Suspensin en el amparo

El juicio de amparo constituye el medio eficaz del control de poderes y

de defensa que el gobernado tiene frente al Poder Pblico a efecto de

que prevalezcan las garantas individuales que le otorga la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o para que sea restituido en

el goce de las mismas

la parte medular del juicio de garantas viene a ser la suspensin del

acto reclamado, cuyo objeto de esta medida cautelar consiste en la

preservacin de la materia sobre la que versa el acto de autoridad

combatido a travs de la accin constitucional de amparo,

Es una medida cautelar, preventiva por excelencia para suspender

la ejecucin o realizacin del acto impugnado.

La Suspensin del acto reclamado

La suspensin es la paralizacin, la detencin del acto reclamado, de

manera que, si ste no se ha producido, no nazca y, si ya se inici, no

prosiga, no contine, que se detenga temporalmente, que se paralicen sus

consecuencias o resultados, que se evite que stos se realicen; debiendo

aclararse que suspender no significa destruir, porque la materia de lo

suspendido subsiste, no desaparece.

La providencia suspensional slo tiene vigencia mientras dure la

tramitacin del juicio de amparo, esto es, hasta en tanto no se dicte

sentencia ejecutoria en el mismo; pues en el caso de concederse la

proteccin constitucional, el acto reclamado ya no se producir o

ejecutar, pero no por virtud de la suspensin sino de la sentencia

que se dicte en ese sentido

La suspensin del acto reclamado que procede Amparo Indirecto se

decreta:

a) de plano o de oficio, cuando se trate de actos que importen peligro de

privacin de la vida, deportacin, destierro, o alguno de los prohibidos

por el artculo 22 de la Constitucion.

Se decretar de plano en el mismo auto en que el juez admita la demanda,

comunicndose sin demora a la autoridad responsable

La suspensin de oficio es la medida cautelar con efectos definitivos que

no necesita sustanciarse por la va incidental, ya que se decreta de plano

en el mismo auto que admite la demanda, en razn de la naturaleza

grave de los actos que se reclaman

b) a peticin de la parte agraviada en cualquier otro caso, siempre que

se satisfagan las exigencias de ley.

Indirecto. La suspensin del acto reclamado la concede el Juez de

Distrito, pudiendo decretarse de plano o a peticin de parte. En esta

ltima, se encuentra la provisional y la definitiva.

El incidente de suspensin en el que se tramita la suspensin a peticin

de parte.

Tratndose de la suspensin provisional, deriva de una orden judicialpotestativa y unilateral que dicta el Juez de Distrito; se resuelve en va

incidental con la sola presentacin de la demanda y la solicitud de

suspensin, pues la afectacin inminente de daos y perjuicios de difcil

reparacin permite esa apreciacin; esta medida tiene como efecto

suspender la ejecucin material del acto reclamado, es decir, mantener

las cosas en el estado que guardan hasta en tanto se resuelva la

suspensin definitiva.

Por lo que respecta a la suspensin definitiva, al celebrase la audiencia

incidental, el Juez de Distrito proceder a dictar la resolucin que

corresponda, concedindola o negndola, de acuerdo con la comprobacin

o no de la afectacin del inters jurdico del quejoso; su objeto es conservar

la materia del juicio y de ninguna manera comprometer el criterio judicial,

en lo que respecta a la sentencia de fondo que pone fin a la primera

instancia del juicio constitucional. Su efecto es que no se ejecute el acto

reclamado y, por ende, detener o paralizar la ejecucin material de la

actividad de la autoridad hasta en tanto se resuelva en definitiva sobre la

constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado que ser

cuando se lleve a cabo la audiencia constitucional.

En los casos en que es procedente la suspensin, pero pueda ocasionar

dao o perjuicio a tercero, se conceder si el quejoso otorga garanta

bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla

se causaron si no obtiene sentencia favorable en el juicio de amparo.

Directo. La suspensin del acto reclamado la concede o niega la

autoridad responsable (artculo 170 de la Ley de Amparo).

