SECCIN IV: TERMINOS DE REFERENCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYALTERMINOS DE REFERENCIA

PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA ELABORACION DEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD FORMULADORA Y LA OFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL PROVINCIA DE PAITA - PIURA

1.0 ENTIDAD LICITANTE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL.

2.0 ANTECEDENTES

La Municipalidad Distrital de Vichayal es uno de los municipios beneficiarios de los ingresos por recursos econmicos provenientes del Canon Petrolero y a travs .de estos recursos venia ejecutando proyectos de diversa ndole y que eran demandados por la poblacin de este distrito, en estas actividades de ejecucin de los diversos proyectos se han evidenciado problemas en la optima utilizacin de los escasos recursos, por ejemplo se tiene que muchas veces se priorizan proyectos de escaso impacto distrital, baja rentabilidad social, proyectos no sostenibles en el tiempo y de importante impactos ambientales, siendo esta problemtica un denominador comn en la mayora de entidades publicas no financieras que se encuentran inmersas en el sector publico, ante esta problemtica el estado peruano promulgo la Ley 27293- Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica(SNIP), sistema administrativo cuya autoridad jerrquica y normativa esta dada al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Publico (DGPMSP) la misma que viene dando normas ,directivas, guas metodologicas, capacitaciones, asistencia tcnica para el correcto funcionamiento del sistema, asimismo ha incorporado obligatoriamente al SNIP a los gobiernos regionales, municipalidades provinciales y varias municipalidades distritales, asimismo aquellas municipalidades distritales que no han sido incorporadas lo harn en forma progresiva, se tiene adems que existen muchos casos de gobiernos locales que se han incorporado al este sistema en forma voluntaria debiendo cumplir que se ha incorporado y de acuerdo a ciertos requisitos exigidos por el MEF.

Entre las diversas normas emitidas por el SNIP se encuentra la Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 09 de abril de 2011 donde se aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Publica , en esta directiva( Directiva N 001-2011-EF/68.01) en su segunda disposicin complementaria final establece la incorporacin de gobiernos locales al SNIP, entre las municipalidades incorporadas al SNIP se incluye a la Municipalidad distrital de Vichayal, provincia de Paita, Regin Piura,, esta directiva tambin establece que entraran en funcionamiento a partir del periodo fiscal 2012, caso contrario podrn incorporar sus PIP en el marco del SNIP en fecha anterior al 31.12.2011, por Acuerdo de su Concejo Municipal.Es en base a esta directiva es que este municipio en aras de dar cumplimiento a lo emanado por el MEF debera contar con infraesctrutura moderna donde funcionen estas reas, mobiliario y equipamiento adecuado, movilidad para poder desplazarse a las zonas donde se localicen los PIPs, es en ese sentido que esta municipalidad ha elaborado los presentes Trminos de Referencia a fin de formular el estudio de preinversin a nivel de perfil publica FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD FORMULADORA Y LA OFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL, PROVINCIA DE PAITA - PIURA

CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN A MODIFICAR:La situacin que se pretende modificar con este proyecto presenta las siguientes caractersticas:MODIFICACIONES DIRECTAS rea acondicionada para el buen funcionamiento de la Unidad Formuladora y Oficina de Programacin de inversiones Equipamiento adecuado a las actividades que van a realizar.

Contar con unidad mvil para el desplazamiento de los profesionales que laboraran en estas reas.MODIFICACIONES INDIRECTAS

-Priorizacin de proyectos que sean de impacto local, que cuenten con rentabilidad social, sostenibles y de mnimo impacto ambiental.

- Proyectos no sobredimensionados.

- No exista duplicidad de proyectos.3.0 OBJETO

OBJETIVO DE LOS ESTUDIOSElaborar el planteamiento del proyecto para la adecuada implementacin de la Unidad Formuladora y Oficina de Programacin de Inversiones a nivel de Estudios de Preinversin, denominado FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD FORMULADORA Y LA OFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL, PROVINCIA DE PAITA - PIURA, en adelante el proyecto, a nivel de perfil, de acuerdo a los contenidos mnimos del FORMATO SNIP 04, teniendo en consideracin la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y los criterios y metodologas de la buena prctica profesional a nivel nacional La Municipalidad Distrital de Vichayal, en adelante LA MUNICIPALIDAD, de acuerdo a sus funciones y competencias desea analizar la Preinversin del proyecto y obtener la viabilidad tcnica, econmica dentro del SNIP y as poder pasa a la etapa de inversin ejecutar el presente proyecto (elaboracin del estudio definitivo y ejecucin del proyecto)OBJETIVO DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA

Establecer las pautas y condiciones tcnicas mnimas bajo las cuales se desarrollarn los Estudios de Preinversin del PROYECTO.

