INTRODUCCION

INTRODUCCION

La situacin de los pases en desarrollo como el nuestro, se caracteriza por las limitaciones que tienen para atender las necesidades bsicas de su poblacin.

Los estados, a pesar de los esfuerzos a travs de programas de atencin y subsidio para la alimentacin de los sectores de pobreza extrema an persisten los problemas en tanto los padres no pueden cumplir con sus obligaciones por falta de opciones de trabajo.

Ante esta situacin, los hijos menores, an bajo la tutela de sus padres, tienen que salir a trabajar en diversas actividades y oficios para ayudar al sustento del hogar.

Este panorama es el que me ha motivado a realizar el presente trabajo cuya finalidad es sistematizar informacin sobre aspectos conceptuales tericos y principalmente estadsticos sobre porcentajes y nmeros de nios que trabajan en las calles de Lima. As mismo se proponen alternativas concretas para erradicar progresivamente este problema.

El trabajo consta de cinco captulos.

En el primer captulo se tratan algunos criterios bsicos sobre la problemtica de los nios que trabajan.

El segundo captulo explica el motivo, las actividades y los riesgos y la manera de proteger a los nios que trabajan y viven en las calles.

El captulo tercero proporciona informacin sobre la cantidad de nios que trabajan, con quin o quines viven, el tiempo que trabajan y porqu trabajan para poder estudiar.

Se indica en el cuarto captulo el marco o contexto legal en el que se inserta al nio trabajador as como el rol que cumple la OIT como organismo internacional de defensa del trabajador.

En el quinto captulo se ordenan las conclusiones, recomendaciones y la bibliografa consultada.

En la realizacin del trabajo se ha utilizado el tipo de investigacin bibliogrfica.

NDICE

PROBLEMTICA DE LOS NIOS TRABAJADORES

CAPITULO I

CRITERIOS BSICOS

9

A. Cmo podemos definir al nio?

9

B. Qu entendemos por trabajo?

10

C. Cmo Podemos Definir el Trabajo

Infantil?

10

D. Por qu el nio trabajador es una

realidad histrica?

12

E. Los nios, una realidad no conocida?14

F. Los Nios y Nias trabajadores

17

CAPITULO II

EL TRABAJO INFANTIL

27

A. Porqu Trabajan los Nios?

27

B. En que Actividades trabajan los Nios?28

1. Actividades laborales Convencionales28

2. Actividades Marginales

29

3. Mendicidad

29

4. Actividades infractoras

29

C. Cules son los riesgos del Trabajo

Infantil en el Per?

29

D. Cmo proteger a los nios que

trabajan?

31

E. Qu respuestas institucionales

podemos dar al problema?

32

CAPITULO III

LOS NIOS TRABAJADORES EN LAS CALLES DE LIMA

36

A. En qu trabajan los nios en las

calles de Lima?

36

B. Cuntos nios trabajan en las Calles

de Lima?

38

C. Con quien vive el nio trabajador

de la calle?

39

D. Con quien o quienes trabajan los

nios de la calle?

41

E.Cunto tiempo trabajan

aproximadamente los nios de la calle?42

F. Las Calles son espacios de

socializacin?

43

G. Cundo es necesario trabajar para

estudiar?

45

H. A qu riesgos se enfrentan los

nios que trabajan?

47

CAPITULO IV

CONTEXTO LEGAL DEL NIO TRABAJADOR

52

A. En qu contexto legal se

desenvuelven el nio trabajador?

52

B. Qu lineamientos de poltica social

podemos proponer sobre el trabajo?

56

C. Qu rol cumple la OIT en referencia

al trabajo infantil?

58

1. El Programa de Salud para los nios

que trabajan

59

2. Agentes de la situacin y perspectiva

de atencin

63

CAPITULO V

74

A.CONCLUSIONES

74

B. RECOMENDACIONES

77

C.BIBLIOGRAFA

79

PROBLEMTICA DE LOS NIOS TRABAJADORES

PROBLEMTICA DE LOS NIOS TRABAJADORES

CAPITULO I

CRITERIOS BSICOS

G. Cmo podemos definir al nio?

Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los 12 hasta cumplir los 18 aos de edad.

Si existiera duda acerca de la edad de una persona se le considerar nio o adolescente mientras no se pruebe lo contrario.

No obstante, en el contexto del trabajo infantil, una definicin practica del nio, puede ser la de una persona menor al lmite de edad de 12 aos establecido internacionalmente. Ms adelante se volver sobre este punto al examinar las normas de trabajo internacional relativas a este asunto.

Cdigo de los Derechos del Nio, (1995); (7)

H. Qu entendemos por trabajo?

Y en cuanto el concepto de trabajo tambin aqu nos hallamos frente a un concepto controvertido y de difcil definicin, en particular en lo que se refiere a los nios. Los nios ayudan a su familia, por ejemplo, en los quehaceres del hogar desde muy temprana edad; as mismo trabajan en el campo, tiendas, etc. Pero estas actividades no se denominan como trabajo infantil, concepto que se aplica ms bien a aquellas labores desempeadas por menores en condiciones ms o menos regulares que les permiten ganarse el sustento para s mismo y sus familias.

I. Cmo Podemos Definir el Trabajo Infantil?

El concepto de trabajo infantil no es tambin sencillo ni claro como podra parecer. La infancia puede definirse en funcin de la edad, pero diversas sociedades aplican criterios distintos para establecer el lmite de demarcacin entre la niez y la edad adulta. En ciertas sociedades, sin embargo, la edad no constituye una base suficiente para determinar la niez.

La integracin de los nios en la vida socioeconmica puede comenzar a una edad tan temprana o la transicin de la infancia a la edad adulta puede ser tan lenta y gradual, que resulta prcticamente imposible identificar claramente las diferentes etapas de la vida. Por consiguientes, hay que reconocer que este concepto puede significar cosas distintas en sociedades y pocas diferentes.

Mansilla A. Mara E. (1989); (11).

Si enfocamos las actividades de los nios en las calles subsisten algunas dificultades en la consideracin de ciertas ocupaciones como trabajo. En este marco encontramos actividades callejeras en las que el lmite entre mendicidad y trabajo es borroso. Es el caso, por ejemplo, de los menores que cantan en transportes pblicos solicitando a cambio una propina voluntaria.

La propuesta de definicin de trabajo infantil elaborada por Giangi Schibotto (1990) contempla parcialmente estas situaciones. En sntesis, para este autor el trabajo infantil debe de entenderse como cualquier actividad de un menor de edad que (...) contribuya a la satisfaccin de las necesidades materiales bsicas.

Un estudio considera trabajo infantil a la actividad realizada el por menor de entre 8 y 13 aos que posea las siguiente caractersticas:

1. Participacin directa en procesos de produccin o comercializacin de bienes o servicios.

2. Dichos bienes o servicios han de ser consumidos principalmente fuera del hogar del nio.

3. Por tales actividades el menor puede o no recibir una retribucin, no necesariamente en dinero.

4. Dicha participacin supone regularidad, es decir, trabajo durante ciertas horas del da o algunos das de la semana.

J. Por qu el nio trabajador es una realidad histrica?

La existencia de nios que trabajan, es un problema complejo e histrico: La OIT, (1980) afirma que:

... en todas las sociedades humanas los nios han participado y participan en mayor o menor grado, en los procesos de produccin, intercambio y servicios que son necesarios para la supervivencia del grupo al que pertenecen.

Esta realidad se presenta an en los pases desarrollados donde la presencia de nios trabajadores es un problema no resuelto. En todo caso a principios del siglo XX haba an nios en occidente que trabajaban en las minas y que, entre otras ocupaciones, efectuaban muchos trabajados a domicilio por cuenta de fabricantes diversos.

Una cuestin fundamental se refiere entonces al por qu an no se logra superar la insercin temprana al trabajo si es nuestro ideal que se tarda, pues sostenemos que el nio requiere un tiempo prolongado para lograr un desarrollo apropiado.

Iris Duarte sostiene que la causa principal se debe a la forma peculiar de desarrollo del capitalismo que mantiene buena parte de la poblacin adulta en situacin, temporal o permanente, de desempleo y subempleo; obligando a los infantes a aportar su cuota en la reproduccin material de la familia.

Es decir que:

El conjunto de factores que conforman un cuadro de extrema pobreza son, a su vez, lo que crean las condiciones para que los menores se incorporen al trabajo (PREALC, p 27).

La familia en que vive el nio tiene como funcin fundamental la atencin de las necesidades bsicas y superiores de los integrantes del grupo.

(Mansilla, 1986). La causa mayoritaria de la inatencin de necesidades, es la carencia de recursos econmicos. La familia se ve obligada a utilizar el aporte de todos los miembros hbiles para obtener los recursos necesarios para cumplir su funcin. Lo que tiene como resultado la entrada precoz de los nuevos miembros en busca de alguna renta, que dificulta (a su vez) su acceso a la educacin necesaria. (Griffin, p. 19).

