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El desarrollo endógeno El desarrollo endógeno Tema 13Tema 13

PROYECTO NACIONAL Y NUEVA CIUDADANIAPROYECTO NACIONAL Y NUEVA CIUDADANIA““Construyendo el nuevo modelo Construyendo el nuevo modelo

universitario”universitario”

Colectivo de Gestores INFOCONColectivo de Gestores INFOCONMSc. Oscar José Suárez SiviraMSc. Oscar José Suárez Sivira

ENDOGENO E

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O

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A

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Generación de desarrollo apoyando la creación de tejidos (cadenas interindependientes) de

producción y de consumo, que basados en las potencialidades del territorio y en el manejo

interno de la tecnología, produce bucles de acumulación por dentro cada vez mayores en

los distintos eslabones de cada cadena, produciendo así el incremento sostenido de

capitales sedentarios.

Supone la potenciación de las capacidades y recursos existentes en una comunidad

radicada en un territorio particular, haciendo posible la reconciliación del ser humano con su

entorno, en la medida que transforma a los sujetos sociales en actores dinámicos que

conducen a partir de sus potencialidades, experiencias y creatividad los procesos de

cambio y de aprovechamiento de las oportunidades y bondades de su territorio.

Se define como un proceso que busca incrementar el bienestar de la comunidad mediante el establecimiento de actividades económicas y socioculturales, utilizando fundamentalmente sus propios recursos humanos y materiales.Esta noción pretende lograr un territorio económicamente mas atractivo para el establecimiento de actividades productivas.

A partir de la CRBV y del PNDES 2001-2007, nuestro desarrollo endógeno es el conjunto de planes y acciones socio-político-económico-tecnológico de cambio estructural, diseñados y ejecutados soberanamente “desde, para y por dentro” de Venezuela, con el objetivo de constituir redes orgánicas regionales (polos) y locales (núcleos) endógenos de desarrollo, es decir, unidades básicas para acumular y sedimentar capitales.

Definición política

Según Sunkel, existen varios enfoques sobre el desarrollo endógeno, “desarrollo hacia adentro” y “desarrollo desde adentro”, siendo el segundo el que corresponde verdaderamente al desarrollo endógeno.“La estrategia de desarrollo industrial desde dentro tiene implicaciones muy diferentes. En síntesis se trata, en palabras de Fajnylberg ( 1983 ) de “un esfuerzo creativo interno por configurar una estructura productiva que sea funcional a las carencias y potencialidades específicas nacionales. Respondiendo a esta lógica se comienza por establecer las industrias consideradas pilares fundamentales para crear lo que hoy llamaríamos un núcleo endógeno básico para el proceso de industrialización, acumulación, generación y difusión del progreso técnico e incremento de la productividad…”“…En definitiva, un verdadero desarrollo nacional y regional tendrá que basarse primordialmente en la transformación de los recurso naturales… en el aprovechamiento mesurado y eficiente de la infraestructura y capital acumulado, en la incorporación del esfuerzo de toda su población – en especial aquella relativamente marginada – y en la adopción de estilos de vida y consumo, técnicas y formas de organización más apropiada a ese medio natural y humano. “

Para Boiser (1993), el desarrollo endógeno es un concepto referido a cuatro dimensiones: el político, el económico, el científico- tecnológico y el cultural. En la primera, se identifica la creciente capacidad territorial ; en la segunda, se refiere a la diversificación económica del territorio; la tercera va dirigido a generar e impulsar su propia tecnología y por último, la dimensión cultural, insta a al generación de la identidad socio territorial.

El Desarrollo Endógeno además de ser un modelo de análisis, es una interpretación orientada a la acción, que permite a las comunidades locales y regionales enfrentar los desafíos que significa la reestructuración productiva y el cambio estructural en lo político-social, utilizando el potencial de desarrollo existentes en el territorio. Su objetivo se dirige a lograr un desarrollo sostenible y duradero, por lo que trata de potenciar las dimensiones económica, social y ecológica del desarrollo.

El Desarrollo Endógeno se define como un proceso que busca incrementar el bienestar de la comunidad mediante el establecimiento de actividades económicas y socioculturales, utilizando fundamentalmente sus propios recursos humanos y materiales. En este modelo la iniciativa privada adquiere un papel preponderante, para lo que se requiere nuevas formulas de colaboración empresarial y participación social.

