TÉRMINOS DE REFERENCIA DIAGNÓSTICO SOBRE EL...
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18 Calle 14-41 Zona 13 Guatemala C.A.- Tel:(502) 2219-3162,2331-0060, 2331-0741- Correo electrónico [email protected].-Página web.www.iepades.org- TÉRMINOS DE REFERENCIA DIAGNÓSTICO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES PARA EVITAR LA VICTIMIZACIÓN SECUNDARIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE DELITOS EN LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES EN MATERIA PENAL. Guatemala, julio 2015 1. Antecedentes Guatemala es un país joven, con una población estimada de 15.1 millones de habitantes para 2012, de los cuales 7.2 millones es decir, el 47.7% de la población, son niñas, niños y adolescentes. En el año 2013 un total de 40 denuncias diarias fueron presentadas por delitos cometidos contra niñas, niños y adolescentes, las que han ido en aumento teniendo un promedio diario en el año 2014 de 71 denuncias. 1 Además en los años 2010 al 2012 se registraron 1,954 muertes violentas de personas menores de edad. 2 En respuesta a los números anteriores el Organismo Judicial solamente en el área metropolitana en los últimos siete años (2008-2014) ha conocido más de 13,128 casos de niñas, niños y adolescentes amenazados o violados en sus derechos, así como 6,320 casos de adolescentes en conflicto con la Ley Penal. En este complejo contexto, cada día en todas las regiones de Guatemala, los niños, niñas y adolescentes, entran en contacto con el Sistema de Justicia, ya sea porque se encuentran amenazados o violados en uno de sus Derechos Humanos (Ramo Niñez, Familia o Penal), por lo que se debe proteger la vida, la integridad física y la seguridad de los niños, niñas y adolescentes víctimas; o cuando el adolescente comete un hecho que viola la ley penal (Conflicto con la Ley Penal). Esta relación “sistema de justicia – niñez y adolescencia”, es un verdadero reto para el Organismo Judicial, ya que su intervención, debe fundamentarse en el nuevo paradigma que considera a los niños, niñas y adolescentes sujetos de derechos, lo que les demanda seguir fortaleciendo la trasformación institucional para readecuar sus acciones y programas a la luz de este nuevo enfoque, dejando atrás las viejas prácticas que consideran a la niñez como un objeto pasivo de protección. 1 Fuente Ministerio Público, datos SICOMP. 2 En el año 2010: 806 muertes violenta, en el año 2011: 493 muertes violentas. En el año 2012: 654 muertes violenta. Fuente, Ministerio Publico, SICOMP .
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
DIAGNÓSTICO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES PARA EVITAR
LA VICTIMIZACIÓN SECUNDARIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE DELITOS EN LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES EN
MATERIA PENAL.
Guatemala, julio 2015
1. Antecedentes
Guatemala es un país joven, con una población estimada de 15.1 millones de habitantes
para 2012, de los cuales 7.2 millones es decir, el 47.7% de la población, son niñas, niños y
adolescentes.
En el año 2013 un total de 40 denuncias diarias fueron presentadas por delitos cometidos
contra niñas, niños y adolescentes, las que han ido en aumento teniendo un promedio diario
en el año 2014 de 71 denuncias.1 Además en los años 2010 al 2012 se registraron 1,954
muertes violentas de personas menores de edad.2
En respuesta a los números anteriores el Organismo Judicial solamente en el área
metropolitana en los últimos siete años (2008-2014) ha conocido más de 13,128 casos de
niñas, niños y adolescentes amenazados o violados en sus derechos, así como 6,320 casos
de adolescentes en conflicto con la Ley Penal.
En este complejo contexto, cada día en todas las regiones de Guatemala, los niños, niñas y
adolescentes, entran en contacto con el Sistema de Justicia, ya sea porque se encuentran
amenazados o violados en uno de sus Derechos Humanos (Ramo Niñez, Familia o Penal),
por lo que se debe proteger la vida, la integridad física y la seguridad de los niños, niñas y
adolescentes víctimas; o cuando el adolescente comete un hecho que viola la ley penal
(Conflicto con la Ley Penal).
