Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.
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Tema 4
Opinión pública y discurso público dominante
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4.1. Procesos de construcción de la agenda
4.2. Procesos de enmarcamiento
4.3. Modelos de interacción entre agenda
política y mediática
4.4. Modelos teóricos de poder político y
periodístico
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4.1. Procesos de construcción de
la agenda
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¿Quién construye el discurso social
dominante?
¿Quién logra imponer los temas de los
que hablamos?
¿Quién marca el orden del día
de nuestras conversaciones?
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El “instrumento supremo del poder” es definir y
jerarquizar los temas que debate la OP.
Estos temas se convierten en:
Agendas políticas (temas convertidos en iniciativas
del gobierno o la oposición)
Agendas mediáticas (noticias, contenido de los
medios)
Agenda pública (asuntos que preocupan a la
ciudadanía).
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- El dilema radica en saber si los
medios contribuyen a una
“desigualdad acumulativa”.
- En definitiva, descubrir si los
medios marginan los temas sin
apoyos políticos o recursos
económicos.
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Aquellas personas que quieren la
atención de la OP buscan “espacios
de representación pública”.
- Exigen reconocimiento político de
sus demandas y publicidad en los
medios de comunicación.
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DEMANDA “EFICAZ”
=
VISIBILIDAD POLÍTICA Y MEDIÁTICA
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VISIBILIDAD POLÍTICA =
ESTAR EN LA AGENDA POLÍTICA
VISIBILIDAD MEDIÁTICA =
ESTAR EN LA AGENDA MEDIÁTICA
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4.2. Procesos de enmarcamiento
4.3. Modelos de interacción entre agenda
política y mediática
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AGENDA POLÍTICA
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Proceso de construcción de un problema político
I. DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA SOCIAL
-Datos
-Sucesos que dan relevancia
-Argumentos sobre causas y
responsables
II. PROPUESTA DE
SOLUCIONES POLÍTICA
-Expertos y gestores
-Apoyos políticos
-Criterios técnicos y valores sociales
III. BÚSQUEDA DE
PORTAVOCES POLÍTICOS
-Respaldos electorales y cambios de
gobierno
-Representación parlamentaria
-Niveles de la administración
-Apoyos de grupos de interés
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I. Definición del problema: Datos
- Para construir un problema político se
precisan de indicadores y datos de su
importancia.
-Si no existen estos datos habrá que
“fabricarlos”.
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I. Definición del problema: Sucesos
- Sin embargo, no todo son datos.
- Hay acontecimientos que, por sí mismos,
pueden agravar espontáneamente un
problema que ya existe.
- Esta “espontaneidad” puede forzar una
resolución urgente del problema.
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I. Definición del problema: Argumentos
- De igual modo es preciso formular
argumentos que atribuyan
responsabilidades.
- Estos argumentos también tiene que
identificar las causas del problema de forma
que este parezca inevitable o justificable.
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II. Propuesta de soluciones. Se ve favorecido por:
1) Si las soluciones se formulan en comunidades
de expertos.
2) Si recaban apoyos políticos significativos
3) Si se ajustan a los criterios técnicos y a los
valores sociales imperantes.
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III. Búsqueda de portavoces políticos (que respaldarán un cambio de agenda)
dependiendo de:
1) Los resultados electorales y los
cambios de gobierno
2) La distribución ideológica o
partidista de las fuerzas parlamentarias.
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III. Búsqueda de portavoces políticos (que respaldarán un cambio de
agenda) dependiendo de:
3) Cooperación de los diferentes niveles
de la administración.
4) Presión de los grupos de interés.
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AGENDA MEDIÁTICA
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- Es más que la suma de noticias,
espacio y tiempo que los medios dedican
a un tema.
- Resulta crucial para la argumentación
política.
- Determina los asuntos colectivos sobre
los que (y cómo) piensa la
ciudadanía.
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Procesos que construyen la agenda mediática
I.INTRODUCIR EL TEMA- Promotores informativos
- Cobertura del tema
- Acceso como fuente
II. DETERMINAR EL
MARCO DISCURSIVO
-Definir el problema
políticamente
-Explicar las causas y
soluciones
-Identificar a los
responsables
-Evaluación moral
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I. Introducir el tema. Identificar a los promotores informativos.
- Quienes despliegan actividades y hacen
declaraciones para que formen noticias.
- Así se puede medir el capital simbólico de un
grupo social ante los periodistas.
- Hablar de alguien es reconocer (y aumentar)
su legitimidad.
