo de Centro de Comunicaciones Avanzado
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 39 40.63% 40.63% 40.63%
De acuerdo 43 44.79% 44.79% 85.42%
Medianamente deacuerdo 5 5.21% 5.21% 90.63%
En desacuerdo 5 5.21% 5.21% 95.83%
Totalmente endesacuerdo 4 4.17% 4.17% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 27:
Prototipo de Centro de Comunicaciones Avanzado
Fuente: Elaboración propia.
41%
45%
5%5% 4%
¿Estaría Ud. de acuerdo con implementar unprototipo de modelo de un Centro de
Comunicaciones Avanzado para apoyar enel futuro al COEN, ante una situación de
desastre natural?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
129
El 41% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con implementar un prototipo de
modelo de un Centro de Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN, ante
una situación de desastre natural.
El 45% de los encuestados está De acuerdo con implementar un prototipo de modelo de un
Centro de Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN, ante una situación
de desastre natural.
El 5% de los encuestados está ni acuerdo ni desacuerdo con implementar un prototipo de
modelo de un Centro de Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN, ante
una situación de desastre natural.
El 6% de los encuestados está En desacuerdo con implementar un prototipo de modelo de
un Centro de Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN, ante una
situación de desastre natural.
El 4% de los encuestados está en Total desacuerdo con implementar un prototipo de modelo
de un Centro de Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN, ante una
situación de desastre natural.
Variable Y: APOYO AL COMANDO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL-COEN.
Dimensión Y1: Etapa de Prevención
P- 18. ¿Cree Ud. que el CETELE debe coordinar con el COEN desde la etapa dePrevención en lo que se refiere a la integración y operación de los medios decomunicaciones?
130
Tabla 23:
Coordinación CETELE - COEN
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 42 43.75% 43.75% 43.75%
De acuerdo 45 46.88% 46.88% 90.63%
Medianamente deacuerdo 7 7.29% 7.29% 97.92%
En desacuerdo 2 2.08% 2.08% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 28:
Coordinación CETELE - COEN
Fuente: Elaboración propia.
44%
47%
7% 2% 0%
¿Cree Ud. que el CETELE debe coordinarcon el COEN desde la etapa de Prevención
en lo que se refiere a la integración yoperación de los medios de
comunicaciones?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
131
El 44% de los encuestados está totalmente de acuerdo con que el CETELE debe coordinar
con el COEN desde la etapa de Prevención en lo que se refiere a la integración y operación
de los medios de comunicaciones.
El 47% de los encuestados está de acuerdo con que el CETELE debe coordinar con el COEN
desde la etapa de Prevención en lo que se refiere a la integración y operación de los medios
de comunicaciones.
El 9% de los encuestados estuvo medianamente de acuerdo/en desacuerdo con que el
CETELE debe coordinar con el COEN desde la etapa de Prevención en lo que se refiere a
la integración y operación de los medios de comunicaciones
P-19. ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE debe planear y conducir ejercicios decomunicaciones conjuntos con el COEN?
Tabla 24:
Ejercicios de comunicaciones conjuntos con el COEN
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 46 47.92% 47.92% 47.92%
De acuerdo 48 50.00% 50.00% 97.92%
Medianamente deacuerdo 2 2.08% 2.08% 100.00%
En desacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 29:
Ejercicios de comunicaciones conjuntos con el COEN
132
Fuente: Elaboración propia.
El 48% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que el CETELE debe planear y
conducir ejercicios de comunicaciones conjuntos con el COEN.
El 50% de los encuestados está De acuerdo con que el CETELE debe planear y conducir
ejercicios de comunicaciones conjuntos con el COEN.
P- 20. ¿Está Ud. de acuerdo que deben efectuarse visitas donde va a operar losCentros de Comunicaciones del COEN y CETEL, a nivel nacional, para coordinar InSitu, la instalación y operación de los medios de comunicaciones?
Tabla 25:
Instalación y operación de los medios de comunicación
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 48 50.00% 50.00% 50.00%
De acuerdo 46 47.92% 47.92% 97.92%
Medianamente deacuerdo 2 2.08% 2.08% 100.00%
48%50%
2%0%0%
¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE debeplanear y conducir ejercicios de
comunicaciones conjuntos con el COEN?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
133
En desacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 30:
Instalación y operación de los medios de comunicación
Fuente: Elaboración propia
El 98% de los encuestados está Totalmente de acuerdo / De acuerdo con que deben
efectuarse visitas donde va a operar los Centros de Comunicaciones del COEN y CETEL, a
nivel nacional, para coordinar In Situ, la instalación y operación de los medios de
comunicaciones.
P- 21. ¿Considera Ud. que debe haber un planeamiento conjunto del CETELE con elCOEN desde la etapa de Prevención para intervenir ante un desastre natural?
50%48%
2%0%
0%
¿Está Ud. de acuerdo que deben efectuarsevisitas donde va a operar los Centros de
Comunicaciones del COEN y CETEL, a nivelnacional, para coordinar In Situ, la
instalación y operación de los medios decomunicaciones?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
134
Tabla 26:
Planeamiento conjunto del CETELE con el COEN.
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 50 52.08% 52.08% 52.08%
De acuerdo 46 47.92% 47.92% 100.00%
Medianamente deacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
En desacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
135
Figura 31:
Planeamiento conjunto del CETELE con el COEN
Fuente: Elaboración propia.
El 52% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que debe haber un
planeamiento conjunto del CETELE con el COEN desde la etapa de Prevención para
intervenir ante un desastre natural.
El 48% de los encuestados está De acuerdo con que debe haber un planeamiento conjunto
del CETELE con el COEN desde la etapa de Prevención para intervenir ante un desastre
natural.
Dimensión Y2: Etapa de Respuesta.
P- 22. ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE debe aperturar un Centro deComunicaciones Avanzado en apoyo al COEN, inmediatamente después de undesastre natural de gran magnitud que afecte a la población?
52%48%
0%0%
0%
¿Considera Ud. que debe haber unplaneamiento conjunto del CETELE con elCOEN desde la etapa de Prevención para
intervenir ante un desastre natural?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
136
Tabla 27:
Centro de Comunicaciones Avanzado como apoyo al COEN
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 48 50.00% 50.00% 50.00%
De acuerdo 48 50.00% 50.00% 100.00%
Medianamente deacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
En desacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 32:
Centro de Comunicaciones Avanzado como apoyo al COEN
Fuente: Elaboración propia.
El 50% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que el CETELE debe aperturar
un Centro de Comunicaciones Avanzado en apoyo al COEN, inmediatamente después de
un desastre natural de gran magnitud que afecte a la población.
50%50%
0% 0%0%
¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE debeaperturar un Centro de Comunicaciones
Avanzado en apoyo al COEN,inmediatamente después de un desastrenatural de gran magnitud que afecte a la
población?Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
137
El 50% de los encuestados está Medianamente de acuerdo con que el CETELE debe
aperturar un Centro de Comunicaciones Avanzado en apoyo al COEN, inmediatamente
después de un desastre natural de gran magnitud que afecte a la población.
P- 23. ¿Considera Ud. que se debe disponer el inmediato desplazamiento del Centrode Comunicaciones Avanzado de Emergencia para apoyar al COEN ante un desastrenatural?
Tabla 28:
Centro de Comunicaciones Avanzado de Emergencia
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 49 51.04% 51.04% 51.04%
De acuerdo 43 44.79% 44.79% 95.83%
Medianamente deacuerdo 3 3.13% 3.13% 98.96%
En desacuerdo 1 1.04% 1.04% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
138
Figura 33:
Centro de Comunicaciones Avanzado de Emergencia
Fuente: Elaboración propia.
El 51% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que se debe disponer el
inmediato desplazamiento del Centro de Comunicaciones Avanzado de Emergencia para
apoyar al COEN ante un desastre natural.
El 45% de los encuestados está De acuerdo con que se debe disponer el inmediato
desplazamiento del Centro de Comunicaciones Avanzado de Emergencia para apoyar al
COEN ante un desastre natural.
P- 24. ¿Cree Ud. que el CETELE puede apoyar con la disponibilidad de personalespecialista para un apoyo del Ejército al COEN ante un desastre natural?
51%45%
3% 1% 0%
¿Considera Ud. que se debe disponer elinmediato desplazamiento del Centro de
Comunicaciones Avanzado de Emergenciapara apoyar al COEN ante un desastre
natural?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
139
Tabla 29:
Disponibilidad de personal especialista para apoyo
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 48 50.00% 50.00% 50.00%
De acuerdo 48 50.00% 50.00% 100.00%
Medianamente deacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
En desacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 34:
Disponibilidad de personal especialista para apoyo
Fuente: Elaboración propia.
El 50% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que el CETELE puede apoyar
con la disponibilidad de personal especialista para un apoyo del Ejército al COEN ante un
desastre natural.
50%50%
0%0%0%
¿Cree Ud. que el CETELE puede apoyar conla disponibilidad de personal especialista
para un apoyo del Ejército al COEN ante undesastre natural?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
140
El 50% de los encuestados está De acuerdo con que el CETELE puede apoyar con la
disponibilidad de personal especialista para un apoyo del Ejército al COEN ante un desastre
natural.
P- 25. ¿Está Ud. de acuerdo que el material de comunicaciones con que actualmentedispone y opera el CETELE, es el adecuado y necesario para integrar los sistemas decomunicaciones con el COEN?