Esta relación “sistema de justicia – niñez y adolescencia”, es un verdadero reto para el
Organismo Judicial, ya que su intervención, debe fundamentarse en el nuevo paradigma
que considera a los niños, niñas y adolescentes sujetos de derechos, lo que les demanda
seguir fortaleciendo la trasformación institucional para readecuar sus acciones y programas
a la luz de este nuevo enfoque, dejando atrás las viejas prácticas que consideran a la niñez
como un objeto pasivo de protección.
1 Fuente Ministerio Público, datos SICOMP. 2 En el año 2010: 806 muertes violenta, en el año 2011: 493 muertes violentas. En el año 2012: 654 muertes violenta. Fuente, Ministerio
Publico, SICOMP .
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A partir de la vigencia de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (2003),
Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer (2008), así como la
Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (2009) y más
recientemente con las Reformas al Código Procesal Penal (Decretos 7-2011 y 18-2010 del
Congreso de la República), se incorpora a la víctima como un actor procesal con mayor
visibilidad, con la posibilidad de accionar autónomamente en el proceso penal, es decir se
garantiza de una mejor manera los derechos de las víctimas de delitos dentro del proceso
penal, teniendo derecho a la tutela judicial efectiva. En esa línea, conforme los estándares
internacionales, regionales y ahora nacionales, la víctima niña, niño o adolescente es titular
de una doble protección jurídica: en tanto víctima y en tanto niña o niño.
La Corte Suprema de Justicia emitió el Acuerdo 16-2013, que contiene el “Instructivo para
el Uso y Funcionamiento de la Cámara Gesell, Circuito Cerrado y otras Herramientas
para recibir las Declaraciones de Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas y/o Testigos” que
incluye la aprobación del “Protocolo para recibir Declaraciones de Niñas, Niños y
Adolescentes Víctimas y/o Testigos.”
Con el objeto de conocer el estado situacional del plan de implementación del acuerdo
antes relacionado, así como del cumplimiento de las garantías y estándares que buscan
evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas y testigos de
delitos en los juzgados y tribunales con competencia penal se hace necesario realizar un
diagnóstico situacional que además proporcione las recomendaciones necesarias para
consolidar una mayor protección de la niñez y adolescencia en el proceso penal.
En esa línea la alianza entre Organismo Judicial, UNICEF y IEPADES permitirá fortalecer
los mecanismo de atención y participación en el proceso penal de niñas, niños y
adolescentes víctimas o testigos de delitos con el objeto de que se traduzca en el goce de
derechos, basado en el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración
primordial y el cumplimento de las garantías del debido proceso.
2. Información disponible
Como fuentes de información primaria que permite una primera impresión sobre la
protección de los derechos del niño en el sistema judicial, principalmente las niñas, niños
y adolescentes víctimas y testigos de delitos, se tiene:
RODRIGUEZ BARILLAS, Alejandro. (2002) “Los Derechos de la Niñez Víctima
en el Proceso Penal Guatemalteco”, Proyecto Justicia Penal Juvenil y Niñez
Víctima, Organismo Judicial, Guatemala, p. 179.
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UNICEF – UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES, (Agosto, 2006), “Niños, Niñas y
Adolescentes Víctimas de Delitos Sexuales, en el Marco de la Reforma Procesal
Penal”, Santiago, p. 135.
SVENDSEN, Kristin, (Noviembre 2007) “Por ser Mujer”, Instituto de Estudios
Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, Guatemala, p. 290.
JUNTA FEDERAL DE CORTES Y SUPERIORES TRIBUNALES DE JUSTICIA
DE LAS PROVINCIAS ARGENTINAS Y CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS
AIRES-UNICEF, (2009). “Acceso a la Justicia de Niños/as Víctimas, protección de
los derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos de delitos o
violencia”, Buenos Aires, p. 248.
