Subsecretaría de Planeació n - Chiapas...2.2.0.8. Abatir la corrupción dentro y fuera de la...

Sector: Procuración de Justicia

Subsecretaría de Planeación Dirección de Seguimiento y Evaluación

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Subsecr etaría de Planeación Dirección de Seguimiento y Evaluación

Contenido

Introducción

l. Misión

ll. Visión

lll. Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006

lV. Acciones y resultados relevantes 20012005

4.1 Capacitación y profesionalización

4.2 Prevención del delito y servicios a la comunidad

4.3 Combate a la corrupción

4.4 Marco jurídico

4.5 Procuración de justicia

4.6 Combate al pandillerismo

4.7 Combate a la delincuencia organizada

4.8 Equipamiento tecnológico a través de fideicomisos

V. Conclusiones y recomendaciones

Vl. Anexos

Formato OE1. Evaluación de los objetivos del Plan de Desarrollo.

Principales indicadores de impacto en el desarrollo.

Glosario de términos.

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Introducción

A inicio de la actual administración, el Estado contaba con un

marco legal que no respondía cabalmente a los retos que se

afrontaban en la entidad; con el propósito de que la Fiscalia

General del Estado atendiera su finalidad constitucional con

eficiencia y apego al marco legal, se propusieron reformas

legales para sancionar con mayor severidad los delitos de alto

impacto social, reestructuración de la entonces Procuraduría

General de Justicia y una profunda reforma judicial, se

redoblaron esfuerzos para abatir la impunidad mediante una

más moderna procuración e impartición de justicia.

Dentro del marco de una reforma integral al sistema de

justicia penal y ante la complejidad del fenómeno de la

criminalidad, en noviembre del 2004 se reformó la

Constitución del Estado para dotar de autonomía al Ministerio

Público, creándose la Fiscalía General del Estado como un

órgano constitucional autónomo.

Esta reforma, fue producto de los planteamientos realizados

dentro de la conferencia nacional de procuración de justicia,

en la cual se propuso la iniciativa de instituir Fiscalías

Generales dotadas de plena autonomía en sus funciones, de

esta autonomía depende en gran parte el retorno de la

confianza que la sociedad había perdido en las instancias de

procuración de justicia del pasado.

Es estimulante que Chiapas sea el pionero en la

transformación de la institución del Ministerio Público

buscando la calidad y la efectividad en sus acciones para dar

a la sociedad la seguridad de que cuenta con un organismo

confiable, apto, dispuesto siempre a encarar a la delincuencia

y con esto desterrar la impunidad. El objetivo que se busca es

garantizar la autonomía dispuesta por la Carta Magna y

permitirle trazar sus propios lineamientos, sin la

intermediación política que pudiera influir en sus decisiones o

que buscaran un resultado ajeno al verdadero sentido de la

procuración de justicia.

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A través de la aplicación del Programa Sectorial de

Procuración de Justicia 20012006, se fortaleció al Fiscal del

Ministerio Público y sus órganos auxiliares. Se amplió la

presencia del representante social para abarcar una mayor

parte del territorio estatal y se dotó a la Agencia Estatal de

Investigación (AEI) y a los Servicios Periciales, del equipo

necesario para que los servidores públicos realizaran

eficazmente sus labores y sobre todo, que contaran con la

capacitación y el profesionalismo que requieren sus

funciones, de acuerdo a la realidad del estado, con pleno

respeto a la diversidad cultural y equidad de género, basado

en el conocimiento de la composición pluricultural de la

entidad. En aquellos puntos de mayor conflicto social, se

buscó desarrollar mecanismos que permitieran la presencia

institucional. Una mayor cobertura permitió a la comunidad

acudir ante el Fiscal del Ministerio Público a presentar su

denuncia; se buscó garantizar que el representante social

mantenga una actitud profesional y cuente con todas las

herramientas que le permitirán integrar debidamente una

averiguación previa y consignarla ante los órganos

competentes y por otro lado, cuerpos policiales profesionales

y equipados debidamente, desalentarán la comisión de

conductas delictivas.

Si bien existe la limitante en materia de recursos financieros,

materiales y humanos, esta tarea se efectuará

paulatinamente, estableciendo prioridades de atención de

acuerdo a la problemática que presenta cada región. La

respuesta institucional a esta problemática será acorde a la

misma, ejerciendo los recursos con eficiencia.

Aplicando políticas clave para erradicar la violencia familiar,

se ataca de igual manera la delincuencia juvenil. Sin

embargo, no es ese el único camino de solución, pero es un

esfuerzo integral que abarca todos los aspectos en los que se

desarrolla el individuo: su alimentación, su vivienda, su

educación, entre otros. Las familias chiapanecas deberán

tener fácil acceso a este servicio, donde encontrarán el apoyo

requerido, y la seguridad de que se procurará justicia pronta y

expedita.

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Este documento, se ha diseñado en el marco del Programa

Sectorial de Procuración de Justicia 20012006. Es abordado

de manera analítica y desde la perspectiva del impacto o

contribución de sus acciones al cumplimiento de los objetivos

y estrategias del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006 (PED).

Para facilitar el ejercicio y fortalecer la objetividad del mismo,

la metodología utilizada se derivó del análisis estratégico

realizado al PED y contenido dentro del documento Catálogo

de objetivos y estrategias del PED 20012006.

A efecto de dar cabal cumplimiento a los compromisos

emanados, el presente documento detalla bajo un marco

lógico el avance de acciones a seis años de gestión en

términos porcentuales y deja constancia de las mismas.

I. Misión

Representar a la sociedad en la investigación y persecución

de los delitos del fuero común de manera autónoma, bajo los

principios de imparcialidad, objetividad y transparencia,

vigilando el orden constitucional en defensa de los intereses

de la sociedad y del Estado.

II. Visión

Ser una institución moderna, eficiente, imparcial e

independiente, que brinde un servicio de alta calidad a la

sociedad y contribuya a mejorar la procuración de justicia,

integrado por personal con vocación de servicio, para

enfrentar nuevos retos que inspiren la confianza de la

sociedad y el respeto institucional.

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III. Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006

2.2.0.2. Garantizar una procuración e impartición de justicia

pronta, expedita, apegada a derecho.

2.2.0.3. Procurar la justicia con equidad e igualdad para toda

la población.

2.2.0.5. Proponer reformas para actualizar el marco jurídico y

adecuar los códigos y de procedimientos penales,

incorporando la equidad de género y la diversidad cultural.

2.2.0.6. Fomentar el respeto a los derechos humanos y

garantizar la equidad de trato durante la integración de la

averiguación previa y el proceso penal.

2.2.0.7. Replantear la procuración de justicia hacia los

pueblos indios.

2.2.0.8. Abatir la corrupción dentro y fuera de la Fiscalía

General del Estado.

2.2.0.9. Profesionalizar a los servidores públicos encargados

de procurar justicia.

2.2.11. Fomentar una cultura de prevención del delito en la

población.

2.2.12. Modernizar los servicios en materia de procuración e

impartición de justicia.

IV. Acciones y resultados relevantes 20012006

Los compromisos asumidos para impulsar la procuración de

justicia que la ciudadanía merece, incluyen los cambios

estructurales en la institución para potenciar el impacto en el

combate frontal a la delincuencia organizada, que amenaza la

seguridad estatal y la sana convivencia en la sociedad.

La institución contaba con 21 áreas entre sustantivas y

administrativas; en seis años de gestión, se incrementó a más

del 100% su estructura orgánica, con 31 áreas más. De igual

manera, podemos decir que las fiscalías del Ministerio Público

del fuero común se han incrementado en un 17% con

respecto al año 2000, mientras que en el número de fiscalías

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especializadas se elevó hasta en un 86% y 53% en

infraestructura en comparación con el número de municipios

en el estado. Aunque todavía hace falta la infraestructura en

algunos municipios, se ofrece la atención a través de seis

fiscalías del Ministerio Público móviles.

4.1. Capacitación y profesionalización

En este contexto, a través del Instituto de Investigación

Jurídica, Formación y Desarrollo Profesional, la Fiscalía

General del Estado tiene como eje principal desarrollar el

servicio civil de carrera de los servidores públicos, en el

marco de los programas de capacitación, en acciones

coordinadas con las Academias Nacional y Regional de

Seguridad Pública. En estos seis años de gestión, se han

impartido cursos de especialización a mil 184 personas entre

Fiscales del Ministerio Público, Agentes Estatales de

Investigación y Periciales, cantidad que representa un avance

del 87.7% con relación a la meta sectorial y objetivo.

Entre los cursos más destacados se encuentran: Narcotráfico y técnicas de investigación criminal impartido por instructores

de la Agencia Antidrogas del Departamento de Justicia de

Estados Unidos (DEA); Procedimiento del personal operativo para la investigación criminalística; Fundamento teórico práctico para la integración de la averiguación previa y Preservación del lugar de los hechos; así mismo se han

impartido técnicas de entrevistas y redacción de informes,

capacitación y asesoría para altos mandos y funcionarios

responsables en seguridad pública, integración de la

averiguación previa relacionada con delitos contra la libertad

sexual, derechos humanos y la seguridad pública, anti

secuestro y la negociación de rehenes, amparo en materia

penal, ciencias forenses, curso básico de investigación

criminal, sistemas de identificación, retrato hablado,

metodología e investigación, detección de vehículos robados,

reconstrucción de accidentes en el ámbito carretero,

grafoscopía, conducción de vehículos policiales; así como

desarrollo humano y manejo de estrés. Con la participación y

apoyo de otras instituciones federales: Procuraduría General

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de la República (PGR), Casa de la Cultura Jurídica de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Secretaría de

Salud, el Instituto de la Mujer y el Instituto Nacional de

Estudios Fiscales, A.C., se capacitó a 151 servidores públicos

operativos y administrativos.

