tesis: Aplicación de la metodología de los sistemas blandos para optimizar la gestión de residuos...

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO ESCUELA DE INGENIERA DE SISTEMAS

1

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE INGENIERA DE SISTEMAS

TESIS

Aplicacin de la metodologa de los sistemas blandos para optimizar la gestin de residuos slidos de la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas Yurimaguas.

PARA OPTAR EL TTULO DE: INGENIERO DE SISTEMAS

AUTOR:

Prez Saldaa Darwin Martin

ASESOR:

Ing. Pedro Antonio Gonzlez Snchez

TARAPOTO PER

2010


2

DEDICATORIA

A Dios por haberme permitido llegar hasta este punto

y haberme dado salud para lograr mis objetivos, a mi

madre, Consuelo Saldaa por haberme apoyado en

todo momento por su comprensin y paciencia, a mi

padre Darwin Prez, por los ejemplos de perseverancia

y constancia que lo caracterizan y que me ha

infundado siempre, por el valor mostrado para salir

adelante, les agradezco el cario, la comprensin, la

paciencia y el apoyo que me brindaron para culminar

mi carrera profesional. A mi hermana Xiomara, a su

esposo Jorge Ruiz y a mi sobrina Ilenka Antuanett

que siempre me desearon lo mejor.

MARTN


3

AGRADECIMIENTO

A nuestros Asesores: Ings. Pedro Gonzales Snchez, Juan

Carlos Garca Castro y Tomas Carrasco, por haber guiado en el

desarrollo de este trabajo y llegar a la culminacin del mismo.

Al Ing. Jaime Madrid Casariego y al Ing. Miguel Segura Rojas

por su tiempo compartido y por impulsar el desarrollo de

nuestra formacin profesional.

A la Ing. Jacqueline Sabal Rodrguez, Jefa del rea de Medio

Ambiente Parques y Jardines y al Lic. Pedro Tello Rojas,

Gerente de rea, por apoyarme en todo momento para el

desarrollo de esta tesis.

A la Universidad Cesar Vallejo en especial a la Escuela de

Ingeniera de Sistemas por permitirme ser parte de una

generacin de triunfadores y gente productiva para el pas.

EL AUTOR


4

INDICE GENERAL

CAPITULO I: MARCO METODOLOGICO

1.1 El problema.................................................................................................... 12

1.1.1 Seleccin del Problema.......................................................................... 12

1.1.2 Antecedentes del Problema.................................................................. 15

1.1.3 Formulacin del Problema.................................................................... 17

1.1.4 Justificacin............................................................................................. 18

1.1.5 Limitaciones............................................................................................ 20

1.2 Objetivos......................................................................................................... 21

1.2.1 General................................................................................................... 21

1.2.2 Especifico............................................................................................... 21

1.3 HIPOTESIS................................................................................................... 21

1.4 VARIABLES INDICADORES............................................................. 21

1.4.1 Variable Independiente.......................................................................... 21

1.4.2 Variable Dependiente........................................................................... 21

1.5 DISEO DE LA EJECUCION.............................................................. 22

1.5.1 Tipo de Investigacin............................................................................ 22

1.5.2 Poblacin Muestra.............................................................................. 22

1.5.3 Tcnicas, Instrumentos, fuentes, e informantes................................ 27

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTIFICO

Pg.

TITULO I

DEDICATORIA... II

AGRADECIMIENTO... III

RESUMEN IV

ABSTRACT... V

NDICE GENERAL. VI

NDICE DE TABLAS... VII

NDICE DE GRFICOS.. VIII

INTRODUCCION IX

2.1 Marco Terico............................................................................................ 28

2.2. Marco Conceptual................................................................................... 53


5

CAPITULO III: DESCRIPCION DE RESULTADOS

3.1 Resultado de la aplicacin de Encuesta a los ciudadanos de la

ciudad de Yurimaguas a nivel de Pre-Test.................................................... 57

3.2 Desarrollo de la metodologa.................................................................... 90

3.3 Simulador del sistema de recojo de residuos slidos para la mejor

toma de decisiones............................................................................................ 109

3.4 Cuadro General........................................................................................... 114

3.4.1 Evaluacin y ejecucin de actividades realizadas................................ 118

3.4.2 Apreciacin evaluativa externa sobre el proyecto.............................. 119

CAPITULO IV: CONTRASTACION DE HIPOTESIS.......120

CAPITULO V: DISCUSIN DE RESULTADOS..................121

CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 Conclusiones.................................................................................................. 123

6.2 Recomendaciones......................................................................................... 124

CAPITULO VII: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........125


6

NDICE DE TABLAS

ENCUESTA A POBLADORES

Tabla N 1: En su vecindario o sector, los vecinos donde eliminan los residuos slidos?.................................................................................................... 57

Tabla N 2: Qu tipo de recipiente emplea Ud. para almacenar los residuos slidos para Botarlo?............................................................................. 59

Tabla N 3: Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace de los residuos slidos?.............................................................................................. 60

Tabla N 4: Cmo considera usted el actual servicio de limpieza en su barrio? .. 61

Tabla N 5: Cuantos das tiene el servicio de recoleccin en su domicilio?............................................................................................................ 62

Tabla N 6: Cmo paga usted el servicio de limpieza?............................ 63

Tabla N 7: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de recoleccin domiciliaria?................................................................................... 64

Tabla N 8: En qu horario le conviene que pase el camin recolector de la basura?........................................................................................................ 65

Tabla N 9: Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles, restos de comida, etc.?....................................................................................... 66

ENCUESTA A COMERCIOS

TABLA N 10: En sector, los vecinos donde eliminan los residuos

Slidos?................................................................................................................. 67

TABLA N 11: En qu tipo de recipiente almacena usted los residuos

slidos para

botarlo?...................................................................................................... 68

TABLA N 12: Cuantos das tiene el servicio de recoleccin en su lugar

de venta?................................................................................................................. 69

TABLA N 13: Cmo paga usted el servicio de

limpieza?............................. 70

TABLA N 14: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de

recogida en su

negocio?.................................................................................................................. 71

TABLA N 15: En qu horario le conviene que pase el camin

recolector de la

basura?..................................................................................................................... 72

TABLA N 16: Donde elimina Ud. los residuos

slidos?.................................................................................................................... 73

TABLA N 17: En qu tipo de recipiente almacena usted los residuos

slidos para

botarlo?.................................................................................................................... 74


7

TABLA N 18: Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace

de los residuos

slidos?.................................................................................................................... 75

TABLA N 19: Cmo considera usted el actual servicio de limpieza por

su restaurante?....................................................................................................... 76

TABLA N 20: Qu das a la semana tiene el servicio de recoleccin en

su restaurante?....................................................................................................... 77

TABLA N 21: Cmo paga usted el servicio de

limpieza?.................................................................................................................. 78

TABLA N 22: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de

recoleccin en su restaurante?............................................................................. 79

TABLA N 23: En qu horario le conviene que pase el camin

recolector de la

basura?..................................................................................................................... 80

TABLA N 24: Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles,

restos de comida, etc.?.......................................................................................... 81

ENCUESTA A RECICLADORES

TABLA N 25 : Lugar de trabajo... 82

TABLA N 26: Cuntas horas al da trabajan?.............................................. 83

TABLA N 27: Cuentan con equipos e implementos de bioseguridad?..... 84

TABLA N 28: Qu tipo de requisito deben tener los materiales

reciclados?.............................................................................................................. 85

TABLA N 29: Qu cantidad reciclan al mes?............................................... 86

TABLA N 30: Cunto es el ingreso promedio mensual de esta

actividad?................................................................................................................ 87

TABLA N 31: Ha recibido algn tipo de apoyo de la municipalidad?...... 88

ENCUESTA A INSTITUCIONES

TABLA N 32: Qu tipos de residuos se generan en su institucin?.......... 89


8

NDICE DE GRAFICOS

POBLADORES

Grafico N 1: Lugar donde eliminan sus residuos slidos............................. 57

Grafico N 2: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos slidos.... 59

Grafico N 3: Como se deshace de sus residuos slidos................................... 60

Grafico N 4: Actual servicio de limpieza en su barrio..................................... 61

Grafico N 5: Das de servicio de recoleccin en su domicilio........................ 62

Grafico N 6: Pago del servicio de Limpieza pblica......................................... 63

Grafico N 7: Frecuencia de servicio de recoleccin domiciliaria..................... 64

Grafico N 8: Posible horario del camin recolector de basura....................... 65

COMERCIOS

Grafico N 10: Lugar donde eliminan sus residuos slidos............................... 67

Grafico N 11: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos slidos. 68

Grafico N 12: Das de recoleccin en su lugar de venta.................................... 69

