Superintendencia Nacional de SaludLey 134 de 1994 Dicta normas sobre mecanismos de participación...

Superintendencia Nacional de Salud


FABIO ARISTIZABAL ÁNGEL

Superintendente Nacional de Salud

Febrero de 2019


PROCESO

FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PLANES Y

PROGRAMAS CÓDIGO PIGU02

GUÍA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD VERSIÓN 3

GUÍA PARA LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN LA GESTIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

ELABORÓ:

Profesional Oficina Asesora

de Planeación

REVISÓ:

Jefe Oficina Asesora de

Planeación

APROBÓ:

Jefe Oficina Asesora de

Planeación

FECHA:

15/09/2015

FECHA:

16/05/2017

FECHA:

26/05/2017


EQUIPO

DIRECTIVO

FABIO ARISTIZÁBAL ÁNGEL

Superintendente Nacional de Salud

Ginna Fernanda Rojas Puertas

Secretaria General

Andres Evelio Mora Calvache

Superintendente Delegado de

Procesos Administrativos

Carmen Eugenia Dávila Guerrero

Superintendente Delegada para la

Supervisión de Riesgos

Edna Paola Najar Rodríguez

Superintendente Delegada para las

Medidas Especiales

Ivhon Adriana Flórez Pedraza


Función Jurisdiccional y

Conciliación

Jose Oswaldo Bonilla Rincón

Superintendente Delegado para la

Supervisión Institucional

Marianella Sierra Saa


Protección al Usuario

Sandra Camargo Bendeck

Jefe Oficina Asesora de Planeación

Ilba Janneth Cárdenas Fonseca

Jefe Oficina Asesora

de Comunicaciones Estratégicas e

Imagen Institucional

Maria Andrea Godoy Casadiego

Jefe Oficina Asesora Jurídica

Jorge Bernardo Gómez Rodriguez

Oficina de Tecnologías de la

Información

Daniel Andrés Pinzón Fonseca

Jefe Oficina de Metodologías de

Supervisión y Análisis del Riesgo

Rosemary Chávez Rodriguez

Oficina de Control Interno

Ángela Cecilia Molina Sánchez

Oficina de Control Interno Disciplinario

REDACCIÓN Y DISEÑO

Oficina Asesora de Planeación

Tercera versión febrero de 2019


OBJETIVO DE LA

GUÍA

ALCANCE

AMBITO DE

APLICACIÓN

AMBITO DE

APLICACIÓN

Esta guía da cumplimiento a los lineamientos establecidos en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión -

MIPG, política de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, la cual señala: “Las entidades deberán diseñar,

mantener y mejorar espacios que garanticen la participación ciudadana en todo el ciclo de la gestión pública

(diagnóstico, formulación, implementación, evaluación y seguimiento)” en el marco de lo dispuesto en el artículo

2° de la ley 1757 de 2015

La presente guía está dirigida a la ciudadanía en general, grupos de valor y grupos de interés de la Supersalud.

La participación la ejercen todas las personas sin distingo de sexo, raza o condición social.

Inicia con la definición de los términos usados puntualmente para referir el tema y la relación de la normatividad

que lo enmarca, continúa con el repaso de algunas generalidades de la Participación Ciudadana y la definición de

los temas y métodos para el mejoramiento continuo de la relación con los ciudadanos, grupos de valor y grupos

de interés, y termina con la información sobre los canales de participación, así como su forma de utilizarlos.

Fortalecer el conocimiento de la ciudadanía, grupos de valor y grupos de interés de la Superintendencia Nacional

de Salud, sobre sus deberes y derecho a participar de la Gestión Institucional; así como dar a conocer losdiferentes mecanismos dispuestos a través de los cuales se facilita su acercamiento a la entidad.


CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

La Constitución Política de Colombia de 1991 en su

preámbulo establece la participación de toda la

ciudadanía al indicar que "El pueblo de Colombia, en

ejercicio de su poder soberano, representado por sus

Delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente,

invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer

la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la

vida, convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el

conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco

jurídico, democrático y participativo que garantice un

orden político, económico y social justo, y comprometido a

impulsar la integración de la comunidad latinoamericana,

decreta, sanciona y promulga la siguiente

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA", de igual

manera en el articulo 270 faculta a la ciudadanía para que

intervenga activamente en el control de la gestión pública

al establecer: "La ley organizará las formas y los sistemas

de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión

publica que se cumpla en los diversos niveles

administrativos y sus resultados".