Un hecho sin precedentes constituye la firma del convenio

con la Suprema Corte de Justicia de la Nación para la

colaboración académica, científica y jurisdiccional; a través de

éste se desarrollarán jornadas de investigación en las que

participen juzgadores y demás servidores públicos de ambas

partes, además de seminarios, congresos y foros sobre temas

de interés común.

Es de vital importancia, la

conclusión de los tres

módulos del curso Proceso de contextualización del

protocolo de Estambul, dictamen médico/psicológico especializado en posibles casos de tortura y/o maltrato,

realizado en coordinación con la PGR, en el cual participaron

20 elementos, entre fiscales del Ministerio Público, peritos,

psicólogos y agentes estatales de investigación.

Durante el año 2005, fue enviado a un curso de actualización

a la Universidad de Granada y el Laboratorio de la Policía

Nacional Española, el jefe de departamento de genética

forense de esta institución.

En el sentido de hacer eficientes los procesos de

reclutamiento y selección; se evaluaron a 5 mil 672 personas

aspirantes a plazas operativas; (fiscales del ministerio público,

agentes estatales de investigación y peritos), en coordinación

con la Academia Nacional de Seguridad Pública y el Centro

Nacional de Evaluación para la Educación Superior

(CENEVAL). Aplicándose además, 3 mil 802 evaluaciones

internas, para el personal de áreas sustantivas. Con objeto de

formar integralmente a los profesionales de Procuración de

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Justicia otorgando mayores y mejores elementos que

permitan elevar su desempeño con mayor aptitud y mejor

actitud.

4.2. Prevención del delito y servicios a la comunidad

La cultura de la prevención es parte fundamental en el

combate a la delincuencia, es por eso que a través de la

Dirección General de Servicios a la Comunidad se realizaron

campañas en diferentes escuelas secundarias y preparatorias

del estado, con la participación de estudiantes a quienes se

les impartió pláticas sobre diversos temas con una

participación de más de 100 mil personas. En este tenor, la

Fiscalía General del Estado rediseñó y fortaleció los

esquemas operativos tácticos y de inteligencia para prevenir

las conductas delincuenciales y hacer frente a las actividades

delictivas manifiestas. De 2001 a 2006 la participación se

incrementó en más del 100% en los municipios de la entidad.

Así también, se otorgó atención psicológica y médica a

víctimas, realizándose 11 mil 658 valoraciones, la cual

comprende no sólo a la víctima, sino también a los familiares;

esto responde al requerimiento del fiscal del ministerio público

y los resultados se integran a la averiguación previa. En

cuanto a la atención médica, las víctimas son canalizadas a

los centros de salud, habiéndose canalizado a más de un mil

víctimas.

Por otra parte, se elaboraron 9 mil 354 estudios de víctimas;

cuando el caso procede se busca y se gestiona el ingreso a

los albergues, para niños, niñas, mujeres, adultos mayores o

personas con discapacidad que resultan afectados a

consecuencia de los hechos delictivos. Se proporcionaron 75

mil 899 alimentos a presentados y detenidos, y se realizaron

123 estudios socioeconómicos. Se dieron 2 mil 756 asesorías

jurídicas en materia penal, civil, familiar, administrativa,

agraria, laboral y mercantil.

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4.3. Combate a la corrupción.

Respecto a este tema hemos redoblado esfuerzos tanto en el

ámbito estatal como en el municipal, así como al interior de la

propia institución. La Fiscalía Especializada para la Atención

de Delitos Relacionados con Servidores Públicos, atendió mil

58 indagatorias, determinándose 894 averiguaciones previas,

se ejercitó acción penal en contra de 804 servidores públios

por distintos delitos, entre los que destacan: ejercicio indebido

del servicio público, peculado, abuso de funciones públicas y

abuso de autoridad. Cabe destacar que se ha dado la debida

atención a las denuncias presentadas por el Órgano de

Fiscalización Superior del Congreso del Estado en contra de

servidores públicos estatales y municipales.

Se realizaron mil 162 visitas a las fiscalías del Ministerio

Público, delegaciones de la Agencia Estatal de Investigación y

Centros Administrativos de Justicia que cuentan con quejas

por actos de corrupción o conductas irregulares en el ejercicio

de sus funciones, lo que ha forzado que los servidores

públicos de la institución se ajusten a las normas y

procedimientos que la Ley Orgánica Institucional y el

Reglamento establecen.

La lucha contra las conductas delictivas ha generado el

aseguramiento y la enajenación de bienes relacionados con

conductas ilícitas, se cuenta con un registro claro y

transparente, reportándose: inmuebles puestos a disposición

con valor de 58 millones 538 mil 738 pesos, vehículos por 5

millones 38 mil 500 pesos, muebles de oficina por 78 mil 800,

moneda nacional por 5 millones 153 mil 155 pesos, moneda

extranjera por 147 mil 983 pesos, artículos varios por un

millón 164 mil 154 pesos y productos maderables por 161 mil

493 pesos, que arrojan un total de 70 millones 282 mil 823

pesos. Se ha procedido a la devolución de algunos de estos a

personas físicas y morales que acreditaron su legal

procedencia.

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4.4. Marco jurídico

Lograr la eficiencia en el quehacer de la institución, ha

implicado la definición de diversos acuerdos que contienen las

directrices institucionales que deben seguir los fiscales del

Ministerio Público, peritos y demás personal de la Fiscalía

General; destacando entre ellos: la aplicación del dictamen

médico psicológico especializado para casos de posible

tortura y/o maltrato; la instrumentación de los mecanismos,

para que los fiscales del Ministerio Público adscritos a los

órganos jurisdiccionales en materia penal, formulen alegatos

por escrito en los juicios de amparo en los que se impugnen

resoluciones jurisdiccionales; por otra parte, se desarrollaron

las bases para unificar el expediente de control de los

servidores públicos que prestan sus servicios en la Fiscalía;

se establecieron las bases de organización y funcionamiento

del Consejo Consultivo del Ministerio Público; así también, se

amplió el ámbito de jurisdicción de la Fiscalía de Justicia

Indígena, obedeciendo a la composición pluricultural en la

entidad, para que intervenga cuando los asuntos tengan

relación directa con los grupos étnicos; acuerdo de creación

del Comité de adquisiciones, arrendamiento de bienes y

contratación de servicios de la Fiscalía; acuerdo por el que se

establecen las bases para el procedimiento de reclutamiento,

selección y evaluación del personal; proyecto que consiste en

precisar las reglas a seguir en materia de profesionalización y

especialización de los servidores públicos a cargo de la

administración de los CERESOS que actúan bajo la supervisión

y colaboración de órganos interdisciplinarios; publicación de la

Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado, el 24 de

noviembre de 2004, entrando en vigor el 09 de enero de

2005; aplicación del reglamento de la Ley Orgánica de la

Fiscalía General del Estado publicado con fecha 1 de junio de

2005.

Por otra parte, en materia de secuestro, con la reforma

legislativa se acrecentaron las penas, de 20 A 50 años de

prisión y si el secuestrado es asesinado la pena se eleva

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hasta 60 años de cárcel; además que es una de las primeras

entidades, en donde se legisló el secuestro Exprés para

sancionarlo como una privación ilegal de la libertad y no como

un robo agravado.

En las reformas al Código Penal del Estado se tipificó el delito

de desaparición forzada de personas, con un castigo de ocho

a 15 años de prisión para aquellos funcionarios que incurran

en dicha conducta. Se hicieron reformas a los Códigos Penal

y de Procedimientos Penales, elevándose el castigo máximo

de 40 a 60 años de prisión; el abigeato se considera como

delito grave en el catálogo de delincuencia organizada; el

abuso de autoridad y los delitos cometidos en la

administración de justicia ya no alcanzan fianza. Se agravó la

penalidad en los casos de robo a bancos, tipificándose como

delito autónomo el robo a cajeros automáticos. Se definieron

con precisión las modalidades de robo de vehículos, a casa

habitación y a comercios. En el capítulo de delincuencia

organizada se acortaron los plazos para la expedición de

órdenes de aprehensión, cateo y arraigo; se estableció el

sistema de protección de testigos y se otorgan beneficios que

van desde una sanción menor hasta la no consignación a

quienes colaboren en la persecución de la delincuencia

organizada.

En el código penal, tras haber determinado que el alcohol

está presente como causa de un gran número de delitos, tales

como el homicidio y lesiones, se propuso establecer como

delito el conducir vehículos en estado de ebriedad, vender

alcohol a menores de edad, fabricar bebidas alcohólicas o

expenderlas sin autorización o adulterarlas; así como a los

servidores públicos que toleren o permitan esas conductas;

en otros ámbitos, se redimensionó los tipos penales relativos

a los delitos de abuso de autoridad y los relativos a la

procuración y administración de justicia; ante el avance de la

ciencia y la tecnología, se establecieron los delitos de

revelación de secretos y acceso ilícito a sistemas y equipos

de informática, así como un capítulo referido a la

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manipulación de los genes humanos. Finalmente, se

precisaron con claridad las características y modalidades en

que puede darse el delito de despojo, aumentándose las

sanciones aplicables en algunas de ellas.

5.5. Procuración de justicia

Se instaló la mesa de justicia que coordina la Fiscalía

General del Estado, con la colaboración de diferentes

instancias del Gobierno del Estado, con la finalidad de

atender las peticiones en materia de justicia de las diferentes

organizaciones sociales, tales como: libertad de procesados,

de sentenciados, cancelación de órdenes de aprehensión,

consignación de averiguaciones previas, no ejercicio de la

acción penal, gestiones de preliberación y remisión parcial de

la pena; como resultado de los planteamientos se ha

beneficiado a más de dos mil personas de las diferentes

organizaciones sociales durante los años del 2001 al 2006.

Es importante destacar, que se dio seguimiento a un total de

6 mil 624 oficios de colaboración, relacionados con el

cumplimiento de mandamientos judiciales, ministeriales,

localización de personas, vehículos y otras diligencias en

averiguación previa, dando respuesta a mil 418 oficios, lo que

nos convierte en uno de los estados con mayor índice de

productividad en este rubro.