Tabla 30:
Material de comunicaciones actual del CETELE
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 0 0.00% 0.00% 0.00%
De acuerdo 6 6.25% 6.25% 6.25%
Medianamente deacuerdo 12 12.50% 12.50% 18.75%
En desacuerdo 38 39.58% 39.58% 58.33%
Totalmente endesacuerdo 40 41.67% 41.67% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 35:
Material de comunicaciones actual del CETELE
141
Fuente: Elaboración propia.
El 6% de los encuestados está De acuerdo con que el material de comunicaciones con que
actualmente dispone y opera el CETELE, es el adecuado y necesario para integrar los
sistemas de comunicaciones con el COEN.
El 12% de los encuestados está ni acuerdo ni desacuerdo con que el material de
comunicaciones con que actualmente dispone y opera el CETELE, es el adecuado y
necesario para integrar los sistemas de comunicaciones con el COEN.
El 40% de los encuestados está en desacuerdo con que el material de comunicaciones con
que actualmente dispone y opera el CETELE, es el adecuado y necesario para integrar los
sistemas de comunicaciones con el COEN.
El 42% de los encuestados está en Total desacuerdo con que el material de comunicaciones
con que actualmente dispone y opera el CETELE, es el adecuado y necesario para integrar
los sistemas de comunicaciones con el COEN.
P- 26. ¿De acuerdo a la experiencia pasada durante del último Fenómeno del NiñoCostero, el Centro de Comunicaciones que el CETELE operó, tuvo los resultadosesperados por el Comando del Ejército?
0% 6%12%
40%
42%
¿Está Ud. de acuerdo que el material decomunicaciones con que actualmente
dispone y opera el CETELE, es el adecuadoy necesario para integrar los sistemas de
comunicaciones con el COEN?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
142
Tabla 31:
Resultados obtenidos por el CETELE
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 0 0.00% 0.00% 0.00%
De acuerdo 3 3.13% 3.13% 3.13%
Medianamente deacuerdo 9 9.38% 9.38% 12.50%
En desacuerdo 40 41.67% 41.67% 54.17%
Totalmente endesacuerdo 44 45.83% 45.83% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 36:
Resultados obtenidos por el CETELE
Fuente: Elaboración propia.
El 12% de los encuestados está Totalmente de acuerdo / De acuerdo / Medianamente de
acuerdo con que el Centro de Comunicaciones que el CETELE operó, tuvo los resultados
esperados por el Comando del Ejército.
0% 3% 9%
42%
46%
¿De acuerdo a la experiencia pasadadurante del último Fenómeno del Niño
Costero, el Centro de Comunicaciones queel CETELE operó, tuvo los resultados
esperados por el Comando del Ejército?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
143
El 88% de los encuestados está En desacuerdo / Totalmente en desacuerdo con que el
Centro de Comunicaciones que el CETELE operó, tuvo los resultados esperados por el
Comando del Ejército.
Dimensión Y3: Etapa de Reconstrucción.
P- 27. ¿Considera Ud. que en el último Fenómeno del niño Costero, lascomunicaciones del CETELE continuaron satisfaciendo las necesidades de enlace delComando del Ejército con las UU empeñadas en esta etapa?
Tabla 32:
CETELE en último Fenómeno del Niño Costero
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 1 1.04% 1.04% 1.04%
De acuerdo 5 5.21% 5.21% 6.25%
Medianamente deacuerdo 13 13.54% 13.54% 19.79%
En desacuerdo 39 40.63% 40.63% 60.42%
Totalmente endesacuerdo 38 39.58% 39.58% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 37:
CETELE en último Fenómeno del Niño Costero
144
Fuente: Elaboración propia.
El 6% de los encuestados está Totalmente de acuerdo / De acuerdo con que en el último
Fenómeno del niño Costero, las comunicaciones del CETELE continuaron satisfaciendo las
necesidades de enlace del Comando del Ejército con las UU empeñadas en esta etapa.
El 13% de los encuestados está Medianamente de acuerdo con que en el último Fenómeno
del niño Costero, las comunicaciones del CETELE continuaron satisfaciendo las
necesidades de enlace del Comando del Ejército con las UU empeñadas en esta etapa.
El 81% de los encuestados está En desacuerdo / Totalmente en desacuerdo con que en el
último Fenómeno del niño Costero, las comunicaciones del CETELE continuaron
satisfaciendo las necesidades de enlace del Comando del Ejército con las UU empeñadas
en esta etapa.
P- 28. ¿Los Centros de Comunicaciones avanzados dieron los resultados esperadosa sus respectivos Comandos?
Tabla 33:
Resultados de Centros de Comunicaciones Avanzados
1% 5%13%
41%
40%
¿Considera Ud. que en el último Fenómenodel niño Costero, las comunicaciones del
CETELE continuaron satisfaciendo lasnecesidades de enlace del Comando delEjército con las UU empeñadas en esta
etapa?
Totalmente deacuerdoDe acuerdo
Medianamente deacuerdo En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
145
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 9 9.38% 9.38% 9.38%
De acuerdo 10 10.42% 10.42% 19.79%
Medianamente deacuerdo 17 17.71% 17.71% 37.50%
En desacuerdo 29 30.21% 30.21% 67.71%
Totalmente endesacuerdo 31 32.29% 32.29% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 38:
Resultados de Centros de Comunicaciones Avanzados
Fuente: Elaboración propia.
9%11%
18%
30%
32%
¿Los Centros de Comunicacionesavanzados dieron los resultados esperados
a sus respectivos Comandos?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
146
El 20% de los encuestados está Totalmente de acuerdo / De acuerdo con que Los Centros
de Comunicaciones avanzados dieron los resultados esperados a sus respectivos
Comandos.
El 62% de los encuestados está En desacuerdo / Totalmente en desacuerdo con que Los
Centros de Comunicaciones avanzados dieron los resultados esperados a sus respectivos
Comandos.
P- 29. ¿Cree Ud. que los servicios de comunicaciones de voz, video y data de lasEmpresas Operadoras, fueron restablecidas de inmediato?
Tabla 34:
Servicios de comunicaciones de voz, video y data de las Empresas Operadoras
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 8 8.33% 8.33% 8.33%
De acuerdo 9 9.38% 9.38% 17.71%
Medianamente deacuerdo 19 19.79% 19.79% 37.50%
En desacuerdo 31 32.29% 32.29% 69.79%
Totalmente endesacuerdo 29 30.21% 30.21% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
147
Figura 39:
Servicios de comunicaciones de voz, video y data de las Empresas Operadoras
Fuente: Elaboración propia
El 18% de los encuestados está Totalmente de acuerdo / De acuerdo con que los servicios
de comunicaciones de voz, video y data de las Empresas Operadoras, fueron restablecidas
de inmediato.
El 62% de los encuestados está En desacuerdo / Totalmente en desacuerdo con que los
servicios de comunicaciones de voz, video y data de las Empresas Operadoras, fueron
restablecidas de inmediato.
P- 30. ¿Considera Ud. que como consecuencia del apoyo de comunicaciones por elCETELE al COEN, se han podido extraer experiencias (Lecciones aprendidas) paramejorar los procesos ante un futuro desastre natural?
Tabla 35:
8%10%
20%
32%
30%
¿Cree Ud. que los servicios decomunicaciones de voz, video y data de lasEmpresas Operadoras, fueron restablecidas
de inmediato?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
148
Experiencias para mejorar los procesos
Frecuencia Porcentaje PorcentajeVálido
Porcentajeacumulado
Totalmente de acuerdo 43 44.79% 44.79% 44.79%
De acuerdo 46 47.92% 47.92% 92.71%
Medianamente deacuerdo 4 4.17% 4.17% 96.88%
En desacuerdo 3 3.13% 3.13% 100.00%
Totalmente endesacuerdo 0 0.00% 0.00% 100.00%
Total 96 100.00% 100.00%
Figura 40:
Experiencias para mejorar los procesos
Fuente: Elaboración propia.
El 45% de los encuestados está Totalmente de acuerdo con que como consecuencia del
apoyo de comunicaciones por el CETELE al COEN, se han podido extraer experiencias
(Lecciones aprendidas) para mejorar los procesos ante un futuro desastre natural.
45%
48%
4% 3% 0%
¿Considera Ud. que como consecuencia delapoyo de comunicaciones por el CETELE alCOEN, se han podido extraer experiencias(Lecciones aprendidas) para mejorar los
procesos ante un futuro desastre natural?
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Medianamente deacuerdo
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
149
El 48% de los encuestados está De acuerdo con que como consecuencia del apoyo de
comunicaciones por el CETELE al COEN, se han podido extraer experiencias (Lecciones
aprendidas) para mejorar los procesos ante un futuro desastre natural.
4.2 Contrastación de Hipótesis
4.2.1 Hipótesis de investigación 1
Hi: Los Sistemas de Comunicaciones Radioeléctricos del Ejército inciden
significativamente en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional
– COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
Ho: Los Sistemas de Comunicaciones Radioeléctricos del Ejército No inciden
significativamente en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional
– COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
Estableceremos si existe relación entre los sistemas de comunicaciones Radioeléctricos del
Ejército y el apoyo al COEN. Con respecto a ello, y con la finalidad de conocer si los datos
son verdaderos y no debidos al azar se aplicó la prueba estadística de Chi-cuadrado de
Pearson:
Tabla 36.
Procesamiento de casos 1.
Sistema decomunicaciones
radioeléctrico Apoyo al COEN.