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

Artículo 1

Artículo 3

Artículo 13

artículo 20

artículo 23

artículo 45

artículo 88

artículos 103 a 106

artículo 270

artículo 377

MARCO NORMATIVO DE LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN COLOMBIA

Fuente. Construcción propia Supersalud


MARCO

NORMATIVO

DE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

COLOMBIA

LEY CONCEPTO

Ley 134 de 1994 Dicta normas sobre mecanismos de participación ciudadana

Ley 720 de 2001 Reconoce, promueve y regula la acción voluntaria de los ciudadanos colombianos

Ley 850 de 2003 Reglamenta las veedurías ciudadanas.

Ley 1122 de 2007 Fomenta la participación ciudadana en el Sistema de Seguridad Social en Salud.

Ley 1474 de 2011 –

Estatuto Anticorrupción

Orientada a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos

de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública

Ley 1438 de 2011Define y amplía la participación ciudadana en la planeación y desempeño del Sistema

de Seguridad Social en Salud.

Ley estatutaria 1751 de 2015Regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones

Ley 1757 de 2015Dicta disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación

democrática

LEYES SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


MARCO

NORMATIVO

DE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

COLOMBIA

DECRETO CONCEPTO

Decreto 1757 de 1994

Por el cual se organizan y se establecen las modalidades y formas de participación social

en la prestación de servicios de salud, conforme a lo dispuesto en el numeral del Decreto

ley 1298 de 1994

Decreto Ley 019 de 2012Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y

trámites innecesarios existentes en la Administración Pública

Decreto 2641 de 2012 Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la ley 1474 de 2011

Decreto 780 de 2016Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y

Protección Social

Decreto 1499 de 2017

Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario del

Sector Función Pública, en lo relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el

artículo 133 de la Ley 1753 de 2015-MIPG

DECRETOS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DOCUMENTOS CONPES SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CONPES 3649 de 2010 Política Nacional de Servicio al Ciudadano

CONPES 650 de 2010Importancia Estratégica de la Estrategia de Gobierno en

Línea

CONPES 3654 de 2010Política de rendición de cuentas de la rama ejecutiva a los

ciudadanos


DEFINICIONES

BLOG. Espacio en un sitio web que publica contenidos de interés desu autor o de interés general, actualizados con frecuencia y brinda laposibilidad de ser comentados por los lectores. Sirve comopublicación en línea de historias con una periodicidad muy alta, queson presentadas en orden cronológico, donde lo más reciente que seha publicado es lo primero que aparece en la pantalla.(https://quesignificado.com/blog/)

Evento virtual: Es una versión online (por computador oherramienta tecnológica similar) de una evento real, a travésdel cual se pueden socializar temas de interés de lacomunidad y donde en lugar de estar físicamente presentes,quienes asisten a ellos, lo hacen a través de internet-

Control social: Es una forma de Participación Ciudadana quepermite a los individuos y a las organizaciones de la sociedad influir,orientar, corregir, rectificar las decisiones, el manejo de recursos y losprograma públicos del Estado. (Control Social. DemocraciaParticipación; Ministerio del Interior)

Foro: Reunión para discutir públicamente asuntos de interés(Diccionario Real Academia Española-RAE).

Los Foros pueden ser virtuales o de manera presencial. Sonliderados por un moderador en donde se intercambianopiniones e información sobre un tema de interés enparticular con el fin de llegar a unas conclusiones quegeneren valor.

Datos abiertos: Son todos aquellos datos primarios (sin procesar),que se encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitansu acceso y reutilización, los cuales están bajo la custodia de lasentidades públicas o privadas que cumplen con funciones públicas yque son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma librey sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos ycrear servicios derivados de los mismos. (Glosario MINTIC, Sitio web)

Grupos de Interés: Se entiende por grupo de interés,cualquier grupo o individuo a quienes no se les dirigepropiamente la información elaborada por la entidad, peropuede en determinados casos que hagan uso de ella.(caracterización de los Grupos de valor y otros de interés dela función pública, versión 2; 2017)


DEFINICIONES

Grupos de valor: Se entienden como grupos de valor los individuos ogrupos que hacen uso directo de los servicios de una entidad-usuarios.(caracterización de los Grupos de valor y otros de interés de lafunción pública, versión 2; 2017)

Participación Ciudadana en la Gestión Pública: Es el derecho a laintervención en todas las actividades confiadas a los gobernantes paragarantizar la satisfacción de las necesidades de la población.(Orientaciones para promover la participación ciudadana en los procesosde diagnóstico y planeación de la gestión pública; Función Pública; 2018)