La insercin temprana de los nios al trabajo, se debe entonces al bajo nivel de calidad de vida que tiene el nio en su hogar. Este bajo nivel significa un estado permanente de insatisfaccin de sus necesidades bsicas, y es expresin muy clara de la condicin de alto riesgo que viven dichos nios. Al respecto, Toms Vasconi, sostiene que:

Los grupos marginados no son grupos abandonados en el desarrollo de nuestros pases, sino son un producto directo del mismo desarrollo. En este sentido, su marginalidad es su manera de estar incorporados a su modo particular de pertenencia. (En Castillo Ros, 1985).

K. Los nios, una realidad no conocida?

La Organizacin socioeconmica del Per, se caracteriza por las interrelaciones internas basadas en la diferencia de la distribucin de la riqueza.

Se observa as la existencia de una determinada poblacin que tiene en comn su pobreza.

Las consecuencias de esta pobreza es que, la poblacin mayoritaria del pas vive situaciones de alto riesgo, por cuanto esta condicin econmica es la base de una calidad de vida que atenta contra sus derechos y contra su adecuado desarrollo bio-psico-social, produciendo consecuencias en los nios y nias.

En un primer acercamiento a la problemtica podemos diferenciar tres situaciones de riesgo.

1. La situacin de abandono; que resulta ser la ms visible e impactante para la opinin pblica, por la gravedad de las condiciones de vida del menor. Los nios y nias que viven abandonados pueden ser:

Hurfanos de padre o de madre o de ambos; y

Hurfanos sociales, porque fueron abandonados o porque sus padres se encuentran enfermos o presos, o porque ellos abandonaron voluntariamente su hogar.

2. La situacin de semi-abandono, que se presenta cotidianamente en el rea urbana, es producida por la necesaria participacin de los padres en un trabajo remunerado que se realiza fuera del hogar. Las horas de ausencia del hogar de uno (la madre especialmente) o de ambos padres, significan para los nios, y nias horas de alto riesgo por las precarias condiciones de vida, y falta de proteccin en la que queda.

3. La situacin de trabajo, que se presenta tanto en el rea urbana como rural del pas. Todos los nios trabajadores viven condiciones sociales, polticas y de salud fsica y mental derivados de la condicin mayoritaria de trabajador informal que conlleva consecuencias para su desarrollo bio-psico-social. En esta situacin se encuentran:

a. Los nios que trabajan con sus padres

Como uno ms del grupo familiar, caso de los nios campesinos que comparten la dura existencia de su familia, realizando actividades dirigidas principalmente a la produccin de alimentos, y los nios que acompaan a sus padres en la realizacin de actividades laborales del sector econmico informal urbano.

b. Los nios que trabajan para terceros

Por ejemplo algunos ambulantes o algunos obreros o las empleadas domsticas que viven alejadas de su familia; y

c.Los nios que trabajan slos

Generalmente en el rea urbana y que realizan sus actividades laborales principalmente en la calle.

L. Los Nios y Nias trabajadores

1. Los nios en la Calle:

Identificamos como nios y nias en la calle a los menores que teniendo familia, salen a la calle de da o de noche a realizar actividades de sobrevivencia.

OIT afirma:

...el mvil ms poderoso para ingresar en la vida activa es la necesidad de aliviar en lo posible la miseria en que vive y contribuir as a satisfacer sus necesidades esenciales. Hasta la ms modesta remuneracin, en dinero o en especie, ser apreciada en el hogar pauprrimo al que suele pertenecer

En esta bsqueda de recursos para la sobrevivencia el nio sale de su hogar a la calle para trabajar, participando en el trabajo domestico, en el trabajo familiar no remunerado, en el trabajo asalariado y en el informal.

Muchos de los adolescentes, al igual que muchos de los nios, han trabajado y trabajan antes de llegar a la edad legal para hacerlo, su problemtica deben ser estudiada como trabajo infantil o trabajo del menor de edad, sea que trabajen de noche o de da bajo techo o en la calle, si bien debe considerarse lo especfico de cada situacin laboral. La presencia de nios trabajando en la ciudad es fcilmente observable, todos conocemos a los nios lustrabotas, o vendedores de peridico, loteras, caramelos y golosinas entre otros oficios, para conseguir ingresos que contribuyan a la economa familiar o para solventar sus propios gastos.

Estos nios son estudiantes regulares, si bien su respuesta en el colegio resulta poco apropiada, sea por estar mal alimentados y fatigados o por falta de tiempo para estudiar o por falta de dinero para comprar sus libros y tiles escolares o en muchos casos, por todos estos factores juntos en la realizacin de sus actividades de sobrevivencia, muchos de estos nios estn acompaados por su madre, padre y otro familiar cercano.

Algunos trabajan en horarios nocturnos regresando a sus hogares con el ltimo transporte pblico o con el primero que circula al amanecer. Otros se levantan a medianoche para dirigirse a sus lugares de trabajo, este es el caso por ejemplo de los nios que trabajan como cargadores en la parada (mercado mayorista)

La realizacin de estas diversas actividades que le obligan a asumir funciones diferentes a las comunes en los nios de su edad que no estn obligados a trabajar, y los horarios dispersos e inapropiados le afectan el ritmo biolgico y le estimula funciones del sistema nervioso que influyen en su comportamiento. Por ejemplo el rendimiento escolar.

Los nios en la calle, son muy solidarios con su grupo familiar, con quienes tienen fuertes lazos afectivos. Carecen de acceso a los servicios destinados a atenderlos y una de las grandes carencias que padecen es la falta de tiempo y lugar para el juego y la recreacin.

Una consecuencia de esta dura vida es que los nios trabajadores gastan muchas energas, sumando a la nula alimentacin que afecta severamente su resistencia a enfermedades y su desarrollo integral.

2. Los nios de la Calle:

Se identifica con este nombre la situacin que viven los nios y adolescentes de ambos sexos que, teniendo y reconociendo tener una familia se han separado de la misma, organizando su vida y su hogar en la calle.

Estos nios han reemplazado los lazos familiares por lazos afectivos con sus padres o con los terceros que los rodean en un mundo de preferencia nocturno y que privilegia la calle. Los nios circulan tanto de da como de noche en las calles de la ciudad sin un horario ni rutina fija, realizando actividades marginales (prostitucin, mendicidad) o infractoras (robo, dao fsico); permanentemente estn sucios y andrajosos; rehusan ser albergados o internados, se caracterizan por su agresividad fsica y verbal que le sirve para asegurar su sobrevivencia en un medio hostil e indiferente.

3. El trabajo de los nios en el hogar es importante?

Es necesario indicar que el hogar es tambin un espacio donde el nio puede y debe realizar tareas que lo habiten al trabajo, compartiendo responsabilidades cotidianas con sus padres y hermanos.

Se les ha de ensear a los primeros que tambin forman parte de la sociedad del hogar, Se les da de comer, se les viste, se les ama y se les cuida; y ellos a su vez, deben corresponder a estos favores compartiendo las responsabilidades domsticas y propiciando toda la felicidad posible a su familia.

Ensee toda madre a sus hijos que son miembros de la sociedad formada por la familia y que en ella deben llevar su parte de responsabilidades. Cada miembro de la familia debe desempear estas responsabilidades tan fielmente como llevan suyas los miembros de la iglesia con respecto a sta.

Hacer saber a los nios que al cumplir pequeas diligencias bajo que puedan hacer para vosotros y decidles que despus de hacerlo dispondrn de tiempo para jugar.

Los nios tienen mentes activas, y necesitan emplearlas para aliviar las cargas de la vida prctica.

Los padres tienen la obligacin de alimentar, vestir y educar a sus hijos, y los nios tienen la obligacin de servir a sus padres con fidelidad alegre y fervorosa.

Los padres deben reconocer que la leccin ms importante para sus hijos es aprender que deben cumplir su parte en cuanto a llevar las cargas del hogar... Los padres deben ensear a sus hijos a mirar la vida con sentido comn, a darse cuenta de que deben ser tiles en el mundo. En el hogar, bajo la direccin de una madre sabia, nios y nias deben recibir su primera instruccin en cuanto a llevar las cargas de la vida.

La madre no debe agobiarse haciendo trabajo que sus hijos pudieran y debern hacer.

Los padres deben ayudar a sus hijos a hacer la voluntad de Dios cumpliendo fielmente los deberes que les tocan realmente como miembros de la familia. Esto le comunicar una experiencia muy valiosa. Les ensear que no han de concentrar sus pensamientos en s mismos para hacer lo que les plazca o divertirse. Educarlos pacientemente para que desempeen su papel en el crculo familiar, para que tenga xito en sus esfuerzos por compartir las cargas de sus padres y hermanos. As tendrn la satisfaccin de saber que son realmente tiles.

Se puede ensean a los nios a prestar servicio. Son por naturaleza activas y s inclina a mantenerse atareados; esta actividad es susceptible de ser adiestradas y dirigidas debidamente. Se pude ensean a los nios, cuando estn todava en tierna edad, a llevar diariamente sus ligeras cargas, asignando a cada nio alguna tarea particular de cuyo cumplimiento es responsable ante sus padres o tutores.