El trabajo realizado en Chiapas a lo largo de esta nueva etapa

de procuración de justicia, ha sido evaluado por organismos

públicos y ciudadanos, como lo muestra la tercera encuesta

nacional realizada por el Instituto Ciudadano de Estudios

sobre Inseguridad, A.C., y levantada por el Instituto Nacional

de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), que sitúa a

nuestra entidad como una de las más seguras a nivel nacional

con menos de 2 mil delitos por cada 100 mil habitantes, en

comparación con el estado de Baja California y el Distrito

Federal con 20 mil y 19 mil delitos por cada 100 mil

habitantes, respectivamente. Reflejo fiel que avala el buen

desempeño que han tenido las áreas de seguridad y

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procuración de justicia. Este mismo Instituto Ciudadano reveló

de acuerdo con la 3ª encuesta la lista de las 13 ciudades más

inseguras del país, las cuales concentran la tercera parte de

la población nacional y registran más de la mitad de los

delitos que se cometen en el país, resultando que ninguna de

las ciudades de Chiapas están incluidas en esa clasificación.

Durante estos seis años, se iniciaron

166 mil 149 averiguaciones previas

tendientes al esclarecimiento de los

hechos delictivos de las denuncias o

querellas presentadas por los

ciudadanos. En este sentido, se determinaron 120 mil 106, lo

que representa más del 36% de los casos. Cabe hacer notar

que no sólo las denuncias o querellas corresponden al

periodo que se informa, sino que incluye las de años

anteriores, contribuyendo así a la disminución del rezago. En

este contexto se consignaron en los juzgados penales 23 mil

519 averiguaciones, solicitando auto de formal prisión, o bien,

mandamiento respectivo.

Los órganos auxiliares directos del Fiscal del Ministerio

Público, inciden de manera fundamental en la actuación

ministerial. Uno de ellos es la Agencia Estatal de

Investigación que cuenta hoy con un modelo corporativo y de

reacción inmediata para responder con mayor eficiencia y

eficacia ante el fenómeno delictivo. En su actividad se han

incorporado enlaces operativos y de colaboración nacional e

internacionales tales como el Buró Federal de Investigación

(FBI), y las Policías de Guatemala y Nicaragua.

Se han logrado importantes detenciones de delincuentes y

aprehensiones de miembros de bandas de la delincuencia

organizada, además de que se han detectado zonas de

influencia y rutas de tráfico de personas y armas. Han dado

cumplimiento a un total de 20 mil 211 mandamientos

judiciales, clasificados en 12 mil 697 órdenes de aprehensión,

982 de reaprehensión, 3 mil 18 de comparecencias y 3 mil

514 de localización y presentación de personas.

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La Coordinación General de Servicios Periciales, es otro

órgano directo auxiliar del Fiscal del Ministerio Público, los

dictámenes periciales hoy en día constituyen uno de los

medios que la ciencia proporciona para hacer las pruebas

contundentes y fortalecer la acción persecutoria y acusatoria

del ministerio público coadyuvando a sustentar los criterios

de aplicación en la resolución de los procesos penales. Se

atendieron 499 mil 626 dictámenes en los ramos de medicina

legal y forense, identificación y fotografía, químicaforense.

En materia de procesos penales, la adecuada integración de

las averiguaciones previas incide directamente en las

indagatorias de consignaciones ante el juez, lo cual evidencia

un incremento en la eficiencia de la actividad del fiscal del

Ministerio Público, al aportar elementos suficientes y

probatorios de la probable responsabilidad en la comisión de

delitos y con ello iniciar más procesos penales. En este

sentido, se radicaron 44 mil 675 causas penales: 21 mil 968

con detenidos y 22 mil 707 sin detenidos; se realizaron 32 mil

303 autos constitucionales: 24 mil 832 de formal prisión, 5 mil

286 de sujeción a procesos y 2 mil 185 de libertad; mientras

que en el rubro de sentencias se dictaron 20 mil 764:

17 mil 352 condenatorias, 2 mil 726 absolutorias y 686 mixtas.

4.6. Combate al pandillerismo

En materia de colaboración

institucional, se han realizado

operativos conjuntos con las

policías municipales, sectorial y

federales, para lograr la detención

de más de 800 individuos integrantes de las bandas Mara

Salvatrucha 13 y Barrio 18, por los delitos de pandillerismo,

portación de arma prohibida, robo con violencia y asociación

delictuosa; remitiéndose 552 personas a los juzgados penales

y 283 menores al centro de infractores Villa Crisol. Por sus

características operativas, de asociación y de migración, las

bandas juveniles delictivas han provocado inquietud a nivel

internacional y en el estado, lo que nos hizo convocar a

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diversas autoridades para establecer mecanismos de

colaboración. Por lo que con el auspicio de la organización de

Estados Americanos y la Secretaría de Relaciones Exteriores,

la colaboración de la Secretaría de Gobernación, el CISEN,

Instituto Nacional de Migración, Procuraduría General de la

República y la Secretaría de Seguridad Pública, con la

participación de representantes de los gobiernos de

Centroamérica, Canadá, Estados Unidos, Francia e Italia, se

realizó la reunión sobre Pandillas delictivas juveniles transnacionales. De las conclusiones de esta reunión surge la creación por parte de la Organización de Estados

Americanos, de una red de contactos de autoridades

competentes en sus tres vertientes: prevención, rehabilitación

y aplicación de la ley, para facilitar el intercambio de

información permanente, la elaboración de un plan modelo

basado en experiencias y prácticas positivas que los estados

miembros puedan tomar como referencia al enfrentar el

fenómeno de pandillas juveniles.

7.7. Combate a la delincuencia organizada

Por la situación geográfica de nuestra entidad, al ser zona

fronteriza, así como por la creciente capacidad organizativa y

operacional de las bandas delictivas, el combate frontal se ha

realizado mediante operativos tácticos instrumentados en

coordinación con todas las fuerzas del orden. A pesar de que

el robo de vehículos, aún prevalece con alto porcentaje de

incidencia en los municipios con mayor población y parque

vehicular, tales como Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, San

Cristóbal de Las Casas y Comitán, la eficiencia en la

recuperación va en aumento. De esta forma, en los seis años

de gestión se ha registrado un índice de efectividad de más

del 61% en recuperación de vehículos robados. Asimismo, se

establecieron puestos de revisión en los puentes

internacionales de Ciudad Cuauhtémoc, Ciudad Hidalgo,

Suchiate II y Talismán. Paralelamente, con el fin de asegurar

todos los automóviles que de alguna manera presentan

irregularidades, del 2003 al 2006 se realizaron operativos en

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la ciudad capital, revisándose más de 49 mil vehículos,

poniendo a disposición ante el Fiscal del Ministerio Público a

481 unidades y a 112 personas presentadas en calidad de

detenidas.

Se impartieron cursos interdisciplinarios con el propósito de

especializar al personal de Ministerios Públicos y Agentes

Estatales de Investigación, impartido por la Oficina

Coordinadora de Riesgos Asegurados, integrando cuatro

grupos de manera coordinada con instituciones como: policía

sectorial, seguridad pública y tránsito municipal, lo que ha

permitido un avance significativo en la recuperación de

vehículos extranjeros, para ello se entabló comunicación con

la Policía Nacional Civil de Guatemala y la Embajada de los

Estados Unidos; ante tales resultados fue necesaria la

creación de tres agencias del Ministerio Público

especializadas en los puestos fronterizos de Talismán,

municipio de Tuxtla Chico, Ciudad Hidalgo, municipio de

Suchiate y Ciudad Cuauhtémoc, municipio de Frontera

Comalapa, siendo enlazados con equipos de

radiocomunicación con cobertura estatal, a efecto de evitar la

salida de vehículos de origen guatemalteco con antecedente

de robo en ese país.

Los asaltos carreteros muestran una significativa tendencia a

la baja, comparativos realizados del periodo 2001 al 2006,

muestran que se han abatido en un 79%, lo que representa

181 denuncias menos en el mismo periodo. Para la

disminución de esta incidencia, se realizaron recorridos en

carreteras y caminos vecinales de forma sorpresiva en

diferentes horarios y rutas.

El robo de ganado se presenta como el delito de mayor

comisión en la entidad, en los municipios, con menor número

de denuncias. Esto se debe a la facilidad de comercializarlo

en la propia localidad; las características fisiográficas

prevalecientes en la entidad, dificultan el combate a este

ilícito. Durante el año 2001, se recibieron 548 denuncias y al

pasar a 170 en el 2006, significa una disminución de 378

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denuncias, indicando una reducción del 69%. Esto se debe a

una mayor presencia de los cuerpos de seguridad en zonas

rurales y regionales.

Uno de los delitos que más impactan a la sociedad en toda la

República, es el de Secuestro. En nuestra entidad estos

ilícitos han disminuido de forma considerable, como lo

muestran las estadísticas, En el año 2001 se registraron 15

eventos, para el año 2006 únicamente se presentaron 2,

reduciéndose en 13 delitos, resolviéndose 40 que representa

el 72.7% del total de los casos en forma positiva,

ejercitándose acción penal contra 185 personas por su

participación en estos hechos delictivos.

Años Averiguaciones por secuestro

Casos resueltos

Efectividad %

Bandas desarticuladas

Personas consignadas

2001 15 12 80.0 10 31 2002 13 10 76.9 7 25 2003 13 6 46.2 6 26 2004 6 4 66.7 3 17 2005 6 6 100.0 4 35 2006 2 2 100.0 2 51 Total 55 40 72.7 32 185

Secuestros

8.8. Equipamiento tecnológico a través de fideicomisos

Durante estos seis años de gestión, la Fiscalía General, se ha

dado a la tarea de modernizarse, buscando la calidad y

efectividad con acciones decisivas en el combate a la

delincuencia, a través de la aplicación de nuevas técnicas en

las áreas sustantivas, sistematizando los procesos y logrando

desterrar vicios en los servicios públicos. Contamos con

tecnología de vanguardia para desarrollar mecanismos de

inteligencia, con bases de datos, registro de voces y huellas

dactilares, integración de información de servidores y ex

servidores públicos suficiente para establecer bancos de

información confiables, continuos y permanentes, para su uso

en futuras administraciones.