UNODC, (2009). La justicia en asuntos concernientes a menores víctimas y testigos
de delitos. Ley modelo y comentario. Viena. P, 82.
PAZ Y PAZ BAILEY, Claudia. (2010) “Análisis de los delitos contra la libertad e
indemnidad sexual”, en el documento “La nueva regulación de la violencia sexual
en Guatemala”, Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de
Guatemala, Guatemala.
UNICEF, (Guatemala, 2012), “Estudio Jurimétrico, evaluación de la aplicación real
de la Convención sobre los Derechos del Niño y la legislación desarrollada a su
amparo”, p. 164.
PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS, (octubre 2012), “Informe:
Violencia Sexual en contra de Niñas, Adolescentes y Mujeres en Guatemala”, 146º.
Periodo de sesiones Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Guatemala, p.
27.
MISION INTERNACIONAL DE JUSTICIA –IJM- (2013). “Estudio del Sistema de
Justicia Penal Guatemalteco, casos de Violencia Sexual en Niñas, Niños y
Adolescentes, 2008-2012.
ESCUELA DE ESTUDIOS JUDICIALES (2013) “Módulo de Formación sobre
Derecho Sustantivo y Adjetivo en Materia de Niñez y Adolescencia para
Aspirantes a Juezas y Jueces de Primera Instancia: Proceso de Niñez y
Adolescencia Amenazada o Violada en Sus Derechos Humanos y Ley de
Adopciones”, Guatemala.
ESCUELA DE ESTUDIOS JUDICIALES y Misión Internacional de Justicia –IJM-
(2013), ”Modulo: Curso De Formación Sobre Mecanismos De Intervención Y
Abordaje Para La Recepción De Declaraciones De Niños, Niñas Y Adolescentes
Victimas Y/O Testigos, En El Proceso Penal”, Guatemala, p. 89.
ESCUELA DE ESTUDIOS JUDICIALES y Misión Internacional de Justicia –
IJM- (2013), “Módulo que Desarrolla el Protocolo para Recibir Declaraciones de
Niñas, Niños y Adolescentes Víctimas y/o Testigos, Acuerdo 16-2013 de la Corte
Suprema de Justicia, Guatemala, p. 53.CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Los documentos mencionados anteriormente presentan una explicación conceptual y
algunas mediciones sobre el comportamiento del sistema de justicia penal con las niñas,
niños y adolescentes víctimas y testigos de delitos. Es importante hacer referencia que la
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mayoría de estudios no contempla el análisis de las Reformas al Código Procesal Penal
Guatemalteco en lo referente a los derechos de las víctimas y la reparación digna de
reciente incorporación, así como tampoco el nivel de implementación del Acuerdo 16-
2013 de la Corte Suprema de Justicia ni la Instrucción General 2-2013 de la Fiscal
General, “Instrucción General para la atención y persecución penal de delitos cometidos
en contra la niñez y adolescencia”.
Los resultados del “Diagnóstico sobre el cumplimiento de estándares para evitar la
victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas y testigos de delitos en
los juzgados y tribunales en materia penal” permitirán visualizar las buenas prácticas que
actualmente se realizan en los juzgados y tribunales con competencia penal, así como
detectar los posibles ajustes que sean necesarios implementar con el objeto de tener una
mejora continua.
3. Objetivos y propósitos
Objetivo:
Elaborar un estudio comprensivo del estado situacional actual del cumplimiento de
estándares para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas
y testigos de delitos en los juzgados y tribunales en materia penal, que permita valorar un
plan de intervención que incluya la medición y monitoreo.