El trabajo es bueno para los nios, son ms felices cuando estn ocupados en algo til durante gran parte del tiempo; encuentran placer ms intenso en sus diversiones inocentes cuando han terminado con xito sus tareas. El trabajo fortalece los msculos y el intelecto. Pueden las madres transformar a sus hijos en preciosos auxiliares menores; y mientras les ensee a ser tiles pueden ellas mismas obtener conocimiento de la naturaleza humana, aprender a tratar con estos seres jvenes y conservar ellas mismas calor y juventud en su corazn por su trato con los pequeuelos. Y as como sus hijos dependen de ellas con confianza y amor, ellas tambin pueden mirar al amado Salvador para obtener ayuda y direccin. A medida que crecen en edad, los nios debidamente educados aprenden a amar el trabajo que alivia las cargas de sus seres queridos.

En el cumplimiento de las tareas que se les hayan asignado pueden fortalecer la memoria y obtener un equilibrio mental correcto, as como estabilidad de carcter y prontitud.

El beneficio del trabajo til

El mayor beneficio no es el que se obtiene del ejercicio tomado como juego o simplemente como ejercicio. Se obtiene ciertos beneficios por estar al aire puro, tambin por ejercitar los msculos; pero si la misma cantidad de energa se dedica a ejecutar un trabajo til, el beneficio ser mayor. Habr contentamiento, por que este ejercicio entraa un sentido de utilidad y la aprobacin de la conciencia por un deber bien cumplido.

Los alumnos deben salir de nuestras escuelas dotados de eficiencia cabal, a fin de que cuando dependan de sus propios recursos, tengan conocimientos que puedan usar, tiles para tener xito en la vida.

Es esencial el estudio diligente, pero tambin lo es el trabajo arduo y laborioso. El juego no es esencial. El dedicar las facultades fsicas a la diversin no es muy favorable para tener una mente bien equilibrada. Si el tiempo empleado en el ejercicio fsico que paso a paso conduce al exceso, fuese dedicada a trabajar de acuerdo con los mtodos de Cristo, la bendicin de Dios descansara sobre el obrero.

La disciplina que para la vida prctica se obtiene del trabajo fsico combinado con el esfuerzo mental, queda endulzada al reflexionar en que ella hace a la mente y el cuerpo ms idneos para cumplir la obra que Dios requiere que los hombres hagan. Cuanto ms perfectamente sepan los jvenes cumplir los deberes de la vida prctica, tanto mayor ser el gozo que tendrn da tras da por ser tiles a otros. La mente educada para disfrutar del trabajo provechoso se ampla; por la preparacin y la disciplina se hace idnea para ser til; porque adquiere el conocimiento esencial que permite a su poseedor beneficiar a otros.

No puedo hallar en la vida de Cristo ejemplo de que dedicarse tiempo al juego y a la diversin. l fue el gran educador para la vida presente y la futura; sin embargo, no he podido hallar un caso en que enseara a sus discpulos a buscar diversiones para obtener ejercicio fsico...

Tanto los jvenes como a las seoritas se les debe ensear a cocinar econmicamente, prescindiendo de toda clase de carne. No se estimule de ninguna manera la preparacin de platos que contengan cualquier cantidad de carne; porque esto es regresar a la oscuridad y a la ignorancia de Egipto, ms bien que dirigirse a la pureza de la reforma pro Salud.

CAPITULO II

EL TRABAJO INFANTIL

M. Porqu Trabajan los Nios?

Se debe sin duda a una legislacin inadecuada y, sobre todo a su aplicacin ineficaz, una causa mucho ms fundamental del trabajo infantil es la pobreza.

El nio al nacer en un hogar de pobreza crtica carece en parte o totalmente de la respuesta de sus necesidades bsicas y muchas veces, de respuestas a sus necesidades superiores.

Como resultado de esta iniciacin en una vida de la pobreza, el nio obligatoriamente tiene que incorporarse a muy temprana edad en la estrategia de sobrevivencia familiar que, en la ciudad, significa generalmente la salida temprana del nio a la calle para encontrar trabajo.

El trabajo infantil aparece por el abandono material al que estn sometidos los nios y adolescente.

En ciertos casos la ignorancia, el abandono o la indiferencia ante la problemtica del trabajo infantil tambin pueden explicar este mal social y cabe observar al respecto que las reformas introducidas en muchos pases han llevado a reconocer los efectos negativos del trabajo infantil y con ello a la movilizacin de la opinin pblica que har se suprima y se protejan a los nios que trabajan.

N. En que Actividades trabajan los Nios?

Los nios realizan actividades variadas, conocindose su participacin en labores domsticas, en el trabajo familiar no remunerado, principalmente agrcola.

En el rea urbana los nios se han incluido mayormente al sector informal. Las actividades que realizan los nios en la calle, se pueden clasificar en:

5. Actividades laborales Convencionales:

Tiene relacin con la produccin, el mercado o los servicios, todas estas actividades son parte de la economa formal, pero en el caso de los nios corresponden al sector informal. Las actividades ms realizadas son de comercio y pequea industria y artesana en forma ambulatoria.

6. Actividades Marginales:

Son actividades coexistentes a la organizacin socioeconmica pues cuentan con la legislacin especial, este es el caso de la prostitucin que es permitido, pues no slo adultos hacen uso de este servicio, sino tambin los nios.

7. Mendicidad:

Que puede ser abierta o encubierta, cuando el nio la ejerce conjuntamente con la otra actividad.

8. Actividades infractoras:

Cuando el nio causa directa o indirectamente daos o perjuicios fsicos o materiales a terceras personas.

O. Cules son los riesgos del Trabajo Infantil en el Per?

Existen ciertas actividades que por su naturaleza son perjudiciales para el nio o adolescente trabajador, por lo que se requiere su erradicacin; se pueden mencionar las siguientes.

1. En el Agustino y la victoria, Lima, alrededor de 250 aos se desempean como cargadores de bultos en los mercados (carretilleros). Estos nios trabajan mas de 40 horas por semana en promedio.

A medida que el nio es menor, disminuye su remuneracin, la cual es fija por jornada.

2. En lima, muchos nios trabajan en al separacin, recoleccin y venta de material de desecho en calles y basurales, principalmente a orillas de los ros Rmac y Chilln. Estos nios, en su mayora empleados por adultos, a menudo trabajan descalzos entre sustancias txicas y desechos rotos.

3. En Huachipa, Lima, los llamados nios ladrilleros trabajan durante largas jornadas preparando adobe para hacer ladrillos. Las principales enfermedades y riesgos para su salud son bronquiales, gastrointestinales y de la piel, desnutricin, dolores de espalda y reumatismo prematuro. En esta situacin se encuentran cerca de mil nios.

4. En Arequipa, menores de 14 y 15 aos de edad trabajan en la extraccin de piedra pmez. Para ello, ingresan a cuevas cuyo piso est cubierto de ceniza volcnica. La aspiracin de esta ceniza afecta su salud producindoles silicosis acumulando sustancias metlicas en los pulmones que degenera en tuberculosis.

5. En el terminal pesquero de Lima y Chimbote, nios trabajan desvalvando caracoles. El cido que arrojan los caracoles corroe sus uas y adems les origina alteraciones en las articulaciones.

6. En Madre de Dios, nios trabajan en los lavaderos de oro pasando largas jornadas expuestos al sol. Adems muchos de ellos son vctimas de maltrato fsico y asaltos.

7. En Carabayllo, Lima, adolescente extraen piedras de los cerros mediante combas, quema de llantas y explosivos. Dado que las piedras son filudas, su extraccin ocasiona profundos cortes.

8. En Tacna algunos nios son utilizados para el contrabando en la zona de frontera.

P. Cmo proteger a los nios que trabajan?

En primer lugar, hay que proteger a los nios de la explotacin y de las condiciones de trabajo peligrosas que comprometen su salud y desarrollo mental. Se debe garantizar su seguridad e higiene en el lugar de trabajo; debe evitarse que desempeen trabajos nocturnos; no debe obligrseles de las jornadas de trabajo excesivamente prolongadas; y debe permitrseles disfrutar de adecuados periodos de descanso semanales y de vacaciones. Estas medidas deben incorporarse en la legislacin del trabajo nacional de conformidad con las normas establecida por la OIT y han de aplicarse de forma eficaz.

Debe permitirse asimismo, que los nios tengan acceso a la enseanza para que, por los menos puedan adquirir una educacin elemental, y como es de esperar, una formacin profesional bsica que les faculte desarrollar su capacidad como trabajadores aptos y ciudadanos responsables. Donde quiera que haya escuela, las horas de trabajo han de regularse de modo que los nios puedan asistir a clases y donde no existan escuelas, deben tomarse disposiciones para otorgar cierto grado de enseanza a los nios. Como es natural, la responsabilidad de asegurar esta educacin corresponde a las autoridades pblicas como tambin a los padres y empleadores.

