Taxi-Mexico
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LA POLÍTICA PARA LA REGULARIZACIÓN DEL SERVICIO DE TAXIS EN LA CIUDAD
DE MÉXICO, 2007-2011.
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1. INTRODUCCIÓN
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EL ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL• Describir cómo se da la transición entre el discurso gubernamental y
la demanda social. Identificando elementos originales de la política, aspectos positivos, negativos, pendientes y “vacios” e incorporando la opinión de los agentes sociales involucrados.
OBJETIVOS PARTICULARES• Describir el proceso de gestión de la política pública analizada: La
experiencia de diseño, operación y gestión.
• Indagar la percepción de resultados de la política por parte los agentes sociales involucrados y de un grupo social específico de usuarios potenciales.
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CONTEXTO
•La Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM) con más de 20 millones de habitantes, es la principal Metrópoli del país.
•El Distrito Federal es la capital nacional y “corazón” de la metrópoli. Tiene 8.9 millones de habitantes
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• La ZMCM tiene características representan serias dificultades para la dispersión de contaminantes del aire.
• La planeación y regulación de los servicios de transportes están a cargo de la Secretaría de Transportes y Vialidad, un ministerio local, sin facultades de operación de servicios.
• No existe gobierno ni autoridad metropolitana, incluso en el ámbito sectorial.
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2. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA(AÑO 2007)
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• 1.3 millones de usuarios de taxi por día (de un total de 22 millones de viajes).
• El servicio es proporcionado por concesionarios particulares.
• El sector del transporte público con la flota vehicular más numerosa (un taxi por cada 68 habitantes).
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De los taxis que circulaban en el DF:• 108,000 eran taxis “legales” (concesionarios).• 22,000 eran taxis “ilegales” (sin concesión).
• Casi 75% de los taxis “legales” tenían algún problema con su concesión.
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• Los taxis estaban pintados con 16 cromáticas distintas, lo que causaba confusión.
• La mayoría de los vehículos tenían una antigüedad mayor a 10 años: eran obsoletos, inseguros y contaminantes.
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DESCRIPCIÓN DE LA POLÍTICA
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LA POLÍTICA COMO DEMANDA SOCIAL:
“No se sabía cuántos eran, no se sabía quiénes eran”
• Consenso generalizado de los entrevistados respecto a la necesidad de regularizar el servicio debido a:
• Irregularidades acumuladas por décadas.• Inexistencia de base de datos y registros confiables.• Existencia de taxis ilegales.• Inseguridad del servicio.• Corrupción y extorsión.• No eran sujetos de crédito (renovación de unidades).
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LA POLÍTICA EXPRESADA EN UN PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DEL TAXI
• A partir del año 2007 el la STV diseñó y operó un programa dividido en 2 fases.
• Primero atendió y regularizó a los taxis “legales” (108,000).
• Después inició un proceso de revisión y en su caso regularización de los taxis “ilegales” que cumplían con los requisitos establecidos por el gobierno (22,000).
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QUÉ SE OFRECIÓ A LOS PROPIETARIOS DE TAXIS (LEGALES)
Convocatoria oficial
obligatoria con estímulos
fiscales como la condonación
de hasta el 100% de los pagos
por derechos como:
Derechos por la reposición de título concesión. (100%)
Derechos por la autorización de cesión de derechos de concesión. (100%)
Derechos por el trámite de alta. (100%)
Derechos por la expedición y renovación de la licencia tarjetón tipo B. (100%)
Derechos por el servicio de almacenaje. (100%)
Derechos por la vigencia anual de la concesión y la revista. (20% 2007, 100% 2004-2006)
Derechos por la prórroga de la concesión. (4.5%)
Y las multas administrativas impuestas a los concesionarios. (50%)
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PROCESO QUE SIGUIERON LOS PRESTADORES DEL SERVICIO (LEGALES E ILEGALES)
1. Pre-registro vía internet.a) Adicional para ilegales: Inspección vehicular y evaluación de
expediente.
2. Pago de derechos:a) Legales $5,910 pesos (317 euros). b) Ilegales 50% menos que lo que costaban antes en el mercado
negro. En 5 pagos anuales.
3. Verificación del registro de pago.
4. En la página de internet se publicaba la fecha, hora y lugar en que podían acudir por la nueva documentación del vehículo.
Muy importante: el procedimiento fue individual y personal para superar el corporativismo.
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EVALUACIÓN Y PERCEPCIÓN DE RESULTADOS
INFORMANTES CALIFICADOS: FUNCIONARIOSPRESTADORES DEL SERVICIOLA OPINIÓN DE LOS NIÑOS
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DISEÑO
• Acuerdo: desorden y necesidad de reorganizar a los taxis.
• Diagnóstico académico derivado de una investigación con el MIT y la UAM.
• La parte medular: Concepción y supervisión por el titular de la STV.
• Se convirtió en actividad institucional.
• 2 vertientes a) Atención a taxistas, b) Gestión e incorporación de recursos, especialmente equipo de cómputo.
• Participación de concesionarios para “ajustes” del programa.
• Expectativas negativas y positivas de todos los actores involucrados.
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OPERACIÓN
Valoraciones Negativas
• Para la entrega de documentación, la “novedad” del programa e inexperiencia para operar una política de esa magnitud provocaron problemas iniciales de organización en la atención directa a los taxistas.
• Los horarios extenuantes y los bajos sueldos de los operadores provocaban en algunos casos situaciones de corrupción.
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OPERACIÓN
Valoraciones Positivas
• Hubo capacidad de respuesta, disposición e ingenio institucional para la resolución de imprevistos, incluso en las madrugadas.
• Los operadores eran jóvenes con entusiasmo y comprometidos que incluso “competían” para realizar el mayor número de trámites.
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EVALUACIÓN DE RESULTADOS
Valoraciones Negativas
• Casos en los que funcionarios han abusado de su puesto.
• En opinión de algunos taxistas y operadores, la 2ª fase del programa dio ocasión para corrupción.
• Hay títulos concesión que se han “perdido”.
• En caso de no darle continuidad, en menos de 5 años podría perderse lo logrado.
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EVALUACIÓN DE RESULTADOS
Valoraciones Positivas
• Se cumplieron los objetivos del programa ampliamente.
• La regularización ha posibilitado EL PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE TAXIS.
• Utilización de herramientas nuevas e ingeniosas (en el contexto del sector).
• Apuesta importante del gobierno.
• Se controlaron los aspectos políticos, gracias a experiencia.
• Logró objetivos recaudatorios aunque no se lo proponía.
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LA OPINIÓN DE LOS NIÑOS
• “Los taxis de antes eran vochitos, ahora son unas cosotas” (11).
• “Me da igual que hayan cambiado, de todas formas nos lleva a donde queremos” (11).
• “Ahora son mejores porque en los vochitos casi no caben las cosas” (9).
• “Solo los uso los martes y sábado… ahora son más nuevos, más cómodos porque en los vochos los asientos ya se movían mucho” (13).
• “Antes eran verde y blanco y no usaban tanto el taxímetro, ahora lo usan más pero aumentan el precio haciendo medio trampitas” (13).
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FIN
¡GRACIAS!