Taller Regional de Capacitación “Políticas orientadas a las familias para la reducción de la pobreza y la

conciliación de la vida laboral y familiar en América Latina”

Sonia MontañoDirectora

División de Asuntos de Género – CEPAL

Santiago, Chile, junio 27 de 2013

La igualdad de género, transferencias monetarias e

igualdad

• La familia es el elemento que aglutina a las sociedades, y las relaciones entre las generaciones perpetúan este legado en el curso del tiempo. Este año, el Día Internacional de la Familia es una ocasión para celebrar los vínculos que existen entre todos los miembros de la constelación que conforma una familia. También es una oportunidad para reflexionar sobre el modo en que inciden en ellos las tendencias sociales y económicas, y sobre lo que podemos hacer para fortalecer a las familias en respuesta a ello

Pobreza de Ingresos

Pobreza de Tiempo

Programas de Transferencias

En los últimos 17 años en América Latina, ha disminuido la pobreza, sin embargo, la proporción de las mujeres pobres

e indigentes sigue en incremento, en 11 y 12 puntos porcentuales respectivamente para éste período

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela (República Bolivariana de).

AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE 16 PAÍSES)a : ÍNDICE DE FEMINIDAD DE LA POBREZA E INDIGENCIA, AL REDEDOR DE 1994 A

2011 (En porcentajes)

Jóvenes y personas mayores de 60 años sufren mayor discriminación

AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE DE 14 PAÍSES): POBLACIÓN SIN INGRESOS PROPIOS POR SEXO, TRAMOS DE EDAD Y CONDICIÓN DE POBREZA, EN ZONAS URBANAS,

ALREDEDOR DE 2010a

(En porcentajes con respecto al total de cada categoría)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especial de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Se excluyen los estudiantes. Los países incluidos en el promedio son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.

Pobreza de Ingresos

AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE DE 14 PAÍSES): MUJERES DE 15 AÑOS Y MÁS SIN INGRESOS PROPIOS POR CONDICIÓN DE POBREZA, EN

ZONAS URBANAS, 1994-2010a

(En porcentajes con respecto al total de cada categoría)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

a Se excluyen las estudiantes. Los países incluidos en el promedio son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.

8 de cada 10 mujeres mayores de 65 años no perciben jubilación o pensiones contributivas en el

53% de los países.AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): PERSONAS DE 65 AÑOS O MÁS SIN JUBILACIÓN O PENSIÓN

POR SEXO, ALREDEDOR DE 2010a

(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especial de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Los datos corresponden a 2010, salvo Estado Plurinacional de Bolivia que son de 2007 y del Brasil y Chile, en que son de 2009.

Las mujeres realizan 3 veces más trabajo doméstico no remunerado que los hombres

AMÉRICA LATINA (7 PAÍSES): TIEMPO DESTINADO AL TRABAJO TOTAL, REMUNERADO Y NO REMUNERADO, POR LA POBLACIÓN OCUPADA DE 15

AÑOS Y MÁS POR SEXO, ALREDEDOR DE 2010a (En horas semanales)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especial de las encuestas de uso del tiempo, o preguntas sobre el tiempo destinado a actividades remuneradas y no remuneradas.

a Los países no utilizan la misma clasificación de actividades para definir el trabajo no remunerado. Los datos tampoco son comparables debido al tipo de cuestionario aplicado y las metodologías empleadas para captar la información. Estas se presentan con fines ilustrativas, más que para comparar magnitudes, a fin de mostrar similitud en los comportamientos de hombres y mujeres en las variables analizadas.

Tiempo Total de Trabajo

AMÉRICA LATINA (7 PAÍSES): TIEMPO DESTINADO AL TRABAJO TOTAL, REMUNERADO Y NO REMUNERADO, POR LA POBLACIÓN NO OCUPADA DE 15 AÑOS Y MÁS POR SEXO,

ALREDEDOR 2010a

(En horas semanales)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especial de las encuestas de uso del tiempo, o preguntas sobre el tiempo destinado a actividades remuneradas y no remuneradas de 7 países con periodicidad semanal: Brasil (2009), Colombia (2010), Costa Rica (2010), Ecuador (2010), México (2010), Perú (2010) y Uruguay (2007).a Los países no utilizan la misma clasificación de actividades para definir el trabajo no remunerado. Los datos tampoco son comparables debido al tipo de cuestionario aplicado y las metodologías empleadas para captar la información. Estas se presentan con fines ilustrativas, más que para comparar magnitudes, a fin de mostrar similitud en los comportamientos de hombres y mujeres en las variables analizadas.