Q. Qu respuestas institucionales podemos dar al problema?

En los aos 70 y 80, promovieron propuestas donde el eje fue el nio trabajador reivindicando su superacin desarrollo, rechazando la explotacin surgi as entonces. LA MANTHOC (Movimiento de Adolescentes y Nios trabajadores Hijos de Obreros Cristianos), cuya preocupacin fue asumir su responsabilidad colectiva frente a su propia situacin y a la de otros nios.

Posteriormente otra de las propuestas son las ONGS, donde revaloran el trabajo como una experiencia significativa en la formacin de la identidad personal y social.

El programa de educadores de la calle del INABIF se orienta a implementar una estrategia no convencional con los nios-adolescentes trabajadores, a los que se brinda la estimulacin y capacitacin necesarias para el desarrollo de sus aptitudes y capacidades para la formacin de un buen autoconcepto y la adquisicin de su identidad social.

La Guardia Civil: que tradicionalmente orientaba sus servicios a la custodia provisional de menores de la calle, ha ampliado este horizonte con la creacin de una asociacin de nios que trabajan en la calle como cargadores de frutas-colibri, a fin de que puedan competir en mejores condiciones con los sindicales de adultos.

Ambas experiencias son esfuerzos iniciales. Los programas de apoyo a menores trabajadores necesitan de un alto nivel de cobertura y difusin por la magnitud que est alcanzando el trabajo infantil.

Escolarizacin productiva: una alternativa al problema.

Por los altos ndices de repitencia y desercin de los nios trabajadores se han propuesto alternativas educacionales.

MANTHOC Y QOSQOMAKI han iniciado propuestas alternativas de escolarizacin, dirigidas a nios y jvenes trabajadores.

Crear escuelas con recursos educativos adicionales que atiendan las necesidades de estos alumnos.

Una escuela que ofrezca una educacin diferenciada a todos en funcin a las necesidades y los de su medio.

Un desafo a la bsqueda de la calidad y equidad en los servicios educativos que estn al alcance de los nios trabajadores.

El aprendizaje y agentes educativos diversos, deben estar ms cerca de la vida del nio trabajador.

Una escuela con un equipo multidisciplinario, para mejorar la salud, nutricin y recreacin y generacin de ingresos de los nios trabajadores.

Ligar escuela y municipio a partir de proyectos donde se defienda la integridad fsica y moral de los nios desarrollando su identidad local y ciudadana.

Trabajar con la familia para una mejora del clima emocional y detectar problemas de maltratos, abuso y atropello. Para un mejor desarrollo socio emocional y de su autoestima.

Aprovechar al mximo el tiempo en que pasan en la escuela priorizando los aprendizajes ms significativos.

Hacerle partcipe e informarles sobre los Derechos del Nio y el Cdigo de los Nios y Adolescentes, y de la importancia de su participacin en la vida social y ciudadana.

Los maestros deben trabajar competencias para resolver problemas familiares, sociales y laborales y as recuperar la experiencia en la que estos nios se encuentran.

El desafo ms grande es propiciar una educacin-trabajo, donde no slo se brinda capacitacin laboral, con una formacin de actitudes y valores con respecto al trabajo compartido.

CAPITULO III

LOS NIOS TRABAJADORES EN LAS CALLES

DE LIMA

R. En qu trabajan los nios en las calles de Lima?

Las ocupaciones que realizan los nios en las calles son mltiples y de los ms dismiles, ubicndose en su amplia mayora en el rubro del comercio. En alguna medida aparecen actividades que pueden ser catalogadas como de servicio, entre ellas lustrabotas o limpia autos.

El cuadro siguiente evidencia que en las calles no existen actividades propia o exclusivamente infantiles. Todas las tareas encontradas son realizadas, con mayor o menor nfasis, tambin por los adultos.

Desde otro ngulo, los resultados de esta una reafirman la nocin que desde corta edad se inicia a dibujar una divisin de trabajo segn gnero. En las ocupaciones de lustrabotas limpiadores de carros y cargadores de bultos no hemos encontrado ninguna nia. De algn modo stas son ocupaciones masculinas.

OCUPACIN DE LOS NIOS TRABAJADORES CALLEJEROS

OCUPACIONESFEMENINOMASCULINOTOTAL

Venta artculos diversos24.024.324.2

Venta de golosinas20.519.720.0

Venta de aliment. Perecibles16.512.314.0

Venta ropa o calzado14.011.012.2

Prepara. Y venta comida11.05.37.6

Venta artculos plsticos7.53.35.0

Venta de abarrotes5.54.04.6

Servicios diversos1.06.04.0

Lustrabotas-5.03.0

Cargador de bultos-5.03.0

Limpia y cuidado autos-4.02.4

TOTAL1000.00100.00100.00

Cabe destacar que en las ocupaciones callejeras la proporcin de chicos que deambulan por las calles ofreciendo sus mercancas es minoritaria (20%) frente a la mayora quienes estn trabajando en un lugar fijo.

En suma, el comercio infantil ambulatorio en sentido estricto es reducido en Lima y desempeado fundamentalmente por varones. La mayora de menores trabajadores de las calles se han establecido en sitios fijos donde ayudan a sus padres a vender.

B. Cuntos nios trabajan en las Calles de Lima?

Es interesante, previo al anlisis de la informacin particular sobre el trabajo infantil callejero en Lima, examinar cul es la magnitud del trabajo callejero en el contexto del trabajo infantil en general.

Desde el inicio dejamos sentado que no se sabe a ciencia cierta cuntos nios y adolescentes trabajan en Lima, menos an en el Per. La informacin ms reciente a nivel nacional, es decir, la Encuesta Nacional Sobre Medicin de Niveles de Vida (ENNIV) de 1991, detect en el pas alrededor de 700 mil nios trabajadores entre 6 a 14 aos de edad.

A nivel de Lima Metropolitana la encuesta estadsticamente representativa ms confiable data de 1988. Para ese ao el Ministerio de Trabajo encontr que entre los hogares de bajos ingresos de Lima estaban trabajando unos 100.000 nios entre 8 y 13 aos de edad.

Una reciente encuesta aplicada en sus colegios a nios que trabajan en cuatro ciudades del Per, arroja que del total de menores trabajadores (hasta 17 aos), el 38% se ocupaban en actividades callejeras. En el mismo sentido la encuesta del Ministerio de Trabajo, a la que arriba nos hemos referido, encuentra que en Lima el trabajo infantil se realiza en las calles.

C. Con quin vive el nio trabajador de la calle?

Tenemos que la mayora de ellos vive en un hogar nuclear bajo la responsabilidad y cuidado de su padre y madre. Este hecho ha sido ya constatado en todos los estudios que sobre el trabajo de los nios se han realizado en el Per.

En nuestra encuesta aplicada en las calles a los chicos que trabajan se encuentran que solamente el 1% del total de entrevistados indica vivir con un amigo o slos, lo cual confirma una diferencia sustantiva existente entre los nios trabajadores callejeros y los nios que viven y duermen en las calles.

Para el nio trabajador la familia cumple un rol fundamental como agente de socializacin; es decir, como fuente de formacin de normas y valores que guiarn la vida futura del chico. Desde una perspectiva psicolgica un reciente estudio verifica que, a diferencia de los nios de la calle, para los menores que trabajan la familia constituye la principal red de soporte social. En otras palabras, es en sus familiares donde este nio encontrara el sostn emocional necesario para su desarrollo equilibrado.

Si bien es cierto que el nio trabajador tiene familia, es pertinente interrogarnos si esta familia ofrece la atencin y cario necesario para su desarrollo equilibrado del menor. Esta es una realidad indita an a explorar.

De otra parte, como en una seccin posterior se seala, en el caso del nio trabajador callejero, adems de la familia, las calles y la escuela son una fuente fundamental de socializacin.

D. Con quin o quines trabajan los nios de la calle?

En la siguiente muestra se puede apreciar que en las calles la ms alta proporcin de nios trabajan fundamentalmente con algn familiar, quienes en la mayora de casas son sus padres.

No obstante, ms de un tercio de nios trabajan slos en las calles.

En el tipo de dependencia laboral en la cual est inserto el menor influye adems del sexo, la edad del chico. As tenemos que trabajan slos o para otro patrn no familiar mas bien los adolescentes que los nios en sentido estricto; mientras que, como era de esperar, los ms pequeos permanecen al lado de sus padres.

DEPENDENCIA LABORAL SEGN SEXO

DEPENDENCIA LABORALFEMENINOMASCULINOTOTAL

Trabaja solo31.040.0036.4

Con algn familiar65.055.659.4

Con otro no familiar4.04.34.2

TOTAL100.00100.00100.00

(n=200)(n=300)(n=500)

E. Cunto tiempo trabajan aproximadamente los nios de la calle?

Uno de los elementos centrales para examinar las condiciones de trabajo es el tiempo que los nios dedican a sus actividades laborales. Ello tiene incidencia directa en el agotamiento fsico en las horas que resta al estudio o diversin.

