TERCERA COMISIÓN

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO,

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1 COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

Dictamen 9

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Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales. de las entidades federativas, de los municipios y de las dematpaciones territoriales a que, implementen políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciudadanía la adopción de nuevos hábitos de movilidad urbana sustentable y prevención de accidentes.

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HONORABLE ASAMBLEA:

A la Tercera Comisión de la ¡comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la proposición con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades federales, de las entidades federativat de los municipios y de las demarcaciones territoriales a que, en términos del artículo 73 ,de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento

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Territorial y Desarrollo Urbano, implementen políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciuda6anía la adopción de nuevos hábitos de movilidad urbana sustentable y prevención d~ accidentes, presentada por el Diputado José Refugio Sandoval Rodríguez a nombre de los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

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Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados 1

Unidos Mexicanos; 116, 1271 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten! a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del

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Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes:

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l. ANTECEDENTES.

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1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la 1

Comisión Permanente celebrada el 16 de mayo de 2017. !

2.- En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la proposición citada se turnara a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito

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Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente.

3.- En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron su¡ observaciones y comentarios a la misma.

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11. CONTENIDO.


1 COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS

Dictamen 9

Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales, de las entidades federativas, de los municipios y de las dema~aciones territoriales a que, implementen políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciudadanía la adopción de nuevos hábitos de morilidad urbana sustentable y prevención de accidentes.

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A. La Proposición con PuntÓ de Acuerdo, que se dictamina tiene por objeto exhortar a las autoridades federales, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territorialeJ a que, en términos del artículo 73 de la Ley General de Asentamiéntos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, implementen

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políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciudadanía la adopción de nuevos 1

hábitos de movilidad urbana sustentable y prevención de accidentes. 1

Los proponentes señalan qJe:

De acuerdo con el Program~ Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018, el principal reto de ciudades y metrópolis en los próximos años es "hacer frente al aumento y concentración de la población urbana, que pa~ará de 80.4 millones en 2010 a 103.3 en 2030".

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De acuerdo con el experto en la materia Freddy Villamizar, "el desarrollo sustentable exige a los diferentes actores d~ una sociedad compromisos y responsabilidades al aplicar mecanismos económicos, políticos, ambientales y sociales, así como en los patrones de consumo que determinan la! calidad de vida".

Por lo anterior, es necesarib proyectar y gestionar estrategias que promuevan ciudades . 1

sustentables, responsables y eficientes, capaces de hacer frente a la oferta de vivienda, cobertura de servicios, impulso a la economía, cobertura social, cuidado del medio ambiente y promoción d~ alternativas adecuadas de movilidad que contribuyan al mantenimiento de las ciudades.

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Para reforzar su argumentación, los proponentes señalan algunos datos relevantes del Reporte Nacional de Movilidad Urbana 2014-2015:

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• En 2012 la cantidad de vehículos en el país alcanzó los 35 millones de unidades y el 1

índice de motorización llegó a 300 vehículos por cada mil habitantes, es decir, casi el doble con respecto a los 160 que había en el año 2000 (INEGI, 2014).

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Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales. de las entidades federativas, de los municipios y de las demarpaciones territoriales a que, implementen políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciudadanía la adopción de nuevos hábitos de movilidad urbana sustentable y prevención de accidentes.

• El automóvil ha sidb señalado como la causa número uno de los problemas de movilidad, por ser el principal medio de transporte en las vialidades. Además para

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trasladar a 35 personas se requieren 30 unidades (la tasa de ocupación promedio por automóvil es de !1.2 personas).

• En cuanto a seguridad vial, las zonas urbanas representan el mayor riesgo, pues en ellas ocurren el 94% Id e los accidentes de tránsito y el43% de los decesos.

• En México las elevadas tasas de motorización, la prioridad en calles y ciudades para 1

vehículos motorizad,os y la insuficiente educación vial han contribuido a que los accidentes de tránsito sean la primera causa de muerte en infantes de S a 14 años y la segunda en jóvenés de 15 a 29 años, así como la segunda causa de discapacidad

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motora.

• En el Valle de México las emisiones generadas por vehículos representan hasta un 60% de la contamina~ción total por partículas suspendidas gruesas (PM-10). Según la Organización Mundial de la Salud, cada año mueren en nuestro país 14,700 personas

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a causa de enferme9ades asociadas a la contaminación del aire. • Los automóviles particulares generan el 18% de las emisiones de C02, principal gas

causante del efecto invernadero. Este fenómeno podría costar al país hasta el 6% del PIB, si no se tom~n las medidas de prevención adecuadas (ITDP, 2012).

• Hong Kong, referente mundial en cuanto a sistemas de transporte eficiente, barato y limpio, es una ciudbd con una densidad de 320 habitantes por hectárea, donde el 90% de los desplazamientos se hacen a pie, bicicleta o transporte público, con un tiempo promedio de desplazamiento al trabajo de 21 minutos y una baja tasa de

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motorización - 80 autos por cada 1,000 habitantes- que contrasta, por ejemplo, con los 260 autos particulares por cada 1,000 habitantes en la Zona Metropolitana de Guadalajara, Méxicol

B. De acuerdo a lo anterior, ~1 proponente formula los puntos petitorios siguientes:

ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades federales, 1 de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales a que, en términos del artículo 73 de la Ley General de Asentamientos Humanos, ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y en la medida de sus posibilidades presupuestarias, implementen políticas y acciones de movilidad que

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PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE .


