TESIS Ayuda de Tesis

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Como Elaborar una tesis.Proyecto para elaborar una tesis

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TESIS DE HILARIO

PAGE IV

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZNESCUELA DE POST GRADO

===========================================================LA GESTIN DEL PRESUPUESTO PUBLICO POR

RESULTADOS EN EL DESARROLLO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO 2011 2013.===========================================================TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE

MAGISTER EN GERENCIA PBLICATESISTA ROBERTO AUGUSTO SALINAS SANDOVALUCAYALI PER

2 013DEDICATORIA:

A: Mi esposa por su gran amor, comprensin, incondicionalidad, apoyo y sacrificio para el logro de mis metas. A: Mis hijas e hijos, por ser los que me motivan cada da a lograr mis metas en mi carrera profesional.AGRADECIMIENTO:A: Mis maestros de la Escuela de Post Grado de la Universidad Nacional Hermilio Valdizn, por haberme brindado sus conocimientos durante estos aos de formacin profesional.

RESUMENEl presente trabajo de investigacin contiene el informe de los aspectos ms significativos de la gestin del presupuesto pblico por resultados y la gestin institucional de la municipalidad provincial de Coronel Portillo, siendo un aporte al conocimiento cientfico en las ciencias de la administracin. Tiene como objetivo: Determinar de qu manera la gestin del presupuesto pblico por resultados se relaciona con la gestin institucional de la municipalidad provincial de Coronel Portillo en el periodo 2011 2013. El mtodo desarrollado tiene la finalidad de profundizar el anlisis e interpretacin de los resultados en donde el diseo utilizado es el no experimental descriptivo correlacional, se trabaj con una muestra de 44 trabajadores entre gerentes, subgerentes y jefes de oficina seleccionados con el muestreo probalstico intencional, a quienes se les ha practicado un cuestionario. Para estimar los estadgrafos se hizo uso de la estadstica descriptiva y para la contrastacin de la hiptesis se aplic la prueba de correlaciones. Conclusiones: Con un resultado de 0,60 y 0,79 en la prueba de correlacin Rho de Sperman se concluye, que la correlacin entre las variables es ALTA; es decir, La gestin del presupuesto pblico por resultados se relaciona con la gestin institucional de la municipalidad provincial de Coronel Portillo en el periodo 2011 2013.Palabras claves: Gestin Municipal, Presupuesto, Resultado, Gasto.SUMMARYThis research contains the report of the most significant aspects of the management of public performance budgeting and internal governance of the provincial municipality of Coronel Portillo, being a contribution to scientific knowledge in management sciences. Aims: To determine how the public budget management by results is related to the governance of the provincial municipality of Coronel Portillo in the period 2011 - 2013. The method developed is intended to deepen the analysis and interpretation of results where design used is non-experimental descriptive correlational, we worked with a sample of 44 workers between managers, assistant managers and heads of selected office with intentional probability sampling, who have undergone a questionnaire. For statisticians estimate was made using descriptive statistics and for the testing of the hypothesis test was applied correlations. Conclusions: With a score of 0.60 and 0.79 in the test Spearman Rho correlation concludes that the correlation between variables is HIGH; ie, "As you get better management of the public budget for results, the greater the development of institutional management of the Provincial Municipality of Coronel Portillo in the period 2011 - 2013".

Keywords: Municipal Management, Budget, Income, Expense.INTRODUCCIN

El presupuesto pblico normalmente se ha visto como un instrumento cuya construccin y proceso de aprobacin no pasa ms all de ser un proceso automtico y que no representa lo que debera, es decir, un compromiso del Estado con los ciudadanos y sociedad en general sobre las polticas a implementar. El inters de desarrollar el presente trabajo fue compartir con otras entidades de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y agencias del sector pblico lo que significa este cambio en el presupuesto pblico, y lo que representa un potencial avance en la modernizacin del Estado, y una oportunidad para el impulso de reformas sectoriales y el fortalecimiento de la gobernabilidad del pas.La adopcin de un presupuesto por resultados es motivada principalmente por la necesidad de aumentar la confianza de la sociedad en los gobiernos nacional, regional, locales y responder a la necesidad de gestionar la escasez de recursos pblicos de forma ptima, centrando la atencin en los resultados que son valorados por el ciudadano, respondiendo de forma oportuna a los cambios en las prioridades y necesidades sociales, y mejorando la efectividad del gasto pblico.La implantacin del presupuesto por resultados es un cambio cultural que requiere tiempo, paciencia, persistencia y flexibilidad en su implementacin. Los lineamientos comnmente aceptados de buenas prcticas aplicadas por la mayora de pases que han implantado este tipo de presupuestos, sealan la importancia del liderazgo institucional con mandato y visin, la importancia de la amplia participacin de los sectores y la participacin de otros actores adicionales, particularmente, del Congreso.