Consulta a la Ciudadanía: es un instrumento que pueden utilizar lasentidades, en cualquier momento del ciclo de la gestión pública(formulación, ejecución, evaluación), para conocer las opiniones de losciudadanos, con el fin de priorizar problemáticas o temas para rendiciónde cuentas, mejorar trámites y disposiciones legales, seleccionar oevaluar programas, obras o proyectos de inversión, entre otros aspectos.(Orientaciones para promover la participación ciudadana en los procesos dediagnóstico y planeación de la gestión pública; Función Pública; 2018)

Veeduría Ciudadana: Es el mecanismo democrático de representaciónque le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizacionescomunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a lasautoridades administrativas políticas judiciales, electorales, legislativas yórganos de control, así como de las entidades públicas o privadas,organizaciones no gubernamentales de carácter nacional ointernacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de unprograma proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.(art. 1° Ley 850 de 2003)

Plan. El plan es el instrumento de planificación con el que lasadministraciones definen los programas y proyectos que ejecutarándurante un periodo especifico, es el ordenamiento de prioridades, líneasde acción, estrategias, objetivos y metas que se establecen a partir deldiagnóstico global de una entidad determinada

Control y evaluación ciudadana: es el derecho de los ciudadanos aparticipar en la vigilancia de la gestión pública y sus resultados y esuna obligación de las entidades y organismos públicos rendir cuentasante los ciudadanos sobre las obligaciones encomendadas, el avance yresultado de la gestión, así como sobre la garantía de derechos.(Orientaciones para promover la participación ciudadana en los procesos dediagnóstico y planeación de la gestión pública; Función Pública; 2018)


¿PARTICIPAR DE LA GESTIÓN PÚBLICA ES UN

DERECHO CIUDADANO?

En Colombia la Participación Ciudadana es un derecho y un

deber de todos los ciudadanos el cual les permite intervenir en

la gestión pública, es por ello por lo que, en la Superintendencia

Nacional de Salud se reconoce este derecho y se busca generar

lazos de confianza e interacción entre los usuarios y la

entidad, lo cual garantiza un adecuado cumplimiento de la

misión, y por ende la protección de los derechos de los usuarios

del Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS.

Esta guía establece lineamientos generales que facilitan el

proceso de participación ciudadana y la cercanía de la

entidad con sus grupos de valor e interés para la

construcción y seguimiento de políticas, planes, procesos,

programas y proyectos, los ejercicios de rendición de cuentas,

elaboración de normatividad, toma de decisiones y solución de

problemáticas institucionalesFuente. Orientaciones para promover la Participación Ciudadana, Función Pública; 2018

GENERALIDADES SOBRE LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA


GENERALIDADES

SOBRE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN LA EFECTIVIDAD DE LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

TRANSPARENCIA

Consiste en entregar información entendible, que permite que la toma de

decisiones sea además de inclusiva, debidamente informada y publicada por

todos los medios de comunicación activos. La principal fuente de información es

el sitio web institucional-www.supersalud.gov.co, en el cual encontrará el link

Atención al ciudadano/contáctenos con toda la información de los canales de

comunicación institucionales; de igual forma, la comunicación a través de las

redes sociales es considerada comunicación oficial entre la entidad y la

ciudadanía, las direcciones de estas son: Facebook. /Supersalud; Twitter.

Supersalud y la APP. Clic Salud

LENGUAJE CLARO

Forma de expresión de cara a la ciudadanía, se enfoca en

favorecer la compresión de los asuntos sometidos a consideración

por los no especialistas o conocedores, de manera que cualquier

ciudadano pueda entender de qué cosa se está hablando, ejemplo

de información en lenguaje claro es el informe de gestión 2016,

octubre 2017 en lenguaje ciudadano, que se puede observar en el

link: https://www.supersalud.gov.co/es-

co/superintendencia/rendicion-de-cuentas

Fuente. Sitio web Supersalud



GENERALIDADES

SOBRE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA


CIUDADANA EN SUPERSALUD

SOCIALIZACIÓN

Anticipadamente al llamado a la participación ciudadana se

estructura y socializa el proceso de participación hacia la ciudadanía

y grupos de valor e interés. Desde el sitio web se promociona la

participación y el documento o proceso, al final se responde a

quienes participan y se socializa los resultados de dicha

participación.

