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TALLER INTERNACIONAL SOBRE ESPECIES ARBÓREAS Y LA CITES

7-9 DE FEBRERO 2017, LA ANTIGUA, GUATEMALA

Contenido I. APERTURA OFICIAL DEL EVENTO: ...........................................................................................2

II. ELECCION DE LA PRESIDENCIA DEL TALLER: ...........................................................................3

III. PROPOSITOS, PARTICIPANTES Y JUSTIFICACION:....................................................................3

IV. ORDEN DEL DÌA: .....................................................................................................................4

V. PRESENTACIONES PLENARIAS, LA CITES Y LAS EPECIES DE ARBOLES, PANORAMA GENERAL

(Secretaría CITES, Milena Sosa Schmidt y Secretaria ITTO, Kanako Ishii) : 1er día. ............................4

VI. PRESENTACIONES PLENARIAS - Presentaciones de Partes CITES – desafíos post-CoP17 y

áreas prioritarias de trabajo ...............................................................................................................8

VII. PRESENTACIONES PLENARIAS – Las Secretaría de la CITES y de la OIMT (Secretaría CITES,

Milena Sosa Schmidt y Secretaria ITTO, Kanako Ishii) : 2do día. ........................................................8

1. Grupo 1: Apéndices I y II ........................................................................................................9

2. Grupo 2: GT Resoluciones y Decisiones ...................................................................................11

IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: ..............................................................................12

X. CLAUSURA DEL TALLER .........................................................................................................15

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a. Propósito, participantes y justificación:

El propósito del taller es reforzar las capacidades para la implementación de la CITES para especies

de árboles y, contribuir a la implementación de Decisiones y Resoluciones adoptadas por la 17ª

Conferencia de las Partes CITES, para especies arbóreas.

Las especies de principal interés para este taller son aquellas de los géneros Dalbergia, Pterocarpus,

Guibourtia, Adansonia, Bulnesia, Aquilaria y Gyrinops, taxa considerados en documentos de trabajo

y propuestas de enmienda o de inclusión de especies en los Apéndices CITES, durante la CoP17

(24 Septiembre - 4 Octubre, Johannesburgo, Sud África).

b. Estructura: Se sugiere que el taller comience el 1er día con trabajos en sesión plenaria y, que el 2do día se divida

en dos grupos de trabajo. El grupo de trabajo 1 analizará los nuevos listados o enmiendas a los

Apéndices I y II sobre especies de árboles, adoptadas durante la CoP17 según se explica en el párrafo

1.a.iii. El grupo de trabajo 2, analizará las Resoluciones y Decisiones sobre especies de árboles, según

el mismo párrafo. El día 3 se considerarán los informes de ambos grupos de trabajo, se establecerán

prioridades y si posible puentes de cooperación entre las Partes y organizaciones concernidas y, se

formularán recomendaciones que los participantes podrán llevar de retorno a sus países para así

comenzar con sus trabajos de implementación de la CITES para especies arbóreas y hasta la CoP18

(a realizarse en 2019).

Las siguientes Partes fueron invitadas a participar en este taller considerando su activo rol en los

trabajos sobre temas de especies arbóreas en la CITES: Brasil, Camerún, Guatemala, Argentina, Perú,

Paraguay, Senegal, Gabón, Congo, RDC, Kenia, Tailandia, Vietnam, Malasia, Madagascar, Indonesia,

México, la Unión Europea (UE) será representada por la Comisión Europea, Canadá, China, Estados

Unidos, España, Alemania, Holanda.

De las partes invitadas asistieron las siguientes: Argentina, Perú, Paraguay, Senegal, Gabón, Kenia,

Tailandia, Malasia, Madagascar, Indonesia, México, Portugal, Canadá, Estados Unidos, España y

Guatemala.

c. Decisiones y Resoluciones relativas a los objetivos del taller:

Un documento será distribuido durante el taller conteniendo las Resoluciones y Decisiones

pertinentes en temas de especies arbóreas en la CITES.

I. APERTURA OFICIAL DEL EVENTO:

La apertura oficial del evento está a cargo de la representante, de la secretaria de CITES Milena

Sosa Schmidt, de la representante de la Secretaría de la ITTO Kanako Ishii y del representante

de la Autoridad Administrativa CITES de Guatemala Mynor Obdulio García, quienes

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manifestaron su satisfacción por estar en Guatemala y agradecieron a los participantes de los

países miembros por el esfuerzo de estar presentes en el evento.

Las representaciones de Las secretarías de CITES e ITTO manifiestan su satisfacción por los

resultados de la mutua colaboración durante los últimos años, en el marco de la implementación

del Programa OIMT-CITES y su interés en continuar cooperando en el marco del nuevo programa

CITES sobre especies arbóreas que se estará lanzando en 2017 para que las Partes propongan

sus iniciativas de proyectos orientados a la conservación de las especies de árboles incluidas en

los apéndices de CITES y la implementación de las actividades CITES en cada uno de los países.