Grafico N 13: Pago del servicio de Limpieza publica....................................... 70

Grafico N 14: Frecuencia de servicio de recogida en su negocio..................... 71

Grafico N 15: Posible horario del camin recolector de basura..................... 72

RESTAURANTES

Grafico N 17: Lugar donde almacena sus residuos slidos............................... 74

Grafico N 18: Como de deshace de sus residuos slidos.................................. 75

Grafico N 19: Actual servicio de limpieza por su restaurante........................... 76

Grafico N 20: Das de recoleccin en su restaurante......................................... 77

Grafico N 23: Posible horario de pase del camin recolector de Basura........ 80

Grafico N 24: Separa usted sus residuos slidos................................................. 81

RECICLADORES

Grafico N 26: Horas de trabajo.............................................................................. 83

Grafico N 27: Cuentan con equipos de bioseguridad......................................... 84

Grafico N 28: Requisito para materiales reciclados............................................ 85


9

INSTITUCIONES

Grafico N 32: Tipos de residuos generados por las instituciones..................... 89


10

RESUMEN

La presente investigacin se desarroll en el contexto de la bsqueda de soluciones

del problema de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas, para lo cual se

aplic la Metodologa de Sistemas Blandos de Peter Checkland. El estudio

comprende el desarrollo de las siete etapas de esta metodologa, permitiendo un

anlisis holstico de la problemtica para la construccin de un modelo conceptual

que representa la situacin real del problema, concluyendo en la aplicacin de un

plan de mejoras para optimizar el sistema de gestin de residuos slidos, las mismas

que se tradujeron en acciones con el compromiso de la poblacin, con lo cual la

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas est en condiciones de garantizar la

continuidad del proceso de mejoramiento en la gestin de un tema tan sensible

como es los residuos slidos.


11

ABSTRACT

The Present investigation was developmented in the context of the search of

problem solutions of the solid residues in Yurimaguas city, for which we applied Soft

Methodology System of Peter Checkland. The study comprises the development of

the seven stages of this methodology, permitting a holistic analysis of the problems

for the construction of a conceptual model which represents the real situation of the

problem, concluding in the application of a plan of improvements to optimize the

system of step of solid residues, the same that was translated in actions with the

population's commitment, with which the local government of Alto Amazonas

Province is in the condition to guarantee the continuity of the process of

improvement in the management of an important theme such as the solid residues.


12

INTRODUCCION

La eliminacin de residuos slidos constituye en la actualidad un gran problema para

la sociedad. El inadecuado manejo de los residuos slidos es uno de los problemas

ambientales que ms afectan a la gran mayora de los pases del mundo, debido al

crecimiento poblacional las ciudades crecen en forma desmedida razn por la cual los

gobiernos locales enfrentan problemas de ndole econmico y/o tecnolgico para el

adecuado tratamiento de los residuos slidos.

La ciudad de Yurimaguas no es ajena a este problema, El tratamiento de residuos

slidos as como en pases y ciudades se resuelve a nivel de los gobiernos locales o

municipalidades, La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas (MPAA) ,cuenta

con el rea de Divisin de Medio Ambiente Parques y Jardines que es el encargado

de dar un mejor tratamiento a los residuos slidos, esta rea cuenta con un sistema de

gestin de residuos slidos, que pese a muchos esfuerzos y trabajo sigue mostrando

algunas deficiencias en algunas etapas del manejo contribuyendo a la contaminacin

ambiental de la zona y as al deterioro esttico de los paisajes (naturales y urbanos),

contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, contaminacin del aire y

contaminacin del suelo.

Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos slidos en la ciudad de

Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya que los residuos slidos que

se recolectan son depositados en el botadero municipal, lugar que no cumple con

ninguna exigencia sanitaria para la recepcin de los residuos slidos contaminando

as el medio ambiente.

En el desarrollo de esta tesis, se aplic la Metodologa de los Sistemas Blandos de

Peter Checkland, pues se trata de una situacin problema donde existe un alto

componente social, en donde los fines, las metas, los propsitos son complejos en s.

El estudio comprende un diagnstico previo del problema, para el desarrollo

ordenado de las siete etapas de la metodologa elegida, llegando a la aplicacin del

plan de mejoras que condujeron a mejorar el proceso de toma de decisiones en la

gestin de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas.

EL AUTOR


13

CAPITULO I: MARCO METODOLGICO

1.1. EL PROBLEMA:

1.1.1. Seleccin del Problema:

La ciudad de Yurimaguas posee una dinmica poblacional en

ascenso vertiginoso debido a la influencia de la construccin de la

carretera transocenica lo cual junto a un sistema de manejo de

residuos slidos que pese a muchos esfuerzos y trabajos sigue

mostrando deficiencias en algunas etapas del manejo

contribuyendo a la contaminacin ambiental de la zona.

En la actualidad, dentro de toda la Provincia de Alto Amazonas,

Yurimaguas es la nica ciudad que posee un sistema de manejo de

residuos slidos que pese a muchos esfuerzos y trabajo activo sigue

mostrando deficiencias en algunas etapas de manejo, lo que refleja

de cierto modo el escaso inters que las gestiones municipales

anteriores han demostrado sobre este tema contribuyendo as al

deterioro esttico de los paisajes (naturales y urbanos),

contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, contaminacin

del aire y contaminacin del suelo, a esta situacin se suma el

manejo no planificado del servicio de limpieza pblica que ha

ocasionado que este servicio represente altos costos de operatividad

y funcionamiento, a continuacin identificaremos los porcentajes de

acumulacin de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas.

FUENTE: MPAA

Descripcin %

Materia orgnica 74.34

Restos de comida 2.49

Otros 5.78

Paal ,papel higinico 3.86

Vidrio 1.72

Metales 1.49

Textiles 0.97

Plstico lamina (bolsas) 2.37

Plstico duros (PET,PVC) 2.49

Madera y follaje 1.51

Cartones 1.04

Papel 1.54

Huesos 0.4


14

En los dems distritos de la provincia la situacin es crtica ya que no

han mostrado ninguna estrategia eficiente para el manejo adecuado de

los residuos slidos que se generan en estos lugares, notndose que

estos se disponen en terrenos baldos, en las propias huertas, caos,

quebradas, barrancos, en puntos focalizados dentro y fuera de las

comunidades (superficies planas y/o boscosas, al aire libre), situacin

que estara poniendo en serio riesgo la salud de estas poblaciones.

En la ciudad de Yurimaguas la recoleccin y el transporte de los

residuos slidos se realiza utilizando dos camiones compactadores,

para lo que se requieren cuadrillas de trabajo conformada cada una

por 1 chofer y 2 recolectores, que utilizan escaso material de

proteccin corporal o equipo de bioseguridad. La municipalidad

provincial de Alto Amazonas en el rea de limpieza pblica cuenta

con el siguiente personal: 06 sifoneros, 08 recolectores, 02 choferes,

04 suplentes, 02 coordinadores, 80 personas en limpieza pblica (65

turno madrugada y 15 turno tarde) estos 80 ltimos estn

especialmente encargados de la limpieza de las principales calles de la

cuidad, puertos, mercados, plazas, plazuelas, etc.

Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos slidos en

la ciudad de Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya

que los residuos slidos que se recolectan y luego son depositados en

el botadero municipal, lugar que no cumple con ninguna exigencia

sanitaria para la recepcin de los residuos slidos contaminando agua,

suelo y aire de esta zona.

En las dems localidades de la Provincia de Alto Amazonas se puede

observar que escasamente existe personal para el barrido o limpiezas

de las calles, mercados, mercadillos o similares, y de la plaza o

plazuela de comunidad, personal que a lo ms utilizan como

herramientas de trabajo carretillas, palanas, machetes y rastrillos.

A continuacin presentaremos algunos problemas que fueron

identificados durante el diagnstico del proyecto:

- Presencia de botaderos intraurbanos, en zonas rurales o baldas que

generan serios riesgos sanitarios y ambientales para la poblacin.

- Escaza conciencia ambiental de la poblacin y autoridades de algunos

distritos para manejar adecuadamente los residuos slidos en su

comunidad.

- Condiciones econmica limitantes de la gestin local para

implementar un sistema eficiente de manejo de residuos slidos.

- Escasa planificacin tcnica y administrativa para optimizar el manejo

de los residuos slidos en la cuidad de Yurimaguas.


15

- Limitada cobertura del servicio municipal de recojo de residuos

slidos en la cuidad de Yurimaguas.

- Contaminacin de los ros y/o fuentes de agua superficial de uso y

consumo humano, por la inadecuada disposicin final de los residuos

slidos.