TEMAS DE INTERÉS CIUDADANO

Se tiene especial cuidado por involucrar en los procesos temas prioritarios

que interesan al ciudadano como grupo de valor y demás grupos de interés;

es decir, son la satisfacción de las necesidades y expectativas de los

usuarios el fin de la participación ciudadana y la rendición de cuentas en la

entidad. Ejemplo de este proceso es la promoción previa a la realización de

la audiencia pública de Rendición de Cuentas participativa, en el cual se

invita a participar proponiendo temas de interés sobre los cuales rendir

cuentas en ese escenario




GENERALIDADES

SOBRE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA



PLANEACIÓN PARTICIPATIVA

Todo ejercicio de planeación institucional se construye y comunica a la

ciudadanía, pues para la Superintendencia la participación es un ejercicio de

aprendizaje continuo y progresivo.

Los ciudadanos pueden participar individualmente o a través de sus

organizaciones de control (veedurías, asociaciones de la sociedad civil, ONG,

gremios, etc.)

FOMENTO DE ESPACIOS DE CAPACITACIÓN

La estrategia institucional de participación ciudadana cuenta con un alto

contenido de actividades orientadas a capacitar a: la ciudadanía, los grupos

de interés y los grupos de valor, sobre sus obligaciones y derechos en

materia de participación y rendición de cuentas, así como los mecanismos a

través de los cuales se puede realizar este derecho. Existen espacios de

capacitación, escenarios de diálogo y mesas de trabajo en el SGSSS

orientados a las veedurías, asociaciones de usuarios y ciudadanía en

general.


Fuente. mx.depositphotos.com


GENERALIDADES

SOBRE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA



La creación de espacios de dialogo presencial, y por medios tecnológicos y redes sociales, se fomenta de forma permanente con

el objetivo de alcanzar la mayor cobertura posible y superar los obstáculos que impidan la inclusión en el relacionamiento con la

ciudadanía. Existen espacios de diálogo como: Dialoguemos con la Súper, Aplicación de piezas lúdicas, capacitaciones a

población específica (jóvenes, ACR, Pastoral, Adulto mayor, personas con discapacidad, víctimas, líderes), mesas de

diálogo participativo, etc.

CREACIÓN DE ESPACIOS DE DIÁLOGO



IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Cuando los ciudadanos se involucran en la gestión de una

institución, se convierten en parte fundamental para el

desarrollo de la misma porque le permite conocer de

manera más cercana los problemas, las necesidades, las

expectativas y las situaciones que, desde la realidad de

cada población, se presentan y que por algún motivo la

entidad puede llegar a pasar por alto. Cuando esto sucede

se generan oportunidades de mejora para la

organización porque, con un conocimiento más sólido, se

pueden emprender acciones de mejora y posibilidades de

crecimiento institucional.

La participación ciudadana en la Gestión Pública es importante, porque los ciudadanos

aportan sus conocimientos y las experiencias de su entorno y territorio con los beneficios

que se describen a continuación:

✓ Identificar oportunidades y escenarios de futuro, así como las causas y

consecuencias directas del problema o situación seleccionada

✓ Precisar los derechos involucrados

✓ Aportar la identificación de alternativas de solución y la priorización de alternativas de

solución

✓ Mayor asertividad en las alternativas de solución o de innovación

✓ Menores costos en cuanto a ajustes que se generan cuando se involucra en la

construcción entre diversos actores

✓ Mayor receptividad de lo que se llegue a implementar

✓ Apropiación, cuidado y sentido de pertinencia

✓ Construcción de consensos

Fuente. http://www.funcionpublica.gov.co

Fuente. Orientaciones para promover la Participación Ciudadana; Función Pública; 2018


IMPORTANCIA

DE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA➢ Aumentar y recuperar la confianza de los ciudadanos con la entidad y con el sistema.

➢ Garantizar el derecho a la democracia.

➢ Gestionar las expectativas de los ciudadanos, usuarios y grupos de interés frente a los objetivos de la entidad.

➢ Permitir la adecuación de las respuestas desde lo público a las necesidades y demandas de los ciudadanos.

➢ Mejorar el grado de satisfacción de los ciudadanos, usuarios y grupos de interés con la entidad y los servicios ofrecidos.

➢ Generar a los ciudadanos la oportunidad de conocer de manera más detallada los derechos que los protegen.

➢ Conocer las diferentes poblaciones que la entidad atiende y de esta manera desarrollar proyectos diferentes acordes con las

necesidades de cada uno de estos grupos.

➢ Enseñar el funcionamiento de la entidad desde los diferentes ámbitos de la organización y cómo se coordina la gestión bajo los

principios de eficiencia, oportunidad y transparencia.