TOTALTotalmente De acuerdo Medianamente En desacuerdo Totalmente
de acuerdo de acuerdoen
desacuerdo
Totalmente de acuerdo 48 40 15 15 07 110
150
De acuerdo 40 45 44 26 29 82
Medianamente de acuerdo 24 33 43 25 48 82
En desacuerdo 58 88 22 27 16 72
Totalmente de endesacuerdo 64 75 08 09 15
43
234 281 132 102 115 864
Nivel de significación: = 0.05
Grado de libertad: 16
Resultado de la Prueba: X2c = 1.642 ji-cuadrado calculado
Valor critico de X: X2vc = 2.986
Conclusión: Dado que el valor calculado de la prueba Chi-.cuadrado es menor al valor critico se
rechaza la Hi y se acepta H0, por ello se puede afirmar que: Los Sistemas de Comunicaciones
Radioeléctricos del Ejército No inciden significativamente en el apoyo al Comando de
Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
4.2.2 Hipótesis de investigación 2
Hi: El Sistema de Comunicaciones VSAT del Ejército incide de manera significativa en el
apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los
desastres naturales. Lima-2017.
Ho: El Sistema de Comunicaciones VSAT del Ejército No incide de manera significativa en el
apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los
desastres naturales. Lima-2017.
151
Estableceremos si existe relación entre el Sistema de comunicaciones VSAT y el apoyo al COEN.
Con respecto a ello, y con la finalidad de conocer si los datos son verdaderos y no debidos al
azar se aplicó la prueba estadística de Chi-cuadrado de Pearson:
Tabla 36.
Procesamiento de casos 2.
Sistema decomunicaciones VSAT Apoyo al COEN
TOTALTotalmente De acuerdo Medianamente En desacuerdo Totalmente
de acuerdo de acuerdoen
desacuerdo
Totalmente de acuerdo 85 79 15 05 07 110
De acuerdo 83 81 54 26 19 82
Medianamente de acuerdo 34 64 53 35 18 82
En desacuerdo 60 58 52 16 16 72
Totalmente de endesacuerdo 65 56 58 07 10
43
327 338 232 89 70 1056
Nivel de significación: = 0.05
Grado de libertad: 16
Resultado de la Prueba: X2c = 1.822 ji-cuadrado calculado
Valor critico de X: X2vc = 0.746
Conclusión: Dado que el valor calculado de la prueba Chi-.cuadrado es mayor al valor crítico se
acepta la Hi y se rechaza la Ho, por ello se puede afirmar que: El Sistema de Comunicaciones
152
VSAT del Ejército incide de manera significativa en el apoyo al Comando de Operaciones de
Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
4.2.3 Hipótesis de investigación 3
Hi: La implementación de un Centro de Comunicaciones Avanzado para emergencias,
incide significativamente en el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia
Nacional – COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
Ho: La implementación de un Centro de Comunicaciones Avanzado para emergencias,
No incide significativamente en el apoyo al Comando de Operaciones de
Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
Estableceremos si existe relación entre la implementación de un Centro de
Comunicaciones Avanzado y el apoyo al COEN. Con respecto a ello, y con la finalidad
de conocer si los datos son verdaderos y no debidos al azar se aplicó la prueba
estadística de Chi-cuadrado de Pearson:
Tabla 37.
Procesamiento de casos 3.
UAV en misiones de Integración de los sistemas de armas
TOTALataque Totalmente De acuerdo Medianamente En desacuerdo Totalmente
DeAcuerdo De acuerdo
Endesacuerdo
Totalmente de acuerdo 62 91 22 31 22 110
De acuerdo 38 68 19 27 31 82
Medianamente de acuerdo 66 23 18 10 8 82
153
En desacuerdo 80 77 19 16 19 72
Totalmente de endesacuerdo 110 49 16 25 13
43
356 308 94 109 93 960
Nivel de significación: = 0.05
Grado de libertad: 16
Resultado de la Prueba: X2c = 1.942 Chi-cuadrado calculado
Valor critico de X: X2vc = 1.386
Conclusión: Dado que el valor calculado de la prueba Chi-.cuadrado es mayor al valor crítico
se acepta la Hi y se rechaza la Ho, por ello se puede afirmar que: La implementación de un
Centro de Comunicaciones Avanzado para emergencias, incide significativamente en el apoyo
al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres
naturales. Lima-2017.
Además, del trabajo operacional efectuado a través del procedimiento correlacional, sobre
las dos matrices que figuran en la aplicación de procesamiento de datos de la correlación
entre la variable independiente y la variable dependiente, se obtuvo un “Coeficiente deCorrelación” igual a 0,8783472; en consecuencia, según al procedimiento de validación de
hipótesis planteado en el capítulo relacionado a procedimiento metodológico, se aprecia que
la hipótesis de trabajo planteada queda demostrada en su totalidad y consecuentemente se
rechaza en toda medida la hipótesis nula, según se muestra en el cuadro siguiente:
Tabla 38.
Coeficiente de Correlación.
NºCoeficiente de
correlaciónobtenido
Parámetro devalidación
Conclusión
154
01
0,8783472
Valores tendientes a
1 ó -1
Valida la hipótesis de la
Investigación porque se asemeja
al parámetro de validación
02Valores tendientes a
0,5 ó -0,5
Rechaza la hipótesis nula porque
el parámetro de validación no
tiene a sus valores considerados
4.2.4 Validación de hipótesis.
Interpretación final.
Como interpretación final, del procedimientos de validación de la Hipótesis por demostrar, se
puede indicar que tanto con el procedimiento de las medidas de tendencia central y con la
metodología planteada en el estudio de investigación a través de un estudio correlacional, se
establece un alto grado de interrelación entre las variables independientes hacia las
dependientes, que han dado lugar a la validación de la hipótesis planteada y por ende a los
objetivos planteados en el presente trabajo de investigación.
4.3 Discusión de Resultados
En función a los resultados, su análisis respectivo sobre el funcionamiento de las
comunicaciones del Ejército y el apoyo al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional-
COEN; producto de una discusión, pueden tomarse en cuenta las siguientes consideraciones
y propuestas:
a. Desde los sistemas de comunicaciones radioeléctricos y el apoyo al COEN, de laHipótesis específica 1.
1. Los resultados estadísticos arrojaron que la hipótesis de investigación Hi fue rechazada,
aceptándose la Hipótesis Nula Ho; de este resultado se colige y plantea:
Respecto a los sistemas de comunicaciones radioeléctricos, un 66 % de los encuestados
manifestó estar en desacuerdo/total desacuerdo que el material de radio HF y VHF que
155
dispone actualmente el Ejército es el adecuado para satisfacer los enlaces del Comando
en situaciones de apoyo ante un desastre natural, mientras que un 10 % mostraba su
conformidad respecto a esta interrogante; un 24 % se mostró medianamente de acuerdo.
Asimismo, el 70 % de la muestra elegida se manifestó en desacuerdo/total desacuerdo
con que los equipos de radio UHF que opera el CETELE son idóneos para atender
problemas de enlaces de emergencia en zonas de un desastre natural, porcentaje
considerado alto en la Escala Valorativa de Lickert, mientras que el 16 % se mostró
medianamente de acuerdo, respecto a esta premisa; un 15 % se mostró de acuerdo/total
acuerdo.
Por otro lado, el 79 % de los encuestados se mostró en desacuerdo/total desacuerdo
con que el material radioeléctrico que opera el CETELE se encuentra en óptimas
condiciones de operatividad, mientras que el 9 % se manifestó de acuerdo/total acuerdo;
un 11 se mantuvo neutral respecto esta premisa.
Ante la pregunta si el personal de operadores del CETELE se encuentra capacitado
para operar eficientemente todo el material radioeléctrico del Ejército, un 62 % de la
muestra elegida manifestó estar de acuerdo/total acuerdo sobre el particular, mientras
que el 39% se mostró en desacuerdo/total desacuerdo y un 9 % se mantuvo neutral.
El 76% de los encuestados se mostró en descuerdo/total desacuerdo con que la
cantidad de personal especialista con que cuenta en la actualidad el CETELE satisface
las necesidades de operadores, en caso de apoyar al COEN ante un desastre natural,
porcentaje considerado muy alto en la Escala Valorativa de Lickert, mientras que el 15
se manifestó de acuerdo/total desacuerdo respecto a esta pregunta y un 9% se mostró
neutral.
Al efectuar el cruce de variables con la dimensión Etapa de prevención, el 91 % de la
muestra elegida, estuvo de acuerdo/Total acuerdo con que el CETELE debe coordinar
con el COEN desde la etapa de Prevención en lo que se refiere a la integración y
operación de los medios de comunicaciones, porcentaje considerado Muy alto en la
Escala Valorativa de Lickert, ante un 7% se mostró medianamente de acuerdo sobre el
particular.
Asimismo, el 98 % de los encuestados se manifestó de acuerdo/total acuerdo que el
CETELE debe planear y conducir ejercicios de comunicaciones conjuntos con el COEN.
156
2. En la entrevista efectuada al señor Coronel Jefe del Centro de Telemática del Ejército-
CETELE, si estaba de acuerdo con que el material radioeléctrico (HF, VHF y UHF) que
dispone actualmente el Ejército y que es administrado por el CETELE, es el adecuado
para satisfacer los enlaces del Comando en situaciones de apoyo ante un desastre
natural, este manifestó que no es el adecuado para satisfacer los enlaces del comando
por la falta de una red confiable que enlace a las autoridades.