El proyecto se desarrollar mediante Ejecucin Presupuestaria Indirecta, requirindose para su desarrollo, de la intervencin de un consultor, as como de personal tcnico de apoyo exclusivo y de la disponibilidad de recursos fsicos y financieros necesarios para el cumplimiento de las metas programadas para el citado Proyecto. 4.0DESCRIPCIN Y LOCALIZACIN DEL ESTUDIO.

DISTRITO :VICHAYALPROVINCIA :PAITAREGION.

:PIURA

5.0 INFORMACION DISPONIBLE PARA LOS ESTUDIOS

El consultor seleccionados para la formulacin del presente estudio de preinversin a nivel de perfil, tendrn dentro del marco administrativo formal, acceso a la informacin disponible en los archivos de la Municipalidad Distrital de Vichayal.

6.0 ESTUDIOS DE PREINVERSIN DEL PROYECTO

Deber ser desarrollada teniendo en consideracin la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), los criterios, parmetros y metodologas de la buena prctica de ingeniera y normas a nivel nacional entre otras. El consultor contratado desarrollar considerando, sin ser limitativos, los siguientes alcances:

1. CODIGO SNIP DEL PIP MENOR

El Cdigo es asignado automticamente por el Banco de Proyectos del SNIP.

2. NOMBRE DEL PIP MENOR

Colocar la denominacin del proyecto la cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su ubicacin, la misma que deber mantenerse durante todo el ciclo del proyecto.

3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

Este acpite se desarrolla sobre la base del Anexo SNIP 01, que muestra las Funciones, Programas y Subprogramas en los cuales se debe ubicar el proyecto.

Funcin

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones de Gobierno, para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado.

Programa

Es el desagregado de la Funcin que refleja acciones interdependientes con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales, mediante la combinacin de recursos humanos, materiales y financieros. Cada Programa contempla la consecucin de objetivos tpicos y atpicos para la realizacin de la Funcin a la que sirve.

Subprograma

Es el desagregado de Programa que representa los objetivos parciales identificables dentro del producto final de un Programa.

4. UNIDAD FORMULADORA

En este Acpite se considera informacin del rea u rgano dentro de la Entidad que acta como Unidad Formuladora del PIP.

Nombre

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, de acuerdo con los datos de la inscripcin de la misma en el SNIP.

Persona Responsable de Formular el PIP Menor

Anotar el nombre completo del profesional responsable de formular el PIP.

Persona Responsable de la Unidad Formuladora del PIP Menor

Anotar el nombre completo del responsable de la Unidad Formuladora.

5. UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA

Nombre

Colocar el nombre de la Unidad Ejecutora que se recomienda para ejecutar el PIP.

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora

Anotar el nombre completo del responsable de la Unidad Ejecutora propuesta para ejecutar el PIP.

6. UBICACIN GEOGRAFICA

Anote la ubicacin geogrfica del PIP, precisando, si fuera posible: centro poblado o localidad, distrito, provincia, departamento.

7. DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL

Presentar un breve diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico que el proyecto pretende afectar. Sealar un mximo de tres indicadores que muestren o justifiquen la necesidad del proyecto, con su respectiva medicin de acuerdo con las evidencias recopiladas en el diagnstico.

8. PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas (seis como mximo) que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas.

9. OBJETIVO DEL PIP MENOR

Descripcin del Objetivo Central

Describir el objetivo central o propsito del proyecto el cual debe reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin.

Principales Indicadores del Objetivo Central (*)

Sealar un mximo de tres indicadores que permitan la medicin de los cambios producidos por el proyecto sobre la poblacin objetivo. Medir los indicadores planteados en el ao base (situacin sin proyecto) y el valor que adoptar al final del proyecto.

10. ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA

Presentar las alternativas que den una solucin integral al problema identificado anteriormente.

El cuadro que se presenta esta conformado por tres columnas, en la primera de ellas se debe anotar el nombre de cada alternativa, en la segunda columna, se describir brevemente cada alternativa, indicando sus principales caractersticas y componentes (o resultados).