Por su parte el Representante del Consejo Nacional de Áreas Protegidas de Guatemala CONAP,

como Autoridad Administrativa, da la bienvenida a las partes e insta a los presentes para

aprovechar al máximo la oportunidad de estar interactuando durante los tres días del evento,

en la búsqueda de facilitar el intercambio de experiencias, conocimientos y tecnologías que

puedan contribuir a la implementación de las acciones de la Convención en cada uno de los

países.

II. ELECCION DE LA PRESIDENCIA DEL TALLER:

La secretaría propone al Ingeniero Cesar Augusto Belteton, de Guatemala para que presida, por

ser anfitrión y porque siempre ha manejado de buena forma la presidencia en las reuniones de

Guatemala y pide la opinión de los participantes al respecto, quienes manifestaron su

aprobación a la propuesta, quedando nombrado como presidente del taller el Señor Belteton.

III. PROPOSITOS, PARTICIPANTES Y JUSTIFICACION:

Objetivos del taller (Guatemala) El señor presidente del taller, Ingeniero Cesar Belteton,

presenta los Objetivos del Taller

1- Propósito, participantes y justificación:

El propósito del taller es reforzar las capacidades para la implementación de la CITES para

especies de árboles y, contribuir a la implementación de Decisiones y Resoluciones adoptadas

por la 17ª Conferencia de las Partes CITES, para especies arbóreas.

Las especies de principal interés para este taller son aquellas de los géneros Dalbergia,

Pterocarpus, Guibourtia, Adansonia, Bulnesia, Aquilaria y Gyrinops, taxa considerados en

documentos de trabajo y propuestas de enmienda o de inclusión de especies en los Apéndices

CITES, durante la CoP17 (24 Septiembre - 4 Octubre, Johannesburgo, Sud África).

a- Objetivos específicos del taller:

i. Destacar la importancia de la CITES en la regulación del comercio internacional de productos

de especies arbóreas incluidas en la Convención;

ii. Reforzar la implementación de la CITES en un marco de cooperación internacional,

asegurando así que el comercio de productos de especies arbóreas sea legal, sostenible y

trazable;

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iii. Considerar Resoluciones, Decisiones y nuevos listados o enmiendas adoptadas durante la

CoP17;

iv. Realizar coordinaciones entre países concernidos por temas en común; formular

recomendaciones en preparación de los trabajos a realizar durante el período intercesional

CoP17-CoP18 sobre la implementación de Resoluciones, Decisiones y nuevos listados o

enmiendas adoptadas durante la CoP17 mencionados en el párrafo 3;

v. Realizar reunión internacional de clausura de la Fase II del Programa OIMT-CITES e

informar a los países con mayor carga de trabajo forestal, sobre el trabajo futuro de la CITES

y las especies de árboles.

IV. ORDEN DEL DÌA:

El Presidente del taller presenta el orden del día y los participantes la aprueban dando así

comienzo a las presentaciones en sesión plenaria.

V. PRESENTACIONES PLENARIAS, LA CITES Y LAS EPECIES DE ARBOLES, PANORAMA

GENERAL (Secretaría CITES, Milena Sosa Schmidt y Secretaria ITTO, Kanako Ishii) : 1er

día.

Para iniciar la Secretaría informa que se ha hecho un esfuerzo en compilar y organizar una serie de

documentos de texto que se compartirán formando una especie de manual con la intención de que

los participantes lo utilicen durante el taller y hasta la próxima Conferencia de las Partes, esperando

que sea útil para el trabajo de seguimiento de los temas sobre especies de árboles CITES. La

documentación se distribuye a cada participante en su idioma de trabajo e incluye:

a- copia de todas las presentaciones de la Secretaría presentadas durante el taller;

b- índice y copia de cada una de todas las Resoluciones (Res.) y Decisiones (Dec.) sobre o que

conciernen el trabajo sobre especies de árboles CITES en vigencia o adoptadas durante la

CoP17;

c- copia del formato para la presentación de propuestas en el marco del nuevo programa de

cooperación CITES sobre especies de árboles;

d- copia de los criterios que se utilizarán la elegibilidad de las propuestas presentadas en el

marco del nuevo programa de cooperación CITES sobre especies de árboles;

e- copia de los nuevos apéndices CITES conteniendo solamente los taxa arbóreos e indicando

el número aproximado de especies de árboles de cada uno (quedando pendiente el definir

el número para el género Dalbergia para el cual se indica la totalidad de especies del

género);

f- fotos de cada uno de los taxa arbóreos de los nuevos apéndices CITES post-CoP17,

g- descripción en detalle de la anotación #15 para Dalbergia spp. Y desglose de las anotaciones

relacionadas (#4 y #6);

h- copia del anexo 1 del documento CoP17 Prop. 55 conteniendo la lista de nombres aceptados

y sinónimos del género Dalbergia; y

i- copia de la Notificación a las Partes No. 2017/010 sobre Reservas sobre los Apéndices I y II.

