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Teoría del Estado y Derecho Constitucional

TEORÍA DEL ESTADOY

DERECHO CONSTITUCIONAL

Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de LimaEx-Presidente del Tribunal Constitucional

VÍCTOR GARCÍA TOMA

Palestra EditoresLima — 2008

VÍCTOR GARCÍA TOMA4

TEORÍA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONALVíctor García TomaPrimera edición, abril de 2005Segunda edición, mayo de 2008

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Diagramación: Jose Luis Huarcaya Camargo

Diseño de cubierta: Elizabeth Ana Cribillero Cancho

HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ N° 2008-05016

ISBN: 978-9972-224-75-1

Número de registro del proyecto editorial: 31501220800300

Tiraje: 800 ejemplares

Impreso en el Perú Printed in Peru

ÍNDICE 5

A mi esposa y compañera Chela,A mi hijo y amigo José Víctor

ÍNDICE 7

Índice

Presentación ........................................................................................................... 19

CAPÍTULO PRIMEROEL HOMBRE Y LA SOCIEDAD POLÍTICA

1. LOS FUNDAMENTOS DE LA VIDA HUMANA ...................................... 242. LA SOCIEDAD .............................................................................................. 25

2.1. El proceso de la vida social ................................................................... 292.1.1.La cultura ....................................................................................... 292.1.2.La civilización................................................................................ 312.1.3.El progreso...................................................................................... 322.1.4.Las castas ....................................................................................... 322.1.5.Los estamentos ............................................................................... 332.1.6.Las clases ........................................................................................ 332.1.7.El status ............................................................................................ 332.1.8.Los roles .......................................................................................... 33

3. LA TIPOLOGÍA SOCIAL .............................................................................. 343.1. Las sociedades prepolíticas .................................................................. 343.2. Las sociedades políticas ........................................................................ 39

3.2.1.La formación de las sociedades políticas ................................... 403.2.2.Los componentes de las sociedades políticas ............................ 423.2.3.Los factores, requisitos y tipología de las sociedades políticas 42

3.3. Las sociedades políticas iniciales ........................................................ 433.4. La sociedad política estatal ................................................................... 473.5. La definición del concepto de Estado .................................................. 52


3.6. Las formas de institucionalización histórica del Estado ................... 543.7. El principio de continuidad estatal ...................................................... 573.8. La extinción estatal ................................................................................ 583.9. La naturaleza del Estado ....................................................................... 583.10. El estudio del Estado ............................................................................ 60

Notas del capítulo primero .................................................................................. 64

CAPÍTULO SEGUNDOLOS ELEMENTOS DEL ESTADO

1. EL PUEBLO .................................................................................................... 681.1. El pueblo, la nación y la patria ............................................................. 701.2. El pueblo y el principio de libre determinación .................................. 731.3. La nacionalidad...................................................................................... 74

1.3.1.Los modos de adquisición de la nacionalidad .......................... 781.4. El problema de la doble nacionalidad ................................................. 801.5. La pérdida y la renuncia de la nacionalidad ...................................... 821.6. La recuperación de la nacionalidad..................................................... 831.7. La relación entre nacionalidad y ciudadanía ..................................... 83

2. EL PODER ...................................................................................................... 842.1. Los componentes del poder ................................................................... 862.2. El poder, los gobernantes y el derecho ................................................. 902.3. El origen del poder ................................................................................. 922.4. Las características del poder ................................................................. 99

2.4.1.Los alcances de la soberanía ........................................................ 992.4.2.La distinción entre soberanía estatal y poder constituyente .... 1032.4.3.La soberanía, el dominio y la jurisdicción .................................. 1042.4.4.La autolimitación y la aplicación de la regla de envío .............. 104

2.5. El papel institucional del poder ........................................................... 1052.6. Las formas de manifestación del poder ............................................... 1072.7. El poder y la arbitrariedad .................................................................... 1092.8. La noción de fuerza desnuda ................................................................ 111

3. EL ESTADO Y LA NOCIÓN DE SUPRANACIONALIDAD .................... 1133.1. Los objetivos integracionistas y la cesión de competencias .............. 1193.2. El aspecto jurídico de la supranacionalidad ...................................... 120

4. EL TERRITORIO ............................................................................................ 1214.1. Las funciones del territorio .................................................................... 1224.2. Las características del territorio ............................................................ 1224.3. La clasificación del territorio ................................................................. 123