Con la finalidad de fortalecer con

tecnología de punta el combate de

los delitos, a través del fideicomiso

Fondo de Seguridad Pública para el

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Estado de Chiapas (FOSEG) se ha equipado a las áreas

sustantivas de la FGE, con equipos e insumos de laboratorio,

entre los que destaca la adquisición de un laboratorio

fotográfico; para revelar e imprimir todos los juegos

fotográficos del lugar de los hechos o de la evidencia física

relacionados con la investigación de Criminalística, con el

propósito de mantener la discrecionalidad de los asuntos que

se investigan y de ilustrar mejor los dictámenes. Un semefo

móvil con la mejor tecnología con aplicación forense, cuenta

con equipos para realizar estudios de balística,

documentoscopía, química, dactiloscopia y criminalística;

además de contar en su interior con un área para la práctica

de necroscopia de ley, al igual que una cámara de

refrigeración para la conservación de cadáveres.

Con esta tecnología acercamos más los servicios periciales a

las comunidades ubicadas en zonas alejadas o de difícil

acceso. Ambos laboratorios, representaron una inversión de 2

millones 705 mil 130 pesos. De igual manera, se adquirió

equipos de cómputo, vehículos y equipo antimotín para la

protección de los elementos que participan en los operativos,

para la agilización de los procedimientos en la integración de

las indagatorias.

Con relación a los servicios periciales y dando continuidad a

la política de modernización tecnológica, se adquirió e instaló

el equipo de genética forense, dando inicio con el estudio de

genética poblacional en el estado, instrumento que nos

permite contar con el mapa genético en el que se reflejarán

los patrones de distribución y referencia por regiones en

materia de ADN, conformando una base de datos genética que

es la primera en el país. Con la utilización de esta técnica de

identificación humana, de las más avanzadas y confiables, se

ha logrado la identificación plena de cadáveres en avanzado

estado de descomposición y se ha ratificado o excluido la

paternidad en los asuntos de orden civil que se ventilan en

juzgados correspondientes. Se adquirió e instaló el equipo

denominado polígrafo, el cual permite determinar la veracidad

19



de las declaraciones de personas involucradas en hechos

delictivos, además de ser una herramienta que se ha

incorporado en el proceso de selección del personal de nuevo

ingreso.

Descripción 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total

Equipos de computo 0 445 38 358 165 453 1,459

PC 0 200 38 176 125 0 539

Nobreak 0 80 0 43 40 258 421

Impresoras 0 165 0 139 0 195 499

Vehículos 0 109 76 48 122 62 417

Armamento 505 250 0 0 0 0 755

Equipo de laboratorio 2 2 0 3 0 0 7

Cromatografía 1 1

Microscopio de doble observación 1 1

Especialidades diversas 1 1

Secuenciador de ADN 1 1

Fotográfico 1 1

Semefo móvil 1 1

De voz 1 1

Por otra parte, mediante el fideicomiso Fondo contra la

Delincuencia Organizada (FOCODO), en materia de

equipamiento, se han adquirido dos equipos analizadores

computarizados para el estrés de la voz y un laboratorio

computarizado de voz, para detectar las voces de los

presuntos secuestradores, y/o personas de la misma

corporación que se encuentren involucradas; es posible

determinar la veracidad de los diálogos e inclusive la

identificación de el o los secuestradores. Esto nos convierte

en el primer estado del sureste mexicano que cuenta con un

laboratorio con tecnología de vanguardia y de los servicios

periciales con equipamiento y calidad en la emisión de los

dictámenes periciales, a la altura de los mejores en su tipo de

la República Mexicana. La aportación de los empresarios

chiapanecos, a través del fideicomiso Fondo contra la

Delincuencia Organizada (FOCODO), permitió la adquisición de

un Sistema Integral de Procuración de Justicia denominado,

AMP 2000, con la finalidad de proporcionar una herramienta que coadyuve a la pronta y expedita atención de nuestra

sociedad. Este aplicativo está desarrollado a la medida de las

funciones básicas y al quehacer del fiscal del Ministerio

Público y de sus órganos auxiliares. Opera de manera

moderna, rápida y eficiente, mejorando la correcta y sólida

20



integración de la averiguación previa, así como controla y

concentra la información para los fines estadísticos, de

archivo criminal y de investigación, reduce en gran medida los

tiempos de respuesta hacia una sociedad cada vez más

demandante.

Así también, se realizaron importantes

adquisiciones, dentro de las que

destaca la compra de 26 cámaras de

video para monitorear zonas de alta

incidencia delictiva, 16 fueron instaladas

en esta ciudad capital, 10 más en los municipios de

Tapachula y Suchiate, ubicadas en puntos estratégicos con

un alcance de 15 km. a la redonda y zoom para acercar la

imagen para identificar detalles menores como números,

armas, entre otros.

V. Conclusiones y recomendaciones

Se debe continuar abatiendo la corrupción, desde diversos

frentes, atendiendo todas sus manifestaciones y condiciones

que la propician, con el desafío de impulsar la consolidación

de actitudes y valores que se opongan a este problema.

Identificaremos nuestras áreas susceptibles de prácticas

corruptas, impulsando medidas correctivas. Rendiremos

cuentas claras a la sociedad sobre estas medidas, que

alcanzaremos si cumplimos con una serie de condiciones.

Debemos enfrentar los retos con un enfoque integral,

combatiendo la corrupción. El desempeño institucional de los

avances en los objetivos, en términos generales se considera

aceptable; se recomienda reforzar algunos aspectos, tales

como: incrementar el número de las averiguaciones previas

determinadas, la cumplimentación de los mandamientos

judiciales y los dictámenes periciales.

21



Gestionar ante las instancias correspondientes mayores

recursos ya que a través de estos se fortalecerán las áreas

sustantivas y operativas y se abatirá el rezago existente de

años anteriores en las averiguaciones previas y

mandamientos judiciales para una procuración de justicia más

pronta y explicita.

VI. Anexos.

Formato OE1. Evaluación de los objetivos del Plan de

Desarrollo.

Principales indicadores de impacto en el desarrollo.

Glosario de términos.

Objetivos del PED Nombre del Indicador

Descripción de las variables del indicador

Unidad de medida

Meta objetivo (universo o diagnóstico)

Meta sectorial 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Logros Análisis cualitativo

Resolución de las averiguaciones previas relevantes.

Averiguaciones previas determinadas relevantes.

Expediente 560 560 99 151 65 119 66 30 94.6%

En seis años de gestión se han determinado 530 averiguaciones previas, cantidad que representa un avance del 94.6% de la meta sectorial y objetivo. Para la Fiscalía General del Estado, todos los casos que atiende son importantes, pero por su trascendencia e impacto social algunos son considerados como relevantes.

Resolución del delito por secuestro.

Averiguaciones previas por el delito de secuestro.

Expediente

Mantener un máximo de 60 averiguaciones

por el delito de secuestro en el

sexenio.

58 15 13 13 6 6 2 94.8%

Se han recibido 55 averiguaciones por secuestro, es decir el 94.8% con relación a la meta sectorial y 91.7% de la meta objetivo. Las averiguaciones por secuestro han disminuido del 2001 al 2006 de 15 a dos, con una eficiencia del 72.7% en la resolución de los casos. Se ha fortalecido a las áreas operativas y de investigación especializada para combatir con eficiencia la delincuencia organizada.

Índice de recuperación de vehículos.

Número de vehículos recuperados.

Vehículo

Lograr un máximo de 4 mil 950 vehículos reportados como

robados.

4,800 577 656 945 970 746 350 88.4%

En seis años de gestión se han recuperado 4 mil 244 vehículos, es decir el 88.4% de la meta sectorial y 85.7% de la meta objetivo, al implementarse operativos constantes en los diferentes municipios de mayor incidencia. Así como en los puentes fronterizos; alcanzando un 61.8% de efectividad en la recuperación.

Combate al delito de asalto en carretera.

Denuncias por el delito de asalto en carretera.

Denuncia

Mantener un máximo de mil denuncias por el delito de asalto en

carretera.

1,000 229 172 224 148 81 48 90.2%

Durante los seis años de gestión se han recibido 902 denuncias por asalto en carreteras, el 90.2% con relación a la meta sectorial y objetivo. Para lograr mayor efectividad, se efectuarón patrullajes en carreteras y caminos vecinales en horarios y rutas diferentes. Como resultado se logró disminuir la incidencia en este delito un 79% al pasar de 229 a 48 denuncias.

2.2.02. Garantizar una procuración e impartición de justicia pronta, expedita, apegada a derecho.

Informe de Evaluación Sectorial 20012006 Evaluación de resultados respecto al Plan de Desarrollo 20012006 Formato OE1: Evaluación de los objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006. Sector: Procuración de Justicia. Coordinadora sectorial: Fiscalía General del Estado.

PROCURACION DE JUSTICIA

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Unidad de medida





Combate al delito de abigeato.

Denuncias por el delito de abigeato. Denuncia

Mantener un máximo de 2 mil 900

denuncias por el delito de abigeato.

2,900 548 515 436 517 445 170 90.7%

Durante los seis años de gestión, se han recibido 2 mil 631 denuncias por abigeato, el 90.7% con relación a la meta sectorial y objetivo. Para atender esta incidencia se implementaron patrullajes en los diferentes municipios de mayor incidencia, se homologaron las vías de tránsito de ganado intra e inter municipal y se crearon fiscalías del Ministerio Público en abigeato en Tonalá, San Cristóbal de Las Casas, Pichucalco y Palenque. Con esto se logró disminuir este ilícito en un 69% al pasar de 548 a 170 denuncias.