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I. Introducir el tema. ¿De qué manera se accede a los medios?
- Cobertura del tema: el/la periodista
cubre un hecho con sus propias
palabras.
- Acceso como fuente: concede espacio
a los promotores informativos (citas
textuales, columnas opinión)
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II. Determinar el marco discursivo
Finalidad de que un tema aparezca en la
agenda mediática
definirlo como demanda política para
que se actúe sobre él.
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II. Determinar el marco discursivo
Cada promotor informativo quiere que los
medios sigan su guión:
1) Identificando causas
2) Proponiendo soluciones
3) Atribuyendo responsabilidades
4) Evaluación moral positiva
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Conclusiones
La agenda mediática permite:
- Cuestionar la agenda oficial
- Subrayar sus contradicciones
- Manifestar el desacuerdo público
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4.4. Modelos teóricos de poder
político y periodístico
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Dependiendo del régimen político las
noticias pueden ser fijadas:
- Por la elite en el poder.
- A través de debates más o menos libres
-A través de la combinación de imposición
y debate.
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Son tres modelos que expresan tipos
ideales de poder (Mann, 1993)
- Elite: Elitismo puro
- Debates: Pluralismo
-Combinación Elite + Debate: Elitismo
institucional
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MODELO DE PODER
FORMA DE CONTROL
AGENDA POLÍTICA
AGENDA INFORMATIVA
Elitismo Puro
Exclusión elitista
a) Inactividad b) Coerción
a) Silencio
b) Silencio o marginación
Pluralismo Movilización de recursos
Innovación política
Cobertura de protesta y/o de controversia oficial
Elitismo institucional
Interdependencia institucional
a) Cooptación
b) Marginación institucional del conflicto
a) Inst. de fuentes
b) Sensacionalismo
c) Indiferencia
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ELITISMO PURO: EP dominada por las elites.
MMCC subordinados a los dirigentes políticos y
económicos.
PLURALISMO: EP abierta al debate y a las
demandas sociales. MMCC plataforma
alternativa a las instituciones políticas
ELITISMO INSTITUCIONAL: EP institucionalizada.
Control de las elites pero posibilidad de
alternativas. institucional
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ELITISMO PURO
FORMA DE CONTROL: Grupos
dominantes gestionan las agendas
excluyendo las demandas contrarias a
sus intereses.
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Agenda política
- Los/as gobernantes recurren a la
inactividad.
- También vetan o ignoran las
demandas.
- Si no pueden pararlas las reprimen.
![Page 34: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/34.jpg)
Agenda mediática
Los resultados mediáticos son el silencio o la
marginación.
- Los MMCC deben ignorar las demandas que las
autoridades consideran “irrelevantes”.
- Si hay represión, los MMCC convencionales la
ignorarán o la justificarán: “extremistas”
![Page 35: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/35.jpg)
- Estos resultados no provienen de las
decisiones de los/as periodistas o de sus
rutinas profesionales.
- La mayoría actúa por razones legales
(censura) o miedos interiorizados
(autocensura)
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La pregunta sobre el ELITISMO PURO
residen en:
¿Sólo se da en dictadura?
¿Puede producirse en democracias con
fuerte poder de las elites políticas y
económicas sobre los MMCC?
![Page 37: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/37.jpg)
PLURALISMO
FORMA DE CONTROL: La distribución del poder
es el resultado cambiante de la movilización
de recursos…
- por parte de los grupos de interés.
- insertos en sistema “incluyente” y
“relativamente abierto”
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Agendas política y mediática
- Las agendas surgen de abajo a arriba (de la
ciudadanía) a la elite en contrate con el
dominio pluralista (de la elite a la ciudadanía)
- La información pluralista debería reflejar el
impacto político de los movimientos con
respaldo social.
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- Los medios brindarían acceso a los
activistas o cobertura favorable.
- Esto favorecería cambios políticos o
impediría que se asentase una
política oficial.
![Page 40: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/40.jpg)
- Por tanto, un movimiento social
movilizaría la atención de los medios
como cualquier otro recurso
(económicos, apoyos, simpatizantes…).
- Intercambio racional de INFORMACIÓN
por PUBLICIDAD.
![Page 41: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/41.jpg)
La cuestión clave del PLURALISMO es:
- ¿Este intercambio siempre es justo?
- ¿Todos los actores tienen los mismos
recursos?
- ¿Son los MMCC plataformas neutrales?
