Seminario de Contabilidad Pblica. Tema 1.

EL SECTOR PUBLICO EN ESPAACurso 2008/2009

INDICE Concepto de Sector Pblico.Delimitacin del Sector PblicoEl Sector Pblico Estatal.Las AA.PP. en EspaaConcepto y fines de la Contabilidad Pblica

TEMA 1EL SECTOR PUBLICO EN ESPAA

1.- Concepto de Sector Pblico AGENTES ECONOMICOS DE UN SISTEMA ECONMICO

Familias (hogares).Empresas no financierasSociedades financierasAdministraciones PblicasInstituciones sin fines lucrativos

Resto del Mundo

Cules son los objetivos de cada agente?

1.- Concepto de Sector Pblico Objetivos en la Constitucin EspaolaArtculo 128.2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio, y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general.

Artculo 131.1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.

2.- Objetivos en SECProducir serviciosRedistribuir la rentaFacilitar el crecimiento econmico y la prosperidad

2.- Delimitacin de sector Pblico (1)1.- LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS . Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas en su art.4 seala integran el sector pblico espaol:

1) La administracin del Estado2) Las Comunidades Autnomas3) Las Corporaciones Locales.4) Las entidades gestoras de la Seguridad Social5) Los Organismos autnomos.6) Las Sociedades estatales y dems empresas pblicas

2.- CONTABILIDAD NACIONAL . S.E.C. 95

1) Administracin Central2) Comunidades Autnoma3) Las Corporaciones Locales.4) Seguridad Social

2.- Delimitacin del Sector Pblico

3.- Sector Pblico Estatal La LEY GENERAL PRESUPUESTARIA Nov. 2003.

Artculo 2. Sector pblico estatal.

La Administracin General del Estado.Los Organismos autnomos.Las entidades pblicas empresariales.Las Entidades Gestoras, Servicios Comunes y las Mutuas de Accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales de la Seg.Social.Las sociedades mercantiles estatales.Las fundaciones del sector pblico estatal.Las entidades estatales de derecho pblico distintas a las mencionadas en las letras b) y c) de este apartado.Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia y siempre que sus actos estn sujetos directa o indirectamente al poder de decisin de un rgano del Estado.

3.- El Sector Pblico Estatal. LPG

Artculo 3. Sector pblico administrativo,.a) Los sujetos mencionados en las letras a), b) y d).b) Las entidades mencionadas en las letras g) y h), que cumplan alguna de las dos caractersticas siguientes: - Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones de redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, sin nimo de lucro.- Que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales,

Artculo 3. Sector pblico empresarial,.a) Las Entidades pblicas empresariales.b) Las Sociedades mercantiles estatales.c) Las entidades mencionadas en las letras g) y h) no incluidas en el sector pblico administrativo.

Artculo 3. Sector pblico fundacional.Fundaciones del sector pblico estatal.

3.- Entidades que forman el S.P.EstatalAdministracin General del Estado. (Departamentos Ministeriales y los rganos Constitucionales)Administracin Institucional. ( Organismos Autnomos)Entidades pblicas empresarialesEntes con estatuto especial. (D.A. 9 y 10 de LOFAGE. 10)Entidades gestoras (4) y un servicio comn de la Seguridad Social.Sociedades Mercantiles.Fundaciones pblicas estatales.

3- EL SECTOR PUBLICO ESTATALORGANISMOS AUTNOMOS71 Organismos en el Presupuesto del 2008 Entre ellos:

Servicio Pblico de Empleo Estatal, Fondo Espaol de Garanta Agraria, Mutualidad Gral Funcionarios Civiles Estado,Confederaciones Hidrogrficas,Fondo de Garanta Salarial, Jefatura de Trfico, Agencia Espaola de Cooperacin. Internacional,Instituto. Social de las Fuerzas Armadas,Consejo Superior Investigaciones Cientficas, Instituto Nacional de Estadstica Consejo Superior de Deportes Inst. Nal. Artes Escnicas y de la Msica, Instituto de Turismo de Espaa, Parques Nacionales, Inst. Cinemat. y de las Artes Audiovisuales Oficina Espaola de Patentes y Marcas, Boletn Oficial del Estado, Biblioteca Nacional,Instituto de la Juventud,Instituto de la Mujer

3- EL SECTOR PUBLICO ESTATALOTROS ORGANISMOS AUTNOMOS

Agencias Estatales

Agencia Estatal de Evaluacin de las PolticasPblicas y la Calidad de los Servicios,Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado y de la AgenciaEspaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

, Otros Organismos

Agencia Estatal Administracin TributariaCentro Nacional de Inteligencia Instituto Espaol de Comercio Exterior Instituto Cervantes Consejo de Seguridad Nuclear Museo del Prado Agencia de Proteccin de Datos Comisin Nacional de la Competencia Consejo Econmico y Social

3- EL SECTOR PUBLICO ESTATALSOCIEDADES MERCANTILES ESTATALES

SEPI (consolidado)Correos (consolidado) SEITTSA Corporacin RTVE (grupo) SEPES (consolidado)Expoagua Zaragoza Otros

ENTIDADES PUBLICAS EMPRESARIALES Y OTROS ORGANISMOSAENAADIF RENFE-Operadora Puertos (consolidado) Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) 535,24 997,85Resto de Entidades

3- EL SECTOR PUBLICO ESTATALFUNDACIONES PUBLICAS ESTATALESPor ejemplo:Fundacin AENA,Fundacin Centro Nacional de Investigacin Oncolgica Carlos III, Fundacin Coleccin Thyssen-Bornemisza,Fundacin de Estudios de Postgrado en Iberoamrica, Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles, Fundacin de Servicios Laborales, Fundacin Escuela de Organizacin Industrial, Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa, Fundacin F.N.M.T, Fundacin Hospital Calahorra, Fundacin Hospital de Alcorcn, Fundacin Hospital Manacor, Fundacin ICO, Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales, Fundacin Parques Nacionales, Fundacin Residencia de Estudiantes,.