Atención a los expedientes de quejas de derechos humanos.

Número de quejas resueltas. Expediente 2,100 2,100 693 560 246 280 133 11 91.6%

Hasta el momento se han resuelto mil 923 expedientes de quejas en materia de derechos humanos, es decir el 91.6% con relación a la meta sectorial y objetivo.

Averiguaciones previas determinadas del ejercicio.

7,752 7,619 7,335 8,034 11,100 4,830

Averiguaciones previas iniciadas. 33,730 32,375 31,981 30,001 25,871 12,191

Averiguaciones previas determinadas en rezago.

12,182 8,872 12,288 25,911 10,448 3,735

Averiguaciones previas en rezago. 120,693 134,489 150,373 162,731 158,787 163,110

2.2.02. Garantizar una procuración e impartición de justicia pronta, expedita, apegada a derecho.

2.2.03. Procurar la justicia con equidad e igualdad a toda la población.

Expediente

Expediente 82,000

Durante el sexenio, del total de

averiguaciones previas iniciadas por el Fiscal del Ministerio Público, se definirán

el 29% como averiguaciones

previas determinadas (53 mil 800).

Se avanzó en el abatimiento del rezago que existía en la integración con 73 mil 436 averiguaciones previas determinadas, que representa un avance del 89.6% con relación de la meta sectorial y objetivo. Fue necesario crear un programa temporal durante el año 2004. Logrando un promedio anual del 8.3% de atención.

Grado de eficiencia en la resolución de las averiguaciones previas.

Abatimiento del rezago de las averiguaciones previas.

53,800 86.7%

A lo largo de este sexenio se han determinado 46 mil 670 averiguaciones previas, es decir el 86.7% de la meta sectorial y objetivo, con un promedio anual del 28.1% de atención. Para una correcta procuración de justicia, exige que el fiscal del Ministerio Público realice las diligencias necesarias para obtener la debida integración de los expedientes y un periodo determinado para la conclusión de las mismas.

89.6%

Durante el sexenio, del total de

averiguaciones previas en rezago, se definiran el 10%

como averiguaciones previas determinadas

(82,000).

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Unidad de medida





34,864 35,605 34,833 36,173 31,179 14,158

4,165,798 4,231,931 4,295,692 4,357,301 4,417,084 4,475,388

Emisión de dictámenes periciales.

Dictámenes periciales atendidos.

Dictámen 550,000 550,000 88,590 92,917 100,167 95,336 86,723 35,893 90.8%

En seis años de gestión se realizaron 499 mil 626 dictámenes periciales, es decir el 90.8% con relación a la meta sectorial y objetivo. Esto producto de la capacitación constante del personal pericial en las diferentes especialidades, la incorpación de alta tecnología y la creación de nuevos servicios médicos forenses.

Mandamientos judiciales cumplimentado s.

Número de mandamientos judiciales cumplidos.

Resolución 21,600 21,000 4,061 4,596 4,696 3,156 2,588 1,114 96.2%

En seis años de gestión se han cumplimentado 20 mil 211 mandamientos judiciales, lo que significa el 96.2% de la meta sectorial y 93.6% de la meta objetivo. Estos resultados demuestran la consolidación de un trabajo coordinado y ejecutado por la Coordinación General de la Agencia Estatal de Investigación. Se ha logrado un 79.3% de eficiencia de atención.

Sentencias condenatorias. 2,862 2,845 3,135 3,214 3,523 1,773

Autos de formal prisión. 3,902 4,307 5,020 4,510 4,945 2,148

Total de delitos denunciados.

2.2.03. Procurar la justicia con equidad e igualdad a toda la población.

Incidencia delictiva del fuero común en el estado.

Calidad en la integración de las averiguaciones previas (Procesos penales).

Expediente

Durante el sexenio, del total de los

procesos penales, se definirán el 70% de las sentencias

condenatorias (18 mil 800).

18,800

Denuncia

Mantener durante el sexenio la incidencia delictiva en ocho

delitos en promedio por cada mil habitantes.

En seis años de gestión se han logrado 17 mil 352 sentencias condenatorias, el 92.3% con relación a la meta sectorial y meta objetivo. La adecuada integración de las averiguaciones previas incide en las consignaciones ante el juez, lo cual impactó en la eficiencia de la actividad del fiscal del ministerio público. Se ha alcanzado un promedio anual del 71.2% de atención.

La incidencia delictiva se ha mantenido en siete delitos en promedio por cada mil habitantes, lo que significa un avance del 90% de la meta sectorial y objetivo. Esto se debe a nuevas estrategias por la Institución para minimizar la corrupción y elevar la confianza de la ciudadanía en las autoridades de procuración de justicia en el estado.

8 9000.0%

92.3%

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Unidad de medida





Artículos reformados del Código Penal.

12 0 0 142 0 N/p 4900.0%

Artículos reformados del Codigo de Procedimientos Penales.

3 0 0 100 0 N/p 1700.0%

Persona 10 28 77 371 78 20 83.4%

curso 1 1 1 2 2 1 800.0%

Averiguaciones previas determinadas del ejercicio.

254 208 218 357 682 233

Averiguaciones previas iniciadas. 1,720 1,241 2,123 1,933 1,417 604

Emisión de dictámenes periciales.

Dictámenes periciales atendidos.

Dictámen 23,000 23,000 5,444 8,704 2,890 2,904 754 983 94.3%

En seis años, se han realizado 21 mil 679 dictámenes periciales lo que significa el 94.3% de la meta sectorial y objetivo. Esto se debió a que se ha capacitado al personal en diferentes especialidades y a la incorporación de alta tecnología.

Personal capacitado.

2.2.05. Proponer reformas para actualizar el marco jurídico y adecuar los códigos y de procedimientos penales, incorporando la equidad de género y la diversidad

2.2.07. Replantear la procuración de justicia hacia los pueblos indios.

Capacitación del personal operativo en materia de derechos humanos.

Reformas al Código Penal y de Procedimientos Penales del Estado.

2.2.06. Fomentar el respeto a los derechos humanos y garantizar la equidad de trato durante la integración de la averiguación previa y el proceso penal.

700

ArtÍculo

Durante el sexenio, se reformará el 40% de los artículos de los Códigos Penal y de Procedimientos

Penales.

40%

En seis años de gestión se ha logrado atender mil 952 averiguaciones previas determinadas, cantidad que representa el 79.7% de la meta sectorial y objetivo. Fue prioritario transformar a la Fiscalía General del Estado para responder con agilidad las necesidades en la integración de la averiguación previa, mediante la actuación eficiente y oportuna del Fiscal del Ministerio Público, Agente Estatal de Investigación y Peritos. Se ha logrado un promedio anual del 21.6% de atención.

700

Se fomentó entre los servidores públicos de la Institución una cultura de respeto a los derechos humanos, que ampara la legislación del estado; en cumplimiento a esto, en seis años se han impartido ocho cursos en materia de derechos humanos logrando capacitar a 584 personas, lo que representa un avance del 83.4% de la meta sectorial y objetivo.

79.7%

Al inicio de la presente administración se contaba con un marco legal que no respondía a los retos que se afrontaban en el estado, por lo que se hicieron propuestas de reformas legales, lográndose un 49% de avance de reformas al Código Penal y un 17% al Código de Procedimientos Penales.

Durante este sexenio, del total de

averiguaciones iniciadas por el Fiscal del Ministerio Público, se definiran el 25% como averiguaciones previas determinadas

(2 mil 450).

2,450 Expediente

Grado de eficiencia en la resolución de las averiguaciones previas.

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Unidad de medida





Resolución de las averiguaciones previas en contra de servidores públicos.

Averiguaciones previas determinadas en contra de servidores públicos.

Expediente 950 950 0 129 222 282 177 84 94.1%

En la lucha contra la corrupción e impunidad la Fiscalia Especializada en Deltios de Servidores Públicos, fue creada durante esta administración, como área de control. Con la finalidad de coadyuvar para consolidar una entidad eficaz y eficiente para ello, se determinaron 894 averiguaciones previas, cantidad que representa un avance del 94.1% de la meta sectorial y objetivo.

Indice de consignaciones penales de servidores públicos.

Consignaciones penales de servidores públicos.

Expediente 870 870 133 135 152 185 100 99 92.4%

Con el próposito de erradicar la práctica de conductas irregulares e ilicitas, se han consignado a 804 servidores públicos, cantidad que representa el 92.4% de la meta sectorial y objetivo.

Substanciar quejas en contra de servidores públicos de la FGE

Número de quejas procedentes en contra de servidores públicos de la institución.

Queja 1,250 1,250 114 315 255 246 132 56 89.4%

Se ha logrado la resolución de mil 118 quejas procedentes, cifra que representa el 89.4% de la meta sectorial y objetivo. Los resultados obtenidos se derivan del conjunto de los trabajos realizados por la Fiscalía General Adjunta de Visitaduría con un criterio de prevención más que de sanción.

Elevar el número de visitas de control a las diferentes unidades administrativas de la Institución.

Número de visitas de inspección realizadas.

Visita 1,250 1,250 76 163 180 333 276 134 93.0%

En seis años se han realizado mil 162 visitas de inspección, cantidad que representa el 93% de la meta sectorial y objetivo. Las visitas se realizan de forma periódica a las Fiscalías del Ministerio Público y delegaciones de la Agencia Estatal de Investigación, considerados con mayor incidencia en irregularidades lo que ha contribuido de manera importante en la disminución de actos de corrupción.

2.2.08. Abatir la corrupción dentro y fuera de la Fiscalía General del Estado.

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Unidad de medida





2.2.08. Abatir la corrupción dentro y fuera de la Fiscalía General del Estado.

Indice de servidores públicos sancionados de la FGE

Personal destituido del puesto de la Institución.