Suspensin en el Amparo Directo

Es una medida cautelar que se decreta por la autoridad responsable en los juicios

de amparo de la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito y de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin; para decidir sobre la suspensin del acto

reclamado no se prev su desahogo en una audiencia, toda vez que esta medida

cautelar se resuelve de plano por la autoridad responsable, sin sustanciacin

previa, lo que tiene explicacin en el hecho de que el acto reclamado lo constituye

invariablemente una sentencia definitiva, un laudo o alguna resolucin que haya

puesto fin al juicio.

El objeto de la suspensin en el juicio de amparo es conservar la

materia del mismo y, por ello, no compromete el criterio judicial en lo

que respecta a la sentencia del fondo del juicio constitucional. Su efecto

es que la autoridad responsable, tan pronto como el quejoso lo solicite,

detenga o paralice la ejecucin material de la actividad de la autoridad

hasta en tanto se resuelva en definitiva sobre la constitucionalidad o

inconstitucionalidad del acto reclamado

En materia penal la autoridad responsable mandar suspender de plano

la ejecucin de la sentencia reclamada.

Cuando se trate de sentencias definitivas dictadas en juicios del orden

penal, al proveer la autoridad responsable, conforme a los prrafos primero

y segundo del artculo 168 de la ley de Amparo mandar suspender de

plano la ejecucin de la sentencia reclamada.

Cuando se trate de juicios del orden penal, la autoridad responsable con

la sola presentacin de la demanda, ordenar suspender de oficio y de

plano la resolucin reclamada. Si sta comprende la pena de privacin

de libertad, la suspensin surtir el efecto de que el quejoso quede a

disposicin del rgano jurisdiccional de amparo, por mediacin de la

autoridad responsable, la cual deber ponerlo en libertad caucional si la

solicita y sta procede.

La autoridad responsable decidir, en el plazo de veinticuatro horas a

partir de la solicitud, sobre la suspensin del acto reclamado y los

requisitos para su efectividad.

Cuando se trate de sentencias definitivas o de resoluciones que pongan fin

al juicio, dictadas en juicios del orden civil o administrativo, la suspensin

se decretar a instancia del agraviado, si concurren los requisitos que

establece el artculo 124, o el artculo 125 de la ley de amparo en su caso,

y surtir efecto si se otorga caucin bastante para responder de los daos

y perjuicios que pueda ocasionar a tercero.

Suspensin en el amparo penal.

La suspensin en el amparo penal no es ajena a lo dispuesto por lo

dispuesto por la Ley de Amparo, la que divide a la suspensin en los dos

tipos o clases ya referidos, tomando como base el criterio contenido en

sus artculos 122, 123 y 124 de la Ley de Amparo. De conformidad con

esta clasificacin, la suspensin podr solicitarse de oficio o a peticin de

parte segn se trate del asunto particular y concreto.

Como se seal con antelacin la suspensin de oficio ser procedente

en los juicios de amparo en materia penal, en los casos siguientes:

I. Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida,

deportacin o destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de

la Constitucin Federal;

II. Cuando se trate de algn otro acto, que, si llegare a consumarse,

hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta

individual reclamada.

Se decretar de plano en el mismo auto en que el juez admita la demanda,

comunicndose sin demora a la autoridad responsable, para su inmediato

cumplimiento,

Sus efectos nicamente consistirn en ordenar que cesen los actos que

directamente pongan en peligro la vida, permitan la deportacin o el

destierro del quejoso o la ejecucin de alguno de los actos prohibidos

por el artculo 22 constitucional; sern los de ordenar que las cosas se

mantengan en el estado que guarden, tomando el juez las medidas

pertinentes para evitar la consumacin de los actos reclamados.

Suspensin en el amparo fiscal.

Cuando el amparo se pida contra el cobro de contribuciones y

aprovechamientos, podr concederse discrecionalmente la suspensin

del acto reclamado, la que surtir efectos previo depsito del total en

efectivo de la cantidad a nombre de la Tesorera de la Federacin o la de

la entidad federativa o municipio que corresponda, depsito que tendr

que cubrir el monto de las contribuciones, aprovechamientos, multas y

accesorios que se lleguen a causar, asegurando con ello el inters fiscal

FIN