3.- Sector publico Estatal. Efectos de la delimitacinEn el rgimen jurdico bsico.

En su rgimen presupuestario.

En su contabilidad.

En su sistema de control

En su forma de financiarse.

En su tesorera.

FUNDACIONAL3.- SECTOR PBLICO ESTATAL

4.- LAS AA.PP EN ESPAA Tamao. Ao 2007

Millones % PIBPIB total1.049.848100 %Total empleos AAPP407.84938,84 %Total recursos AAPP431.12141,06 %Capacidad o necesidad de financiacin + 23.2722,21%Capacidad o necesidad de financiacin (PDE)+23.2592,21%

4.- LAS AA.PP EN ESPAA Distribucin de empleos no financieros excluidos intereses

4.- LAS AA.PP EN ESPAA Tamao. Ao 2006

5.- CONCEPTO Y FINES DE LA CONTABILIDAD PBLICARendir cuentas Artculo 119. LGP 1. Las entidades integrantes del sector pblico estatal debern aplicar los principios contables que correspondan segn lo establecido en este captulo, tanto para reflejar toda clase de operaciones, costes y resultados de su actividad, como para facilitar datos e informacin con trascendencia econmica.2. La contabilidad del sector pblico estatal se configura como un sistema de informacin econmico-financiera y presupuestaria que tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera, de los resultados y de la ejecucin del presupuesto3. Las entidades integrantes del sector pblico estatal quedan sometidas a la obligacin de rendir cuentas de sus operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Tribunal de Cuentas

5.- FINES DE LA CONTABILIDAD PBLICA. A) Fines de gestin.1. Suministrar informacin para la toma de decisiones tanto en el mbito poltico como en el de gestin.2. Mostrar la gestin, desde el punto de vista presupuestario. 3. Suministrar los datos relativos a la gestin efectuada en su aspecto financiero, 4. Mostrar los aspectos econmicos de la gestin.5. Determinar el coste y rendimiento de los servicios pblicos.6. Mostrar la situacin patrimonial, entendida sta con visin totalizadora, posibilitando el inventario del inmovilizado y la obtencin del Balance Integral.B) Fines de Control.1. Permitir la rendicin de todo tipo de cuentas, estados y documentos que hayan de elaborarse y remitirse al Tribunal de Cuentas y dems rganos de control.2. Posibilitar el ejercicio de los controles de legalidad y financiero.

5.- FINES DE LA CONTABILIDAD PBLICA3. Posibilitar el control de economa, entendida sta como la adquisicin de los medios utilizados para la produccin de bienes y servicios en la cantidad y localidad adecuadas y al menor coste. 4. Posibilitar el control de eficiencia, entendida sta como la organizacin, coordinacin y empleo de los medios que optimiza la relacin entre los productos o servicios obtenidos y los medios utilizados para su consecucin.5. Posibilitar el control de eficacia, entendida sta como la consecucin en forma satisfactoria de los objetivos y efectos provistos y asignados.C) Fines de anlisis y divulgacin.1. Suministrar informacin para la elaboracin de las cuentas econmicas del sector pblico y las nacionales de Espaa.2. Suministrar informacin para posibilitar el anlisis de los efectos econmicos y financieros de la actividad de los entes pblicos.3. Suministrar informacin til para otros destinatarios: asociaciones e instituciones, empresas, ciudadanos en general, etc.

FINES DE LA CONTABILIDAD PBLICA. LGP 2003 (art 120)La contabilidad del sector pblico estatal debe permitir el cumplimiento de los siguientes fines de gestin, de control y de anlisis e informacin: 1. Mostrar la ejecucin de los presupuestos, poniendo de manifiesto los resultados presupuestarios, y proporcionar informacin para el seguimiento de los objetivos previstos en los Presupuestos Generales del Estado.2. Poner de manifiesto la composicin y situacin del patrimonio as como sus variaciones, y determinar los resultados desde el punto de vista econmico patrimonial.3. Suministrar informacin para la determinacin de los costes de los servicios pblicos.4. Proporcionar informacin para la elaboracin de todo tipo de cuentas, estados y documentos que hayan de rendirse o remitirse al Tribunal de Cuentas y dems rganos de control.5. Suministrar informacin para la elaboracin de las Cuentas Econmicas de las Administraciones Pblicas, Sociedades no Financieras pblicas e Instituciones Financieras pblicas, de acuerdo con el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.6. Proporcionar informacin para el ejercicio de los controles de legalidad, financiero, de economa, eficiencia y eficacia.7. Suministrar informacin para posibilitar el anlisis de los efectos econmicos y financieros de la actividad de los entes pblicos.8. Suministrar informacin econmica y financiera til para la toma

Subsistemas contables Contabilidad PblicaContabilidad Presupuestaria.

Contabilidad Financiera.

Contabilidad Analtica.

Contabilidad Nacional.