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La Secretaría explica que cada participante recibirá un memory stick con la copia electrónica de toda

la documentación, de las presentaciones presentadas por los países, y de la lista de participantes

que será preparada al final del taller.

La presentación de la Secretaría a continuación contiene la siguiente información (puntos 1 a 8 a

continuación):

Disposiciones de la CITES para las especies vegetales - Anotaciones - La CITES permite establecer disposiciones especiales para las especies maderables - Listados de especies arbóreas - Dictámenes de extracción no perjudiciales (DENP) DENP y Cuotas de exportación para especies de árboles - La CITES y la OIMT mantienen una asociación duradera - Dec. y Res. Válidas desde la CoP 17 - Prospectos hacia la CP 18

1. Las plantas son tratadas de manera diferente que los animales bajo la CITES

- Definición de «especie», con respecto a partes y derivados fácilmente reconocibles («... cualquier

parte o derivado fácilmente reconocible de los mismos que se especifique en los Apéndices II y III

en relación con la especie)

- Definición de "reproducción artificial"

- Tratamiento de híbridos

- Uso de certificados fitosanitarios

- Permisos para especies madereras

- Exenciones para plantones y cultivos de tejidos in vitro, medios sólidos o líquidos, transportados

en contenedores estériles

2. La Convención define “especie” como:

Especies, subespecies o geográficamente separadas de su población, esto significa que la inclusión

de las especies y el control CITES puede realizarse a nivel de especies, subespecies o poblaciones

geográficamente separadas, excluyendo así a otros de controles CITES.

La Convención establece que una planta, viva o muerta, puede ser un espécimen CITES, Para las

especies de plantas incluidas en el Apéndice I, se incluye cualquier parte o derivado fácilmente

reconocible, para las especies de plantas incluidas en los Apéndices II y III, se incluye cualquier parte

o derivado especificado y fácilmente reconocible.

Las Anotaciones a los listados de plantas en el Apéndice II y para las especies del Apéndice III

determinan qué partes y derivados están incluidos (las Partes han acordado que para las especies

de plantas incluidas en el Apéndice II la ausencia de una anotación significa que se incluyen toas las

partes y derivados reconocibles)

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3. Ejemplo de anotación

Se presentan diversos ejemplos de anotaciones. Aniba rosaeodora # 12 que incluye sólo Troncos,

madera aserrada, chapas de chapa, madera contrachapada y extractos. Los productos acabados que

contengan tales extractos como ingredientes, incluidas las fragancias, no se consideran cubiertos

por esta anotación.

Dalbergia spp. # 15 (con excepción de la especie incluía en el Apéndice I) (Propuesta 55 CoP17) 303 de este género portan la anotación # 15 que dice:

Todas las partes y derivados están incluidos, excepto:

A) Hojas, flores, polen, frutos y semillas; B) Exportaciones no comerciales de un peso total máximo de 10 kg. por envío; C) Partes y derivados de Dalbergia cochinchinensis, que están cubiertos por la anotación # 4; D) Partes y derivados de Dalbergia spp. Originarios y exportados de México, que están cubiertos por la Anotación # 6.

Cedrela odorata (Apéndice III, sólo se aplica a los troncos, madera aserrada y chapas #5), Brasil y el

Estado Plurinacional de Bolivia incluyen a la especie entera, además, los siguientes países han

incluido sus poblaciones nacionales: Colombia, Guatemala y Perú.

4. Especies arbóreas en CITES (Historia)

El 1 de julio de 1975, 18 especies de árboles se incluyeron en los Apéndices. La mayoría de las

especies que no estaban en el comercio se han suprimido desde entonces, pero algunos todavía

permanecen a partir de ese tiempo, hasta la fecha, se incluyen más de 800 especies de árboles en

los Apéndices de la CITES y de ellas, 600 se comercializan por su madera. Este número es una

aproximación absoluta teniendo en cuenta que la definición de árbol utilizada por el público en

general considera a un árbol como una planta alta que se ramifica a cierta altura del suelo (variando

entre dos o más metros); esta interpretación de lo que es un árbol puede incluir a veces plantas muy

altas que no son leñosas, que no se ramifican a una altura considerable, y que no tienen un diámetro

de al menos unos 30 cm y que por lo tanto no son árboles desde un punto de vista botánico.

El interés por incluir las especies de árboles utilizados por su madera en los Apéndices, comenzó a

principios de los noventa. En aquel entonces, ese tipo de propuestas recibían una fuerte oposición

del sector privado por lo que muchas Partes recurrían a incluir las especies en el Apéndice III como

alternativa.