Ante la pregunta si La cantidad de equipos radioeléctricos asignados al CETELE es
suficiente para cubrir las necesidades de enlace y cuál era la situación de operatividad
de este material, el señor Coronel manifestó que No era suficiente la cantidad de
equipos; sin embargo existen en el Ejército, equipos de diferentes versiones que el
CETELE no cuenta, pues estos están asignados al VRAEM, tales como los equipos
Tadirán 8200 y la estación Base de 120 Vatios, mientras que el CETELE cuenta con
equipos de tecnología anterior como el Tadirán 2200 y la estación Base de 100 Vatios
y Tadirán 6100 portátil de 20 vatios.
3. Por lo expuesto anteriormente, se plantean las siguientes propuestas:
Que la Dirección de Telemática del Ejército-DITELE, gestione ante el Comando
del Ejército, la adquisición de equipos de radio HF, VHF y UHF como los que se
disponen en el VRAEM, teniendo en consideración que el CETELE es la
dependencia de comunicaciones del Ejército que tiene la responsabilidad de
asegurar los enlaces radioeléctricos, a fin de que el Comando del Ejército mantenga
una comunicación fluida y óptima con sus elementos subordinados, ante cualquier
contingencia que se presente en cualquier región del país por un desastre natural,
como el presentado por el Fenómeno del Niño Costero. De igual modo, se
mantendría una comunicación oportuna y adecuada con el Comando de
Operaciones de Emergencia Nacional-COEN, organismo que si bien es cierto,
dispone de equipos de comunicaciones radioeléctricos, estos no son compatibles
con los equipos disponibles del CETELE.
Que la DITELE gestione y asigne las partidas presupuestales correspondientes
al CETELE, con el fin de efectuar el mantenimiento respectivo al material
radioeléctrico que dispone esta Dependencia.
Asimismo, es conveniente que la DITELE gestione y coordine con el COPERE, la
asignación de personal de operadores y mecánicos de comunicaciones, de acuerdo
157
al Cuadro de asignación de Personal de esta unidad, a fin de cumplir eficientemente
la misión encomendada.
Es conveniente que el CETELE, desde la Etapa de Prevención, coordine con el
COEN en lo que se refiere a la integración y operación de los medios de
comunicaciones, realizando de ser posible, ejercicios de comunicaciones conjuntos,
a fin de determinar la interoperabilidad e integración de los medios de
comunicaciones entre ambas instituciones.
b. Desde el Sistema de Comunicaciones VSAT y el apoyo al COEN, de la Hipótesisespecífica 2.
Los resultados estadísticos arrojaron que la hipótesis de investigación Hi fue aceptada,
rechazándose la hipótesis nula Ho; de este resultado se concluye y plantea:
1. Respecto a la dimensión Sistema de Comunicaciones VSAT, el 84 % de los encuestados
se manifestó de acuerdo/total acuerdo con que el Sistema Satelital VSAT que dispone el
Ejército, está cumpliendo las expectativas del Comando en cuanto a enlaces a nivel
nacional, porcentaje considerado muy alto en la Escala Valorativa de Lickert, ante un 12
% que se manifestó en desacuerdo.
Asimismo, el 65% de la muestra elegida se mostró de acuerdo que este Sistema VSAT,
en la actualidad, se encuentra en óptimas condiciones de operatividad, mientras que el
24% se manifestó en desacuerdo/total desacuerdo respecto a esta interrogante; un 11%
se mantuvo neutral.
Del mismo modo, el 61% de los encuestados manifestó estar de acuerdo/total acuerdo
con que a la experiencia que le tocó vivir, en el apoyo al COEN en el Fenómeno del Niño
Costero, el Sistema VSAT satisfizo los requerimientos de enlace del Comando con las
Unidades que intervinieron en la misma zona del desastre, mientras que el 19% mostraba
su desacuerdo/total desacuerdo respecto a esta interrogante y un 20% se mostró
medianamente de acuerdo, notándose cierta dispersión en la Escala Valorativa de Lickert.
El 83 % de los encuestados se mostró de acuerdo/total acuerdo con que el personal de
operadores de este Sistema VSAT está debidamente capacitado y entrenado para
158
operarlo y mantenerlo eficientemente, porcentaje considerado muy alto en la Escala
Valorativa de Lickert; sin embargo el 73% de los mismos se manifestó en desacuerdo/total
desacuerdo con que la cantidad de personal especialista disponible actualmente en el
CETELE, cubre las necesidades de este personal para una buena operación del Sistema
VSAT.
De igual modo, el 83 % de la muestra se mostró en desacuerdo/total desacuerdo con que
el COEN cuenta con un Sistema de Comunicaciones similar para lograr la
interoperabilidad de los mismos.
Al efectuarse el cruce de variables con la dimensión Apoyo al COEN, en la Etapa de
Respuesta, se pudo determinar que el 100 % de la muestra elegida se mostró de
acuerdo/total acuerdo con que el CETELE debe aperturar un Centro de Comunicaciones
Avanzado en apoyo al COEN, inmediatamente después de un desastre natural de gran
magnitud que afecte a la población, disponiéndose su inmediato desplazamiento de este
Centro de Comunicaciones Avanzado, hacia la zona del desastre, para desde ahí operar
los sistemas de comunicaciones disponibles a emplearse.
Por último, el 87% de los encuestados se manifestó en desacuerdo/total desacuerdo con
que, teniendo en cuenta la experiencia pasada durante del último Fenómeno del Niño
Costero, el Centro de Comunicaciones que el CETELE operó, tuvo los resultados
esperados por el Comando del Ejército, situación que hace necesario plantear nuevas
alternativas para dar solución a esta problemática.
2. En la entrevista efectuada al señor Coronel Jefe del centro de Telemática del Ejército-
CETELE, ante la pregunta de qué opinión le merece el Sistema de Comunicaciones
satelital VSAT con que dispone el CETELE, este manifestó que es un excelente sistema
que permite la comunicación en tiempo real, actualmente es el medio principal de la red
de comunicaciones permanente, pues cuenta con servicio de videoconferencia y otras
bondades. Sin embargo algunas estaciones remotas (unidades) se encuentran
inoperativas por falta de presupuesto para su mantenimiento.
Del mismo modo, ante la pregunta, si de acuerdo a la experiencia que le tocó vivir, como
Jefe del CETELE en el último Fenómeno del Niño Costero, en apoyo al COEN, el Sistema
VSAT satisfizo los requerimientos de enlace del Comando con las Unidades que
intervinieron en la misma zona del desastre, este manifestó que el Sistema VSAT fue una
herramienta indispensable de comunicación a nivel institucional (EP), sin embargo el
COEN no se integró a dicho sistema por no contar con una estación instalada en ese
159
nivel, lo cual hubiera ayudado a tener información en tiempo real de imágenes, video,
audio y transmisión de datos.
3. Ante estos resultados, se plantean las siguientes propuestas:
Teniendo en consideración los óptimos resultados que se obtuvieron del Empleo del
Sistema Satelital VSAT del Ejército, es conveniente que se gestione y asigne los
recursos presupuestales para mantener en óptimas condiciones de operatividad este
Sistema. Asimismo, es necesario que el CETELE disponga del personal necesario
para operar dicho sistema, pues en la actualidad es deficiente.
Es conveniente que el señor General jefe de la DITELE efectúe las coordinaciones
del caso con el Jefe del INDECI (COEN), a fin de que esta dependencia gestione la
adquisición de un Sistema de Comunicaciones similar al VSAT, para lograr la
interoperabilidad de los mismos, en caso de producirse un desastre natural de gran
magnitud.
c. Desde las dimensiones Implementación de un Centro de Comunicaciones Avanzado yapoyo al COEN en la Etapa de Reconstrucción, de la Hipótesis Específica 3.
1. Los resultados estadísticos arrojaron que la hipótesis de investigación fue aceptada,
rechazándose la hipótesis nula; de este resultado se colige y plantea:
Respecto a la dimensión Implementación de un Centro de Comunicaciones Avanzado:
Un 80 % de la muestra encuestada se manifestó en desacuerdo/total desacuerdo con que
el CETELE cumplió a cabalidad con la función de asegurar los enlaces de
comunicaciones del Comando del Ejército, con sus Comandos subordinados que tuvieron
participación directa en el apoyo al COEN en el último Fenómeno del niño Costero
porcentaje considerado muy alto en la Escala Valorativa de Lickert, un 14% de los
mismos, se manifestó medianamente de acuerdo ante esta premisa; solo un 6 se mostró
de acuerdo.
Del mismo modo, el 92 % de los encuestados se manifestó en desacuerdo/Total
desacuerdo con que hubo un eficiente proceso de adecuación de los medios del CETELE
160
con los que dispone el COEN durante el último Fenómeno del Niño Costero y un 8 % se
mostró neutral, por lo que se concluye no hubo una interoperabilidad de los medios de
comunicaciones entre el Ejército y el COEN (INDECI).
Ante la pregunta si estaría de acuerdo con implementar un prototipo de modelo de un
Centro de Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN, ante una
situación de desastre natural, el 85 % de la muestra elegida se mostró de acuerdo/total
acuerdo, ante un 9% que se mostró en desacuerdo sobre el particular.