Este tipo de desarrollo pretende lograr un territorio económicamente más atractivo para el establecimiento de actividades productivas, mediante la diversificación económica, aprovechamiento de la tecnología y el fortalecimiento de la dimensión cultural, la cual insta a la generación de la identidad socio territorial

Otras definiciones

Según Boisier, los núcleos de desarrollo endógeno son “iniciativas productivas que emergen del interior de un territorio, sector económico o empresas, para aprovechar las capacidades, potencialidades y habilidades propias, con el fin de desarrollar proyectos económicos, sociales, ambientales, territoriales y tecnológicos, que permitan edificar una economía mas humana, para una nueva vida económica del país”. En otras palabras, el desarrollo de un territorio debe ser el resultado de esfuerzos endógenos.

Los Núcleos Endógenos de desarrollo son los proyectos colectivos comunitarios (locales) primordiales con el potencial real, la capacidad funcional y un estilo tecnológico adecuado para diseñar y ejecutar una alternativa de progreso soberano que la soporte y la sustente económica, ecológica y socialmente en su territorio con la mayor igualdad y libertad sustantiva posible. Cada núcleo, al no ser autárquico pero sí autónomo y con grado significativo de autodeterminación, tiene que estar sistemáticamente incorporado a un red orgánica con unidades complementarias para intercambiar lo que necesiten. Por ejemplo: A través de los Consejos Locales de Planificación Pública y segundo entre el estado y las comunidades, deben diseñarse proyectos concurrentes, fundamentados en la producción, comercialización e intercambio de los bienes culturales a nivel regional y nacional.

Desarrollo Endógeno

El desarrollo sostenible ha sido incluido

entre los llamados «derechos humanos de

tercera generación». Se habla así del

«derecho al desarrollo sostenible» como uno

de los derechos humanos fundamentales del

siglo XXI. Este derecho implica el derecho de

todo ser humano y de todos los pueblos a

una existencia digna en un medio ambiente

sano, lo cual se resume en el derecho a la

calidad de la vida y el bienestar.

Carlos Tünnermann Bernheim

El concepto de desarrollo endógeno, humano

y sostenible deviene así en compendio de

todos los derechos humanos fundamentales

si se le asume como el derecho de cada

persona de participar y contribuir a un

desarrollo humano pleno que reconcilie al

hombre consigo mismo, con la sociedad, con

su entorno y con las futuras generaciones.

Carlos Tünnermann Bernheim

Desarrollo Endógeno

1. Social: Superar la pobreza crítica y la exclusión.

2. Económico: Diversificación de la economía no petrolera, estimular la economía social y la democratización de la propiedad. Apoyar la creación de cadenas de producción y de consumo. Potenciar la capacidad y recursos existentes en la comunidad local.

3. Territorial: Promover la ocupación de toda la superficie nacional con la descentralización y desconcentración.

4. Cultural: Construcción de la identidad, mediante la promoción de las tradiciones y costumbres locales y nacionales en todo el país.

OBJETIVOS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

Factores del Desarrollo Sustentable

EL ESTADO: Promotor de iniciativas y encargado de elaborar políticas públicas adecuadas a las exigencias.

LAS INSTITUCIONES: Encargadas de generar un cambio interno, a fin de lograr eficiencia y eficacia en sus funciones.

RECURSOS HUMANOS: Además de la estructura poblacional las condiciones de vida, los niveles de formación así como el acceso a bienes y servicios.

USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO: Adecuada distribución de las actividades productivas y los asentamientos de la población dentro del territorio.

DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS: La distribución equitativa de los recursos, tomando en consideración los sectores menos favorecidos.

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES: Desarrollar un sistema que comunique e integre al país.

Núcleos Endógenos de Desarrollo Autosustentable (NEDA)

Los Núcleos Endógenos de Desarrollo

Autosustentable son proyectos colectivos

comunitarios (locales) que parten del

potencial real, la capacidad funcional y un

estilo tecnológico adecuado, para diseñar y

ejecutar una alternativa de producción que

se sustente en su territorio con la mayor

igualdad y libertad sustantiva posible.