5. Después de la CoP17 - 2017 Más de 250 especies de árboles maderables de alto valor se incluyeron en la CoP17 en el Apéndice II y probablemente este número siga aumentando. Varios países están tratando de implementar nuevos sistemas de reglamentación para la conservación, uso y comercio de productos de las especies maderables. En muchos casos, estos nuevos sistemas son muy complejos y en un primer momento son objeto de fuerte oposición por parte del sector privado, uno de los mayores problemas es la debilidad institucional, la comunicación entre las autoridades que a menudo son muy débiles, y a que frecuentemente la

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información científica para permitir el desarrollo de programas de manejo no está disponible o está desactualizada. El sector privado está desempeñando un papel cada vez más importante en el apoyo al trabajo de las autoridades administrativas (AA) y de las autoridades científicas (AC) Es posible que los comerciantes se comprometan firmemente a demostrar que están dispuestos a cooperar, por ejemplo a través de la financiación de proyectos, desarrollo de tecnología, adopción de códigos de conducta, creación de registros nacionales, etc. 6. Establecer cuotas implica necesariamente un conocimiento exacto de las poblaciones Cuando las cuotas se establecen sin conocimiento de poblaciones y se basan únicamente en poblaciones comerciales y pre-comerciales, es imposible asegurar el impacto que las exportaciones tendrán sobre las poblaciones. Este es el ejemplo habitual de cuotas de exportación sobreestimadas. El análisis de las cuotas de recolección / exportación debe basarse en los estudios de rendimiento disponibles (es decir, por ejemplo, basadas en la metodología propuesta por el Dr. James Grogan), para reflejar las pérdidas inherentes al procesamiento de madera redonda en madera aserrada; porcentaje de calidad de exportación; calidad del tronco (agujeros o mal estado) para identificar defectos físicos y patológicos y elementos tales como el grosor de la corteza, la forma del tronco y otros relacionados con el tamaño y la edad. Si no se toman estos valores en consideración probablemente se obtendrá una sobrestimación de los cupos de exportación. 7. Cooperación entre la CITES y la OIMT en relación con el comercio de madera tropical La experiencia de cooperación entre la CITES y la OIMT ha logrado establecer alianzas de cooperación con el sector privados y con la academia para por ejemplo establecer laboratorios que contribuyen a realizar progresos en el campo de la identificación de especies maderables. Es posible que los comerciantes logren mostrar voluntad para colaborar y registrarse, pero es necesario que las autoridades los mantengan informados regular y adecuadamente, facilitando así las comunicaciones y el proceso de adopción de nuevas normas y procedimientos para el comercio de estas especies incluidas en los apéndices de CITES. Para el financiamiento de proyectos en el marco del nuevo programa de cooperación CITES sobre

especies arbóreas, se dispondrá de aproximadamente 9 millones de dólares, los cuales

prioritariamente financiarán trabajos de las Partes sobre: el manejo sostenible y la conservación de

las especies arbóreas incluidas en la CITES, las herramientas de identificación para especies arbóreas

y productos maderables y no maderables incluidos en CITES, el apoyo a las políticas de gobierno

orientadas al cumplimiento de CITES, la generación de beneficios para las comunidades y su

contribución a la disminución de la pobreza, entre otros temas que en términos generales estén

orientados a fortalecer la elaboración de los DENP y la implementación efectiva de CITES para estas

especies de tan alto valor económico en el mercado internacional. Con el fin de fomentar la

transparencia y hacer eficiente el proceso de revisión y selección de las propuestas de proyectos, la

CITES realizará la evaluación con base en un sistema estandarizado que contiene una lista de

criterios. La selección de propuestas será reportada a cada reunión de un Comité Consultivo que

incluirá a países participantes, a donantes del programa y a las Secretarías de la CITES y de la OIMT.

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El número de especies de árboles enumeradas en la Convención continúa aumentando muy rápidamente. El Apéndice II requiere la realización de un DENP, requiere la garantía del origen legal de la madera y fomenta la cooperación internacional (los países participantes en el programa de cooperación de la OIMT-CITES se han beneficiado enormemente). Las cuotas y los factores de conversión pueden ser herramientas útiles por razones de gestión y vinculan los volúmenes de cosecha a los envíos de exportación. 8. Resumiendo El objetivo de la CITES es asegurar que el comercio internacional no amenace la supervivencia de las poblaciones de estas especies en el medio silvestre y a largo plazo. La CITES apoya los esfuerzos de los países para fortalecer el control de la gestión de estas especies y asegurar que su comercio internacional sea legal y sostenible. Algunos asuntos finales para considerar…. ¿Cómo podemos contribuir a implementar Resoluciones y decisiones sobre las especies de árboles?, ¿Cuáles serían las prioridades, las especies objetivo y por qué? Se cierra la sesión con preguntas y respuestas sobre diversos puntos de estas presentaciones. 9. El programa OIMT-CITES sobre la implementación de la CITES para especies de árboles (Secretaría OIMT Ishii Kanako presenta el trabajo realizado en el marco del programa OIMT-CITES sobre la implementación de la CITES para especies de árboles durante 2006-2016. Milena Sosa Schmidt presenta la continuación del programa OIMT-CITES con el proyecto titulado Apoyo a la gestión sostenible de especies de árboles en peligro de extinción y a la conservación del elefante africano que será implementado entre 2017 y 2021. Finalmente, Ian Thompson concluye esta sesión con una presentación sobre la Elaboración de propuestas para el Programa CITIES sobre especies arbóreas amenazadas. Se cierra la sesión con preguntas y respuestas sobre diversos puntos de estas presentaciones.