2. Efectuando el cruce de variables con la dimensión Apoyo al COEN, en lo que respecta a
la Etapa de Reconstrucción, se pudo determinar que el 80 % de la muestra elegida
manifestó su desacuerdo/total desacuerdo con que en el último Fenómeno del niño
Costero, las comunicaciones del CETELE continuaron satisfaciendo las necesidades de
enlace del Comando del Ejército con las UU empeñadas en esta etapa de reconstrucción,
porcentaje considerado muy alto en la Escala Valorativa de Lickert, mientras que el 20%
se mostró medianamente de acuerdo sobre el particular.
Del mismo modo, un 62 % de los encuestados, se mostró en desacuerdo/total
desacuerdo con que los Centros de Comunicaciones avanzados dieron los resultados
esperados a sus respectivos Comandos, ante un 20 % que se mostró de acuerdo respecto
a esta interrogante y un 18 % se mantuvo neutral.
3. En la entrevista efectuada al señor Coronel Jefe del Centro de Telemática del Ejército,
respecto a que si el CETELE cumplió a cabalidad con la función de asegurar los enlaces
de comunicaciones del Comando del Ejército, con sus Comandos subordinados que
tuvieron participación directa en el apoyo al COEN en el último Fenómeno del niño
Costero, el señor Coronel manifestó que lo hizo en forma limitada por la falta de
planeamiento, coordinación y una falta de conocimiento por el COEN de los sistemas que
dispone el Ejército, lo cual hubiera ayudado a mejorar el empleo de los recursos, en la
respuesta inmediata que dio el COEN en beneficio de la población.
Asimismo, ante la pregunta estaría de acuerdo con implementar un prototipo de modelo
de un Centro de Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN, ante una
situación de desastre natural, este se pronunció que si, a fin de respetar las líneas de
comando que debe existir durante estos tipos de eventos; si bien se requiere de rapidez
en las comunicaciones y suprimir algunos procedimientos esto no debe saltar los niveles
de comando y de comunicación por que crea confusión y desorganización. El Centro de
Comunicaciones avanzado ayudaría a mantener la rapidez de la información al comando
161
y mantener los niveles de comunicación y coordinación requerida para los casos de
emergencia.
3. Por lo que se plantean las siguientes propuestas:
Teniendo en consideración que el CETELE no cumplió a cabalidad con la función de
asegurar los enlaces de comunicaciones del Comando del Ejército, con sus Comandos
subordinados que tuvieron participación directa en el apoyo al COEN en el último
Fenómeno del niño Costero, incumplimiento que se debió a un deficiente proceso de
adecuación de los medios del CETELE con los que dispone el COEN durante el último
Fenómeno del Niño Costero (no interoperabilidad e integración de los sistemas de
comunicaciones entre el Ejército y el COEN) es conveniente replantear un planeamiento
concurrente entre estos 2 organismos del Estado, de tal manera de integrar sus sistemas
de comunicaciones y logra la interoperabilidad de sus medios. Para ello se deben hacer
coordinaciones desde la etapa de Prevención para que llegado el momento de actuar
ante un desastre natural exista un enlace articulado que garantice los enlaces entre los
comandos de ambas Instituciones, con el único propósito de apoyar a la población que
sufre los efectos de un desastre natural.
El investigador, como oficial del Ejército, integrante del CETELE, que tuvo participación
directa y, como resultado de las lecciones aprendidas durante el apoyo de
comunicaciones en el último Fenómeno del niño Costero, se permite presentar un
modelo de Centro de Comunicaciones Avanzado, para el CETELE, a fin de optimizar los
enlaces que requiere el Comando del Ejército con sus elementos subordinados y con el
INDECI, específicamente con el Comando de Operaciones de Emergencia Nacional
(INDECI).
CONCLUSIONES
La hipótesis principal de investigación (Hi) fue aceptada, rechazándose la Hipótesis Nula (Ho) por
lo que, El funcionamiento de las comunicaciones del Ejército incide significativamente en el apoyo
al Comando de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN, durante los desastres naturales.
Lima-2017.
162
Producto del análisis de los resultados del trabajo de campo, de la recolección y análisis estadísticos
de los datos y luego de una discusión los mismos, se concluye:
1. Los sistemas de comunicaciones radioeléctricos con que dispone el CETELE, en lo que se refiere
al material de radio HF, VHF y UHF no es el adecuado para satisfacer las necesidades de enlace
del Comando del Ejército, en situaciones de apoyo ante un desastre natural.
2. El material radioeléctrico que dispone y opera el CETELE en la actualidad No se encuentra en
óptimas condiciones de operatividad.
3. El personal de operadores que actualmente labora en el CETELE, se encuentra capacitado para
operar eficientemente todo el material radioeléctrico con que dispone el Ejército; sin embargo la
cantidad de este personal especialista, No satisface las necesidades de operadores, en caso de
apoyar al COEN ante un desastre natural.
4. No se efectúan, desde la Etapa de Prevención, las coordinaciones del caso entre el CETELE y
el COEN, en lo que se refiere a la integración y operación de los medios de comunicaciones
entre ambas instituciones.
6. No se planean ni conducen ejercicios de comunicaciones conjuntos entre el Ejército y el COEN,
a fin de que, de presentarse un desastre natural de gran magnitud, las comunicaciones entre
ambos organismos sean de lo más óptimo.
7. El Sistema Satelital VSAT que dispone el Ejército, está cumpliendo las expectativas del Comando
del Ejército, satisfaciendo los requerimientos de enlace a nivel nacional, a través de este medio,
durante el apoyo efectuado al COEN, en el Fenómeno del Niño Costero del presente año,
encontrándose en condiciones operativas, pero que sí requiere de una mantenimiento constante
para garantizar su operatividad permanente.
8. EL COEN no dispone de un sistema satelital similar al Sistema VSAT con que dispone el Ejército,
por lo que no se logró la integración de los enlaces a través de este medio entre ambas
Instituciones.
9. No se implementó ni aperturó un Centro de Comunicaciones Avanzado, para asegurar los enlaces
entre el Ejército y el COEN, durante el Fenómeno del Niño Costero.
10. El CETELE No cumplió a cabalidad con la función de asegurar los enlaces de comunicaciones
del Comando del Ejército, con sus Comandos subordinados, quienes tuvieron participación
163
directa en el apoyo al COEN en el último Fenómeno del niño Costero; esto se debió a la falta de
medios de comunicaciones apropiados e integrados con el COEN para lograr su
interoperabilidad.
RECOMENDACIONES
Se plantean las siguientes recomendaciones:
1. Que la Dirección de Telemática del Ejército-DITELE, gestione ante el Comando del Ejército,
la adquisición y asignación de equipos de radio HF, VHF y UHF al CETELE, como los que se
disponen en el VRAEM, teniendo en consideración que el CETELE es la dependencia de
comunicaciones del Ejército que tiene la responsabilidad de asegurar los enlaces
radioeléctricos al Comando del Ejército con sus elementos subordinados, ante cualquier
contingencia que se presente en alguna región del país, ocasionada por un desastre natural,
como el presentado por el Fenómeno del Niño Costero. De igual modo, se mantendría una
comunicación oportuna y adecuada con el Comando de Operaciones de Emergencia
Nacional-COEN, organismo que si bien es cierto, dispone de equipos de comunicaciones
radioeléctricos, estos no son compatibles con los equipos disponibles del CETELE.
2. Que la DITELE gestione y asigne las partidas presupuestales correspondientes al CETELE,
con el fin de efectuar el mantenimiento respectivo al material radioeléctrico y al Sistema
Satelital VSAT que dispone esta Dependencia.
3. Se recomienda que la DITELE gestione y coordine con el COPERE, la asignación de personal
de operadores y mecánicos de comunicaciones, de acuerdo al Cuadro de asignación de
164
Personal de esta unidad, a fin de operar todos los equipos con que dispone el CETELE y
cumplir eficientemente la misión encomendada.
4. Que el CETELE, desde la Etapa de Prevención, coordine con el COEN en lo que se refiere a
la integración y operación de los medios de comunicaciones, realizando de ser posible,
ejercicios de comunicaciones conjuntos, a fin de determinar la interoperabilidad e integración
de los medios de comunicaciones entre ambas instituciones.
5. Se recomienda que el señor General Director de Telemática del Ejército, efectúe las
coordinaciones del caso con el Jefe del INDECI (COEN), a fin de que esta dependencia
gestione la adquisición de un Sistema de Comunicaciones similar al VSAT, para lograr la
interoperabilidad de los mismos, en caso de producirse un desastre natural de gran magnitud.
6. Teniendo en consideración que el CETELE no cumplió a cabalidad con la función de asegurar
los enlaces de comunicaciones del Comando del Ejército, con sus Comandos subordinados
que tuvieron participación directa en el apoyo al COEN en el último Fenómeno del niño
Costero, incumplimiento que se debió a un deficiente proceso de adecuación de los medios
del CETELE con los que dispone el COEN durante el último Fenómeno del Niño Costero (no
interoperabilidad e integración de los sistemas de comunicaciones), es conveniente replantear
un planeamiento concurrente entre estos 2 organismos del Estado, de tal manera de integrar
sus sistemas de comunicaciones y lograr la interoperabilidad de sus medios. Para ello se
deben hacer coordinaciones desde la etapa de Prevención para que llegado el momento de
actuar ante un desastre natural exista un enlace articulado entre ambas dependencias del
estado.