Persona 250 250 16 56 48 29 55 5 83.6%

En seis años de gestión han sido destituidas 209 personas de su puesto, por irregularidad en el cumplimiento de sus funciones, lo que representa un avance del 83.6% de la meta sectorial y objetivo.

Personal operativo participante en cursos organizados por la Academia Nacional y Regional de

Personal operativo capacitado. Persona 1,350 1,350 344 168 173 297 183 19 87.7%

En seis años de gestión, a través de un marco especializado en materia de profesionalización en la Fiscalía General del Estado, se han capacitado a mil 184 personas operativa, lo que representa un avance del 87.7% con relación a la meta sectorial y objetivo.

Ejecutar evaluaciones a través del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Evaluaciones realizadas. Evaluación 6,200 6,200 778 333 1,011 1,946 180 1,424 91.5%

Dentro del proceso de reclutamiento, selección y evaluación; se han aplicado 5 mil 672 evaluaciones toxicológicas, médicas, entre otros, a personas aspirantes a plazas operativas. Cantidad que representa el 91.5% de la meta sectorial y objetivo. Esto ha permitido contar con servidores públicos aptos para ofrecer a la ciudadanía servicios de calidad en la procuración de justicia.

Promover la participación ciudadana en actividades de prevención del delito.

Personas que asisten a las actividades de prevención.

Persona 113,200 113,200 6,907 4,717 8,059 32,497 30,976 18,338 89.7%

En seis años de gestión han asistido 101 mil 494 personas a las campañas de prevención del delito, lo que significa el 89.7% de la meta sectorial y objetivo. Los resultados de las acciones preventivas que se realizaron en diferentes municipios del estado, permiten lograr una cultura en la prevención de los delitos. Así como fomentar a la denuncia.

Asesorías jurídicas a personas víctimas del delito.

Asesorías jurídicas proporcionadas. Asesoría 3,000 3,000 302 437 566 644 544 263 91.9%

En los seis años de gestión, se proporcionaron 2 mil 756 asesorías a personas que han sido víctimas directas e indirectas de delitos violentos; así también a la población en general, alcanzando el 91.9% de la meta sectorial.

2.2.09. Profesionalizar a los servidores públicos encargados de procurar justicia.

2.2.11. Fomentar una cultura de prevención del delito en la población.

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Unidad de medida





Atención psicológica y médica a personas víctimas del delito.

Atenciones psicológicas y médicas otorgadas.

Evaluación 12,300 12,300 1,219 1,824 1,765 2,456 2,662 1,732 94.8%

En seis años de gestión, se han realizado 11 mil 658 valorizaciones psicológicas y médicas, cantidad que representa el 94.8% de la meta sectorial y objetivo. Estas acciones tienen como objetivo ayudar a la víctima y sus familiares a sentirse seguros y capaces de recuperar el control de sí mismos.

Atención social a la población victimal.

Atención social a la población. Servicio 115,000 115,000 15,177 13,444 30,768 19,786 18,835 8,042 92.2%

Se han realizado 106 mil 52 atenciones sociales a la población, cantidad que representa un avance del 92.2% con relación a la meta sectorial y objetivo.

2.2.12. Modernizar los servicios en materia de procuración e impartición de justicia.

* Modernización y mejoramiento tecnologico en la institución.

Equipamiento de los sistemas informáticos en la institución.

Equipo 630 630 0 200 38 176 125 0 85.6%

En lo que va de esta gestión, se llevó a cabo el desarrollo de sistemas y aplicaciones informáticas para impulsar la sistematización en los procesos sustantivos, a través del proyecto Sistema AMP 2000 , para coadyuvar en las funciones del Fiscal del Ministerio Público, para lo cual se adquirieron 539 equipos, es decir el 85.6% de la meta sectorial y objetivo.

Equipamiento de vehículos automotrices.

Vehículo 450 450 0 109 76 48 122 62 92.7%

En seis años de gestión se adquirieron 417 vehículos para diversas áreas sustantivas de la institución, que significan el 92.7% de la meta sectorial y objetivo.

Armamento Arma 900 900 505 250 0 0 0 0 83.9%

En seis años de gestión se adquirieron 755 armas cortas y largas. Para coadyuvar en las funciones del personal de investigación y afrontar a la delincuencia en el Estado, cantidad que representa el 83.9% de la meta sectorial y objetivo.

Equipo de laboratorio. Equipo 7 7 2 2 0 3 0 0 10000.0%

En el cuarto año de gestión, se cumplió este indicador, con la adquisición de siete equipos de laboratorios asignados a los servicios periciales.

2.2.11. Fomentar una cultura de prevención del delito en la población.

*Adquisiciones a través de los fideicomisos del FOSEG y FOCODO.

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PROCURACIÓN DE JUSTICIA Tema: Justicia Subtema: Procuración de justicia

Objetivo PD. Procurar la justicia con equidad e igualdad a toda la población.

Averiguaciones previas atendidas (%)

La averiguación previa es una herramienta básica para perseguir un delito. Al año 2000 existía un bajo porcentaje de atención de expedientes por diversos delitos; lo que hizo necesario integrar grupos de trabajo para el abatimiento del rezago de las averiguaciones previas, la creación de nuevas agencias del Ministerio Público y la capacitación al personal. En seis años de gestión se han determinado 46 mil 670 averiguaciones previas, alcanzado el 28.1% de atención y en el abatimiento al rezago se han determinado 73 mil 436 averiguaciones previas logrando un promedio de atención del 8.3%. Hasta el 2006 se han atendido el 36.4% del total de averiguaciones previas entre iniciadas y en rezago.

Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por las Fiscalías Regionales y la Subdirección de Informática. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006.

Tema: Justicia Subtema: Procuración de justicia

Análisis cualitativo:


Año Iniciadas Determinadas del ejercicio

Atención %

2000 30,457 12,187 40.0 2001 33,730 7,752 23.0 2002 32,375 7,619 23.5 2003 31,981 7,335 22.9 2004 30,001 8,034 26.8 2005 25,871 11,100 42.9 2006 12,191 4,830 39.6

2001 2006 166,149 46,670 28.1

Averiguaciones atendidas del ejercicio (%)

Averiguaciones previas

Aver iguaciones prev ias atendidas del e je rcicio (%)

40.0

23.0 23.5 22.9 26.8

42.9 39.6

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Año Averiguaciones en rezago

Averiguaciones determinadas

Atención %

2000 104,834 2,411 2.3 2001 120,693 12,182 10.1 2002 134,489 8,872 6.6 2003 150,373 12,288 8.2 2004 162,731 25,911 15.9 2005 158,787 10,448 6.6 2006* 163,110 3,735 2.3

*2006 Total de rezago ex istente. 73,436 200106 8.3

Evolución de averiguaciones prev ias


Averiguaciones prev ias atendidas en rezago (%)

2.3

10.1

6.6 8.2

15.9

6.6

2.3

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*


Dictámenes periciales

Los servicios periciales constituyen un apoyo esencial al ministerio público, ya que le proporciona elementos de juicio para sustentar su actuación, respaldándose en los dictámenes de medicina legal y forense, identificación, de fotografía, química, poligrafía y genética. En seis años de gestión se han realizado 499 mil 626 dictámenes periciales; del 2000 al 2005 el crecimiento es de 36.8%. Esto es resultado de la capacitación permanente al personal pericial en diversas especialidades, de la incorporación de equipos de alta tecnología, así como de la creación de nuevos servicios médicos forenses (SEMEFO).


Referencia técnica: El incremento % se obtiene de dividir el número de dictámenes periciales del año actual entre los del año anterior. Al resultado se le resta la unidad y se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por las Fiscalías Regionales y Coordinación General de Servicios Periciales. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006.

Año Dictámenes periciales

Incremento %

2000 63,409 2001 88,590 25,181 39.7 2002 92,917 4,327 4.9 2003 100,167 7,250 7.8 2004 95,336 4,831 4.8 2005 86,723 8,613 9.0 2006 35,893 50,830 58.6

200106 499,626

Evolución de los dictámenes periciales

Dictámenes periciales

63,409

92,917

35,893

86,723 95,336 100,167

88,590

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Tema: Justicia Subtema: Procuración de justicia Objetivo PD. Procurar la justicia con equidad e igualdad a toda la población.


Incidencia delictiva estatal del fuero común


Referencia Técnica: El cálculo de la incidencia de delitos se obtiene de dividir el total de delitos entre la población estatal en miles de habitantes. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Subdirección de Informática. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006.

La Fiscalía General del Estado ha avanzado en el combate a la delincuencia y en la prevención del delito, a partir del fortalecimiento de los esquemas operativos tácticos, de inteligencia y de una mayor promoción para que la ciudadanía denuncie los actos delictivos. No obstante que el número de delitos ha crecido en números absolutos provocado por la alta concentración demográfica y por la falta de empleos, sobre todo en ciudades como Tuxtla Gutiérrez y Tapachula de Córdova y Ordóñez, el índice de delitos se ha mantenido en seis años de gestión, situándose en 7 delitos en promedio por cada mil habitantes, destacando los de robo y lesiones.


Año Población estatal

Número de delitos

Delitos/ mil habitantes

2000 3,920,892 31,443 8.0 2001 4,165,798 34,864 8.4 2002 4,231,931 35,605 8.4 2003 4,295,692 34,833 8.1 2004 4,357,301 36,173 8.3 2005 4,417,084 31,179 7.1 2006 4,475,388 14,158 3.2

20012006 7.2

Incidencia delictiva estatal

Delitos denunciados/ mil habitantes

8.0 8.4 8.4 8.1 8.3 7.1

3.2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006



Delitos de alta incidencia del fuero común




Delitos de alta incidencia del fuero común 20012005 (%)

Robos Lesiones Sexuales

Amenazas Daños en propiedad ajena Fraude

Abuso de confianza Homicidios Otros delitos

Si bien se está avanzando en el abatimiento de estos delitos, con el apoyo de la ciudadanía al denunciarlos y al mismo tiempo con las actuaciones del Ministerio Público que han sido eficientes en la integración de los expedientes, el reto actual es atacarlos frontalmente para dar una mayor confianza a la ciudadanía. Los delitos de mayor incidencia son los de robo, lesiones y daños en propiedad ajena, con una participación del 21%, 15.9% y 11.9% respectivamente.