En promedio en Lima un nio trabaja en las calles casi 9 horas diarias durante 6 das a la semana. Como en el cuadro siguiente se puede ver con precisin, la jornada semanal promedio de un chico trabajador callejero es de 52 horas semanales. Esta duracin de la jornada, recordemos, corresponde a una periodo de vacaciones escolares.

Duracin promedio de la jornada laboral en las Calles

SEXO Y EDADHORAS DIARIASDIAS EN SEMANAHORAS SEMANAL

Femenino

6 11

12 17

6 178.5

8.9

8.75.9

5.9

5.950

53

51

Masculino

6 11

12 17

6 178.4

8.5

8.56.0

6.1

6.150

52

52

Ambos

6 11

12 17

6 178.5

8.7

8.66.0

6.0

6.051

52

52

F. Las Calles son espacios de socializacin?

A no dudarlo, para los chicos que trabajan en las calles, stas se transforman en una escuela en la que cotidiana e imperceptiblemente reciben clases sobre cmo reaccionar ante determinadas situaciones cmo se estructuran las jerarquas o distribuyen el poder en la zona, cules son los valores que rigen la vida callejera; en pocas palabras, en las calles los nios aprenden cules son las reglas de juego que permitiran su permanencia exitosa en ellas.

Este aprendizaje es inevitablemente duro. Sin conocimiento previo, a travs del ensayo/error es ver como los chicos van adaptndose a los patrones culturales que imperan en las calles.

A fin de socializarse en una zona altamente delictivas como la Parada ha de ser distinto que permanecer trabajando en una zona residencial. Es decir, an esta sub-cultura callejera probablemente posea matices internos.

Cuando nos acercamos al estudio de la calle tenemos la sensacin inicial que ya sabemos todo. A fin de cuentas, tantas veces hemos transitado por los mismos lugares que aparentemente no hay novedad alguna. Todo es evidente, y sin embargo, a decir de Schutz, nuestra tarea consiste en reconocer lo aparentemente conocido.

El mismo objeto tiene un significado y sentido distinto segn la situacin del actor social, de modo que la propia realidad es recreada de modos diferentes.

Desde este enfoque, ciertas plazas, parques, calles o avenidas tendran un significado distinto segn el punto de vista del transente, del llamado nio de la calle del polica o del trabajador.

Reconociendo la compleja mixtura de conflicto latente y solidaridad, tenemos la impresin que en la interaccin social de los nios trabajadores callejeros domina lo primero.

El nio y adolescente trabajador callejero al vivir mayoritariamente con sus padres y asistir al colegio- se socializa en una constante tensin entre los valores, llammosle clsicos y los valores de la sobreviviencia, donde es bueno simplemente aquello que permite subsistir.

Trabajo, escuela y familia son, a nuestro modo de ver, los tres espacios que marcan el proceso de socializacin del nio trabajador callejero.

Una rpida comparacin entre el nio de la calle y el nio trabajador callejero nos permitir comprender este hecho.

Cabe preguntarse, sin embargo, Cunto peso tiene la calle en moldear la personalidad del nio? Discierne acaso el nio con absoluta certeza qu valores y normas utilizar en cada contexto? Acaso se pude asumir y abandonar patrones culturales divergentes como quien utiliza un objeto o, ms bien, los chicos se forman y son producto de este complejo de influencia muchas veces contradictorias entre s?

No podemos al respecto ofrecer una respuesta concluyente sobre qu deja la calle en la formacin de estos chicos, sin embargo existen evidencias que un grupo de menores que antes trabajan en las calles pasaron luego a vivir en ellas.

Evidentemente, el estilo de vida de la calle jala al nio solamente cuando en las familias de stos hay problemas insostenibles; pero este es otro tema el cual en el presente contexto no podemos profundizar.

G. Cundo es necesario trabajar para estudiar?

Como sabemos una de las diferencias claves entre los nios que viven en la calle y aquellos que trabajan es que estos ltimos asisten mayoritariamente a la escuela. Esta situacin se mantiene en la actualidad. El empobrecimiento de las familias, agravado desde la implementacin del programa de ajuste estructural, no parece haber impulsado la desercin escolar en los nios trabajadores.

Asistencia al Colegio de Nios Trabajadores

(porcentajes)

Esta dicho que no hay oposicin entre trabajo y estudio, ms bien la mayora de entrevistados (68%) declara incluso que el trabajo les ayuda en el colegio. Las maneras son diversas.

Ellos pueden asistir al colegio gracias a que trabajan. De otro modo seguramente les sera imposible. As, el trabajo infantil parece ser un colchn que evita la mayor desercin escolar.

La educacin y la escuela tienen una alta valoracin como mecanismo de ascenso social. Ante la inercia estatal e incapacidad familiar, a pesar de los esfuerzos de ambos, los nios y adolescentes tienen que asumir el costo de educarse.

Trabajar y estudiar no es fcil para ellos el agotamiento fsico y la falta de tiempo para cumplir con las tareas escolares son los que le afectan como las limitaciones sustantivas. Por eso es fundamental concretizar el artculo 19 de Cdigo de los Nios y Adolescentes donde se plante que:

El Estado garantiza el ofrecimiento de modalidades y horarios escolares especiales que trabajan. Los Directores de centros educativos velarn que el trabajo no afecte su asistencia y su rendimiento escolar, debiendo reportar peridicamente a la autoridad competente el nivel de rendimiento de los estudiantes trabajadores.

H. A qu riesgos se enfrentan los nios que trabajan?

Trabajar en las calles ha de tener riesgos. Enfrentar clientes malhumorados, cuidar su mercadera e incluso estar atentos al eventual asedio de las autoridades, son hechos todava cotidianos. Quisimos conocer desde la experiencia de los chicos cules de ellos se perciben como los principales peligros en las calles.

La mayora de ellos (62%) detecta algn tipo de riesgo. Estos son mltiples pero no deja de llamar la atencin aquel tercio de nios para quienes las calles, aparentemente, no ofrecan peligro alguno.

Nos aventuramos a pensar que este es un segmento de chicos quienes se adecuan o quiz se resignan a las evidentes amenazas que existen, de tal modo que ellos llegan a considerar los riesgos como elementos inevitables, parte del panorama del trabajo callejero, por tanto, no les confieren a estas situaciones la categora de peligro. Las calles son as, probablemente sea la frase que resume este modo de percibir su mundo circundante.

No obstante, como ya hemos dicho, la mayor parte de chicos es consciente de diversos problemas. Una lectura global de la informacin sacar a luz la violencia como el eje que cruza las experiencias negativas que han sufrido estos nios. El robo, la persecucin policial o los accidentes, no son ms que expresiones distintas del problema de fondo cual es la violencia que los adultos ejercen contra nios que trabajan en las calles.

Estos peligros tienen que ver mucho con las ocupaciones desarrolladas, en este sentido, la encuesta revela que mientras el robo perjudica ms a los chicos que trabajan en algn puesto fijo o kiosco, el asedio policial afecta ms a los vendedores que transitan en las calles, mientras que los accidentes de trabajo se concentran con mayor nfasis en aquellos que estn trabajando para un patrn no familiar.

La prioridad absoluta de los nios trabajadores callejeros es la educacin. Esto es trascendente porque indica que a pesar de las urgencias econmicas de corto plazo, ellos no han perdido de vista la perspectiva. Saben, o por lo menos lo intuyen, que la educacin es una palanca para su mejora futura y que el trabajo que hoy realizan es provisional, empujado por las necesidades de ayudar a sus familias.

Estas constataciones son fundamental es para cualquier programa de accin con estos chicos. Acercarnos a ellos desde su demandas exige, pues, incorporar el mbito educativo como una lnea de accin central.

Un segundo elemento a considerar es el reclamo por mayor espacio ldico en sus vidas.

Esto denota cierta insatisfaccin existente a este nivel en los chicos. Implcitamente se puede leer como una crtica de los nios a las extensas jornadas de trabajo las cuales les impiden a muchos casos jugar.

Esta hiptesis se comprueba en los resultados de la presente encuesta. El cuadro siguiente muestra slo 1 de cada 10 nios trabajadores entrevistados en las calles de Lima dice conocer alguna institucin que los apoye; mientras que del total de nios solamente el 5% participa efectivamente en alguno de los programas existentes.

En un reciente estudio Ordoes y Meja encuentran que en una muestra de 100 nios que trabajan en las calles de Lima, 26% del total haban sido apoyados en algn momento por una institucin. Es necesario percatarse que esto no quiere decir que los chicos hallan participado en estas instituciones, sino que se refiere a aquellos que reciben o alguna vez recibieron ayuda o atencin, la cual pudo ser temporal y momentnea. Sin embargo, no obstante las diversas cifras, la tendencia es similar.

A no dudarlo los programas en curso tienen un alcance muy limitado, dejando a la absoluta mayora de chicos al margen de sus beneficios. Es indispensable repensar las estrategias utilizadas con el propsito de ampliar la cobertura. Sin embargo, esto no es responsabilidad principal de las ONGs. Tales instituciones hacen mucho con crear metodologas de atencin y validarlas en la experiencia, pero por los escasos recursos que manejan, reducido personal y limitada infraestructura no pueden y no se lo plantean tener un radio extenso de accin. Esta es tarea de todos. Tambin y principalmente del estado.