De otro lado, no existe un modelo nico de presupuesto basado en resultados, los modelos tienden a adecuarse a realidades especficas; sin embargo, destacan tres instrumentos claves en la orientacin del presupuesto a resultados: i) contar con un conjunto de programas, ii) un sistema de seguimiento y evaluacin dirigido a mejorar el desempeo y iii) un sistema de incentivos para la gestin. Estos instrumentos pueden orientar las decisiones de asignacin de recursos en el proceso presupuestario, contribuir a la planificacin nacional o sectorial, favorecer la gestin y prestacin de servicios pblicos y reforzar la rendicin de cuentas.EL presente estudio est estructurado en cinco captulos que se presentan a continuacin:El Captulo I: Problema de investigacin, detallndose aspectos de la gestin del presupuesto pblico por resultados y el desarrollo de la gestin institucional de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, donde planteamos los objetivos, las hiptesis, las variables, as como la justificacin e importancia de la investigacin.El Captulo II: Marco terico, donde se presentan los antecedentes de la investigacin, fundamentos tericos, concepciones y enfoques interdisciplinares de los investigadores, y nuestra posicin reflexiva frente a ello.El Captulo III: Marco metodolgico, donde se especifica el tipo de estudio, los procedimientos para el desarrollo de la investigacin, la poblacin y muestra utilizadas, as como las tcnicas de investigacin.

El Captulo IV: Resultados, mostramos los resultados ms relevantes de la investigacin, con aplicacin de la estadstica como instrumento de medida.

El Captulo V: Discusin de resultados, mostramos la contrastacin del trabajo de campo con el problema planteado, los antecedentes, las bases tericas, la prueba de hiptesis y el aporte cientfico de esta investigacin.

Finaliza el presente trabajo de investigacin con las conclusiones, sugerencias, bibliografa y anexos.I N D I C EPag.

DEDICATORIA......................................................................................................IIRECONOCIMIENTO............................................................................................IIIRESUMEN............................................................................................................IVSUMMARY............................................................................................................VINTRODUCCIN.................................................................................................VIINDICE................................................................................................................VIIICAPITULO I.1EL PROBLEMA DE INVESTIGACION...11.1.DESCRIPCION DEL PROBLEMA11.2.FORMULACIN DEL PROBLEMA..31.2.1. PROBLEMA GENERAL1.2.2. PROBLEMAS ESPECIFICOS1.3.OBJETIVOS41.3.1. OBJETIVO GENERAL1.3.2. OBJETIVO ESPECIFICO1.4. HIPTESIS Y/O SISTEMA DE HIPTESIS...51.4.1. HIPOTESIS GENERAL1.4.2. HIPOTESIS ESPEIFICOS

1.5. VARIABLES........61.5.1. VARIABLE INDEPENDIENTE

1.5.2. VARIABLE DEPENDIENTE1.5.3. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES61.6. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA ...71.6.1. JUSTIFICACION

1.6.2. IMPORTANCIA

1.7. VIABILIDAD101.8. LIMITACIONES.10CAPITULO II..........................................................................................................12MARCO TEORICO...122.1.ANTECEDENTES.122.1.1. A nivel internacional122.1.2. A nivel nacional142.2.BASES TERICAS.162.2.1. TEORIAS DE LA GESTION DEL PRESUPUESTO PUBLICO POR RESULTADOS.16A. Teora Sociolgica..16B. Teora Histrica...16a). Estado..16b). Gobierno..17c). Funciones del Estado172.2.1.1. El Presupuesto Por Resultados..172.2.1.2. Participacin de la poblacin en el presupuesto por Resultados..182.2.1.3. Fases del presupuesto participativo basado en Resultados..182.2.1.4. Cambios que promueve el Presupuesto por Resultados202.2.1.5. Calidad del gasto pblico.212.2.2. GESTIN INSTITUCIONAL.222.2.2.1. RESULTADO DEL GASTO PUBLICO...222.2.2.2. LAS MUNICIPALIDADES..232.2.2.3. PRESUPUESTO POR RESULTADOS, MEJORA DEL GASTO PBLICO EN EL CONTEXTO DE LA MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA232.2.2.4. EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS..242.2.2.5. LA GESTION DEMOCRATICA MUNICIPAL O LA MUNICIPALIZACIN CON SENTIDO POPULAR252.2.2.6. LA GESTIN PBLICA LOCAL..........................................252.2.2.7. LEY MARCO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO (27658)272.2.2.8. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES (N 27972)292.2.2.9. LOS SERVICIOS MUNICIPALES Y LA GESTIN MUNICIPAL..312.2.2.10. PLANIFICACION ORGANIZACIONAL.332.2.2.11. Resultado de la capacidad de gasto342.2.2.12. PARTI