Año Robos Lesiones Sexuales Amenazas Daños en propiedad ajena

Fraude Abuso de confianza Homicidios

Otros delitos

Total de Delitos

2000 6,104 5,498 1,042 2,199 3,553 1,415 651 1,955 9,026 31,443 2001 7,551 5,865 1,138 2,298 4,005 1,858 670 1,962 9,517 34,864 2002 7,394 5,901 1,272 2,149 4,187 2,352 873 1,855 9,622 35,605 2003 7,490 5,651 1,413 1,968 4,286 2,092 779 1,873 9,281 34,833 2004 7,714 5,768 1,406 1,933 4,441 2,005 765 1,792 10,349 36,173 2005 6,729 4,623 1,228 1,626 3,591 1,690 618 1,674 9,400 31,179 2006 2,435 1,903 618 583 1,701 780 268 783 5,087 14,158

Total: 39,313 29,711 7,075 10,557 22,211 10,777 3,973 9,939 53,256 186,812 % 21.0 15.9 3.8 5.7 11.9 5.8 2.1 5.3 28.5 100

Referencia técnica: La participación % se obtiene de dividir la cifra de cada tipo de delitos cometidos durante el periodo 20012005, entre el total de delitos del mismo periodo , el resultado se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Subdirección de Informática. Observaciones: Cifras al mes de junio del 2006.


Incidencia delictiva en los principales municipios


Referencia técnica: La incidencia delictiva por municipio se obtiene de dividir la cifra de delitos por municipio entre el total de delitos, el resultado se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Subdirección de Informática. Observaciones: Cifras al mes de junio de 2006.



Incidencia delictiva en los principales municipios 20012006 (%)

Tuxtla Gutiérrez Tapachula de Córdova y Ordóñez San Cristóbal de Las Casas Comitán de Domínguez Tonalá Otros municipios

Los municipios que presentan mayor número de delitos son Tuxtla Gutiérrez, Tapachula y San Cristóbal de Las Casas. La capital de Chiapas registra el 26.2% de los delitos en el estado en los últimos seis años, por lo que para garantizar una atención especial, se creó la Fiscalía Regional Metropolitana, descentralizándose la Fiscalía Regional Zona Centro con sede en Chiapa de Corzo. Otros municipios que le siguen son Comitán de Domínguez y Tonalá, por lo que se están realizando operativos en coordinación con los cuerpos policíacos para abatir los índices delictivos y garantizar a la ciudadanía un servicio de calidad en la procuración de justicia.

Año Tuxtla Gutiérrez

Tapachula de Córdova y Ordóñez

San Cristóbal de Las Casas

Comitán de Domínguez Tonalá Otros

municipios Total

2000 8,896 4,564 1,911 1,163 560 14,349 31,443 2001 10,114 5,681 2,048 1,105 775 15,141 34,864 2002 9,244 5,515 2,431 1,047 1,039 16,329 35,605 2003 9,591 5,363 2,217 1,260 1,029 15,373 34,833 2004 9,530 6,194 2,099 1,213 962 16,175 36,173 2005 7,295 5,971 1,536 1,226 688 14,463 31,179 2006 3,227 2,681 833 580 381 6,456 14,158 Total 49,001 31,405 11,164 6,431 4,874 83,937 186,812 % 26.2 16.8 6.0 3.4 2.6 44.9 100

Incidencia delictiva en principales municipios


Secuestros

En los últimos años se han reportado algunos secuestros en los municipios de: Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas, Cintalapa, Arriaga, Simojovel, Comitán de Domínguez y Tapachula.

Del año 2001 al 2006, los secuestros han disminuido considerablemente al pasar de 15 a 2 delitos, es decir, un 86.7% menos, resolviéndose el 72.7% y logrando la desarticularon de 32 bandas y consignándose a 185 personas.



Objetivo PD. Garantizar una procuración e impartición de justicia pronta, expedita, apegada a derecho.

Año Averiguaciones por secuestro

Casos resueltos

Efectividad %

Bandas desarticuladas

Personas consignadas

2001 15 12 80.0 10 31 2002 13 10 76.9 7 25 2003 13 6 46.2 6 26 2004 6 4 66.7 3 17 2005 6 6 100.0 4 35 2006 2 2 100.0 2 51

20012006 55 40 72.7 32 185

Secues tros

Efect ividad (%)

80.0 76.9

46.2

66.7

100.0 100.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Referencia técnica: El % de efectividad se obtiene de dividir los delitos de secuestros resueltos entre el número de secuestros denunciados en cada año, el resultado se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Fiscalía Especializada Contra la Delincuencia Organizada. Observaciones: Cifra al mes de junio 2006.


Robo de vehículos y efectividad en su recuperación


Referencia técnica: El % de efectividad se obtiene de dividir la cifra de vehículos recuperados entre el numero de vehículos robados, el resultado se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Fiscalía de Investigación del Delito de Robo de Vehículos y Conexos. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006.

Tema: Justicia Subtema: Procuración de justicia Objetivo PD. Garantizar una procuración e impartición de justicia pronta, expedita,

apegada a derecho.

Año Vehículos robados

Vehículos recupeados Efectividad %

2000 984 204 20.7 2001 1,423 577 40.5 2002 1,203 656 54.5 2003 1,381 945 68.4 2004 948 970 102.3 2005 1,200 746 62.2 2006 707 350 49.5

2001 2006 6,862 4,244 61.8

Robo de vehiculos en el estado y efectividad en su recuperación

Efectividad en la recuperación de vehículos (%)

20.7

40.5 54.5

68.4

102.3

62.2 49.5

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Aún cuando el robo de vehículos presenta una variación a la alza en el primer año de esta administración, del 2001 al 2006, este delito ha disminuido en un 50.3%; con un índice de efectividad de 61.8% en promedio. Esto como resultado de la instrumentación de los programas de verificación vehicular y operativos de revisión en los puentes internacionales de Ciudad Cuauhtémoc, Ciudad Hidalgo, Suchiate II y en Talismán.


Asalto en carreteras

En seis años de la administración, la incidencia estatal en este ilícito presenta una disminución del 79%, es decir 181 denuncias menos del 2001 al 2006. Para combatir esta incidencia se realiza un mayor número de patrullajes en carreteras y caminos vecinales; estos se llevan a cabo de forma sorpresiva en diferentes horarios y rutas, para evitar que a los delincuentes se les facilite la comisión de estos delitos como sucede cuando este tipo de estrategias se realizan en horarios preestablecidos, con resultados altamente satisfactorios.


Referencia técnica: El incremento % se obtiene de dividir el número de asaltos del año actual entre las cifras del año anterior; al resultado se le resta la unidad y se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Subdirección de Informática. Observaciones: Cifras al mes de junio del 2006.

Tema: Justicia Subtema: Procuración de justicia Objetivo PD. Garantizar una procuración e impartición de justicia pronta, expedita,

apegada a derecho.

Año Denuncias por asalto en carretera

Incremento %

2000 215 2001 229 14 6.5 2002 172 57 24.9 2003 224 52 30.2 2004 148 76 33.9 2005 81 67 45.3 2006 48 33 40.7

Evolución del delito de asalto en car reter as

Asalto en car reteras

48

81

148

215 229

172

224

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006


Robo de ganado (abigeato) Análisis cualitativo:

Referencia técnica: El incremento % se obtiene de dividir el número de delitos de abigeato del año actual entre la cifra del año anterior, al resultado se le resta la unidad y se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Subdirección de Informática. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006


Hasta el año 2000 el abigeato era uno de los ilícitos de mayor incidencia en el ámbito estatal, siendo las regiones más afectadas la Centro, Norte e Istmo Costa, que son las que tradicionalmente cuentan con un mayor hato ganadero. Este delito presenta una disminución de 69% durante el periodo 2001 al 2006, al pasar de 548 a 170 delitos, gracias a una mayor presencia de los cuerpos de seguridad en aquellas zonas desprotegidas y principalmente en las que presentan mayor incidencia de riesgo.

Objetivo PD. Garantizar una procuración e impartición de justicia pronta, expedita, apegada a derecho.

Año Denuncias por abigeato

Incremento %

2000 598 2001 548 50 8.4 2002 515 33 6.0 2003 436 79 15.3 2004 517 81 18.6 2005 445 72 13.9 2006 170 275 61.8

Delitos de abigeato

Denuncias 598

548 515 436

517 445

170

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006


Para dar cumplimiento a los mandamientos judiciales, se han establecido grupos especializados de agentes estatales de investigación para la realización de operativos de respuesta inmediata en delitos que implican riesgo a la integridad física. Como resultado de ello, en estos seis años de administración se registra un índice de eficiencia del 79.3% durante el periodo 20012006, destacando las órdenes de aprehensión por los delitos de homicidio, lesiones, robos diversos y violación.

Mandamientos judiciales cumplidos

Referencia técnica: El índice de eficiencia se obtiene de dividir la cifra de mandamientos judiciales cumplidos entre los librados, el resultado se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado, Información proporcionada por la Coordinación General de la Agencia Estatal de Investigación. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006.




Años Librados Cumplidos Eficiencia %

2001 5,198 4,061 78.1 2002 4,808 4,596 95.6 2003 4,544 4,696 103.3 2004 4,567 3,156 69.1 2005 3,999 2,588 64.7 2006 2,381 1,114 46.8

20012006 25,497 20,211 79.3

Mandam ientos judiciales

Eficiencia en el cumplim iento de m andam ientos judiciales (%)

78.1

95.6 103.3

69.1 64.7

46.8

2001 2002 2003 2004 2005 2006


La adecuada integración de las averiguaciones previas incide directamente en las indagatorias de consignaciones ante el juez, lo cual evidencia un incremento en la eficiencia de la actividad del fiscal del ministerio público, al aportar elementos suficientes y probatorios de la probable responsabilidad en la comisión de delitos y con ello iniciar los procesos penales.