Interrogamos a aquel 95% de chicos que anteriormente declar no participar en ninguna experiencia si les gustara formar parte de algn programa, 92 de cada 100 nios respondieron de manera afirmativa.

Conocimiento y Participacin de Nios Trabajadores en Experiencias de Promocin destinadas a esos Menores

(porcentaje)

Conoces algn grupo o institucin que apoye a los nios trabajadoresParticipas en alguna de ellas

Si conoce 9.6

No conoce 90.4

Total 100.0Si participa 5.0

No participa 95.0

Total 100.0

(n=500)(n=500)

CAPITULO IV

CONTEXTO LEGAL DEL NIO TRABAJADOR

D. En qu contexto legal se desenvuelve el nio trabajador?

El Per ha ratificado la mayora de los convenios con la Organizacin Internacional del Trabajo que tienen que ver con el trabajo infantil. Sin embargo, no ha ratificado el convenio 138, que insta a los estados miembros de fijar una edad mnima para el inicio del trabajo, e ir elevando progresivamente esa edad mnima.

Ha ratificado tambin la Convencin Internacional Sobre el Nio, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y vigente desde el 2 de setiembre de 1990.

El Per particip en la cumbre mundial, a favor de la Infancia que congreg a representantes de 159 pases, entre jefes de estado y ministros o funcionarios de rango equivalente. Se realiz los das 29 y 30 de setiembre de 1990 y adopt una Declaracin sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio. As mismo aprob un plan de accin para aplicar la Declaracin.

Estos documentos constituyen el marco universal y las respectivas constituciones polticas para orientar al cumplimento de los derechos de los nios en los diversos pases del mundo.

La Convencin por los Derechos del Nio reconoce implcitamente el derecho al trabajo, cuando seala en su art. 32 la obligacin de los estados de reglamentarlo, a fin de evitar toda forma de explotacin econmica y todo trabajo nocivo para el nio.

Para el caso que nos ocupa en el presente estudio consideramos importante sealar tambin que la convencin obliga a los Estados parte, a reconocer el derecho a la educacin, la recreacin y la asociacin de los nios, en la legislacin peruana, la Constitucin Poltica atribuye a la educacin la funcin de preparar para la vida y el trabajo (art.14). Considera el trabajo como deber y un derecho, como la base del bienestar social y medio de realizacin de al persona (art.22). Adems seala que el trabajo es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan (art. 23).

El Cdigo de los Nios y Adolescentes fue promulgado el 29 de diciembre de 1992. Se inspira en la Constitucin Poltica del Estado y en la convencin sobre los Derechos del Nio sin embargo, se aparta de la convencin en lo referente a la definicin de nio. En la convencin se considera nios a todas las personas menores de 18 aos y el Cdigo considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los 12 hasta los 18 aos.

Establece en el artculo 19 una modalidad educativa para el trabajo, con horarios escolares especiales que permitan la asistencia regular a los nios y adolescentes que trabajan.

Considera el trabajo de los adolescentes como uno de los derechos econmicos, sociales y culturales, siempre y cuando su actividad laboral no importa riesgos ni peligro para su salud fsica, mental y emocional y no perturbe su asistencia regular a la escuela (art. 22) asimismo, establece un rgimen para el adolescente que trabaja.

El cdigo establece un rgimen para el adolescente que trabaja, en el cual se considera una edad mnima de 12 aos, s prohibe el trabajo nocturno, se establece una jornada mxima de 4 horas diarias y se exige la garanta de que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela. No menciona el trabajo de los nios; aunque lo reconoce implcitamente en el art. 19. As mismo, en el art. 23 establece que los municipios distritales y provinciales llevarn un registro de las formadas por nios y adolescentes que trabajan.

El cdigo establece la necesidad de crear un sistema nacional de atencin al nio y al adolescente; que est dirigido por un ente rector al cual tiene, entre otras funciones, la de velar por el cumplimiento de las normas contenidas en la convencin, en el cdigo y en la legislacin nacional.

La Ley 26518, del 8 de agosto de 1995 Ley del Sistema Nacional de Atencin al Nio y al Adolescente, crea el ente Rector como rgano central del sistema tambin establece la creacin de la Defensora del nio y del adolescente, para resguardar los derechos que la legislacin les reconoce.

Estas defensoras funcionan en los gobiernos locales y son las Defensoras Municipales de DEMUNAS.

Dentro de sus funciones est la de orientar programas de atencin benfica de los nios y adolescentes que trabajan.

S. Qu lineamientos de poltica social podemos proponer sobre el trabajo infantil?

Cuando se habla del problema del trabajo infantil nos referimos a este trabajo que afecta en alguna medida el bienestar de los nios y adolescentes.

El trabajo que nos preocupa es aquel que los chicos hacen vendiendo, limpiando lunas en las calles hasta altas horas de la noche.

Se proponen algunos lineamientos de poltica:

1. Se necesita desarrollar polticas sociales bsicas tendientes a mejorar los niveles de empleo de la poblacin no puede ser tan limitado como mejorar condiciones de trabajo de los nios, el asunto es dar trabajo a los adultos. Lo primero es resignarse a convivir con el trabajo infantil, lo ltimo nos obliga, demandar al estado cambios en la poltica econmica, incrementar el gasto social, mejorar su orientacin, etc. En suma se trata de articular la problemtica de los nios al pas.

2. Se necesita trabajar para crear una nueva cultura en la infancia, sustentada en los principios de la Convencin. En este marco deben promoverse cambios en las actitudes de los adultos hacia el trabajo de los nios.

3. Propugnar cambios cualitativos en el sistema educativo. No se trata ms de los mismos. Esta escuela debe de cambiar y tenemos que hacer propuestas al respecto.

Pero mientras todo esto madura, los nios siguen trabajando en las calles para el cual se proponen medidas de corto plazo.

a. Es necesario desarrollar un programa nacional de erradicacin del trabajo infantil y adolescente altamente riesgoso. Hay ocupaciones que no pueden existir y en el que el nio y adolescente no puede seguir trabajando.

b. Tenemos que crear las condiciones necesarias para que los nios menores de doce aos no trabajen.

Su estancia en la escuela es fundamental para su vida futura. Debemos demandar una educacin gratuita de verdad, sin pagos de matricula o APAFA.

c. Tambin debemos hacer ms eficaces los proyectos y programas que se preocupan de las consecuencias y riesgos del trabajo prematuro en adolescentes. Hay que ampliar la cobertura de los programas actuales, las ONGs tiene un rol muy importante que cumplir en estas tareas.

T. Qu rol cumple la OIT en referencia al trabajo infantil?

La OIT es la nica organizacin internacional en la que empleadores y trabajadores participan en igualdad con los gobiernos en un esfuerzo comn por mejorar la proteccin social y las condiciones de vida y de trabajo en todo el mundo.

Desde el momento de su creacin, la OIT dedic una parte importante de sus esfuerzos a la erradicacin del trabajo infantil, prembulo de su Constitucin encarga a la Organizacin la proteccin de los nios como uno de los elementos esenciales para alcanzar la justicia social y la paz universal.

Pocos meses despus de su fundacin, la OIT adopt un convenio por el que se prohiba el trabajo de los nios menores de catorce aos en los establecimientos industriales. A ste siguieron otros convenios sobre la edad mnima que se referan y a sectores y ocupaciones especficas.

La OIT ha lanzado una enrgica ofensiva contra el trabajo infantil. Este esfuerzo cobr nuevo impulso en 1992, con la creacin del Programa Internacional para la Erradicacin de Trabajo Infantil (IPEC). Actualmente el Programa despliega sus actividades en tres continentes y ms de veinte pases.

1. El Programa de Salud para los nios que trabajan:

El Programa de Salud establecido en el rea de Nios y Adolescentes de Calle, NACs, desarrolla actividades en tres niveles: Curativo asistencial, educativo y preventivo promocional, contndose con 1a activa participacin de los educadores de la calle, la comunidad y otras disciplinas tales como servicio social y psicologa.

Las acciones de salud con los y adolescentes de calle se desarrollan en la calle, escenario en el cual transcurre gran parte de su vida este grupo de poblacin infantil y el lugar, donde por estrategia, realizan sus actividades los educadores de calle. La labor medica se realiza bsicamente en horario nocturno, trabajndose con los menores de la calle congregados en las zonas de La Parada (la Victora), Ribera del Ro Rmac (Cercado), Barracones (Callao) y Plaza Manco Capac.

Los propsitos del Programa de Salud en trminos generales- estn orientados a incrementar la capacidad de alerta en los NACs sobre los riesgos de vivir en la calle, incrementar su acceso a los servicios de salud y facilitar a los educadores de la calle la informacin bsica para la deteccin, manejo y prevencin de las enfermedades ms comunes entre los NACS.