Núcleos Endógenos de Desarrollo Autosustentable (NEDA)

Cada núcleo debe ser autónomo, con un

grado significativo de autodeterminación y

debe estar sistemáticamente incorporado a

una red orgánica con unidades

complementarias para intercambiar lo que

necesiten.

Ejes Endógenos

Solidaridad

Identidad

Esperanza

Autoestima

Estabilidad

Cultura

CALIDAD DEVIDA

ARTICULACIÓNASOCIATIVA

Núcleo Endógeno Personal

Eje Endógeno Local

Desarrollo EndógenoEjes Endógenos Articulados

Desarrollo EndógenoSostenible

DESARROLLOSUSTENTABLE

DESARROLLOMACROECONÓMICO

Eje Endógeno

Integración de Factores en el Desarrollo Endógeno

1. Se basa en nuestras capacidades y necesidades,

utilizando nuestros recursos.

2. Ubica territorialmente el esfuerzo en los Núcleos de

Desarrollo Endógeno, integrando armónicamente los

aspectos económicos, sociales, políticos y culturales de la

vida colectiva.

3. Motiva la participación de la comunidad en la

planificación de la economía mediante nuevas formas de

organización, como las cooperativas y las redes sociales.

Es un modelo de desarrollo que:

4. Estimula la repartición equitativa de la riqueza

nacional.

5. Se organiza desde abajo hacia arriba en relación

directa con la cultura de cada pueblo.

6. Reduce la exclusión social garantizando calidad de

vida para todos y todas.

7. Promueve la adopción de nuevos estilos de vida y

consumo basados en los valores de cooperación y

solidaridad.


8. Recompensa el trabajo productivo antes que el

afán de lucro.

9. Utiliza las tecnologías apropiadas a cada región

particular sin comprometer el equilibrio ecológico.

10. Desarrolla todas las ramas de la economía y la

relación complementaria entre ellas, generando redes

productivas.


Los principios fundamentales de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Venezuela definen al Estado venezolano como:

Democrático y Social, de Derecho y de Justicia Valores superiores: la vida, la libertad, la justicia,

la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la ética pública y el pluralismo político

EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALEMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL. . PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIALPROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL..

EMPRESAS DE EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL PRODUCCIÓN SOCIALDefinición normativa:

No hay legislación especial que las defina.

El Decreto N° 3.895, mediante el cual se garantiza el suministro de materias primas y productos semielaborados, provenientes de las industrias básicas, que permitan desarrollar la solución a los problemas que en él se mencionan (Gaceta Oficial N° 38.271 de 13-09-2005) en su artículo 3, sí las define:

“Son unidades de producción comunitaria, constituida bajo la figura jurídica que corresponda, tiene como objetivo fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de la comunidad y su entorno, incorporando hombres y mujeres de las misiones, privilegiando los valores de solidaridad, cooperación, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia. En todo caso, esas unidades económicas deben mantener el equilibrio financiero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socio-ambiental, en forma sustentable y sostenible.”


MISIÓN EMPRESAS DE MISIÓN EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL PRODUCCIÓN SOCIAL

Concebir el desarrollo de un nuevo modelo productivo, dejando atrás el sistema consumista, incorporando a aquellos individuos que han estado excluídos del modelo de desarrollo, partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades, generando beneficios comunitarios.

EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALEMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALPROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIALPROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL..

CARACTERISTICAS DE UNA EPSCARACTERISTICAS DE UNA EPS• Caminan rumbo al socialismo del siglo XXI, aunque no todasserán desde un primer momento socialistas• No son empresas capitalistas de Estado• Uso de los excedentes entre sus miembros y para la sociedad• Menor beneficio particular, mayor ganancia social• Tejedoras de comercio justo• Producir para satisfacer necesidades sociales, no para vendery acumular capital• Relación con el entorno. Compromiso social participante• Trabajo no alienado• Remuneración digna y regular• Máxima conciencia y compromiso social de sus miembros• Uso del tiempo libre y la recreación desde una perspectivaemancipatoria• Democracia directa en la organización interna del trabajo

1. Jerarquías sin privilegios2. Ratificación y revocabilidad del mandato directivo y contraloríasocial interna por parte de los trabajadores