En seis años de administración se radicaron 44 mil 675 causas penales; se realizaron 32 mil 303 autos constitucionales: y se dictaron 20 mil 764 sentencias; lo que refleja un promedio del 71.2% de calidad en la integración de las averiguaciones previas.

Atención de las resoluciones en los procesos penales




Total Con

detenido Sin

detenido Total Autos de Formal Prisión

Sujeción a Procesos

Autos de

libertad Total Condenatorias Absolutorias Mixtas

2001 8,727 4,281 4,446 4,963 3,902 804 257 3,457 2,862 481 114 73.3 2002 8,213 4,119 4,094 5,483 4,307 1,038 138 3,475 2,845 522 108 66.1 2003 8,197 3,736 4,461 6,321 5,020 841 460 3,738 3,135 475 128 62.5 2004 7,890 4,126 3,764 6,013 4,510 1,094 409 3,738 3,214 405 119 71.3 2005 7,241 4,162 3,079 6,788 4,945 1,167 676 4,225 3,523 547 155 71.2 2006 3,777 1,544 2,233 2,735 2,148 342 245 2,131 1,773 296 62 82.5

20012006 44,045 21,968 22,077 32,303 24,832 5,286 2,185 20,764 17,352 2,726 686 71.2

% atención Año

Causas Penales Radicadas Autos Constitucionales Sentencias


Referencia técnica: La atención % se obtiene de dividir la cifra de sentencias condenatorias entre la de autos de formal prisión, el resultado se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Dirección General de Control de Procesos. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006.


3,902 4,307

5,020

4,510 4,945

2,148

2,862 2,845 3,135 3,214

3,523

1,773

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Autos de Formal Prisión Sentencias condenatorias


Averiguaciones previas atendidas (%) (Justicia indígena)


Referencia técnica: El porcentaje de atención, se obtiene de dividir las averiguaciones previas determinadas entre las iniciadas, el resultado se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Fiscalía de Justicia Indígena. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006.


Objetivo PD. Replantear la procuración de justicia hacia los pueblos indios.

Año Iniciadas Determinadas del ejercicio

Atención %

2001 1,720 254 14.8 2002 1,241 208 16.8 2003 2,123 218 10.3 2004 1,933 357 18.5 2005 1,417 682 48.1 2006 604 233 38.6

2001 2006 9,038 1,952 21.6

Evolución de averiguaciones prev ias


Aver iguaciones prev ias atendidas (%) (Justicia indígena)

14.8 16.8

10.3

18.5

48.1

38.6

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Tradicionalmente el reclamo de la población indígena respecto de la escasa atención recibida por las instituciones de procuración de justicia ha sido muy marcada, ya que la Fiscalía de Justicia Indígena por sí misma no resolvía los problemas de este sector de la población. Por la pluralidad de los grupos étnicos asentados en el territorio estatal la Fiscalía de Justicia Indígena tiene competencia en toda la entidad; cuando los asuntos tengan relación directa con grupos étnicos o cualquiera de sus integrantes. En los seis años de gestión se han determinado mil 952 averiguaciones previas, logrando un 21.6% en promedio anual de atención.

PROCURACIÓN DE JUSTICIA Tema: Justicia Subtema: Procuración de justicia

Objetivo PD. Fomentar una cultura de prevención del delito en la población.

Este indicador muestra el comportamiento de la participación social en los eventos para la prevención del delito y la asistencia otorgada a las víctimas a fin de aliviar los efectos físicos y psicológicos que provocan los delitos. En el rubro de asistentes a las campañas de prevención del delito se observa un incremento de 165.5% del 2001 al 2006, al pasar de 6 mil 907 a 18 mil 338 participantes; en orientación legal disminuyó en 12.9%, al pasar de 302 a 263; en valorizaciones psicológicasmédicas se incrementó en 42.1%, al pasar de mil 219 personas a mil 732 y atención social disminuyó el 47% al pasar de 15 mil 177 a 8 mil 42.

Servicios a la comunidad y participación social.


Referencia técnica: El incremento % en los apartados se obtuvo dividiendo la cifra del año actual entre el año anterior. Al resultado se le resta la unidad y se multiplica por 100. Fuente: Fiscalía General del Estado. Información proporcionada por la Dirección General de Servicios a la Comunidad. Observaciones: Cifras al mes de junio 2006.

Asistentes en las campañas

6,907 4,717

8,059

32,497 30,976

18,338

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Orientación legal

302

437

566 644

544

263

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Valor izaciones

1,219

1,824 1,765

2,456 2,662

1,732

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Atención social

15,177 13,444

30,768

19,786 18,835

8,042

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Año

Asistentes en las campañas de prevención del delito

% Orientación legal %

Valorizaciones psicológicas y

médicas % Atención

social %

2001 6,907 302 1,219 15,177

2002 4,717 31.7 437 44.7 1,824 49.6 13,444 11.4

2003 8,059 70.9 566 29.5 1,765 3.2 30,768 128.9

2004 32,497 303.2 644 13.8 2,456 39.2 19,786 35.7

2005 30,976 4.7 544 15.5 2,662 8.4 18,835 4.8

2006 18,338 263 1,732 8,042 200106 165.5 12.9 42.1 47.0

Servicios a la comunidad y participación social


1


A Abigeato: Robo de ganados o bestias de cualquier clase.

Agente del Ministerio Público: El representante de la sociedad.

Amparo: Es el medio de defensa jurídico reconocido por la Constitución para mantener el control de la legalidad y del orden jurídico; se utiliza para impugnar los actos de la autoridad que violen las garantías individuales enmarcadas en la Constitución General de la Republica.

Auto de formal prisión: Es aquel que dicta el Juez de la causa para someter decretando la formal prisión de una persona al considerar que existen los elementos de prueba suficientes para acreditar su probable responsabilidad en la comisión del tipo penal que se le imputa y por ende, queda sujeta al proceso penal instaurado en su contra.

Averiguación previa: Es aquel expediente que inicia el Agente del Ministerio Publico con motivo de una denuncia, acusación o querella, de un hecho determinado que la ley penal tipifica como delito, en el que se establece la obligación para Representante Social de practicar todas las diligencias necesarias tendientes al esclarecimiento de los hechos puestos en su conocimiento.

Averiguación previa determinada: Son las averiguaciones que fueron debidamente integradas por el Agente del Ministerio

Publico en las que dicta un acuerdo resolviendo la investigación mediante el ejercicio de la acción penal o, en su caso, el no ejercicio de la acción penal. Esto es, resuelve consignar o no consignar la indagatoria ante el Juez. Las razones son las siguientes: Acumuladas, Incompetencia, Reserva o Suspensión, Archivo por No Ejercicio de la Acción Penal, Consignación con Detenido y Consignación sin Detenido.

Averiguación previa en rezago: Son aquellos expedientes que se encuentran en trámite, estos fueron iniciadas en años anteriores y se van acumulando mientras no se les de una determinación.

D Declaración: Manifestación de saber, o de no saber, hecha por cualquier persona hábil, interrogada por autoridad competente con ocasión de un proceso o de un expediente administrativo.

Delitos Dolosos: son aquellos que comete una persona conociendo los elementos del tipo penal y aceptando el resultado típico y sus consecuencias jurídicas.

Delitos Culposos: son aquellos que comete una persona al no prever sus consecuencias jurídicas, incumpliendo con ello un deber de cuidado, que las circunstancias y condiciones penales le imponían.


2


M Mandamientos judiciales: Son aquellas determinaciones dictadas por el Juez de la causa, de las cuales deben estar fundadas y motivadas conforme a la Ley.

Mandamientos Ministeriales: Son aquellas determinaciones dictadas por el Fiscal del Ministerio Publico con la finalidad de que se practiquen algunas diligencias necesarias para la debida integración de una averiguación previa por ordenes de: Comparecencia, Investigación, Localización y presentación y por Detención.

O Orden de aprehensión: Mandato dictado por el juez de la causa en contra de una persona que es considerada como probable responsable de la comisión de un ilícito, con finalidad de que sea puesta a su disposición, rinda su declaración preparatoria con relación a los hechos que se imputan y se le dicte un auto constitucional en el que se resuelva su situación jurídica.

P Peritaje: Prueba que sirve de ilustración al juez o alguna otra autoridad.

Perito: Persona que tiene conocimiento técnico científico de una área especificada y que debe reunir; cualidades morales inobjetables, basta preparación, gran experiencia y plena conciencia de sus responsabilidades.

S Secuestro: Dentro de la esfera del derecho penal, el secuestro es la figura delictiva consistente en la privación arbitraria de la libertad personal de un sujeto, o de varios, llevada a cabo por un particular, o por varios, con el objeto de obtener un rescate a causar daños a perjuicios al secuestrado o secuestrados, o otra persona con ellos.

Sentencia: Resolución dictada por el juez de la causa a través del cual pone fin a un proceso instaurado en contra de una o varias personas. Se les considera penalmente responsables de los hechos delictivos o en su caso, se le absuelve de toda responsabilidad.

Sentencia Absolutoria: Es la resolución que dicta el juez de la causa, en la que determina que durante el proceso penal instaurado en contra de una o unas personas, no se acredito su probable responsabilidad en la comisión de un ilícito.

Sentencia Condenatoria: Es la resolución que dicta el juez de la causa, en la que determina que durante la secuela procedimental se reunieron los elementos de prueba suficientes para acreditar que determinada persona es penalmente responsable de comisión de un delito.

Subsecretaría de Planeació n - Chiapas...2.2.0.8. Abatir la corrupción dentro y fuera de la...

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