- Contaminacin del aire por la generacin de gases producto de la

descomposicin de los residuos slidos.

- Contaminacin del suelo por lixiviados que se generan en diferentes

botaderos producto de la descomposicin de los residuos slidos.

- Formacin de focos de contaminacin y proliferacin de vectores que

se reproducen en los cmulos de residuos slidos, de gran riesgo para

la salud de la poblacin.

- Reduccin, recoleccin, transporte y disposicin final de residuos

slidos peligrosos junto con comunes (pilas, desechos hospitalarios,

bateras, etc.).

- No se cuenta con un relleno sanitario para la disposicin final

adecuada de los residuos slidos.

- Falta de conocimiento y de sensibilizacin en el uso adecuado de los

residuos slidos.


16

1.1.2. Antecedentes del Problema:

En el proceso investigativo realizado hemos podido encontrar un

trabajo que se relaciona con nuestro problema de investigacin.

a) Titulo: Calidad en el Servicio de Recojo de Basura de la Ciudad

de Tarapoto Aplicando la Metodologa de los Sistemas

Blandos.

Autores: Betsy nieves Aguirre Garca.

Ao: 2006

Conclusiones: El trabajo de investigacin se ha centrado en el

problema operativo y administrativo del servicio de recojo de

basura, lo que me ha permitido definir mejor la problemtica y

encontrar la solucin adecuada para su desarrollo sustentado y

sostenible, plantendose como alternativa de solucin acciones

que permitan mejorar el servicio actual, desde la generacin de

residuos slidos, pasando por el almacenamiento, recoleccin,

transporte y finalmente el reciclaje, en su parte operativa, y el

aspecto administrativo que es el eje fundamental para que todo

este sistema funcione.

El proyecto resulta la alternativa ms viable para contribuir a

mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de

Tarapoto, implementando una agenda urbano ambiental que

genere como resultado la participacin directa de los pobladores

y personal involucrado en el desarrollo de las actividad que

conllevan la realizacin del servicio de recojo de basura, en aras

de alcanzar la tan ansiada ciudad limpia y saludable.


17

b) Titulo: Estudio del Sistema de tratamiento de los Desechos

electrnicos en la Ciudad de Tarapoto con la Metodologa de Sistemas

blandos.

Autor: Luis Guillermo Parillo Condori

Ao: 2008

El presente informe de ingeniera analiza las actuales

condiciones del sistema del tratamiento de los desechos

tecnolgicos; utilizando para ello la metodologa de Checkland

para sistemas blandos, con el cual se construye el modelo

conceptual del sistema el cual nos permite analizar los

procesos en forma exhaustiva y proponer un plan de mejoras

al sistema para eliminar estos residuos altamente

contaminantes en la ciudad de Tarapoto.


18

1.1.3. Formulacin del Problema:

En la ciudad de Yurimaguas la recoleccin y el transporte de los

residuos slidos se realiza utilizando dos camiones

compactadores, para lo que se requieren cuadrillas de trabajo

conformada cada una por 1 chofer y 2 recolectores, que utilizan

escaso material de proteccin corporal o equipo de bioseguridad.

En tales condiciones el recojo de los residuos es insuficiente

alcanzando a solo recoger el 40%.

El rgano encargado de la gestin ambiental de la provincia es

la oficina de Divisin de medio ambiente, parques y jardines de la

municipalidad de Yurimaguas de reciente creacin, en ella

podemos advertir ciertos problemas en el clima organizacional.

Adems podemos incluir que no se est cumpliendo el plan

provincial de manejo de residuos slidos o se est cumpliendo

solo un 20% faltando aun operativizarlo.

Se evidencia poco personal a disposicin. Adems se observa el

poco conocimiento sobre el problema ya que la ciudad de

Yurimaguas sigue creciendo rpidamente. Otros de los grandes

problemas del manejo de los residuos slidos en la ciudad de

Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya que los

residuos slidos que se recolectan no se clasifican y no se realiza

un tratamiento adecuado, ms bien son depositados todo en

conjunto en el botadero municipal de la ciudad de Yurimaguas,

lugar que no cumple con ninguna exigencia sanitaria para la

recepcin de los residuos slidos contaminando agua, suelo y aire

de esta zona.

Qu metodologa aplicar para mejorar el sistema de gestin de residuos

slidos en la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas?


19

1.1.4. Justificacin:

La investigacin se justifica debido a que habindose realizado

estudios previos todava no se ha aplicado los planes ah descritos.

Adems el estudio va a reforzar el plan Integral de gestin ambiental

de residuos slidos de la Provincia de Alto Amazonas 2006 2020.

Contribuyendo para tal efecto con un plan de mejoras elaborado con

un enfoque sistmico de acuerdo a las fases de la metodologa de los

sistemas blandos propuesta por Peter Checkland.

Para el mejor anlisis del mismo, he credo conveniente y necesario

aplicar la metodologa de los sistemas blandos y es a travs de la

observacin y la vivencia de los involucrados que se logra una

definicin certera de la problemtica, constituyendo este primer paso

la fase crtica para a partir de esta buscar mejoras que resuelvan el

verdadero problema.

a) Relevancia Social:

Esta investigacin ser beneficiosa para la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas ya que optimizara el sistema de

gestin de residuos slidos haciendo ms eficiente en beneficio

del medio ambiente.

b) Relevancia Acadmica:

El proyecto de investigacin se justifica porque permite aplicar

los conocimientos adquiridos durante la formacin profesional

de ingeniera de sistemas, as mismo demuestra el grado de

compromiso y habilidades que son aplicados para solucionar

retos y problemas tcnicos u organizacionales, eso es el caso de

proyecto que brindar eficiencia en el proceso de gestin de

residuos slidos de la Municipalidad Provincial de Alto

Amazonas.


20

c) Valor Terico:

Sobre este punto el proyecto se justifica pues estamos tratando

de implementar una nueva forma de solucionar los Problemas

Sociales, utilizando un nuevo enfoque enfoque sistmico que

posibilita un anlisis ms detallado de la problemtica para

proponer soluciones integrales.


21

1.1.5. Limitaciones:

Debido a que la metodologa de los sistemas blandos es una

metodologa activa en la cual se co-construye los modelos que

nos van a permitir el anlisis con el cliente, el difcil acceso a la

informacin se convierte en una limitante, adems el bajo nivel

de cooperacin entre las instituciones involucradas en la

problemtica hizo an ms difcil el trabajo para lo cual el

investigador ha tenido que lidiar para obtener mejores resultados.

Como otra limitante que se ha podido observar es la muy poca o

escasa investigacin con respecto a la gestin de residuos slidos

en nuestro pas, lo cual acrecienta el problema del medio

ambiente en las ciudades con la consecuente contaminacin y

generacin de CO2 influyendo en el problema del calentamiento

global.


22

1.2. OBJETIVOS:

1.2.1. Objetivo General

Disear e implementar un plan de mejoras basado en la Metodologa de los

Sistemas Blandos - Checkland para mejorar de la de Gestin de los Residuos

de la Ciudad de Yurimaguas.

1.2.2. Objetivos Especficos:

Describir el estado actual de la situacin problemtica

basndose en la percepcin de los actores involucrados en el

sistema de Gestin de los residuos slidos de la ciudad de

Yurimaguas.

Construir un modelo conceptual que represente en forma

estructurada la situacin problema del sistema en estudio.

Determinar acciones concretas que permitan mejorar la

situacin problema definida.

Simular el sistema de recojo de los residuos slidos para

mejorar la toma de decisiones.

1.3. HIPTESIS:

El plan de actividades elaborado con la Metodologa de los sistemas blandos

mejorar los resultados de gestin de Residuos Slidos en la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas.

1.4. VARIABLES INDICADORES:

1.4.1. Variable Independiente:

Metodologa de sistemas blandos

- Modelacin de los Sistemas Pertinentes.

- Cumplimiento de las fases de la metodologa.

1.4.2. Variable Dependiente:

Gestin de residuos slidos

- Cumplimiento de objetivos.

- Cumplimientos de calendarios y metas.


23

1.5. DISEO DE LA EJECUCIN:

1.5.1. Tipo de Investigacin:

Aplicada.

1.5.2. Poblacin y Muestra:

La poblacin de estudio est compuesta de 63.960 habitantes de la

ciudad de Yurimaguas. Para la aplicacin del trabajo determinamos la

muestra aplicando el siguiente proceso:

TM= N*Z2*p*q

(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:

Tamao de muestra TM

Tamao poblacional N=63960 habitantes en Yurimaguas

Valor Z Z=1.96

Error de muestreo i=0.05

Frecuencia esperada

Del parmetro (p, q) p=0.5 q=1-p

Reemplazando valores:

TM= 63960*(1.96)2*0.5*0.5_

((0.05)2(63959)+(1.96)2*0.5*0.5)

Resolviendo se obtiene:

TM = 381.87

Redondeando TM= 382; que representa el nmero total de

pobladores que se entrevistaran o encuestaran; entre hombres y

mujeres de la ciudad de Yurimaguas.