ÍNDICE 9

4.4. Las partes del territorio .......................................................................... 1244.4.1. El suelo ........................................................................................... 1254.4.2. El subsuelo .................................................................................... 1254.4.3. El dominio marítimo .................................................................... 125

4.4.3.1. Las partes del dominio marítimo................................... 1274.4.3.2. El Estado peruano y la tesis de las doscientas millas . 129

4.4.4. El espacio aéreo ............................................................................. 1324.4.4.1. Las partes del espacio aéreo .......................................... 1344.4.4.2. El problema del espacio exterior o ultraterrestre ......... 134

5. LAS FRONTERAS DEL TERRITORIO ........................................................ 1366. LOS MODOS DE ADQUISICIÓN DEL TERRITORIO ............................... 137Notas del capítulo segundo ................................................................................. 138

CAPÍTULO TERCEROEL ESTADO DE DERECHO Y LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

1. EL ESTADO Y EL DERECHO ...................................................................... 1441.1. Las relaciones entre el Estado y el Derecho ......................................... 1451.2. La preexistencia del derecho y su entroncamiento con el Estado ..... 145

2. EL ESTADO DE DERECHO ......................................................................... 1472.1. Los principios básicos para la construcción del Estado de Derecho 1512.2. Las condiciones de viabilidad para la construcción del Estado ...... 152

de Derecho (El Estado Constitucional) ................................................2.3. La conversión del Estado de Derecho en Estado Constitucional ..... 1522.4. Las características del Estado de Derecho (El Estado

Constitucional) ....................................................................................... 1533. EL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO .......................................... 158

3.1. Las notas propias de la democracia ..................................................... 1613.2. Los planos de la democracia ................................................................. 162

4. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO.......................................................... 1635. EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE DERECHO ....................... 1656. LA CONJUNCIÓN TELEOLÓGICA Y AXIOLÓGICA EN EL ESTADO

DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE DERECHO .............................................. 1667. LA OTRA VARIABLE TERMINOLÓGICA EN EL DERECHO

COMPARADO ............................................................................................... 1708. EL ESTADO DE DERECHO (EL ESTADO CONSTITUCIONAL) Y LA

PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO ............................................. 1708.1. Las razones de asimilación conceptual ............................................... 1748.2. El ámbito y los alcances del concepto de personalidad jurídica

del Estado ................................................................................................ 175


8.3. Las características de la personalidad jurídica del Estado ............... 1768.4. Los elementos de la personalidad jurídica del Estado ....................... 1788.5. El carácter bifronte de la personalidad jurídica del Estado .............. 1788.6. La voluntad y la responsabilidad personificadora del Estado ......... 1788.7. Los efectos de la personalidad jurídica del Estado ............................ 179

Notas del capítulo tercero .................................................................................... 180

CAPÍTULO CUARTOLAS FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO

1. EL ORIGEN CONCEPTUAL DE LA MAL DENOMINADA DIVISIÓNDE PODERES ................................................................................................. 187

2. LA TEORÍA DE LA DISTINCIÓN DE ÓRGANOS Y DISTRIBUCIÓNDE FUNCIONES ............................................................................................ 1932.1. Las funciones estatales .......................................................................... 1962.2. Los órganos estatales ............................................................................. 1962.3. Las autoridades estatales ...................................................................... 1972.4. La relación entre funciones, órganos y autoridades estatales ........... 2002.5. El sistema de frenos y contrapesos ....................................................... 200

3. EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL DE LAS FUNCIONESESTATALES ................................................................................................... 201

4. EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL DE LOS ÓRGANOSESTATALES ................................................................................................... 203

5. EL ACTO ESTATAL CONSTITUCIONAL ................................................. 2045.1. La competencia y el acto estatal constitucional .................................. 2055.2. Las notas condicionantes de la competencia del acto estatal ........... 2075.3. El contenido de los actos estatales ........................................................ 210

6. LOS FINES DEL ESTADO ............................................................................ 2136.1. Las teorías ............................................................................................... 2146.2. La determinación de los fines del Estado ............................................ 216

7. LOS DERECHOS Y DEBERES DEL ESTADO ............................................ 217Notas del capítulo cuarto ..................................................................................... 219