Propósito del estudio:
El estudio deberá:
Consolidar y analizar información actualizada del estado del cumplimiento de
estándares para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes
víctimas y testigos de delitos en los juzgados y tribunales en materia penal de las
regiones priorizadas.
o Marco Legal e Institucional
o Existencia de espacios dignos para la atención y entrevista de niñas, niños y
adolescentes víctimas y testigos en los juzgados y tribunales penales.
o Prácticas de litigio en cumplimiento de los estándares, principalmente en lo
relativo a la entrevista de niñas, niños y adolescentes víctimas o testigos de
delitos (ruta de intervención interinstitucional, número de entrevistas por
institución, número de personas que abordan al niño en las distintas fases
del proceso, prueba anticipada, entre otros).
o La gestión penal por audiencias como medio para el cumplimiento de
garantías y estándares de las niñas, niños y adolescentes víctimas o testigos
de delitos.
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o Cargas de Trabajo, cumplimiento de plazos, criterios de suspensión de
audiencias.
o Mecanismos para tomar la opinión de la niña, niño o adolescente.
o Sistemas de registro y estadística como el Sistema de Gestión de Tribunales
–SGT-
Brindar información a los tomadores de decisiones y otros actores involucrados,
acerca del cumplimiento de estándares para evitar la victimización secundaria de
niñas, niños y adolescentes víctimas o testigos en los juzgados y tribunales en
materia penal, especialmente en lo que respecta al desarrollo de acciones de
mejora continua, así como destinación de fondos y recursos humanos para el
fortalecimiento de esta materia.
Proponer estrategias que permitan generar mejores condiciones para la atención y
protección de las niñas, niños y adolescentes que son atendidos en los juzgados y
tribunales en materia penal.
Los principales destinatarios del estudio serán juezas, jueces, magistrados, magistradas de
salas de apelaciones y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, así como funcionarios
de instituciones que participen en los procesos penales donde intervengan niñas, niños o
adolescentes víctimas o testigos de delitos.
El estudio será de difusión interna del Organismo Judicial y con instancias que trabajan en
el sistema de justicia de la niñez y adolescencia, por lo que se prevé en la estrategia
comunicacional realizar reuniones de devolución con las partes interesadas, así como
presentación con los tomadores de decisiones sobre los hallazgos y propuestas de la
investigación.
El documento al ser validado se valorará su diseño y diagramación para publicación y
difusión vía electrónica.
El proceso de investigación y sus resultados permitirá además de conocer el estado actual
sobre el cumplimiento de estándares para evitar la victimización secundaria de niñas,
niños y adolescentes víctimas y testigos de delitos en los juzgados y tribunales en materia
penal, poder promover una intervención estratégica en esta jurisdicción que permite
visualizar la especialización desde el área de fortalecimiento de procesos de formación a
través de la Escuela de Estudios Judiciales, y lograr la construcción de herramientas para
el monitoreo constante a través de la Unidad de Niñez y Adolescencia, así como
supervisión preventiva y reactiva con Supervisión General de Tribunales.
La investigación se realiza en un momento estratégico ya que se hace durante el primer
año de funciones de la actual Corte Suprema de Justicia (2014-2019), lo que permite dar
continuidad a las recomendaciones derivadas del estudio, además de apoyar en las
acciones concretas establecidas en el Plan Quinquenal de la Corte Suprema de Justicia.
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4. Alcance y orientación
Se presenta un índice recomendado para el estudio.
I. Portada
Título del Estudio y fecha de realización.
II. Índice
III. Agradecimientos
IV. Resumen ejecutivo (ver anexo)
En el resumen deben figurar los antecedentes, propósito, objetivos, metodología,
principales hallazgos, conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas (optativo).
Citas en estilo APA.
Debe tener 2 ó 3 páginas y debe poder utilizarse como documento independiente
sin referencia al resto del informe.