En la tercera columna, se debe anotar las acciones necesarias que permitan la materializacin de cada componente. En la cuarta columna, se debe indicar el nmero de personas y familias que se beneficiarn directamente con la ejecucin de cada alternativa.

11. HORIZONTE DE EVALUACIN (*)

Definir el nmero de aos planteado para el horizonte de evaluacin. Sustentar tcnicamente el horizonte de evaluacin elegido.

12. ANLISIS DE LA DEMANDA (*)

Describir el servicio o conjunto de servicios que sern intervenidos por el proyecto. Se deber sealar la unidad de medida y su proyeccin para el horizonte de evaluacin elegido.

Asimismo, se deber enunciar los parmetros y supuestos empleados en el clculo y proyeccin de la demanda durante el horizonte de evaluacin.

13. ANLISIS DE LA OFERTA (*)

Describir la oferta actual del servicio o conjunto de servicios sobre los cuales el proyecto busca actuar. Se deber sealar la unidad de medida y su proyeccin para el horizonte de evaluacin elegido. Considerar la determinacin de la oferta actual optimizada.

Asimismo, se deber describir los factores de produccin que determinan la oferta actual del servicio y enunciar los principales parmetros y supuestos utilizados en la proyeccin de la oferta.

14. BALANCE OFERTA - DEMANDA (*)

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha).

15. COSTOS DEL PROYECTO (*)

15.1. Costo de inversin de la alternativa seleccionada

Esta seccin est orientada a conocer en detalle la inversin que se costos se deben indicar en Nuevos requiere para ejecutar el proyecto. Todos los Soles.

15.1.1. Costos de inversin de la alternativa seleccionada (a precios de mercado)

En la primera columna Principales Rubros, adicionalmente a los componentes identificados en el acpite 10, se deber anotar aquellos otros rubros requeridos para la ejecucin del PIP como la elaboracin de Expediente Tcnico o Estudio Definitivo, Supervisin Tcnica de la ejecucin del PIP y los Gastos Generales que demanda la Unidad Ejecutora para administrar la ejecucin. Cabe sealar que deber incluirse como un componente las medidas de mitigacin ambiental durante la ejecucin; las mismas que sern desagregadas en el Acpite 20.

Los rubros que corresponden a Expediente Tcnico, Supervisin y Gastos Generales, se deber indicar como unidad de medida el trmino Global, es decir es un porcentaje de la ejecucin de los costos directos del proyecto y el monto correspondiente se colocar en la columna de costo total.

Para el caso de los componentes, adems de la unidad de medida y la cantidad, se deber identificar el costo unitario que demande ejecutar dicho componente, que podra estar determinado por costos de proyectos similares ejecutados en la zona o en otra con caractersticas similares, o los parmetros de costos del Anexo SNIP-08.

15.1.2. Costos de Inversin de la alternativa seleccionada (a precios sociales) (*)

Clasificar los insumos empleados en la realizacin de cada componente, de acuerdo con su naturaleza: origen nacional, importado y remuneraciones. Asociar a cada tipo de insumo el factor de correccin correspondiente, de tal forma de calcular la inversin a precios sociales.

15.2. Costos de operacin y mantenimiento sin proyecto

Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto.

15.3. Costos de operacin y mantenimiento con proyecto de la alternativa seleccionada

Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin con proyecto.

15.4. Costo por habitante directamente beneficiado

Resultado entre el valor actual de los costos totales y el nmero de personas directamente beneficiadas con la ejecucin del proyecto (ver acpite 10).

15.5. Comparacin de costos entre alternativas (*)

Estimar el valor actual de los costos incrementales de inversin y operacin y mantenimiento (situacin sin proyecto frente a situacin con proyecto) para cada una de las alternativas del proyecto.

16. BENEFICIOS

16.1. Beneficios sociales cuantitativos (*)

Estimar los beneficios sociales de la alternativa seleccionada que se pueden cuantificar. Enunciar los principales parmetros y supuestos utilizados en la estimacin.

16.2. Beneficios sociales cualitativos

Identificar y describir los beneficios sociales que no pueden valorizarse.

17. EVALUACIN SOCIAL

Calcular los indicadores de evaluacin social, de acuerdo con la metodologa de evaluacin utilizada. Para el caso de la metodologa costo efectividad, deber describirse el indicador de efectividad o eficacia, adems de sealar su resultado final.