Por lo anterior, desde la Superintendencia Nacional de Salud se quiere fortalecer el relacionamiento con los ciudadanos y grupos de

valor, como una acción de mejoramiento continuo, generadora de bienestar para los usuarios del SGSSS y como herramienta de

lucha contra la corrupción y transparencia de cara al ciudadano.

Fuente. Ahoraciempozuelos.org

¿QUÉ BENEFICIOS GENERA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

El ejercicio de la participación ciudadana, desde el punto de

vista de involucrarse en la toma de decisiones y en lo que se

conoce como la construcción de estado, es de gran

importancia en la medida en que se generan beneficios

recíprocos entre entidad y ciudadano, como los

mencionados a continuación:


IMPORTANCIA

DE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE QUE LA CIUDADANÍA

PARTICIPE DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

En la Superintendencia Nacional de Salud, en

cumplimiento de la misión y su gestión a través de

procesos, los ciudadanos y grupos de valor e interés,

pueden participar activamente de la gestión institucional

de varias formas:

➢ Formulando sugerencias, inquietudes y peticiones en los procesos de planeación de la gestión, con el fin de garantizar que los

ciudadanos hagan parte de las discusiones y toma de decisiones futuras que los afectarán.

➢ Ejerciendo control social a los procesos de contratación; Inspección, Vigilancia y Control al sector salud; gestión del

presupuesto y recursos del estado en general; etc.; control que se puede ejercer como persona o a través de la constitución de

veedurías, organizaciones de usuarios y demás organizaciones de la sociedad.

➢ Solicitando en cualquier momento de la vigencia de gobierno información del avance en la gestión de la entidad.

➢ Conociendo los proyectos institucionales que generan bienestar en la sociedad.

➢ Velando por el adecuado uso de los recursos del estado.



IMPORTANCIA

DE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Según el Artículo 6°, de la Constitución

Política de Colombia, y el Artículo 6 de la

Ley 1437, correlativamente con los

derechos que les asisten, las personas

tienen, en las actuaciones ante las

entidades públicas, los siguientes

deberes:

a. Acatar la Constitución y las leyes.

b. Obrar conforme al principio de buena fe, absteniéndose de emplear maniobras dilatorias en las actuaciones, y de

efectuar o aportar, a sabiendas, declaraciones o documentos falsos o hacer afirmaciones temerarias, entre otras conductas.

c. Ejercer con responsabilidad sus derechos, y en consecuencia abstenerse de reiterar solicitudes evidentemente

improcedentes.

d. Observar un trato respetuoso con los servidores públicos.

¿FRENTE A LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA GESTIÓN PÚBLICA, SE TIENEN DEBERES?



IMPORTANCIA

DE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN DE LA SALUD

Uno de los principios del Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS- es el de Participación Social que se define

como la intervención de la comunidad en la organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones y del sistema en

conjunto

A partir del eje del Sistema de Inspección, Vigilancia y Control, “Atención al Usuario y Participación Social”, la Superintendencia

Nacional de Salud desarrolla, desde la Delegada para la Protección al Usuario, actividades de promoción para el ejercicio del

control social por parte de los usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS en relación con la atención

y prestación de los servicios de salud, fomentar, establecer y hacer seguimiento a los mecanismos de rendición de cuentas y

de promover y convocar a los usuarios para el ejercicio de la participación ciudadana.

La seguridad social y la atención en

salud son servicios públicos a cargo

del Estado, a quien le corresponde su

dirección, coordinación y control. Estos

servicios pueden ser prestados por el

mismo Estado o por particulares que

también son objeto de control social.



IMPORTANCIA

DE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

MODALIDADES Y FORMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA PRESTACIÓN DE

LOS SERVICIOS DE SALUD– DECRETO 1757 DE 1994

Capítulo I

Formas de Participación en Salud

Capítulo II

Participación Ciudadana

Capítulo III

Participación Comunitaria

Capítulo IV

Participación en las Instituciones del

Sistema de Seguridad Social en Salud

Capítulo V

Participación Social

Capítulo VI

Disposiciones Generales

Dentro de la información reglamentada en el Decreto 1757 de 1994 “por el cual se organizan y se establecen las

modalidades y formas de participación social en la prestación de servicios de salud, conforme a lo dispuesto en el numeral

1del artículo 4 del Decreto-ley 1298 de 1994” se encuentran los siguientes capítulos, a través de los cuales se dictan

lineamientos sobre las formas y mecanismos de participación ciudadana en el Sistema de Seguridad Social en Salud (ver

figura)


IMPORTANCIA

DE LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Los mecanismos de participación ciudadana son

una serie de herramientas establecidas en la

constitución de 1991 para asegurar e incentivar la

participación ciudadana en todos los espacios de la

vida social.