V. Introducción y antecedentes
Describir la situación de las niñas, niños y adolescentes en Guatemala, principalmente
aquellos que acceden al sistema de justicia como víctimas y testigos de delitos,
respondiendo como mínimo a las preguntas siguientes:
o ¿Cuál es la situación actual de la niñez y adolescencia en Guatemala,
principalmente aquella que utiliza el sistema de justicia penal como víctima o
testigo de delitos?
o ¿Cuál es el contexto de la violencia en el país que afecta a la niñez y adolescencia?
o ¿Sobre qué marco legal se ampara el cumplimiento de estándares para evitar la
victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas o testigos de
delitos a nivel regional y nacional?
VI. Propósitos/Objetivos/Alcance
Especificar el propósito de analizar el estado situacional de la aplicación de estándares
para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas y
testigos de delitos en los juzgados y tribunales con competencia penal.
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Planteamiento de los objetivos del estudio y respuesta a las siguientes interrogantes:
o ¿Cuál es el estado actual del cumplimiento de estándares para evitar la
victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas y testigos de
delitos en los juzgados y tribunales en materia penal?
o ¿Cuáles son los datos y tendencias relevantes relacionados al cumplimiento de
estándares para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes
víctimas o testigos de delitos en los juzgados y tribunales en materia penal?
o ¿Cuáles son las debilidades y fortalezas actuales en la implementación de
estándares para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes
víctimas y testigos de delitos en los juzgados y tribunales en materia penal?
o ¿Qué mejoras son necesarias para implementar en los juzgados y tribunales en
materia penal los estándares para evitar la victimización secundaria de niñas, niños
y adolescentes víctimas y testigos de delitos?
o ¿Cuáles son los mayores desafíos para los juzgados y tribunales penales en materia
de cumplimiento de estándares para evitar la victimización secundaria de niñas,
niños y adolescentes víctimas o testigos de delitos, desde los factores de análisis
normativo, orgánico, funcional, cultural, comunicacional y de recursos?
o ¿Cómo lograr la estandarización de buenas prácticas en la implementación de
estándares para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes
víctimas o testigos de delitos, en los juzgados o tribunales en materia penal?
De la aplicación de estándares:
o ¿Cuál es el nivel de implementación de los estándares para evitar la victimización
secundaria de niñas, niños y adolescentes en los juzgados y tribunales con
competencia penal?
o ¿Cuáles son las garantías y estándares internacionales sobre los cuales debe
basarse la atención de niñas, niños y adolescentes víctimas y testigos de delitos en
materia penal?
o ¿Cuáles son los indicadores utilizables para la medición de cumplimiento de
estándares para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes
víctimas y testigos de delitos?
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o ¿Existe claridad en las distintas funciones institucionales (MP, IDPP, OJ, INACIF,
PGN, sociedad civil querellante) para la atención y cumplimiento de estándares
para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas o
testigos en el proceso penal?
o ¿Cuál es el perfil actual de la persona que entrevista a las niñas, niños y
adolescentes víctimas o testigos de delitos en el ámbito penal.
o ¿Cuántas veces declara el niño, niña o adolescente víctima o testigo de delitos en
el ámbito penal, ante que instituciones, funcionarios y con qué finalidad?
o ¿Existe coordinación entre las decisiones emanadas del sistema de justicia penal y
el sistema de justicia de protección de la niñez y adolescencia en materia de niñas,
niños y adolescentes víctimas de delitos y testigos de delitos?
Mejores Prácticas:
o ¿Cuáles son las mejores prácticas llevados a cabo actualmente por los juzgados y
tribunales en materia penal con relación al cumplimiento de estándares para evitar
la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas y testigos de
delitos?
o ¿Cuáles son los principales problemas que se afrontan en la implementación de los
estándares que eviten la victimización secundaria de niñas, niños y adolescentes
víctimas o testigos en los juzgados y tribunales en materia penal?