Determinada la muestra, procedemos a seleccionar en forma

estratificada a los componentes de la misma teniendo en

consideracin que Yurimaguas est dividido en 17 barrios, por lo

tanto, las encuestas sern distribuidos a los barrios en partes iguales.

La cantidad de muestras (encuestas) por barrio ser: 382/17 (N

Encuestas / N barrios) = 22.47 = 23 Encuestas/barrio.


24

La seleccin de los componentes de la muestra en cada barrio ser

realizada al azar.

Los barrios a ser encuestados son:

Barrio Miguel Irizar.

Barrio Juan Velasco.

Barrio Moralillos.

Barrio Aguamiro.

Barrio la Boca

Barrio la Favorita

Barrio Santa Rosa.

Barrio Moiss Tong Li.

Barrio Jos de San Martn.

Barrio Romn Ruz.

Barrio la Loma.

Barrio Garcilaso.

Barrio las Amricas.

Barri las Flores.

Barrio la Carretera.

Barrio la Florida.

Barri la Unin.

- Para los Recicladores aplicamos la misma frmula estadstica

para sacar la muestra del total de recicladores. En yurimaguas

existen15 personas encargadas del reciclaje.

TM= N*Z2*p*q

(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:

Tamao de muestra TM

Tamao poblacional N= 15 recicladores

Valor Z Z=1.96


Frecuencia esperada



25


TM= 15*(1.96)2*0.5*0.5

((0.05)2(15)+(1.96)2*0.5*0.5)


TM = 14.43


recicladores que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad

de Yurimaguas.

- Para los Comercios aplicamos la misma frmula estadstica

para sacar la muestra del total de comercios. En yurimaguas

existen 968 comercios.

TM= N*Z2*p*q

(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:

Tamao de muestra TM

Tamao poblacional N= 968 comercios en Yurimaguas

Valor Z Z=1.96


Frecuencia esperada



TM= 968*(1.96)2*0.5*0.5

((0.05)2(968)+(1.96)2*0.5*0.5)


TM = 275.01


comercios que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad de

Yurimaguas.


26

- Para Instituciones pblicas y privadas aplicamos la misma

frmula estadstica para sacar la muestra del total de

comercios. En yurimaguas existen 26 comercios.

TM= N*Z2*p*q

(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:

Tamao de muestra TM

Tamao poblacional N= 26 Instituciones

Valor Z Z=1.96


Frecuencia esperada



TM= 26*(1.96)2*0.5*0.5

((0.05)2(26)+(1.96)2*0.5*0.5)


TM = 24.35

24; que representa el nmero total de instituciones que se

entrevistaran o encuestaran; en la ciudad de Yurimaguas.

- Para restaurantes aplicamos la misma frmula estadstica

para sacar la muestra del total de comercios. En yurimaguas

existen 26 comercios.

TM= N*Z2*p*q

(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:

Tamao de muestra TM

Tamao poblacional N= 55 restaurantes

Valor Z Z=1.96


Frecuencia esperada



27


TM= 55*(1.96)2*0.5*0.5

((0.05)2(55)+(1.96)2*0.5*0.5)


TM = 48.11

Redondeando ,48 que representa el nmero total de

restaurantes que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad

de Yurimaguas.


28

1.5.3. Tcnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes:

Se utiliz como tcnicas e instrumentos la observacin directa (con el

instrumento con ficha de observacin), la entrevista (cuestionario),

encuestas, (formularios).

La observacin directa.- Es aquella en el que le investigador puede

observar y recoger datos mediante su propia investigacin.

Mediantes esto observacin se analizo el sistema de gestin de

residuos slidos de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas en

el cual existen diferentes procesos empezando desde la generacin de

los residuos slidos, recoleccin, transporte y disposicin final.

Una encuesta es un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a

una muestra representativa de la poblacin o instituciones, con el fin

de conocer estados de opinin o hechos especficos.

Durante esta investigacin se encuesto a 382 personas segn muestra

obtenida de la poblacin de la ciudad de Yurimaguas. De las cuales

estas encuestas han sido dividas en: Encuestas para ciudadanos,

restaurantes, instituciones, comercios y encuestas para Recicladores.

Todo esto con el objetivo de conocer como est el sistema en la

actualidad.

La entrevista. Es una de las tcnicas ms comunes de las ciencias

sociales. El uso de informantes, el estudio de casos, las bibliografas y

los cuestionarios se realizan propiamente, a travs de las entrevistas.

Bajo la relacin directa que se establece entre el investigador y su

objeto de estudio a travs de individuos o grupos con el fin de

obtener testimonios orales.

Mediante esta entrevista entrevistamos a los actores encargados del

sistema de gestin de de residuos slidos con el fin de conocer qu

opinin y problemas han encontrado para luego buscar estrategias

que solucionen el problema.


29

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTFICO

2.1. MARCO TEORCO:

SISTEMAS:

Se concibe a un sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o

combinacin de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario.

Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interaccin o

interdependencia. Los lmites o fronteras entre el sistema y su ambiente

admiten cierta arbitrariedad.

Existen concepciones que identifican a un sistema como un conjunto de

unidades recprocamente relacionadas. De ah se deducen dos conceptos:

propsito (u objetivo) y globalismo (o totalidad).

Propsito u objetivo: todo sistema tiene uno o algunos propsitos. Los

elementos (u objetos), como tambin las relaciones, definen una

distribucin que trata siempre de alcanzar un objetivo.

Globalismo o totalidad: un cambio en una de las unidades del sistema,

con probabilidad producir cambios en las otras. El efecto total se

presenta como un ajuste a todo el sistema. Hay una relacin de

causa/efecto. De estos cambios y ajustes, se derivan dos fenmenos:

entropa y homeostasia.

Entropa: es la tendencia de los sistemas a desgastarse, a desintegrarse,

para el relajamiento de los estndares y un aumento de la aleatoriedad. La

entropa aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta la informacin,

disminuye la entropa, pues la informacin es la base de la configuracin y

del orden. De aqu nace la negentropa, o sea, la informacin como medio

o instrumento de ordenacin del sistema.

Homeostasia: es el equilibrio dinmico entre las partes del sistema. Los

sistemas tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un

equilibrio interno frente a los cambios externos del entorno.

Una organizacin podr ser entendida como un sistema o subsistema o

un supersistema, dependiendo del enfoque. El sistema total es aquel

representado por todos los componentes y relaciones necesarios para la

realizacin de un objetivo, dado un cierto nmero de restricciones. Los

sistemas pueden operar, tanto en serio como en paralelo.

Un sistema es una totalidad percibida cuyos elementos se aglomeran

porque se afectan recprocamente a lo largo del tiempo y operan con un

propsito comn, La palabra deriva del verbo griego sunislnai que


30

originalmente significaba causar una unin. Como sugiere este origen,

la estructura de un sistema incluye la percepcin unificadora del

observador (Senge Peter, 1998: La quinta disciplina en la prctica;

pgs. 93, 95).

Un sistema lo entendemos como una unidad cuyos elementos

interaccionan juntos, ya que continuamente se afectan unos a otros, de

modo que operan hacia una meta comn. Es algo que se percibe como

una identidad que lo distingue de lo que la rodea, y que es capaz de

mantener esa identidad a lo largo del tiempo y bajo entornos cambiantes

(Javier Aracil y Francisco Gordillo, 1997: Dinmica de Sistemas).

Propiedades de un Sistema

Todo sistema posee cuatro propiedades:

Estructura:

Definida por los elementos que conforman el sistema y las

Interrelaciones existentes entre ellos.

Emergencia:

Son las propiedades que afloran, producto de una estructura

determinada.

Comunicacin:

Indica el grado y forma de interrelacin entre los electos del

Sistema.

Control

Consecuencia de la comunicacin. Permite la autorregulacin y

supervivencia del sistema. El control se da siempre y cuando exista

comunicacin entre las partes. (Ricardo Rodrguez Ulloa la

sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin).


31

Tipos de sistemas

En cuanto a su constitucin, pueden ser fsicos o abstractos:

Sistemas fsicos o concretos: compuestos por equipos, maquinaria,

objetos y cosas reales. El hardware.

Sistemas abstractos: compuestos por conceptos, planes, hiptesis e

ideas. Muchas veces solo existen en el pensamiento de las personas. Es el

software.