VI. PRESENTACIONES PLENARIAS - Presentaciones de Partes CITES – desafíos post-CoP17 y áreas prioritarias de trabajo

En esta sesión cada uno de los delegados presenta 2 diapositivas en una promedio de 5 minutos por presentación. Se cierra la sesión con preguntas y respuestas sobre diversos puntos de estas presentaciones.

VII. PRESENTACIONES PLENARIAS – Las Secretaría de la CITES y de la OIMT (Secretaría

CITES, Milena Sosa Schmidt y Secretaria ITTO, Kanako Ishii) : 2do día.

La Secretaría CITES da una presentación global sobre las Decisiones adoptadas durante la CoP17

resaltando las principales áreas temáticas de trabajo a realizar durante el período intercesiones

hasta llegar a la CoP18 en 2019. Se explica detalladamente la importancia de realizar progresos

rápidos en el campo de trabajo sobre identificación de la madera de especies de árboles listadas en

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la CITES y se presentan ejemplos de trabajos realizados en el pasado que diversas Partes han

implementado. Esta presentación concluye con ejemplos de agencias internacionales que financian

eventualmente proyectos sobre identificación de la madera.

La Secretaría presenta una Propuesta de panel de expertos para la evaluación de propuestas para

enmiendas los Apéndices I y II de la CITES Relativos a las especies de árboles comerciales explotadas

– hacia la CoP18. Los participantes no muestran entusiasmo sobre la experiencia con el panel de

expertos sobre pesca que es organizado por la FAO. Se acuerda que ese ejercicio resulta en una

mera opinión a notar antes de cada Conferencia de las Partes. Los participantes acuerdan que los

expertos de un panel eventual deben tener no sólo conocimiento sobre los taxa sino también sobre

cuestiones comerciales pertinentes en la CITES. Crear un panel sobre especies arbóreas resultaría

meramente en sobrecargar el procedimiento actual. Algunos opinan que de haber una evaluación

de las propuestas sobre árboles en la CITES, esta evaluación debería ser realizada exclusivamente

en el marco del trabajo realizado por la Secretaría CITES, no de la Secretaría de la OIMT ni de la FAO

ni de la UICN. Los presentes acuerdan que una revisión de la actual Resolución Conf. 10.13 (Rev.

CoP15) sobre Aplicación a la Convención a las especies maderables, para reforzar la calidad de las

respuestas obtenidas durante el procedimiento de consulta actual con la OIMT, la FAO y la UICN,

sería la forma más adecuada de apoyar la evaluación de estas propuestas.

La Secretaría de la OIMT presentó las Tendencias de mercados de productos madereros y

motivaciones para la demanda de productos producidos por especies de árboles CITES, sobre la base

del documento PC22 Doc. 6.1 sobre Anotaciones para especies incluidas en los Apéndices de la

CITES, que contiene los resultados de los trabajos realizados sobre un estudio sobre el comercio de

productos de la madera que se encuentran en el comercio internacional.

Se cierra la sesión con preguntas y respuestas sobre diversos puntos de estas presentaciones.

VIII. TRABAJ EN GRUPOS: 2do día.

Para la realización de este trabajo se forman dos grupos integrado de siguiente manera: SALON 1, Grupo 1, Apéndices I y II (Inglés) integrado por Kenia, Portugal, Tailandia, México, Malasia,

EIA, Ian, Secretaría ITTO y Guatemala.

SALON 2, grupo 2, Resoluciones y decisiones (Español francés) integrado por Senegal, España,

Paraguay, Canadá, Guatemala, Estados Unidos de América, Perú, Madagascar, CITES, Ecuador

Gabón, Argentina y SSN.

Resultados del trabajo de los grupos:

1. Grupo 1: Apéndices I y II

Desafíos Prioridades de trabajo Observaciones

Identificación Taxonomía Códigos de barras de ADN Anatomía de la madera Espectrofotometría Análisis de isótopos

Muchas Dalbergias no son especies arbóreas sino arbustos y plantas, tratando de averiguar cómo identificarse.

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Colección / base de datos de referencia Intercambiar materiales

Para cumplir con el Protocolo de Nagoya

¿Qué especies hay en el comercio?