➢ Derecho de petición: mecanismo que le garantiza, a cualquier ciudadano y residente en el país, el derecho de presentar de manera verbal

o escrita solicitudes ante las |autoridades, organizaciones públicas o privadas para la obtención de una solución pronta a algún asunto o

tema que sea de interés general o particular.

➢ Queja: hace referencia a la acción que ejecuta cualquier ciudadano de poner en conocimiento ante la (s) autoridades hechos irregulares de

algún funcionario o de la mala prestación de un servició al que accedió.

➢ Reclamo: actuación que sucede cuando un ciudadano o residente en el país exige a las autoridades competentes la solución a un hecho

del cual no se obtuvo respuesta satisfactoria o por considerar la mala prestación de un servicio.

➢ Acción de tutela: mecanismo que permite al ciudadano acudir ante un juez para la inmediata protección de sus derechos, la cual puede ser

interpuesta en todo momento y en todo lugar en caso de que los derechos se vean vulnerados o amenazados por acción u omisión de

cualquier entidad o autoridad.

➢ Acciones populares y de grupo: Acciones Populares. Son los medios procesales para la protección de los derechos e intereses

colectivos. Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio

sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible. Las acciones de grupo son

aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma

causa que originó perjuicios individuales para dichas personas.

➢ Acción de cumplimiento: acción mediante la cual un ciudadano puede acudir a ante la autoridad correspondiente para efectuar el

cumplimiento de una ley o un acto administrativo.

MECANISMOS LEGALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Los principales mecanismos de participación son:Fuente. http://www.funcionpublica.gov.co


PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA

SUPERSALUD¿EN QUÉ TEMAS DE GESTIÓN, PUEDE LA

CIUDADANÍA PARTICIPAR EN LA SUPERSALUD?

Entendiendo que la interacción entre la ciudadanía, los grupos

de interés, los grupos de valor y la Superintendencia Nacional

de Salud debe ser permanente y garante de los derechos de

participación, además de los mecanismos legales de

participación referenciados en este documento, la ciudadanía

puede participar e interactuar con la Superintendencia en los

temas que se referencian en la gráfica.

Elaboración de normatividad que impacte a

usuarios y vigilados del SGSSS

Formulación de la Planeación Estratégica de

la entidad

Formulación de políticas, programas y proyectos

Ejecución de programas, proyectos y servicios

Solución de problemas institucionales mediante ejercicios de innovación

abierta

Diagnóstico de las necesidades de la

ciudadanía

Ejercicios de Rendición de Cuentas

Disponibilidad de bases de datos para consultas bajo los lineamientos de datos

abiertos


PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA SUPERSALUD

La Superintendencia Nacional de Salud ha identificado una serie de mecanismos y espacios con los

cuales se genera acercamiento directo con los ciudadanos, usuarios y grupos de interés que deseen

participar de manera activa en las decisiones y en el desarrollo de los planes y proyectos propios de

la gestión de la entidad. Mecanismos que permiten la interacción de forma presencial o a través de

canales virtuales a saber:



PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

Tiene como propósito generar espacios de diálogo

permanente con líderes del control social y la ciudadanía

en general para conocer problemáticas de la región y tener

la información necesaria para diseñar actividades de

inspección y vigilancia por parte de la Supersalud.

Las principales acciones de diálogo participativo que se

ejecutan en la entidad son las relacionadas a continuación:

DIÁLOGO PARTICIPATIVO

➢ Dialoguemos con la Supersalud: Espacio diseñado para conocer de cerca las principales problemáticas, inquietudes y dudas de la

ciudadanía frente a la prestación de servicios de salud en sus regiones. Allí el Superintendente escucha a la ciudadanía y formula

compromisos respecto a lo manifestado.

➢ Supersalud habla: En este espacio se rinden cuentas sobre los avances en la gestión de la entidad y es un escenario de comunicación

permanente y diálogo participativo donde se da aplicación al principio de Transparencia y Participación Ciudadana.

➢ Supersalud en las regiones: Actividad realizada en los diferentes municipios del país, incluye diálogo con la ciudadanía, jornadas

académicas con diferentes actores del sistema y difusión de información.

➢ Seminarios de promoción y divulgación de mecanismos de participación ciudadana y control social: Se desarrollan en diferentes

ciudades del territorio nacional, con el fin de promover la interacción y capacitación a la ciudadanía en temas fundamentales del sistema de

salud y de la gestión de la entidad.