![Page 42: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/42.jpg)
Para promover de forma eficiente la
información el movimiento necesitaría:
1) Relaciones estables con los MMCC
2) División interna entre activistas y miembros
legitimados para tratar con la prensa.
3) Coordinación de los simpatizantes para
plantear y mantener propuestas fáciles de cubrir
por la prensa.
4) Identidad colectiva y discurso coherente.
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ELITISMO INSTITUCIONAL
Es el que mejor refleja las relaciones actuales
entre poder político y mediático en las
democracias occidentales.
Llamamos institución a toda regla o convención
(procedimientos formales e informales, rutinas y
normas) que organiza la elaboración de políticas
y noticias.
![Page 44: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/44.jpg)
- Estas instituciones privilegian a los
grupos más poderosos y, al mismo
tiempo, les imponen ciertos límites.
- La competición para establecer las
agendas no se disputa en igualdad de
condiciones.
![Page 45: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/45.jpg)
- Por tanto, este modelo acepta resultados
elitistas y pluralistas.
- Sin embargo, las prácticas estandarizadas
de hacer política e información favorecen a los
actores con más recursos.
- Políticos – MMCC = RUTINAS de INTERACCIÓN
EXCLUYENTES
![Page 46: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/46.jpg)
- Estas rutinas exluyen a los activistas
aunque también pueden generar
controversias en las instituciones.
- Estos choque son aprovechados por los/as
activistas para introducir sus temas.
- Sin embargo, las agendas se caracterizan
por largos periodos de estabilidad y breves
fases de cambio.
![Page 47: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/47.jpg)
Agenda política
- En la agenda política se aprecian rasgos de
institucionalización del activismo social:
- Cooptación: los activistas trabajan (o son integrados en las
instituciones).
- El éxito político aumenta- medido en reformas
incrementales- pero exige rebajar el radicalismo.
![Page 48: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/48.jpg)
- Marginación Institucional: Las demandas
se demoran y se acaban privatizando los
conflictos de la Esfera Pública.
…. (Burocratización, comisiones cerradas,
tribunales)
![Page 49: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/49.jpg)
Agenda mediática
- Condicionada por las rutinas de trabajo y
por las imposiciones organizativas de
eficiencia y beneficio de las empresas
mediáticas.
- Estas características, ocultan temas
novedosos y marcan los límites de la
“política legítima”
![Page 50: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/50.jpg)
- Institucionalización de fuentes: Privilegian
las fuentes más institucionalizadas por
razones pragmáticas: proporcionan un flujo
constante y seguro de información.
- Los actores más institucionalizados actúan
como definidores primarios de la realidad
mediática, porque son fuentes de acceso
fácil y predecible.
![Page 51: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/51.jpg)
-Periodismo: hace lo rutinario inesperado. Los
activitas no le permiten esto.
- Relaciones asimétricas: Los activistas
necesitan más a los medios, que los medios a
éstos (ya tienen garantizada la información
sobre un tema a través de los políticos)
- La institucionalización de las fuentes de la
sociedad civil, requiere la renuncia a los
cambios radicales y marcos discursivos
moderados.
![Page 52: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/52.jpg)
Sensacionalismo: A los activistas no les
queda más remedio que generar protestas
impactantes que respondan a las
necesidades de dramatismo y novedad de
los medios.
- También puede ocurrir que los activistas
quieran convertirse en “famosos” como sea
(violencia, sobornos…)
![Page 53: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/53.jpg)
En resumen:
INSTITUCIONALIZACIÓN = MODERACIÓN
SENSACIONALISMO = TRIVIALIZACIÓN
![Page 54: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/54.jpg)
Indiferencia mediática: Desplazamiento
de los conflictos a los procesos
burocráticos.
Los medios identifican lo noticioso con lo
novedoso. Los problemas que se alargan
en el tiempo tienden a ignorarse.
![Page 55: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/55.jpg)
No hay noticia si los conflictos no se resuelven o
no conducen a un final con víctimas y villanos.
Tendencia a la simplicidad: son necesarios
“productos” fáciles de comprender y transmitir
RESUMIENDO: Los medios tienden a convertir a
los activistas en fuentes burocráticas,
excéntricas o irrelevantes.
![Page 56: Tema 4 Opinión pública y discurso público dominante.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e432144a7959ea5c8b5af8/html5/thumbnails/56.jpg)
CONCLUSIONES:
Estos modelos deben entenderse como
fases de un único proceso de
institucionalización.
Resultado: activismo social cooptado o
marginado.