CAPÍTULO QUINTOEL ESTADO Y EL GOBIERNO

1. LAS FORMAS DE ESTADO ......................................................................... 2271.1. La tipología de las formas de Estado ................................................... 227

1.1.1. El Estado unitario ......................................................................... 227

ÍNDICE 11

1.1.1.1. El Estado unitario stricto sensu ....................................... 2291.1.1.2. El Estado unitario desconcentrado ............................... 2301.1.1.3. El Estado unitario descentralizado .............................. 2321.1.1.4. El deslinde entre desconcentración y descentralización 237

1.1.2. El Estado complejo ....................................................................... 2371.1.2.1. La confederación ............................................................. 2371.1.2.2. La clasificación de las confederaciones ........................ 2401.1.2.3. El Estado federal .............................................................. 2461.1.2.4 .Las diferencias entre el Estado confederado y el Estado federal .................................................................. 2531.1.2.5.El Estado libre asociado .................................................. 254

2. LAS FORMAS DE GOBIERNO .................................................................... 2562.1. Las formas clásicas de gobierno ........................................................... 258

2.1.1.La monarquía ................................................................................. 2582.1.2.La república ................................................................................... 260

2.2. Las formas modernas de gobierno........................................................ 2612.2.1. Los sistemas políticos .................................................................. 261

2.2.1.1.El gobierno absolutista .................................................... 2612.2.1.2.El gobierno liberal ............................................................ 2672.2.1.3.El gobierno marxista-leninista ....................................... 2722.2.1.4.El gobierno fascista .......................................................... 2782.2.1.5.El gobierno democrático social ...................................... 284

2.2.2. Los regímenes políticos ................................................................ 2872.2.2.1.El gobierno de asamblea ................................................. 2872.2.2.2.El gobierno directorial ..................................................... 2902.2.2.3.El gobierno parlamentario .............................................. 2942.2.2.4.El gobierno presidencial ................................................. 3082.2.2.5.El gobierno mixto o compuesto ...................................... 3132.2.2.6.El gobierno sultanático ................................................... 318

Notas del capítulo quinto ..................................................................................... 319

CAPÍTULO SEXTOEL DERECHO CONSTITUCIONAL

1. EL PROCESO DE ESTUDIO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL ....... 3272. LA METODOLOGÍA EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL................ 3313. UBICACIÓN DISCIPLINARIA .................................................................... 3334. EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y SUS RELACIONES JURÍDICO

INTRADISCIPLINARIAS E INTERDISCIPLINARIAS ............................. 336


5. LAS FUENTES CONSTITUCIONALES ...................................................... 3425.1. La tipología de las fuentes constitucionales ....................................... 3425.2. La estructura del sistema de fuentes formales .................................... 3445.3. La clasificación de las fuentes formales ............................................... 345

5.3.1. Las fuentes formales directas ...................................................... 3455.3.1.1. La legislación constitucional ......................................... 3455.3.1.2. La costumbre constitucional .......................................... 352

5.3.1.2.1. La costumbre constitucional y el usoconstitucional ................................................................... 3575.3.1.2.2. El aporte de la costumbre constitucional ...... 357

5.3.1.3. La jurisprudencia constitucional .................................. 3595.3.1.3.1. La tipología y los efectos de la jurisprudenciaconstitucional .................................................................. 3645.3.1.3.2. Las sentencias interpretativas-normativas(manipulativas) ............................................................... 368

5.3.1.4. El derecho internacional público................................... 3815.3.1.4.1. El proceso de incorporación de los tratadosal derecho estadual ......................................................... 3835.3.1.4.2. El rango jerárquico de los tratados ................ 385

5.3.2. Las fuentes formales indirectas .................................................. 3875.3.2.1. La doctrina constitucional ............................................. 3875.3.2.2. Los principios constitucionales ..................................... 3885.3.2.3. El derecho comparado .................................................... 389

5.4. El bloque de constitucionalidad ........................................................... 3955.5. El sistema constitucional ....................................................................... 397

Notas del capítulo sexto ....................................................................................... 397

CAPÍTULO SÉPTIMOTEORÍA CONSTITUCIONAL

1. LA DEFINICIÓN Y LOS ALCANCES DEL CONCEPTOCONSTITUCIÓN ........................................................................................... 4021.1. El derrotero histórico del concepto Constitución ................................ 4031.2. Los contenidos de la Constitución ....................................................... 4091.3. El referente constitucional ..................................................................... 4121.4. La fundamentación conectiva: la fuerza normativa de la