Datos comerciales nacionales (importación VS) Registro de aduanas Actual y potencial

Tendencias globales

Haciendo un DENPs

Identificar brechas de información para las especies recientemente enumeradas. Inventario Plan de gestión Rendimiento sostenible Supervisión Régimen de cosecha Factores de conversión

Los países exportadores en general no conocen el tamaño, la salud o el rendimiento de sus poblaciones. Necesita orientación sobre cómo calcular el rendimiento sostenible. Local, provincial y nacional

4. Necesidad de creación de capacidad

Corte transversal

Para los países importadores y exportadores

5. Cadena de custodia

Trazabilidad Metodología y tecnología (ADN, isótopos, etc.) Legalidad Verificabilidad

Evitar el fraude

6. Implementación de anotaciones

Revisar e identificar el tipo de productos y transacciones Definir un propósito no comercial Revisión / análisis de la exención de 10 kg Revisar / monitorear la implementación de varias anotaciones de especies arbóreas Revisar la anotación para su consideración en la COP18

Problemas con la complejidad y las exenciones en la anotación 15, lo que es no comercial, exención de 10 kg crea problemas. Nuevos fabricantes de partes interesadas en EE.UU. y la UE utilizan estas especies para las poblaciones (por ejemplo, armas de fuego, cuchillo, muebles, tallas, etc).

Cómo determinar las pilas de existencias - importación y exportación

• Preconvención / convulsiones • Inventario • Registro • Directrices para la eliminación (a nivel nacional) • "DENPs"

Impacto de la eliminación

Adaptar / aprobar legislación nacional (actualizada) para cumplir con la inclusión en la CITES.

Según las categorías Forestry, CITES listings and Trade regulations

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Implementation period too short.

Reserva

Participación / participación de las partes interesadas

Participación de los interesados Educación / conciencia

Posibles puentes de cooperación entre las Partes y los actores

-Coordinación entre las agencias afectadas -Cooperación regional y amplia cooperación -Compartir muestras para crear una base de datos -Compartir información o desarrollos tecnológicos para la ID y la trazabilidad. (GT técnico) -Compartiendo las mejores prácticas -Transferencia tecnológica -Cooperación en materia de observancia y de inteligencia -Soporte y mantenimiento de la base de datos Apoyo financiero (todas las fuentes posibles)

Grupo de trabajo técnico / comité a nivel nacional e internacional

2. Grupo 2: GT Resoluciones y Decisiones

17.166 – 17.169: identificación de madera

Las Partes deberían establecer mecanismos formales para el intercambio de muestras.

Las Partes deberían establecer mecanismos internos para recogida de muestras y describirlos.

El Comité de Plantas, a través de la Secretaría CITES, contacte con la Secretaría del CBD, considerando el Protocolo de Nagoya, se facilite el intercambio de muestras entre las Partes de CITES en apoyo de identificación de maderas de especies incluidas en CITES.

El Comité de Plantas establezca directrices para definir si las colecciones de referencia deberían ser a nivel regional o nacional teniendo en cuenta que a nivel nacional no parece ser realista.

La Secretaría CITES emita una notificación a las Partes para que informen de las colecciones de referencia que tienen y que se envíen esta información antes del próximo CF para poder empezar a trabajar sobre una base de datos.

Decisión 17.203: cuestiones específicas para las especies

La Partes deberían poder continuar desarrollando planes para manejar las reservas

La Partes deben proveer apoyo del resto de los países

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Decisión 16.58: Cuestiones de interpretación y control

Las Partes deberían considerar tener personal especializado en aduanas

La Secretaría CITES debería enviar una Notificación a las Partes para solicitar información sobre el protocolo científico para motivar a los responsables.

Las Partes deberían considerar la posibilidad de adquirir tecnología para inspeccionar contenedores.

La Secretaría CITES debería contactar con la OMA para obtener información sobre procedimientos y programas en relación a la forma y sistemas para inspeccionar contenedores.

Guatemala comparta con las otras Partes el protocolo que ya han desarrollado sobre información de las operaciones realizadas.

Día mundial sobre la sostenibilidad de la vida silvestre – 3 de marzo

Las Partes deberían considerar focalizar la celebración de este día realzando la importancia de las plantas

Secretaría: debería considerar una asociación con el Foro de Naciones Unidas sobre Bosques (UNFF) para focalizarse en plantas.

Res. Conf. 10.13 (Rev. CoP15). Aplicación de la Convención a Especies Maderables

El Comité de Plantas considere enmendar esta Resolución para apoyar el desarrollo de directrices de consulta más formales con UICN e ITTO.

Res. Conf. 11.21 (Rev. CoP17). Utilización de Anotaciones a los Apéndices I y II

El GT sobre anotaciones debería considerar dividir su trabajo entre animales y plantas.

Res. Conf. 16.8 Instrumentos musicales

Las Partes deberían consultar las directrices para desarrollar las anotaciones y el Comité de Plantas y el Comité Permanente deberían considerar fortalecer las directrices y procedimientos para desarrollar las anotaciones antes de las reuniones.

La Partes deberían establecer un procedimiento de consulta rápida para confirmar los documentos.

IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

En esta sesión hubo un debate con énfasis en la identificación de posibles puentes de cooperación

entre las Partes y organizaciones concernidas y formulación de recomendaciones.