18. CRONOGRAMA DE EJECUCIN

18.1. Cronograma de Ejecucin Fsica

En este cuadro anotar los principales rubros de costos identificados anteriormente y que han servido de base para determinar la inversin total del PIP (Acpite 15.1.1).

En cada accin anotar el porcentaje previsto de avance trimestral de su ejecucin fsica, totalizando 100% la sumatoria de los avances.

18.2. Cronograma de Ejecucin Financiera

En este cuadro anotar los principales rubros de costos identificados anteriormente y que han servido de base para determinar la inversin total del PIP (Acpite 15.1.1).

En cada accin anotar el porcentaje previsto de avance trimestral de su ejecucin financiera, totalizando 100% la sumatoria de los avances.

19. SOSTENIBILIDAD

19.1. Responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP

Indicar quin ser el responsable de la operacin y mantenimiento del PIP. En el caso de que sea una entidad pblica se deber indicar su nombre completo; en los casos que los responsables sean organizaciones populares o los beneficiarios se sealar a los mismos y se detallar brevemente como se operar y mantendr el PIP.

19.2. Es la Unidad Ejecutora la responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto Institucional?

En este Acpite se consideran tres recuadros, slo corresponde marcar uno de ellos. Si se optara por la opcin No o Parcialmente se deber indicar en el cuadro siguiente el documento que garantiza la operacin y mantenimiento del PIP, la entidad o entidades que lo emiten y de ser el caso los compromisos asumidos.

19.3. El rea donde se ubica el PIP ha sido afectada por algn desastre natural?

En este Acpite existen dos opciones, la correspondiente a No implica que la zona donde se ubicar el PIP es segura ya que no ha sufrido desastre que puedan volverse a producir. No olvidar que el desastre puede ser causado por una inundacin, fuertes lluvias, aluviones o avalanchas, terremotos, etc.

En el recuadro Si, este deber ser marcado si se han producido en la zona donde se ubica el PIP, desastres naturales que afectaron a la poblacin, o que exista una amenaza que pueda generar un desastre.

En este caso, se deber anotar en el siguiente recuadro, las acciones o medidas que considera el PIP para mitigar el impacto de un fenmeno natural extremo y evite un desastre.

20. IMPACTO AMBIENTAL

Se debern identificar y anotar en el cuadro los impactos negativos que generar el PIP durante su etapa de ejecucin y posterior operacin, y las correspondientes medidas de mitigacin que se proponen.

De ser posible, cuantificar el costo que demande la implementacin de las medidas de mitigacin durante la etapa de construccin e incorporarlo en el clculo de los costos (acpite 15.1).

En el caso de que se identifiquen medidas de mitigacin durante la operacin del PIP, se debern identificar los costos, con el fin de que puedan ser incorporados en los costos de operacin y mantenimiento anual del PIP.

21. OBSERVACIONES

En este Acpite, el formulador podr anotar algn elemento que sea relevante del PIP y que sea importante destacar.

22. FECHA DE FORMULACION

Se deber anotar la fecha de culminacin del perfil por parte del formulador del documento y el responsable de la Unidad Formuladora.

23. FIRMAS

Dado que el Perfil tiene carcter de Declaracin Jurada, debe ser suscrito por el formulador y por el responsable de la Unidad Formuladora.

7.- REQUISITOS MINIMOS DEL PROFESIONAL A CONTRATAR

El Consultor a contratar, debe cumplir con los requisitos siguientes:

a. Ttulo profesional en Economa o Arquitectura, colegiado y habilitado

b. Con experiencia en la Formulacin de Estudios de Preinversinc. Con Especializacin en Proyectos dentro del Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

d. Manejo de entorno Windows (Word, Excel).

e. Ser pro activo y con capacidad de trabajar en equipo.

f. Para poder contratar con el Estado debera estar inscrito en la OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado).

g. Disponibilidad a tiempo exclusivo.

8.0 PLAZOSEl plazo mximo para la presentacin del servicio es de 45 das naturales contados a partir del da siguiente de otorgada la Orden de Servicios.9.0 OBLIGACIONES DEL CONSULTOR Preparar y presentar al inicio de los servicios un Plan de Trabajo y Cronograma detallado de las actividades que se prevn necesarias en concordancia con la fecha de inicio del servicio.