En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o abiertos:

Sistemas cerrados: No presentan intercambio con el medio ambiente

que los rodea, son hermticos a cualquier influencia ambiental. No

reciben ningn recurso externo y nada producen que sea enviado hacia

fuera. En rigor, no existen sistemas cerrados. Se da el nombre de sistema

cerrado a aquellos sistemas cuyo comportamiento es determinstico y

programado y que opera con muy pequeo intercambio de energa y

materia con el ambiente. Se aplica el trmino a los sistemas

completamente estructurados, donde los elementos y relaciones se

combinan de una manera peculiar y rgida produciendo una salida

invariable, como las mquinas.

Sistemas abiertos: Presentan intercambio con el ambiente, a travs de

entradas y salidas. Intercambian energa y materia con el ambiente. Son

adaptativos para sobrevivir. Su estructura es ptima cuando el conjunto

de elementos del sistema se organiza, aproximndose a una operacin

adaptativa. La adaptabilidad es un continuo proceso de aprendizaje y de

auto-organizacin.

Los sistemas abiertos no pueden vivir aislados. Los sistemas cerrados,

cumplen con el segundo principio de la termodinmica que dice que "una

cierta cantidad llamada entropa, tiende a aumentar al mximo".

Existe una tendencia general de los eventos en la naturaleza fsica en

direccin a un estado de mximo desorden. Los sistemas abiertos evitan

el aumento de la entropa y pueden desarrollarse en direccin a un estado

de creciente orden y organizacin (entropa negativa). Los sistemas

abiertos restauran su propia energa y reparan prdidas en su propia

organizacin. El concepto de sistema abierto se puede aplicar a diversos

niveles de enfoque: al nivel del individuo, del grupo, de la organizacin y

de la sociedad.


32

Procesos.

Aquellos elementos en una situacin problema que se caracterizan por

el cambio continuo. O tambin actividades que son emprendidas o

llevadas a cabo por un sistema o sub sistema. (Ricardo Rodrguez Ulloa

la sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin

pg. 144).

Sistema de actividad humana

Un sistema de Actividad Humana se describe como un conjunto de

subsistemas interactuando o como un conjunto de actividades

interactuantes. Es decir una persona o grupo de personas, quienes estn

haciendo algo en el mundo real. As, podra decirse: persona

estudiando, persona discutiendo, etc. (Ricardo Rodrguez Ulloa

la sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin

pg. 83).

Modelo de sistemas formales

Es el conjunto de conceptos contra el que pueda validarse algn modelo

de Sistema de actividad humana.

Objetivos, Propsitos

La distincin entre propsito, objetivo, meta, misin etc. no es

importante aqu puesto que lo que deseamos precisar es la razn de ser;

es evidente que, en trminos del modelo, esto es lograr la transformacin

particular definida.

Conectividad.

Dependencia lgica entre los procesos o actividades.

Medidas de desempeo

El SAH es un sistema controlado. Esto implica que, si nuestro sistema

alcanza un objetivo particular, debe derivar alguna medida de ese grado

de realizacin e incluirse actividades en el modelo que hagan uso de esa

medida para efectuar controles de la accin con el fin de mejorar el grado

de realizacin.

Grado de relacin de las actividades en el modelo afn de alcanzar

objetivos definidos por el sistema, los recursos necesitan estar disponibles


33

dentro del lmite del Sistema y necesitan ser adecuados para las

actividades que se emprenden.

Monitoreo y mecanismos de control

Es el proceso mediante el cual la informacin recopilada en relacin con

la medida de desempeo la usar algn procedimiento de toma de

decisiones para efectuar acciones de control.

Procedimiento en la toma de decisiones

La informacin recopilada en la medida de desempeo se usa para

acciones de control mediante los mecanismos pertinentes.

Limites

Si de describir externamente un sistema se trata, dnde empieza y dnde

termina un sistema? Von Bertalanffy indica que todo sistema como

entidad investigable por derecho propio debe tener lmites, espaciales o

dinmicos. Estrictamente hablando, los lmites espaciales slo se ven en

la observacin ingenua, ya que en rigor todos los lmites son en realidad

dinmicos

Recursos

A fin de alcanzar los objetivos definidos por el sistema, los recursos

necesitan estar disponibles dentro del lmite del sistema y necesitan ser

adecuados para las actividades que se emprenden.

Jerarqua de sistemas.

Significa que el lmite del sistema elegido coloca al sistema en un nivel

particular dentro de una serie de niveles.

(Wilson Brian Sistemas: conceptos Metodologa y aplicaciones

pag.46-51).

La Metodologa de los Sistemas Blandos o Suaves (SSM).

Metodologa de sistema para enfrentar problemas de mundo real en la

cual los fines conocidos como deseables no pueden ser tomados como

dados Esta metodologa consiste de siete etapas, que estn bien

organizadas con la cual nos permite realizar el anlisis y sntesis del

sistema en estudio utilizando el enfoque sistmico para tratar de aliviar

o mejorar las situaciones problemticas encontradas en el sistema.

(Sengle Peter, 1994: La quinta disciplina en la prctica; pg. 142).


34

La metodologa de los sistemas blandos tiene las siguientes etapas:

La situacin no estructurada

La situacin estructurada

La elaboracin de definiciones bsicas

La elaboracin de modelos conceptuales

Comparacin de la elaboracin de modelos conceptuales versus la

situacin estructurada.

Cambios factibles y deseables

. Implantacin de los cambios en el mundo real

.

La metodologa Checkland se desarrolla en siete etapas las cuales se

describen lnea abajo:

1. Situacin problemtica considerada

2. Situacin Problemtica

expresada en diversas

percepciones

3. Formulacin de definiciones

races pertinentes de sistemas de actividades humanas (HAS)

4. Desarrollar los modelos

Conceptuales (HAS)

5. Comparar modelos conceptuales

(HAS) con acciones del mundo real

6. Debatir los cambios que sean:

-Sistemticamente deseables

-Culturalmente factibles

7. Tomar acciones para

Mejorar la situacin

problemtica

Mundo Real

Mundo Pensamiento

Sistmico

METODOLOGIA DE SISTEMAS BLANDOS DE CHECKLAND


35

ETAPA 1: SITUACIN NO ESTRUCTURADA

Encontrar hechos de la situacin del problema, es decir, investigar

bsicamente el problema, por ejemplo: Quines son los que participan?,

Cmo trabaja el proceso ahora?, etc. Para as lograr una descripcin en

donde existe dicho problema, y sin darle ninguna estructura.

La gente de las organizaciones acepta la existencia de un problema, pero

el anlisis de la problemtica es analtica, reduccionista centrndose en un

anlisis superficial de la problemtica; por lo contrario a la metodologa

de los sistemas suaves que define el trmino problema es inadecuado

porque hace que se minimice la visin de la situacin. La MSS cree que

la situacin problema es un trmino ms apropiado puesto que los

problemas en el mundo real son complejos y dado esta complejidad

puede haber muchos problemas que tienen que ser solucionados para

poder llegar a una solucin integral.

ETAPA 2: SITUACIN ESTRUCTURADA

Esta fase implica ver los sucesos acaecidos en la realidad problemtica

con mayor claridad y precisin despojndose de conclusiones y puntos de

vistas y con la mayor neutralidad posible describiremos la realidad en

diagramas ( Cuadros Pictogrficos o un organigrama), que mostrar las

interrelaciones, la estructura, las situaciones conflictivas, los diferentes

cosmovisiones o Weltanschngen, los canales de comunicacin, las

personas implicadas y como estas se relacionan con la situacin problema

y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que sern

relevante en la definicin del problema.

Una vez logrado el cuadro pictogrfico se podr mostrar tanto la

estructura del sistema como su procesos que realiza y su relacin entre

estos creando el clima o ambiente en que se desenvuelve la situacin,

caracterstica fundamental o ncleo de situaciones en las cuales se

perciben problemas.

Para el anlisis de los sucesos utilizamos algunos principios que se

enumeran a continuacin:

la estructura de la organizacin: esos factores que no cambian

fcilmente (las construcciones, las localizaciones, el ambiente, etc.);

procesos o transformaciones que se realizan dentro del sistema:

muchos de stos estn cambiando constantemente;

hechos que son expresados o sentidos por los miembros de

organizacin (quejas, crticas, sugerencias, etc.).