Sistemas de Información y Tecnología
o ¿Se puede obtener información estadística confiable a nivel local/nacional que
permita el monitoreo de cumplimiento de estándares que eviten la victimización
secundaria de niñas, niños y adolescentes víctimas y testigos de delitos en los
juzgados y tribunales en materia penal?
o ¿Existen sistemas de registro que permitan mantener la información de uso de los
casos y el manejo de expediente electrónico?
o ¿Existe algún nivel de interconexión de los sistemas informáticos?
o ¿El sistema de registro e información es de fácil uso y pertinente?
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VII. Metodología
Descripción de la metodología empleada para la sistematización y análisis de la
implementación de estándares para evitar la victimización secundaria de niñas, niños y
adolescentes víctimas y testigos de delitos en los juzgados y tribunales penales.
Descripción de las herramientas e instrumentos utilizados para la recolección de
información y el análisis de datos.
VIII. Principales hallazgos y conclusiones
IX. Recomendaciones
X. Anexos
Lista de personas entrevistadas.
Instrumentos de recopilación de datos
Siglas.
Bibliografía en estilo APA.
5. Metodología
Este pretende ser un estudio cualitativo (a pesar de que algunas variables cuantitativas serán
bienvenidas en caso de estar disponibles, especialmente en el tema de carga de trabajo que
incluya número de niñas, niños y adolescentes atendidos, situación procesal, plazos, delitos
objeto de la intervención, información del agresor –perfil-, entre otros) y se espera del
consultor que trabaje con varios actores involucrados relevantes como parte de la
preparación y validación de este estudio. Estos actores deben incluir a juezas, jueces,
Magistradas y Magistrados de Salas de Apelaciones en materia penal que incluya juzgados
de Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, así como personas de otras
instancias que intervienen en el sistema de justicia de niñez y adolescencia como la
Procuraduría General de la Nación, Ministerio Público a través de la fiscalía de la Mujer,
Instituto de la Defensa Pública Penal, Instituto Nacional de Ciencias Forenses, como de
sociedad civil.
Para cumplir con lo anterior será necesario construir herramientas que permitan realizar la
medición en forma objetiva y sistematizada en las regiones del país priorizadas, que tomen
en cuenta el cumplimiento de garantías y estándares internacionales de protección de niñas,
niños y adolescentes, así como criterios funcionales y orgánicos del despacho judicial.
Además será necesaria la construcción de entrevistas, tablas de cotejo para la observación
de audiencias, escucha de audios y examen documental de carpetas judiciales que incluya
principalmente el tema de la entrevista y valoración de la declaración de las niñas, niños y
adolescentes víctimas o testigos, así como el tema de reparación digna en la sentencia.
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Debe preverse dentro de la investigación corroborar los mecanismos de registro que
permitan dar seguimiento a los casos.
Etapa 1: plan de trabajo.
Reuniones con IEPADES y UNICEF previo al inicio del estudio para discutir la estrategia
y el plan de trabajo para realizar el estudio y asegurar los resultados.
Etapa 2: Análisis de información y Construcción de Herramientas.
Revisión de documentos
Elaborar una revisión que abarque toda la información existente tanto a nivel
regional como nacional, la cual puede incluir datos, evidencia y cualquier
investigación ya existente (incluyendo informes, evaluaciones, encuestas, leyes,
políticas, planes y programas, estadísticas recientes, entre otros.)
Esquema de actores involucrados
Conducir una evaluación de actores relevantes involucrados en el país en el
tema del sistema de justicia de niñez y adolescencia.
Construcción de Herramientas para la medición, tablas de cotejo,
entrevistas, entre otras.
Previo al trabajo de campo se construirán herramientas de medición, las cuales
serán validadas previamente a la puesta en marcha del levantado de
información.
Etapa 3: Trabajo de Campo
Entrevistas/reuniones individuales con los actores involucrados
El consultor deberá llevar a cabo entrevistas y/o reuniones individuales con los
actores involucrados. La información recolectada y/o revisada para este estudio
deberá ser únicamente utilizada por el consultor/investigador y no deberá ser
compartida con nadie sin previa autorización de IEPADES-UNICEF-OJ.