7. Por último, el investigador, como oficial del Ejército, integrante del CETELE, que tuvo
participación directa y, como resultado de las lecciones aprendidas durante el apoyo de
comunicaciones en el último Fenómeno del niño Costero, se permite presentar un modelo de
Centro de Comunicaciones Avanzado, para el CETELE, (Anexo 3: Modelo de Implementación
de un Centro de Comunicaciones Avanzado), como una contribución (resultado de la presente
investigación), para optimizar los enlaces que requiere el Comando del Ejército con sus
elementos subordinados y con el INDECI, específicamente con el Comando de Operaciones
de Emergencia Nacional (INDECI).
165
REFERENCIAS
Referencias bibliográficas
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Referencias Electrónicas
Definicion.de
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167
ANEXOS:
1. Matriz de consistencia2. Instrumentos de recolección de datos
a. Encuestasb. Entrevista
3. Modelo de Implementación de un Centro de ComunicacionesAvanzado
168
ANEXO 1: MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO: “FUNCIONAMIENTO DE LAS COMUNICACIONES DEL EJÉRCITO DEL PERÚ EN APOYO AL COEN DURANTE LOSDESASTRES NATURALES. LIMA-2017” ”
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLESPROBLEMA PRINCIPAL¿De qué manera el funcionamiento delas comunicaciones del Ejército incide enel apoyo al Comando de Operaciones deEmergencia Nacional – COEN, durantelos desastres naturales. Lima-2017?
PROBLEMA SECUNDARIOS¿En qué medida los Sistemas deComunicaciones Radioeléctricos delEjército inciden en el apoyo al Comandode Operaciones de EmergenciaNacional – COEN, durante los desastresnaturales. Lima-2017?
¿Cómo el Sistema de ComunicacionesVSAT del Ejército incide en el apoyo alComando de Operaciones deEmergencia Nacional – COEN, durantelos desastres naturales. Lima-2017?
¿De qué manera la implementación deun Centro de ComunicacionesAvanzado para emergencias, incide enel apoyo al Comando de Operaciones deEmergencia Nacional – COEN, durantelos desastres naturales. Lima-2017?
OBJETIVO GENERALDeterminar de qué manera el funcionamientode las comunicaciones del Ejército incide enel apoyo al Comando de Operaciones deEmergencia Nacional – COEN, durante losdesastres naturales. Lima-2017
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar en qué medida los Sistemas deComunicaciones Radioeléctricos del Ejércitoinciden en el apoyo al Comando deOperaciones de Emergencia Nacional –COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
Establecer cómo el Sistema deComunicaciones VSAT del Ejército incide enel apoyo al Comando de Operaciones deEmergencia Nacional – COEN, durante losdesastres naturales. Lima-2017
Determinar de qué manera la implementaciónde un Centro de Comunicaciones Avanzadopara emergencias, incide en el apoyo alComando de Operaciones de EmergenciaNacional – COEN, durante los desastresnaturales. Lima-2017.
HIPÓTESIS GENERALEl funcionamiento de las comunicaciones delEjército incide significativamente en el apoyoal Comando de Operaciones de EmergenciaNacional – COEN, durante los desastresnaturales. Lima-2017.
HIPOTESIS ESPECIFICAS
Los Sistemas de ComunicacionesRadioeléctricos del Ejército incidensignificativamente en el apoyo al Comando deOperaciones de Emergencia Nacional –COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017.
El Sistema de Comunicaciones VSAT delEjército incide de manera significativa en elapoyo al Comando de Operaciones deEmergencia Nacional – COEN, durante losdesastres naturales. Lima-2017
La implementación de un Centro deComunicaciones Avanzado paraemergencias, incide significativamente en elapoyo al Comando de Operaciones deEmergencia Nacional – COEN, durante losdesastres naturales. Lima-2017.
VARIABLESINDEPENDIENTE:
X: Funcionamientode lascomunicaciones
VARIABLEDEPENDIENTE:
Y: Apoyo al COEN.
169
Variables Definición conceptual Dimensiones Indicadores Técnicas Instrumentos
X:Funcionamiento
de lascomunicacione
s
El Sistema deComunicaciones delEjército es el conjunto depersonal, material, mediosde transmisión y susprocedimientos, queintegran los servicios decomunicaciones de voz,datos, vídeo y los sistemasinformáticos, para realizar elintercambio de informacióncon alta confiabilidad yseguridad, que permitanejercer el comando y controlen todos los niveles de laorganización, para eldesarrollo de lasactividades operativas yadministrativas del Ejército.(Manual deComunicaciones yProcedimientos de lasFuerzas Armadas-MACOFA-2009).
X1: Sistemas decomunicacionesradioeléctrico
- Sistema de Radio HF- Sistema de Radio VHF-Sistema de comunicaciones UHF.- Nivel de operatividad del material
radioeléctrico.- Cantidad de personal de
operadores de radio.- Capacitación y entrenamiento de
operadores de radio.
- Encuesta- Entrevista- Análisisdocumental.
- Cuestionario- Guía deentrevista.- Fichasbibliográficas
X2: Sistema deComunicaciones VSAT
- Operatividad del Sistema VSAT- Funcionamiento del Sistema a
nivel nacional.- Cantidad de personal operador
especialista del Sistema VSAT.- Capacitación del personal.- Adaptación del sistema a los
medios del COEN.
- Encuesta- Entrevista- Análisisdocumental
- Cuestionario- Guía deentrevista.- Fichasbibliográficas
X3: Implementaciónde un Centro deComunicaciones avanzado.
- Funcionamiento actual delCECOM del CETELE.
- Proceso de adecuación delSistema Permanente delCETELE al del COEN.
- Resultados del enlace delComando de Ejercito con elCOEN y Unidades subordinadas
- Cantidad de materialradioeléctrico.
- Encuesta- Entrevista- Análisisdocumental
- Cuestionario- Guía deentrevista.- Fichasbibliográficas
170
- Operatividad del Sistema deVSAT.
- Funcionamiento del SistemaWiracocha.
Y: Apoyo alCOEN
Es la forma como elEjército cumple su misiónde apoyo, al Comando deOperaciones deEmergencia Nacional -COEN, ante la presenciade un desastre natural, conel fin de mitigar los dañosque pudiera ocasionar a lapoblación; en el casoparticular de este estudio,el apoyo que realiza elCentro de Telemática delEjército- CETELE, concomunicaciones, para queel Comando del Ejércitomantenga enlaces seguros,rápidos y confiables con loscomandos de lasDivisiones de Ejército yestas con sus GrandesUnidades de Combate,involucradas para actuarcomo primera respuesta,todo ello integrado con elCOEN, (Propio autor).
Y1: Etapa dePrevención
- Coordinaciones con el COENpara la integración de los mediosde comunicaciones.
- Ejercicios de comunicacionesconjuntos.
- Visitas a las instalacionesprevistas para operar los Centrosde Comunicaciones de ambosorganismos. (CETELE-COEN)
- Preparación de PlanesConjuntos.
- Encuesta- Entrevista- Análisisdocumental.
- Cuestionario- Guía deentrevista.- Fichasbibliográficas
Y2: Etapa deRespuesta
- Apertura del Centro deComunicaciones Avanzado, porel CETELE y la UUcomprometidas en la zona deldesastre.
- Desplazamiento a los lugaresafectados para asegurar losenlaces.
- Cantidad de personal deoperadores de los Sistemas deComunicaciones del CETELE.
- Integración de los medios delCETELE con el COEN.
- Apoyo al Puesto de ComandoAvanzado del EP.
- Encuesta- Entrevista- Análisisdocumental
-Cuestionario- Guía deentrevista.- Fichasbibliográficas
171
Y3: Etapa deReconstrucción
- Continuidad de lascomunicaciones.
- Aseguramiento de los enlacesdel Comando con las UU queintervienen en las labores dereconstrucción.
- Restablecimiento de losSistemas de Comunicacionespermanentes.
- Lecciones aprendidas.
- Encuesta- Entrevista- Análisisdocumental
-Cuestionario- Guía deentrevista.- Fichasbibliográficas
172
ANEXO 02: RESULTADOS DE LA ENCUESTAINTRODUCCIÓN
Buenos días (tardes) señores Oficiales, técnicos, suboficiales Y Empleados
Civiles.
Quien les habla es un investigador que está trabajando en un estudio que
servirá para elaborar una tesis profesional acerca de “Funcionamiento de las
Comunicaciones del Ejército del Perú en apoyo al COEN durante los
desastres naturales. Lima-2017”
Se le solicita su ayuda para que responda algunas preguntas que no llevarán
mucho tiempo. Sus respuestas serán confidenciales y anónimas, las
conclusiones que se obtengan permitirán planificar las mejoras de este
proceso.
Las opiniones de todos los encuestados serán sumados e incluidas en la tesis
profesional, pero nunca se comunicarán datos individuales.
Les pido que contesten este cuestionario con la mayor sinceridad y seriedad
posible. No hay respuestas correctas ni incorrectas.
Hay cinco (05) opciones de respuesta. Marque con una “X” la respuesta que
Ud. crea conveniente.
Lea las instrucciones cuidadosamente, sólo hay una sola opción de marcar
cada pregunta.
De antemano, ¡GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!
173
Encuesta realizada a los Oficiales, Técnicos, Suboficiales y EmpleadosCiviles del Centro de telemática del Ejército-CETELE.