36

Hay muchas estrategias que los analistas pueden emplear cuando recogen

los hechos, ms all de enfoques muy informales, no estructurados a las

herramientas hasta las muy formales, estructuradas empleadas en anlisis

tradicional de los sistemas. Algunas de las tcnicas son:

Observacin del trabajo:

o Identificacin de las tareas realizadas

o Identificacin de las herramientas empleadas

o Establezca las interacciones entre personas/sistemas

o Produzca registros, anote.

o Descripciones de un da en la vida "

o Haga los grficos de estructuras

o Grabaciones video, si es posible.

o Recoja las muestras de las herramientas usadas para

manejar la informacin

o Coleccione la observacin de cada participante

Entrevistas:

o No estructurada, informal ("dgame lo que usted hace").

o Semi estructurada (cuestionario con respuestas

ampliables).

o Altamente estructurada (cuestionario con rectngulos a

hacer tictac).

o Incidentes crticos.

o Grabacin audio.

Talleres y discusin:

o Talleres futuros

o Talleres de la revisin

o Talleres de las resoluciones del conflicto

La etapa 1 y la etapa 2 son una fase de la 'expresin' durante a la cual una

tentativa se hace para construir la posible visin enriquecida, no 'el

problema' sino la situacin que all se percibe como problema. Es muy

importante no reducir nuestro alcance de la investigacin demasiado

rpido. Si seleccionamos un enfoque muy estructurado tal como un

cuestionario bien escogido mltiple al principio de nuestro estudio, y

construimos un modelo en base de esos resultados solamente, excluimos

probablemente mucha de la informacin que podra ser relevante. Pues

una estrategia general, por lo tanto, es mejor emplear una seleccin no

estructurada tcnicamente desde el principio, y emplear ms bien tcnicas

estructuradas despus de que una primera impresin del problema se

haya definido, con el fin de sacar la informacin detallada o de

controlar suposiciones.


37

Cuando un analista saca la informacin de los miembros de una

organizacin, ste se comunica con ellos usando el lenguaje natural

(espaol). Este plantea numerosos problemas y potenciales trampas. El

analista debe estar preparado para aceptar que en esta etapa, la

informacin obtenida es incompleta y contiene contradicciones y

ambigedades. El sistema al cual estamos mirando es un sistema suave y

por lo tanto la informacin acerca del sistema es probable que sea

cualitativa ms bien que cuantitativa.


38

ETAPA 3: ELABORACIN DE DEFINICIONES BSICAS

Una vez determinado el cuadro pictogrfico se podr seleccionar los

sistemas "candidatos a problemas", de las diferentes expresiones

registradas ideogrficamente.

Seleccionados los posibles "candidatos a problemas" se proceder a

determinar cual "soluciones" debera darse en la realidad social para

transformarla, mejorando su situacin.

Este proceso de cambio (transformacin) se expresa a travs de lo que en

la MSB se denomina Definicin Bsica.

En este sentido toda propuesta dada viene hacer una definicin particular

del investigador o investigadores de la realidad, esto no implica que el

sistema seleccionado sea necesariamente el deseable y ciertamente

tampoco que este sea el sistema que se deba disear e implementar en el

mundo real, es parte de una visin posible, determinndose que mientras

ms Weltanschngen o puntos de vistas (de los implicados) se tenga de

la situacin problema, ms concreta ser la definicin del proceso de

transformacin a desear.

La Definicin Bsica debe ser una descripcin de un sistema de actividad

humana. La definicin bsica implica definir el "Que" (que proceso de

transformacin se impone hacer en la realidad social) de acuerdo con la

concepcin, producto de una Weltanschng, que se tenga de la situacin

problema".

La elaboracin de la Definicin Bsica contribuir en determinar cules

podran ser las mejoras de la situacin problemticas por medio de

cambios que se estimen "factibles y deseables" en la realidad percibida y

plasmada en el cuadro pictogrfico.

Para chequear una elaboracin de una definicin bsica es importante

contrastarla con el anlisis de CATOWE.

Hay seis elementos que definen como bien formulada a una definicin

de Bsica. Se resumen en las siglas CATOWE:

Cliente. Todos los que pueden ganar algn beneficio

del sistema son considerados clientes del sistema. Si el sistema

implica sacrificios tales como despidos, entonces esas vctimas

deben tambin ser contadas como clientes.


39

Actores. Los agentes transforman las entradas en salidas y

realizan las actividades definidas en el sistema. (Aquellos que

harn la transformacin).

Proceso de transformacin. Este se muestra como la

conversin de las entradas en salidas.

Weltanschauung. La expresin alemana para la visin del

mundo. Esta visin del mundo hace el proceso de

transformacin significativo en el contexto.

Dueo. Cada sistema tiene algn propietario, que tiene el

poder de comenzar y de cerrar el sistema (poder de veto).

Restricciones ambientales. stos son los elementos

externos que deben ser considerados. Estas

restricciones incluyen polticas organizacionales as como

temas legales y ticos.


40

ETAPA 4: ELABORACIN DE MODELOS CONCEPTUALES

Los modelos conceptuales representan el "cmo" se podra llevar a cabo

el proceso de transformacin planteado en la definicin bsica.

Una vez descrito la definicin bsica, en esta fase se genera un modelo

conceptual de lo expresado en ella, es decir construir un Modelo Sistema

de actividades necesarias para lograr la transformacin descrita en la

definicin.

Este modelo conceptual permitir llevar a cabo lo que se especifica en la

Definicin Bsica, convirtindose adecuadamente en un reporte de las

actividades que el sistema debe hacer para convertirse en el sistema

nombrado en la definicin.

PENSAMIENTO DE SISTEMAS

G

e

El cuadro muestra que los pensamientos de sistemas es un proceso

iterativo que combina tres conceptos

El mundo percibido: Cada uno de nosotros tenemos nuestras

propias opiniones del mundo.

Ideas: Percibimos el mundo a travs del marco de ideas que estn

internas en nosotros.

Metodologa: Hay muchas de stas para pensar acerca del

mundo, la SSM es solo una.


41

ETAPA 5: COMPARACIN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2

El objetivo de esta etapa es comparar los modelos conceptuales

elaborados en la etapa 4 con la situacin problema analizada en la etapa 2

(Cuadro Pictogrfico), esto se debe hacer junto con los participantes

interesados en la situacin problema, con el objeto de generar un debate

acerca de posibles cambios que se podran introducir para as aliviar la

condicin del problema. Adems es necesario comparar para determinar

si el modelo requiere ser mejorado su conceptualizacin, elaborado en la

etapa anterior.

El proceso de comparacin que se realiza en la MSB es similar a las

operaciones mentales realizadas por nosotros cuando generamos

pensamientos conscientes. Procesos mentales como percibir, aseverar y

comparar imgenes, dibujos o modelos, en cierto modo se encuentran

formalizados en la MSB.

Cuatro maneras de hacer la comparacin pueden ser resumidas como

sigue:

1. Usar los modelos conceptuales como base para cuestionamientos

ordenados

ste es un tipo de comparacin que puede ser hecha cuando la situacin

verdadera del mundo es muy diferente del modelo conceptual. Los

modelos del sistema se utilizan para abrir un debate acerca del cambio. El

modelo se utiliza como fuente de preguntas acerca de la situacin

existente. Se anotan y se contestan las preguntas sistemticamente. Las

respuestas a las preguntas pueden proveer la iluminacin al problema

percibido.

2. Comparar historia con prediccin del modelo

Otro mtodo de comparacin es hecho reconstruyendo una secuencia de

eventos en el pasado y comparando qu habra sucedido en producirla

con lo que habra sucedido si lo modelo conceptual relevante han puesto

en ejecucin realmente. De esta manera, el significado de los modelos

puede ser exhibido y satisfactorio de la comparacin puede ser alcanzado.

Basado en experiencia de Checkland, esto es un mtodo usado con xito

para un consultor que dese saber porqu uno el suyo estudia para un

cliente haba sido un incidente espectacular. En que el caso, el contenido

entero del estudio era historia, y el anlisis compar la historia como

recordada y registrada en ese entonces por los participantes, con un

modelo de sistema de la interaccin de consultant/client. Checkland

tambin advirti que este mtodo de comparacin fuera utilizado

cuidadosamente de modo que pueda revelar las insuficiencias del


42

procedimiento real y pueda ser interpretado como recriminacin ofensiva

referente a su ltimo funcionamiento.