CARACTERISTICAS DE UNA EPS CONT.CARACTERISTICAS DE UNA EPS CONT.3. Rendición de cuentas4. Rotación de cargos y funciones5. Rechazo de cualquier forma de dominación (de género, raza, clase,6. creencia, edad, orientación sexual, etc.)7. Planes de educación permanente (comprende un componente de

formación sociopolítica y otro de mejoramiento de habilidades, competencias y experticias técnicas)

•Criterios de rentabilidad y de eficiencia armonizados con elretorno social (valores de uso en vez de valores de cambio)•Promotoras de Núcleos de Desarrollo Endógeno (NUDE)•Fomento, tutela y articulación con otras EPS•Destino de la producción a quienes más lo necesitan•Ética revolucionaria•Compromiso ecológico•Vinculación con los Consejos Comunales•Fomento del desarrollo humano integral y sustentable


TIPOS DE EPSTIPOS DE EPSTipos de EPS según la naturaleza de su actividad1) EPS de producciónEstas EPS trabajan en los sectores primario (agricultura, ganadería y minería) y secundario (industria) de la economía. Su tamaño es necesariamente variable, y puede abarcar desde grandes empresas (hay sectores donde la rentabilidad sólo es alcanzable con una gran capitalización) a medianas y pequeñas.2) EPS de serviciosTransporte, seguridad, mantenimiento, telefonía, almacenamiento, asistencia técnica.3) EPS de ComercializaciónTipos de EPS según su Tamaño1) Grandes EPS Su actividad genera redes amplias; su incidencia en la economía es estructural; su impacto en el empleo directo e indirecto es muy grande. Su condición de fuente de riqueza nacional concentrada es evidente. Estas dificultades exigen un diseño preciso, un seguimiento claro, una contraloría social y estatal atenta y una evaluación continua desde el mismo momento en que nazcan.


TIPOS DE EPSTIPOS DE EPS

Tipos de EPS según su Tamaño1) Grandes EPS a) EPS estatales Al ser su capital netamente estatal, poseen mayor libertad para caminar rumbo al socialismo, pues su concepción de los beneficios

puede medirse en términos sociales y no en términos económicos. Esa mayor libertad les obliga, sin embargo, a una mayor contraloría y evaluación de sus desempeños que garanticen que ese enorme esfuerzo no se salda con un

fracaso.EJEMPLO CONIBAb) EPS de capital mixto En el caso de las EPS de capital mixto, la razón cardinal para impulsar estas formas está ligada, principalmente, a la

transferencia de tecnología. Dentro de las razones que condicionan la apertura estatal a la inversión privada de capitales están aquellas asociados a limitaciones de orden financieras. Otro factor viene dado por conveniencias políticas (alianzas estratégicas con Estados amigos, a través de inversiones de algunas de sus empresas públicas.)



Tipos de EPS según su Tamaño2) Pequeñas EPS: Unidades de Producción Comunitaria(UPC) y Unidades de Servicio Comunitario (USC)Las unidades productivas comunitarias son un tipo particular de Empresas de Producción Social dedicadas a la producción de bienes que satisfacen necesidades humanas fundamentales de los integrantes de las comunidades, de forma solidaria, transparente y corresponsable. En esas unidades de producción comunitaria se practica una coordinación voluntaria de las actividades distributivas, se ejerce una toma de decisiones de forma sustantivamente democrática y se desarrollan a plenitud las energías y aptitudes creadoras del pueblo

Unidades de Servicios Comunitarios (USC) Las USC constituyen la recuperación del trabajo comunal que tradicionalmente desarrollaban conjuntamente las poblaciones de manera solidaria.



Tipos de EPS según la Naturaleza de su CapitalNo siempre se considera que hay un sector público no estatal endonde se desarrolla plenamente la idea del socialismo. Una cooperativa,conformada por capital privado, puede perfectamente evolucionar haciauna EPS. Incluso una sociedad anónima, fórmula por excelencia de empresacapitalista, puede dar pasos que la alejen del capitalismo y la acerquen haciafórmulas socialistas. Esos pasos pueden ir acercándola a la conversión enEPS (cierto que con mayores dificultades o con un gran despliegue deconciencia por parte de los dueños del capital).