Constitución ............................................................................................ 4131.5. Los criterios de estudio de la Constitución ......................................... 414

ÍNDICE 13

2. LA ESTRUCTURA DE LO CONSTITUCIONAL ....................................... 4163. LOS ORÍGENES DEL CONSTITUCIONALISMO ..................................... 421

3.1. Los elementos constitutivos del constitucionalismo inicial .............. 4223.2. Las etapas del constitucionalismo ....................................................... 426

4. LAS CONCEPCIONES ACERCA DE LA CONSTITUCIÓN .................... 4334.1. Las funciones de la Constitución ......................................................... 438

5. LAS PARTES DE LA CONSTITUCIÓN ...................................................... 4395.1. El problema de la relación entre la parte dogmática y la parte

orgánica ................................................................................................... 4416. LA CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES .......... 4427. LA TIPOLOGÍA DE LAS CONSTITUCIONES ........................................... 445

7.1. Las constituciones morfológicas ........................................................... 4467.2. Las constituciones ontológicas ............................................................. 453

8. EL CONTENIDO IN TOTUM DE LA CONSTITUCIÓN ........................... 4569. LA CONSTITUCIÓN Y LA CONSTITUCIONALIDAD ............................ 45710. LA FORMACIÓN TÉCNICA DE LA CONSTITUCIÓN ............................ 45711. LA EXTINCIÓN Y LA SUSPENSIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ............. 459

11.1.La extinción de Constitución ............................................................... 45911.2.La suspensión de la Constitución ....................................................... 45911.3. La abrogación inconstitucional .......................................................... 460

Notas del capítulo sétimo ..................................................................................... 461

CAPÍTULO OCTAVOEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER

CONSTITUYENTE DERIVADO

1. LA NOCIÓN GENERAL DEL PODER CONSTITUYENTE ..................... 4672. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO........................................... 468

2.1. Los alcances del poder constituyente originario ................................ 4712.2. La tipología del poder constituyente originario ................................. 4722.3. La actividad constituyente originaria .................................................. 4772.4. La titularidad y ejercicio del poder constituyente originario ............ 4782.5. La legitimidad del poder constituyente originario ............................. 4792.6. Las características del poder constituyente originario ...................... 4802.7. La justificación del poder constituyente originario ............................ 4822.8. El iter político del poder constituyente originario .............................. 4832.9. Los límites del poder constituyente originario ................................... 4842.10.El fenómeno constituyente originario en la historia ......................... 4852.11.El poder constituyente originario y los poderes constituidos.......... 489


3. EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO O CONSTITUIDO Y LAREFORMA CONSTITUCIONAL ................................................................. 4913.1. Los alcances del poder constituyente derivado .................................. 4913.2. Las características del poder constituyente derivado ........................ 4943.3. La justificación de la reforma constitucional ...................................... 495

4. LA RELACIÓN ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIOY EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO .......................................... 495

5. EL PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL .................................. 4965.1. El proceso de reforma constitucional y las opciones residuales ....... 5005.2. Los presupuestos doctrinarios para el proceso de reforma

constitucional ......................................................................................... 5005.3. La inconstitucionalidad de la reforma constitucional ....................... 5065.4. El proceso de reforma y el sentimiento constitucional ....................... 5075.5. La Constitución, el poder constituyente y el sentimiento

constitucional en el Perú ....................................................................... 5105.6. La responsabilidad por los actos del poder constituyente ................ 512

6. LA REFORMA CONSTITUCIONAL NO FORMAL .................................. 5156.1. La mutación constitucional ................................................................... 516

6.1.1. Los supuestos de la mutación constitucional ........................... 5186.2. La norma de habilitación constitucional ............................................. 520

Notas del capítulo octavo ..................................................................................... 522

CAPÍTULO NOVENOLOS VALORES, PRINCIPIOS, FINES E INTERPRETACIÓN

CONSTITUCIONALES

1. LOS VALORES CONSTITUCIONALES ..................................................... 5281.1. La tipología de los valores constitucionales ....................................... 5311.2. Las características de los valores constitucionales ............................ 531

2. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ................................................. 5332.1. Las características de los principios constitucionales ....................... 5352.2. Los «contenidos» de los principios constitucionales ........................ 5362.3. Las funciones de los principios constitucionales ............................... 5372.4. El entroncamiento entre los principios y las reglas

constitucionales ...................................................................................... 5392.5. La solución de los conflictos entre los principios de un mismo

ordenamiento constitucional ................................................................ 5392.6. Los principios constitucionales y las normas jurídicas en

sentido lato .............................................................................................. 540

ÍNDICE 15

2.7. Los principios constitucionales y los principios fundamentalesde otras disciplinas jurídicas ................................................................ 540

2.8. La petrealidad de los principios constitucionales ............................. 5412.9. La tipología de los principios constitucionales .................................. 5412.10. Los principios constitucionales sustantivos ..................................... 5422.11. Los principios constitucionales instrumentales ............................... 544

3. LA RELACIÓN Y DISTINCIÓN ENTRE LOS VALORES Y LOSPRINCIPIOS CONSTITUCIONALES .......................................................... 547

4. LOS FINES CONSTITUCIONALES............................................................. 5485. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL ........................................... 549

5.1. Los tipos de interpretación constitucional .......................................... 5505.2. Los intérpretes constitucionales ........................................................... 5515.3. La interpretación constitucional y las indeterminaciones

constitucionales ...................................................................................... 5555.4. La interpretación constitucional y el problema de las

contradicciones ....................................................................................... 5565.5. La interpretación constitucional y las redundancias normativas .... 5585.6. La interpretación constitucional y las imprevisiones ........................ 5595.7. Los principios hermenéuticos ............................................................... 5595.8. Los límites de la interpretación constitucional ................................... 5625.9. Los criterios metodológicos en el proceso de interpretación

constitucional ......................................................................................... 5645.10. El caso de la interpretación mutativa ................................................. 5675.11. La interpretación y la argumentación constitucional ...................... 568

Notas del capítulo noveno ................................................................................... 569

CAPÍTULO DÉCIMOLA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

1. LOS ALCANCES DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL .............. 5741.1. Los presupuestos jurídicos de la jurisdicción constitucional ........... 5761.2. La naturaleza de la jurisdicción constitucional ................................. 5771.3. Los ámbitos de la jurisdicción constitucional ..................................... 5821.4. Los objetivos de la jurisdicción constitucional ................................... 5831.5. Los orígenes de la jurisdicción constitucional .................................... 588

1.5.1. El caso Madison vs. Marbury ...................................................... 5932. LOS SISTEMAS O MODELOS DE CONTROL DE LA

CONSTITUCIONALIDAD ........................................................................... 6012.1. Los modelos originarios ........................................................................ 602


2.1.1.El control orgánico político .......................................................... 6022.1.2. El control orgánico jurisdiccional ............................................... 606

2.1.2.1.El sistema americano o de jurisdicción difusa .............. 6062.1.2.2.El sistema europeo o de jurisdicción concentrada ....... 608

2.2. Los modelos derivados .......................................................................... 6112.2.1. El control orgánico mixto ............................................................. 6112.2.2. El control orgánico dual o paralelo ............................................ 6132.2.3. Nuestra opinión en relación al caso peruano ........................... 614

3. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD ........................................ 6153.1. El examen de inconstitucionalidad material o de fondo ................... 6153.2. El examen de inconstitucionalidad procedimental o de forma ........ 6203.3. El examen de inconstitucionalidad por omisión legislativa ............. 624

3.3.1. Los elementos de la inconstitucionalidad por omisión legislativa ...................................................................................... 626

3.4. Los efectos del control constitucional .................................................. 6293.5. La jurisdicción constitucional y las tendencias interpretativas ....... 6303.6. La jurisdicción constitucional y la denominada cuestión política .. 633

4. LA JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOSFUNDAMENTALES DE LA PERSONA Y LA SUPREMACÍANORMATIVA INTEGRACIONISTA .......................................................... 6434.1. La jurisdicción supranacional de alcance regional ........................... 646

Notas del capítulo décimo ................................................................................... 648

CAPÍTULO DÉCIMO PRIMEROLA OBEDIENCIA CONSTITUCIONAL

1. EL ORIGEN DE LA OBEDIENCIA .............................................................. 6562. LOS FUNDAMENTOS DE LA NO OBEDIENCIA .................................... 6583. LA DESOBEDIENCIA CIVIL ........................................................................ 660