Visitas a los Juzgados de la Niñez y Adolescencia y de Adolescentes en
Conflicto con la Ley penal.
Según cronograma de trabajo previamente aprobado en el plan de trabajo
presentado por el consultor se visitará a los juzgados y tribunales en materia
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penal en las regiones priorizadas con el objeto de realzar la medición utilizando
las herramientas previamente construidas.
Talleres de validación con actores involucrados en cada país
El consultor desarrollará una serie de talleres con los actores relevantes
involucrados para obtener información y en su momento presentar los
descubrimientos del estudio, discutirlos y validar los resultados.
Etapa 4: Fase de redacción del informe preliminar y final
Una vez finalizada la validación en talleres con los actores involucrados, el consultor
comenzará el análisis final y la fase de redacción del informe. Un informe preliminar
será compartido con IEPADES-UNICEF antes de una fecha de entrega prevista en el
plan de trabajo, según cronograma de trabajo.
Una vez que el informe preliminar se haya presentado y discutido con IEPADES-
UNICEF, el consultor trabajará en el documento final tomando en consideración los
últimos datos proporcionados. Puede pedírsele al consultor que presente los
principales descubrimientos a los actores involucrados.
El documento final será elaborado en estrecha coordinación con IEPADES-UNICEF.
En todas las etapas del estudio debe tenerse en cuenta el enfoque equitativo, la
dimensión de género, las consideraciones éticas y la aplicación de un enfoque
basado en los derechos humanos como base del trabajo de investigación.
6. Productos previstos
Los entregables de la consultoría son los siguientes:
Entregable Descripción
1 Documento que contenga Plan de Trabajo de la Consultoría que
incluya las fases de implementación, metodología, actividades a
desarrollar, acciones de articulación, instrumentos y cronograma
de trabajo.
2 Herramientas construidas para el relevamiento de información.
Entrevistas, talleres, tablas de cotejo, entre otras.
3 Versión borrador del estudio, con presentación de sistematización
de la información obtenida.
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4 Versión Final del Estudio, que contenga hallazgos,
observaciones, recomendaciones.
Los documentos se entregaran en idioma español, en tres originales en formato Word Arial
12, espacio interlineal 1.15, versión electrónica y versión física a excepción de los anexos
que se harán en formato electrónico.
El informe final tendrá que tener las especificaciones dadas previamente al consultor, debe
prepararse y presentarse un resumen ejecutivo en inglés y español en el que figuren los
antecedentes, el propósito y los objetivos, la metodología, las principales constataciones y
conclusiones, las recomendaciones y las enseñanzas extraídas (optativo). Debería tener 2 o
3 páginas y debería poder utilizarse como documento independiente sin referencia al resto
del informe.
Los documentos de trabajo de la actividad de investigación, incluidos, entre otros, la
metodología, los cuestionarios y esquemas para las entrevistas o las guías para las
encuestas, deben adjuntarse en el informe final. También deben facilitarse a IEPADES-
UNICEF los datos brutos de los estudios cuantitativos.
Todo producto final debe considerar una versión electrónica en formato pdf y/o epub, para
lo cual se proporcionará lineamientos técnicos.
7. Cualificaciones y experiencia necesarias
El análisis será conducido por un consultor que debe demostrar las siguientes facultades:
• Abogado, preferentemente con maestría. Contar con experiencia en diseño,
implementación, medición y monitoreo de sistemas de gestión y de cumplimiento
de estándares.
• Conocimiento en Derechos de la niñez y adolescencia.
• Diez años de experiencia relevante o relacionada -incluyendo conocimiento de y
trabajo con socios gubernamentales, especialmente en el sistema de justicia penal
guatemalteco.
• Excelentes habilidades analíticas, comprobables.
• Excelente y comprobable dominio de español escrito.