1. Los resultados del trabajo de CITES generalmente no han sido compartidos dentro de los

Países, por lo tanto se deben implementar acciones que permitan una mejor comunicación

entre los actores involucrados en la implementación de la Convención (Autoridades

Científicas, Autoridades Administrativas, Investigadores, entre otros).

2. La Conferencia de Las Partes de CITES ha formulado recomendaciones sobre el desarrollo

de Dictámenes de extracción no perjudicial (DENP), las cuales se encuentran en la

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Resolución Conf. 16.7 (Rev. CoP17). Se reconocen las iniciativas de algunas Partes de

aportar experiencias nacionales que puedan enriquecer la efectiva aplicación de los DENP a

través del desarrollo de manuales, guías y otro tipo de herramientas.

3. Es importante continuar con los esfuerzos de colaboración entre los Países de origen y los

Países importadores, con el propósito de mejorar los controles y las coordinaciones que

ayuden a la efectiva implementación de la CITES.

4. Es fundamental trabajar con los países en la revisión de las políticas y procedimientos que

incentiven y faculten a los participantes en la cadena de producción/exportación para

trabajar en un marco legal. Una de las principales razones que desincentivan la legalidad es

que los procesos en los documentos, licencias, certificados y permisos administrativos son

burocráticos y difíciles de seguir. CITES debe incidir a nivel de Las Partes con el objetivo de

promover o apoyar estos procesos de revisión y actualización de procedimientos.

5. En relación a la creación de un panel experto para la revisión de propuestas de enmiendas

a los Apéndices, se considera que esta nueva estructura podría complicar la relación

existente entre CITES y organizaciones como OIMT, FAO y UICN.

6. Para el financiamiento de proyectos en la fase III del Programa OIMT-CITES, se dispondrá de

aproximadamente 9 millones de dólares, los cuales prioritariamente se enfocarán en áreas

temáticas como: el manejo sostenible y la conservación de las especies arbóreas incluidas

en la CITES, las herramientas de identificación para especies arbóreas y productos

maderables incluidos en CITES, el apoyo a las políticas de gobierno orientadas al

cumplimiento de CITES, la generación de beneficios para las comunidades y su contribución

a la disminución de la pobreza, entre otros temas que en términos generales estén

orientados a fortalecer la elaboración de los DENP y la implementación efectiva de CITES.

Los administradores de proyectos están comprometidos con la transparencia y apoyarán a

través de un proceso eficiente, utilizando criterios y controles que aseguren el cumplimiento

de todas las directrices establecidas para la revisión de propuestas de proyecto.

7. Es importante trabajar con diferentes metodologías y técnicas de investigación a nivel de

identificación, tales como: taxonomía, ADN, histología, espectrofotometría, y colecciones

de referencia. Es necesario tener especialistas científicos en diferentes métodos y técnicas

trabajando juntos y compartiendo información para construir herramientas más sólidas.

8. En cumplimiento con el Protocolo de Nagoya de la Convención sobre Diversidad Biológica, es necesario continuar los esfuerzos que permitirán establecer procedimientos formales para el intercambio de muestras de madera con propósitos de identificación, a partir de la extracción y análisis de ADN.

9. Es importante continuar trabajando en la identificación de los productos comerciales (actuales y potenciales) a través del análisis continuo de la información nacional de CITES (exportaciones vs. importaciones) e información de aduanas.

10. Para la efectiva elaboración de los Dictámenes de Extracción No Perjudicial – DENP, es necesario continuar trabajando en proporcionar orientaciones y asistencia técnica para la recolección de información con relación a: comercio de las especies incluidas en CITES, inventarios nacionales, planes de gestión, tablas de rendimiento, sistemas de monitoreo, regímenes de cosecha, factores de conversión y otros.

11. Es necesario trabajar de forma permanente en el fortalecimiento y construcción de capacidades, dirigida a los funcionarios de las instituciones responsables de implementar CITES en los países exportadores e importadores.

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12. Es importante establecer herramientas, controles y procedimientos de verificación que fortalezcan la cadena de custodia y la trazabilidad de los productos maderables incluidos en CITES, con el propósito de evitar el fraude.

13. Es necesario continuar los esfuerzos para evaluar la factibilidad y efectividad en la implementación de las anotaciones para las especies arbóreas, con énfasis en las nuevas anotaciones incluidas a partir de la CoP17.

14. De ser necesario Las Partes deberán actualizar la legislación nacional para garantizar la aplicación efectiva de la CITES a partir de lo adoptado en la CoP17.

15. Se debe involucrar a todos los actores interesados en la implementación de CITES, en el

desarrollo de actividades que contribuyan a incrementar el compromiso, la educación y la

concientización.

16. Decisiones 17.166 – 17.169: identificación de madera

16.1. Se deben establecer mecanismos formales para la colecta, descripción e intercambio

de muestras de madera con fines de identificación.