3.1. Las características de la desobediencia civil ....................................... 6664. LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA ............................................................... 667

4.1. Las características de la objeción de conciencia ................................. 6725. LAS SEMEJANZAS Y LAS DIFERENCIAS ENTRE LA

DESOBEDIENCIA CIVIL Y LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA ............... 6726. EL PROBLEMA DE LA DESOBEDIENCIA FUNCIONAL ....................... 674Notas del capítulo undécimo ............................................................................... 676

ÍNDICE 17

CAPÍTULO DÉCIMO SEGUNDOEL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE ANORMALIDAD

CONSTITUCIONAL

1. EL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN ................................................................... 6821.1. Los antecedentes históricos ................................................................... 6831.2. Las características del régimen de excepción...................................... 6851.3. Los elementos y las dimensiones del régimen de excepción ............. 686

2. EL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN Y SUS MODALIDADES DE EXCEPCIÓN . 6882.1. El estado de sitio ..................................................................................... 6882.2. El estado de desorden interno o de emergencia .................................. 6932.3. El estado de alarma ................................................................................ 6942.4. El estado de crisis económica ................................................................ 6952.5. El estado de prevención ......................................................................... 6982.6. El caso de los decretos de urgencia ...................................................... 699

3. EL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN Y LOS DERECHOSCONSTITUCIONALES ................................................................................. 7023.1. El régimen de excepción y las prerrogativas parlamentarias ........... 7033.2. El régimen de excepción y las acciones de garantía ........................... 7053.3. El régimen de excepción y el control judicial y político ..................... 706

4. LA CIUDADANÍA Y LA ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL .......... 7084.1. El derecho a la insurgencia ................................................................... 7084.2. El derecho de insumisión ...................................................................... 711

Notas del capítulo duodécimo ............................................................................. 712

CAPÍTULO DECIMOTERCEROLOS GOBIERNOS DE FACTO

1. LAS CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LOS GOBIERNOS DE FACTO 7172. LA TIPOLOGÍA DE LOS GOBIERNOS DE FACTO .................................. 718

2.1. Los gobiernos de facto por razón de su origen ................................... 7182.2. Los gobiernos de facto por razón de su ejercicio ................................ 721

3. LOS REQUISITOS DE CONSOLIDACIÓN INTERNA ............................. 7233.1. La legitimidad o ilegitimidad de los gobiernos de facto .................... 723

3.1.1. La revolución................................................................................ 7253.1.1.1.La revolución y el poder constituyente originario ....... 7293.1.1.2.La revolución y la normatividad prerrevolucionaria .. 730

3.1.2. La resistencia contra la opresión ............................................... 731


3.1.3. El deslinde conceptual entre revolución y resistencia contrala opresión .................................................................................... 733

4. LA DOCTRINA DE FACTO ......................................................................... 7345. LOS DOCUMENTOS CONSTITUTIVOS .................................................... 736

5.1. La suspensión o abrogación in totum de la Constitución .................. 7375.2. La supraordinación del documento constitutivo sobre la

Constitución ............................................................................................ 7375.3. La adecuación homologante entre Constitución y el documento

constitutivo .............................................................................................. 7386. EL CASO DE LOS DECRETOS LEYES ....................................................... 741

6.1. El problema de la validez o no validez de los decretos leyes ............ 7426.1.1. La validez o no validez de los decretos leyes durante la

existencia de un gobierno de facto ............................................. 7436.1.2. La validez o no validez de los decretos leyes al restaurarse

el Estado de Derecho ................................................................... 7466.2. Los decretos leyes en el Perú ................................................................. 749

7. LA RELACIÓN CRONOLÓGICA DE LOS GOBIERNOS DE FACTOEN EL PERÚ .................................................................................................. 751

8. EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE LOS GOBIERNOSDE FACTO ...................................................................................................... 7538.1. La doctrina Tobar ................................................................................... 7558.2. La doctrina Estrada ................................................................................ 7568.3. La doctrina Betancourt .......................................................................... 7568.4. La doctrina Rodríguez Larreta .............................................................. 7578.5. La doctrina de la Organización de los Estados Americanos ............ 758

9. EL CASO DE LOS GOBIERNOS EN EL EXILIO ........................................ 759Notas del capítulo decimotercero ........................................................................ 761

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 763

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