• Excelente capacidad de organización y comunicación, habilidad para priorizar y
trabajar con mínima supervisión
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• Comprensión y conocimiento de derechos humanos, políticas de desarrollo y
problemáticas infantiles.
• Experiencia en consultoría y talleres con socios tanto gubernamentales como
privados.
• Disponibilidad para viajar al interior del país utilizando sus propios medios de
transporte.
• El consultor y personas de apoyo deberán contar con su propio equipo de
cómputo.
• Sin causas de incompatibilidad que comprometan la independencia de trabajo de
IEPADES con las instituciones, entre ellas el litigio de casos.
Tareas
Desarrollar el plan de trabajo que incluye el cronograma, lo anterior deberá ser
coordinado con el Organismo Judicial a través de la Unidad de la Niñez y
Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
Desarrollar plan de trabajo que incluye cronograma de entrevistas con actores
externos de los juzgados y tribunales en materia penal. (Ministerio Público,
Procuraduría General de la Nación, Instituto de la Defensa Pública Penal,
Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, Sociedad Civil)
Coordinar reuniones o mesas de trabajo para evidenciar avances y retos detectados.
Participar en reuniones para la verificación del desarrollo de la consultoría con
IEPADES, UNICEF y OJ.
Desarrollar el informe final de las actividades desarrolladas y el cumplimiento de
los objetivos de la consultoría, incluye conclusiones y recomendaciones.
Presentaciones de devolución de las conclusiones y recomendaciones del informe
con tomadores de decisiones, así como con Juezas y Jueces de los juzgados y
tribunales en materia penal, así como actores externos detectados.
8. Plazos
La consultoría dará inició el 17 de agosto y la fecha de terminación contemplada es el 15
de diciembre 2015.
18 Calle 14-41 Zona 13 Guatemala C.A.- Tel:(502) 2219-3162,2331-0060, 2331-0741- Correo electrónico [email protected]ágina web.www.iepades.org-
Entregable Descripción Plazo de Entrega
1 Documento que contenga Plan de Trabajo de la
Consultoría que incluya las fases de
implementación, metodología, actividades a
desarrollar, acciones de articulación, instrumentos y
cronograma de trabajo.
31 agosto 2015
2 Herramientas construidas para el relevamiento de
información. Entrevistas, tablas de cotejo, entre
otras.
30 septiembre 2015
3 Versión borrador del estudio, con presentación de
sistematización de la información obtenida.
23 noviembre 2015
5 Versión Final del Estudio, que contenga hallazgos,
observaciones, recomendaciones.
15 diciembre 2015
9. Confidencialidad del Estudio
Todos los datos e información recolectada será confidencial y solo tendrán acceso a ella
los miembros del estudio (consultora/a, IEPADES y UNICEF).
Al tener el estudio concluido se revisará la pertinencia de su publicación.
10. Proceso de Selección:
Las personas que estén interesadas, deberán presentar la siguiente documentación:
Carta manifestando interés para realizar la asistencia técnica
Currículo Vitae donde consta la experiencia comprobable en el desarrollo de
estudios en el sistema de justicia, principalmente en el área penal y atención
victimológica.
Copia de DPI o pasaporte
La documentación deberá remitirse como documento adjunto al correo electrónico:
[email protected], la papelería deberá enviarse como última fecha el viernes 31 de
julio 2015 y escribir en el asunto del mensaje “CONSULTORÍA A: ESTUDIO NIÑEZ
VÍCTIMA Y TESTIGO EN LOS JUZGADOS MATERIA PENAL”.
18 Calle 14-41 Zona 13 Guatemala C.A.- Tel:(502) 2219-3162,2331-0060, 2331-0741- Correo electrónico [email protected]ágina web.www.iepades.org-
Sólo serán informados los candidatos que sean seleccionados para la fase de entrevista, a
quienes se les requerirá presentar la documentación que acredite lo contenido en su
currículo y, eventualmente, alguna información adicional.