➢ Capacitaciones: En este espacio se brinda información específica y necesaria sobre un determinado tema y grupo de interés, además se

explican detalladamente los diferentes mecanismos de participación ciudadana.

➢ Participación ciudadana virtual: En la Superintendencia Nacional de Salud entendiendo las virtudes del uso de nuevas tecnologías, se ha

puesto a disposición de la ciudadanía, diferentes canales de comunicación a través de los cuales los ciudadanos pueden acceder a la

información de la entidad y participar activamente.

Fuente. Gente de negocios consulting group


PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

¿Cómo se accede a los eventos de diálogo?


En el portal web institucional https://www.supersalud.gov.co/es-co/., continuamente se publican los diferentes eventos y

actividades que la entidad organiza impartiendo la información sobre los lugares en los cuales se llevará a cabo, horarios y los

temas que se tratarán en cada espacio:


https://www.supersalud.gov.co/es-co/


PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

¿Y además del sitio web, cómo mas se accede a los eventos de diálogo?


Para mayor claridad, a continuación, se relacionan algunas de las herramientas que permiten tener interacción virtual

https://www.youtube.com/user/supersalud

comunica

@supersalud

Suscripción de información formato RSS. en el

enlace https://www.supersalud.gov.co/es-co/rss

Fuente. Imágenes tomadas de sitio web Supersalud-construcción propia

Redes sociales: El contacto a través de las

redes sociales no solo permite obtener

información actualizada, sino interactuar con

la entidad y formular PQRD. los enlaces con

las que se accede a estos sitios se muestran

en la gráfica

@supersalud


PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

Eventos Virtuales


Como otra forma de acercamiento a la

ciudadanía de manera virtual ,y en uso de las

nuevas tecnologías, la Superintendencia

Nacional de Salud utiliza diferentes

herramientas para facilitar el acceso a la

consulta de información.

Cada vez que se desarrolla un evento de esta

clase, la ciudadanía puede ver a través de los

medios de comunicación institucionales la

información necesaria que guiará la

participación activa de los grupos de valor y

grupos de interés.



PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

PARTICIPACIÓN CIUDADANA PRESENCIAL

El diálogo presencial se refiere a aquellas prácticas en que las entidades públicas, después entregar

información, dan explicaciones y justificaciones o responden las inquietudes de los ciudadanos

frente a sus acciones y decisiones. Existe la posibilidad de interacción, pregunta–respuesta y

aclaraciones sobre las expectativas mutuas de la relación.



PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD


Dentro de estos mecanismos presenciales de participación ciudadana, la Superintendencia cuenta con los siguientes

espacios para generar y garantizar una óptima interacción con la ciudadanía y la existencia de un control social sobre su

gestión:

El chat es el espacio al que se accede a través del sitio web, en la siguiente ruta:

www.Supersalud.gov.co/atención al ciudadano/contáctenos/chat

FERIAS DE LA GESTIÓN O SERVICIO AL CIUDADANO

La Feria de la Gestión o servicio al ciudadano es una estrategia que

articula la oferta de servicios del estado. Es liderada por el Departamento

Nacional de Planeación-DNP, pero la Supersalud asiste como una

estrategia de acercamiento Participativo y Rendición de Cuentas a los

ciudadanos.


Fuente. Sitio web DANE

http://www.supersalud.gov.co/atención


PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD


AUDIENCIA PÚBICA DE RENDICIÓN DE

CUENTAS

Espacio de diálogo participativo en donde la Supersalud

expone a la ciudadanía los resultados de la gestión

realizada en un período determinado y la ciudadanía

opina, pregunta y sugiere actividades de mejora

orientadas a cubrir las expectativas de la comunidad

frente a la misión institucional

RENDICIONES DE CUENTAS FOCALIZADAS

Espacios de diálogo participativo en donde la Supersalud

expone la gestión realizada sobre algún tema específico

de interés de la ciudadanía o de un grupo focalizado

territorial o temáticamente. La Ciudadanía opina, pregunta y

sugiere actividades de mejora orientadas a cubrir las

expectativas de la comunidad frente al tema tratado.

Estrategias actuales:

➢ Participación en población infantil de 8 a 12 años de edad.

➢ Acompañamiento a líderes y entidades de la salud de

acuerdo a las solicitudes




PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD


ENCUENTROS REGIONALES

Supersalud en las Regiones: Estrategia realizada

en los diferentes municipios del país, incluye diálogo

con la ciudadanía, jornadas académicas con

diferentes actores del sistema y difusión de

información.