Las acciones que se desarrollan en cada uno de los niveles de atencin de salud son las siguientes:

a. Labor Curativo-asistencial:

La labor asistencia recuperativa se lleva a cabo mediante la evaluacin medica peridica de los menores, tomndose los datos de filiacin del menor, su diagnstico, y tratamiento en una ficha de registro especial. A cada menor se le brinda tratamiento mdico y/o profilctico, farmacolgico o no, de acuerdo a la enfermedad detectada.

En caso necesario se realizan las interconsultas medicas a otras subespecialidades en diferentes instituciones de salud, as como las hospitalizaciones de los menores de la calle que as lo requieran.

El consumo de inhalantes y otras drogas es la principal patologa que se ha encontrado entre los nios y adolescentes evaluados en cada campaa de Salud. Le siguen en frecuencia las Ectoparasitosis, infecciones dermatolgicas y procesos infecciosos respiratorios.

Los casos clnicos de parasitosis intestinal y anemia con hipovitaminosis tambin ocupan lugares importantes. Los menores con sospecha de tuberculosis pulmonar son remitidos con el seguimiento del educador de calle, al Programa Nacional del Ministerio de Salud para el tratamiento de esta enfermedad.

Por ltimo, las enfermedades de transmisin sexual ms frecuentes detectas son la vainosis bacteriana y la gonorrea.

b. Labor educativa:

En cada una de las visitas medicas a las zonas de calle se da informacin y orientacin a los menores acerca de sus problemas de salud prevalente, incidiendo en temas como la prevencin de consumo de drogas, enfermedades de transmisin sexual, infecciones respiratorias y dermatolgicas, higiene, infecciones digestivas y nutricin balanceada.

La estrategia educativa es a travs de talleres, charlas o el dilogo, apoyados con material educativo audiovisual, como videos, folletos y boletines.

Tambin se brinda asesora y capacitacin a los educadores.

c. Labor preventivo-promocional:

Las acciones en este nivel estn orientadas a buscar estrategias que permitan formar una red de instituciones de salud y movilizar los recursos con los que cuenta la comunidad para asegurar la atencin de salud del nio y adolescente de la calle de manera permanente.

Se visita y contacta con las instituciones de salud estatales y particulares para solicitar su apoyo en la solucin de la problemtica de salud de los menores de la calle, concertndose acuerdos para la prestacin de sus servicios asistencias y preventivo-promocionales.

Por otro lado hay un diseo y ejecucin de programas de prevencin de consumo de drogas y de enfermedades de transmisin sexual SIDA.

Patologa mas Frecuente entre los NACS

(Agosto a diciembre 19 )

PATOLOGIAN DE CASOS

(228)%

Consumo de drogas (terokal y/o cocana y/o alcohol22721.66

Pediculosis/Acarosis19418.51

Dermatomicosis12913.31

Piodermitis1029.73

Infeccin respiratoria aguda989.35

Parasitosis intestinal878.30

Anemia/Hipovitaminosis716.77

Traumatismos625.92

Tuberculosis pulmonar333.15

Diarrea aguda infecciosa292.77

Enfermedad de transmisin sexual161.53

Total patologas atendidas1048

3. Agentes de la situacin y perspectiva de atencin:

El abandono infantil, en el caso de los nios que trabajan o viven en la calle, es fundamentalmente el resultado de los desequilibrios socioeconmicos que repercuten en la familia.

La familia es la que establece los vnculos con la sociedad, y de su situacin dependen el bienestar o las condiciones desfavorables en la vida de los nios.

Frente a las dificultades econmicas y sociales, las familias desprotegidas se empobrecen ms y ms espiritualmente.

Al adoptar estrategias de sobrevivencia debido a su situacin econmica su mundo de valores se deteriora y se expresa en desasosiego, malestar, violencia, desafecto, individuales, pretextos y justificacin de la conducta y de los errores.

Las funciones econmicas son asumidas por todos frente a la falta de empleo o de salario deficiente del padre. La madre ingresa el mundo del trabajo informal y, dentro del sistema de sobrevivencia que construye, los nios comienzan por salir a las calles, primero acompaando a las madres, luego, a mendigar o vender pequeos productos.

Estos nios, entonces, tienen en las calles su principal espacio de socializacin. La calle les ofrece su lado indeseable, pero al mismo tiempo, les brinda un clima y un espacio que muchas veces es sentido como mejor por los nios cuya vida familiar es insoportable y, en consecuencia, abandonan sus casas.

Entonces, para el Programa de Educadores de la Calle, los nios trabajadores y nios de las calles son expresin de un mismo problema econmico-social por diversos niveles de deterioro personal.

Los nios trabajadores pueden ser definidos como semiabandonados y los nios de la calle como abandonados totalmente.

Frente a ello, la sociedad y sus instituciones deben estimular un proceso, o movimiento, que revierta la actual situacin de abandono, es decir, protegidos y promovidos socialmente.

Esto significa:

a. Promover la satisfaccin de sus necesidades bsicas y de formacin que todo ser humano requiere para valerse por si mismo.

b. Una estrategia de intervencin basada en:

(1) Crearles un ambiente de afecto y libertad

(2) Abrirles un mundo de vivencias.

(3) Estimularles sus condiciones de actores principales

(4) Fomentarles su preparacin para el cumplimiento de todos los roles humanos.

(5) Reconstruirles sus vnculos sociales.

Es conveniente reiterar que la intervencin de los nios debe basarse en una fuerte relacin afectiva que, a la vez de restituir un clima adecuado para el crecimiento o desarrollo humano, sirva como elemento educativo.

Al lado de esto es conveniente procurar su reinsercin social restableciendo los vnculos necesarios con su entorno, de modo tal que se le brinde mejores oportunidades para su desarrollo como persona y para el mejoramiento de su calidad de vida.

Slo en esa medida la rehabilitacin de los nios abandonados puede encontrar su filosofa basada en el respeto de la condicin humana y al mismo tiempo la rehabilitacin de toda nuestra sociedad.

El trabajo que realiza el Programa de Educadores de la Calle tiene como marco conceptual a la promocin social de los nios y de sus familias. Entendemos la promocin social como el proceso mediante el cual los nios y adolescentes trabajadores y de la calle y sus familias son asistidos, fundamentalmente, para que:

a. Analicen su situacin,

b. Tomen conciencia de su realidad,

c. Acten en concordancia,

d. Mejoren sus condiciones de vida, y

e. Desarrollen como personas dignas.

La promocin social, por consiguiente est orientada a materializar el desarrollo humano y el mejoramiento de la calidad de vida, en la medida que implique cambiar la situacin actual por una nueva y deseable, de reconocimiento y respeto por las condiciones humanas.

El papel de los educadores de la calle, es que para facilitar este proceso debe convocar la participacin de las instituciones de la comunidad para la atencin integral de los nios y de sus familias.

El nio requiere potenciar sus capacidades individuales con el propsito de asumir su vida en mejores condiciones personales. A partir de sus experiencias de vida es posible que, mediante nuevas experiencias enriquecedoras, sus reflexiones y aprendizajes le permitan comprender y actuar como persona digna a lo largo de su proceso de rehabilitacin social.

Es deseable que los nios y adolescentes sean personas:

(1) En condiciones de vida sana y digna.

(2) El proceso de formacin, cuyo desarrollo de habilidades y destrezas le permita enfrentar mejor su vida actual y futura en funcin de los diversos roles que tienen las personas: familiares, sociales, econmicos.

(3) En redes sociales reconstruidas que les brinden el soporte necesario para un desarrollo armnico y equitativo.

Para lograr esta imagen deseable es necesario considerar que:

a. Debemos eliminar las condiciones de vida peligrosa

Como parte inicial del proceso de promocin social, es necesario superar las situaciones de deterioro de los nios y su familia, de manera progresiva. Ello significa iniciar el mejoramiento de las condiciones de vida y la construccin de oportunidades favorables para el desarrollo personal. Cuando las condiciones de vida son ms peligrosas, las prioridades crecen a favor de su eliminacin rpida.

Esto no quiere decir que debemos ser permisivos en el caso de otras condiciones de vida peligrosa. Cualquier sea el nivel de dao material y espiritual que ocasionan de manera inmediata o posterior, el trabajo en la calle, la mencidad disfrazada, las interacciones callejeras que proporcionan conductas indeseables, deben desaparecer de la vida de los nios y de sus familias, en esa misma lnea de trabajo, debemos fomentar la movilizacin de las instituciones encargadas de controlar y reprimir a las personas que explotan o pervierte a los nios.

b. Debemos propiciar la emergencia de nuevas condiciones de vida y oportunidades para el desarrollo

Es importante favorecer la construccin de nuevas oportunidades que permitan al nio y adolescente recrear sus condiciones de vida, para que la eliminacin de las condiciones de vida peligrosa logren trascendencia.

Estas oportunidades de desarrollo pasan por el propsito de:

(1) Reconstruir los vnculos familiares sobre la base de un positivo proyecto de vida.

(2) Promover y consolidar su participacin en la escuela, como un lugar de socializacin y formacin personal.

(3) Propiciar el control de los riesgos a los que estn expuestos los nios y adolescentes en la calle.