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Dictamen 9

Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales, de las entidades federativas, de los municipios y de las dema~caciones territoriales a que, implementen políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciudadanía la adopción de nuevos hábitos de movilidad urbana sustentable y prevención de accidentes.

promuevan entre la ciuda:danía la adopción de nuevos hábitos de movilidad urbana sustentable y prevención de accidentes encaminados a mejorar las condiciones en que se realizan los desplazamientos de la población; lograr una sana convivencia en las calles; respetar el desplazamientd

1 del peatón y su preferencia; prevenir conflictos de tránsito;

desestimular el uso del automóvil particular; así como promover el uso intensivo del transporte público y no 111otorizado como las bicicletas y aquellos de béljo impacto ambiental. !

111. CONSIDERACIONES.

A. La Comisión Permane~te tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

B. La Tercera Comisión dl Trabajo, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad ~on lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del cdngreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el GobiJrno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

C. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina y coincide con la preocupación y motivación de los proponentes, con las siguientes observaciones: 1 .

Existe coincidencia con el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen, relativ~ a la preocupación por el cada vez más creciente número de vehículos automotores, en especial los de uso particular, por encima del fomento de sistemas de transporte público.

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Ante la reducción de la calidad de vida en las ciudades, así como la sustentabilidad de las mismas y la salud pública¡. es fundamental generar hábitos de consumo, vivienda y movilidad sustentables. 1

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COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS

Dictamen 9

D1ctamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autondades federales de las entidades federativas. de los mun1c1p1os y de las demarcaciones lerritonales a que. implementen politicas y acciones de rnov1hdad que promuevan entre la Ciudadanía la adopc1ón de nuevos habitas de movli1dad urbana sustentable y prevención de accidentes.

Es importante apuntar que el transporte público conduce a desplazamientos más seguros, menos contaminantes, además de ser más económicos y eficientes.

Por otra parte, como manif iestan los promoventes de este punto de acuerdo, resulta indispensable transformar los hábitos de desplazamiento e incentivar el uso eficiente del espacio público mediante la implementación de proyectos de oferta y gest ión de la demanda, así como obras de infraestructura que reduzcan la dependencia del uso del automóvil y atraigan a sus usuarios a realizar acciones en favor de la sustentabi lidad ambienta l.

Asimismo, coincidimos en que es importante promover la inclusión de criterios de movilidad urbana sustentable en los reglamentos de via lidad y trá nsito a nivel local e impu lsar la modif icación de la normatividad local para garantizar la construcción de inf raestructura peatonal, ciclista y de t ransporte público adecuada.

Por lo anteriormente expuesto y con fu ndamento en lo dispuesto por los art ícu los 45 numerales 1 y 3, y 97 numerales 1 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricu ltura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Comis ión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a

las autoridades federa les, de las entidades federativas, de los municipios y de las

demarcaciones territoriales a que, en términos del artícu lo 73 de la Ley General de

Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territoria l y Desarrollo Urbano y en la medida de

sus posibilidades presupuestarias, implementen políticas y acciones de movilidad que

promuevan entre la ciudadanía la adopción de nuevos hábitos de movilidad urbana

sustentable y prevención de accidentes encaminados a mejorar las condiciones en que se

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Dictamen 9

Dicta~en con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales. de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales a que, implementen políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciudadanía la adopción de nuevos hábitos de mo~ilidad urbana sustentable y prevención de accidentes.

realizan los desplazamientos de la población; lograr una sana convivencia en las calles;

respetar el desplazamiento! del peatón y su preferencia; prevenir conflictos de tránsito;

desestimular el uso del automóvil particular; así como promover el uso intensivo del 1

transporte público y no motorizado como las bicicletas y aquellos de bajo impacto

ambiental.

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Suscriben este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomero, Comunicaciones y Obras Públicas.

Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los veintinueve días del mes de mayo de dos milldiecisiete.

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Legislador/a

SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO

Presidente

C-tl SEN. MARCO ANTONIO

OLVERA ACEVEDO Secretario

@ DIP. MINERVA HERNÁNDEZ

RAMOS Secretaria

t SEN. DOLORES PADIERNA

LUNA Secretaria



Dictamen 9

D1ctamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales de las entidades federativas. de los mun1c1p1os y de las demarcac1ones terntonales a que, Implementen polit1cas y acc1ones de movilidad que promuevan entre la Ciudadanía la adopc1ón de nuevos hábitos de movilidad urbana sustentable y prevención de accidentes

A favor En Contra Abstención

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~1 SEN. MARÍA VERÓNICA

MARTÍNEZ ESPINOZA Integrante

DIP. YERICÓABRAMO MASSO Integrante

....... ®1

DI P. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALOA NA

Integrante

RUIZ

~~) Integrante

OIP. RUTH NOEMÍTISCAREÑ AGOITIA

Integrante



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Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales. de las entidades federativas, de los mumc1p1os y de las demarcaciones terntonales a que, Implementen políticas y acciones de mov1l1dad que promuevan entre la ciudadanra la adopción de nuevos hábitos de movilidad urbana sustentable y prevención de accidentes


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PINETE VARGAS Integrante

DI P. LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA Integrante

ALLE Integrante

SEN. FERNANDO MAYANS CA NABAL Integrante

SEN. CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS

Integrante



Dictamen 9

D1ctamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales de las entidades federativas de los municipios y de las demarcac1ones terntoriales a que. implementen políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciudadanía la adopción de nuevos hábitos de mov1lidad urbana sustentable y prevención de accidentes

En Cont ra Abstención

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Legislador/a

Integrante

DIP. ROcfO NAHLE GARCÍA Integrante

Integrante



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Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales de las entidades federativas , de los mun1c1p1os y de las demarcaciones terntonales a que. implementen políticas y acciones de movilidad que promuevan entre la ciudadanía la adopc1ón de nuevos háb1tos de movilidad urbana sustentable y prevención de accidentes.


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