CAPACITACIONES SOBRE DERECHOS Y DEBERES EN

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Los seminarios se desarrollan en diferentes ciudades del territorio

nacional, son liderados por la Delegada para la Protección al

Usuario, con el fin de promover la interacción social, la

capacitación de usuarios en temas como derechos, deberes y

mecanismos de participación ciudadana




PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

Adicional a las actividades y espacios de acercamiento mencionados, los ciudadanos o usuarios de los servicios de Supersalud, se pueden

acercar a las oficinas de las sedes regionales, cuyas direcciones se pueden consultar en el sitio web institucional, en el siguiente enlace:

https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/contactenos



https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/contactenos


PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

La promoción de la Participación Ciudadana en la planeación y la Gestión de la Supersalud, así como la rendición de cuentas

permanente y participativa, son valoradas como instrumentos de gobierno transparente. En este sentido, se formalizan

espacios de encuentro y participación entre la ciudadanía, los grupos de valor y la entidad en lo que se acogen sus

expectativas y de este modo ofrecer servicios que agreguen valor y satisfagan las necesidades de los usuarios del Sistema de

Salud Colombiano.

La Gestión de la Participación Ciudadana se formula como parte del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano-PAAC.,

como componente 3° denominado “Estrategia de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas” allí se diagnostica y

crea la estrategia, acompañada del cronograma de gestión

ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA SUPERSALUD



PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN

LA SUPERSALUD

Fuente. Valores del Servidor Público; Código de Integridad-Función Pública. Construcción propia OAP.SNS

MARCO DEL RELACIONAMIENTO DE SUPERSALUD CON LA CIUDADANÍA

El actuar de los servidores de Supersalud está enmarcado en los valores del servidor público definidos por

la Función Pública a saber:

Fuente. Valores del Servidor Público; Código de Integridad-Función Pública.


REFERENCIAS

BIBLIOGRÁFICAS

➢ Función Pública-Micrositio MURC; Manual Único de Rendición de Cuentas.

➢ Dirección Nacional de Derecho de Autor – Unidad Administrativa Especial Ministerio del

Interior; Estrategia de Participación Ciudadana.

➢ Instituto de Estudios del Ministerio Público – Procuraduría General de la Nación; Guía de la participación ciudadana.

➢ http://ve.globedia.com/entendemos-participacion-ciudadana-gestion-publicac

➢ http://estado-ley-democracia.blogspot.com/2011/04/la-importancia-de-la-participacion.html

➢ Función Pública - Dirección de Participación, Transparencia y Servicio al Ciudadano; Orientaciones para Promover la

Participación Ciudadana; julio de 2018.

➢ Ministerio del Interior, Control Social-Democracia y Participación.

➢ Función Pública; Caracterización de Grupos de Valor y Otros de Interés de la Función Pública, versión 2; 2017

EN SUPERSALUD, SOMOS UNO POR LA SALUD

http://ve.globedia.com/entendemos-participacion-ciudadana-gestion-publicac

http://estado-ley-democracia.blogspot.com/2011/04/la-importancia-de-la-participacion.html


CONTROL DE

CAMBIOS DEL

DOCUMENTO

CONTROL DE CAMBIOS

ASPECTOS QUE CAMBIARON EN

EL DOCUMENTODETALLES DE LOS CAMBIOS EFECTUADOS

RESPONSABLE DE

LA SOLICITUD

FECHA DEL

CAMBIO

DD/MM/AAA

A

VERSIÓN

Adopción del documento

Solicitud de creación mediante memorando NURC: 3-2017-007538

Se realiza aprobación mediante memorando NURC: 3-2017-008239

Jefe de la Oficina

Asesora de

Planeación

26/05/20171

Modificación del documento

Se revisó la redacción, se actualizó la normatividad, se incluyó

instrucción sobre la forma de utilización de utilización de los canales de

comunicación.

Solicitud de modificación mediante memorando NURC:

3-2018-012829

Se realiza aprobación mediante memorando NURC:

3-2018-012832

Jefe de la Oficina

Asesora de

Planeación

02/08/20182

Modificación del documento

Se solicito modificación mediante NURC 3-2019-2675, en el sentido de

presentarla en formato PowerPoint, revisar redacción para mejorar la

comprensión ciudadana, se actualizaron normas y se ajustó el contenido a la

nueva guía expedida por función pública. Cambios aprobados mediante NURC

3-2019-3073

Jefe de la Oficina

Asesora de

Planeación

25/02/20193

Superintendencia Nacional de SaludLey 134 de 1994 Dicta normas sobre mecanismos de participación...

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