Tipos de EPS según la Naturaleza de su Capital EPS de capital mixto a) Sociedad entre el Estado y capital privado b) Cogestionario un concepto propio venezolano de cogestión que enfatiza el vínculo entre la empresa y la sociedad, donde los

trabajadores operan las empresas en interés de la sociedad en su conjunto y se ven a sí mismos como «garantes de la soberanía del pueblo»…

Tres Tipos de Cogestión:

EPS de cogestión entre actores privados y trabajadores. Varias de estas experiencias se han activado mediante el mecanismo siguiente: el empresario privado cede parte de su capital accionario a los trabajadores, quienes participan en la gestión de las operaciones, a cambio de financiamiento y trato preferencial por parte del Estado.

EPS de cogestión entre el Estado y lostrabajadores. El ejemplo emblemático de este tipo lo constituye Invepal. En esta empresa, el Estado, tras la declaratoria de utilidad pública y expropiación de la vieja empresa papelera Venepal, realizó una fuerte inversión repotenciadora de lacapacidad operativa de la fábrica, y cedió la mayoría de las acciones a los trabajadores, los cuales fueron delegados para su administración..

EPS de cogestión tripartita. Con participación del Estado, el sector privado y los trabajadores, esta modalidad se ha hecho presente en el caso de la empresa Invetex ubicada en el estado Cojedes. El empresario privado asume la conducción de la empresa por mandato delegado de las otras dos partes. Al igual que en los casos anteriores, la empresa recibió una inversión del Estado, los trabajadores pasan a ser socios y la empresa recibetrato preferencial del Estado, a través de líneas de crédito, compras del Estado, etc.


FONDOS DE UNA EPSFONDOS DE UNA EPS

Las EPS tienen que satisfacer su condición de empresas, si bien la rentabilidad se mide desde parámetros sociales y la ganancia se entiende como beneficio social y no meramente como excedente empresarial. Es igualmente esencial señalar que esta voluntad de crear valores de uso y no valores de cambio precisa medidores de la rentabilidad empresarial, exige datos fidedignos de la sustentabilidad empresarial y en definitiva, razones de por qué fondos públicos, que pordefinición son escasos, deben depositarse en un lugar y no en otro.

1) Fondo de AutosustentaciónEste fondo forma parte de las previsiones de cualquier empresa. En su ausencia, la empresa se descapitaliza y termina por perecer. Calcular este fondo no es sencillo y cada EPS encontrará su criterio. Siempre debe ser suficiente para permitir la reproducción de la empresa.

2) Fondo laboralEl compromiso revolucionario de una empresa sólo puede ejercerse de manera sostenida cuando los trabajadores tienen una remuneración dignay regular. Las EPS deben, en sus cálculos, contemplar este rubro, sin el cual las EPS se convierten en formas de autoexplotación que no tienen nada que ver con el socialismo.


FONDOS DE UNA EPSFONDOS DE UNA EPS

3) Fondo para programas de desarrollo social

Cálculo equilibrado de un monto Disponible para la atención de necesidades sentidas por el entorno que, en todo caso, serán atendidas de forma corresponsable y participativa con los vecinos de las comunidades donde se desarrolle trabajo comunitario.

4) Fondo para la promoción de nuevas EPSEste es otro rasgo específico de las EPS muy ligado a su supervivencia. Cuantas más EPS existan, más sencilla será la supervivencia colectiva de este tipo de empresas.


INCENTIVOS DE LAS EPS A SUS TRABAJADORESINCENTIVOS DE LAS EPS A SUS TRABAJADORES

MoralesDirigidos a elevar el nivel de conciencia colectiva, humanista y espiritual de los integrantes.

MaterialesNo necesariamente son de carácter monetario o financiero, tales como, creación de bonos o tarjetas magnéticas que sirvan de canje en centros alimenticios, de vestimenta, medicina u otros establecidos por el Gob. Bolivariano.

Dudas, Sugerencias o comentarios : [email protected], Sugerencias o comentarios : [email protected]

““Debemos elevar Debemos elevar significativamente el significativamente el promedio de nuestras promedio de nuestras

fortalezas para contribuir fortalezas para contribuir a la cultura de a la cultura de

investigación que el investigación que el trabajo universitario trabajo universitario

requiere y forjar así los requiere y forjar así los futuros emprendedores”futuros emprendedores”

Oscar José Suárez S.

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