PARA LA VARIABLE: Funcionamiento de las comunicaciones
Dimensión X1: Sistema de Comunicaciones radioeléctrico
ESCALA DE CALIFICACIÓN
IRESPECTO AL SISTEMA DECOMUNICACIONESRADIOELÉCTRICO
Totalmentede acuerdo De acuerdo
Medianamente de
acuerdo
Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
5 4 3 2 1
01
¿Está Ud. de acuerdo que el material deradio HF y VHF que dispone actualmenteel Ejército es el adecuado para satisfacerlos enlaces del Comando en situacionesde apoyo ante un desastre natural?
4 6 23 33 30
02
¿Considera Ud. que los equipos de radioUHF que opera el CETELE son idóneospara atender problemas de enlaces deemergencia en zonas de un desastrenatural?
6 8 15 35 32
03¿Está Ud. de acuerdo que el materialradioeléctrico que opera el CETELE seencuentra en óptimas condiciones deoperatividad?
4 5 11 43 33
04¿Cree Ud. que el personal de operadoresdel CETELE se encuentra capacitadopara operar eficientemente todo elmaterial radioeléctrico del Ejército?
28 32 9 14 13
05
¿Está Ud. de acuerdo que la cantidad depersonal especialista con que cuenta enla actualidad el CETELE satisface lasnecesidades de operadores, en caso deapoyar al COEN ante un desastrenatural?
7 7 9 38 35
TOTAL FRECUENCIAS: 480 49 58 67 163 143
% 10 12 14 34 30
174
Dimensión X2: Sistema de Comunicaciones VSAT
ESCALA DE CALIFICACIÓN
I RESPECTO AL SISTEMA DECOMUNICACIONES VSAT
Totalmentede acuerdo De acuerdo
Medianamente de
acuerdo
Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
5 4 3 2 1
06
¿Considera Ud. que el Sistema SatelitalVSAT con que dispone el Ejército estácumpliendo las expectativas delComando en cuanto a enlaces a nivelnacional?
39 42 3 7 5
07¿Está Ud. de acuerdo que este Sistemaen la actualidad se encuentra en óptimascondiciones de operatividad?
29 33 11 13 10
08
¿De acuerdo a la experiencia que le tocóvivir, en el apoyo al COEN, para elFenómeno del Niño Costero, el SistemaVSAT satisfizo los requerimientos deenlace del Comando con las Unidadesque intervinieron en la misma zona deldesastre?
29 30 19 10 8
09
¿Considera Ud. que el personal deoperadores de este Sistema VSAT estádebidamente capacitado y entrenadopara operarlo y mantenerloeficientemente?
37 43 4 7 5
10
¿Cree Ud. que la cantidad de personalespecialista disponible actualmente en elCETELE, cubre las necesidades de estepersonal para una buena operación delSistema VSAT?
3 6 17 37 33
11¿Cree Ud. que el COEN cuenta con unSistema de Comunicaciones similar paralograr la interoperabilidad de los mismos?
4 6 6 41 39
TOTAL FRECUENCIAS: 576 141 160 60 115 95
175
% 24 28 11 20 17
Dimensión X3: Implementación de un Centro de Comunicaciones Avanzado.
III
RESPECTO A LA IMPLEMENTACIÓNDE UN CENTRO DECOMUNICACIONES AVANZADO.
ESCALA DE CALIFICACIÓNTotalmentede acuerdo
Deacuerdo
Medianamente deacuerdo
Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
5 4 3 2 112 ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE
cumplió a cabalidad con la función deasegurar los enlaces de comunicacionesdel Comando del Ejército, con susComandos subordinados que tuvieronparticipación directa en el apoyo alCOEN en el último Fenómeno del niñoCostero?
2 4 13 38 39
13 ¿Estima Ud. que hubo un eficienteproceso de adecuación de los mediosdel CETELE con los que dispone elCOEN durante el último Fenómeno delNiño Costero?
0 0 8 45 43
14 ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELEdebe optimizar sus procesos decomunicaciones para cumplireficientemente la misión encomendadapor el Comando del Ejército?
44 46 3 3 0
15 ¿Cree Ud. que el material radioeléctricoasignado al CETELE es el necesario parasatisfacer las necesidades de enlace?
6 7 12 39 32
16 ¿El Sistema de Comunicaciones VSATfue operado y cubrió las expectativas deenlace para apoyar situaciones como lasvividas en el último Fenómeno del NiñoCostero en el norte del país?
3 4 8 42 39
17 ¿Estaría Ud. de acuerdo con implementarun prototipo de modelo de un Centro deComunicaciones Avanzado para apoyaren el futuro al COEN, ante una situaciónde desastre natural?
39 43 5 5 4
176
TOTAL FRECUENCIAS: 576 94 104 49 172 157
% 16 18 9 30 27
PARA LA VARIABLE: APOYO AL COMANDO DE OPERACIONES DEEMERGENCIA NACIONAL-COEN.
Dimensión Y1: Etapa de Prevención
IV RESPECTO A LA ETAPA DEPREVENCIÓN.
ESCALA DE CALIFICACIÓNTotalmentede acuerdo
Deacuerdo
Medianamente deacuerdo
Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
5 4 3 2 118 ¿Cree Ud. que el CETELE debe
coordinar con el COEN desde la etapa dePrevención en lo que se refiere a laintegración y operación de los medios decomunicaciones?
42 45 7 2 0
19 ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELEdebe planear y conducir ejercicios decomunicaciones conjuntos con el COEN?
46 48 2 0 0
20 ¿Está Ud. de acuerdo que debenefectuarse visitas donde va a operar losCentros de Comunicaciones del COEN yCETEL, a nivel nacional, para coordinarIn Situ, la instalación y operación de losmedios de comunicaciones?
48 46 2 0 0
21 ¿Considera Ud. que debe haber unplaneamiento conjunto del CETELE conel COEN desde la etapa de Prevenciónpara intervenir ante un desastre natural?
50 46 0 0 0
TOTAL FRECUENCIAS: 384 186 185 11 2 0
%: 48 48 3 1 0
177
Dimensión Y2: Etapa de Respuesta.
V RESPECTO A LA ETAPA DERESPUESTA
ESCALA DE CALIFICACIÓNTotalmentede acuerdo
Deacuerdo
Medianamente deacuerdo
Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
5 4 3 2 122 ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE
debe aperturar un Centro deComunicaciones Avanzado en apoyo alCOEN, inmediatamente después de undesastre natural de gran magnitud queafecte a la población?
48 48 0 0 0
23 ¿Considera Ud. que se debe disponer elinmediato desplazamiento del Centro deComunicaciones Avanzado deEmergencia para apoyar al COEN anteun desastre natural?
49 43 3 1 0
24 ¿Cree Ud. que el CETELE puede apoyarcon la disponibilidad de personalespecialista para un apoyo del Ejército alCOEN ante un desastre natural?
48 48 0 0 0
25 ¿Está Ud. de acuerdo que el material decomunicaciones con que actualmentedispone y opera el CETELE, es eladecuado y necesario para integrar lossistemas de comunicaciones con elCOEN?
0 6 12 38 40
26 ¿De acuerdo a la experiencia pasadadurante del último Fenómeno del NiñoCostero, el Centro de Comunicacionesque el CETELE operó, tuvo losresultados esperados por el Comandodel Ejército?
0 3 9 40 44
178
TOTAL FRECUENCIAS: 480 145 148 24 79 84
%: 30 31 5 16 18
Dimensión Y3: Etapa de Reconstrucción.
V RESPECTO A LA AETAPA DERECONSTRUCCIÓN.
ESCALA DE CALIFICACIÓNTotalmentede acuerdo
Deacuerdo
Medianamente deacuerdo
Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
5 4 3 2 127 ¿Considera Ud. que en el último
Fenómeno del niño Costero, lascomunicaciones del CETELE continuaronsatisfaciendo las necesidades de enlacedel Comando del Ejército con las UUempeñadas en esta etapa?
1 5 13 39 38
28 ¿Los Centros de Comunicacionesavanzados dieron los resultadosesperados a sus respectivos Comandos?
9 10 17 29 31
29 ¿Cree Ud. que los servicios decomunicaciones de voz, video y data delas Empresas Operadoras, fueronrestablecidas de inmediato?
8 9 19 31 29
30 ¿Considera Ud. que como consecuenciadel apoyo de comunicaciones por elCETELE al COEN, se han podido extraerexperiencias (Lecciones aprendidas)para mejorar los procesos ante un futurodesastre natural?
43 46 4 3 0
TOTAL FRECUENCIAS: 384 61 70 53 102 98
179
%: 16 18 14 26 26
RESULTADOS DE LA ENTREVISTA QUE SE EFECTUÓ AL SEÑOR CORONELJEFE DEL CENTRO DE TELEMÁTICA DEL EJÉRCITO-CETELE.
Mi coronel buenas días/tardes, quien le habla es una oficial del Ejército del Perú,
que está realizando un estudio para sustentar mi tesis titulada: “El Funcionamiento
de las Comunicaciones del Ejército del Perú en apoyo AL Comando de operaciones
de Emergencia nacional-COEN, durante los desastres naturales. Lima-2017”, para
optar el Grado de Maestro en Ingeniería en Sistemas de Armas, tesis que será
presentada en el Instituto Científico y Tecnológico del Ejército - ICTE.
Por tal motivo, recurro su persona a fin de que colabore con responder algunas
preguntas sobre el particular, teniendo en consideración el puesto que desempeña
180
y su experiencia profesional; su aporte será para enriquecer este trabajo de
investigación y que desde ya, agradezco por su invalorable apoyo.
MUCHAS GRACIAS.