AMÉRICA LATINA (6 PAÍSES): DEDICACIÓN AL TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO POR SEXO Y GRUPO DE EDAD

(En horas semanales)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base del procesamiento especial de las encuestas o módulos de uso del tiempo de seis países con periodicidad semanal: Brasil (2009), Costa Rica (2010), Ecuador (2010), Honduras (2009), México (2010) y Perú (2010).

Tiempo Total de Trabajo

Tiempo Total de Trabajo

Gráfico II.2AMÉRICA LATINA (7 PAÍSES): TIEMPO TOTAL a DESTINADO AL TRABAJO REMUNERADO Y NO

REMUNERADO POR SEXO, SEGÚN PAÍS, ÚLTIMO DATO DISPONIBLE b

(En promedio de horas semanales)

Fuente: Comisión Económica para América Latina (CEPAL), cálculos sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares.a Población de 15 años de edad y más.b Datos 2011. Salvo Perú 2010, México 2009 y Uruguay 2007

El 46% de los países tienen una cobertura de PTC casi al 100% para la población en extrema pobreza; para las personas en condición de pobreza solamente un país

tiene una cobertura de100% AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE

TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS (PTC), 2009-2010(En porcentajes de la población indigente y pobre)

Fuente: S. Cecchini y A. Madariaga, “Programas de transferencias condicionadas. Balance de la experiencia en América Latina y el Caribe”, Cuadernos de la CEPAL, Nº 95 (LC/G.2497-P), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011, gráfico IV.4.

Los PTC refuerzan el rol cuidador de las mujeres incrementando el tiempo de trabajo no

remunerado.MÉXICO Y EL ECUADOR: TIEMPO MEDIO DE TRABAJO DE LAS MUJERES SEGÚN SU

SITUACIÓN DE BENEFICIARIAS O NO DE PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS (PTC), 2010

(En horas semanales)

Sin PTC Con PTC

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de encuestas de uso del tiempo.

Sin PTC Con PTC

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de encuestas de uso del tiempo.

MÉXICO Y EL ECUADOR: TIEMPO MEDIO DE TRABAJO DE LAS MUJERES QUE TIENEN HIJOS O HIJAS MENORES DE 15 AÑOS EN EL HOGAR , SEGÚN PERCEPCIÓN O NO DE

TRANSFERENCIAS POR PTC, 2010(En horas semanales)

Las mujeres con hijos e hijas menores de 15 años que son beneficiarias de PTC dedican más

tiempo al cuidado, que las que no son perceptoras.

El maternalismo social como resultado de los Programas de Transferencias

Condicionadas Puede afirmarse que la consolidación del rol cuidador de las

mujeres perceptoras

de transferencias por PTC es simbólica y práctica.

La existencia de condicionalidades vinculadas al cuidado imponen

a las mujeres exigencias suplementarias en cuanto al uso de su

tiempo.

La visión maternalista de la política social no hace más que

consolidar una organización del cuidado basada en trabajo no

remunerado de las mujeres, en especial de las más pobres.

Esta situación es una de las causas fundamentales de la persistente

desigualdad económica de género.

En su forma actual los PTC pueden desincentivar la oferta de fuerza

de trabajo, a la

vez que no contribuyen con mecanismos que puedan mejorar las

condiciones para una inserción laboral en el futuro. Esto crea una

dependencia de las mujeres pobres con respecto a este tipo de

intervención.

Los Programas de Transferencias condicionadas, los desafíos de las

políticas

En síntesis, lo que se requiere es una perspectiva amplia para revisar

y reformular los PTC, teniendo presentes los modelos de desarrollo

en que se ubican los programas, y con el objetivo de construir

herramientas para erradicar las causas de la reproducción de la

desigualdad de género. Para ello se impone una revisión de la noción

de trabajo, una redistribución del trabajo total (remunerado y no

remunerado), un esquema de corresponsabilidad social en la

organización del cuidado y un fortalecimiento de la autonomía de las

personas (en particular de las mujeres) para consolidar su agencia y

ampliar sus posibilidades de elegir la vida que quieren vivir.