(4) Adecuar los vnculos sociales de la comunidad de manera que las instituciones que brindan servicios incorporen a los nios y sus familias como parte de su poblacin beneficiaria.

c. Debemos acompaar el proceso de promocin social fomentando la atencin de las necesidades esenciales

Entendemos que la lucha contra la pobreza es una responsabilidad que debe compartirse entre el estado, los gobiernos nacionales, locales y la sociedad civil.

En este marco entonces es posible afirmar que el programa, desde sus perspectivas forma parte de esfuerzo nacional orientado a superar la pobreza y subdesarrollo.

Esta es una de las razones por las cuales no concentramos nuestra atencin en los nios, nica y exclusivamente. Si no que, tenemos como motivo central la problemtica de los nios, las relaciones con las familias y con las instituciones de la localidad son orientadas a mejorar el ambiente social en beneficio de los nios.

d. Promover la Organizacin de los NATCs y sus familias en las perspectivas de establecer vnculos sociales que les brinden oportunidades para su desarrollo.

La organizacin propia puede servir como vehculo para la creacin de nuevas oportunidades que no se puede conseguir de manera individual.

El desarrollo organizacional se fomenta con el propsito de alcanzar autonoma en la satisfaccin de las necesidades bsicas, as como las necesidades formativas de los NATCs y sus familias. El fomento de la organizacin de los nios y sus familias, debe realizarse en concordancia con las caractersticas educacionales del programa que demanda pensar con ellos y no por ellos, en la bsqueda de soluciones a sus problemas.

e. Erradicar el Trabajo Infantil: una Responsabilidad para todos

Desde hace algunos aos, principalmente la organizacin principal del trabajo OIT y la UNICEF, vienen financiando investigaciones y proyectos que promueven la erradicacin del trabajo infantil. Durante el ao 1996 en nuestro pas se realizaron seguimiento y evaluaciones de polticas y programas como el Programa Trabajadores Prematuros del INNFA y el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central del Ecuador. A la vez se iniciaron planes nacionales de acciones en concordancia con el Ministerio de Trabajo y otras cantidades pblicas y privadas con el objetivo de erradicar el trabajo infantil de forma progresiva y mejorar las condiciones de vida de los jvenes trabajadores.

La tarea es de mediano y largo plazo e involucra a todas las personas naturales y jurdicas, desde los miembros de la familia hasta el estado. El acuerdo a lograr es que todos unamos esfuerzos en este cometido que implica decisiones trascendentales para el presente y futuro de nuestro pas: a saber, incorporemos la dimensin humana en los procesos de desarrollo socioeconmico mediante la aplicacin nacional del principio de erradicacin del trabajo infantil con el fin de potenciar nuestros ms caros recursos: los nios.

Existe el debate entre quienes buscan mejorar las condiciones de trabajo infantil por ayudar a la economa familiar, y quienes plantean su eliminacin - por perjudicar la permanencia y rendimiento en la escuela sin embargo, los especialistas coinciden en la necesidad de erradicar el trabajo infantil de alto riesgo pues en estos casos las acciones destinadas a mejorar las condiciones de trabajo no son suficientes.

As mismo, si bien la desaparicin del trabajo infantil de alto riesgo se tiene que realizar en corto plazo, la disminucin del subempleo y el desarrollo adulto promovera gradualmente el bienestar de las familias que creara las condiciones para que no exista motivacin para el trabajo de los nios y adolescentes.

CAPITULO V

A.CONCLUSIONES

1. En pases como el nuestro, el trabajo infantil es una necesidad en tanto los sectores ms pobres de la poblacin no resuelvan sus necesidades bsicas

2. El trabajo infantil es cualquier actividad que realiza un menor de edad para contribuir a la satisfaccin de sus necesidades materiales bsicos y de su familia

3. Los nios y nias trabajadores en nuestro pas, estn sujetos a riesgos a pesar de participar en el proceso de produccin y comercializacin de bienes y servicios.

4. Hay necesidad de diferenciar entre nios en la calle y nios de la calle, los primeros salen a las calles a trabajar pero tienen una familia conformada y viven con ella. Los segundos son aquellos que teniendo y reconociendo una familia, la han abandonado por diversos motivos, organizando su vida y su hogar en la calle.

5. Es importante resaltar el trabajo que realizan los nios dentro de sus hogares, apoyando a sus padres desarrollando y practicando valores de solidaridad.

6. Las actividades de trabajo infantil estn predominantemente ligadas a la produccin, el comercio y los servicios. Tambin existen actividades marginales (prostitucin), la mencidad y los infractores (robo asalto).

7. Es importante que el estado y las instituciones se entrelacen y protejan a los nios trabajadores de la explotacin y chantaje, en muchas cosas de sus propios padres y de mercaderes de la necesidad ajena.

8. Las ocupaciones predominantes de los nios que trabajan en las calles de Lima son: la venta de artculos diversos (24.2%), venta de golosinas (20.0%), venta de alimentos perecibles (14.0%), y venta de ropa o calzado (12.2).

9. El 57.6% de los nios que trabajan en las calles, viven con otros familiares.

10. El 59.4% de nios trabajan con algn familiar.

11. El trmino medio de trabajo de horas semanal es de 51 horas cronolgicas.

12. Muchos nios trabajan para sufragar sus estudios.

13. Es necesario reformar el marco legal del trabajo infantil con el propsito de garantizar mayor seguridad y mejores condiciones de vida a los nios.

14. Es necesario desarrollar programas de atencin con al finalidad de ir paulatinamente desterrando este mal y que se dediquen a las actividades que les corresponde como nios. Nos referimos a programas de salud, educacin y trabajo decente.

15. Finalmente, los nios se ven obligados a trabajar como consecuencia del abandono familiar y carencia de opciones laborales de los padres para atenderlos en sus necesidades bsicas.

C. RECOMENDACIONES

1. En los pases que debido a la crisis econmica por lo que estn pasando y que trae como consecuencia que los nios tengan que trabajar, arriesgando su integridad fsica, deben tomar decisiones de poltica econmica y social para que en forma gradual estos nios se ocupen en labores propias de su edad y en el lugar que les corresponde, nos referimos a estudiar y realizar tareas dentro de su hogar.

2. Que los organismos internacionales supervisen permanentemente los convenido y normas de trabajo, para evitar los abusos principalmente contra los nios trabajadores.

3. Se tomen medidas para que las necesidades bsicas del hogar sean resueltas a travs del cumplimiento de las responsabilidades de los padres. Esto se lograr en tanto los padres tengan una opcin laboral y remuneracin justa.

4. Hay necesidad de crear centros de trabajo para los nios y adolescentes, con la proteccin del Estado.

5. La educacin debe estar garantizada para todos los nios, otorgndole una orientacin hacia su preparacin tcnica y productiva.

6. Es necesario reformar el marco terico legal a fin de garantizar mejores condiciones de trabajo

C.BIBLIOGRAFA

1. El trabajo Infantil, Manual de Informacin, Oficina Internacional del Trabajo, 1ra edicin, 1987, 93 pg.

2. Entre las Calles y Plazas; El trabajo de los Nios en Lima. Wlter Alarcn Glasinovich, IEP Instituto de Estudios Peruanos (Ediciones) Lima Per 1991, 180 pg.

3. http://ekeko.rep.net.pe/UNICEF/DATA/DATA14UNICEF: Data Socia: Trabajo de Nios y Adolescentes.

4. Reflexiones sobre el quehacer frente el trabajo infantil, INNFA (Instituto Nacional del Nio y la Familia)

5. Los Nios de la Calle, Mansilla A, Mara Eugenico, Setiembre de Hoy, Cosecha de la Maana, Lima ADOC, 19891 235 pg.

6. Nios que Estudian y Trabajan, Una realidad en el Agustino, Martha Lpez de Castilla D., Marcelo Mendoza Garca, RADDA BARNEN de Suecia, Instituto de Pedagoga Popular, 1ra edicin, Diciembre de 1994, pg. 89.

7. Trabajo Infantil Realidad y Polticas, Per 1996 abril, Auspicia UNICEF, RADDA BARNEN de Suecia, pg 46

8. Cdigo de los Nios y Adolescentes. Leyes para Nios. Instituto Cuanto. UNICEF, p.t..20

9. Trabajo y Educacin de Nios y Adolescentes en el Per. Wlter Alarcn Glasinovich. PROMUDEH. Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano. Bogot 1995, p.t. 93

10. Necesidades y Demandas para un Cambio en Educacin. Foro educativo, Lima Febrero 1996, p.t.317.

11. Elena G. De: Conduccin del Nio. Casa Editora Sudamericana. 1era Edicin 1964 Argentina

12. White, Elena G. De: El Hogar Adventista. Publicaciones Interamericanas EE.UU. de N.A. 1963

13. White Elena G. De: Mensaje para los Jvenes. Publicaciones Interamericanas. EE.UU. de N.A. Quinta Edicin 1977

14. White Elena G. De: La Educacin. Casa Editora Sudamericana. 1era Edicin 1964. Argentina

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