PLIEGO DE PREGUNTAS:
1. ¿Está Ud. de acuerdo que el material radioeléctrico (HF, VHF y UHF) quedispone actualmente el Ejército y que es administrado por el CETELE,es el adecuado para satisfacer los enlaces del Comando en situacionesde apoyo ante un desastre natural?
No es el adecuado para satisfacer los enlaces del comando por la falta de
una red confiable que enlace a las autoridades y la disponibilidad de equipos
no es suficiente en HF, VHF y UHF.
2. ¿La cantidad de equipos radioeléctricos asignados al CETELE essuficiente para cubrir las necesidades de enlace? ¿Cuál es la situaciónde operatividad de este material?
181
No es suficiente la cantidad de equipos radioeléctricos asignados al
CETELE, así mismo existen equipos de diferentes versiones que no cuenta
como por ejemplo: el VRAEM tiene asignado equipos Tadirán 8200 estación
Base de 120 Vatios y el CETELE cuenta con equipos de tecnología anterior
como el Tadirán 2200 estación Base de 100 Vatios y Tadirán 6100 portátil
de 20 vatios.
Los equipos disponibles con que cuenta el CETELE se encuentran 100%operativos.
3. ¿En cuanto a la asignación de personal de oficiales, técnicos ySuboficiales especialistas, es el adecuado?
La asignación de personal en cuanto a la cantidad y la capacitación no es el
adecuado para poder mantener operativo a los sistemas a nivel nacional.
4. ¿Qué opinión le merece el Sistema de Comunicaciones satelital VSATcon que dispone el CETELE?
Es un excelente sistema que permite la comunicación en tiempo real,
actualmente es el medio principal de la red de comunicaciones permanente,
cuenta con servicio de videoconferencia y otras bondades. Sin embargo
algunas estaciones remotas (unidades) se encuentran inoperativas por falta
de presupuesto para su mantenimiento.
5. ¿De acuerdo a la experiencia que le tocó vivir, como Jefe del CETELE,en el apoyo al COEN, para el Fenómeno del Niño Costero, el SistemaVSAT satisfizo los requerimientos de enlace del Comando con lasUnidades que intervinieron en la misma zona del desastre?
182
Fue una herramienta indispensable de comunicación a nivel institucional
(EP), sin embargo el COEN no se integró a dicho sistema por no contar con
una estación instalada en ese nivel, lo cual hubiera ayudado a tener
información en tiempo real de imágenes, video, audio y transmisión de datos.
6. ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE cumplió a cabalidad con la funciónde asegurar los enlaces de comunicaciones del Comando del Ejército,con sus Comandos subordinados que tuvieron participación directa enel apoyo al COEN en el último Fenómeno del niño Costero?
Lo hizo en forma limitada por la falta de planeamiento, coordinación y una
falta de conocimiento por el COEN de los sistemas que dispone el Ejército,
lo cual hubiera ayudado a mejorar el empleo de los recursos, en la respuesta
inmediata que dio el COEN en beneficio de la población.
7. ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE debe optimizar sus procesos decomunicaciones para cumplir eficientemente la misión encomendadapor el Comando del Ejército?
Totalmente de acuerdo.
8. ¿Estaría Ud. de acuerdo con implementar un prototipo de modelo de unCentro de Comunicaciones Avanzado para apoyar en el futuro al COEN,ante una situación de desastre natural?
Si, a fin de respetar las líneas de comando que debe existir durante estos
tipos de eventos, si bien se requiere de rapidez en las comunicaciones y
suprimir algunos procedimientos esto no debe suprimir los niveles de
comando y de comunicación por que crea confusión y desorganización.
183
El Centro de Comunicaciones avanzado ayudaría a mantener la rapidez de
la información al comando y mantener los niveles de comunicación y
coordinación requerida para los casos de emergencia.
9. ¿Cree Ud. que el CETELE debe coordinar con el COEN desde la etapa dePrevención en lo que se refiere a la integración y operación de losmedios de comunicaciones?
Si, ya que debe ser un trabajo integrado y coordinado DITELE como ente de
planeamiento y coordinación con el COEN a fin de que CETELE como ente
de ejecución pueda facilitar al comando el enlace con el COEN.
10. ¿Está Ud. de acuerdo que el CETELE debe planear y conducir ejerciciosde comunicaciones conjuntos con el COEN?
El trabajo debe ser integral (DITELE- CETELE) y coordinado con el COEN,
a fin de llegar tener enlaces confiables, dinámicos, rápidos y lograr los
objetivos propuestos para casos de desastres naturales.
¡GRACIAS MI CORONEL!
184
ANEXO 03: MODELO DE IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO DECOMUNICACIONES AVANZADO PARA DESASTRES.
1. FINALIDAD:
Instalar, operar y mantener los sistemas de comunicaciones que dispone el
Ejército con la finalidad de centralizar, coordinar y proporcionar la información
oportuna al comando para una buena toma de decisiones y mejor optimización
de los medios y recursos durante el apoyo a los desastres naturales e integrarse
con los medios de comunicaciones que dispone el Comando de Operaciones de
Emergencia Nacional- COEN.
185
ZONA DE EMPLEO:
A Nivel Nacional (costa, sierra y selva)
TRANSPORTE:
Aerotransportado
Transportable en Barco, Tráiler o Helicóptero
2. ESQUEMA DE RED DE COMUNICACIONES
186
3. FUNCIONAMIENTO Y DESCRIPCIÖN:
187
El Centro de Comunicaciones Avanzado contará con medios de
comunicaciones (estaciones base) en HF, VHF y UHF, para mantener la
comunicación con las distintas patrullas o equipos de rescate y aeronaves
que se encuentren en la zona de desastre, así mismo para comunicaciones
a grandes distancias con la finalidad de mantener el flujo de comunicaciones
con el PC del Ejército y el COEN en caso las comunicaciones permanentes
(telefonía celular y fija, radio, microondas y tv) se encuentren inoperativas.
También contará con teléfonos satelitales y sistema satelital VSAT (Very
Small Aperture Terminal) Terminal de Apertura Muy Pequeña transportable
que nos permitirán una comunicaciones en tiempo real tanto de voz
(telefonía IP y comunicación UHF troncalizado), video (videoconferencia) y
datos (internet) para una mejor comunicación y fluido de la información.
Estará implementado con una estación portátil meteorológica tipo que estará
compuesto por sensores para medir el comportamiento del tiempo (clima) y
remitir reportes del clima de la zona.
El centro de comunicaciones avanzado estará implementado con lap tops
con el sistemas Wiracocha permite la transmisión de información en tiempo
real para así trabajar en coordinación con el Ejército, Marina de Guerra y
Fuerza Aérea del Perú, software Falcón view que nos va permitir muestra
varios tipos de mapas y superposiciones geográficamente referenciadas
para monitorear el área de desastre y software para localizadores GPS de
tipo spot para hacer seguimiento de la ubicación de las patrullas de rescate.
Estará provisto de dos drones a fin de brindar imágenes de la zona de
desastre en tiempo real y brindar un mejor panorama del área al pc por medio
del sistema satelital.
188
También contara con sistema de tv satelital a fin de estar informado de otros
sucesos a nivel nacional.
El sistema de Energía autónomo estará compuesto por el sistema
fotovoltaico que nos permitirá captar luz solar y almacenar en los bancos de
batería lo cual le dará una autonomía las 24 horas del día, también contara
con sistema UPS (uninterruptible power supply) o Sistema de alimentación
ininterrumpida (SAI) lo cual nos da la certeza de que si existiera algún tipo
de falla en el sistema, los equipos continuarían trabajando sin problemas
durante una autonomía de 4 horas. En caso no se solucionara el problema
y existiera alguna falla eléctrica grave que pudiera causar que se agotara el
respaldo de los UPS’s acondicionados, contamos con un generador eléctrico
de emergencia.
Este generador puede trabajar de forma continua recargando los UPS’s
mientras ofrece energía eléctrica regulada, otorgando una gran versatilidad
e independencia a fallas eléctricas severas.
4. COMPOSICION:
02 porta camp (01 conteiner para operaciones y 01 conteiner para alojamiento)
02 sistemas de ventilación.
02 sistemas fotovoltaicos (autonomía 24 hrs)
01 sistema de ups (para los equipos)
01 grupo electrógeno de 10 kv
03 estaciones de radio base (HF, VHF y UHF)
06 pantallas 55”(01 para Wiracocha, 01 para Falcón view, 01 videoconferencias,01 para spot, 01 para tv satelital, 01 para monitoreo de dron).
01 Estación de radios UHF troncalizado con enlace satelital
01 Estación VSAT transportable.
189
02 Teléfonos IP
01 Estación portátil meteorológica (veleta, pluviómetro, anemómetro,termohigrómetro y consola de datos medidos).
12 laptops
02 drones
01 proyector
01 Ecram
Mueblería
Personal:
08 operadores.
Porta Camps
190
191
192
193
194
195
SISTEMA VSAT TRANSPORTABLE
196
197
SISTEMA UHF TRONCALIZADO POR VSAT
198
199
SISTEMA FOTOVOLTAICO
200
GENERADOR DE ENERGIA Y SISTEMA DE UPS
201
ESTACION METEOROLOGICA
202
203
EQUIPO UHF PATRULLA
EQUIPO UHF Y VHF
204
EQUIPO HF
SOFTWARE FALCON VIEW Y LOCALIZADOR GPS
205
DRON
206
TELEFONO IP
207