Coordinar y llevar adelante en su oportunidad, las actividades necesarias para el desarrollo de los Estudios, dentro de los alcances de los presentes Trminos de Referencia.

Es de su responsabilidad el personal profesional y de apoyo que le brinden servicios con el propsito de formular el presente estudio Elaborar y presentar en su oportunidad los Informes considerados en los presentes Trminos de Referencia.

Cumplir en su totalidad, con las recomendaciones y exigencias estipuladas en los Trminos de Referencia. 10.0 OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD Designar al responsable de la supervisin y administracin del Contrato.

A solicitud del CONSULTOR deber tramitar y obtener los permisos y autorizaciones a que se requieran a nombre de la MDV, para la realizacin de los Estudios.

A solicitud del CONSULTOR deber poner a su disposicin la informacin disponible relacionada con el Estudio y gestionar la entrega de informacin de entidades externas que requieran solicitudes directas de la MDV Tramitar y obtener los permisos y autorizaciones a que se requieran a nombre de la MDV, para la realizacin del servicio.

Tramitar y cancelar oportunamente la solicitud de pago al CONSULTOR, previa conformidad del servicio el cual debera ser elaborado por el Supervisor designado por el municipio.

Cumplir con las obligaciones que le son inherentes a su condicin de entidad contratante.

11.0 PROPIEDAD Y CONFIDENCIALIDAD El CONSULTOR no usar, ni permitir la divulgacin, ni reproducir ni permitir a persona alguna la reproduccin de informacin confidencial obtenida de la MDV

La confidencialidad incluir diseos, planos, formulas tcnicas de la especialidad o informacin similar desarrollada por el CONSULTOR como parte de los Estudios, que no haya sido previamente divulgada o reproducida sin restricciones por la MDV.

La documentacin informes y expedientes que elabore el CONSULTOR como parte del desarrollo de los Estudios sern de propiedad exclusiva de la Municipalidad Distrital de Vichayal y en consecuencia a su terminacin debern ser entregados en su totalidad. 12.00. 0 MODALIDAD DE EJECUCIONEJECUCION PRESUPUESTARIA INDIRECTA (POR CONTRATA)13.00.0 FINANCIAMIENTO

Fuente de Financiamiento Canon y Sobrecanon14.00.0 VALOR REFERENCIAL

El monto del valor Referencial del Proyecto asciende a la suma de: S/.10,750.00 (Diez Mil Setecientos Cincuenta con 00/100) Nuevos Soles incluido I.G.V. precios vigentes a Abril 2011.

.

15.00. 0 BASE LEGAL a) Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y normas complementarias.

b) Ley N 29626- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2011.

c) Decreto Supremo 184-2008-EF - Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado.d) D.L. 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones del estado.

e) Directiva N 001-2011-EF/68.01- Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

La elaboracin del Perfil de Pre-Inversin, ser financiada a travs de la siguiente especificacin:

CADENA FUNCIONAL063Administrar la Ciudad a travs de la Planificacin Urbana

FUNCION17Vivienda y Desarrollo Urbano

PROGRAMA058Desarrollo Urbano y Rural

SUB PROGRAMA0163Planeamiento Urbano

PROYECTO Administrar la Ciudad a travs de la Planificacin Urbana

COMPONENTE3000987 Planeamiento Urbano

META 00002Administrar la Ciudad a travs de la Planificacin Urbana

FTE. DE FTO 5Recursos Determinados

RUBRO18CANON Y SOBRE CANON

GENERICO DE GASTOS 5.3.11.27 5.3.11.39

Servicios de Terceros

El costo que demande la elaboracin del estudio de Pre Inversin a nivel de perfil es la siguiente:

VALOR REFERENCIAL

Economista Mes1,01,53500,005250,00

ArquitectoMes1,01,53500,005250,00

Digitacin e impresionesGlb1,0250,00250,00

COSTO TOTAL10.750,00

Para el caso de proyectos con un monto de inversin mayor a S/. 300,000 se deber precisar los costos de personal, insumos y servicios ms importantes. Asimismo, calcular el costo total a precios sociales.

Para el caso de proyectos con un monto de inversin mayor a S/. 300,000 se deber precisar los costos de personal, insumos y servicios ms importantes. Asimismo, calcular el costo total a precios sociales.