16.2. La Secretaría CITES deberá establecer los mecanismos de coordinación necesarios con

la Secretaría del CDB, a efecto de disponer en el marco del Protocolo de Nagoya de

directrices formales para el intercambio de muestras con fines de extracción de ADN

para la identificación de especies.

16.3. Es necesario contar con colecciones de referencia relevantes a nivel regional,

considerando que a nivel nacional puede ser difícil establecer tales colectas debido a

la falta de recursos financieros y a la capacidad existente de laboratorios de

identificación de maderas.

16.4. La Secretaría de la CITES debería enviar una Notificación a las Partes antes de la

próxima reunión del Comité de Flora solicitando información sobre colecciones

nacionales de referencia de madera para tener una imagen más completa de las bases

de datos disponibles.

17. Decisión 17.203: cuestiones específicas para las especies

17.1. Es necesaria la gestión de reservas existentes (pre-convención/decomiso) tanto para

los países exportadores como para los importadores, siendo prioritario establecer:

inventarios, registros, guías para la disposición de madera (donde sea necesaria) y la

evaluación respectiva del impacto de las medidas adoptadas. Las Partes deberán

continuar desarrollando planes para la gestión de reservas con el apoyo del resto de

países, como es el caso de Madagascar que ha solicitado el apoyo para combatir el

comercio ilegal de Diospyros spp., y Dalbergia spp.

18. Decisión 16.58 (Rev. CoP17) Inspecciones Físicas de embarques de madera

18.1. Se anima a las Partes a considerar la posibilidad de tener personal especializado en

CITES, en el área de aduanas.

18.2. La Secretaría CITES deberá enviar una notificación a las Partes solicitando información

sobre los protocolos de verificación de embarques implementados en los países para

la exportación de madera.

18.3. Las Partes deberán considerar la posibilidad de adquirir tecnología (como por ejemplo

escáneres de rayos X) para ayudar a garantizar el control efectivo del comercio en los

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puertos. También se sugiere a la Secretaría de CITES que se ponga en contacto con La

Organización Mundial de Aduanas para obtener información con relación a los

procedimientos y programas vinculados a los sistemas de inspección de los

contenedores.

18.4. Se solicita a Guatemala compartir su experiencia sobre el protocolo de verificación de

embarques que ha sido desarrollado en el marco de CITES.

19. Res. Conf. 17.1 Día mundial de la vida silvestre

19.1. Se sugiere a las Partes que en el marco de esta celebración, se ponga énfasis en la

importancia de los árboles para la vida silvestre en general y se discutió sobre la

posibilidad de recomendar un tema relacionado con el comercio de especies arbóreas

para un futuro Día Mundial de la Vida Silvestre.

19.2. En el marco del Día Mundial de la Vida Silvestre, se sugiere que la Secretaría se ponga

en contacto con el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques u otro órgano

pertinente, para sensibilizar sobre el comercio de especies arbóreas, así como la tala

ilegal asociada al comercio.

20. Res. Conf. 10.13 (Rev. CoP15) Aplicación de la Convención a las Especies Maderables.

20.1. Se exhorta al Comité de Flora que revise el texto de la Resolución para desarrollar

directrices más formales de comunicación entre la Secretaría y los organismos

internacionales tales como FAO, UICN, y OIMT para obtener sus opiniones con relación

a las propuestas de enmiendas a los apéndices CITES, con el objetivo de proponer una

Resolución revisada para ser adoptada en la CoP18.

21. Res. Conf. 11.21 (Rev. CoP17) Utilización de Anotaciones a los Apéndices I y II

21.1. Se recomienda que el Grupo de Trabajo sobre Anotaciones del Comité Permanente, en

sus deliberaciones puedan considerar el análisis de las anotaciones sobre animales y

plantas en forma separada, a la luz de los diferentes retos que representan las

anotaciones para plantas y animales.

22. Res. Conf. 16.8 (Rev. CoP17) Frecuentes movimientos transfronterizos no comerciales de

instrumentos musicales

22.1. Se recomienda a las Partes que consideren la aplicación de la anotación para Dalbergia

spp. en el contexto de la Resolución Conf. 16.8 (Rev. CoP17), observando que se acordó

en general que la inclusión en la lista no tenía por objeto impedir el movimiento no

comercial de instrumentos musicales. Así también, se recomienda a las Partes

considerar las directrices para la propuesta de anotaciones, y al Comité de Flora y

Comité Permanente revisar las directrices y procedimientos existentes para el análisis

de las anotaciones previo a las reuniones de la Conferencia de las Partes y determinar

si sería apropiado elaborar una propuesta para enmendar la Anotación #15 para la

próxima CoP18.

X. CLAUSURA DEL TALLER

La señora representante de la Secretaria de CITES, Milena Sosa Schmidt, toma la palabra para

agradecer a todas las partes presentes en el evento, por el esfuerzo realizado para participar

en este importante taller y por sus aportes, considera importantes los resultados del mismo y

también agradece Guatemala como país anfitrión y a la Fundación Naturaleza para la Vida por

la organización del evento.