3. Comparacin Total General

Checkland sugiri que en la ilustracin de la metodologa en su totalidad,

sea generalmente apropiado a la comparacin de la etapa 5 general,

preguntando qu caractersticas de los modelos conceptuales son

especialmente diferentes de la actual realidad y porqu. Esta comparacin

tambin se discute generalmente con " cul est " y "Hows" por

Checkland. Es la distincin entre 'qu y' cmo cul hace la palabra

'comparacin' una descripcin algo cruda de lo que est sucediendo en la

etapa 5. Checkland precisa que en la etapa 5, tenemos modelos de

sistemas disponibles que ellos mismos derive del nombramiento

cuidadoso, en definiciones de la raz, de los sistemas humanos de la

actividad que esperamos es relevante a la situacin problema y a su

mejora. En la etapa 5, examinamos los modelos junto a la expresin de la

situacin ensamblada en la etapa 2. que la comparacin entre los dos es la

estructura formal de los cambios acerca de posibles de una discusin, una

discusin del problema celebrada con la gente en cuestin en la situacin

problema. Para que la discusin sea rica y de amplia extensiona, deseamos

preguntar as como si las varias actividades en los modelos perceptibles

en el mundo verdadero, - si ella est presente - cmo est bien la estn

haciendo. Tambin deseamos discutir alternativas posibles a las

actividades verdaderas del mundo. Veremos cmo esta comparacin ser

realizada en un estudio de caso ilustrado ms adelante. Aqu la

comparacin de amplia extensiona con excepcin de como con cmo se

acenta y ahora podemos ver porqu la etapa 5 no es una comparacin

directa.

4. Recubrimiento Modelo

El cuarto mtodo de hacer la etapa 5 es referido como " recubrimiento

modelo " por Checkland. Para la comparacin, despus de terminar la

conceptualizacin basada en la definicin elegida de la raz, hicimos un

segundo modelo de qu existe. El segundo modelo tiene como cercanos

como posible la misma forma que el modelo conceptual, siendo el

objetivo el drenaje que modelen, cambindolo solamente donde la

realidad diferenci del modelo conceptual. Con este mtodo, el

recubrimiento directo de un modelo en el otro entonces revel la

discordancia que es la fuente de la discusin del cambio. Con este

mtodo, preguntas tales como qu definicin raz es implicada por este

sistema? Cmo compara con el que era la base de la conceptualizacin en

la etapa 4?


43

Los cuatro mtodos pueden ayudar a asegurar las comparaciones en la

etapa 5 son conscientes, coherentes y defendibles. Dependiendo de los

problemas percibidos, el mtodo determinado se puede utilizar para hacer

la comparacin, o todas las clases de comparacin se pueden realizar con

todos estos cuatro mtodos. Para el sistema existente, la comparacin

puede ser hecha con qu existe, pero para un nuevo sistema, la

comparacin no puede estar con qu existe, slo con una cierta

expectativa redefinida. En este caso, la experiencia anterior implic que el

incrementalismo y el ensayo y el error son el enfoque mejor.


44

ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES.

Una vez concluida la comparacin de los Modelos Conceptuales con la

situacin de la realidad problemtica estructurada y determinando las

diferencias, se procede a ejecutar aquellas medidas propuestas en la etapa

anterior que lleva a mejorar la situacin problema, estos posibles cambios

pueden hacerse en diversos planos; en estructura, en procedimientos y en

actitudes.

Dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que

conforman el sistema humano, para garantizar que sean deseables y

viables.

Normalmente, hay tres clases de cambios:

cambio en la estructura, son cambios realizados a esas partes

de realidad que en corto plazo, en el funcionamiento que

contina de cosas, no cambian.

cambio en el procedimiento, que son cambios a los elementos

dinmicos

cambio en la actitud, que es comportamiento apropiado a las

varias misiones, as como cambios en la preparacin a ciertas

clases de comportamiento 'bueno' o de 'malo' concerniente a

otros.

Los cambios en estructura y procedimiento son fciles de especificar y

relativamente fcil poner en ejecucin. Por lo menos, stos se pueden

hacer por la gente que tiene autoridad o la influencia. Es relativamente

difcil cambiar actitud. Es posible en principio intentar traer acerca de

cambios de esta clase. Si o no esto est procurada, el esencial principal

debe continuamente vigilar actitud si se van los cambios a ser hechos en

las situaciones percibidas como problemas de modo que la gente en

cuestin en la situacin convenga que se ha logrado la mejora . Una de las

caractersticas importantes en SSM es l nfasis en cambio.

Otra caracterstica importante de SSM es la meta conducida, se concentra

en un sistema deseable y cmo alcanzarlo. Checkland indic que los

cambios deben ser sistemticamente deseables como resultado de la

penetracin ganada de la seleccin de las definiciones raz y de la

construccin del modelo conceptual, y deben tambin ser culturalmente

factibles dadas las caractersticas de la situacin, de la gente en ella, de sus

experiencias compartidas y de sus prejuicios. Es duro encontrar cualquier

cambio que no resuelvan ambos criterios. Checkland encontr en uno de

sus estudios de casos que es importante moverse rpidamente y

ligeramente a travs de todas las etapas metodolgicas, varias veces en

caso de necesidad, para ser un puente del tcnico entre los 'qu y 'qu


45

pudo ser. l tambin sugiri que para poder tener que incorporar la 'raz

obligramos a comprometer una situacin que propuso cambios tenga

que ser cambiante debido a la influencia del poder.

El empleo en la etapa 7 debe poner cambios en ejecucin y ponerlos en la

accin. Cuando se toma la accin, puede ser que sea directa. Sin embargo,

otras situaciones pueden ser encontradas. La introduccin de la accin

puede cambiar la situacin de modo que aunque se ha eliminado el

problema originalmente percibido, emerja el nuevo problema. Se

recomienda a menudo que un sistema temporal est utilizado para realizar

la tarea bajo supervisin del analista, seguida por una transicin a la

operacin del nuevo sistema. Checkland precis que esta metodologa

tiene de hecho no emergente mientras que un acercar algo defini de una

vez por todas sostenidamente como problema, pero percibi como

problema.

ETAPA 7: IMPLANTACIN DE CAMBIOS EN EL MUNDO

REAL

Una vez que se han acordado los cambios, la habilitacin en el mundo

real quizs sea inmediata. O su introduccin quiz cambie la situacin, de

forma que aunque el problema generalmente percibido ha sido eliminado,

emergen nuevos problemas y quizs a estos nuevos problemas se

enfrenten con la ayuda de la MSB.


46

Uso de la Metodologa de Sistemas Blandos. Aplicaciones

En cualquier situacin organizacional compleja donde hay una actividad y

un componente de alto de contenido social, poltico y humano. Es decir

en psicologa, sociologa, economa, educacin, administracin, etc.

Fortalezas de la Metodologa de Sistemas Blandos. Beneficios

El SSM da la estructura a las situaciones problemticas de temas

organizacionales, polticos y complejos. permitir tratar a esta de

una manera organizada. Fuerza al usuario a buscar una solucin

que no sea slo tcnica.

Herramienta rigurosa a utilizar en problemas suaves.

Tcnicas especficas.

Limitaciones de la Metodologa de Sistemas Blandos. Riesgos

El SSM requiere que los participantes se adapten al

concepto completo.

Tenga cuidado de no angostar el alcance de la investigacin

demasiado pronto.

Es difcil montar el grfico enriquecido, sin la imposicin de una

estructura y de una solucin particular ante la

situacin problemtica.

La gente tiene dificultades para interpretar el mundo de

una manera distendida. Ello a menudo muestra un deseo

compulsivo para la accin.

Relacin con la Ingeniera de Sistemas

Disea, planifica, organiza, evala y mantiene sistemas de

actividad humana de esta manera se aplica el concepto de

sistemas suaves, ya que ellos se encargan de resolver o plantear

los problemas de sistemas de actividad humana.

(WeeksmPeterwww.12mange.com/memthods_checklan_sof

t_system_metodology_s.html).

Definicin raz

Se expresa como un proceso de transformacin que toma una

entidad como entrada de informacin, cambia o transforma a esa

entidad, y produce una nueva forma de entidad. Una definicin


47

raz (RD) podra asumir la forma: hacer X mediante Y para as

lograr Z.

Reemplaza al objetivo referido antes e intenta capturar la esencia

del sistema que se describe. Es ms que una mera afirmacin de

los objetivos del sistema. Incorpora el punto de vista que hace

significativos las actividades y el desempeo del sistema.

PATCRW.-

Posesin (P).- Posesin del sistema, control, inters o

patrocinio; un sistema ms amplio que puede explicar el

sistema

Actor (es) (A) .- Los agentes que realizaron u ocasionaron

que se realizara, el (los) proceso (s) de transformacin o las

actividades del sistema.

Transformacin (T).- el ncleo de la DR un proceso de

transformacin realizado por el sistema; asumido para incluir

el objeto directo del (de los) verbos de la actividad principal.

Cliente (C).- cliente de la actividad, beneficiario o victima el

subsistema, afectado por la (s) actividades principal (es); el

objeto indirecto del (de los) verbo (s) de la actividad principal.

Restricciones del ambiente del sistema ms amplio

Imposiciones ambientales tal vez interacciones con sistemas

ms amplios que el mencionado en el concepto (1) anterior,

tomndolos como dados.

W.- El marco de trabajo no percibido o dado por sentado, el

cual hace significativa esta DR particular.

(Wilson Brian Sistemas: conceptos Metodologa y

aplicaciones pag.63-65)

Sistema de Gestin de residuos slidos

Comprende a la gestin de residuos slidos propiamente dicha

(aspectos administrativos, planeacin, concertacin, etc.), y el

manejo de residuos slidos (aspectos operativos). (PIGARS

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

2002).


48

Manejo de residuos slidos

Toda actividad tcnica y operativa de residuos slidos que

involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte

transferencia, tratamiento, disposicin final u otro procedimiento,

desde la generacin hasta la disposicin final. (PIGARS Plan

Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos 2002).

Gestin Municipal:

Ccomprende las acciones que realizan las dependencias y

organismos municipales, encaminadas al logro de objetivos y

cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de

trabajo, mediante las interrelaciones e integracin de recursos

humanos, materiales y financieros.

PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES:

Organizacin Administrativa:

Organizacin Administrativa adecuada, para que el gobierno

municipal tenga mayores posibilidades de xito en la realizacin de su

gestin en beneficio de las necesidades ms apremiantes de la

comunidad.

Para lograr los objetivos de la gestin, el gobierno municipal deber

cumplir con las siguientes acciones:

Elaboracin de programas de trabajo y reglas claras para el

funcionamiento de la administracin pblica municipal.

Definicin de los lmites de responsabilidad de las autoridades,

funcionarios y empleados municipales en sus cargos o puestos.

Actualizacin y adecuacin oportuna de los sistemas,

procedimientos y mtodos de trabajo.

Seguimiento, evaluacin y control de los planes, programas y

obras municipales.

Control de Gestin:

Es un proceso que se establece en las dependencias y organismos de

la administracin municipal para vigilar el cumplimiento de los planes

y programas de trabajo, evaluar su realizacin, detectar desviaciones y


49

proponer medidas correctivas, fortalecimiento con ello la toma de

decisiones del ayuntamiento.

El Control de Gestin es bsicamente un medio de informacin para

la toma de decisiones y se apoya en controles operativos, como son: el

jurdico, el contable, el administrativo, y del avance fsico y financiero.

a) Caractersticas:

Para cumplir con su cometido, el control de gestin debe reunir

una serie de caractersticas, mismas que se mencionan a

continuacin:

Participativo.- Involucra a los diferentes niveles jerrquicos de la

estructura orgnica de las dependencias y organismos de la

administracin municipal.

Dinmico.- Representa un flujo de informacin constante que

genera decisiones y acciones.

Cuantitativo.- Verificar el cumplimiento de metas y la aplicacin

de recursos en la ejecucin de los programas, proyectos o

actividades.

Cualitativo.- Identifica el logro de los objetivos previamente

determinados, as cmo la eficiencia en los sistemas y

procedimientos administrativos.

Total.- Abarca todas las actividades programticas y coyunturales

de la administracin municipal.

b) Elementos:

La gestin municipal requiere de la interrelacin e integracin del

esfuerzo humano con los recursos materiales y financieros dentro

de un aparato administrativo. Los elementos que la componen

son:

1.- La direccin poltica y administrativa, recae en el

presidente municipal, quien conduce el funcionamiento del

gobierno municipal; para ello ejerce facultades jurdicas,

administrativas y polticas. Asimismo, determina las acciones

que deber realizar al aparato administrativo municipal.


50

2.- Los recursos humanos, materiales y financieros, el

elemento humano aporta el trabajo que es indispensable para

el logro de los objetivos municipales; los recursos materiales

se constituyen por las instalaciones, maquinaria, equipo y

materiales que se utilizan en la realizacin de actividades

cotidianas. La conjuncin de los recursos humanos con los

materiales permite determinar los recursos financieros a ser

utilizados en los planes y programas de trabajo del municipio.

Un manejo organizado y eficiente de estos recursos otorga

mayores ventajas para la gestin de los gobiernos municipales.

3.- La Organizacin Administrativa, representa el aparato

administrativo de la gestin municipal, el mismo que

comprende las diversas dependencias, organismos, sistemas y

procedimientos administrativos con los que se realiza el que

hacer institucional del Gobierno Local.

c) Objetivos:

Asegurar que las acciones, obras y servicios que se realicen,

alcancen los mayores beneficios para la comunidad.

En la medida en que las demandas de la comunidad sean

eficazmente atendidas por el gobierno municipal podr obtener el

reconocimiento y apoyo de los habitantes de la comunidad.

d) Instrumentos:

El control de gestin se nutre de la informacin que

proporcionan los responsables de las dependencias y organismos

municipales; por esta razn, es necesario establecer un sistema

que permita a travs del uso de formatos y procedimiento

efectuar el seguimiento, evaluacin y control de las actividades

programadas y emergentes.

Los formatos que se utilicen para el control de gestin debern

registrar y evaluar la informacin referente a:

- Nivel de trabajo; programa, subprograma, proyecto o actividad.

- rgano responsable de las acciones.

- Calendarizacin y cumplimiento de metas.

[3] El Control de Gestin Municipal, Pg. 12 - 18


51

- Unidad de medida, materiales y financieros utilizados en la

ejecucin de los programas.

- Avance fsico de las obras.

e) rgano Responsable:

Para el mejor funcionamiento del control de gestin municipal se

requiere de un rgano responsable que desarrolle las funciones de

supervisin, evaluacin y control sobre el avance de los

programas, proyectos o actividades; el correcto aprovechamiento

de los recursos, y la aplicacin exacta de las polticas, sistemas y

procedimientos administrativos establecidos por las autoridades y

funcionarios municipales.

Este rgano puede ser la Contralora Municipal, la Unidad de

Planeacin, Evaluacin y Control, o la Unidad Administrativa,

que se les adscriban como funciones bsicas las siguientes:

- Recabar la informacin de los organismos y dependencias

administrativas, para conocer el grado de avance de los planes y

programas a su cargo.

- Verificar peridicamente el estado fsico de las obras pblicas

realizadas con recursos municipales y recursos de la federacin

y el estado, en el municipio.

- Identificar desviaciones en el cumplimiento de los planes y

programas, proponiendo las medidas correctivas.

- Apoyar la toma de decisiones de los funcionarios municipales,

mediante informacin peridica sobre el proceso y resultados

del control de gestin.

- Verificar el cumplimiento por parte de los funcionarios

municipales de la aplicacin de las medidas correctivas

acordadas.

- Recopilar, analizar y presentar la informacin requerida por el

presidente municipal.


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Tipos de Control:

El control de gestin municipal se apoya en controles y operativos,

tales como:

1.- Control Jurdico

Le corresponde la vigilancia que las autoridades municipales

llevan a cavo para asegurar la correcta aplicacin de las leyes y

disposiciones reglamentarias en la gestin municipal.

2.- Control Administrativo

Verifica que todos los trabajos y tareas se ejecuten con los

mtodos y procedimiento administrativos establecidos. Lo

realizan los funcionarios responsables de las diversas

dependencias y organismos municipales.

3.- Control Contable

Comprende la inspeccin cotidiana de las cuentas pblicas del

municipio, de acuerdo con los sistemas de contabilidad

establecidos por la tesorera y autoridades municipales.

4.- Control Fsico Y Financiero

Consiste en una verificacin detallada sobre el avance fsico y

financiero de las obras pblicas municipales, para conocer el

cumplimiento de las metas y el monto real del gasto ejercido en

relacin con el autorizado.

La Coordinacin en el Control de Gestin:

Para el mejor funcionamiento del control de gestin, el presidente

municipal o en su caso el rgano responsable, deber establecer los

mecanismos de coordinacin pblica municipal.

1.- Coordinacin Interna:

Es aqulla que se establece con las dependencias, organismos y

autoridades auxiliares del Gobierno Local para unificar criterios,

dar coherencia al seguimiento fsico y presupuestal, evaluar

resultados, proponer medidas correctivas y proporcionar la


53

asesora e informacin necesaria sobre el cumplimiento de los

programas y actividades del gobierno municipal.

2.- Coordinacin Externa:

La coordinacin hacia el exterior se manifiesta con diversas

instancias:

Con las dependencias y organismos del gobierno estatal y federal,

en cuanto al seguimiento y evaluacin del cumplimiento de obras

pblicas municipales financiadas con recursos estatales o

federales.

Con la poblacin, para atender las sugerencias y propuestas que

presente la ciudadana sobre la realizacin de obras o

tesis: Aplicación de la metodología de los sistemas blandos para optimizar la gestión de residuos...

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